Uso y Análisis de Información Educativapara la Planificación

Atilio PizarroOREALC/UNESCO Santigo

Taller InicialProyecto de fortalecimiento de las capacidades nacionales en la

producción y análisis de estadísticas de financiamiento educativo

Quito, Ecuador27-29 Abril 2011

Sesión número 5Situación regional en la producción y uso de información financiera para el planeamiento

1. General: Uso y Análisis de Información Educativa para la Planificación

2. Casos específicos relevantes para la región: producción y uso de información financiera para el planeamiento (Alejandro Morduchowicz)

América Latina y el Caribe

O f i c i n a R e g i o n a l

El Derecho a una Educación de Calidad para Todos

PGM & E EFA/PRELACDocentes/Temas

Transversales

Oficinas de Campo e Institutos

OREALC/ UNESCO SantiagoOREALC/ UNESCO Santiago

Planificación, Gestión,Monitoreo y Evaluación

PolPolííticas, capacidad, herramientasticas, capacidad, herramientas

Evaluación de Calidad de la Educación•Evaluación de Aprendizajes•Focos emergentes sobre logros educativos•Medición de la calidad de la educación

Sistemas de Información Educativa•Producir y analizar indicadores pertinentes•Monitoreo de la situación de la región en EPT•Fortalecimiento de capacidades nacionales enestadística educativa

EvaluaciEvaluacióón y Ann y Anáálisis de Tendenciaslisis de Tendencias

•Evaluación de impacto y calidad de políticas y programas•Observatorios sobre tendencias educativas•Asistencia técnica sobre desarrollo de políticas y diseño de programas

El Derecho a una educación de Calidad Para Todos

DesafíoUso y Análisis de Información Educativa

para la Planificación

Breve Marco Conceptual

Uso y difusión de la información: estrategiasde divulgación y diseminación de información estadística,indicadores y evaluaciones de la calidad de la educación

Análisis de Información: Transformar datos en informaciónrelevante, significativa e integral, haciendo uso de tecnologías para el tratamiento y análisis de la información

Planificación: Elegir racionalmente entre diversos cursos de acción, asignando recursos escasos de manera eficiente para el logro de objetivos prefijados, en un periodo de tiempo determinado

Uso y Análisis de Información Educativapara la Planificación

• El uso y análisis de la información educativa es un aspecto sustantivo para la gestión de la educación si se quiere lograr resultados favorables en los procesos de cambios

• Se ha avanzado en la producción de estadísticas en la región

• Las estadísticas educativas deben servir para la definición de políticas que colaboren a la solución de problemas educativos

• Sin embargo este es el eslabón más débil que recorre la cadena de la estadística educativa

• Observar al sistema educativo en relación con el medio social, económico y demográfico, da la posibilidad de ofrecer soluciones integrales y tomar acciones más acertadas

Fuentes de Información

1. Las estadísticas educativas

2. Las investigaciones educacionales

3. Las innovaciones en educación

3 fuetes básicas complementarias que sustentan la toma de decisiones en el sector educativo

Características de la información

Confiable

Relevante

Oportuna

Accesible

El Proceso de la información

Diseño conceptual de un sistema de información educativa

Recolección de Datos

Procesamiento

Generación de información

Uso y análisis de la información para toma de decisiones

Difusión a actores educativos

Organización de la informaciónPirámide de la información educativa

IndicadoresClaves de cada

categoría

Estadísticas e Indicadores para Análisis en profundidad

Investigación(Casos, evaluación de programas y estudios cuantitativos)

Diagnóstico: uso y análisis de información

Ausencia de información analítica para evaluar las políticas del sector.

El volumen de datos acopiados no siempre se transforma en información

Débiles y limitadas políticas de divulgación de información educacional.

Ausencia de devolución a actores clave del proceso.

Dificultades de acceso oportuno y amplio a la información.

Débil comunicación entre los productores de información y las instancias políticas

Falta de una cultura de la evaluación y análisis integral y crítico del trabajo que retroalimente el círculo virtuoso: planificar-producir- evaluar-cambiar-planificar en educación.

Trabajo estadístico y prioridades de política educativa

Los sistemas de información cumplen varios roles:

Brindar evidencia para los procesos de toma de decisiones (formulación, ejecución, evaluación de políticas a todo nivel);

Contribuir a una mayor transparencia y rendición de cuentas en la gestión educativa

La capacidad de servicio de los sistemas de información es un elemento clave que define la calidad de éstos

Se requiere una mirada constante a las necesidades de la política educativa como elemento clave para introducir mejoras en los sistemas de información

Necesidad de un sistema de información

Son muchos los desafíos que deben enfrentar los países de la región para cumplir los objetivos internos en educación y los objetivos acordados en foros y proyectos internacionales.Por tanto, se reconoce la importancia de disponer sistemas de información educativa que:

Respondan de manera adecuada y oportuna a las demandas para la definición y ejecución de las políticas públicasInformen de mejor manera los procesos de toma de decisión,Permitan el monitoreo de las metas propuestas en educación,Brinden descripción y reflexión sobre el estado del sistema educativo de sus países y contribuyan a la transparencia y rendición de cuentas en la gestión educativa.

Por qué son importantes las estadísticas comparadas para el planeamiento

Las diferentes iniciativas de comparación internacional en estadística educativa ha:

- promovido el intercambio entre los países y- contribuido a la reflexión acerca de los sistemas de

estadísticas nacionales

Las comparaciones internacionales son un medio para estimular el conocimiento más amplio de la situación de la educación, disponiendo de puntos de referencia más objetivos.

