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UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INFLUENCIAS IDEOLOGICO POLITICAS EN LAS FUNCIONES DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL
ADOLESCENTE
Autor: Julio G. Palacio P.
Tutor: Dr. Amílcar J. Merchán R.
San Carlos, Enero de 2016
UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INFLUENCIAS IDEOLOGICO POLITICAS EN LAS FUNCIONES DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL
ADOLESCENTE
Presentado como requisito parcial para optar al grado de Magister Mención
Ciencias Penales y Criminológicas.
Mención Honorífica:_________________________
Autor: Julio G. Palacio P.
Tutor: Dr. Amílcar J. Merchán R.
San Carlos, Enero de 2016
ii
APROBACION DEL (LA) TUTOR(A)
En mi carácter de tutor (a) del (la) Trabajo de Grado presentado (a) por el
ciudadano (a): Julio Gregorio Palacio Pérez, titular de la Cedula de Identidad
Nro. 05.956.484, para optar al grado Magister en Ciencias Penales y
Criminológicas, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y meritos
suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte
del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de San Carlos, a los xxxxxxxx xxxxx (xx) días del mes de
Enero de Dos Mil Diez y seis (2016).
__________________________________
Dr. Amílcar Jesús Merchán Rivas
C.I. Nro. V-14.414.466
iii
DECLARACION DE AUTORIA
Quien suscribe, Julio Gregorio Palacio Pérez, titular de la Cedula de
Identidad Nro. 05.956.484, hace constar que es el autor del Trabajo de Grado,
titulado: “Influencias Ideológico Políticas en las Funciones de Los Consejos
Comunales en La Responsabilidad Penal del Adolescente” , el cual constituye
una elaboración personal realizada únicamente con la dirección del tutor de
dicho trabajo, Dr. Amílcar Jesús Merchán Rivas, titular de la Cedula de
Identidad Nro. 14.414.466; en tal sentido, manifiesto la originalidad de la
conceptualización del trabajo, interpretación de los datos y la elaboración de las
conclusiones, dejando establecido que aquellos aportes intelectuales de otros
autores se han referenciado debidamente en el texto del mismo.
En la ciudad de San Carlos, a los xxxx xxxxxxx (xx) días del mes de
Enero de Dos Mil Diez y seis (2016).
______________________________________
Julio Gregorio Palacio Pérez
C.I. Nro. 5.956.484
iv
UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INFLUENCIAS IDEOLOGICO POLITICAS EN LAS FUNCIONES DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL
ADOLESCENTE
Por: Julio Palacio
Trabajo de Grado Aprobado, en nombre de la Universidad Yacambu, por el siguiente jurado, en la ciudad de Barquisimeto a los xx (XX) días del mes de Enero de Dos Mil Diez y Seis (2016).
__________________________ ___________________
Dr: Amílcar Jesús Merchán Rivas C.I.
C.I. V-14.414.466
(Tutor)
________________________
C.I.
v
DEDICATORIA
Primeramente a mi dios todopoderoso, que con su infinita ayuda en los
momentos preciso me guio, e ilumino el sendero correcto por donde debía y
debo seguir transitando, a él toda mi eterna gratitud.
Gracias por ser lo que soy.
A mi señora madre, mi amiga y compañera en donde siempre consigo su
apoyo incondicional, a ella todo mi agradecimiento.
Que Dios la Bendiga.
A mi esposa, amiga, y compañera, quien siempre me acompaña con sus
palabras de estimulo y aliento para seguir adelante.
Que Dios la Bendiga.
A mis hijos; Julio Cesar y Leonardo José, que con su ayuda me estimularon
a seguir adelante; a ellos, quiero dejarles mi legado de lucha, perseverancia y
sobre todo mi humildad; que no existe otro camino; si no a través del estudio, la
preparación que podemos escalar las cimas más elevadas y obtener la
verdadera independencia como ser humano.
A ellos que Dios los Bendiga.
A mí querida Hermana y siempre recordada Judith A. Palacio P. quien en
vida formo parte del cuerpo de Escabinos (as) de San Carlos Estado Cojedes.
Para ella con mucho cariño.
A todos(as), muchísimas gracias.
vi
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso por estar siempre conmigo y llenarme de entusiasmo,
energía y alegría para superarme cada día en el campo profesional.
Al Doctor Amílcar Merchán, por su solida orientación, constancia e
invaluable ayuda en el desarrollo y presentación de este trabajo de grado.
A mis hijos, Julio Cesar y Leonardo José Palacio Velásquez; quienes
siempre me apoyaron en este mi proyecto de vida.
A la Profesora y Abogada Rosalinda Peralta por sus valiosas y oportunas
orientaciones.
A la Profesora Glenda Azocar, por sus valiosas orientaciones.
A la Abogada Sofía Márquez, por sus valiosas orientaciones y su selecta
selección de lecturas de análisis de la vida real.
A todos ellos muchas gracias y mi eterno agradecimiento.
vii
INDICE GENERAL
pp.
PAGINAS PRELIMINARES
RESUMEN
INTRODUCCION
CAPITULO I
APROXIMACION AL OBJETO DE ESTUDIO
Descripción del Tema de Estudio
Propósitos u Objetivos de la Investigación
Justificación o Relevancia
CAPITULO II
REFERENCIAL TEORICO QUE SUSTENTA LA INVESTIGACIO
Estudios Previos o Estado del Arte
Orientaciones Teóricas del Estudio
CAPITULO III
ORIENTACION METODOLOGICA O CAMINO ASEGUIR
Naturaleza de la Investigación
Sujetos de Estudio o Informantes Claves
Técnicas de Recolección de la Información
Categorización, Triangulación e Interpretación de a Información
Validez y Fiabilidad de los Resultados
viii
CAPITULO IV
PRESENTACION E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
Análisis de la Información
Postura Personal
Reflexiones Finales
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
REFERENCIAS
ANEXOS
A CUESTIONARIO
B VALIDACION POR JUICIO DE EXPERTOS
C CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO
CURRICULUM VITAE
ix
LISTA DE CUADROS
Numero Contenido pp.
1 Comité de Educación …………………………………………34,35
2 Comité de Salud……………………………………………………36
3 Comité de Tierras Urbanas y Rural………………………………37
4 Comité de Protección e Igualdad Social…………………………38
5 Comité de Seguridad Integral……………………………………..39
6 Comité de Vivienda y Habitad…………………………………….40
7 Comité de Medios de Comunicación e Información……………41
8 Comité de Alimentación……………………………………………42
9 Comité de Recreación y Deportes………………………………..43
10 Comité de Servicios………………………………………………..44
11 Comité de Economía Popular…………………………………….45
12 Cuadro Resumen de la Síntesis Interpretativa de las Categorías
de Estudios Realizadas……………………………………….46, 47
x
LISTA DE GRAFICOS
Numero Contenido pp.
1 Grafico pregunta 1 “Ideologías Presentes en los Integrantes de
los Consejos Comunales”…………………………………………..48
2 Grafico pregunta 2 “Como Dirimir los Conflictos Ideológicos
Presentes entre los Miembros de los Consejos Comunales y la
Comunidad”…………………………………………………………..49
3 Grafico pregunta 3 “Siente Usted que verdaderamente representa
a la mayoría en el actual Consejo Comunal”……………………..50
4 Grafico pregunta 4”Influencias Políticas en la Toma de
Decisiones”…………………………………………………………...51
5 Grafico Pregunta 5 “Que consecuencias tendría para la
comunidad la politización de los Consejos Comunales”………...52
xi
UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
Línea de Investigación: Política y Sociedad
INFLUENCIAS IDEOLOGICO POLITICAS EN LAS FUNCIONES DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL
ADOLESCENTE
Autor: Julio Gregorio Palacio Pérez
Tutor: Dr. Amílcar Jesús Merchán Rivas
Mes y Año: Enero 2016
RESUMEN
El problema de las Ideologías Políticas tiene raíces y matices muy profundos en todos los países y Venezuela no es la excepción. Es cierto que existen diversas formas para ideologizar a una población y sus metas se logran con participación directa del gobierno Nacional, Estadal, Municipal y Local. Por todos es sabido que cada consejo comunal se ha convertido en un órgano político informativo del gobierno central y tiene como fin último conocer el número de personas que integran cada familia, cuantos en edad de votar, cuantos inscritos en el registro electoral y muy especialmente la data actualizada de sus partidarios. Es por ello que aquí juega un papel importantísimo la ideología política particular de cada integrante en los consejos comunales y la objetividad con que se puedan manejar frente a sus funciones en el Sistema de Responsabilidad Penal de los y las Adolescentes en conflicto con la Ley Penal;
La reciente reforma de la ley orgánica de protección de niños(as) y adolescentes (LOPNNA 2015), establece en su artículo 527 nuevas atribuciones para los integrantes de los consejos comunales, quienes deben crear una serie de programas socio-educativos para los adolescentes. A todo esto debemos agregar y que es del conocimiento público que deben ser partidario del gobierno; pues de otra forma no tendrían voz ni voto ante el consejo federal de gobierno, que es el órgano que aprueba los recursos para la ejecución de los proyectos en cada comunidad; respecto a ello, merece entonces especial atención esta investigación sobre las Influencias Ideológico Políticas en las funciones de los Consejos Comunales en la Responsabilidad Penal del Adolescente, el cual es el objetivo principal de esta investigación.
Descriptores: Ideologías Políticas, Consejos Comunales, Atribuciones, Sistema de Responsabilidad Penal de los y las Adolescentes.
xiii
INTRODUCCION
Conocemos realmente a los integrantes de los consejos comunales o
creemos conocerlos; esta sería la gran pregunta que toda persona que
integran una comunidad se deben estar haciendo en estos momentos, esta
misma pregunta genera una gran incertidumbre en cuanto a cómo los
integrantes de cada consejo comunal actuaria en consonancia con la Ley y con
las directrices emanadas de su partido político en el marco de la objetividad y
las prioridades personales.
Cabe indicar que el gobierno venezolano debe y tiene que generar políticas
para prevenir, evitar y/o minimizar el efecto de la delincuencia juvenil; y esto no
se va a lograr construyendo nuevos espacios, nuevos albergues para los
jóvenes que trasgreden la Ley Penal, como tampoco se va a reducir el auge
delictivo reformando la ley; como es el caso de la reciente reforma hecha a la
actual ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA
2015), en donde se le otorgan atribuciones a los Consejos Comunales como
una forma de participación ciudadana.
Por todos es sabido que nuestros consejos comunales son órganos
informativos del gobierno central y que son organizados, dirigidos por el
consejo federal de gobierno, el cual es un órgano político por excelencia y
todos sus miembros deben estar plegados a él; pues de lo contrario todas sus
diligencias serian un fracaso y como dirigente político sus aspiraciones estarían
arruinadas. En ese mismo orden de ideas, al gobierno nacional le pareció
oportuna la reforma a la ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y
Adolescente (LOPNNA 2015), en donde incorpora a los consejos comunales
para cumplir funciones de acompañamiento en el cumplimiento de las
sanciones que deban y puedan llevarse a cabo dentro de la comunidad,
claro está con la autorización y supervisión del tribunal que aplica la medida.
Cabe hacer mención especial el conocer si los integrantes de los consejos
comunales cumplirán de manera objetiva con esta responsabilidad sin
anteponer sus aspiraciones personales y políticas en detrimento de aquellos
adolescentes que por circunstancias negativas del destino se vea envuelto en
una situación irregular y tenga que llevar a cabo un trabajo de tipo comunitario
como una sanción impuesta por un tribunal, ¿Cree usted que están preparados
realmente para semejante responsabilidad?; esperemos que si, y dentro de la
cordura que debe reinar entre los miembros de los consejos comunales, estos
deberían pensarlo por un ratito, ¿Como lo van hacer? y qué garantías, tienen
ellos que estos jóvenes de manera muy dócil van a cumplir según las
directrices que imponga un tribunal.
Esperemos que para satisfacción de todos, que este remedio no sea otro
ensayo más, en donde los afectados seguirían siendo aquellos jóvenes que no
cuenten con el afecto político o los recursos económicos para pagar su libertad.
Recordemos que el conocimiento genera en la persona confianza y seguridad,
estos elementos como base aceleran de forma efectiva los procesos de
adaptación a nuevas responsabilidades y es evidente que la falta de
conocimientos lleva directo al fracaso.
En cuanto a la investigación presentada, esta se estructuro en capítulos de
la siguiente manera: Capitulo I: Aproximación al Objeto de Estudio,
Descripción del Tema de Estudio, Propósitos u Objetivos de la Investigación,
Justificación o Relevancia. Capítulo II: Referencial Teórico que Sustenta la
Investigación, Estudios Previos o Estado del Arte, Orientaciones Teóricas del
Estudio. Capítulo III: Orientación Metodológica o Camino a Seguir, Naturaleza
de la Investigación, Sujetos de Estudio o Informantes Claves, Técnicas de
Recolección de la Información, Categorización, Triangulación e Interpretación
de la Información, Validez y Fiabilidad de los Resultados.
2
Capítulo IV: Presentación e Interpretación de los Resultados, Análisis de la
Información, Postura Personal, Reflexiones Finales. Capitulo V: Conclusiones
y Recomendaciones.
3
CAPITULO I
APROXIMACION AL OBJETO DE ESTUDIO
Descripción del Tema de Estudio
Iniciaremos esta investigación tomando como punto de referencia la actual
Ley de los Consejos Comunales, según Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela Nro. 5.806, de fecha 10 de abril de 2006; apoyados
claro está en la Ley Orgánica de Protección de los Niños (as) y Adolescentes
(LOPNNA 2015) en donde ambas leyes plasman el procedimiento a seguir
para constituir los Consejos Comunales, su actuación y en la ultima las
novedosas atribuciones.
Es de hacer notar que una de estas leyes nace en pleno apogeo político, y
en ella se encuentra un modelo de organización social que se debe construir a
partir de los consejos comunales como órganos representativos de la
comunidad; lo que se espera de ellos, sus funciones y compromisos
gubernamentales; se debe hacer referencia a que por ningún lado se prevé o
se establece que cada miembro tiene y debe ser afín al gobierno de turno.
Los consejos comunales hoy en día se han convertido en instrumentos
políticos al servicio de los intereses particulares de los gobernantes de turno y
se ha desviado su verdadero origen como pequeños parlamentos comunales
que funcionarían como gobiernos locales, con el único fin de solventar la
problemática existente a nivel de cada comunidad. De la misma forma el
gobierno central organizo la forma más idónea y expedita para servirse de
estas personas, alegando que para ser miembro de un consejo comunal deben
ser afectos al gobierno. (Politización de los integrantes y por su puesto de sus
funciones).
Ahora bien, en cada comunidad nos encontramos con una diversidad de
personas y cada una tiene una preferencia o inclinación hacia alguna tendencia
política y si cada consejo comunal se revisa, se dará cuenta que como están
conformados en estos momentos no representan los intereses de la comunidad
ni a la comunidad misma.
De la misma forma, debemos reconocer que los consejos comunales son
espacios para el común, para el ejercicio de la política entendida esta, como la
política de los iguales y cuyo protagonismo es el chavismo, el en sí mismo, es
la experiencia de la politización de las instituciones. Los ideólogos del chavismo
conforman junto a sus seguidores un contingente de hombres, mujeres,
jóvenes de las clases populares, la gran mayoría sin experiencias previas de
militancia política de alguna clase. En el chavismo como ideología convergen
una serie de valores como: el radicalismo, el igualitarismo anti oligárquico y
anticapitalista.
Retomando de nuevo la senda trazada por el chavismo con la creación de
los consejos comunales, fue con el objetivo de garantizarle un espacio a aquel
grupo de personas que fueron en todo momento discriminados. En la cultura
política del chavismo; luego llamado socialismo del siglo XXI, establecen como
premisas lo siguiente:
a) La política, entendida esta como la política de los iguales.
b) La creación de los consejos comunales como el espacio ideal para el
ejercicio pleno de este tipo de política.
c) Las comunas como una expresión de una nueva cultura política.
Los consejos comunales constituyen, igualmente, el espacio primario para la
construcción de una hegemonía democrática y popular; en donde todos
puedan, y se puedan incorporar a la actividad política activa con la finalidad no
solo de plantear los problemas que aquejan a la comunidad, sino que en
5
conjunto plantear las posibles soluciones; este sería el escenario ideal, ¿una
utopía?
Es aquí donde entra en juego las ideologías políticas de los integrantes de
los consejos comunales, ya que la ley de los consejos comunales establece
como únicos requisitos para postularse a los consejos comunales la de vivir en
la comunidad 6 meses como mínimo, ser mayor de quince (15) años; y lo de
ser afecto al gobierno, no aparece de forma implícita, pero es obvio que debe
ser así, pues sería un elemento en contra frente al consejo federal de gobierno
que es el órgano ante el cual se introducen los proyectos para la aprobación
de los recursos para su respectiva ejecución.
De igual manera, creemos que uno de los factores que no permite la
correcta aplicación de estas políticas establecidas taxativamente en la Ley de
los Consejos Comunales, es la politización de las funciones y de los
funcionarios que integran dichos parlamentos locales; también se debe agregar
la incorrecta interpretación de la ley, el tratar de imponer una única ideología
política, los intereses personales, las aspiraciones políticas generando de esta
forma roces personales entre los integrantes de los consejos comunales y por
supuesto entre quienes viven en las comunidades, pues; no todos son afectos
al gobierno.
Es entonces cuando nos percatamos que al politizar los consejos
comunales, se pierde el horizonte y cada persona elige el camino más
adecuado para llevar a cabo sus intereses personales, importándole muy poco
los intereses de la comunidad. Cuando en una organización tan importante en
la comunidad como lo son Los Parlamentos Comunales, y que estos estén
politizados, no cabe la menor duda que las ideologías políticas estarán por
encima de cualquier interés particular de un miembro de la comunidad sin
menoscabo del daño que puedan ocasionar a terceros con su actitud.
Es por ello que en este trabajo de investigación queremos resaltar el
enorme problema que resulta el que dentro de cada consejo comunal exista
6
una sola ideología política y se discrimine a los demás por no pensar igual y
mucho menos por no ser afecto al gobierno, creemos que todos los que tengan
interés en formar parte de un consejo comunal pueda hacerlo y se le respete
de la misma forma, ya que esa persona viene a representar los intereses de
ese grupo que no piensa igual a los demás.
Es por todo ello, que se hace necesario una revisión en profundidad de
quienes integran los consejos comunales en estos momentos para aplicar
objetivamente las medidas a que hubiere lugar al momento de asignar las
responsabilidades.
De igual forma se hace necesario aclarar que las leyes solo establecen una
forma de control social a una población; pero que, son las personas que se
desvían de sus verdaderos objetivos y con ello de la verdadera aplicación de la
justicia. Es precisamente aquí donde debe existir una persona ecuánime,
honesta, incorruptible y objetiva que maneje con el equilibrio necesario cada
situación apartando sus intereses particulares y políticos frente a su equipo;
dándole prioridad a los intereses colectivos.
Es por todo ello que surgen una serie de interrogantes en torno a este
novísimo tema del otorgamiento de nuevas atribuciones a los miembros de los
consejos comunales en la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes (LOPNNA 2015), específicamente en el Sistema de
Responsabilidad Penal de los y las Adolescentes; frente a las diferentes
ideologías políticas de cada persona en particular que integran la comunidad y
el consejo comunal. ¿Conocen en realidad que es una ideología política?, ¿De
qué forma se podrían evitar la supremacía existente de una sola ideología
política?, ¿Cuáles serían los resultados de tal permanencia?, ¿Sería ideal un
consejo comunal apolítico?
Propósitos u Objetivos de la Investigación
7
Objetivo General
Analizar la Influencia que ejercen las Ideologías Políticas de los Consejos
Comunales en la objetividad y toma de decisiones en la Responsabilidad
Penal de los y las Adolescentes en San Carlos Estado Cojedes.
Objetivos Específicos
-Definir que son Ideologías Políticas en el contexto de los Consejos
Comunales en San Carlos Estado Cojedes.
-Identificar la diversidad de Ideologías Políticas presentes en la
conformación de los Consejos Comunales en San Carlos Estado Cojedes.
-Describir de que manera influyen las Ideologías Políticas de los Consejos
Comunales en el Desempeño de sus Funciones en la Responsabilidad Penal
del Adolescente en San Carlos Estado Cojedes.
Justificación o Relevancia
Dentro de este amplio espectro, nos ubicaremos en la necesidad urgente de
llevar a cabo un estudio relativo a las diferentes ideologías políticas que hacen
vida dentro de una organización comunal, la cual viene a ser dentro de cada
comunidad el representante o cabeza visible políticamente del gobierno de
8
turno.
De la misma forma, creemos que es del conocimiento público que todos o
casi todos los miembros de los consejos comunales deben ser afectos al
gobierno y comprometerse en cumplir y hacer cumplir las órdenes que a través
del consejo federal de gobierno deben llevarse a cabo en cada comunidad y así
tener luz verde o por lo menos tener opción a la aceptación y aprobación de los
diferentes proyectos que se puedan presentar a favor de la comunidad.
De igual manera debemos recordarle al público lector que los integrantes de
los consejos comunales son un órgano dentro de cada comunidad que tiene
como finalidad recabar información política de relevancia para trasmitirla al
nivel superior a través de los ya famosos patriotas cooperativos; que no son
más que informantes del gobierno para el gobierno.
Es por ello que, dentro de una organización comunal no debería tener tanta
importancia o relevancia la tendencia política de cada integrante, pues la
misma Ley que rige las organizaciones comunales nada dice al respecto, en lo
referente a los colores partidista dentro de cada organización ni establece un
porcentaje de cuantos deben ser afectos al gobierno y cuantos no. De allí la
importancia de este estudio, que sin temor a equivocarnos, es el primero en su
clase que aborda semejante situación en estos tiempos de división que
enfrenta el pueblo Venezolano; pues en cada hogar, en cada familia, en el
trabajo, en la comunidad se palpa la desunión, la desconfianza de las personas
hacia un sistema comunal que no se conoce en la constitución y que solo se
observa en los países de corte comunistas.
Conocer a fondo la realidad de los Venezolanos y Venezolanas referente al
tema de los consejos comunales y la diversidad de ideologías políticas que
deberían tener vida en cada comunidad y ser aceptados, para de esta forma
establecer un equilibrio de ideas de tipo universal y abrir un espacio para el
crecimiento individual de cada persona que integra un consejo comunal y que
9
sea una experiencia de compartir ideas y responsabilidades en pro del vecino y
que verdaderamente representen los intereses de esa comunidad sin importar
el color o ideología política de cada persona.
Debemos reconocer que no se pueden discutir las ideas o propuestas de un
grupo de personas cuando todos son del mismo color, y siguen una misma
directriz aunque trastoque sus valores pero que es impuesta desde el gobierno
central, la cual debe acatarse sin parpadear ni analizar y mucho menos
someterla a discusión con el resto de las personas; desde esta óptica el
mundo es poco atractivo y este panorama se visualiza en aquello países de
corte autocráticos, gobernados por caudillos, o monarcas; pues ellos son los
únicos que piensan y los demás solo deben obedecer.
Este estudio tiene como principal atractivo la innovación impuesta por el
gobierno de la creación de los consejos comunales en cada comunidad con la
finalidad de conocer de cerca cada familia y lo que se piensa de él. El derecho
a conocer quiénes son los que nos gobiernan desde cada comunidad no es
malo, lo negativo es cuando todos deben pensar y actuar de acuerdo a unas
reglas pre establecidas que en nada te ayudan y que jamás te invitaron a
discutir para saber tu opinión al respecto.
La presente investigación tiene como finalidad ampliar la información que se
tiene a cerca de la influencia negativa o positiva que tienen las diferentes
ideologías políticas en una organización y como afecta de manera directa la
objetividad en la toma de decisiones y en el buen desempeño de las funciones
que deben llevar a cabo sus integrantes en pro de sus habitantes. De la misma
forma esperamos a través de esta investigación facilitar las herramientas de
entendimiento necesarias entre los integrantes de los consejos comunales y la
comunidad que es la más afectada en todo este proceso de implementación de
los consejos comunales.
Por otro lado, los consejos comunales en la mayoría de las comunidades
funcionan de forma por demás irregular pues no tienen un espacio y mucho
10
menos una infraestructura o lugar físico donde cumplir con sus funciones; y en
la actualidad lo poco que hacen lo acuerdan reunidos unos pocos en una casa
de familia o plaza, prefiriendo este ultimo por lo neutral que se observa, pero
que existen temas que deben ser tratados en espacios cerrados y seguros para
resguardo de los participantes y de lo allí tratado; esto no es cualquier cosa, no
es juego, tampoco es fácil; pero sería mucho más fácil esta tarea conociendo
las debilidades presentes en cada consejo comunal.
En cuanto a la factibilidad de llevar a cabo el estudio, la situación es muy
real y oportuna, pues debemos agregar que; se hace necesaria una verdadera
investigación en profundidad y verificar con datos de primera, si en verdad los
miembros de los actuales consejos comunales están preparados para asumir el
reto y cumplir con las atribuciones contempladas en la ley de los Consejos
Comunales (2006), específicamente en lo referente a las diferentes ideologías
políticas presentes, sin tropezar con las aspiraciones e intereses personales,
particulares, políticos e ideológicos de cada miembro del consejo comunal y de
quienes habitan en la comunidad, los cuales tienen una pluralidad de objetivos
e ideologías políticas que se deben respetar aunque no se compartan.
Es de hacer notar que estamos tomando como ejemplo a una comunidad
de la ciudad de San Carlos Estado Cojedes, que presenta una pluralidad de
personas con ideologías diferentes, unos fanáticos, otros activos, otros pasivos
y otros que no comparten ninguna afinidad política; pero, que igualmente son
venezolanos y se les debe respetar como personas.
Así mismo el grado de relevancia es altamente positivo, pues estamos
frente a una ley de los Consejos Comunales (2006), en la que debemos
agregar que, la conformación de los consejos comunales es bastante nueva y
sus miembros todavía están en un proceso de adaptación, adecuación y
organización de las funciones internas de cada miembro; esto se observa a
simple vista cuando se les oye hablar a cerca de quien va a ser el presidente o
director o persona responsables del consejo comunal, cuando la misma ley no
11
establece tal situación, sino la organización de diferentes comités (14 comités)
que conformaran el consejo comunal.
Somos del parecer que los beneficiarios de esta reciente Ley lo constituyen
un universo muy amplio como son: los miembros de los consejos comunales, la
comunidad misma, los órganos auxiliares de justicia y en especial los del
régimen de responsabilidad penal del adolescente.
Y para culminar este capítulo debemos tener en cuenta que, cuando se
otorgan atribuciones y responsabilidades inconsultas a personas que no
están preparadas y que de una forma u otra asumen una responsabilidad,
porque políticamente representan a un partido político y no a la comunidad, es
muy seguro, que los objetivos planteados y los posibles resultados serian en
extremos negativos, y si a todo ello se le agrega la semillita de la corrupción,
entonces tendríamos que: falta de preparación, desconocimiento de la ley, y
corrupción; son los ingredientes perfectos para el abuso de poderes, el
oportunismo y el enriquecimiento ilícito de las funcionarios que integraran el
consejo comunal que solo buscan beneficios personales y particulares.
12
CAPITULO II
REFERENCIAL TEORICO QUE SUSTENTA LA INVESTIGACION
Estudios Previos o Estado del Arte
Iniciaremos este recorrido por el marco referencial tomando en cuenta lo
dicho por Babaresco (2006), que nos dice que el Marco Referencial, brinda a la
investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones
que permitan abordar el problema dentro de un ámbito donde este cobre
sentido.
Es por ello que en el Marco Referencial conocido también como: Marco
Teórico, Marco Conceptual, Marco Funcional de la Investigación, Marco de
Sustentación, Marco Estructural de la Investigación, o Marco conceptual nos
permite conocer el rol que asume el investigador y la voluntad del mismo al
analizar la realidad objeto de estudio de acuerdo a una directriz seleccionada
atendiendo a un determinado paradigma teórico.
En cuanto a los antecedentes de esta investigación nos encontramos con
una muy escaza o nula bibliografía pues, es la primera investigación en este
ámbito y la única que se propone estudiar la influencia que pueden ejercer las
diferentes ideologías políticas dentro de una organización política como lo son
los consejos comunales y su objetividad en el cumplimiento de sus funciones.
