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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES - IBARRA”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO
DE LOS TRIBUALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
INCONSTITUCIONALIDAD DEL NUMERAL TRES DEL ARTÍCULO 630 DEL
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL.
PORTADA
AUTOR: BENAVIDES ORBE JAIRO DAVID
ASESOR: DR. JIMÉNEZ IVÁN
IBARRA – ECUADOR
2015
DEDICATORIA
Con el más profundo amor, quiero dedicar el presente trabajo de investigación a mi Tía
Silvana Orbe, ese ser maravilloso que es muy especial en mi vida y que se ha convertido en
mi Ángel de la Guarda, que aunque ya no se encuentre físicamente conmigo, siempre
estuvo ahí con una sonrisa, con una palabra de aliento para culminar esta meta, con la que
pude comprender que la verdadera riqueza de un ser humano no está en tener dinero, sino
en tener un gran corazón. Sé que no has muerto solo te has ido.
David B
AGRADECIMIENTO
A Dios por haberme permitido llegar hasta este punto dándome fortaleza y sabiduría para
lograr mis objetivos, además de su infinita bondad. A mi Familia mi padre Jhofre
Benavides, mi madre Anabell Orbe y mi hermano Elías agradecerles infinitamente por su
apoyo, su gran esfuerzo y sobre todo por darme las fuerzas y el impuso para seguir
adelante, quienes son la razón de mi existencia y quienes con su amor me han brindado su
total apoyo y comprensión en todo mi caminar por la vida ya que gracias a ellos he
cumplido este sueño tan anhelado.
Así también quiero dar un sincero agradecimiento mí enamorada Dayana Cadena por
todos estos años que ha sabido apoyarme siempre para continuar y nunca renunciar, gracias
por su amor incondicional.
David B
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
Antecedentes de La Investigación. ........................................................................................ 2
Planteamiento del Problema .................................................................................................. 2
Formulación del Problema científico ..................................................................................... 2
Delimitación del problema ..................................................................................................... 2
El objeto de la investigación: ................................................................................................. 2
Campo de acción: ................................................................................................................... 3
Identificación de la línea de investigación ............................................................................. 3
Objetivo general ..................................................................................................................... 3
Objetivos Específicos ............................................................................................................ 3
Idea a defender ....................................................................................................................... 3
Justificación ........................................................................................................................... 3
Aporte teórico ........................................................................................................................ 4
Significación práctica ............................................................................................................ 4
Novedad ................................................................................................................................. 4
CAPÍTULO I ........................................................................................................................ 5
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 5
1.1 Nociones generales ................................................................................................... 5
1.1.1 Inconstitucionalidad ................................................................................................... 5
1.1.2 Suspensión de la pena ................................................................................................ 7
1.1.2.1 Suspensión de la pena en comparación con países latinoamericanos y Europeos.9
1.1.3 Derecho a la igualdad y no discriminación ................................................................ 9
1.1.4 Garantías sobre el derechos ...................................................................................... 11
1.1.5 Derecho a la igualdad y no discriminación en el Ecuador ....................................... 12
1.1.6 Declaración Universal de los derechos Humanos: ................................................... 13
1.1.7 Protección y alcance del derecho a la igualdad ........................................................ 15
1.1.7.1 Definición de Discriminación: ............................................................................ 18
1.2 Principio de progresividad .................................................................................... 19
1.3 Principio de favorabilidad (legalidad).................................................................. 20
1.4 Constitución de La República del Ecuador en acciones preventivas ................ 20
1.5 El artículo 630 del Código Orgánico Integral Penal ........................................... 26
CAPÍTULO II .................................................................................................................... 30
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ........... 30
2.1 Modalidad de la investigación ............................................................................... 30
2.2 Tipo de investigación ............................................................................................. 31
2.3 Población y muestra de la investigación .............................................................. 31
2.3.1 Métodos de investigación......................................................................................... 31
2.3.1.1 Inductivo .............................................................................................................. 31
2.3.1.2 Deductivo ............................................................................................................ 32
2.3.1.3 Sintético ............................................................................................................... 32
2.3.2 Técnicas de investigación ........................................................................................ 32
2.3.2.1 Instrumentos ........................................................................................................ 33
2.4 Interpretación de resultados de la investigación ................................................. 34
2.4.1 Análisis de las entrevistas a Juez del Juzgado ......................................................... 44
2.4.1.1 Entrevista al Dr. Lenin Cruz ............................................................................... 44
2.5 Conclusiones parciales del Capítulo .................................................................... 45
CAPÍTULO III ................................................................................................................... 46
PROPUESTA ..................................................................................................................... 46
3.1 Antecedentes jurídicos ........................................................................................... 49
3.2 Análisis jurídico...................................................................................................... 50
3.2.1 Reforma del numeral tres del artículo 630 numeral con el uso de los artículos 455 y
457 del COIP para fundamentar el acogimiento de la suspensión de la pena ..................... 51
CONCLUSIONES GENERALES .................................................................................... 64
RECOMENDACIONES GENERALES .......................................................................... 66
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla № 1 en referencia a la tabla Nº 1 ........................................................................... 34
Tabla № 2 en referencia a la tabla Nº 2 ........................................................................... 35
Tabla № 3 en referencia a la tabla Nº 3 ........................................................................... 36
Tabla № 4 en referencia a la tabla Nº 4 ........................................................................... 37
Tabla № 5 en referencia a la tabla Nº 5 ........................................................................... 38
Tabla № 6 en referencia a la tabla Nº 6 ........................................................................... 39
Tabla № 7 en referencia a la tabla Nº 7 ........................................................................... 40
Tabla № 8 en referencia a la tabla Nº 8 ........................................................................... 41
Tabla № 9 en referencia a la tabla Nº 9 ........................................................................... 42
Tabla № 10 en referencia a la tabla Nº 10 ..................................................................... 43
Tabla № 11 en referencia a la tabla Nº 11 ..................................................................... 46
Tabla № 12 en referencia a la tabla Nº 12 ..................................................................... 54
Tabla № 13 en referencia a la tabla Nº 13 ..................................................................... 60
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N° 1. en referencia a la pregunta Nº 1 ................................................................. 34
Figura N° 2. en referencia a la pregunta Nº 2 ................................................................ 35
Figura N° 3. en referencia a la pregunta Nº 3 ................................................................. 36
Figura N° 4. en referencia a la pregunta Nº 4 ................................................................. 37
Figura N° 5. en referencia a la pregunta Nº 5 ................................................................ 38
Figura N° 6. en referencia a la pregunta Nº 6 ................................................................. 39
Figura N° 7. en referencia a la pregunta Nº 7 ................................................................. 40
Figura N° 8. en referencia a la pregunta Nº 8 ................................................................. 41
Figura N° 9. en referencia a la pregunta Nº 9 ................................................................. 42
Figura N° 10. en referencia a la pregunta Nº 10 ........................................................... 43
RESUMEN EJECUTIVO
El nuevo Código Orgánico Integral Penal del Ecuador en los actuales momentos establece
en el artículo 630 la facultad que una persona procesada penalmente pueda solicitar la
suspensión condicional de la pena siempre y cuando se cumplan requisitos previos como
son: que la pena no exceda de cinco años, que la persona implicada no tenga vigente otra
sentencia o proceso, y, que esté libre de antecedentes personales, sociales y familiares así
como la gravedad de su conducta, no procederá cuando la infracción penal se relacione con
violencia intrafamiliar, ni sexual, requisitos que en primera instancia son viables según la
codificación penal, pero en el caso del numeral tres (los antecedentes) surge la
problemática materia de estudio por que los antecedentes penales de un familiar al
implicado daría como resultado la invalidación automática de la suspensión condicional de
la pena vulnerándose garantías, derechos y principios constitucionales como los de no
discriminación , progresividad, legalidad, favorabilidad e igualdad y el que se garantice un
debido proceso con el respaldo de una prueba verídica y debidamente sustentada.
Proponiendo como salida a esta problemática una reforma al numeral tres del artículo 630,
con la inclusión de los artículos 455 y 457 del Código Orgánico Integral Penal del Ecuador
a manera de herramientas para sustento del nexo causal sobre los antecedentes de
familiares, con documentación debidamente certificada que permitan proceder la
validación o no de la suspensión condicional de la pena según sea el caso.
1
INTRODUCCIÓN
La investigación del tema se trata de un tipo descriptivo prospectivo que establece
características puntuales sobre la inconstitucionalidad del artículo 630 numeral tres del
Código Orgánico Integral Penal, que implica del detalle de atentados contra los derechos
humanos del implicado por el requisito implícito de antecedentes familiares en la
aceptación o nulidad del pedido de este mecanismo jurídico.
El procedimiento se estructuró según la realidad de la temática aplicando una encuesta
formulada de varios aspectos relacionados al tema con una estructura específica en un
cuestionario con preguntas abiertas a los profesionales del ramo de la abogacía de la ciudad
de Ibarra en los juzgados penales de la ciudad.
La temática analizada para el propósito de la investigación estuvo orientada a que la poca
especificación del numeral tres del artículo 630 del COIP es incongruente con el asegurar
la garantía de los derechos humanos en un proceso penal, motivo por el cual es necesario
establecer algunas especificaciones como el uso de verificación y pruebas contundentes
sobre los antecedentes penales con causa en el proceso de los familiares y el entorno del
imputado, y al acogimiento de un proceso de condicionantes a la pena que permitan
garantizar la integridad física del reo con el fin de establecer un proceso justo y equitativo,
además de una propuesta de reforma que permita solucionar la aplicación de este artículo.
2
Antecedentes de La Investigación.
La suspensión condicional de una pena en un proceso penal como menciona el artículo 630
del Código Orgánico Integral Penal se da en situaciones en las cuales se acoge a la
privación de la libertad, y se puede sostener esta alternativa; siempre y cuando se cumplan
varias condiciones, entre ellos que “los antecedentes personales, sociales y familiares del
sentenciado, así como la modalidad y gravedad de la conducta sean indicativos de que no
existe necesidad de la ejecución de la pena tal como se planteó en la Asamblea
Constituyente.
Planteamiento del Problema
Si bien la suspensión condicional de la pena tiene como finalidad, evitar o suspender la
ejecución privativa de la libertad, requisitos como el establecido en el numeral 3 del 630
del COIP, resulta discriminatorio por cuanto exige a más de los antecedentes personales
del sentenciado, también de los familiares, los que determinen si puede o no conceder esta
suspensión. De los análisis realizados por profesionales del derecho de la ciudad de Ibarra,
confluyen en que el numeral tres del Art. 630 constituyen una posible causa que podría
inferir a la hora de poder conceder, por parte de los juzgadores, la suspensión condicional
de la pena ya que los supedita a los antecedentes que puedan tener sus familiares.
Formulación del Problema científico
¿La aplicación del numeral tres del artículo 630 del Código Orgánico Integral Penal,
generaría discriminación en la aplicación de la suspensión condicional de la pena de los
acusados?
Delimitación del problema
Ciudad de Ibarra, 2015
El objeto de la investigación:
La suspensión condicional de la pena, en relación de los derechos constitucionales sobre el
proceso penal, dentro del Código Orgánico Integral Penal.
3
Campo de acción:
Realizar análisis de los efectos jurídicos que se derivan de la aplicación del numeral tres
del artículo 630 del COIP en la relación a la suspensión condicional de la pena de los
acusados.
Identificación de la línea de investigación
Protección de derechos y garantías constitucionales
Objetivo general
Plantear un proyecto de ley del articulo 630 N° 3 sobre el proceso de suspensión
condicional del Código Orgánico Integral Penal.
Objetivos Específicos
• Fundamentar teóricamente la reforma del artículo 630 del COIP para construcción de
esquemas prácticos sobre la legislación.
• Diagnosticar la necesidad de la reforma al artículo dentro de los involucrados.
• Diseñar un proyecto de reforma de la Ley para la adecuada aplicación del artículo 630 del
COIP y el artículo 17 de la Constitución de la República del Ecuador, en referencia a la
suspensión condicional de la pena de los acusados.
• Validar la investigación mediante el criterio profesional de expertos en la rama.
Idea a defender
Proponer la aplicación de la reforma del numeral 3 del artículo 630 del COIP, sin que sea
requisito tomar en cuenta la situación social y familiar del acusado y terceras personas para
poder acogerse a la suspensión constitucional de la pena sin llegar a discriminación con
respecto de un proceso penal que implica una incidencia en una tercera persona sin
responsabilidad individual.
Justificación
La realidad de los procesos penales establece que el uso de la suspensión condicional de la
pena está sujeto a varios antecedentes puntuales que son los principios de igualdad y
favorabilidad, principalmente en los casos que no atente con los derechos humanos.
4
Aporte teórico
El tema es conocido por varios juristas pero no es expuesto con un verdadero análisis y
significaría una propuesta muy práctica en el proceso personal sobre aquellas personas que
tienen una condición muy desfavorable al momento de acoger este condicionamiento.
Significación práctica
El atentado al perfil social intachable por la relación que tenga con una persona que por
razones no directas este afectada socialmente.
Novedad
Además que incide en la práctica debida de una aplicación según la supremacía de las
legislaciones en la cual se garantiza el criterio adecuado de los derechos constitucionales.
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CAPÍTULO I
1 MARCO TEÓRICO
1.1 Nociones generales
1.1.1 Inconstitucionalidad
El contexto de la inconstitucionalidad nace primeramente de un concepto básico la
constitucionalidad, que se define de la siguiente manera:
El control de constitucionalidad consiste en comparar una ley que surge de los órganos
constituidos, con la Constitución misma que les da origen. Y verificar que la primera esté o
no violando la segunda. En el caso de que la viole, esa ley es inconstitucional, y por ende
el juez no la aplicará para resolver una cuestión judicial. Este tipo de control supone que la
Constitución (sea escrita o no), sea la ley suprema de la Nación. (Grillo, 2014, pág. 1)
Es decir una ley constituida legalmente para regular esta debidamente contrastada y
revisada que vulnere o transgreda otra ley de la misma similitud, con este sustento
conceptual permite definir la inconstitucionalidad de la siguiente manera:
“Una Ley es inconstitucional cuando no es conforme con la Constitución o entra en
contradicción con ella” (González, 2012, pág. 52).
La inconstitucionalidad se puede expresar como una reglamentación, ley, o declaración
que implica una diferencia contraria al marco constitucional vigente en un conjunto de
personas, este paradigma puede suceder por diferentes causas u orígenes que son
analizadas en los siguientes puntos:
Por incompetencia del órgano legislativo, que se argumenta como el atribuirse una
área o potestad sobre responsabilidades que fueron otorgadas a otras instituciones o
secciones asignadas por el gobierno constituido, hecho que implica la evidente una
invasión de autoridad sobre un tema que no le compete.
Por abuso de poder, la realidad de la inconstitucionalidad en esta causa se relaciona
con atribuirse una soberanía que no está establecida en el marco legal que rige en la
sociedad y están fuera de las funciones prescritas.
Desacato a la Constitución, la inconstitucionalidad bajo esta causa es correspondiente
por la diferencia antónima entre una Ley y La Constitución o también por la
6
desacuerdo entre el contenido legal y los principios establecidos y garantizados sobre
el marco legal vigente de un país.
El identificar el proceso de la inconstitucionalidad tiene como finalidad el de evitar la
incoherencia entre las regulaciones legales y evitar efectos adversos frente a un conjunto
de personas, además de impedir una disyuntiva entre la Constitución y leyes establecidas.
En el Ecuador el tema de la inconstitucionalidad es un tema que está presente en varios
casos procesales, y como dice el un profesional Jurista “¿Será posible que la ley llamada a
instrumentalizar las garantías constitucionales para la plena realización de los derechos
fundamentales, contenga inconstitucionalidades?” (Derecho Ecuador, 2015), pues la
respuesta es sí y esto es evidente con los siguientes casos:
Caso 1: Inconstitucionalidad del Art. 40 numeral 3 de la LOGJCC, particularmente en la
frase “de defensa judicial adecuado y eficaz”.
Caso 2: Inconstitucionalidad del Art. 61 numeral 3 de la LOGJCC, particularmente en la
frase “salvo que sean ineficaces o inadecuados”.
Caso 3: Inconstitucionalidad por omisión: no se establece los medios de publicidad de las
acciones en ejercicio de las garantías jurisdiccionales de los derechos constitucionales, que
garanticen la comparecencia de terceros (Art. 12 LOGJCC)
Caso 4: Inconstitucionalidad por violar los principios procesales de rango constitucional
referentes a la oralidad, inmediación, concentración, contradicción y celeridad, en el Art.
24 de la LOGJCC.
Caso 5: Inconstitucionalidad de la revisión de sentencias constitucionales en razón de la
selección establecida en el Art. 25 de la LOGJCC.
Caso 6: Inconstitucionalidad por omisión de medidas cautelares a favor de la naturaleza
(Art. 26 de LOGJCC).
Caso 7: Se establecen recursos ordinarios y extraordinarios contra la sentencia de
reparación económica (Art. 19 LOGJCC).
Caso 8: Inconstitucionalidad del término de 40 días para configurar el incumplimiento
(Art. 54 de la LOGJCC).
Caso 9: Inconstitucionalidad por omisión en el Art. 62 de la LOGJCC, al no establecerse
de manera contundente que efectivamente prosigue el proceso de ejecución de la decisión
definitiva llevada a la Corte Constitucional vía Acción Extraordinaria de Protección.
(Derecho Ecuador, 2015)
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Caso 10: Inconstitucionalidad de la Acción extraordinaria de Protección contra decisiones
de la justicia indígena (Capítulo IX del Título II de la LOGJCC)
Los casos establecidos permiten confirmar que el aspecto de la inconstitucionalidad en el
país, y es necesario que los órganos competentes pueden redimir estos casos de
vulneración de los derechos principalmente que la Constitución del República del Ecuador
salvaguarda y protege.
El escenario en el Ecuador con respecto de la inconstitucionalidad, la legislación establece
un principio de Supremacía Constitucional, declarado en el artículo 272 del Ecuador:
La Constitución prevalece sobre cualquier otra norma legal. Las disposiciones de leyes
orgánicas y ordinarias, decretos leyes, decretos, estatutos, ordenanzas, reglamentos,
resoluciones y otros actos de los poderes públicos, deberán mantener conformidad con sus
disposiciones y no tendrán valor sin, de algún modo, estuvieren en contradicción con ella o
alteraren sus prescripciones, (Constitución de La República del Ecuador, 2008)
En el soporte de la Constitución sirve para hacer efectivo la supremacía de este contexto
legal para normar las leyes y proceso que se van a practicar en el país, entorno que incide
sobre todo ámbito y aspecto social, sin embargo la práctica de la inconstitucionalidad es
significativo en el Ecuador, razón por la cual es necesario determinar una corrección sobre
el tema y que generalmente se refiere sobre garantía de derecho, amparos constitucionales
y procesos jurídicos establecidos.
1.1.2 Suspensión de la pena
El mecanismo jurídico que tiene como título suspensión de la pena se puede definir de la
siguiente manera:
“La suspensión de la pena consiste, en dejar en suspenso el cumplimiento de la sanción
impuesta al autor de un delito leve, si las condiciones personales del mismo autorizan la
presunción de que la efectividad de esa sanción carece de objeto práctico”, (Maqueda,
1985, pág. 37).
El proceso de la suspensión de la pena tiene como propósito regular acciones procesales
con el fin de minimizar sentencias de privación de la ley y administrar debidamente las
acciones judiciales, este contenido permite regular procesos con justicia y equidad en
concordancia de la Constitución, además permite que los recursos procesales y físicos del
estado sean manejados con mejor eficiencia, atribuyéndole al sistema de proceso penal el
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efecto de reducida congestión, en los órganos administradores de justicia y la masificación
de la población carcelaria.
La suspensión de la pena en el Ecuador tiene su desarrollo en el Código de Proceso Penal,
en la que dictamina en su artículo:
Art. 37.2, En todos los delitos sancionados con prisión y en los delitos sancionados con
reclusión de hasta cinco años, excepto en los delitos sexuales, crímenes de odio, violencia
intrafamiliar y delitos de lesa humanidad; el Fiscal, con el acuerdo del procesado, podrá
solicitar al Juez de Garantías Penales la suspensión condicional del procedimiento; siempre
que el procesado admita su participación, (Codigo Penal Ecuador, 2009)
El mecanismo de la suspensión funciona siempre y cuando se cumpla estos requisitos del
artículo mencionado, en un proceso penal y el procedimiento para poder acceder a este
beneficio legal prosigue con los siguientes puntos:
El implicado se dirige al Fiscal participante en la investigación solicitad la
suspensión de la pena
El Fiscal accede conjuntamente con el procesado ante el Juez correspondiente de
garantías constitucionales.
Y será resulto por el mismo Juez en un audiencia pública oral, en la cual asistirán el
implicado el ofendido, el fiscal y la autoridad correspondiente
Las acciones realizadas en este proceso dependerán del manejo adecuado de cada
involucrado en el proceso de solicitud de suspensión de la pena, y si en el trayecto de la
solicitud no existiere una negación por los requisitos prescritos antes de procederá a acepta
el pedido de la suspensión.
El posterior efecto sobre este contexto esta la realización de la suspensión de la pena con
las condiciones que el Juez de Garantías Constitucionales está facultado a instituir
mediante el artículo 37.3 del Código Procesal penal, condiciones que en el periodo de
sanción no puede sobre el tiempo de dos años.
La suspensión de la pena puede ser revocada siempre y cuando las condiciones impuestas
por el Juez fuesen incumplidas por parte del procesado, y en pedido del fiscal o el ofendido
hecho que debe ser efectuado en audiencia ante el Juez respectivo y será revocado el
pedido de la suspensión y no podrá ser concedido por segunda ocasión.
El uso de esta herramienta legal permite que el procesado pueda salvaguardar su
estabilidad familiar y núcleo social, además de poder realizar una investigación exhaustiva
9
sobre la infracción y tener los argumentos legales suficientes para dictaminar o mantener la
sentencia según sea el caso, así como también permite resolver la causa del proceso entre
las partes involucradas de mejor manera.
1.1.2.1 Suspensión de la pena en comparación con países latinoamericanos y
Europeos.
La suspensión de la pena con respecto de países Europeos principalmente, Suecia, Belga,
Italia y España, no tienen mucha relevancia en el contexto procesal y legal motivo por el
cual la aplicación de todas en todos estos países no difiere significativamente con la del
país, pero si involucra la aplicación en base de “un periodo de tiempo de un a tres años”
(Tamarit, 2014), y son en alguno estados aplicados en penas de mayor gravedad (Francia).
El proceso de aplicación de las medidas sustitutivas también involucra un indicador
diferencial sobre la suspensión de la pena, mientras en países como EE.UU y Alemania, se
establece una amonestación económica como resultado del acceso de la suspensión de la
pena, o el dictamen de trabajos forzados en ayuda a la comunidad (Francia y Suecia), o de
imponer medidas que privan la libertad en un tiempo menor al delito cometido.
En el análisis con países latinoamericanos el fenómeno se radica en la aplicación de
medidas no privativas de la ley, pero que en la mayoría se convertido en una disyuntiva
procesal compleja por que promueve una regeneración poco permanente en el imputado o
procesado, y la definición exclusiva para casos meritorios que en primera instancia pueden
parecer de menor gravedad pero de mayor trauma o transcendencia social.
1.1.3 Derecho a la igualdad y no discriminación
El Estado Ecuatoriano está establecido en base de un modelo relacionado con la garantía
de los derechos, hecho relevante que implica que se convierte en una herramienta
importante que establece una tutela muy adecuada para cumplirlas y establecerlas de tal
manera.
Art. 1.- Objeto y finalidad de la ley.- Esta ley tiene por objeto regular la jurisdicción
constitucional, con el fin de garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos y de la naturaleza;
y garantizar la eficacia y la supremacía constitucional, (República del Ecuador, Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, 2009)
10
El principal enfoque sobre los derechos constitucionales es la identificación de este
contexto como un status, que implica una condición dentro de un conjunto de personas que
conviven, estos status, “cuya identificación deriva de nuestra experiencia jurídica, son tres,
la personalidad, como estatus de las personas naturales o físicas, la ciudadanía, cono
estatus de la perdonas-ciudadano, y la capacidad de obrar como estatus de la persona capaz
de obrar” (Ansuátegui Roig, 2014, pág. 197).
El escenario de los derechos constitucionales están relacionados con un proceso de
seguridad y fortalecimiento de la convivencia con cada uno de los procesos de la sociedad
al igual que a nivel internacional se exige para una adecuada movilidad en las acciones
establecidas.
Las características primordiales sobre los derechos constitucionales sobre sus principales
cualidades están relacionadas con la naturaleza de su origen que es teórica porque nace de
ideas prediseñadas sustentadas en la investigación y la doctrina social, que además es
completamente de alcance universal por la necesidad en la sociedad, y finalmente su
desarrollo está sujeto al desarrollo de un una práctica ideológica, política y filosófica.
La etimología establecida sobre el proceso sobre este contexto esta cimentada en una
definición que establece consideraciones jurídicos para conocer sobre los derechos
constitucionales, “se distingue de forma tradicional, entre derecho como: ciencia, norma,
facultad, idea de justicia” (Carretero Sánchez, 2010 , pág. 24).
El principio fundamental esta direccionado sobre el hecho que implica elaborar normativas
que garanticen principios fundamentales sobre los derechos implícitos además de
establecer una consideración ejemplar de la actividad social en cualquier campo que las
personas se establezcan y actúen.
La idea de derecho proviene de varias tendencias que implica de nacer de un
contextualización subjetiva o idea que se relaciona y se convierte en una idea asociada a un
proceso de actuación en justicia. La forma normativa del derecho se establece como una
restricción dentro de la cual la veracidad de que esta regla implica una serie de
indicaciones que no permite que una persona puede hacer daño a otra y protege su
individualidad de forma íntegra y colectiva.
En el plano constitucional del Ecuador esta adopción doctrinal sobre los derechos
constitucionales se práctica como un fundamento filosófico, político y social a través de
instrumentos fundamentales para la igualdad social, este ejemplo de puede definir por el
11
establecimiento de organismo que protegen los derechos constitucionales, y las respectivas
regulaciones para definir el fundamento de la justicia social.
1.1.4 Garantías sobre el derechos
Los derechos son garantizados dentro del marco de la Constitución de la República del
Ecuador, en tres tendencias establecidas como categorías: normativas, políticas y
jurisdiccionales, como proceso fundamental sobre la garantía del ejercicio del ámbito de la
acción tutelar de los derechos de cada uno de la personas dentro de las acciones en
conjunto personal y colectivo.
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación
de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos
previstos en la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para
garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En
ningún caso, la reforma de la Constitución, las leyes, otras normas jurídicas ni los actos del
poder público atentarán contra los derechos que reconoce la Constitución. (Constitución
de La República del Ecuador, 2008, pág. 63)
Este artículo de la Constitución establece y faculta a cada órgano como una regulación o
normativas para la garantía de los derechos de manera que se identifican como
instrumentos que son guardianes de individualidad y colectividad de la acción en pro de la
justicia.
"Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y
servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución,
(Constitución de La República del Ecuador, 2008, págs. 63-64)”.
El artículo establece la garantía de servicios y condiciones de vida que responden al buen
desempeño de las actividad, principalmente la seguridad, la calidad de vida, servicios
públicos, además de muchos aspectos fundamentales sobre las actividades diarias de las
personas y la colectividad.
Además de las garantías que se establecen por el propósito de un adecuado en el sustento
jurídico de un persona, la realización de estas se define los siguientes parámetros,
positividad que implica el aseguramiento de los derechos en forma congruente al sustento
de la situación de las personas, negativa que implica la limitación de un derecho
fundamental, así como también primaria que implica el sustento de una persona el cuidado
sus primordiales derechos.
12
El proceso también incluye características secundarias que establecen a órganos e
instrumentos adecuados que establecen la garantía de los derechos en relación del proceso
y administración de la justicia en el ámbito jurídico y social.
1.1.5 Derecho a la igualdad y no discriminación en el Ecuador
El derecho a la igualdad es el primordial principio que se garantiza en La Constitución de
La República del Ecuador, está estipulado en el artículo 1 de la misma, establece
directamente al proceso y tratamiento de la ley dentro de los parámetros procesales en
primer caso, mientras se diferencia con la discriminación la exclusión de una persona
dentro de la participación social o acto.
En atención a ello, el derecho a la igualdad y a la no discriminación no es una
construcción del todo tautológica, pues equivales a hacer referencia al mandato parcial del
derecho general de la igualdad, de tratar igualdad a los iguales en la Ley, en términos de
una exigencia, de no ser excluido de forma arbitraria del objeto de una medida determinada
o de pertenecer a un ámbito específico, en especial cuando dicha exclusión de base en
condiciones iguales, pueden ser físicas, personales o sociales. (Gómez, 2009, pág. 15)
La igualdad se establece como la dogmática que se aplica en todo ámbito y aún más en el
proceso jurisprudencial este se estableció como base para la construcción de la
interpretación y la aplicación de las normativas que justifica el proceso como consecuencia
de la cual se establecen el resultado de la restricciones sobre la discriminación en asuntos
oponentes de dos personas y el trato jurídico de la autoridad pertinentes.
“Uno de los estudios más recuentes de este tipo es el Estudio sobre la correlación entre la
existencia de La justicia y consolidación de la democracia en Ecuador, realizada por
busgalia, Merino y Jaramillo. Este estadio se basó en una encuesta aplicada 1600
entrevistados en 1997” (Seligson, 2002, pág. 19).
Argumento que establece que dentro de la relación de la justicia y los ámbitos sociales
implica la igualdad y la restricción de los actos discriminantes.
13
1.1.6 Declaración Universal de los derechos Humanos:
La declaración de los derechos universales de los humanos establece una condición de
igualdad y establecimiento de varios argumentos entre sociales jurídicos y principalmente
practicable la adopción de los derechos como sujetos a la convivencia.
Derecho inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están
facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político, en el que
puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales a
contribuir al desarrollo y al disfrutar del mismo (Oraá, 2009)
Art. 1.- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los
otros.
Art. 2.- Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o
de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición.
Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o
internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata
de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no
autónoma o sometida a cualquier otra limitación de soberanía.
Art. 3.- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Art. 4.- Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de
esclavos están prohibidas en todas sus formas.
Art. 5.- Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Art. 6.- Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurídica.
Art. 7.- Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de
la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta
Declaración y contra toda provocación a tal discriminación, (Consejo Nacional de
discacidades, 2015)
Todos los seres humanos, libres e iguales y dotados de dignidad, somos merecedores de
más derechos que hemos reconocido, protegido y garantizado.
14
La declaración de derechos humanos emergentes surge desde la sociedad civil global a
comienzos del siglo XXI, con el objetivo de contribuir a diseñar un nuevo horizonte de
derechos que sirven como guía de los movimientos sociales y culturales de los pueblos y
comunidades y, al mismo tiempo en las instituciones, en las políticas públicas y en las
agendas de los gobernantes de una nueva relación entre sociedad civil y el poder global.
Los derechos humanos son el fundamento de las sociedades libres.
La sociedad debe ser manifiesto para la defensa de la garantía efectiva de los derechos
humanos, que asegura toda la paz, justicia, libertad y condiciones de bienestar de una vida
armoniosa y feliz. En los años desde que el 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General
de las Naciones Unidas proclama solemnemente la Declaración Universal de los derechos
humanos, ha habido cambios en la política, social, ideológica, cultural, económica,
científica, tecnológica y que han tenido un impacto tan profundo en el conocimiento de los
derechos humanos, los mecanismos para su garantía y en la fuerza y el impacto de las
voces y los movimientos que de la sociedad civil global, exigir su respeto.
Sin embargo, los derechos humanos no han sido definidos de manera permanente, para que
cada evolución social o técnica volver más complejas relaciones y abre nuevas y posibles
formas de dominación o de expoliación marco general: valores y principios del siglo XXI
estamos asistiendo, inevitablemente, a un mundo de mayor complejidad. Relaciones
interestatales y movimientos transnacionales se entrelazan y se cruzan con los
enfrentamientos entre los Estados Unidos, los conflictos que persisten y la violencia social
que afectan a regiones enteras. Numerosos Estados son débiles y con signos de
inestabilidad y corrupción.
La pobreza aparece como una de las más flagrantes violaciones de los derechos humanos
en este siglo. La efectividad de los derechos se pone en tela de juicio y no se resuelve la
cuestión de las violaciones cometidas por los Estados Unidos. Estas violaciones, lejos de
reducirse, se multiplican en un contexto marcado por una obsesión con la seguridad. Junto
con esto, las relaciones transnacionales crean situaciones que escapan al control de los
Estados Unidos y la aplicación efectiva de los derechos de la proclamación de que ha
costado tanto.
Ha cambiado la noción de Estado-nación en la que se construyen los cimientos de la
doctrina de los derechos humanos. Asistimos no sólo al debilitamiento al fortalecimiento
del mercado trasnacional y de actores financieros, a través de empresas o alianzas
15
multinacionales y consorcios, definición las políticas económicas que afectan a todo el
planeta.
El credo neoliberal, signo del pensamiento único, se enfrenta a situaciones nuevas e
inciertas en el marco de la globalización económica y política. Esta situación aparece al
mismo tiempo aumentar los peligros en el mundo. Algunos provienen de las
representaciones ideológicas mezcladas con fanatismo religioso, según la cual aquellos que
pertenecen a otra identidad nacional, cultural o religioso son considerados enemigos. Otros
están ligados a los avances tecnológicos no controlados: desarrollo de los medios control y
vigilancia en la vida individual, armas cada vez más indiscriminadas y peligrosas que
afectan el medio ambiente y la biodiversidad, las intervenciones sobre la manipulación
humana de las libertades.
La declaración de derechos humanos emergentes reconoce el espíritu y los principios de la
Declaración Universal de derechos humanos de 1948 y los instrumentos internacionales y
regionales adoptados hasta la fecha por la comunidad internacional y está inspirada en 11
Declaración universal de los emergentes derechos humanos i. marco general: valores y
principios en estas. Al mismo tiempo, recoge y ratifica las cotas de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y la indispensable articulación entre derechos humanos,
paz, desarrollo y democracia. Mientras que la Declaración Universal de los derechos
humanos surge de una Asamblea de los Estados, la declaración de derechos humanos
emergentes se construye desde las diversas experiencias y luchas de la sociedad civil
global y las demandas de más definición sus movimientos sociales.
1.1.7 Protección y alcance del derecho a la igualdad
a) El Derecho a la Igualdad
La constitución del Estado se puede por citar un ejemplo: la igualdad del proceso con el
establecimiento del juzgamiento de la fuerza pública con otra clase de acciones que la de
los ciudadanos, distinguiendo la igualdad de las condiciones en el ámbito en el que se
desenvuelvan. Este principio es universal dentro del cual se establece que todo ciudadano
debe ser puesto en juzgamiento con las condiciones igualitarias.
El proceso de elaboración de las normas jurídicas en el Ecuador ha sido totalmente
disperso, incoherente, coyuntural y ha dirigido la atención a intereses políticos antes que a
la búsqueda de la satisfacción de los derechos de las personas y al cumplimiento de las
16
normas constitucionales y los derechos humanos reconocidos en instrumentos
internacionales. Ello ha ocasionado que muchas normas se superpongan, que existan leyes
que regulen temas fuera del ámbito de su competencia y normas que pierdan efectividad
sin perder vigencia en el ordenamiento jurídico.
Este panorama del ordenamiento jurídico ecuatoriano fomenta, sin duda, la inseguridad
jurídica, lo que, a su vez, abre un espacio propicio para la arbitrariedad institucional, la
discrecionalidad de la autoridad pública y la consecuente violación de los derechos de las
personas. (República del Ecuador, Plan del buen Vivir, 2013)
La obligación de expedir un conjunto de leyes fundamentales para adecuar el
funcionamiento del Estado ecuatoriano a la nueva concepción de los derechos de las
personas y la organización estatal; al final de ese listado, manda que el ordenamiento
jurídico, necesario para desarrollar la Constitución. Por otra parte, se establece que el
ordenamiento jurídico permanezca vigente en cuanto no sea contrario a la Constitución, lo
anterior implica la obligación de expedir nuevas leyes para hacer efectivo el Estado de
derechos y justicia y desarrollar la Constitución; además exige adecuar el ordenamiento
existente, al reformar o derogar aquella normativa que se oponga a los preceptos
constitucionales.
Las características sobre el esquema social de comportamiento en el país tiene
características como: poder, exclusión, marginalidad y abandono de la sociedad afectó a
los centros de rehabilitación social, así en el ámbito penitenciario, no se ha encontrado una
política efectiva de inclusión social. Desde décadas pasadas, se impulsaron medidas para el
endurecimiento de las penas y se propendió a una marcada exclusión social en detrimento
de los derechos y de la calidad de vida de las personas privadas de libertad.
En el Art. 23 numeral 3; se indica en que consiste la igualdad ante la ley, donde se expresa
¨.todas las personas serán consideradas iguales y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades, sin discriminación en razón de nacimiento, edad, sexo, etnia,
idioma, religión...¨
En el Art. 11 numeral 2; todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos,
deberes y oportunidades. (Constitución de La República del Ecuador, 2008)
El principio de igualdad de todas las personas ante la ley, según es el sentir de la ciencia y
el espíritu de la Constitución, no es otra cosa que el derecho a que no se establezcan
excepciones o privilegios, que no se excluya a unos de lo que se concede a otros en iguales
17
circunstancias, la igualdad implica uniformidad e imparcialidad, lo que la vincula con el
principio de la generalidad del derecho. (Derecho legal, 2013)
Se puede interpretar la acción de igualdad con el sujeto del establecimiento del trato
igualitario sobre las acciones políticas sociales, y jurídicas que impliquen al actor de la
sociedad.
La igualdad entre un conjunto de personas es un fundamento de acciones y relaciones en la
cuales se considera a la persona como aquella que merece la misma consideración y trato
sin tomar en consideración su condición social, económica, ni ninguna otra que la excluya
del respecto y la garantía de derechos universales.
Otra significación de la igualdad ante la ley, sería tomar en cuenta aquellas desigualdades
que justificadamente puedan ser tenidas como relevantes en el mundo del derecho, es
decir, implica tratar a cada uno según lo que le corresponda; siempre y cuando eso que le
corresponda, tenga un alcance en el área de lo jurídico.
También implica que ante la ley todo ciudadanos en cualquier condicione que se encuentre
es igual ante la presencia del Estado sin preferencia alguna por condición o estatus que
sostenga.
b) No-discriminación
Todos los derechos y libertades contenidas en el Acto de Derechos Humanos deben ser
protegidos y aplicados sin la discriminación.
El artículo 14 requiere allí no ser ninguna discriminación en la aplicación de derechos
humanos en cualquier tierra, y este incluye (pero no es exhaustivo de) las tierras como:
sexo;
raza;
color;
lengua;
religión;
opinión política u otra;
origen nacional o social;
asociación con una minoría nacional;
propiedad;
nacimiento;
18
o cualquier otro estado (incluso, por ejemplo, orientación sexual o estado civil).
El artículo 14 no asegura un derecho aislado a la no discriminación, pero requiere que
todos otros derechos para ser asegurados sin la discriminación. Para el Artículo 14 para
aplicarse esto no requiere que una violación de otro derecho tuviera que ser distinguida,
pero los hechos del caso deben caerse al menos dentro del ámbito de otro derecho. Por
ejemplo, este significa que la discriminación en la esfera de intimidad sólo puede ser
encontrada donde la cuestión en cuestión es sostenida para contratar el derecho a la vida
privada.
La discriminación ocurre cuando unas autoridades públicas, por ninguna razón objetiva o
razonable: trata a una persona menos favorablemente que otros en situaciones similares
sobre la base de una característica particular; deja de tratar a la gente diferentemente
cuando ellos están en situaciones considerablemente diferentes; o aplica políticas por lo
visto neutras en un camino que tiene un impacto desproporcionado en individuos o grupos.
Esto no es el caso que toda la discriminación es ilegal. Sin embargo para ley
discriminatoria o tratamiento para ser encontrado para ser legal, motivos pesados y
objetivamente justificables debe ser avanzado. En la determinación si hay una justificación
objetiva o razonable para las medidas impuso unas autoridades públicas tiene que
demostrar que las medidas fueron avanzadas para perseguir un objetivo legítimo y hay una
relación razonable de la proporcionalidad entre aquel objetivo y las medidas aplicadas.
Para la discriminación para ser justificada en tierras como raza, sexo, nacionalidad,
religión u orientación sexual allí tendrá que ser motivos en particular fuertes o serios de
justificarlo.
1.1.7.1 Definición de Discriminación:
Hay una nueva definición de la discriminación directa querida para proporcionar un
acercamiento más uniforme. La discriminación directa ocurre donde la razón de una
persona tratada menos favorablemente que el otro es “debido a una característica
protegida”. Para la edad, una política no será considerada como la discriminación directa si
puede ser mostrado para ser un medio proporcionado de conseguir un objetivo legítimo.
“Como el tratamiento desfavorable o injusto que recibe una persona o grupo de personas
en comparación a otros que no son miembros de la clase protegida en razón de su raza,
sexo, color, religión, lugar de nacimiento, edad discapacidad física/mental, acaso sexual,
orientación sexual u posición a prácticas discriminatorias” (Aguado, 2006, pág. 208).
19
La discriminación indirecta ocurre cuando una provisión o la práctica se aplican del mismo
modo para cada uno, pero en particular perjudican a la gente que comparte una
característica protegida. Donde un grupo particular es perjudicado de esta manera, puede
ser posible para la política para ser objetivamente justificada (es decir un medio
proporcionado de conseguir un objetivo legítimo).
Como actualmente, los fideicomisarios o los gerentes de un plan de pensiones ocupacional
tendrán el poder de hacer las modificaciones relevantes al esquema por la resolución, si
ellos no tienen los poderes de enmienda apropiados conforme a las reglas, o si el
procedimiento para hacer así es obligado de ser excesivamente complicado o causara la
tardanza.
El Acto asegura algunos casos de la discriminación combinada, donde una persona es
tratada menos favorablemente debido a una combinación de dos características protegidas.
El acto identifica las características protegidas siguientes: edad; discapacidad; reasignación
de género; matrimonio y sociedad civil; embarazo y maternidad; raza; religión o creencia;
sexo; y orientación sexual. La discriminación es prohibida con relación a estas
características protegidas.
1.2 Principio de progresividad
El principio de progresividad implica en materia penal la utilización del siguiente
concepto para fijar una sentencia:
Pude definirse como el principio cuyo objeto es hacer justo al sistema, de manera que el
legislador consulte la capacidad contributiva de las personas, y los gravámenes no sean
simplemente proporcionales, sino que quien tenga mayor capacidad contributiva asuma
obligaciones mayores, y su cuantía sea proporcional con su mayor capacidad. (Regeuros,
2008, pág. 36).
La utilización de este principio permite determinar la relación entre la infracción o delito
cometido y la justa pena que puede puntualizar según el entorno de la acción, las lesiones
ocasionadas, las reglamentaciones infringidas y la consideración de los derechos del
infractor.
20
1.3 Principio de favorabilidad (legalidad)
El principio de favorabilidad en el proceso penal se sustenta en la relación del uso de dos
reglamentaciones legales con el mismo peso jurídico sobre un tema y que aplican al mismo
proceso para la ejecución de una pena, este se encuentra estipulado en el artículo 76 de
Constitución de la República del Ecuador.
Artículo 76.- “En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicará, la menos rigurosa, aun cuando su
promulgación sea posterior a la infracción…” (Constitución de La República del Ecuador,
2008)
Los términos de este articulo establecen que al encontrar en un proceso la aplicación de
una misma ley en el mismo ámbito de alcance, la decisión aplicativa para la persona
encargada de la ejecución de la sentencia es la de la menor pena posible, estableciendo de
la misma instancia con codificaciones internacionales como la Convención Interamericana
de los derecho humanos (artículo 9) que establece el acogimiento de la mínima sanción
sobre un delito en el proceso judicial y legal. Además se encuentra establecida en El
Código Orgánico Integral Penal (COIP):
Disposición Transitoria primera: “si la pena establecida al tiempo de la sentencia difiere
de la que regía cuando se cometió la infracción, se aplicará la menos rigurosa” (República
del Ecuador, Código Orgánico Integral Penal, 2014). Estableciendo de tal manera que el
uso de este principio es coherente con los procedimientos legales y penales con el fin de
salvaguardar el derecho primordial de todo ser humano y las garantías del cumplimiento
con el fin de establecer equidad de justicia.
1.4 Constitución de La República del Ecuador en acciones preventivas
La carta magna de la constitución del Ecuador ampara a los ciudadanos con la declaración
de los derechos, declarando que nuestra carta magna se fundamenta en un decálogo de
principios que implican la administración de poder justicia y política, que establecen una
organización del Estado.
La libertad se considera como un principio importante que sostiene los derechos humanos
y que El Estado debe garantizar, por medio de la declaración de derechos humanos
principalmente en proceso penal, hecho que implica que solo se instituye un proceso de
privación de la libertad cuando se establece un juicio justo y en permanente trasparencia y
se haya determinado la infracción o delito cometido.
21
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se
observarán las siguientes garantías básicas:
La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea necesaria para
garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena;
procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con
las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no
podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de veinticuatro
horas. La jueza o juez siempre podrá ordenar medidas cautelares distintas a la prisión
preventiva. (Constitución de La República del Ecuador, 2008)
Es por eso que una de las acciones preventivas más críticas en el área de la acción procesal
penal es la de privación preventiva de la libertad, porque con lleva a una incidencia dentro
de los derechos y la garantías constitucionales en el ciudadano, hecho que implica el
sostener al acusado un efecto de vulnerabilidad, para con su ambiente, social, familiar, la
igualdad de sus derechos, su estima, buen nombre y demás, para tal establecimiento, es
necesario considerar la inseguridad jurídica si no está bien cimentado en el uso de esta
acción como parte del proceso previo al condenatorio.
In dubio pro reo es una locución latina, según la cual toda duda debe resolverse a favor del
reo, es una regla del derecho penal que obliga al juez a ratificar la inocencia del procesado
en caso de duda, esto es cuando se presenta el caso de más allá de toda duda razonable
sobre el examen de las pruebas, toda vez que nuestro Código de Procedimiento Penal exige
que para que se dicte una sentencia condenatoria, la certeza de la existencia del delito y de
la responsabilidad del acusado, lo cual supone que se lleve a cabo el debate contradictorio
de las pruebas conforme al derecho probatorio, y si al final del caso arroja duda, esta debe
resolverse a favor del procesado con su ratificación de inocencia, pues el derecho penal
sustantivo no debe ser utilizado como instrumento de persecución de posibles peligros
sociales.
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías
básicas:
Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las
normas y los derechos de las partes.
Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no se declare
su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada.
22
Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de
cometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de otra
naturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólo se
podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del
trámite propio de cada procedimiento.
Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley no tendrán
validez alguna y carecerán de eficacia probatoria.
En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones
diferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aun cuando su
promulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre una norma que contenga
sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a la persona infractora.
La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones
penales, administrativas o de otra naturaleza.
El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su defensa.
Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
Los procedimientos serán públicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes
podrán acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
Nadie podrá ser interrogado, ni aún con fines de investigación, por la Fiscalía General del
Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado
particular o un defensor público, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto.
Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intérprete, si no comprende o no
habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.
En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su elección o por
defensora o defensor público; no podrá restringirse el acceso ni la comunicación libre y
privada con su defensora o defensor.
Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y
replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se
presenten en su contra.
23
Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos
por la jurisdicción indígena deberán ser considerados para este efecto.
Quienes actúen como testigos o peritos estarán obligados a comparecer ante la jueza, juez
o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.
Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie será
juzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales creadas para el efecto.
Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en
la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se
explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos
administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se
considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.
Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus
derechos, (Constitución de La República del Ecuador, 2008).
El parámetro que se puede establecer sobre este contexto es la acción de las siguientes
dimensiones sobre la estabilidad de las siguientes características establecidas en el ámbito
jurídico como presunciones viables y plausibles:
Durante la acción penal si el juez tiene un criterio no firme sobre la condenatoria o
aplicación entre dos instrumentos jurídicos legales, el de establecer la aplicación en favor
del acusado en el criterio de la condenatoria menos oferente al imputado.
El principio básico sobre este proceso de prevención de la inocencia se establece como un
instrumento que fija la aplicación de las regulaciones como el presunción de la inocencia
como normativa general y la protección de los derechos de un infractor, sobre cualquier
criterio contrario sin ninguna fundamentación óptima de establecido y solo en casos
limitados el de exponer la privación de la libertad con las debidas garantías y
justificaciones.
El criterio más fundamental sobre este proceso es las acciones o declaratorias previas o
antecedentes que puede tener un mismo proceso y persona sobre la incidencia de una
infracción hecho que implica ya una llamada e instrumento de acción critica en la cual el
juez puede tener base sólida de dictaminar la acción preventiva de la libertad.
Art. 167.- Prisión preventiva.- Cuando el juez de garantías penales lo crea necesario para
garantizar la comparecencia del procesado o acusado al proceso o para asegurar el
cumplimiento de la pena, puede ordenar la prisión preventiva, siempre que medien los
siguientes requisitos:
24
1. Indicios suficientes sobre la existencia de un delito de acción pública;
2. Indicios claros y precisos de que el procesado es autor o cómplice del delito; y,
3. Que se trate de un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a un año.
4. Indicios suficientes de que es necesario privar de la libertad al procesado para asegurar
su comparecencia al juicio.
5. Indicios suficientes de que las medidas no privativas de libertad son insuficientes para
garantizar la presencia del procesado al juicio.
La solicitud de prisión preventiva será motivada y el fiscal deberá demostrar la necesidad
de la aplicación de dicha medida cautelar.
El juez de garantías penales rechazará la solicitud de prisión preventiva que no esté
debidamente motivada.
Si el juez de garantías penales resuelve no ordenar la prisión preventiva, y se estableciera
que la libertad del procesado puede poner en peligro o en riesgo la seguridad, o la
integridad física o psicológica del ofendido, testigos o de otras personas, la Fiscalía
adoptará las medidas de amparo previstas en el sistema y programa de protección a
víctimas, testigos y demás participantes en el proceso penal.
Si se trata de delitos sexuales o de lesiones producto de violencia intrafamiliar cometidos
en contra de mujeres, niños, niñas o adolescentes, a más de las medidas de amparo
adoptadas por la Fiscalía, el juez de garantías penales prohibirá que el procesado tenga
cualquier tipo de acceso a las víctimas o realice por sí mismo o a través de terceras
personas actos de persecución o de intimidación a las víctimas o algún miembro de su
familia.
Toda medida de prisión preventiva se adoptará en audiencia pública, oral y contradictoria,
en la misma que el juez de garantías penales resolverá sobre el requerimiento fiscal de esta
medida cautelar, y sobre las solicitudes de sustitución u ofrecimiento de caución que se
formulen al respecto. (Codigo Penal Ecuador, 2009).
La amplitud de este tema también estar previsto de alguna medidas que pueden estar
implícitas durante el proceso de juzgamiento en una persona, hecho que implica sostener
una introducción a estas medidas, que se denomina cautelares.
En principio las medidas de control que conllevan a estas medidas solo son: por un lado, la
obligación de quienes estuviesen legitimados para pedir la constitución de la tutela, de
realizar, bajo supervisión judicial, los actos de conservación que requiera la gestión del
25
patrimonio de la persona protegida, la misma obligación compete al director del centro de
tratamientos, o en su caso, al que la aloje en su domicilio, (Núñez, 2014, pág. 87)
Acción dentro de la cual se aplica también otro principio fundamental que es el principio
de excepcionalidad, que implica que la garantía de los derechos de una procesado están
garantizados dentro de dos formas el hecho del trato y el proceso justo que debe ser
establecido en una acción jugosa.
En este contexto existe la privación de la libertad como medida cautelar siempre y cuando
el sustento juzgatorio amerite dicha acción para establecer un aseguramiento de las
acciones subsiguientes del proceso claro, hecho que implica que esta fuera del escenario de
la vulnerabilidad de la garantía de los derechos del procesado y se sustenta en una acción
meritoria aplicable.
Artículo 494.- Medidas cautelares y de protección en la cooperación eficaz.- Si es
necesario, la o el fiscal solicitará a la o al juzgador el establecimiento de medidas
cautelares y de protección, adecuadas para garantizar el éxito de las investigaciones y
precautelar la integridad de la persona procesada que colabora de manera eficaz, la
víctima, su familia, testigos y demás participantes, en cualquier etapa del proceso. Todas
las actuaciones relacionadas con la cooperación eficaz deberán ser guardadas bajo secreto
y mantenidas fuera de actuaciones judiciales. Las autoridades competentes, de acuerdo con
el caso, una vez finalizado el proceso, podrán adoptar según el grado de riesgo o peligro,
las medidas de protección necesarias para el cumplimiento de la pena del cooperador y
podrán extenderse siempre que se mantengan circunstancias de peligro personal y familiar.
(República del Ecuador, Código Orgánico Integral Penal, 2014).
Las principales acciones que se mantienen implícitas en la aplicación de la libertad de un
individuo, tienen que ser muy claras y puntuales pues la ejecución de tal medida debe ser
adoptada ya como opción ultima, como opción que implica que se hizo todo lo posible para
llegar a aplicar la medida precautelar y es necesario establecer esta medida por la
inevitable necesidad de establecer o evitar un peligro latente e inminente ante la acción
juzgatoria establecida.
El aspecto fundamental sobre este ámbito es la sujeción de algunos criterios como el hecho
de que el sustento de este instrumento no sugiere la enfatización de la culpabilidad del
acusado es decir no se sustenta como prueba definitiva sobre la acción culposa sobre el
acto o delito cometido, pues es solo una adopción de necesidad para establecer parámetros
de garantían del acusado y la víctima.
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Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se
observarán las siguientes garantías básicas:
1. La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea necesaria para
garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena;
procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con
las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no
podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de veinticuatro
horas. La jueza o juez siempre podrá ordenar medidas cautelares distintas a la prisión
preventiva. (Constitución de La República del Ecuador, 2008)
La transparencia en un proceso penal es adecuado para la indagación de la verdad en el
proceso establecido en el demandante y el demandado, además que implica también una
características puntual la cual es que esta medida es revocable, esto gracias a la acción del
juez según su criterio funcional además de un fundamento muy estable y respaldado para
establecer este proceso de revocación, siempre y cuando se cumpla algunas de las
siguientes condiciones: desvanecimientos de la acusaciones, no sobrepase los años
establecidos de la duración de privación de la libertad, se sustituya por otras medidas
cautelares.
1.5 El artículo 630 del Código Penal Ecuador
El Código Orgánico Integral Penal (COIP), es uno de los instrumentos más adecuados para
el establecimiento el proceso penal en cuestión de infracciones y sustento de varias
sustentaciones hecho que implican el favorecimiento o condenatoria de un procesado
dentro del ámbito jurídico.
En las últimas secciones el proceso de este código tuvo algunas de las modificaciones más
sustentables con respecto a un principio que establece el favorecimiento de la reducción de
las penas cometidas, hecho que implica la formulación de un principio de favorabilidad,
que consta en la legislación modificada, aplicando el concepto de benignidad en protección
al reo o acusado por la proclamación de los derecho que garantizan la seguridad de una
persona en cualquier situación.
Artículo 630.- Suspensión condicional de la pena.- La ejecución de la pena privativa de
libertad impuesta en sentencia de primera instancia, se podrá suspender a petición de parte
en la misma audiencia de juicio o dentro de las veinticuatro horas posteriores, siempre que
concurran los siguientes requisitos:
27
Que la pena privativa de libertad prevista para la conducta no exceda de cinco años.
Que la persona sentenciada no tenga vigente otra sentencia o proceso en curso ni haya sido
beneficiada por una salida alternativa en otra causa.
Que los antecedentes personales, sociales y familiares del sentenciado, así como la
modalidad y gravedad de la conducta sean indicativos de que no existe necesidad de la
ejecución de la pena.
4. No procederá en los casos de delitos contra la integridad sexual y reproductiva, violencia
contra la mujer o miembros del núcleo familiar.
La o el juzgador señalará día y hora para una audiencia con intervención de la o el fiscal, el
sentenciado, la o el defensor público o privado y la víctima de ser el caso, en la cual se
establecerán las condiciones y forma de cumplimiento durante el período que dure la
suspensión condicional de la pena. (República del Ecuador, Código Orgánico Integral
Penal, 2014)
La implicación de este artículo es que la inconstitucionalidad de este proceso está sujeta a
muchos sustentos que esta discordante con la violación de los derechos declarados para
garantía de un ciudadano, hecho que esta descrito en párrafos anteriores, y la concordancia
de la estabilidad de las acciones jusgatorias en los afectados y su entorno como se
estableció en ámbitos anteriores.
Principalmente el literal tres del presente artículo, establece una lesión y muy argumentada
violación de los derechos de las personas así como del entorno del procesado, por sustentar
argumentos que vulneran las garantías constitucionales de un procesado jurídicamente.
El proceso será presentado ante un Juez de garantías constitucionales para el proceso de la
suspensión de la pena, cumpliendo todos los requisitos que la normativa Penal COIP
exigen y así poder definir medidas condicionales sobre la pena del delito tratado.
La esencia de este artículo es muy radical pues establece como se indicó que el antecedente
de un familiar impida el derecho jurídico y constitucional de aplicar la medida adecuada
según el principio de progresividad, es decir equitativo y justo según la sanción o pena sea
determinada.
En Ecuador el indubio prórreo se trata de una herramienta jurídica que expresa la elección
de la menor pena, “según el cual la duda razonable beneficia siempre al inculpado” (Rico,
1997, pág. 257), es decir el respaldo de la medida adecuada sobre el cargo establecido
sobre el culpable, además de la integralidad del proceso que implica sostener una debido
28
proceso sobre la aplicación de la legislaturas en cada actor del proceso jurídico, este hecho
es bien definido.
La situación actual sobre el proceso de las suspensión de las penas a través de este articulo
implica un estamento jurídico en cumplimiento de la mejor manera de impartir justicia
tanto a procesados y víctimas, el gobierno establece la mejor acción en concordancia de los
marcos legislativos pertinentes tanto internacionales como locales.
El proceso penal es un todo, compuesto de etapas, donde se desarrollan actos ejecutados
por los sujetos procesales, que deben precluir unos a otros y que concluyen con la decisión
a la que arriba el juzgador, único o pluripersonal, cumpliéndose, así lo que establece la
Constitución de la República, cuyo artículo 169 señala que: “el sistema procesal es un
medio para la realización de la justicia y las normas procesales consagrarán los principios
de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal y
harán efectivas las garantías del debido proceso.
La sentencia tiene transcendencia especial y por ello la forma de su construcción debe
también contener aspectos relevantes para su comprensión y entendimiento, sintetizándose
los hechos, las pruebas producidas en la audiencia de juicio, sean éstas de cargo o de
descargo y las normas de derecho transgredidas, acoplando los hechos al derecho o el
accionar del sujeto pasivo del proceso con el tipo penal, indicando las razones de su
decisión; esta y su contenido constituyen la base sobre la cual se va a discutir su
impugnación y por ello cobra vital importancia la motivación que empleen los juzgadores
para sustentar su fallo, (Corte Nacional de Justicia, 2015, pág. 14).
La estructura adecuada de un proceso penal que llegue a sentencia es la culminación de un
litigio, pero la importancia de la aplicación de un debido proceso implica también la
correcta ejecución de los códigos penales existentes en solvencia de un buen fallo judicial,
que no solo impacte en las partes afectadas o implicadas, sino también en la sociedad con
la dirección adecuada de establecer un ejemplo de reducción en los actos que estén
penados por la ley y un proceso de estabilización en la sociedad en términos de conciencia
y buen comportamiento.
La aplicación de las diferentes codificaciones en el Ecuador sobre materia penal es el
producto de una serie de modificaciones que inicia con el uso del Código Penal del año
1971, Código procedimiento penal 2000 y reformas 2009, 2010 hasta la actual Código
Orgánico Integral Penal, hecho por disposición de transitoria primera establece: “Los
procesos penales, actuaciones y procedimientos de investigación que estén tramitándose
29
cuando entren en vigencia este Código, seguirán sustanciándose de acuerdo con el
procedimiento penal anterior hasta su conclusión si perjuicio del acatamiento de las normas
del debido proceso, previstas en la Constitución de la República” (República del Ecuador,
Código Orgánico Integral Penal, 2014).
La suspensión de la pena según el COIP artículo 630 aplica para delitos menores de cinco
años, y en su lugar el Juez competente tendrá que establecer condiciones que se encuentran
en el artículo 75 de la Constitución de la República del Ecuador.
30
CAPÍTULO II
2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
2.1 Modalidad de la investigación
La investigación tiene la dirección científica dentro de un formato cuali-cuantitativo,
esquema que se define como:
Toda investigación, tanto la cualitativa como la cuantitativa, requiere estar bien planeada,
es decir, tener previa organización que contenga a todos los aspectos necesarios los
objetivos, el método, la forma en que se recolectarán y elaboraran los datos y la
elaboración del informe, además toda investigación debe ser rigurosa (objetiva), esto es,
dejar de la do las preferencias personales, los sentimientos y emociones que podrían
generar un mal desempeño de los resultados por parte del investigador.
Desde el punto de vista de investigación cuantitativa se debe tener medidas numéricas,
bien sean mediante la transformación de los resultados cualitativos en información de tipo
cuantitativo desde el inicio de la investigación, de tal forma que los resultados sean
objetivos y sean comprensibles para diferentes públicos, (Toro, 2006, pág. 6).
Delimitando que una investigación se establece desde el punto de vista cualitativa y
cuantitativa mezclada que implica el uso de la descripción de características en cualidades
de la información extraída, de tal manera que debe ser cuantificada en forma medible para
comprender en contexto del tema estudiado.
La modalidad del estudio permitió establecer descripciones puntuales sobre la
problemática del principio de progresividad en la suspensión de la pena en casos de
discriminación sobre temáticas puntuales en los involucrados, estableciendo parámetros y
criterios que determinaron la veracidad de la aplicación del principio confirmando este
análisis mediante mediciones de criterios por consulta directa a los actores de litigios, para
establecer la influencia y procedimiento del tema en términos porcentuales y sostener un
criterio de comportamiento sobre el tema investigado.
El principal medio de investigación que permitió establecer problemáticas, oportunidades y
necesidades es esta modalidad para poder involucrar bases de solución con la información
recolectada y verificada.
31
2.2 Tipo de investigación
El tipo de investigación con respecto al tema estudiado de encasilla en un estudio
descriptivo exploratorio, el cual se puede definir de la siguiente manera:
La investigación descriptiva se caracteriza y diferencia de la investigación experimental
porque el investigador lo hace nada sobre los objetos o sujetos que investiga, excepto
observarlos o encuestarlos con el fin de obtener información sobre los objetos o personas
tal como son, para describir los hechos de las realidad objeto de estudio sin alterar nada.
Son, por tanto, estudios exploratorios previos a otros posibles de relación o causalidad
entre variables, (Martinez, 2014, pág. 49).
El procedimiento del estudio sobre la proporcionalidad es descriptiva explotaría, porque
implica observar el comportamiento del accionar y procedimiento en los litigios sobre la
suspensión de la pena en casos de discriminación para establecer características puntuales
que puedan determinar las temáticas favorables y desfavorables para establecer relaciones
previas a ser determinantes en una causa y poder abordarlas de la manera más efectiva.
2.3 Población y muestra de la investigación
La población o universo de estudio está compuesto por los actores que aplican estos
principios fundamentales en los litigios de la ciudad de Ibarra quienes son jueces y
Abogados; “Art. 1.- La jurisdicción, esto es, el poder de administrar justicia, consiste en la
potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia determinada,
potestad que corresponde a los tribunales y jueces establecidos por las leyes” (Registro
Oficial, 2005 ), Secretarios, Ayudantes Judiciales, Jueces de las unidades judiciales de la
ciudad de Ibarra.
2.3.1 Métodos de investigación
Los métodos empleados para la realización de este trabajo fueron los siguientes tomando
en cuenta la perspectiva de las metodologías cualitativas derivadas en los conocimientos de
materia subjetiva:
2.3.1.1 Inductivo
El método inductivo parte de aspectos puntuales y específicos que involucran temáticas
delimitadas y que caracterizan a una temática que forman una solo contexto bajo esos
32
criterios, esto es dentro de la temática es establecer algo general, es decir, el principio de
progresividad, la suspensión de las penas y la discriminación, problemáticas puntuales que
implican dificultades para establecer el debido ejercicio en procesos litigantes,
determinando la problemática general sobre este proceso la verificación de la aplicación
del principio como eje fundamental del estudio.
2.3.1.2 Deductivo
La parte de la deducción es un método que implica de generalidades establecer
especificaciones, este se utilizó en la elaboración de los análisis de preguntas elaboradas en
un temática puntual que describe el comportamiento a través de las alternativas contestadas
en la aplicación de instrumentos de recolección de datos.
2.3.1.3 Sintético
La realización y aplicación de este método es la reunión de varios conceptos sin relación y
esquemáticas conceptuales para establecer un contenido específico orientado a una
coherencia de contenido con sentido contextual, esto fue aplicado en la construcción del
marco teórico que involucro temas como los derechos, el proceso penal, principio de
progresividad y sostener la aplicación debida en un procesos de suspensión de la pena, en
casos de discriminación.
2.3.2 Técnicas de investigación
La investigación del estudio está sujeta a técnicas de recolección de datos que permiten
establecer datos para el proceso de análisis y la investigación se realizó haciendo uso de
procesos como:
La encuesta: es una técnica que implica la investigación a través de instrumentos
adecuados y diseñados bajo variables, aspectos que permitieron formular preguntas
orientadas a la formación del tema y con indicaciones específicas para que el investigador
pueda analizar la información.
La observación: es una técnica en la cual el observador establece información y
recolección de tal manera que la persona que realizó la información recogió la información
según el hecho de la temática.
33
2.3.2.1 Instrumentos
La información fue recolectada con instrumentos adecuados entre ellos los siguientes que
se redacta, a continuación:
Cuestionarios
Grabadora
Computador
La elaboración de los instrumentos son válidos y adecuados porque están en relación
directa con la investigación, la encuesta está formada por medio de un cuestionario
elaborado por preguntas cerradas con construcción adecuado por cada temática consultada
y escalas de medición categóricas para una medición adecuada.
34
2.4 Interpretación de resultados de la investigación
Pregunta № 1 ¿Conoce Usted el articulo 630 numeral 3 del Código Orgánico Integral
Penal?
Tabla № 1 Sabe sobre el artículo 630
REPUESTA FRECUENCIA FRECUENCIA
RELATIVA
SÍ 25 100,0
No
TOTAL 25 100,00
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides.
Figura N° 1. Pregunta número uno
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides.
Análisis:
El total de los encuestados que son profesionales en el campo de la abogacía tienen un total
conocimiento sobre el artículo 630 numeral 3 del Código Orgánico Integral Penal, y están
conscientes del peno uso en su campo laboral.
35
Pregunta № 2 ¿Usted sabe que es la Suspensión Condicional de la Pena?
Tabla № 2 Conoce la suspensión condicional de la pena
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 25 100,0
No
TOTAL 25 100,00
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Figura N° 2. Pregunta dos
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
Los profesionales en el campo litigante sobre la defensa de acusados sostienen que en su
totalidad conocen (100%) el instrumento jurídico denominado suspensión condicional de la
pena y que es un mecanismo regularmente aplicado en el campo penal.
36
Pregunta № 3 ¿Considera Usted que el artículo 630 numeral 3 del Código Orgánico
Integral Penal vulnera principio de igualdad y progresividad?
Tabla № 3 Vulneración de principios
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 18 69,2
NO 7 30,8
TOTAL 25 100,00
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Figura N° 3. Pregunta tres
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
El 69% de los abogados considera que el artículo en mención si vulnera el principio de
igualdad y progresividad en un proceso penal por la garantía de los derechos concebidos en
la Constitución de la República del Ecuador, mientras 31% de los profesionales establecen
que no existe ninguna violación a estos principios.
37
Pregunta № 4 ¿Cree usted que el artículo 630 numeral 3, está en contraposición con las
garantías de la Constitución Política del Ecuador?
Tabla № 4 Contraposición articulo 630 con la Constitución
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 14 53,8
NO 11 46,2
Total 25 100,0
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Figura N° 4. Pregunta cuatro
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
El 54% de los abogados está de acuerdo que el que el artículo estudiado esta en
contraposición con las garantías constitucionales, y vulnera los derechos protegidos por
esta marco legal importante, mientras que 46% sostiene que no afecta estos derechos
consagrados.
38
Pregunta № 5 ¿Considera usted que se debe dar la suspensión de la pena en delitos que son
sancionados hasta con 5 años de prisión?
Tabla № 5 Suspensión de la pena
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 24 92,3
NO 1 7,7
Total 25 100,0
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Figura N° 5. Pregunta cinco
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
El 92% encuestado sostiene que si es pertinente la medida para en delitos hasta cinco años
de prisión es decir si consideran que bajo el principio de progresividad es aplicable en este
periodo de tiempo y apenas un 8% de los profesionales considera que debe ser para esta
medida en delitos de cinco años.
39
Pregunta № 6 ¿Estaría de acuerdo con el reforma al Art 630 numeral 3 de COIP?
Tabla № 6 De acuerdo numeral articulo 630
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 19 76,9
NO 6 23,1
Total 25 100,0
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Orbe
Figura N° 6. Pregunta seis
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
La medida correctiva para el planteamiento del artículo en mención es la reforma del
artículo, esto según la encuesta que se pronuncia así en el 77% de los profesionales, y
apenas el 23% establece que esa no es la medida correctiva adecuada.
40
Pregunta № 7 ¿Cree usted que el principio de igualdad y no discriminación se está
aplicando en los procesos judiciales en la Provincia de Imbabura?
Tabla № 7 Principio de igualdad en procesos judiciales
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 24 92,3
NO 1 7,7
Total 13 100,0
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Figura N° 7. Pregunta siete
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
Los principios de igualdad y no discriminación en actos procesales son aplicados
debidamente en los juzgados según las encuestas realizadas, pronunciándose el 92% de los
profesionales en el campo con estos acontecimientos y un 8% que considera que no se
aplica adecuadamente.
41
Pregunta № 8 ¿Usted cree que sea justo y practicable que las personas se acojan a la
suspensión condicional de la pena para no ser privadas de la liberta en delitos hasta de 5
años de prisión?
Tabla № 8 Es justo la pena condicional de la pena en delitos de cinco años
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 24 92,3
NO 1 7,7
Total 25 100,0
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Figura N° 8. Pregunta ocho
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
Los profesionales encuestados establecen que es practicable acogerse a la medida de la
suspensión de la pena, 92% de las personas encuestadas se pronuncian sobre esto, mientras
que el 8% consideran que no es practicable.
42
Pregunta № 9 ¿Cree usted que el articulo 630 numeral 3 del COIP califica como requisito
sustentable para acogerse a la suspensión condicional de la pena?
Tabla № 9 Cree que el artículo 630 numeral tres califica
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 12 46,2
NO 13 53,8
Total 25 100,0
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Figura N° 9. Pregunta nueve
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
El 46 % de los encuestados establece que no califica como requisito para la suspensión de
una pena, mientras el 54%, establece que si es un requisito válido, escenario que se ve muy
reñido en los criterios profesionales experimentados consultados hecho que implica un
análisis jurídico muy profundo.
43
Pregunta № 10 ¿Qué derechos se vulnera la no aplicación de la suspensión de la
pena según el numeral 3 del artículo 630 en estudio?
Tabla № 10 Vulneración de derechos artículo 630
REPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
Derecho a un debido proceso 6 23,1
Derecho a la seguridad jurídica 8 30,8
Derecho a la defensa 2 7,7
Principio de mínima intervención
de la pena 9 38,5
Total 25 100,0
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Figura N° 10. Pregunta diez
Fuente: Encuestas aplicadas a profesionales del campo jurídico, 2015
Elaborado: David Benavides
Análisis:
Los profesionales que fueron consultados, establecen que son vulnerado principalmente los
siguientes derechos: Principio de mínima intervención de la pena (38%), derecho a una
seguridad jurídica (31%), derecho a un debido proceso (23%), y en menor intensidad, el
derecho a la defensa (8%).
44
2.4.1 Análisis de las entrevistas a Juez del Juzgado
Se realizó una entrevista formal con el instrumento de investigación como el cuestionario
de entrevista con preguntas relacionadas con el tema de forma abierta, aplicada el día 27 de
Agosto del 2015, a:
Dr. Lenin Cruz, Juez -E-, del Tribunal de Garantías Penales de Imbabura.
2.4.1.1 Entrevista al Dr. Lenin Cruz
1. ¿Qué opinión tiene usted sobre el uso del artículo 630 numeral tres del código
orgánico penal ene l campo de litigio?
Las penas definitivas de libertad son individuales y al habla de antecedentes personales
sociales y familiares del sentenciado se rompe esta individualidad
2. ¿Considera Usted que el artículo 630 de Código Orgánico Integral Penal, vulnera
principios de igualdad y progresividad y por qué?
El estado a través del poder político regula y dicta normas de carácter preventivo en el
campo penal y para ceder un derecho se extiende su responsabilidad a su entorno familiar.
3. ¿En su opinión como profesional el artículo 630 numeral tres del COIP, está en
contraposición con las garantías de la constitución política del estado y por qué?
Por la vulneración individual de la responsabilidad del juzgamiento e independencia de los
actos del entorno familiar
4. ¿Considera Usted que se debe dar la suspensión de la pena en delitos que son
sancionados hasta con cinco años de prisión y por qué?
Uno de los fines de la pena es la revindicar socialmente al reo que el cumplimiento de la
pena sirva para restablecerse en asilamiento en los centros de rehabilitación, en los demás
casos cuya pena supera los años no es aconsejable
5. ¿Qué podría sugerir sobre una propuesta de reforma al Art. 630 numeral tres del
COIP?
Establecer procedimientos que permitan demostrar que el entorno familiar verdaderamente
es un espacio de causalidad del hecho imputado y no un aspecto aislado sin fundamento
crítico en el proceso.
6. ¿Cree Usted que el principio de igualdad y no discriminación se está aplicando en
los proceso judicialmente en la provincia de Imbabura?
45
Los derechos de igualdad y no discriminación son universales y se aplica para todos sin
distinguir a ninguna persona
7. ¿Cree Usted que el articulo 630 numeral tres del COIP califica como requisito
sustentable para acogerse a la suspensión condicional de la pena?
Es inapropiado el acogerse a tal artículo por la falta de definición y claridad en el proceso
para la demostración de este requisito como causal del hecho imputado.
¿Qué derechos cree Usted que se vulneran al no aplicar de la suspensión condicional de la
pena según le numeral tres del artículo 630 en estudio?
El derecho una buen disposición a la honra a un trato justo y la claridad o trasparencia de
los sustentos que se le imputan.
2.5 Conclusiones parciales del Capítulo
La integralidad de un proceso penal está sujeta por su sentencia y la forma de elaborar
el sistema de procedimientos de manera coherente, bajo principios y legislaciones
pertinentes, hecho que implica sustentar una correcta y adecuada sustentación de los
resultados en el imputado y el demandante.
Es el artículo 630 del COIP numeral tres un reglamento general que tiene indecencias
en la vulneración de derechos constitucionales, de la misma manera que son aplicados
de manera real pero que carece de exactitud en el contexto del imputado en el entorno
real principalmente familiar.
La base de una propuesta a este artículo está en un respaldo demostrado o una
elaborada acción investigativa que confirme el hecho del numeral tres
46
CAPÍTULO III
3 PROPUESTA
Tabla № 11 Esquema de la propuesta
TEMÁTICA: LA SUSPENSIÓN DE LA
PENA REFORMA INSTRUMENTO
Artículo 630 de la Código Orgánico
Integral Penal
Artículo 630 de la Código
Orgánico Integral Penal
La ejecución de la pena privativa de
libertad impuesta en sentencia de
primera instancia, se podrá
suspender a petición de parte en la
misma audiencia de juicio o dentro
de las veinticuatro horas posteriores,
siempre que concurran los siguientes
requisitos:
La ejecución de la pena privativa
de libertad impuesta en sentencia
de primera instancia, se podrá
suspender a petición de parte en la
misma audiencia de juicio o dentro
de las veinticuatro horas
posteriores, siempre que concurran
los siguientes requisitos:
Código Orgánico
Integral Penal
Que la pena privativa de libertad
prevista para la conducta no exceda
de cinco años.
Que la persona sentenciada no tenga
vigente otra sentencia o proceso en
curso ni haya sido beneficiada por
una salida alternativa en otra causa.
Que los antecedentes personales,
sociales y familiares del sentenciado,
así como la modalidad y gravedad de
la conducta sean indicativos de que
no existe necesidad de la ejecución de
la pena.
Que los antecedentes personales,
sociales y familiares del
sentenciado, así como la modalidad
y gravedad de la conducta sean
indicativos de que no existe
necesidad de la ejecución de la
pena. “Y que se mantengan
vigentes sobre la certeza de que los
nexos causales en cada antecedente
este directamente relacionado con
el delito en cuestión, debidamente
respaldado con las respectivas
pruebas investigadas en el proceso
penal.
Artículo 457.- La
demostración de la
autenticidad de los
elementos
probatorios y
evidencia física no
sometidos a
cadena de
custodia, estará a
cargo de la parte
que los presente”.
(Código Orgánico
Integral Penal ,
2014, pág. 4)
“Artículo 455.-
Nexo causal.- La
prueba y los
elementos de
prueba deberán
tener un nexo
causal entre la
infracción y la
persona procesada,
47
el fundamento
tendrá que basarse
en hechos reales
introducidos o que
puedan ser
introducidos a
través de un medio
de prueba y nunca,
en presunciones”,
(Código Orgánico
Integral Penal ,
2014, pág. 4)
No procederá en los casos de delitos
contra la integridad sexual y
reproductiva, violencia contra la
mujer o miembros del núcleo
familiar.
PROCEDEMIENTOS
Solicitud ante juez de
garantías
Acuerdo previo con las partes
involucradas
Evaluación de aceptación o
negación
Proceso de evaluación de
respaldos acusatorios a través
de antecedentes
Aceptación o negación del
pedido de solicitud
• Proceso de evaluación de
respaldos acusatorios a través de
antecedentes.
• Aceptación o negación del
pedido de solicitud.
• Dictamen de condicionales
para el procesado
“Se establezca la respectiva
investigación, recolección y
selección de las antecedentes que
tengan un nexo causal sobre el
delito del procesado como causa de
negación u aceptación”
Historial de
juzgados y
principales
organismos de
administración de
justicia
48
Dictamen de condicionales
para el procesado
• Dictamen de condicionales
para el procesado
Considerar tres factores
fundamentales en las
condicionales:
La relación con la gravedad del
delito.
La oportunidad de mediación entre
las partes en justo acuerdo.
La condición del procesado: dos
aspectos fundamentales:
Las menores lesiones a su entorno
social - familiar,
El prevalecer las condiciones
adecuadas para la integridad física
con los siguientes referentes:
- Edad, en condición de
protección a la adolescencia, y
tercera edad.
- Salud, en consideración del
imputado en enfermedades
terminales, accidentes,
patologías crónicas, según el
grado de incapacidad física.
Artículo 23 de la
Constitución de la
República del
Ecuador.
MEDIDAS DE
PROTECCIÓN.
EL TITULO VI
DEL CÓDIGO
DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCI
A
2.1. El artículo
215 del Código de
la Niñez y
Adolescencia
considera que
“Las medidas de
protección son
acciones que
adopta la
autoridad
competente,
mediante
resolución judicial
o administrativa, a
favor del niño,
niña o adolescente,
cuando se ha
producido o existe
el riesgo
inminente de que
se produzca una
violación de sus
derechos por
acción u omisión
del Estado, la
sociedad, sus
progenitores, o
responsables o del
propio niño o
adolescente. En la
aplicación de las
medidas se deben
preferir aquellas
que protejan y
desarrollen los
vínculos familiares
y comunitarios”.
CONSTITUCIÓN
DE LA
49
REPÚBLICA
DEL ECUADOR
ARTÍCULO 46.
El Estado, la
sociedad y la
familia
concurrirán para la
protección y la
asistencia de las
personas de la
tercera edad y
promoverán su
integración a la
vida activa y
comunitaria.
El Estado les
garantizará los
servicios de la
seguridad social
integral y el
subsidio
alimentario en
caso de
indigencia.”
(Constitución de
La República del
Ecuador, 2008)
Fuente: Análisis de la información de encuesta y cuerpos legales, 2015
Elaborado: David Benavides
3.1 Antecedentes jurídicos
El artículo 630 numeral tres establece un requisito que impide acogerse a una suspensión
de la pena en un proceso o litigio, pero su contexto dentro de la visión práctica de la
justicia implica sostener un proceso de cumplimiento del literal de tal manera que el
argumento que sostiene a los derechos del imputado quedan a un segundo plano, por
elementos del entorno sin una motivación causal que justifique sobre la situación del
imputado.
La investigación se pronuncia sobre tres puntuales aspectos sobre este artículo, es aplicable
en los juzgados, es decir es adecuado, que no cumple como un requisito para una
suspensión de la pena y la tercera que es necesario una aclaratoria procesal para sustentar
directamente si es o no procedente sobre caso que si ameritan este artículo.
50
Las condiciones jurídicas que instituye el marco legal de la justicia establece que debe ser
aplicado bajo una autoridad (juez), a través de un juicio justo y claro (integralidad), de la
misma manera con el acogimiento de las jerarquías reglamentarias sobre el imputado
tomando en cuanta bienestar y cuidado (progresividad e igualdad). El argumento establece
que el proceso legal debe ser establecido sobre un proceso muy puntual claro que garantice
los debidos derechos y además clarifique el numeral tres del artículo a fin de establecer una
divida aplicación del principio de progresividad, igualdad y transparencia.
3.2 Análisis jurídico
El conocimiento y la aplicación de la Justicia parte del hecho de establecer la equidad legal
y regulación de comportamientos que garanticen la paz y la tranquilidad entre individuos,
este contexto implica conocer e investigar y sostener una transparencia de hechos para
establecer una justa sentencia a un caso legal, aún más en el ámbito penal, el artículo:
“Artículo 455.- Nexo causal.- La prueba y los elementos de prueba deberán tener un nexo
causal entre la infracción y la persona procesada, el fundamento tendrá que basarse en
hechos reales introducidos o que puedan ser introducidos a través de un medio de prueba y
nunca, en presunciones”, (Código Orgánico Integral Penal , 2014, pág. 4)
“Artículo 457.-……..La demostración de la autenticidad de los elementos probatorios y
evidencia física no sometidos a cadena de custodia, estará a cargo de la parte que los
presente”. (Código Orgánico Integral Penal , 2014, pág. 4)
El hecho sustenta que para establecer una debida demostración de un requisito procesal
para dictaminar sentencia es la una prueba que establezca un nexo causal y que este sea de
legal autenticidad, relacionada con el articulo 630 numeral tres debe aplicarse para calificar
como requisito de suspensión de la pena con el fin de sostener integralidad y transparencia
sobre la aplicación de este numeral, para garantizar la no vulneración de derechos en los
imputados.
En el ámbito establecido sobre este artículo su aplicación es apropiada sobre casos de
menos de cinco años por que la naturaleza de casos en este sentido está sujeta a los
siguientes puntos son menores los delitos cometidos y se puede definir el uso de la
progresividad de la pena.
La argumentación de este contexto penal puede definirse que el artículo es aplicable y
viable para delitos menores pero debe ser aclarado en el numeral tres sobre cuando es
51
plausible suspender la pena en base de la vulneración de derechos garantizados con los
establecimientos de la evidencia causal debida y demostrada.
Que de tal manera establecida una propuesta de enmienda que sea aclaratoria el uso de los
artículos 455 y 457 del COIP como base del cumplimiento del requisito para la suspensión
de la penal.
En el caso de establecer un dictamen que tenga dos argumento o cuerpos legales similares
y aplicables para la sanción dispuesta esta será aplicada según el principio de favorabilidad
para en la ejecución de la pena más leve y después de haberse dictaminado la investigación
previa y el cuerpo legal del proceso penal establecido en contra de la persona.
3.2.1 Reforma del numeral tres del artículo 630 numeral con el uso de los artículos
455 y 457 del COIP para fundamentar el acogimiento de la suspensión de la
pena
La reforma del artículo en mención sobre el numeral tres puede quedar establecido
establecerse el siguiente conocimiento:
Aclarar que, en observancia del numeral tres del artículo 630 del Código Orgánico Integral
Penal por el organismo competente sobre la suspensión de la pena por antecedentes del
entorno familiar de un imputado en un proceso penal; resuelve; hacer uso de los artículos
455 y 457 del COIP como garantía que causalidad o aplicación de requisito en la
suspensión de la pena con el fin de garantizar los derechos establecidos en la Constitución
de la República del Ecuador, estableciendo un nexo causal y demostrado sobre los
antecedente de un familiar el procesado que respalde la debida aplicación sin vulnerar el
principio de progresividad e igualdad.
La reforma de este proceso puede pasar a proyecto para ser puesta en conocimiento del
Consejo de la Judicatura para ser procesado mediante la Corte Nacional de Justicia y esta a
su vez propuesta a conocimiento y debate en la Asamblea Nacional, con el fin de ser
aprobada para la enmienda el numeral tres del artículo para fundamentar con pruebas
legalmente establecidas la vinculación del proceso con antecedentes de sus familiares en el
proceso que se le imputa y encontrar un nexo causal para interrumpir el amparo de la
suspensión de la pena, estableciendo de esa manera un proceso con el principio de
legalidad, además del establecimiento de varios sustentos que garanticen los derechos de
los imputados.
52
El proceso de la reforma está amparado en el artículo 441 de la Constitución de la
República del Ecuador, en la que se establece este procedimiento en modalidad de la
reforma parcial que están relacionadas con la inconstitucionalidad de los derechos
constitucionales y no modifiquen el totalmente el proceso con respecto de lo fijado en la
Carta Magna, para conseguir esta modificación de la ley se debe seguir los siguientes
pasos:
“Art. 441.- La enmienda de uno o varios artículos de la Constitución que no altere su
estructura fundamental, o el carácter y elementos constitutivos del Estado, que no
establezca restricciones a los derechos y garantías, o que no modifique el procedimiento de
reforma de la Constitución, se realizará:
Mediante referéndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la República, o por la
ciudadanía con el respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el
registro electoral.
Por iniciativa de un número no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea
Nacional. El proyecto se tramitará en dos debates; el segundo debate se realizará de modo
impostergable en los treinta días siguientes al año de realizado el primero. La reforma sólo
se aprobará si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la
Asamblea Nacional” (Constitución de La República del Ecuador, 2008)
El respaldo del conocimiento de la ejecutoriedad de este numeral será dispuesto con el
manejo de certificación de los distintos juzgados pertinentes la revisión de los antecedentes
y su concordancia con el asunto penal establecido para destacar la legalidad del cuerpo de
las pruebas que implica sostener como requisito de anulación de la suspensión de la pena,
sin establecer perjuicio de los derechos establecidos en la constitución.
La principal argumentación sobre este aspecto es la definición sobre infracción penal,
como se establece en los siguientes artículos:
Art. 18 COIP, infracción penal es la conducta típica, antijurídica y culpable cuya sanción
se encuentra prevista en este Código.
Artículo 19.- Clasificación de las infracciones.- infracciones.- Las infracciones se
clasifican en delitos y contravenciones. Delito es la infracción penal sancionada con pena
privativa de libertad mayor a treinta días. Contravención es la infracción penal sancionada
con pena no privativa de libertad o privativa de libertad de hasta treinta días (Código
Orgánico Integral Penal , 2014)
53
El mismo que establece la estipulación de una infracción aquella que se establece como
una dictamen superior a treinta días de cárcel y una contravención igual o menor a ella, de
la misma manera en el ámbito, destacando que el comportamiento la actitud la acción y las
intenciones forman parte de una acto penado por la ley, sujetándose a las disposiciones
establecidas.
Además de establecer que cuando se determinan condiciones sustitutivas de la privación de
la libertad en la acción de suspensión de la pena, se emplean condicionamientos o medidas
no preventivas de la ley que deben ser sentenciadas según el criterio del Juez y su
experiencia profesional.
Artículo 70.- Aplicación de multas de libertad.- Son penas no privativas de libertad:
Tratamiento médico, psicológico, capacitación, programa o curso educativo.
Obligación de prestar un servicio comunitario.
Comparecencia periódica y personal ante la autoridad, en la frecuencia y en los plazos
fijados en sentencia.
Suspensión de la autorización o licencia para conducir cualquier tipo de vehículo.
Prohibición de ejercer la patria potestad o guardas en general.
Inhabilitación para el ejercicio de profesión, empleo u oficio.
Prohibición de salir del domicilio o del lugar determinado en la sentencia.
Pérdida de puntos en la licencia de conducir en las infracciones de tránsito.
Restricción del derecho al porte o tenencia de armas.
Prohibición de aproximación o comunicación directa con la víctima, sus familiares u otras
personas dispuestas en sentencia, en cualquier lugar donde se encuentren o por cualquier
medio verbal, audiovisual, escrito, informático, telemático o soporte físico o virtual.
Prohibición de residir, concurrir o transitar en determinados lugares entorno al territorio
ecuatoriano para personas extranjeras.
Pérdida de los derechos de participación. La o el juzgador podrá imponer una o más de
estas sanciones, sin perjuicio de las penas previstas en cada tipo pena, (República del
Ecuador, Código Orgánico Integral Penal, 2014)
54
Tabla № 12 Principales delitos que tienen alcance a la suspensión de la pena
N° INFRACCIÓN ARTÍCULO PENA SANCIÓN
1 Descuento indebido de
valores Art. 326 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos
unificados del
trabajador
2 Agiotaje Art. 308 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos
unificados del
trabajador
3 Enriquecimiento privado no
justificado Art. 297 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos unificados del
trabajador
4 Testaferrismo Art. 289 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos unificados del
trabajador
5 Oferta de realizar tráfico de
influencias Art. 286 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos unificados del
trabajador
6 Tráfico de influencias Art. 285 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos unificados del
trabajador
7
Omisión de denuncia por
parte de un profesional de la
salud
Art. 276 6 meses a
2 años
tres a ocho salarios
básicos unificados del
trabajador
55
N° INFRACCIÓN ARTÍCULO PENA SANCIÓN
8 Ingreso de artículos. Art. 275 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos
unificados del
trabajador
9
Revelación de identidad de
agente encubierto,
informante, testigo o
persona protegida.-
Art. 273 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos
unificados del
trabajador
10
Financiamiento o suministro
de maquinarias para
extracción ilícita de recursos
mineros
Art. 261 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos unificados del
trabajador
11
Retención ilegal de
aportación a la seguridad
social
Art. 242 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos
unificados del
trabajador
12 Modificación de terminales
móviles Art. 195 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos
unificados del
trabajador
13 Discriminación Art. 176 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos unificados del
trabajador
56
N° INFRACCIÓN ARTÍCULO PENA SANCIÓN
14 Violación intimidad Art. 178 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos unificados del
trabajador
15 Simulación de secuestro Art. 163 6 meses a
2 años
tres a ocho salarios
básicos unificados del
trabajador en general.
16 Apropiación de fraudulenta
de medios electrónicos Art. 190 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos
unificados del
trabajador
17 Seguridad de activos y
sistemas de información
Art 229 hasta
233 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos unificados del
trabajador
18 Calumnias Art 182 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos unificados del
trabajador
19
Realización de
procedimientos de trasplante
sin autorización.-
Artículo 9 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos unificados del
trabajador
20
Destrucción o apropiación
de bienes de la parte
adversa.-
Art. 138 3 A 5
diez a doce salarios
básicos
unificados del
trabajador
21 Violación de propiedad
privada Art. 18
6 meses a
2 años
tres a ocho salarios
básicos unificados del
trabajado
57
N° INFRACCIÓN ARTÍCULO PENA SANCIÓN
22 Extorsión Art. 185
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
23 Aprovechamiento
infraestructura Art. 188
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
23
Ilícita comercialización de
bienes de uso policial o
militar hurtados o robados.-
Art. 203
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
24 Daño a bien ajeno Art. 204
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
25 insolvencia fraudulenta Art. 205
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
58
N° INFRACCIÓN ARTÍCULO PENA SANCIÓN
26 Quiebra fraudulenta de
persona jurídica Art. 207.-
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
27
Supresión, alteración o
suposición de la identidad y
estado civil.-
Art. 211
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
28 Interceptación ilegal de
datos Art. 230.
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
29 Transferencia electrónica de
activo patrimonial. Art. 231.-
3 a 5 años diez a doce salarios
básicos
3 a 5 años unificados del
trabajador
30
Casinos, salas de juego,
casas de apuestas o negocios
dedicados a la realización de
juegos de azar
Art. 236 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos unificados del
trabajador
59
N° INFRACCIÓN ARTÍCULO PENA SANCIÓN
31
Falsificación o adulteración
de bienes del patrimonio
cultural.
Art. 239.- 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos
unificados del
trabajador
32 Delitos contra la flora y
fauna silvestres.- Art. 247 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos unificados del
trabajador
33 Perjurio y falso testimonio.- Art. 270 3 a 5 años
diez a doce salarios
básicos
unificados del
trabajador
34 Cohecho Art. 280 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos unificados del
trabajador
35 Concusión Art. 281 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos unificados del
trabajador
36 Ataque o resistencia.- Art. 283 6 meses a
2 años
tres a ocho salarios
básicos unificados del
trabajador
37 Usurpación y simulación de
funciones públicas Art. 287 1 a 3 años
cuatro a diez salarios
básicos unificados del
trabajador
Fuente: Análisis de la información de encuesta y cuerpos legales, 2015
Elaborado: David Benavides
El resultado de una infracción penal que no supere los cinco años según el actual Código
Orgánico Integral Penal se establece un mecanismo alternativo para que el infractor se
acoja al Art. 630 y anteriormente en el del Código de Procedimiento Penal a Art 82, que es
60
la Suspensión Condicional de la Pena, dejando en suspenso la sentencia del delito
establecido, siempre y cuando se cumplan los requisitos que se establecen en dicho
artículo, el fin de esta figura jurídica según el Doctor Geraldo de Carvalho considera “que
las penas breves no ejercerían su función preventiva especial por carecer de fuerza
intimidatoria. Así el COIP da paso las penas no privativas de libertad menos rigurosas
según en el Art 60, con el fin de dar cumplimiento a los principios fundamentales y
constitucionales como son: el Principio de Mínima Intervención, Principio de Oportunidad,
Principio de Legalidad, Principio de Progresividad y sobre todo que se de en todas sus
etapas el Debido Proceso, tanto de garantías derechos y obligaciones del Estado con los
ciudadanos y quienes estén dentro de nuestro territorio en cualquier ámbito jurídico.
Tabla № 13 Comparativo entre la suspensión condicional del proceso y la suspensión
condicional de la pena
SUSPENCIÓN DE CONDICIONAL
DEL PROCESO CÓDIGO
PROCESAL PENAL
SUSPENCIÓN CONDICIONAL DE LA
PENA CÓDIGO ORGANICO
INTEGRAL PENAL
El Juez tenia potestad de acceder
según su criterio
El Juez debe acceder a la solicitud
de la suspensión
El proceso debe sostenerse con la
opinión del fiscal y de las partes
implicadas.
El proceso de solicitud implica
como pedido definitivo al procesado
y que debe ser acogida para
aceptarla o negarla ante los
involucrados del proceso.
Requisitos delitos de cinco a
menos años
Requisitos delitos de cinco a menos
años, además de agregar los
antecedentes familiares del
procesado.
Restricciones de delitos
intrafamiliares, temáticas
sexuales y de condenación al mal
comportamiento.
Aumento de 79 delitos estipulados
en la ley con una condena menor a
cinco años
61
SUSPENCIÓN DE CONDICIONAL
DEL PROCESO CÓDIGO
PROCESAL PENAL
SUSPENCIÓN CONDICIONAL DE LA
PENA CÓDIGO ORGANICO
INTEGRAL PENAL
Las condiciones impuestas por la
suspensión de la condena no
podían ser mayores a 2 años
La suspensión de la pena con
condiciones sustitutivas deben tener
una base de 2 años como periodo
referencial y con acuerdo entre las
partes implicadas en el proceso
Se establecía una interrupción
total del proceso y se
determinaba como sentencia
final.
La suspensión de la pena permite
acceder tiempo al proceso para
poder realizar la investigación
definitiva para ratificar o establecer
una sentencia según los resultados
establecidos en la búsqueda de la
verdad sobre el delito cometido.
La suspensión condenatoria no
tiene especificado en qué etapa
del proceso era factible
accederlo, pero en la práctica
encaminaba a aplicarlo antes del
proceso.
La suspensión de la pena permite
ser accedida al final del proceso en
primera instancia y luego ratificar o
denegar la sentencia definitiva.
Fuente: Análisis de la información de encuesta y cuerpos legales, 2015
Elaborado: David Benavides
El ejemplo más claro sobre la suspensión condicional del procedimiento en comparación a
suspensión condicional de la pena es el caso del Ex Presidente León Febres Cordero que en
ese entonces era Diputado por la Provincia del Guayas, por el delito de injurias por parte
del Dr. Rodrigo Fierro Benítez, científico y comentarista del diario el Comercio , quien al
redactar un comentario en la publicación del 29 de mayo del 2003, lesionó el nombre la
honra de él y su familia emitiendo epítetos sobre los negocios de Febres Cordero como
Aves de Rapiña en el proceso de negociación comercial, el afectado procede a establecer
una demanda penal que es procesada ante el Juez Luis Mora, quien estuvo a cargo del
Juzgado Tercero de lo Penal dictaminando una sentencia de treinta días, y la respectiva
indemnización de seis dólares americanos por perjuicios a la honra del afectado y su
familia según el artículo 23 numeral 9 de la Constitución de Estado que estaba vigente la
cual manifestaba:
El derecho a la libertad de opinión y de expresión del pensamiento en todas sus formas, a
través de cualquier medio de comunicación, sin perjuicio de las responsabilidades previstas
62
en la ley. La persona afectada por afirmaciones sin pruebas o inexactas, o agraviada en su
honra por informaciones o publicaciones no pagadas hechas por la prensa u otros medios
de comunicación social, tendrá derecho a que estos hagan la rectificación correspondiente
en forma obligatoria, inmediata y gratuita, y en el mismo espacio o tiempo de la
información o publicación que se rectifica, (Constitución de La República del Ecuador,
2008).
El argumento de la defensa fue su buena reputación ante la sociedad por su amplia
experiencia en el campo científico así como escritor del diario el Comercio, de igual
manera sostuvo su defensa en los artículos de libertad de expresión Art. 384 y derechos
humanos Art 19 y por ultimo solicitando la suspensión del proceso según el Art 32.2 del
Código de Procedimiento Penal y Código Penal, recibiendo la negativa de dicha medida
alternativa. En segunda instancia la Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Quito se
vuelve a solicitar la suspensión condicional, ratificando lo dictaminado por el juez de
penal y es hasta en la tercera instancia donde la Corte Suprema de Justicia donde se otorga
la suspensión condicional del procedimiento, con el fin de salvaguardar la garantía de los
derechos humanos en la constitución hacia el imputado, de tal manera que la pena
estipulada por el antiguo Código Penal Procesal Art. 37.2 y por la aceptación a criterio del
Juez, característica que en el marco legal de podía o no accedida, se procede a entablar una
suspensión de la condena con el respaldo de la verificación de antecedentes penales y la
sustitución de condiciones que determinaron en segunda instancia el aislamiento
domiciliario por seis meses, con presentación del procesado en un Juzgado para su revisión
por tratarse de una persona mayor de 70 años según el Art. 82 del Código Penal .
El proceso fue un litigio en el cual se argumentó la equivocada argumentación del fiscal en
el artículo 459 del Código Penal.
Art. 459. Es reo de homicidio intencional el que ha causado el mal por falta de previsión o
de precaución, pero sin intención de atentar contra otro. La falta de previsión o de
precaución determina que se trata de un delito culposo. La sanción prevista para este delito
es de tres meses a dos años. (Código Penal Ecuador, 2009).
Aludiendo a la afectación de las injurias sobre la intensión de calumniar, hecho que
permitió la impugnación, y el trámite de las siguientes instancias para poder plantear la
solicitud de la petición de suspensión de la condena y su aceptación.
Las argumentaciones para la aceptación de la suspensión condicional del procedimiento en
este caso fueron la edad considerable del procesado 74 años y su buen nombre adquirido
63
en la trayectoria de su carrera profesional de científico y comunicador social, hecho que
llevaron a conceder esta medida alternativa, caso que en el actual Código Orgánico Integral
Penal artículo 630, existen una diferencias leves de procedimientos y no de resultados, de
denominación del suspensión condicional del procedimiento pasa a determinarse como
suspensión condiciona de la pena, se argumenta un proceso en el cual es obligatorio recibir
por parte del Juez la petición de la suspensión y no optativo en el Código Penal antiguo,
además que las condicionantes sean hoy en la nueva reglamentación como un parámetro de
fijación del aislamiento en dos años y con mutuo acuerdo entre las partes afectadas, lo que
en el antiguo se determinada menor a dos años.
La suspensión condicional de la pena actualmente está establecida como una herramienta
alternativa que optimiza el proceso penal de las instituciones administradoras de justicia
hecho por el cual se establece como un mecanismo de rápida solución de conflictos en los
casos penales, además de la disminución del crecimiento de la población carcelaria,
optando por un instrumento adecuado en el cual las garantías se guardan según los
principios de favorabilidad, celeridad y equidad, además de un proceso justo pero que
puede ser mayormente eficiente con una acción de respaldo en la aceptación o negación de
la suspensión condicional de la pena a través de una prueba válida y verificada. Finalmente
con este caso real y práctico se puede dar cuenta de la importancia de su aplicación que es
la Suspensión Condicional de la Pena de sus beneficios, que debe estar en correcta relación
con normas y leyes de mayor jerarquía como es la Constitución de la República del
Ecuador y Tratados Internacionales. Nace ahí entonces, como Propuesta de solución
integral y con el fin de evitar la mala aplicación de la justicia en nuestro País, la necesidad
de una Reforma al artículo 631 numeral 3 COIP sobre los antecedentes penales familiares,
que se establece como requisito de accesibilidad a este mecanismo jurídico, para
determinar la transparencia del proceso penal de manera más específica y con causas que
respalden la aceptación o negación del pedido de suspensión condicional de la pena.
64
CONCLUSIONES GENERALES
La suspensión de la pena es un instrumento jurídico que implica la sustitución de una
sentencia por condicionales alternativos que garanticen el debido proceso de acuerdo a los
derechos humanos establecidos por la Constitución de la República del Ecuador y el
derecho la integralidad del proceso penal.
Los requisitos previos sobre la suspensión condicional de la pena está constituidos por
los siguientes lineamientos: delitos menores hasta cinco años, el entorno familiar no debe
tener antecedente delictivos, y que el proceso no incurra en actos de violencia y de acoso
sexual.
El entorno relacionado con los antecedes delictivos en familiares del imputado es
considerado por algunos profesionales del ramo como un punto muy difuso y sin
especificación contextual al proceso y que tiene que ser definido claramente para que dicha
acusación tenga validez jurídica y no atente a los principios de igual y progresividad en un
litigio penal.
La figura jurídica de la Suspensión Condicional de la Pena busca la reinserción rápida
del procesado a la sociedad y evita que los procesos judiciales caigan en la impunidad.
La reforma como propuesta a la investigación debe estar encaminada hacia el artículo
630 del Código Orgánico Integral Penal numeral tres y sustentarse con el manejo de los
artículos 455 y 457 del COIP para respaldar la coherencia y legitimidad de los
antecedentes de las personas familiares con el imputado en la causa penal.
La Suspensión Condicional de la Pena art. 630 del COIP, en uno de sus requisitos hace
referencia a los antecedentes familiares que está claramente en contraposición con la
protección y garantía de los derechos Constitucionales ya que su aplicabilidad y validez
debe ser reformada con el fin de que se aplique una verdadera justicia.
La suspensión condicional de la pena permite que se cumpla el principio de mínima
intervención en el cual la aplicación de recursos tanto económicos y humanos del Estado
como es Fiscalía, Defensoría Publica sean utilizados en casos de mayor relevancia.
La suspensión condicional de la pena se presenta como un camino alternativo y
conciso a la utilización de la pena privativa de libertad, dando una gran solución al
crecimiento poblacional en los centros de privación de libertad.
65
En el pedido de la suspensión de la pena, el Juez al acceder a la aplicación de dicha
medida alternativa deberá imponer penas no privativas de libertad según el Art. 60 COIP,
tomando en consideración aspectos como la edad, la salud y la discapacidad física como
fundamentos de protección en el dictamen al imputado velando siempre por la legalidad
del proceso, garantías y derechos.
La reforma implica sostener que el artículo 630 del COIP numeral tres, debe ser
implementada con la verificación de pruebas que determinen la relación causal del delito
con el entorno familiar como parámetro de la aceptación o nulidad de la suspensión
condicional de la pena.
66
RECOMENDACIONES GENERALES
La socialización de datos en la población en general es un derecho fundamental en la
Constitución, artículo 1 de Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, por tanto es factible realizar campañas de educación con material didáctico sobre
el uso de la suspensión de la pena.
El proceso de suspensión de la pena debe ser supervisado por una veeduría pública y
civil para identificar las dificultadas que se dan en los procesos penales y en base a ellos
mejorarlas según el principio de igualdad y paz en la sociedad sobre el manejo de la
justicia.
Las leyes que estén establecidas en los cuerpos legales de nuestro país se las deben
acatar con el cumplimiento absoluto ya que son la base fundamental para el desarrollo de
una sociedad, la que desea vivir con seguridad, igualdad, respeto a sus derechos y su
entorno en su totalidad. Dichas normas deben ser creadas a la par de lo que nuestra
sociedad viva y necesite, buscando mecanismos de rápida solución de conflictos en este
caso la suspensión condicional de la pena como método alternativo de otorgar penas no
privativas al infractor para una rápida inserción en la sociedad y evitando la impunidad,
pero a la ves es muy importante que estas normas y leyes se respeten los derechos,
garantías, procedimientos que no estén en contraposición de leyes de mayor jerarquía, que
acarrearían como consecuencia, y se presenten demandas en Cortes Internacionales, donde
se busca revindicar derechos vulnerados o violados por parte de nuestro Estado.
Realizar debates o congresos sobre el tema del manejo de la suspensión condicional
de la pena a jueces y profesionales de la rama del derecho con el fin de establecer pautas
del ejercicio público de la justicia bajo fundamentos de experiencia conocimiento y
legalidad.
Elaborar un tríptico sobre la propuesta para lograr la valorización de impactos en la
sociedad y los profesionales en el ámbito jurídico, tomando en consideración los beneficios
y desventajas que con lleven la aplicación de la suspensión condicional de la pena.
Realizar consensos con profesionales del ramo sobre la suspensión condicional de la
pena emitiendo argumentos y criterios legales para la impresión de una gaceta judicial.
Motivar el desarrollo de más estudios descriptivos sobre la suspensión condicional de
la pena para sustentar el proceso libre información académica en el Ecuador.
67
En la aplicación de las condicionales no privativas de la libertad en delitos menores
dos años debería tomarse en consideración la aplicación de la figura de mediación como
otra alternativa de solución de conflictos.
Las medidas sustitutivas propuestas sobre la protección a la integridad personal
(factores de edad, salud y discapacidad) del reo deben ser aplicadas por el Juez con el
asesoramiento de una persona con criterio profesional, avalizado y especializado.
Promover el proyecto de enmienda a la actual figura jurídica de la suspensión
condicional de la pena artículo 630 numeral tres del COIP, para establecer la solución al
problema de investigación planteado que es la inconstitucionalidad de dicho artículo, por
encontrarse argumentos procesales que atentan con los derechos constitucionales e
internacionales sustentados con las respectivas bases jurídicas expuestas en este estudio.
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http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechoconstitucional/
2005/11/24/la-igualdad-ante-la-ley
ANEXOS
72
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
"UNIANDES - IBARRA"
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
“INCONSTITUCIONALIDAD DEL NUMERAL TRES DEL ARTÍCULO 630 DEL
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL"
AUTOR:
BENAVIDES ORBE JAIRO DAVID
ASESOR:
MGS. MIGUEL SOLA IÑIGUEZ
IBARRA – ECUADOR
2015
1. TEMA: “INCONSTITUCIONALIDAD DEL NUMERAL TRES DEL
ARTÍCULO 630 DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL”
2. DESARROLLO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
La Asamblea Nacional en consideración y atención a los principios de respeto, igualdad,
justicia y legislación considera que el asunto de la suspensión de una pena por causa de un
proceso penal con relación al tema de inconstitucionalidad, deben ser estudiados para
poder establecer bases justificativas o proponer una alternativa óptima al tema planteado.
Sobre este tema existen algunos antecedentes, siendo la realización de un estudio
denominado “El control social de la criminalidad” de la Universidad Nacional de Loja en
el cual se sostiene que los actos asumidos por individualidad propia en ciudadanos deben
ser sancionados (conclusión), pero sin afectar el derecho o condición social sobre un
proceso judicial a terceras personas. Otro estudio relacionado denominado igualdad y no
discriminación, realizado por Danilo Caicedo Tapia y Angélica Porras Velasco, sostiene
que hay que velar por la garantía e institucionalidad de los derecho humanos, entre ellos la
individualidad de actos y no la vinculación discriminatoria sobre cualquier acontecimiento
cotidiano de un ciudadanos en la sociedad.
La suspensión condicional de una pena en un proceso penal como menciona el artículo 630
del Código Orgánico Integral Penal se da en situaciones en las cuales se acoge a la
privación de la libertad, y se puede sostener esta alternativa; siempre y cuando se cumplan
varias condiciones, entre ellos que “los antecedentes personales, sociales y familiares del
sentenciado, así como la modalidad y gravedad de la conducta sean indicativos de que no
existe necesidad de la ejecución de la pena tal como se planteó en la Asamblea
Constituyente.
Otro antecedente explicitó sobre el tema, es el artículo de la revista publicada por PODIUN
revista de la UESS sobre el tema el siguiente párrafo:
“Constituye una violación a la norma constitucional que garantiza el derecho de defensa,
así como un desprecio al titular del órgano jurisdiccional penal, el cual se supone debe
controlar la conducta del fiscal en todo aquello que pueda violentar los derechos de las
partes procesales. Además la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 76,
numeral 3 garantiza a toda persona la vigencia del principio de legalidad procesal cuando
expresa que una persona sólo podrá ser juzgada “con observancia del trámite propio de
cada proceso” (Ortega, 2009, pág. 11).
El argumento sobre la revista con respecto al aspecto procesal de una acción penal debe
estar determinado y guiado por argumentos jurídicos adecuados es decir garantizando el
principio sostenido en la base jurídica respectiva, este proceso implica determinar el
adecuado proceso según la legalidad pertinente sobre el asunto o caso en cuestión, esto
también se relaciona a la garantía del respeto a los derechos constituidos como el respeto
sin discriminación.
En la Asamblea de las Naciones Unidas del 2011 “La no discriminación es un principio
básico de derechos humanos consagrado en la Carta de las Naciones Unidas, la
Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados básicos de derechos humanos.
Las cláusulas de no discriminación de los instrumentos internacionales suelen exigir que
los derechos enunciados se reconozcan a todos sin discriminación alguna y que los Estados
velen por que sus leyes, políticas y programas no sean discriminatorios. Por ejemplo, en
virtud del artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, cada uno de
los Estados partes en el Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los
individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos
reconocidos en el Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social” (NACIONES UNIDAS, 2011, pág. 5).
Uno de los principales argumentos jurídicos aceptados de tal manera a nivel general es la
determinación de los derechos a la no discriminación en todos los actos, esto quiere decir
que incluye los procesos penales, sobre cualquier situación establece el principio de
garantía de distinción en respeto a su imagen o cualquier otra cualidad sostenida a la
integridad personal de una persona, acotando que esta declaración fue sostenida en
términos conjuntos con los países que la adoptaron y entre ellos, Ecuador.
Los estudios que se presentan son pocos pero bajo estos principios se puede suponer y
argumentar que el proceso penal y el acogimiento de esta disposición de la suspensión de
la pena, en relación a la condición social de las personas de su entorno discrepan con la
garantía de los derechos en la Constitución a la no discriminación.
2.2. SITUACIÓN PROBLÉMICA
Si bien la suspensión condicional de la pena tiene como finalidad, evitar o suspender la
ejecución privativa de la libertad, requisitos como el establecido en el numeral 3 del 630
del COIP, resulta discriminatorio por cuanto exige a más de los antecedentes personales
del sentenciado, también de los familiares, los que determinen si puede o no conceder esta
suspensión. De los análisis realizados por profesionales del derecho de la ciudad de Ibarra,
confluyen en que el numeral tres del Art. 630 constituyen una posible causa que podría
inferir a la hora de poder conceder, por parte de los juzgadores, la suspensión condicional
de la pena ya que los supedita a los antecedentes que puedan tener sus familiares.
La temática representativa sobre el objeto de estudio es la interposición del aseguramiento
del derecho al buen nombre y en concordancia, con lo manifestado, la Constitución de la
R.E. en su artículo 17, expresa:
“El Estado garantizará a todos sus habitantes, sin discriminación alguna, el libre y eficaz
ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en esta Constitución y en las
declaraciones, pactos, convenios y más instrumentos internacionales vigentes. Adoptará,
mediante planes y programas permanentes y periódicos, medidas para el efectivo goce de
estos derechos., con los procedimientos realizados en el proceso integral penal, el cual
estípula a la limitación de acciones precautelares por estar asociados a un ámbito que se
consideren de no tener un buen nombre e imagen, estableciéndose un contexto de no
garantizar el precepto de no discriminación a un ciudadano ecuatoriano en vigencia de sus
derechos constitucionales”
La aplicación de dicho numeral se reflejará en las personas que se encuentran dentro de un
proceso penal, además de una insatisfacción jurídica que se interpreta como una afectación
sobre sobre el debido criterio de aplicación de la ley. Se hace necesario por lo enunciado,
que se pueda proponer la inconstitucionalidad de este numeral por cuanto afecta los
derechos humanos de los ciudadanos que se encuentran procesados por el cometimiento de
infracciones penales a los cuales se les va a sentenciar con el cumplimiento de una pena.
Cabe destacar que este es un primer análisis que se plantea sobre este tema en espera de
poder generar una adecuada aplicación de este naciente cuerpo legal sin vulneración de
derechos.
2.3. PROBLEMA CIENTÍFICO
¿La aplicación del numeral tres del artículo 630 del Código Orgánico Integral Penal,
generaría discriminación en la aplicación de la suspensión condicional de la pena de los
acusados?
2.4. OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN
2.4.1. El objeto de la investigación:
La suspensión condicional de la pena, en relación de los derechos constitucionales sobre el
proceso penal, dentro del Código Orgánico Integral Penal.
2.4.2. Campo de acción:
Realizar análisis de los efectos jurídicos que se derivan de la aplicación del numeral tres
del artículo 630 del COIP en la relación a la suspensión condicional de la pena de los
acusados.
2.5. IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Protección de derechos y garantías constitucionales
2.6. OBJETIVO GENERAL
Plantear un proyecto de ley del articulo 630 N° 3 sobre el proceso de suspensión
condicional del Código Orgánico Integral Penal.
2.7. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fundamentar teóricamente la reforma del artículo 630 del COIP para construcción de
esquemas prácticos sobre la legislación.
Diagnosticar la necesidad de la reforma al artículo dentro de los involucrados.
Diseñar un proyecto de reforma de la Ley para la adecuada aplicación del artículo 630
del COIP y el artículo 17 de la Constitución de la República del Ecuador, en referencia
a la suspensión condicional de la pena de los acusados.
Validar la investigación mediante el criterio profesional de expertos en la rama.
2.8. IDEA A DEFENDER
Proponer la aplicación de la reforma del numeral 3 del artículo 630 del COIP, sin que sea
requisito tomar en cuenta la situación social y familiar del acusado y terceras personas para
poder acogerse a la suspensión constitucional de la pena sin llegar a discriminación con
respecto de un proceso penal que implica una incidencia en una tercera persona sin
responsabilidad individual.
2.9. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN
2.9.1. Variable independiente
La aplicación del numeral 3 del artículo 630 del C.O.I.P en relación a la suspensión
condicional de la pena literal tres y la discriminación social en la Constitución.
2.9.2. Variable dependiente
La declaración de la inconstitucionalidad del número tres, artículo del C.O.I.P. por resultar
discriminatoria.
2.10. METODOLOGÍA A EMPLEAR.
2.10.1 Métodos
Método científico.- Es el conjunto de reglas que señalan el procedimiento para
llevar a cabo, una investigación cuyos resultados sean aceptados como válidos por la
comunidad científica.
Método analítico - sistemático.- Es la reunión de las partes o elementos para
analizar dentro de un todo su naturaleza y comportamiento con el propósito de identificar
las características del fenómeno observado, siguiendo un fenómeno similar al del análisis.
Y el método analítico: Consiste en la separación de las partes de un todo para estudiantes
en forma individual análisis, y la reunión racional de elementos dispersos para estudiarlos
en su totalidad.
Método histórico - lógico.- Es un estudio o análisis de un todo desde tiempos
primitivos hasta la actualidad en la materia objeto de estudio, por lo que está vinculado al
conocimiento de las distintas etapas de los objetivos en su sucesión cronológica, para
conocer la evolución y desarrollo del objeto o fenómeno de investigación. Mediante el
método histórico se analiza la trayectoria concreta de la teoría, su condicionamiento a los
diferentes periodos de la historia.
Método inductivo y deductivo.- método que implica sacar de los hechos
particulares una conclusión general.
La inducción es un razonamiento que analiza una porción de un todo. Y deducción que
implica razonamiento que parte de un marco general de referencia hacia algo en particular.
Este método se utiliza para inferir de lo general a lo específico, de lo universal a lo
individual.
2.10.2. Técnicas e instrumentos
La encuesta.- Se aplicara mediante un formulario previamente elaborado, a los
involucrados en el tema, en especial a los profesionales jurídicos
La entrevista.- Es un formulario previamente elaborado, este tipo de entrevistas se
aplican a personas conocedores del tema y se busca conocer lo que saben, no así lo que son
o hacen.
La observación.- Es una actividad realizada por un ser vivo (como un ser humano),
que detecta y asimila la información de un hecho, o el registro de los datos utilizados, los
sentidos como instrumentos principales. El término también puede referirse a cualquier
dato recogido durante esta actividad.
2.10.3. Instrumentos
El instrumento que se utiliza en la encuesta es el cuestionario.
El instrumento que se utiliza en la entrevista es la guía.
El instrumento que se utiliza en la observación es la guía o ficha de observación.
2.11. ESQUEMA DE CONTENIDOS
2.11.1 Nociones generales
2.11.1.1. Derecho a la igualdad y no discriminación
Derecho a la igualdad y no discriminación en el Ecuador
Protección y alcance del derecho a la igualdad
Cómo se constituye la discriminación al colectivo LGBTT
2.11.1.2. Principio de progresividad
Progresividad Dinámica
Progresividad unidireccional. La “evolución reaccionaria”
Alcance del principio de progresividad en el Ecuador
2.11.2. Constitución De La República Del Ecuador
2.11.2.1 Principios fundamentales
Ciudadanas y ciudadanos
Derechos
a. Principios de aplicación de los derechos
b. Derechos del buen vivir
2.11.2.2. Garantías constitucionales
Garantías normativas
Capítulo tercero
Garantías jurisdiccionales
Acción de protección
Acción por incumplimiento
Acción extraordinaria de protección
2.11.3. Proceso penal y garantías constitucionales
2.11.3.1. Introducción paradigma procesal
2.11.3.2. El principio de oportunidad
2.11.3.3. Las medidas de aseguramiento
2.11.3.4. Limitaciones de algunas garantías constitucionales
2.11.4. Suspensión condicional
2.11.4.1. Principios básicos
2.11.4.2. Delitos en los que procede la aplicación
2.11.4.3. Delitos proceden
2.12. APORTE TEÓRICO, SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA Y NOVEDAD
El tema es conocido por varios juristas pero no es expuesto con un verdadero análisis y
significaría una propuesta muy práctica en el proceso personal sobre aquellas personas que
tienen una condición muy desfavorable al momento de acoger este condicionamiento tras
haber mantenido su perfil social intachable y se ve afectada por la relación que tenga con
una persona que por razones no directas este afectada socialmente, además que incide en la
práctica debida de una aplicación según la supremacía de las legislaciones en la cual se
garantiza el criterio adecuado de los derechos constitucionales.
3. BIBLIOGRAFÍA
Binder, Alberto, (2006) