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I
UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICA
POSTGRADO ESPECIALIDAD EN DERECHO AMBIENTAL
“DETERMINAR LOS NIVELES TOXICOS DE CONTAMINACION EN CUENCA. EDUCACION AMBIENTAL. PROPUESTA DE NORMAS AMBIENTALES.”
DIRECTORA DE TESINA: SILVIA SUSANA JAQUENOD DE ZSOGON
AUTORA:
ABG. SONIA BEATRIZ CEVALLOS AVILA
LOJA-2009
DECLARACION DE AUTORIA
Las ideas emitidas en el contenido del informe final de la presente Tesina, son de exclusiva responsabilidad de la autora.
AUTORA:
ABG. SONIA BEATRIZ CEVALLOS AVILA
II
CESION DE DERECHOS DE TESIS Yo, Sonia Beatriz Cevallos Ávila, declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en parte pertinente textualmente dice:”Forman parte del patrimonio de la Universidad Técnica Particular de Loja la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos científicos o técnicos y tesis de grado que se realicen a través, o con el apoyo financiero académico o institucional de la Universidad. Autora: Abg. Sonia Beatriz Cevallos Avila
III
IV
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Técnica Particular de Loja, por el incentivo y el apoyo brindado en el trayecto de mi preparación.
A la Dra. Silvia Jaquenod de Zsogon, al Ing. Esteban Zsogon Benczik
Profesores y amigos, porque con su sencillez y entrega, han forjado en mi nuevos y profundos ideales.
V
DEDICATORIA
A Dios, motivo de inspiración.
A mi esposo Luis Alberto. A mis hijos: Karen Viviana y Juan Francisco, por la paciencia y el apoyo brindado.
A mis padres Florencio y Marujita, hermanos, en especial a Galito, Catedrático de la Universidad de Cuenca, porque con su conocimiento, supo impartir valiosas pautas a ser impresas en el presente trabajo, por ello lo guardaré por siempre en mi corazón.
VI
ESQUEMA DE CONTENIDOS
INTRODUCCION
OBJETIVO GENERAL
CONTAMINACION EN CUENCA Y ECUADOR, EDUCACION AMBIENTAL EN CUENCA,
PROPUESTA DE NORMAS JURIDICAS AMBIENTALES.
ANTECEDENTES:
HIPOTESIS
ES UN PROYECTO EDUCACIONAL, PREVENTIVO, PROSPECTIVO, LONGITUDINAL.
TEORIA: Conocer los orígenes y falencias de malas prácticas humanas frente al Ambiente:
EDUCACION PARA DISMINUIS LOS NIVELES DE CONTAMINACION POR COMBUSTION Y
RUIDO EN CUENCA: DETERMINACION DE NORMAS APLICABLES.
OBJETIVOS
CONCIENCIAR AL CIUDADANO SOBRE LA EXISTENCIA DE NORMAS DE APLICACION.PARA
MITIGAR LA CONTAMINACION.
VII
1.- INTRODUCCION
Gracias Dios, por permitir a mis ojos ver la luz , con ella el resplandor mecen mi cuerpo y alma al sentir la brisa del paisaje colorido, al que cantan las aves su himno de ternura, libertad y sosiego; habitantes del páramo, montañas, bosques, y praderas, llenas de felicidad eterna; emoción infinita causan las dulces notas del cántico de las aves que a mis oídos sutilmente llegan, así como el perfume de la tierra mojada que a mi olfato embriaga de emoción al reconocerme parte suya, que dicha tocar una hoja verde, tierna amiga llena de esperanza, donde brotan rosas multicolores que hacen juegos de alegría, reinas del encanto de cualquier momento. “La naturaleza es nuestra madre, le pertenecemos.”
La actividad antrópica ha sido determinante para ubicar el comportamiento del ser humano en el
pasar de los siglos.
La naturaleza es principio y fin de nuestros días. Pero a medida que, encontrándonos en
situaciones de serias dificultades, comprendemos que los recursos naturales sin dejar de ser un
sistema finito, obedece a pensar con urgencia en que dichos recursos han ido disminuyendo. “El
agua, gota a gota se agota”
Así la concepción originaria de la naturaleza deviene de los pueblos, frente a ésta y al conjunto de
fenómenos naturales como un sentimiento de dependencia hacia los poderes superiores, y de la
necesidad que tuvieron que conocer el origen de esa mezcla de temor y de esperanza, de espanto
y de admiración.
La Madre Tierra, la Pacha Mama en los pueblos incaicos, está presente como divinidad suprema y
venerada por casi todas las tribus y grupos humanos agrícolas.
La palabra Naturaleza etimológicamente deriva de natural, y significa “la propiedad y esencia que
caracteriza a una cosa.”
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Jaquenod de Zsogon Silvia Susana “Derecho Ambiental”Editorial Dykinson Pag. 17, 2004.Madrid
Foto: paisaje del Parque Nacional El Cajas
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“Según Silvia Jaquenod desde el punto de vista mitológico, Naturaleza es la divinidad adorada por
algunos pueblos antiguos, a la que unos consideraban madre, otros hija y otros esposa de Júpiter.
Los egipcios la llamaron Ammon. Los Asirios Belo, los fenicios le denominaron Molocg y los
Arcadios Pan.”
Manifiesta que “Así en latín, Natura es “principium motus et quietis ejus in quo est, per se primo,
etno secundum accidens (principio último de toda energía, intrínseco al ser de que se trata y que
es en él algo sustancial y no un mero accidente.
Mucho se habla de medio ambiente, pero desde un punto de vista científico, según Silvia Jaquenod
de Zsogon, “por ‘medio´ se entiende el “sustrato que soporta y condiciona fenómenos naturales
que tienen lugar en su seno” y por ambiente, el “conjunto de condiciones externas que afectan al
comportamiento de un sistema. Manifiesta que el concepto de medio-media alude a ‘igual a la
mitad de algo’ que está en dos extremos, que está intermedio en lugar y tiempo.
Por medio ambiente se entiende conjunto de circunstancias culturales, económicas y sociales en
que vive una persona, ¿y los demás seres vivos y elementos inertes? Por el contrario, define el
concepto ‘ambiente’ con toda la amplitud y flexibilidad de la interpretación, al entender por éste en
tercera acepción, ‘condiciones físicas, sociales, económicas, etc. De un lugar, de una reunión, de
una colectividad o de una época. Brinda en este concepto una visión generosa del ambiente,
dejando incluso la posibilidad de extender su espectro al incluir un etcétera al final”
Nos situamos en la historia donde diferentes grupos sociales ha existido con particular vocación
por el cuidado de los recursos naturales, nos referimos a culturas aborígenes que tenían
predilección en el respeto a la naturaleza.
Así para estas culturas la tierra es fuente de vida. Es considerada “Madre Tierra y es todo un
regalo que mantiene, alimenta y enseña “Silvia Jaquenod”.
Todos los seres vivos del planeta necesitan de alimentos como fuente de energía. Sin embargo , el
ser humano, a diferencia de los demás seres, separa el consumo necesario para mantener el
organismo de otras que son socio-económicas.
Las necesidades, van variando según sean los distintos factores que intervienen, y no serán las
mismas ni en cantidad ni en calidad. Pues los factores serán los grupos humanos asentados en
diferentes partes del planeta, pero cada uno de estos tendrán diferentes necesidades, conociendo
que la ubicación geográfica es distinta una de otra, pues en una se dará cierta vegetación, en otra,
diferente.
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Jaquenod de Zsogon Silvia Susana “Derecho Ambiental” Editorial Dykinson 2004 Pag. 18 Madrid
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A medida que los pueblos avanzan en su existencia, en cultura y necesidades, se va creando
oportunidades de supervivencia, ambición, y que en cierta etapa de desarrollo ya se diferencian
estas necesidades y se convierten en primarias, indispensables que se enmarcan en la
esencialidad de presencia de aire puro, agua potable, alimentación adecuada, acceso a educación
básica, sanidad, trabajo e información. Pero la ruptura del patrimonio común para todos ha
permitido la aparición de dinámicas en la sociedad moderna que genera nuevos comportamientos
frente a un punto de vista tecnológico, adoptado por el medio, mismo que se identifica con status
propios de políticas de estado.
Se habla de la globalización, que debemos integrarnos para poder subsistir.
Los protagonistas de la globalización, me parece que no viven en este planeta. A estas alturas en
que nuestro planeta se encuentra en cuidados intensivos, el concepto de globalización señalado
por el Fondo Monetario Internacional es el siguiente:
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI) "La globalización es una interdependencia
económica creciente del conjunto de países del mundo, provocada por el aumento del volumen y la
variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, así como de los flujos
internacionales de capitales, al tiempo que la difusión acelerada de generalizada de tecnología".
En este pequeño concepto se comete el más grave error de la historia de la humanidad porque se
pretende acabar con todo, El FMI no tiene la menor idea de que los rubros económicos no son todo
en la existencia de los seres que habitamos en este planeta. ¿Esta es la Globalización?, acaso nos
alimentaremos de billetes, pero como nos hemos dado cuenta que en ningún espacio de este
pequeño concepto se habla de globalizar los problemas de contaminación para mitigarlos, pero con
grandes letras se hace mención a la tecnología, a los rubros económicos, a los capitales. ¿Quién
nos podrá ayudar y proteger, si los políticos están con los poderosos económicamente y los
poderosos con el FMI?
Otros conceptos de globalización:
Ciertos autores consideran más adecuado en español el término mundialización, galicismo
derivado de la palabra francesa mondialisation, por globalización, anglicismo procedente del inglés
globalization, que en español «global» no equivale a «mundial», como sí ocurre en inglés.
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Concepto: tomado del Internet www.globalizacion-y-economia.blogspot.com/
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Sin embargo, el Diccionario de la Real Academia Española registra la entrada «globalización», entendida como la «tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que
sobrepasa las fronteras nacionales» (DRAE 2006, 23ª edición), mientras que la entrada
«mundialización» no está en el Diccionario, aunque están planeando incluirla
Las notas de internet que siguen a continuación son una esperanza porque hay reacciones de personajes que dicen:
Globalización y Ambiente
1.-África: voces frente a la globalización Jean-Claude Katende
“No soy un especialista en globalización. Soy una persona que trabaja en unas comunidades
locales que sufren los efectos nocivos de las actividades de las multinacionales y que luchan para
que haya una globalización más humana y más responsable. Y en calidad de tal me voy a dirigir a
ustedes con la idea de compartir así mi experiencia en este campo.
Aunque es cierto que la globalización ha hecho posible algunos progresos (nuevas tecnologías
de comunicación, dependencia mutua entre los Estados…), no lo es menos que ciertos actores de
la globalización, las multinacionales, la utilizan con el sólo objetivo de hacer realidad el siguiente
principio: «invertir, ganar más en menos tiempo y a cualquier precio.”
Comentario.-
Coincido con la introducción manifiesta, porque ante todo, el ser humano debe ser
condescendiente con la naturaleza antes que con cualquier otra actividad que lo pueda dar o no
fortuna, precisamente porque el principio y el fin del hombre será la naturaleza. El Ecuador es un
país multiétnico, multicultural, en él se encuentra extensas áreas protegidas por el Estado y por
organizaciones privadas como universidades, grupos ecologistas científicos.
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Tomado:Internet:publicaciones.casaarabeieam.es/textos_de_casa_arabe/20070605katende_es
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Muy cerca de las principales ciudades del país, se encuentran extensas áreas naturales. La
diversidad de las cuatro regiones ha dado lugar a la aparición y evolución de miles de especies de
flora y fauna, en medio de ricos territorios naturales.
Ecuador cuenta con alrededor de 1.640 especies de pájaros, concentrándose cerca de 500 sólo en
el bosque protector Mindo-Nambillo, al noroccidente de Quito. Las especies de mariposas bordean
las 4.500, los reptiles 345, los anfibios 358 y los mamíferos 258, entre otras. No en vano el
Ecuador está considerado como uno de los 17 países donde está concentrada la mayor
biodiversidad del Planeta. Siendo un país petrolero, para su explotación lamentablemente se
pierde grandes cantidades de flora y fauna, pero el Gobierno no limita esta explotación. 2.-“GLOBALIZACIÓN DE LA JUSTICIA, AMBIENTE Y TERRITORIO” “Declaración Final del Encuentro Internacional Comunidades en Resistencia
Chicago, 10 al 12 de Noviembre de 2006
“Con la finalidad de compartir experiencias, análisis, aprendizajes, y fortalecer el desarrollo de estrategias conjuntas frente a la privatización, la destrucción ambiental, el despojo violento o ilegal de los territorios a través de violaciones sistemáticas de los derechos humanos nos hemos reunido desde la afirmación del Derecho a la Verdad y la Justicia, de la memoria de nuestras víctimas y desde nuestras prácticas de protección y recuperación ambiental nos encontramos en Chicago entre el 10 y el 12 de noviembre en cumplimiento del primer Encuentro en Europa de la Red de Alternativas a la Impunidad y la Globalización.”
Tomado: Inter.Publicaciones.casaarabeieam.es/textos_de_casa_arabe/20070605katende_ES
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Durante seis años diversas organizaciones de base han promovido y realizado encuentros internacionales en Colombia quienes resisten avasalladores planes económicos, militares y políticos, de destrucción medioambiental y de desterritorialización.
Desde hace seis años hemos afirmado nuestra identidad y nuestros derechos ante la Impunidad y la Globalización, diseñando mecanismos específicos de apoyo mutuo y de planes de acción conjunto en la defensa de los Derechos Humanos, la protección del medio ambiente, los territorios, así como en búsqueda de verdad y justicia integral.
Comentario.-
Al igual que en otros países, las culturas multietnicas defienden su terruño porque sienten
pertenecer a él, porque ahí nacieron, hicieron su vida con el verdor de las plantas, con el aroma de
los árboles y las flores, lo que significa que es un alimento diario para su alma, a más del hecho de
conocer y entenderle al viento, a la luna, a las aguas de sus rios, al canto de las aves. Es lógico
que defiendan lo que es parte de su existencia, ante las amenazas de la deforestación con fines de
explotación.
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Ecologistas en acción.
Foto:Parque Nacional el Cajas Cuenca-Ecuador 22 Agosto 2008
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“Para el que mira sin ver”
“Para el que mira sin ver, la tierra es tierra nomás. Nada le dice la pampa, ni el arroyo, ni el sauzal.
Pero la pampa es guitarra que tiene un hondo cantar, Hay que escucharla de adentro,
Donde nace el manantial. En el silbo de los montes, lecciones toma el zorzal,
El cardo es como un pañuelo, dice adiós y no se va… Un mundo en cada gramilla, adioses en el cardal.
Y pensar que para muchos la tierra es tierra nomás.” “Atahualpa Yupanqui.”
El indio, el nativo, el montubio, son quienes escuchan llorar la tierra por la incomprensión y abusos
a sus recursos bondadosos por parte de los que no tienen conciencia, y que simplemente se creen
dueños y amos de las montañas, de los bosques, de los pájaros, del aire, sin dar nada a cambio,
porque bien dice Atahualpa Yupanqui “para el que mira sin ver , la tierra es tierra nomas.”