Seguidamente, en lo referente al contexto histórico, el problema se enmarca
dentro de la esfera político y social de la Venezuela actual en lo que se refiere
a la creación, conformación de los consejos comunales y las funciones legales
establecidas para cada miembro en el marco de la Ley de los Consejos
Comunales (2006), y el motivo especial para la realización de esta
investigación lo constituyen; la Influencia que pueden tener las Ideologías
Políticas en los miembros de los consejos comunales en la objetividad de la
toma de decisiones respecto a la responsabilidad penal de los y las
adolescentes pertenecientes a esa comunidad, y tomando como referencia la
actitud que puedan asumir estos representantes comunales al momento de
orientar a un adolescente trasgresor de la ley y las consecuencias que pueda
generar el cumplir o incumplir sus funciones con imparcialidad, honestidad y
objetividad.
En el tema objeto de esta investigación, primeramente revisaremos y
daremos un vistazo a la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela,
según Gaceta Oficial numero 5.453 Extraordinario del 24 de Marzo de 2000 y
Gaceta Oficial numero 5.908 Extraordinario del 19 de Febrero de 2009, en
donde queda plasmado dentro de su contenido en el artículo 184: lo siguiente:
“La ley creara mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que estos gestionen previa demostración de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:……………..”
Aquí se puede observar que hace mención a los servicios que ellos (los
miembros de los consejos comunales), gestionen previa demostraciones de
sus capacidades para prestarlo y por lo que conocemos, ellos (los consejos
comunales), no han solicitado su participación y menos que se les involucren
en el Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente para la comunidad,
simplemente aparecen estas atribuciones en la reciente reforma de la Ley
Orgánica de Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes 2015.
Continuando con lo anteriormente expuesto, en el artículo constitucional,
arriba mencionado en el numeral 5 tenemos lo siguiente: “Numeral 5: La
creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,
como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
14
permanencia mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan
participación”.
Este artículo constitucional con su numeral 5, abre el camino para que las
comunidades se organicen; pero, aquí nadie se organiza; y es el mismo
gobierno quien previamente emplea mecanismos de discriminación; y
políticamente hablando, selecciona quienes son los que van a organizar y
como van a dirigir los consejos comunales dentro de cada comunidad, desde
una visión y postura netamente política y sometida al gobierno central. A si
mismo debemos tener una visión clara de lo que son Políticas Publicas y
Politización de las organizaciones, en este caso en estudio: los consejos
comunales.
Posteriormente y basado en el texto constitucional se crea lo que hoy se
conoce como: Ley de los Consejos Comunales, las cuales nacen en pleno
apogeo político, y es mediante la gaceta oficial numero 5.806, fechada 10/de
abril/2006, que oficialmente el gobierno nacional les otorga el viso de legalidad;
pero que, para nadie es un secreto que este tipo de organización tienen un
origen y una finalidad de tipo político dentro de cada comunidad, exigido por el
gobierno de turno; pues uno de los requisitos para que los miembros del
consejo comunal tengan derecho a voz y voto ante cualquier organismo o
institución del gobierno Nacional, Estadal, Municipal o Local, es la de estar
plegado con el proceso revolucionario.
Es por ello que, a nuestro parecer, en este tipo de organización la cual está
plagada de intereses políticos que en la mayoría de las veces están por encima
de todo un colectivo, que espera lo mejor de estas personas como sus
representantes; otro elemento de interés que se observa a simple vista que no
existe la mas mínima intención de la sana discusión de las ideas y mucho
menos poder de decisión basado en la autonomía de funciones.
De la misma forma en la reciente reforma de la Constitución del Estado
15
Cojedes en donde se trata de perfilar la construcción del estado comunal en su
artículo 15 y 16; el cual se refiere a las comunas y a la agregación de estas
como expresión de nuevas figuras en el territorio con participación protagónica
del pueblo y en su artículo 30 son establecidas como sujetos de
descentralización que de acuerdo con el artículo 184 constitucional, el gobierno
nacional, regional y local puede transferirles competencias de servicios como
gestión de gobierno; de la misma forma, en el artículo 59 constitucional en su
numeral 6, en donde confiere a los parlamentos comunales la formulación de
leyes (pueblo legislador), en esta revolucionaria y novísima constitución del
Estado Cojedes.
Ahora bien, hasta aquí excelente la forma como se plantea en la ley; pero es
la politización de estas organizaciones (Consejos Comunales), que les cambia
completamente los roles ya establecidos y divide a los miembros de una
comunidad entre si y respecto de otras que piensan diferentes al gobierno.
Orientaciones Teóricas
Iniciaremos este recorrido con la opinión del connotado estudioso
Babaresco (2006) quien sostiene que las Orientaciones Teóricas tienen que ver
con las teorías que brindan al investigador el apoyo inicial dentro del
conocimiento del objeto de estudio, esto quiere decir que, cada problema
posee algún referente teórico.
Es por ello que el tema de las ideologías políticas tiene su asiento en las
siguientes definiciones; definiciones estas que nombraremos y poco
describiremos debido a que son aspectos meramente politiqueros que rayan en
los aspectos populistas para atraer a las masas y que nada aportan a nuestra
investigación pues conforman expresiones de otras personas que fueron
adaptadas a una especie de gobierno como una forma de dominio y control
16
social de aquellas épocas y que en estos momentos se le conocen como las
famosas ideologías políticas tomadas como suyas por los diferentes dirigentes
o coordinadores de los partidos políticos en Venezuela.
Pasemos a definir la palabra Ideologías Políticas; se dice que es un sistema
de ideas, creencias y valores filosóficos-políticos sobre el fenómeno humano y
social. La palabra ideología proviene del griego y está formada por la unión de
dos partículas de dicha lengua: Idea, que se define como “apariencia o forma”,
y el sufijo-logia, el cual puede traducirse como “estudio”.
Entonces podemos decir que la Ideología es: el conjunto de ideas
fundamentales que caracterizan el pensamiento de una persona, una
colectividad o una época. También se le conoce como la doctrina centrada en
la filosofía, en el estudio del origen de las ideas.
Cabe señalar que las ideologías entrañan una peculiar concepción del
mundo, tienen como trasfondo un dejo de amarguras o resentimiento social por
las frustraciones actuales y de esperanzas por los logros del porvenir; existe
una mezcla de descontento con lo que se tiene y una esperanza con lo que se
desea tener; en las ideologías se diseña el mundo que se quiere para sí
mismo y para una nación.
En resumen tenemos que, con las ideologías se tiende a conservar o a
transformar cualquier sistema social, económico, político o cultural ya
implantado.
Dentro de las ideologías más conocidas podemos hacer mención a:
- El Capitalismo,
- El Comunismo-Socialismo,
- El Nacionalismo-Socialismo-Populismo.
Cabe hacer mención en cuanto al capitalismo como ideología, que esta
17
corriente toma como referente las libertades económicas y la disposición y
usufructo de la propiedad privada sobre el capital como herramienta de
producción. En él se observa cómo cada individuo, empresa y empresarios se
dedican de lleno a la producción y al intercambio de viene o en el ofrecimiento
de servicios en forma libre.
De igual manera en este sistema se puede observar que el precio de los
productos y servicios van a girar en torno a la demanda y la oferta, lo que
obliga a cada productor o empresario a producir en mayor cantidad cada día
para poderse mantener dentro de los estándares de calidad que exige el
mercado y el pueblo consumidor.