Dinamismo en la región por disponer de información objetiva y comparable sobre los resultados de la educación y sobre resultados de aprendizaje.

2015

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Por qué son importantes las estadísticas comparadas para el planeamiento

Compromisos internacionales

Meta 1  Universalización de la Educación Primaria

Meta 

2 

Acceso 

a 

por 

lo 

menos 

el 

75% 

de 

jóvenes 

a 

la 

educación Secundaria. 

Meta 3. Ofrecer oportunidades de educación a lo largo de 

la vida.  

METAS CUMBRES DE LAS AMERICAS

Metas EPT:1. Atención y Educación de la Primera Infancia2. Educación Primaria Universal3. Aprendizaje de Jóvenes y Adultos4. Aumentar la Alfabetización al 50%5. Igualdad entre los sexos6. Mejorar la calidad de la educación

Proyecto Regional de Educación para TodosMecanismo de coordinación RegionalPromueve cambios de políticas y prácticasMarco de acción

Compromisos Internacionales en materia de educación:Compromisos Internacionales en materia de educación:

Compromisos Instancias de Apoyo y Seguimiento PlazosNivel Mundial

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), NU

Cumbre de Naciones Unidas, Declaración del Milenio

2000-2015

Iniciativa Mundial de Educación para Todos (EPT)

UNESCO: Colaboración con agencias de Naciones Unidas, especialmente las patrocinadoras de EPT (Banco Mundial, UNFPA, PNUD, UNICEF).

1990-20002000-2015

Nivel RegionalMetas Cumbres de las Américas, Miami 1994 / Santiago 1998

Cumbres de las Américas/ Organización de Estados Americanos (OEA).

1994-2010

Proyecto Regional de Educación para America Latina y el Caribe (PRELAC). Marco de acción regional para alcanza objetivos de EPT.

Programa conjunto entre UNESCO (Santiago, oficinas multipaís, IIPE e IESALC) y los países (mesa del Comité Intergubernamental de EPT/PRELAC)

2002-2017

Metas Educativas 2021, Acordadas en la XVIII Conferencia Iberoamericana de Educación

Cumbres Iberoamericanas/Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura (OEI)

2010-2021

MetasÁreas

ODM EPT Cumbres 

OEA

PRELAC Metas 

2021 

OEI

Participación X X

Educación Inclusiva X X X

Educación y cuidado de la primera 

infancia

X X X X

Acceso y Calidad educación 

primaria y secundaria

X X X X X

Ciudadanía X X X

Educación a lo largo de la vida 

(educ. terciaria y empleo)

X X X X X

Docentes X X X

Financiamiento de la Educación X X

METAS COMPROMISOS INTERNACIONALES

Progreso en el logro de EPT en LAC•

LAC sigue situándose a la cabeza de las regiones del mundo en 

desarrollo, en progresar hacia el logro de los objetivos de EPT.

•

A 5 años de la fecha límite (2015), una tarea pendiente: •

3 millones de niños sin escolarizar

•

36 millones de adultos analfabetos absolutos

•

La mitad de los jóvenes de 20 a 24 años no han concluido la 

educación secundaria, el umbral para estar fuera de la pobreza

•

Existe una urgente necesidad de mejorar la calidad de la 

educación en todos los niveles.

•

La gran desigualdad social en LAC sigue siendo un problema que 

la educación no ha podido solucionar.

•

Invertir más y mejor en educación.

Análisis de Información para el Diseño de Políticas

TO M A D E D EC ISIO N ES

A N Á LISIS D E ESTU D IO S

A N Á LISIS D E EV A LU A CIO N ES

A N Á LISIS D E O PIN IÓ N

A N Á LISIS PO LÍTIC O -ESTR A TÉG IC O

A N Á LISIS D E SISTEM A S

G EN ERA C IÓ N D E O PC IO N ES

D E PO LÍTICA S Y ESTRA TEG IA S

PR O G RA M A S PR O Y EC TO S A C C IO N ES

ESTR A TEG IA S C O M U N IC A C IO N A LES

PLA N IFICA C IÓ N O PERA TIV A

A N Á LISIS IN TER N A CIO N A L

A N Á LISIS PR ESU PU ESTA R IO

Planificación Estratégica

A N Á LISIS D E G ESTIO N

D IFU SIÓ N

D EFIN ICIO N D E PO LITIC A S,

ESTR A TEG IA S Y PR IO R ID A D ES

Uso de información financiera para el planeamiento Gasto en Educación (La Educación como prioridad)

• La educación ha sido vista históricamente como un derecho ciudadano y un bien público superior, es decir un bien en sí mismo.

• La educación ha surgido como una de las pocas áreas en las que existe consenso en cuanto a que las políticas públicas pueden jugar un rol activo y eficaz para promover el crecimiento y equidad en los países.

• La educación aporta al crecimiento económico, por medio de su relación con el capital humano (asociado éste último a la educación, medida ya sea a través de años de estudio o del logro de determinados niveles de enseñanza)

• La educación se encuentra rodeada de fallas de mercado que justifican la intervención estatal. Ej.: el plazo extremadamente largo de maduración que requiere la inversión en educación -especialmente en el nivel primario.

Uso de información financiera para el planeamiento

• Presupuestos históricos. La mayor parte ya se encuentra asignado a pago de maestros.

• El vínculo de los funcionarios y técnicos de los ministerios de educación con sus pares de hacienda o economía resulta crítico. Operación desarticulada entre los sectores responsables de las políticas educativas y los encargados de las políticas fiscales y administración presupuestaria.

• Uso de la información para mejorar la asignación de recursos

• Análisis de Costo por alumno

• Resultados de Aprendizaje