Precisamente el comportamiento sin compasión por el ser humano frente a lo que es vida, es
cegarse a aceptar lo que se tiene y lo que se pierde.
www.gauchoguacho.blogspot.com/2009/05/para-el-que-mira-sin-ver
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2.- OBJETIVO GENERAL
2.1 CONTAMINACION EN CUENCA, EDUCACION AMBIENTAL EN CUENCA, PROPUESTA DE
NORMAS JURIDICAS AMBIENTALES.
ANTECEDENTES:
El ser humano ha experimentado altos niveles de conocimiento en todos los ámbitos que la
naturaleza misma le ha permitido desenvolverse en el trayecto que ha debido recorrer, desde el
inicio de su existencia, en la interrelación de seres humanos, compartiendo con su entorno natural
amplias experiencias, desde actividades predatorias para la supervivencia, hasta lo que hoy
somos, seres servidos de amplia tecnología, pero en todo caso para satisfacer las necesidades,
mismas que aun no han sido saciadas.
El Derecho Ambiental está conformado de principios jurídicos fundamentales que informan el
origen y desenvolvimiento de una determinada legislación que expresados en reglas y aforismos,
tienen virtualidad y eficacia propias con independencia de las normas formuladas en el plano
positivo. Los principios son las bases o rudimentos de una ciencia o un arte.
Es irrefutable que la educación también viene de la costumbre trasmitida de generación en
generación, pero una buena costumbre engendra buena educación.
“El conocimiento viene de la educación recibida, y la educación viene del conocimiento.
Estos criterios fundamentales se derivan de expresos principios de justicia y valor elemental y
naturaleza objetiva.
Partiendo de estos principios fundamentales sabemos que representa una técnica jurídica que
implementa el procedimiento de defensa natural, basado en el primer principio de:
2.2 REALIDAD.- si partimos de la realidad ambiental a la que se va a aplicar la correspondiente
legislación ambiental, habremos reconocido el inicio o el síntoma del problema.
Conocido este principio, estaremos aplicando a los resultados que el tema de mi tesis ha abordado
a los estudios conjuntos entre instituciones Universidad de Cuenca, Municipalidad de la Ciudad de
Cuenca con el auspicio de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la cooperación COSUDE para la
prevención y control de emisiones vehiculares en el proyecto Calidad del Aire.
Realidad y Educación: Son dos principios que compaginan el uno con el otro.
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“Educando para un futuro promisorio”
Etimológicamente el término educación proviene del latín educare, que quiere decir criar, alimentar,
nutrir y exducere que significa llevar a , sacar afuera. Inicialmente estas definiciones fueron
aplicadas al cuidado y pastoreo de animales para luego llevar a la crianza y cuidado de los niños.
Platón (filósofo ateniense, discípulo de Sócrates) define la educación como “un proceso de
perfeccionamiento y embellecimiento del cuerpo y el alma”. Este filósofo se encarga de destacar
las tres funciones principales de la educación , que a pesar de haberse hecho hace
más de 20 siglos, aún está vigente; estas funciones son:
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Foto: Seminario Intensivo de Derecho Ambiental Febrero 2009 Cuenca-España formación del
ciudadano;
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La formación del hombre virtuoso;
La preparación para una profesión
Gastón Mialaret, en su obra Ciencias de la Educación, señala tres sentidos como parte del proceso
educativo; siendo el primero los llamados mass media o la denominada educación francesa
(andragogía, educación religiosa, animación cultural, etc). El segundo sentido es el de la educación
como resultado de una acción que prepara a los jóvenes adaptándolos a la vida, más que a la
preparación intelectual que reciben en las instituciones escolares formales. El tercer sentido al que
hace referencia el autor se refiere a la retroalimentación que se da entre al menos dos individuos
inmersos en el proceso educativo.
Ortega y Gasset hace referencia a Kerschensteiner, quien dice que el fin general de la educación
es educar a ciudadanos útiles que sirvan a los fines del Estado y de la Humanidad. Ortega y
Gasset niega esto, habla de la formación del ciudadano como uno de los tantos fines de este
proceso, haciendo referencia a todos los aspectos de la vida del individuo.
www.llibreriapedagogica.com/butlletins/butlleti20/educacion_y_pedagogia.htm10.htm
Si educamos con la intención única de formar ciudadanos útiles a los fines del estado, se forman
individuos para el ayer.
José Gimeno hace alusión al correcto uso y distribución de los recursos educativos.
Según Suchodolski, para argumentar el desarrollo de la civilización, surgen dos tendencias: la
tradicionalista, inspirada en las costumbres heredadas de las generaciones anteriores y
recriminando el progreso de la civilización. Y la segunda tendencia es la modernista, quienes
defienden y apoyan el desarrollo de la civilización, así como el progreso tecnológico. Cada
tendencia tiene su propio punto de vista con respecto al concepto de educación: la tradicionalista
se atiene a la tradición pedagógica en el propósito de edificar sobre sus bases al hombre eterno.
Su programa de enseñanza se basa en la enseñanza de los idiomas modernos, el conocimiento de
la cultura antigua y en los valores perennes. La modernista adapta los conocimientos de la nueva
generación a las condiciones de vida modeladas por la estructura capitalista.
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Los cuatro pilares de la educación:
Aprender a conocer.- combinando una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de
profundizar los conocimientos en un pequeño número de materias. Lo que supone, además,
aprender a aprender para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educación a lo largo de
la vida.
Aprender a hacer.- A fin de adquirir no solo una calificación profesional sino, más generalmente,
una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran número de situaciones y a
trabajar en equipo...
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Foto: visita a la Universidad de Castilla la Mancha “Seminario Intensivo de Derecho Ambiental
Febrero 2009 Cuenca-España
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“Quien sabe enseñar, sabe compartir con amor su conocimiento”.
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Foto de la Dra. Silvia Jaquenod de Zsogon, Directora de la Sede de la Universidad Internacional
Menéndez Pelayo. En el Seminario Intensivo de Derecho Ambiental Cuenca-España Feb.2009
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Aprender a vivir juntos. Desarrollando la comprensión del otro y la percepción de las formas de
interdependencia, respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua y paz.
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Foto: Sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Curso Intensivo de Derecho
Ambiental.Febrero 2009 Cuenca-España. Alumnos participantes.
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Aprender a ser. Para que florezca mejor la propia personalidad y se esté en condiciones de obrar
con creciente capacidad de autonomía de juicio y de responsabilidad personal
Esto es educación, formar, desarrollar y capacitar todos y cada uno de los aspectos de la
personalidad del individuo, para hacerlo productivo a nivel personal como profesional; individual o
en conjunto, como hombre/mujer o como ciudadano.
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Foto de los participantes del “Seminario Intensivo de Derecho Ambiental” en el Aula Magna de la
Sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Cuenca-España. Febrero 2009.
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Una vez que hemos expuesto conceptos valiosos de educación, el complemento del presente
trabajo de tesina, es compaginar con la parte clave de mi Especialidad “El Derecho Ambiental”
Según el texto Derecho Ambiental “Preguntas y Respuestas”, de Silvia Jaquenod de Zssogon,
Educación Ambiental “Es el fomento de conductas y actitudes positivas frente a los problemas
ambientales, mediante el conocimiento, interpretación y comprensión del entorno”. Se trata de un
proceso permanente de aprendizaje, con un enfoque global e interdisciplinario sobre la realidad
ambiental, que tiene por destinatario al conjunto de la sociedad.
La Constitución de la República del Ecuador en el Capítulo Segundo Sección segunda, dice: Art.
14 “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir sumak kausay. Se declara de interés
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental, y la recuperación de
los espacios naturales degradados”.
Capítulo Séptimo, Derechos de la Naturaleza. Art. 71” La naturaleza o Pacha Mama, donde se
reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunicad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar los derechos se
observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
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Libro “Derecho Ambiental, Preguntas y Respuestas” Jaquenod Silvia. Edito Dikinson 2001.Pag. 89
Constit. Política del Ecuador. Publicación: Asamblea Nacional Constituyente Pag. 24 y 52. 2008.
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El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.”
Art. 72.- “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la
obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos
y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental
grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y
adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.”
Art. 73.- “El estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan
conducir a la extinción de especies, las destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de
los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que
pueden alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.”
Art. 74.-“Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del
ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no
serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán
regulados por el estado.”
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Art. 71, 72, 73 y 74 tomados de la Constitución ecuatoriana 2008 Pag.52 Publicación Oficial de la
Asamblea Constituyente. Año2008.
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HIPOTESIS
“Eduquémonos para enseñar y mantener un ambiente compatible y equilibrado, digno de ésta y
futuras generaciones.
Conocidos los niveles tóxicos de contaminación del aire en la ciudad de Cuenca por combustión y
Ruido, según los estudios de investigación realizados por la UNIVERSIDAD DE CUENCA Y EL
MUNICIPIO DE CUENCA y LA ASOCIACION FLAMENCA DE COOPERACION AL DESARROLLO
Y ASISTENCIA TECNICA DE BELGICA, mediante campañas de concienciación deberá
observarse disminución de contaminación.
Conocer y comprender una estructura y contenidos óptimos de la política ambiental de un
gobierno, es determinar que existe preocupación de un estado por garantizar una coherencia
interna del sistema, a fin de involucrar a los diferentes sectores de las comunidades a participar en
el cambio positivo a favor de un ambiente sano.
Como primer paso es necesario determinar planes de reciprocidad exigiendo coordinación y
cooperación, a través de la fluidez de gestiones interinstitucionales.
Siendo esta la base, instituciones públicas y privadas coordinarán en un solo elemento, la política
ambiental, pero ésta no tendrá resultados en tanto no se realice sobre los parámetros de
cooperación, principio fundamental del Derecho Ambiental.
Tengamos presente que la política y el ordenamiento jurídico ambiental, permite tener una visión
de la manera más eficaz para abordar los problemas y encontrar soluciones a los conflictos
ambientales. Pero a su vez sin tener que llegar a extremos de tolerancia por el desperdicio de los
recursos naturales confiados al cuidado del hombre antes está el principio de prevención y
precaución, conectando con lo imprescindible, la economía y el desarrollo.
El Derecho Ambiental permite a las instituciones gestionar en forma directa o indirecta esta
materia, debiendo existir bifurcación en los resultados para que genere soluciones comunes de
prevención integral con valores precautorios y preventivos, exigiendo en forma obligatoria a través
de la normativa el cumplimiento y respeto del ambiente en las actividades del ser humano.
Es plausible la labor de las instituciones que generaron el estudio plasmado en la obra
“Contaminación del Aire”, gestión que ha sido posible por la descentralización manifiesta que el
Ministerio del Ambiente ha desplegado y confiado a la Comisión de Gestión Ambiental de la Ilustre
Municipalidad de Cuenca, cuyo contenido ilustra a la comunidad cuencana como materia educativa
en el tema del ambiente en el siguiente resumen:
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“A través de un Convenio de Cooperación Interinstitucional, el Centro de Estudios Ambientales de
la Universidad de Cuenca y la Comisión de Gestión Ambiental de la Ilustre Municipalidad de
Cuenca, desarrollaron la primera fase de la Red de Monitoreo Pasivo en la Ciudad de Cuenca, la
misma que inició en el mes de septiembre de 2005 y culminó en mayo de 2006. Por medio de esta
red se monitorearon gases contaminantes como Dióxido de nitrógeno (NO2) y Ozono (O3) en 20
puntos ubicados en diferentes sectores de la ciudad.”
La Metodología inició con la preparación de los tubos pasivos en el laboratorio, para que luego
fueran expuestos, por un lapso de 8 días para el caso del O3 y 15 días para el No2. Una vez
transcurrido este tiempo, los tubos fueron analizados mediante un espectrofotómetro de rango
visible, finalizando con el procesamiento de los datos.
En base al análisis de los resultados se pudo determinar que las concentraciones de Ozono (O3)
estadísticamente, son iguales en los diferentes puntos de monitoreo, encontrándose únicamente
en la zona periférica de la ciudad en el punto 18 (velas Imperial), un valor que sobrepasa los límites
permisibles establecidos en la norma OMS (60ugm3).
En lo referente al Dióxido de nitrógeno (NO2) los valores de concentración, estadísticamente son
desiguales, encontrándose elevadas concentraciones de este gas en el Centro Histórico de la
ciudad en los puntos 8, 15 t 16 (Cuerpo de Bomberos, Residencia Calle Bolívar y Residencia Calle
Vega Muñoz)
Los sitios ubicados en la Av. Loja, punto 7 ) (Laboratorio Tecnológico) y Av. Paseo de los Cañaris,
Punto 2 (Colegio Herlinda Toral) presentan niveles bajos de NO2 y O3.” Tomado del Libro
“Contaminación del Aire”
Teoría: Educación para disminuir los niveles de contaminación por combustión y ruido en Cuenca
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Segmento del estudio : “Contaminación del Aire” Ingráfica Cia. Ltda. Cuenca-2006 Pag, 147
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Contaminación del Aire
.
Al igual que la contaminación del aire por combustión vehicular viene consigo el fenómeno de la
contaminación acústica.
Hemos manifestado que Cuenca, es considerada la primera ciudad del Ecuador con el mayor
parque automotor con relación al número de habitantes.
Al determinarse este nivel, el ruido de motores y bocinas crean caos a más de las emisiones de
gases.
El gráfico de la página 41 demuestra la incidencia de contaminación en la Ciudad de Cuenca.
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Foto: Parque Industrial de Cuenca. Abril 2009
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Foto.-Zona: Parque Industrial de Cuenca
Foto: Parque Industrial de Cuenca. Abril 2009.
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Hay que partir del principio de Educación, mismo que viene sostenido del conocimiento, dominio y
destreza para establecer una cultura ambiental que multiplique la información veraz de una manera
multidireccional.
¿Cómo conseguimos entregar la información exacta a los ciudadanos? Preparándonos
profesionalmente en materia ambiental, investigando, creando conexiones con profesionales:
químicos, médicos dermatólogos, médicos alergólogos, agrónomos, científicos, físicos,
dirigiéndonos a los organismo competentes encargados de conceder la información oficial, con la
que ilustraremos a los alumnos.
Ámbito Nacional.-
Ecuador: Ministerio del Ambiente; es el organismo del Estado ecuatoriano encargado de diseñar
las políticas ambientales y coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado de
los ecosistemas y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
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Foto: Zona: Parque Industrial de Cuenca
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Sus instituciones regionales para regular la utilización de los recursos en cada jurisdicción.
Comisiones de Gestión Ambiental, del Distrito Metropolitano de Quito y de Cuenca.
Además quienes suministren información están Instituciones de investigación, laboratorios,
institutos de enseñanza superior, centros de documentación o bibliotecas, servicios de consulta.
Ámbito Internacional:
INFOTERRA.-
Es una red basada en la participación en la cual los gobiernos de los diferentes países administran
sus operaciones en el ámbito nacional, en tanto que el PNUMA se encarga del apoyo al sistema y
de la coordinación en el ámbito internacional.
El servicio que presta INFOTERRA es gratuito, y sólo unas pocas bases de datos comerciales,
cargarán el servicio a precio de costo. Para inscribirse en este servicio, sólo es necesario estar
dispuesto a atender de forma rápida y eficaz, a las solicitudes de información, que a su vez
lleguen. El sistema funciona en 126 países del mundo, manteniéndose puntos de acceso en todos
éstos, y a través del centro de coordinación de la red, en la sede del PNUMA en NAIROBI
(KENYA). Con el fin de diseminar información, Infoterra cuenta con partes colaboradoras en Japón
a través de IETC (Centro internacional de tecnologías ambientales), y en Francia por medio del IE
(Industria y Ambiente.)
UNION MUNDIAL PARA LA NATURALEZA (UICN) El Banco de Datos de la Unión Mundial para la
Naturaleza, cuenta con cinco bases referidos a:
-Acuerdos y tratados internacionales.
-Instrumentos legales de cumplimiento obligatorio emanados de organismos internacionales (UE,
OCDE).
-Instrumentos que contienen normas legales de cumplimiento no obligatorio.
-Legislación nacional a escala mundial, incluyendo en caso de Estados descentralizados,
instrumentos legales de provincias, regiones, comunidades autónomas.
-Literatura especializada, monografías, artículos, informes y diferentes documentos provenientes
de organizaciones internacionales.
Otras Fuentes Internacionales de Información.:
WB, Banco Mundial; BID Banco interamericano de Desarrollo; WWF Fondo Mundial para la
Naturaleza; FAO Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. UNESCO
Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la cultura. OIT Organización
24
Internacional del Trabajo. OMS Organización Mundial para la Salud. OMM Organización
Meteorológica Mundial.
COOPERACION INTERNACIONAL
La Educación Ambiental también se basa en el conocimiento de instrumentos internacionales que
resultan ser unidad de gestión entre países con el fin de llegar a la cooperación y hacer de zonas
naturales integración de paz.
SECTORIAL
PERU - ECUADOR
ACUERDO DE COOPERACION ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE DEL ECUADOR Y EL INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS
NATURALES - INRENA DEL PERU
Conste por el presente documento, el Acuerdo que celebran de una parte, el Ministerio de Medio
Ambiente del Ecuador, debidamente representado por la doctora Yolanda Kakabadse Navarro,
Ministra de Medio Ambiente del Ecuador, y, de la otra, el Instituto Nacional de Recursos Naturales -
INRENA del Perú, debidamente representado por la doctora Josefina Takahashi Sato, jefa del
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, en adelante las Partes.
Las Partes, teniendo en cuenta el Acuerdo Amplio Ecuatoriano - Peruano de Integración
Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, convienen:
ACUERDAN
Artículo 1
25
El Ministerio de Medio Ambiente del Ecuador es el organismo encargado de asumir el papel de
autoridad ambiental dentro de la Función Ejecutiva. Tiene por finalidad coordinar, unificar, ejecutar
y supervisar las políticas, programas y proyectos de las diversas entidades y dependencias
ubicadas en el área de medio ambiente; asimismo propicia la participación directa del sector
privado y de las comunidades en el campo de la investigación, la planificación y la acción
ecológica; así como impulsa masivamente programas de forestación y reforestación.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA del Perú es el organismo encargado de
promover, regular y supervisar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos
naturales, con la activa participación del sector privado, procurando un equilibrio dinámico entre el
crecimiento económico, la protección y conservación de la biodiversidad, los recursos naturales y el
medio ambiente, con el desarrollo integral de la sociedad. Asimismo, es el Ente Rector y autoridad
nacional competente del manejo del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
- SINANPE.
TITULO I
OBJETIVO
Artículo 2
Las Partes colaborarán en los campos de la gestión ambiental, conservación de la naturaleza y el
desarrollo sostenible sobre las bases de la equidad, de la reciprocidad y del beneficio humano.
TITULO II
AMBITOS DE APLICACION
Artículo 3
Los siguientes campos de gestión ambiental y de conservación de la naturaleza son de especial
interés para ambas Partes:
Protección de la naturaleza, incluyendo la conservación y el manejo sostenible de la
26
biodiversidad de las especies, especies en peligro y especies protegidas;
Manejo coordinado de áreas protegidas vecinas, promoviendo la participación de las
poblaciones locales;
Manejo compartido de Cuencas Hidrográficas y programas integrados de reforestación con fines
de recuperación de suelos de aptitud forestal y de inversión.
Conservación y manejo sostenible de los bosques y valoración de los servicios ambientales que
éstos prestan a los dos países y a la región.
Establecimiento de criterios comunes de gestión de los recursos naturales, para potenciar los
esfuerzos de los países de este ámbito.
Intercambio de conocimientos, información y experiencias en el manejo de los recursos
naturales, como una iniciativa de fortalecimiento de la cooperación horizontal.
Presentación de proyectos conjuntos en temas de materia de este Acuerdo, ante la comunidad
financiera internacional.
TITULO III
DE LA EJECUCION DEL ACUERDO
Artículo 4
La identificación y ejecución de las actividades y proyectos de cooperación en cada uno de los
campos de gestión ambiental y de conservación de la naturaleza mencionados en el artículo
anterior serán acordados anualmente por las Partes. Para estos efectos coordinarán con otras
instancias y sectores competentes, conforme a la legislación nacional de cada país.
El presente Acuerdo se ejecutará bajo las modalidades que convengan las Partes en Acuerdos
específicos.
TITULO IV
FINANCIAMIENTO
Artículo 5
27
El financiamiento de las actividades a ser realizadas por las Partes en virtud del presente Acuerdo,
provendrá de los recursos propios de cada institución, así como de recursos provenientes de la
cooperación internacional, donaciones y otros, debiendo estar los montos acordados entre las
Partes en función de los beneficios para cada uno de los países.
TITULO V
VIGENCIA Y MODIFICACIONES
Artículo 6
El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha de su suscripción y tendrá vigencia
indeterminada, debiéndose revisar anualmente el avance y los logros alcanzados.
TITULO VI
RESOLUCION DEL ACUERDO
Artículo 7El presente Acuerdo podrá ser resuelto por acuerdo de ambas Partes; o a solicitud de
una Parte, por razones de fuerza mayor, debidamente justificadas o por incumplimiento de lo
establecido en el presente Acuerdo por la otra Parte.
Suscrito en Lima, a los 12 días del mes de agosto de 1999, en dos ejemplares del mismo tenor
para constancia de las Partes.
Por el Ministerio de Medio Ambiente del Ecuador
Dra. Yolanda Kakabadsese Navarro
Por el Instituto Nacional de Recursos Naturales – IRENA del Perú
Dra. Josefina Takahashi Sato
_______________________________________________________________________________
Portal.www.concytec.gob.pe/Políticas y Planes/Cooperación Internacional/convenios.
28
3.- OBJETIVO ESPECIFICO
3.1.- EDUCANDO CON ACCIONES PARA DISMINUIR LA CONTAMINACION
3.2.-Concepto de Contaminación: según Silvia Jaquenod : “Es la Alteración nociva de las
condiciones normales de cualquier medio pro la presencia de agentes físicos, químicos o
biológicos ajenos al mismo. La liberación artificial en el medio (suelo, aire, agua) de sustancias o
energía, pueden causar efectos adversos directos o indirectos sobre el ser humano y/o sobre el
ambiente.”
Contaminación considero que es la presencia de sustancias que dañan el entorno, causando
reacciones nocivas en la salud del ambiente.
3.2.1.- Concepto de Combustión:
“La reacción de combustión se basa en la reacción química exotérmica de una sustancia o mezcla
de sustancias llamada combustible con el oxígeno. Es característica de esta reacción la formación
de una llama, que es la masa gaseosa incandescente que emite luz y calor, que esta en contacto
con la sustancia combustible.”
La reacción del combustible con el oxígeno origina sustancias gaseosas entre las cuales las más
comunes son CO2 y H2O. Se denominan en forma genérica productos, humos o gases de
combustión. Es importante destacar que el combustible solo reacciona con el oxigeno y no con el
nitrógeno, el otro componente del aire. Por lo tanto el nitrógeno del aire pasará íntegramente a los
productos de combustión sin reaccionar.
Entre las sustancias mas comunes que se pueden encontrar en los productos o humos de la
reacción se encuentran:
• CO2, H2O como vapor de agua, N2 , O2 , CO , H2 , Carbono en forma de hollín , SO2
_____________________________________________________________________
Concepto :www.textoscientificos.com/quimica/combustión
29
Según una investigación llevada a cabo en Inglaterra, los gases tóxicos de la combustión podrían estar causando tantas muertes hoy como las que causó el smog en Londres en los años 1950.
Los científicos de la Universidad de Birmingham analizaron las tasas de muerte por neumonía y los niveles de contaminación en 352 municipios del país de 1996 a 2004.
Actualmente hay mayor contaminación en la Ciudad de Cuenca porque existe alrededor de 16.500 vehículos entre públicos y privados, lo que agrava que en nuestra zona exista mayor número de enfermedades causadas por el smog que afectan al corazón, produce neumonías, cefaleas, alergias a la piel, rinitis.
La contaminación por combustión afecta al cerebro, el tránsito debilita el corazón.
Este fenómeno encontramos mayormente en los niños por su edad y vulnerabilidad.
Concepto de contaminación por ruido.- Es el sonido excesivo que recibe nuestros oídos con los ruidos altos que afecta el sentido del oído. Me parece interesante el adelanto ilustrativo del Internet, considero que es el sistema de contacto del hombre con lo desconocido, con lo curioso, lo científico y servirse de información de valor para su desenvolvimiento cotidiano.
Decimos que los ruidos causan efectos perjudiciales y de diferente forma en el ser humano. La capacidad auditiva varía en cada uno de nosotros pudiendo afectarse por exposición al ruido. El ruido genera interferencias en las comunicaciones orales, alteraciones en el sueño y el descanso, efectos en el rendimiento laboral. Es una contaminación en forma de energía que provoca dolores de cabeza, problemas estomacales, aumento de adrenalina, dilatación de pupilas, aumento de presión sanguínea, estrés, ansiedad y alteraciones psicológicas, tensión muscular, sordera.
He aquí unas notas curiosas tomadas del internet:
“La contaminación acústica de las grandes ciudades, obliga a los pájaros a cantar más alto”
En realidad se debe a que el excesivo ruido no permite que su cántico escuche su pareja, por ello gorjearán más alto, asimismo con el trinar elevado marcan su territorio de seducción a su pareja.
“Según Naciones Unidas (ONU), el aumento de la contaminación acústica en el mar pone en peligro la supervivencia de las especies submarinas, sobre todo, para los mamíferos, que usan el sonido para comunicarse. "El ruido submarino hecho por el hombre ya ha provocado una especie de niebla acústica y una cacofonía de sonido en muchas partes de los mares y océanos del mundo”. Ya habíamos hablado "aquí" de los raros suicidios de cetáceos.
_________________________________________________________________
weblogs.madrimasd.org/ciencia_marina/archive/2008/12/07/108855.aspx
30
“Los principales males causados por la exposición a ruido son: la interferencia en la comunicación,
la pérdida de la audición, la perturbación del sueño, y el estrés.
Aunque no se cuenta con pruebas que lo confirmen, se cree que la interferencia en la
comunicación oral durante las actividades laborales puede provocar accidentes causados por la
incapacidad de oír llamadas de advertencia u otros indicaciones.
Entre los peligros a la salud causados por el ruido, el más notable suele ser la pérdida auditiva. La
pérdida auditiva ha sido científicamente observada, medida, y establecida con un efecto de los
impactos sonoros excesivos.
La pérdida de la audición puede ser permanente o temporal. El desplazamiento temporal del
umbral inducido por el ruido representa una pérdida transitoria de la agudeza auditiva, sufrida
después de una exposición relativamente breve al ruido excesivo.
El desplazamiento permanente del umbral inducido por el ruido constituye una pérdida irreversible
causada por la exposición prolongada al ruido.
El ruido puede provocar dificultades para conciliar el sueño. Algunos estudios han indicado que la
perturbación del sueño se manifiesta cada vez más a medida que los niveles de ruido ambiental
sobrepasan los límites de serenidad.
Hay otros efectos más difíciles de establecer. Se cree, por ejemplo, que en algunas personas la
tensión de un ruido puede aumentar su susceptibilidad a contraer infecciones y otras
enfermedades.
Para otras personas aún más susceptibles, los ruidos podrían ser un factor agravante en
enfermedades cardiacas y en otras enfermedades”
3.3.- Clasificación de contaminación
3.3.1.-Por el medio donde se manifiesta (atmósfera, hídrica, edáfica),
3.3.2.-Por la incidencia espacial (descarga de agua caliente procedente de una central térmica,
ruido, etc.)
3.3.3 Por el origen (química, energética, etc.)
Luego de habernos referido ampliamente lo que entendemos por educación, lo mejor es ponerla en
práctica, bajo diversos programas de acción que lleguen en forma multidireccional a la comunidad .
_________________________________________________________________________
Nota tomada de news.bbc.co.uk/hi/spanish/science/newsid_7348000/7348182.stm
31
Es preciso la participación ciudadana, puesto que siendo protagonistas y actores del medio, la
interacción progresiva motivará los cambios que pretendemos obtener.
El Derecho Ambiental siendo transversal, no cabe duda que debe ser aplicado a todo nivel de
ciudadanos, pero es preciso determinar en la capacitación o educación que será dirigida:
3.4.-Medios de Educación
3.4.1.- Por difusión colectiva
3.4.1.1. Medios televisivos
Notas de investigación científica-resultados-mayor conciencia para el
cambio.
Programas para : adultos, jóvenes y niños-resultados-impactos positivos para el
cambio.
Notas de experiencias y resultados con las practicas humanas. Y
Programas de Reciclaje a nivel estudiantil.- resultados-impacto general
positivo.
3.4.1.2 Medios escritos:
Educación mediante concursos de dibujo en establecimientos educacionales:
temas ambientales. Premios de publicación para el mejor trabajo e
incentivos económicos. (financiamiento empresa privada)
“Cuentos de Silvia:” para niños.
Obras de Teatro con temas ambientales.
Participación de las “Amas de Casa” y sus prácticas ambientales en el hogar.
3.5.- Por información directa: Luego de elaborar sendos programas sobre prácticas
ambientales administrativas, éstos serán dirigidos:
3.5.1 Autoridades
3.5.2 Jefes de Instituciones públicas
3.5.3 Jefes de Instituciones Privadas
3.5.4 Empleados públicos por cada institución
3.5.5 Empleados privados por cada institución
Planteado este programa podemos manifestar que la contaminación no solo proviene de la
emisión de combustión y el ruido, sino también por prácticas no adecuadas en el hogar, en las
instituciones, fuera del hogar. Siendo el presente proyecto educacional, preventivo, prospectivo,
32
longitudinal se ha cumplido con una parte del programa con la visita a tres colegios de la Ciudad de
Cuenca, a fin de obtener resultados objetivos.
Se ha escogido a los Colegios: María Auxiliadora, Ciudad de Cuenca y La Salle.
El desarrollo de este programa fue a través de visitas a los quintos y sextos cursos, en donde se
pudo dar a conocer a través de material didáctico (videos sobre el recurso natural agua y
tratamientos de ahorro frente a la escases del mismo ) .
Elaboración de un test, respecto de varias prácticas ambientales en el hogar, con el fin de que al
adquirir los resultados, determinar los temas que el alumno sea consiente de los índices marcados
y poder aplicar las campañas necesarias para ver el cambio, nuestro objetivo.
Por otro lado, la Municipalidad de Cuenca, a través de Cuencaire se encuentra realizando
monitoreos desde el 2006 (estudio antes citado a través de datos Pag 19) al 2007 conjuntamente
con la Universidad de Cuenca.
Posterior a ello, CUENCAIRE da a conocer los resultados de dióxido de nitrógeno, los mismos que
son los promedios aritméticos de 24 muestras obtenidas desde enero a diciembre del 2008. La
determinación de las concentraciones se realizó por medios pasivos, con períodos exposición de
10ª 12 días 2 veces por mes.
UBICACIÓN DE LA
ESTACION
CODIGO DE
LA ESTACION
PROMEDIO
mgNO2/m3
Escuela Velasco Ibarra EVI 15.97
Mercado El Arenal MEA 21.74
Facultad de Odontología ODONT 14.04
Colegio Herlinda Toral CHT 17.00
Terminal Terrestre TET 26.88
Edificio de la alcaldía MUN 20.71
Escuela Ignacio
Escandón
EIE 16.47
Colegio Rafael Borja CRB 9.44
Balzay BAL 10.19
Escuela Ignacio Andrade EIA 13.05
Colegio Carlos Arízaga
Vega
CCA 19.63
Escuela Carlos Crespi ECC 12.21
33
Escuela Héctor
Sempértegui
EHS 6.87
Estación Presidente
Córdova (Cuerpo de
Bom)
BCB 47.37
Calle Larga LAR 31.76
Calle Vega Muñoz VEG 44.04
Machángara. MAN 5.29
Tabla No 1 Resultados de dióxido de nitrógeno año 2008
Los resultados de dióxido de azufre fueron obtenidos por muestreo pasivo, con periodos de
exposición de 30 días, el número de muestras obtenidas en el 2008 son 11 de febrero a diciembre.
PROMEDIOS ANUALES EN LOS DIFERENTES SITIOS DE LA CIUDAD
UBICACIÓN DE LA
ESTACION
CODIGO DE LA
ESTACION
mgNO2/m3
Escuela Velasco Ibarra EVI 7.0
Mercado El Arenal MEA 15.6
Facultad de Odontología ODONT 10.4
Colegio Herlinda Toral CHT 11.1
Terminal Terrestre TET 11.9
Edificio de la alcaldía MUN 11.1
Escuela Ignacio Escandón EIE 12.6
Colegio Rafael Borja CRB 6.3
Balzay BAL 7.7
Escuela Ignacio Andrade EIA 12.4
Colegio Carlos Arízaga
Vega
CCA 23.5
Escuela Carlos Crespi ECC 6.9
Escuela Héctor
Sempértegui
EHS 9.7
Estación Presidente
Córdova (Cuerpo de Bom)
BCB 11.2
34
Calle Larga LAR 13.00
Calle Vega Muñoz VEG 10.8
Machángara. MAN 7.2
Tabla No 2 Resultados de dióxido de azufre año 2008
Datos tomados de la consulta realizada a Cuencaire. Respuesta 8 junio 2009.
El muestreo de material particulado inferior a 10 micrómetros PM10 se lo realiza con equipos
semiautomáticos de alto volumen Hi-Vol y se muestra cada 6 días por 24 horas consecutivas.
Existen 3 estaciones de muestreo de PM10 ubicadas en el centro , norte y sur de la Ciudad de
Cuenca. A continuación se proporcionan los promedios aritméticos mensuales obtenidos en cada
UBICACIÓN DE LA ESTACION
MES Colegio Carlos
Arízaga
Escuela Ignacio
Escandón
Edificio de la
Alcaldía
Marzo 29.76 36.56 25.43
Abril 31.91 44.22 33.89
Mayo 41.08 33.46 32.40
Junio 55.06 45.12 36.93
Julio 55.14 40.66 33.07
Agosto 64.45 41.66 38.25
Septiembre 71.63 52.32 43.13
Octubre 40.73 41.07 31.77
Noviembre 46.24 36.73 30.77
Diciembre 46.94 46.99 41.27
Tabla de Resultados de Pm10 Cuenca.
El Período de exposición para determinar partículas sedimentables es de 30 días de acuerdo a la
norma ecuatoriana de calidad de aire. El número de muestras recolectadas son 12 y a continuación
se expresa el promedio obtenido de las 12 muestras durante el año 2008.
35
Datos tomados de la consulta realizada a Cuencaire. Respuesta 8 junio 2009.
UBICACIÓN DE LA
ESTACION
CODIGO DE LA ESTACION PROMEDIO
Escuela Velasco Ibarra EVI 0.682
Mercado El Arenal MEA 0.192
Facultad de Odontología ODONT 0.432
Colegio Herlinda Toral CHT 0.187
Terminal Terrestre TET 0.185
Edificio de la alcaldía MUN 0.235
Escuela Ignacio Escandón EIE 0.307
Colegio Rafael Borja CRB 0.169
Balzay BAL 0.193
Escuela Ignacio Andrade EIA 0.944
Colegio Carlos Arízaga Vega CCA 0.288
Escuela Carlos Crespi ECC 0.213
Escuela Héctor Sempértegui EHS 0.479
Estación Presidente Córdova
(Cuerpo de Bom)
BCB 2.004
Calle Larga LAR 0.204
Calle Vega Muñoz VEG 0.682
Machángara. MAN 0.192
Resultados de partículas sedimentables año 2008.
Las tablas de Pag. 32, 33, 34 y 35 son tomadas de la respuesta a la consulta realizada a
Cuencaire. Respuesta 8 junio 2009.
36
Luego de una entrevista con el Director de Cuencaire, al habérsele consultado, si en verdad el
diagnóstico servirá para tomar medidas inmediatas, me supo responder que:
Las medidas ya han sido tomadas iniciado su aplicación desde la comercialización de diesel con
menos cantidad de azufre.
Los chequeos exhaustivos de los automotores previa matriculación, a fin de que cumplan con los
estándares de emisiones.
Se han aplicado programas de mejora del transporte público, determinando como norma tipo
unidades que cumplan con la disposición de emisiones permitidas.
Jaquenod de Zsogon Silvia Susana. “Derecho Ambiental : Preguntas y Respuestas” pag. 65
Editorial: Dikinson. Año 2001
37
__________________________________________________________________ Datos tomados de las encuestas realizadas, los días 8, 9 y 10 de marzo de 2009.
38
39
De la misma forma se hizo encuestas al público en diferentes instituciones públicas, privadas y
público en general, que tiene que ver su responsabilidad frente al ambiente y sus posibles
reacciones.
Gráfico elaborado con las encuestas realizadas los días 7, 8 y 9 de marzo de 2009 en Cuenca.
40
La contaminación se presenta en diferentes formas, pero las más usuales son por combustión y
por ruido. El gráfico anterior demuestra que la mayoría de familias ha respondido que a más de la
contaminación por circulación vehicular y emisión de dióxido de carbono son víctimas del ruido por
el paso de vehículo en grandes avenidas, especialmente en horas pico.
El ruido excesivo que produce un avión tanto al despegar como arribar es nocivo para el ser
humano. Quienes viven en zonas como terminales aéreas, terrestres resultan seriamente afectada
su audición; cada vez necesitará de elevar el sonido para captar su audición, lo que finalmente
producirá sordera.
Gráfico elaborado con las encuestas realizadas los días 7, 8, y 9 de marzo 2009 en Cuenca.
41
Eduquémonos con el ejemplo.
Los residuos deben ser depositados en zonas destinadas para ello.
El incumplimiento de este principio, genera contaminación irreversible.
Se harán campañas para promover la creación de establecimientos destinados a depósito de
artefactos en desuso, envases, pilas, baterías, teléfonos móviles, envases con restos de pinturas,
barnices, muebles y enseres, ropa, etc. a fin de evitar el abandono de los mismos en sitios no
adecuados y fomentar a la elaboración y utilización de artefactos y productos ecológicos.
El gobierno ecuatoriano, mediante resolución 432 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones,
ha expedido el Reglamento Sustitutivo para la importación y adquisición de vehículos de
conformidad con el Convenio por el que se establece la Renovación del Parque Automotor,
suscrito el 14 de septiembre de 2007.
Foto: Zona “Punto Limpio” Cuenca-España ____________________________________________
42
La Educación Ambiental también la obtenemos promocionando leyes, reglamentos de
cumplimiento obligatorio.
Por ello es mi objetivo referirme al Programa Económico del Gobierno Nacional, para mejorar la
competitividad y promover la reactivación productiva del sector industrial automotriz, mediante al
oferta al sector transportista de productos nacionales a precios y en condiciones competitivas,
generando empleo y desarrollo y bienestar en nuestro país. Este gobierno se ha propuesto aplicar
y ejecutar el Programa de “Renovación del Parque Automotor” suscrito el 14 de sept. 2007. Con
esta aplicación se tendrá cceso principalmente para reducir la contaminación y a una mejora de la
competitividad de la industria automotriz nacional así como la eficiencia en la prestación del
servicio de transporte urbano, intraprovincial a interprovincial, e internacional de personas y
mercancías por vía terrestre; el Gobierno Nacional conjuntamente con sectores de la industria y la
transportación. Se ha establecido un incentivo financiero no reembolsable para la
CHATARRIZACIÓN de vehículos de transporte público a favor de sus propietarios, vehículos que
entre otros requisitos deberán poseer unidades con mínimo de diez años anteriores a la fecha de
su solicitud.
El vehículo que ingresará a este programa, luego de cumplir con los requisitos exigidos, entrará al
proceso técnico-mecánico de desintegración total previo retiro de las partes pertinentes que
entrarán en descontaminación, para luego el vehículo sea convertido irreversiblemente en materia
prima para ser usada en los diferentes procesos industriales.
Cabe señalar que es una medida que debió ser adoptada en tiempos atrás, pero que en la
actualidad ha habido la iniciativa que vemos es necesaria.
CONCLUSIONES.-
El esfuerzo mancomunado que lleven a crear acciones internacionales, regionales o locales en
materia de ambiente con el cumplimiento de programas educativos es cristalizar los objetivos y
prioridades basadas en una evaluación de la situación en esta materia y de las tendencias
imperantes de riesgo incluidas las gestiones emergentes que requieran un liderazgo de la
comunidad, habremos cumplido con el principio de prevención, esencial en Derecho Ambiental.
RECOMENDACIONES.-
43
De los resultados obtenidos en la presente investigación data que existe contaminación por
combustión y ruido, teniendo presente que la Ciudad de Cuenca, es la primera en el Ecuador que
posee el más grande parque automotor respecto del número de habitantes.
Que la Ilustre Municipalidad de Cuenca, adopte normas de conducta hacia el ciudadano, a fin de
enmarcar en una disciplina prioritaria la abstención de utilizar más de un vehículo por familia.
Que, la Ilustre Municipalidad de Cuenca, incentive a la utilización de modos de transporte
ecológico.
Que, la Comisión Provincial de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad vial, adopte medidas de
seguridad en la revisión vehicular previa su matriculación .
Que a mediano plazo se limite el acceso vehicular a la zona central de la ciudad, para evitar la
concentración de dióxido de nitrógeno en el entorno.
Que, el Gobierno Central, y la Asamblea Nacional Constituyente, reformen la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, determinando que los ciudadanos ecuatorianos
formemos parte de un programa selectivo de utilización de vehículos adoptando reglamentos de
circulación y disminución de tráfico vehicular.
Construyamos un futuro seguro para esta y las futuras generaciones. Recordemos que así exista
riqueza en un país, si no cuentas con un ambiente compatible y sustentable, no tendrá validez la
administración de gobierno alguno.
44
INDICE Página
INTRODUCCION 1
CONCEPTO DE GLOBALIZACION 2
GLOBALIZACION Y AMBIENTE 3
FOTO “PARQUE NACIONAL EL CAJAS” 6
POEMA “PARA EL QUE MIRA SIN VER” Atahualpa Yupanqui 7
OBJETIVO GENERAL: 8
Etimología del término “educación” 9
Cuatro pilares de la Educación 11
Constitución Política del Ecuador: Art. 71, 72, 73, 74 12
HIPOTESIS
“EDUQUEMONOS PARA ENSEÑAR Y MANTENER UN AMBIENTE
COMPATIBLE Y EQUILIBRADO”, DIGNO DE ESTA Y FUTURAS
GENERACIONES 17
RESUMEN DE LA OBRA “CONTAMINACION DEL AIRE” 18
FOTOS: EMISIONES DE CONTAMINACION “PARQUE INUSTRIAL CUENCA” 19
Organismo Internacional de acceso a la Información INFOTERRA 22
COOPERACION INTERNACIONAL: ZONAS DE INTEGRACION DE PAZ 23
OBJETIVO ESPECIFICO
EDUCANDO CON ACCIONES PARA DISMINUIR LA CONTAMINACION 27
TABLA No1. RESULTADOS DE DIOXIDO DE NITROGENO AÑO 2008 32
PROMEDIOS ANUALES EN LOS DIFERENTES SITIOS DE LA CIUDAD 33
TABLA DE RESULTADOS DE Pm10 CUENCA 34
RESULTADOS DE PARTICULAS SEDIMENTABLES 2008 35
GRAFICO ENCUESTA AL COLEGIO MARIA AUXILIADORA 37
GRAFICO DE ENCUESTAS AL COLEGIO LA SALLE 38
GRAFICO DE ENCUESTAS AL COLEGIO CIUDAD DE CUENCA 38
GRAFICO DE PERSONAS QUE PADECEN DIFERENTES ENFERMEDADES 39
GRAFICO DE FAMILIAS QUE VIVEN EN SECTORES CONTAMINANTES 40
45
FOTO DE LA ZONA “PUNTO LIMPIO” EN CUENCA DE ESPAÑA 41
REFERENCIA DEL PROCESO DE CHATARRIZACION EN EL ECUADOR 42
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 42
46
BIBLIOGRAFIA
CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR 2008. Publicación: Asamblea Nacional Constituyente
CENTRO DE ESTUDIOS AMBIENTALES DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA Contaminación del
Aire.2006
CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES. Resolución No 432 2008
JAQUENOD DE ZSOGON Silvia Susana 2004 Derecho Ambiental. Madrid-España
JAQUENOD DE ZSOGON Silvia Susana 2001 “Derecho Ambiental, Preguntas y Respuestas”
Madrid España.
JAQUENOD DE ZSOGON Silvia Susana 2003 “Nociones de Derecho Ambiental” Madrid España
Fotos: Sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Curso Intensivo de Derecho
Ambiental. Febrero 2009 Cuenca-España.
Fotos: Parque Nacional “El Cajas”
Portal.www.concytec.gob.pe/Políticas y Planes/Cooperación Internacional/convenios.