A continuación otras ideologías que por sus características intrínsecas no
han logrado captar la atención de las sociedades a nivel mundial y menos a
nivel de los países sureños tales como:
- Nacionalismo,
- Liberalismo,
- Anarquismo,
- Conservadurismo,
- Feminismo,
- Ecologismo,
- Comunismo,
- Socialismo,
- Administrativismo,
- Neoliberalismo,
- Tradicionalismo,
18
- Comunitarismo,
- Oportunismo,
- Fascismo,
- Ambientalismo o Movimiento Verde;
Todos ellos enmarcados dentro de su propia doctrina ideológica política que
luego será trasmitida sistemáticamente al resto de sus seguidores.
Es de suma importancia recordar que la finalidad de este trabajo
investigativo es la de analizar la influencia que tienen las ideologías políticas en
la toma de decisiones y la objetividad en el cumplimiento de las funciones de
los integrantes de los consejos comunales en el Sistema de Responsabilidad
Penal de los Adolescentes y no hacer de ello un ensayo politiquero.
De la misma forma, es importante señalar que en la Ley de los Consejos
Comunales (LCC), en su Artículo 2 establece lo siguiente: vienen a ser
instancias de participación, articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Ley de los
Consejos Comunales (LCC, pag.3).
De todo ello se desprende que, los integrantes de los consejos comunales
pueden como comunidad organizada impulsar proyectos en pro y
mejoramiento de la equidad y justicia social dentro de cada comunidad; pero
para ello se hace necesario una preparación previa y una capacitación
especial, que de seguro el gobierno nacional tiene previsto; pero es nuestro
deber y obligación profundizar en el tema, ya que desde el punto de vista de los
integrantes de los consejos comunales; ellos no poseen una titularidad en sus
cargos y deben ser removidos al vencimiento de cada periodo para el cual
19
fueron electos(as), lo que nos indica un cambio de actores y por su puesto un
cambio de escenario toda vez que sean elegidos o reelegidos, a todo ello se le
suma el carácter politizado de esta organización.
Por todo lo anterior, sabemos que cada consejo comunal está integrado por
catorce (14) comités, los cuales son: De salud, educación, Tierras urbanas y
rural, viviendas y hábitat, protección e igualdad social, economía popular,
cultura, seguridad integral, medios de comunicación e información, recreación y
deportes, alimentación, servicios, mesas técnicas de aguas, energía y gas,
cualquier otro que requiera la comunidad.
De la misma forma, es del conocimiento público que la ley los agrupa en
comités; pero que ellos, internamente nombran a una persona para que los
represente a todos y firme cuando la situación lo amerite, en cuanto a esta
situación irregular; la ley nada dice al respecto y quienes tienen la
responsabilidad de supervisarlos no aportan nada nuevo, siempre y cuando el
objetivo político se lleve a cabo.
Es de hacer notar que son catorce (14) los comités y cada uno según la ley
forma parte del órgano ejecutivo del consejo comunal a través de un
representante y no uno por acuerdo de mayoría. Entonces debemos entender
que el órgano ejecutivo de cada consejo comunal lo integran mínimo catorce
personas en representación del comité y firmaran cada uno de acuerdo a las
atribuciones que le corresponda ejercer como integrante.
A todo esto, debemos sumarle un aspecto mucho más importante como es,
las ideologías políticas de cada persona que integra el consejo comunal,
porque seguimos pensando que, dentro de cada comité y por ende del consejo
comunal debe existir de manera equitativa una pluralidad del tipo partidista
con la finalidad de crear un equilibrio de fuerzas y darle participación a todos
los miembros de la comunidad para que se sientan verdaderamente
representados; y con el fin único como es: la consecución de los recursos
financieros para la ejecución de los diversos proyectos para el beneficio de
20
quienes habitan en esa comunidad.
Debemos resaltar, que las ideologías políticas de cada persona deben ser
respetadas y manejarse de manera muy profesional dentro de los consejos
comunales, lo cual sería lo ideal, filosóficamente hablando “el deber ser”. El
mundo comunal esta plegado a las directrices del gobierno de turno, pero
debemos entender o diferenciar que las tendencias políticas son características
particulares de cada persona y los temas, las ideas y acuerdos que se puedan
lograr dentro del consejo comunal deben estar impregnadas del tacto
profesional a favor de un colectivo.
En cuanto a todo lo arriba expresado, sabemos que ese es el mundo ideal,
pero que la realidad en estudio es otra: por un lado quienes se postulan al
consejo comunal debe ser afecto al gobierno y reconocidos en su comunidad
como militante activo de ese partido, de lo contrario no le aceptan la
postulación como aspirante al consejo comunal, porque ellos alegan que esas
son directrices del gobierno nacional y todos saben que deben ser políticos a
tiempo completo para el gobierno ya que la información que se obtiene debe
ser manejada con mucha prudencia y discreción política.
En otras palabras, los integrantes de los consejos comunales son un órgano
estratégico del gobierno para recabar información desde las comunidades y
utilizarlas a favor o en contra de una persona de ser necesaria tomando en
cuenta el momento político que vive el país.
21
CAPITULO III
ORIENTACION METODOLOGICA O CAMINO A SAGUIR
Naturaleza de la Investigación
Cumplidos como están los requerimiento del capítulo II y finalizado el
mismo; nos corresponde dar inicio al capítulo III, de todo lo antes expuesto se
desprende que el camino a seguir en la presente investigación, donde nos
proponemos investigar “Las Influencias Ideológico Políticas en las funciones de
los consejos comunales en la responsabilidad penal del adolescente en la
Ciudad de San Carlos Estado Cojedes”.
En consecuencia, el presente estudio se enmarca dentro del Paradigma de
la Investigación Cualitativa; en armonía con lo establecido en la Normativa
General de los Estudios de Postgrado para las Universidades e Institutos
debidamente autorizados por el Consejo Nacional de Universidades vigente, el
Reglamento de Estudios de Postgrado UNY y el Reglamento General de
Investigaciones UNY. Así tenemos que el término cualitativo, ordinariamente
se usa bajo dos acepciones. La primera como cualidad y la segunda como
calidad. Es por todo lo anterior, que debemos precisar que la presente
investigación se enmarca dentro de la primera acepción, como es la cualidad;
cualidad que deben tener cada uno de los miembros de los consejos
comunales y garantes en parte del bienestar de los miembros de toda una
comunidad.
Y en lo referente a cualidad, debemos resaltar que cada integrante debe
tener como requisito indispensable; el respetar la ideología política de cada
compañero y en especial su manera de pensar, actuar y de decir las cosas.
Creemos que dentro de esas cualidades, deben ser personas capaces de
resolver los problemas a través del dialogo y la resolución de conflictos por la
vía pacífica mediante la propuesta de acuerdos. Los consejos comunales
deben ser espacios para la sana discusión y planteamiento de los problemas
de la comunidad y para la construcción de nuevas ideas y las posibles
soluciones a los problemas planteados.
En cuanto a la metodología, esta investigación se llevara a cabo a través de
las técnicas de la investigación de campo; definida esta en el Manual de
Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la
Universidad Pedagogía Experimental Libertador (UPEL 1998), como: el
análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de
describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes,
explicar sus causas y sus efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de
métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de
investigación conocidos o en desarrollo. Para ello, los datos son recogidos
directamente de la realidad objeto de estudio.
En cuanto al enfoque de este trabajo de investigación estará enmarcado
dentro de la investigación acción el cual se orienta hacia la realización de
estudios que pretenden dar solución a uno o varios problemas de un grupo
social u organización y a la vez, generar conocimientos e información valida
vinculada al contexto estudiado; de acuerdo a esta definición planteada en Las
Normas para la Elaboración y Presentación de los Trabajos de Grado y Tesis
Doctorales de la Uny (2007).
Es por ello, que la investigación cualitativa es un método de investigación
usado principalmente en las ciencias sociales, con el propósito de explorar las
relaciones sociales y describir la realidad tal como la experimentan las
personas o instituciones objeto del estudio. En otras palabras, investiga el por
qué y el cómo se tomó una decisión y parte de una base principal que es la
23
toma de muestras pequeñas, agregando a todo ello la constante y minuciosa
observación.
Más adelante, Rojas de Escalona Gladys (2010), define la investigación
cualitativa como: un tipo de investigación, cuyos resultados no provienen de
instrumentos cuantitativos ni son analizados mediante tratamientos
estadísticos. (pag. 11).
Es por ello que la investigación cualitativa ofrece al investigador una
manera de concebir la realidad en estudio de una forma diferente, a si mismo
los métodos, las técnicas, los instrumentos utilizados para recoger la
información son especialísimos. En la investigación cualitativa cada
investigador trata de comprender en profundidad las acciones individuales y
colectivas que puedan afectar a una comunidad o sociedad.
Por otro lado, en cuanto al diseño tenemos que todo proceso de
investigación orientado a la producción de conocimiento o a la solución de uno
o varios problemas requieren de la construcción y aplicación de instrumentos
que permitan la recolección de información; tema este que ampliaremos más
adelante.
Al respecto, Hernández Sampieri y otros (1991), los denominan diseños de
investigación y los clasifica en estudios exploratorios, descriptivos, explicativos,
experimentales y no experimentales.
De esta forma tenemos que, diseño: no es más que la forma que selecciona
el investigador como un camino seguro en su investigación.
De igual forma, podemos señalar que el método según Valdés (1999), es la
forma ordenada y sistemática de proceder para poder obtener un resultado y la
metodología definida según Zayas (1998), es la descripción, análisis y
valoración crítica de los métodos de investigación.
En resumen, podemos decir que después del planteamiento del problema,
24
la selección del método a utilizar es de vital importancia, así como la
metodología a aplicar, ya que permite al investigador seguir un esquema de
trabajo sistemático y seguro que al final tendrá como recompensa el poder
cumplir con los objetivos planteados al inicio de la investigación. De igual forma
la metodología nos permite a través del análisis y la descripción la valoración
crítica del método utilizado.
En conclusión, podemos decir que el diseño de investigación nos lleva a
pensar en un programa de todo aquello que nos proponemos estudiar y que se
puede definir como la estrategia general, pues una vez que queda definido con
suficiente claridad el problema, lo que resta es seguir el sendero delimitado y
demarcado por el investigador.
Sujetos de Estudio o Informantes Claves
En cuanto a este punto, se puede decir, que los sujetos de estudio o
informantes claves lo conforman aquellas personas o grupo de personas,
instituciones públicas o privadas que por sus vivencias y experiencias pueden
ayudar al investigador en el estudio, convirtiéndose ellos mismos de manera
directa e indirecta en una fuente importante de información y a la vez permiten
el acceso o contacto con otras personas, como los llamados libros vivientes de
las comunidades, los cuales abren nuevos escenarios referente a la propuesta
de estudio.
En el caso particular de esta investigación, se hace necesario mencionar a
todos los comités que integran los consejos comunales como sujetos de
estudio o informantes claves los cuales son:
a) Comité de Salud,
b) Comité de Educación,
25
c) Comité de Tierras Urbanas o Rural,
d) Comité de Vivienda y Hábitat,
e) Comité de Protección e Igualdad Social,
f) Comité de Economía Popular,
g) Comité de Cultura,
h) Comité de Seguridad Integral,
i) Comités de Medios de Comunicación e Información,
j) Comités de Recreación y Deportes,
k) Comités de Alimentación,
l) Mesa Técnica de Aguas,
m) Mesa Técnica de Energía y Gas,
n) Comités de Servicios,
ñ) Otros que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.
Es de suma importancia destacar que, para esta investigación, los sujetos
activos e informantes claves lo conforman: todos los integrantes de los
consejos comunales; los cuales son imprescindibles en este estudio, pues
sobre ellos recae esta investigación; así como también, todos sus comités.
Técnicas de Recolección de la Información
En la presente investigación, el sistema de recolección de datos, se llevo a
cabo mediante la selección de las fuentes de información que poseen la
suficiente credibilidad para establecerlas como un medio para lograr una
26
pesquisa confiable e idónea, para ello se hace necesaria la aplicación de un
instrumento que permita recoger los datos; a tal efecto Sampieri (2008), nos
dice que, una vez seleccionado el diseño de investigación apropiado y la
muestra adecuada de acuerdo a nuestro problema de estudio, la siguiente
etapa consiste en recolectar la información, lo que implica tres actividades a
saber;
Primero: Selección del instrumento de medición,
Segundo: Aplicar el instrumento de medición, y
Tercero: Preparar las mediciones obtenidas para que puedan analizarse
correctamente.
Es por ello que, y como lo destaca el autor arriba señalado y cubiertos como
están los primeros pasos referentes al diseño y la muestra; corresponde
seleccionar el instrumento, que de acuerdo a esta investigación se selecciono
como el más idóneo: la Entrevista no Estructurada y no dirigida.
El porqué seleccionar La Entrevista No Estructurada y no dirigida, según
Granovertte (1995), se define como: aquella que deja una mayor libertad a la
iniciativa de la persona interrogada y al encuestador, tratándose de preguntas
abiertas que son respondidas dentro de una conversación y teniendo como
característica principal la ausencia de una estandarización formal, pudiendo
adoptar cualquiera de sus tres modalidades a saber:
- La Focalizada,
- La Clínica y
- La No Dirigida.
Desde tal perspectiva, la presente investigación, referida a las “Influencias
Ideológicas Políticas en las Funciones de los Consejos Comunales en la
Responsabilidad Penal de los Adolescentes de San Carlos Estado Cojedes”;
27
cabe señalar que este es un tema sumamente nuevo, e importante y de una
relevancia tal que, cada miembro del consejo comunal sabemos se mostrarían
un poco discretos o esquivos al momento de suministrar la información que se
les solicita, pues alegarían a su favor no estar autorizados para emitir un juicio,
desconocer la temática, o simplemente no responder las preguntas
evadiéndolas.
Es por ello, que el uso de la Entrevista No Estructurada y no dirigida,
permite disminuir la predisposición que pueda tener cualquiera de las personas
que sea seleccionada para ello (Todos los comités).
A todo ello debemos agregar que por lo nuevo del tema y que de seguro no
tienen la información requerida, hemos decidido que, el uso de la Entrevista No
Estructurada y No Dirigida es la que mejor se adapta a este tipo de
investigación; la cual es definida por Granovertte (1995), como: aquella donde
el informante tiene plena libertad para expresar sus sentimientos y opiniones al
encuestador, y este a su vez lo único que tiene es que animarlo y orientarlo al
hablar del tema.
En nuestra humilde opinión, la entrevista no estructurada y no dirigida, como
instrumento de recolección de información es fundamental, pues permite tanto
al encuestador como al encuestado establecer una conversación de un tema
en donde el encuestador de manera muy discreta dirige las preguntas y las
orienta de acuerdo a los intereses planteados en la investigación.
Seguidamente y en relación a lo expuesto en la investigación, se diseño un
guion de entrevista el cual es definido por Granovertte (1995), como un
conjunto de preguntas que pueden tener distintos grados de detalles o
simplemente ser una lista de preguntas sobre el tema a tratar.
En este sentido, se registro y verifico todo el material escrito recaudado,
luego se colecto y ordeno toda la información en fichas, posteriormente se
compararon los datos adquiridos con los datos de las fuentes escritas,
28
seguidamente se aplico la entrevista no estructurada y no dirigida mediante un
formulario o lista de preguntas a cada una de las personas del consejo
comunal; cabe señalar que el instrumento quedo conformado por seis (6)
preguntas, las cuales no tienen que llevar un orden preciso, y se confecciono
atendiendo a los indicadores descritos en la tabla de categorización,
seleccionando aquellas preguntas que pudieran cubrir los aspecto requeridos
para la investigación y que faciliten el intercambio de ideas en la conversación
encuestado-encuestador.
Categorización, Triangulación e Interpretación de la Información
Para ello se hace necesario definir Categorización, la cual según Thiebaut
Carlos (1998), viene a ser el intento progresivo de agrupar la información en
base a ciertos criterios; otros autores lo definen como una de las clasificaciones
más básicas de conceptualización y se refieren a clases de objetos de los que
puede decirse algo específicamente.
Como se puede observar y de acuerdo a los criterios de los mencionados
autores, la categorización ayuda al investigador almacenar sus datos de
acuerdo a un criterio establecido, permitiéndole una mejor apreciación, manejo
y descripción del objeto en estudio.
Por todo lo descrito anteriormente, la presente investigación toma
primeramente como categoría: “Influencias Ideológico Políticas en las
Funciones de los Consejos Comunales en la Responsabilidad de los
Adolescentes de San Carlos Estado Cojedes”.
De la misma forma toma como sub-categorías:
a) Ideologías presentes en los integrantes de los consejos comunales y su
influencia en la toma de decisiones en el Sistema Penal de Responsabilidad de
los y las Adolescentes,
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b) Como dirimir las incongruencias encontradas en los miembros de los
Consejos Comunales frente a los miembros de la comunidad.
c) Se siente usted realmente representado por el actual consejo comunal.
Seguidamente, en cuanto a la Triangulación, según Denzin (1970) y quien le
ha dedicado tiempo suficiente a este tema, la define como: una técnica en
donde se usan tres o más perspectivas, o diferentes observadores, o varias
fuentes de datos; los cuales pueden ser distintos. Tres al menos, es una
garantía de fiabilidad o robustez de la investigación. Así mismo, la triangulación
es una técnica que permite validar los resultados obtenidos durante el trabajo
de campo.
De todo ello se desprende, según nuestra apreciación que la triangulación
viene a ser un método que le permite al investigador el análisis en profundidad
del tema en estudio y sus posibles hallazgos que permitirán solventar la
problemática planteada. Es por todo ello, que nuestro análisis e interpretación
de los resultados en esta investigación, se llevara a cabo mediante la técnica
de la Observación Directa e Indirecta, la Entrevista y la triangulación de los
datos, en donde tomaremos los distintos momentos y la variedad de sujetos
para este estudio.
De la misma forma, no podemos obviar que la triangulación requiere
creatividad, ingenio en la recopilación de datos e interpretación por parte de
cada investigador, permitiendo así la amplitud de pensamientos.
Es así como Denzin (1970), nos refiere que la triangulación de datos supone
el empleo de distintas estrategias de datos, su objetivo es verificar las
tendencias detectadas en un determinado grupo de observaciones.; la
confrontación de los datos puede estar basada en criterios, espacios
temporales y niveles de análisis. La triangulación de datos en el espacio
recurre a poblaciones heterogéneas para incrementar la variedad de las
observaciones.
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De esta manera se evitan dificultades como el sesgo de las unidades de
análisis.
De todo lo arriba expresado, tenemos que el autor nos invita como
investigadores a usar todos los recurso que sean necesarios y validos para la
recolección de la información, así como también utilizar nuestro propio ingenio,
curiosidad y creatividad al momento de aplicar cada estrategia debido a la
diversidad del grupo en estudio.
Validez y Fiabilidad de los Resultados
En todo trabajo de investigación se requieren de instrumentos para
recolectar o recoger la información, pero estos deben brindar cierto margen de
credibilidad; para ello se hace necesario comprobar su validez y confiabilidad.
Es por ello que llegado a este punto en la investigación, necesitamos definir
ambos conceptos, en primer lugar conceptualizaremos la validez, que según
Hansen (1979): es la estimación de la medida en que las conclusiones
representan tan efectivamente la realidad empírica y estimación de si los
constructos diseñados representan o miden categorías reales de la experiencia
humana.
De todo ello se desprende que, dependiendo del estudio y de la realidad con
que se halla elaborado el instrumento de recolección de datos y este sea
aplicado a los sujetos claves del estudio, conducirá la investigación al logro de
los objetivos planteados
De la misma forma la confiabilidad es definida según Kirk y Miller (1986),
que viene dada por la obtención de resultados todos iguales, aplicando las
mismas preguntas a cerca de los mismos hechos o eventos en la misma
muestra. También hace mención a que existen tres tipos de confiabilidad en la
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investigación cualitativa:
a) Confiabilidad Quijotesca,
b) Confiabilidad Diacrónica y
c) Confiabilidad Sincrónica, los cuales depende fundamentalmente de los registros.
Siendo así las cosas, en esta investigación definiremos la confiabilidad sincrónica, por ser la que de forma acertada se adapta a este estudio; entonces tenemos que; Kirk y Miller (1986), definen la Confiabilidad sincrónica en: implica la semejanza de las observaciones dentro del mismo período de tiempo. Raramente implica observaciones idénticas, sino el hecho de que sean consistentes respecto a rasgos relevantes.
Es por todo ello que en la presente investigación de tipo cualitativa, se
requiere de la elaboración de registros descriptivos (entrevista) que, sin caer en
la estandarización, facilitan la regulación de los procesos. Llama
poderosamente la atención que en este trabajo haremos uso de la Entrevista
no estructurada y no dirigida, la cual nos permitirá hacer las preguntas de una
forma tan natural, tal como si se estuviera realizando una conversación trivial.
De la misma forma cabe señalar que esta entrevista posee un total de seis
(6) preguntas que son claves sobre el tema en cuestión, pero que no
necesariamente deben llevar un orden preestablecido al realizar la entrevista, y
las preguntas de relleno tienen como finalidad darle un respiro, o un
reacomodo al entrevistado en medio de cada pregunta.
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