Resultados del Proyecto Planificación de Activos para la Adaptación al Cambio Climático

en el barrio Policarpa (Cartagena)

Universidad Tecnológica de Bolívar12 de julio de 2011

I. Resultados de la Evaluación Participativa de Activos

Dato InformaciónFundación del barrio Año 1975

Fundadores Nellys Garavito, Benigno Barrozo, Eligio Mendoza y María Policarpa

Población 7.200 habitantes, 972 casas. El 50% es menor de 18 años.

Servicios públicos Agua, gas, luz, teléfono e internet

Migración Antioquia, Tolima, Cundinamarca, Indígenas, Nariño, Uraba, Magdalena, Sucre, Córdoba, Santander y Norte de Santander.

Medios de transporte Buses, motos, taxi (emergencias) y colectivos.

Fuentes de ingreso 70% ‘rebusque’, jóvenes capacitados sin empleo, pocos empleados en Mamonal, coteros. La mayoría está desempleado. Unas 32 personas trabajan en Reficar.

Ganancias diarias (promedio) $15.000

Vivienda con escritura 1 sola vivienda

Geografía Localizado sobre vertiente de bahía de Cartagena. Atravesado por dos arroyos.

Datos generales del barrio Policarpa

Mapa del barrio Policarpa

Sector Las Flores

Sector Central

Sector El 13Sector Chino

1. El clima en Cartagena y en Policarpa

Fuente: Ideam-Estación Escuela Naval Cartagena.

Variación en la temperatura de Cartagena, 1970-2006

Fuente: Ideam- Estación Escuela Naval Cartagena.

Variación de la precipitación (lluvia) en Cartagena, 1940-1998

Aumento en el nivel del mar en Cartagena, 1950-2000

El promedio mensual de lluvias en Cartagena aumenta 78 mm. cada 10 años, el doble que en otras ciudades de la región Caribe.

En los últimos 50 años se observa un aumento en el nivel del mar de cerca de 22 cm. en las costas de Cartagena.

Matriz de percepciones de riesgos climáticos más significativos en Policarpa

Tipo de Clima Orden total PorcentajeLluvias/inundación 322 40,9%Calor 231 29,4%Polvo (verano) 107 13,6%Malos olores 44 5,6%Viento 41 5,2%Contaminación 19 2,4%Barro 16 2,0%Truenos 4 0,5%Salitre 3 0,4%

Total 787 100,0%

INVIERNO

VERANO

Lluvia

Truenos

Deficiente infraestructura

de drenajeContaminación

Inundaciones

Malos Olores

Barro

VientoDeficiente

infraestructura

Contaminación

Malos Olores

Polvo

Calor

2. Análisis de Vulnerabilidad

lluvia

personas

Energía Electica

Animales domésticos

se enferman, gripas, brotes

las posas sépticas se desbordan

se mojanan

Colchones

La estructura de la casa

Electrodomésticos

Se pudren los ladrillos de las

casa

Cama

Se tapan por las basuras

Canales

Se queman

Se llenan de Mosquitos

Se resume el agua,

Humedad

Se mojan

La tierra se abre y se debilita, la

casa queda inestable

Calles

Ropa

SSe pudre

Se ahogan, les entra sarna

Los pisos se levantan

Se la lleva loa inundación

Se embarran, Inundan y se

llenan de basuras

Se derrumban las orillas

Con huecos

Flujograma de vulnerabilidad de activos Efectos de la lluvia sobre activos comunitarios y del hogar

Participantes: Grupo de mujeres de sectores Central y Las Flores.

Calles: problema

de movilidad

Causas Activo comunitario Efectos

Relleno de humedales

Corredor vial

No hay pavimentación

La gente arregla a manoy con materiales baratos

Falta de letrinas

Falta de alcantarillado

Basuras en caño

Se mojan productos

No vienen los clientes

Coger taxi

Más gasto

Comprar en el mercado de Bazurto

Botas pantaneras,impermeable

El bus no para cerca

No pasan las carretillascon productos

No se puede llegar alas tiendas baratas

Comprar en tiendasmás caras

Es difícil distribuir los productos

Empacar los productos en bolsitas

Más gasto

Flujograma de vulnerabilidad de activos (causas y efectos) Pequeños negocios frente a activo calles

Participantes: Grupo mixto de pequeños negocios del sector Las Flores.

Causas Activo comunitario

Efectos

3. Estrategias de Adaptación en Policarpa

Estrategias de Adaptación de Activos en el HogarANTES DURANTE DESPUÉS

VIVIENDA (Inundación)

Rellenar y subir el piso Curar los techos con brea, gasolina e icopor. Muro de llantas para contención de agua

Levantar los enseres

Echarle brea a los cimientos para que no suba. Reconstruir las partes dañadas

SALUD (Polvo)

Regar agua para evitar que se levante

Cubrirse la cara Bañarse varias veces al día.

LETRINAS En la construcción se le meten llantas Las recubren con brea

Construye el baño arriba para fortalecer y evitar que le caiga el agua

Se construye una nueva pared de ladrillos.

SERVICIO DE ENERGÍA

Se arreglan los cables y las guayas.

La electrificadora quita la luz

Colectas para comprar las guayas , se paga para que las alcen.

Participantes: Cuatro grupos mixtos.

ANTES DURANTE DESPUÉSCARRETILLERO

(Calor) (Vendedor ambulante)

Regar los alimentos con agua

Protegerlos con telaSe venden entre los vecinos.

MOTOTAXI (Lluvia-salitre) Engrasar las cadenas

Cera y siliconaTrabajar fuera del barrio

Prestar dinero o ayudarse para las reparaciones.

RESTAURANTE (Inundación)

Limpiar los caños Auxiliarse entre vecinosAuxiliar a los damnificados.

Estrategias de Adaptación de Activos en los Negocios

Participantes: un grupo de mototaxistas y dos grupos mixtos.

4. Instituciones que intervienen en Policarpa

Porcentaje de instituciones que intervienen en Policarpa frente a problemas causados por el clima

Institución Puntaje PorcentajesSyngenta Agro S.A 11,3 21%Colegios (IESFA, Celestín Freinet) 7,6 14%Alcaldía de Cartagena 5,6 10%Empresas/ Fundación Mamonal 4 7%Comité de Lìderes 3 6%Defensa Civil 2,6 5%Junta de Acción Comunal 1 2%Fundación Planeta y Vida 2 4%

6 Otros** Menor a 1 2%* Fuerza Pública (Policía/- Ejercito) / EPA /Cruz Roja / Iglesias/ DADIS Señora Leonor/ Termocandelaria/ Ecopetrol/ Districandelaria/Hermana Elfride Asociación de Madres / ICBF/ Hogares comunitarios ** EPS/ Prensa / Argos / Reficar / Personería/ Cardique

Institución Puntaje PorcentajesSyngenta Agro S.A. 11,3 21%Colegios (IESFA, Celestine Freinet) 7,6 14%Alcaldía de Cartagena 5,6 10%Fundación Mamonal 4 7%Comité de líderes 3 6%Defensa Civil 2,6 5%Fundación Planeta y Vida 2 4%Junta de Acción Comunal 1 2%13 Otros* Entre 2 y 1 29%6 Otros** Menor a 1 2%

Fuente: 13 grupos de enfoque del barrio Policarpa.Total: 27

organizaciones

5. Soluciones

Soluciones Votos de los participantes

1. Alzar la casa (del hogar comunitario) 122. Estudio de suelo para mejorar o construir la casa de la Madre Comunitaria donde presta servicio

8

3. Solución a las “guallas” de alta tensión. 5

4. Ampliar los espacios del hogar 1

5. Mejoramiento de baños, pisos y paredes. 19

6. Construir un hogar múltiple 1

7. Mejoramiento de poza séptica 2

Listado y priorización de soluciones Activo afectado: Casa del hogar comunitario

Participantes: Grupos mixtos de madres comunitarias y mujeres

SoluciónPuntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3

Puntaje total

Cooperativa (fondo para apoyar familias, cubrir accidentes, reparaciones)

5 6 6 17

Arreglo de calles del barrio 1 7 7 15Capacitación para montar taller propio

7 2 5 14

Seguro personal al alcance de posibilidades

2 5 6 13

Seguro que cubra daños de moto 3 4 6 13Arreglo de puentes del barrio 6 1 4 11Sistema de crédito más favorable (para reparaciones)

4 3 3 10

Listado y priorización de soluciones Activo afectado: Motos

Participantes: Grupo de mototaxistas.

II. Resultados de la Evaluación Institucional

Instituciones que pueden colaborar en la adaptación de activos frente al cambio de clima en Policarpa

Institución Líneas de trabajo

Argos Escuelas Andenes, bordillos y cunetas

Reficar S.A. Pisos saludables Generación de ingresos (negocios inclusivos)

Actuar por Bolívar Microcréditos para mejoramiento de vivienda Microcréditos para pequeños negocios

Universidad Tecnológica de Bolívar Programa Excelencia y Talento Caribe Practicas estudiantiles (asesoría a proyectos

comunitarios e individuales).Establecimiento Público Ambiental (EPA)

Arborización (compensaciones) Control de contaminación

Fundación Mamonal Educación formal Formación de líderes comunitarios

Cemprende Asistencia técnica y orientación para

emprendimientos Empleabilidad

Instituciones que pueden colaborar en la adaptación de activos frente al cambio de clima en Policarpa

Institución Líneas de trabajo

Secretaría de Planeación Distrital Banco de Proyectos Plan Parcial (socialización de estudios y

formulación definitiva)

Secretaría de Infraestructura Limpieza de canales

Syngenta

Jornadas de Salud Capacitación en temas de riesgo Apoyo proyectos comunitarios Fumigación y desratización

Corvivienda

Asistencia técnica para mejoramiento de vivienda

Asesoría para conformación asociaciones populares de vivienda

Surtigás Microcréditos para mejoramiento de vivienda Microcréditos para adquisición activos

III. Resultados del Taller de Planificación de Activos (TPA)

Asistentes al TPAAsistente Número Porcentaje

Comunidad(Líderes y representantes de sectores y de pequeños negocios) 23 45%Instituciones distritales(Secretarías de Planeación, Infraestructura y Desarrollo Social-PES, Corvivienda, EPA.) 21 41%Empresas(Syngenta, Electricaribe, Fundación Mamonal, Reficar) 5 10%Mixto y Tercer Sector(Cemprende, Actuar por Bolívar) 2 2%

Total asistentes* 51 100%

* Se dividieron en 5 grupos de trabajo: Vivienda; Pequeños negocios;Calles y caños; Salud; y Equipamiento y electricidad.

Viviendas SolucionesPriorización de

propuestas

Cerca a caños

1. Dragado caños y ampliación 2. Censo viviendas a orillas de caños y estudio riesgos

inundación para relocalización3. Capacitación y sensibilización personas vinculando

jóvenes4. Medidas control para evitar arrojar basuras a caños

1 3 1 3 3 3 3 2 =20

En otros lugares

1. Mejoramiento puente vía Mamonal 2. Levantamiento altimétrico y pluviométrico barrio3. Levantamiento vivienda con relleno zahorra.4. Programa de mejoramiento “saludable”5. Alcantarillado6. Construcción y mejoramiento pozas sépticas7. Mejoramiento casas hogares comunitarios (pisos,

paredes, techo y levantamiento). Programa “los mínimos”

175

13

5

7

Matriz de priorización de soluciones: Grupo vivienda

CriteriosDragados caños y

ampliación

Levantamiento altimetría y pluviometría

Programa mejorar lo

mínimo

Mejor casa hogar

comunitario

Urgencia 3 3 2 2Costo 2 3 1 2

Factibilidad técnica 3 3 3 3

Factibilidad jurídica y

administrativa3 3 3 3

Total 11 12 9 10

Priorización 2 1 4 3

Ponderación de soluciones priorizadas: Grupo vivienda

Propuesta prioritaria

¿Qué se debe hacer?

¿Cuándo?¿Quiénes?

Comunidad Distrito Otros

Programa mejoramiento

vivienda “lo mínimo”

Solicitud comunidad organizada (JAC) a CORVIVIENDA

Censo viviendas

Identificar viviendas a incluir en programa

Estudio socioeconómico y técnico de viviendas

Ejecución programa con base presupuesto (PLAN PILOTO)

Agosto Diciembre

2011

JAC u otras organizaciones comunitarias

CORVIVIENDA Planeación

Alcaldía Localidad 3

ARGOSSYNGENTA

REFICARECOPETROL

CEMEX

Plan de Adaptación de Activos: Grupo vivienda

Proyectos viables de corto plazo

1. Plan de Mejoramiento de Vivienda “Lo mínimo”.2. Gestión para formación comité Inter-institucional (empresas

Mamonal y gremios pequeños negocios para la compra de bienes y servicios a comunidad).

3. Campañas de salud preventiva (vacunación, fumigaciones y manejo basuras).

4. Declaración de sub-normalidad del barrio Policarpa5. Arreglo cancha de fútbol.6. Control tráfico vehicular pesado en Policarpa.7. Arreglo de vías.8. Limpieza de canales.

Recomendaciones y Sugerencias

Difusión del proceso y resultados con actores clave del

desarrollo local y socialización al interior de la comunidad.

Acompañamiento y fortalecimiento a organizaciones

barriales de Policarpa.

Apoyo en la formulación de proyectos y su inscripción en el

Banco de Proyectos de la Secretaría de Planeación.

Definir mecanismo institucional para gestión y seguimiento

a proyectos y actividades (AUPO)

Muchas gracias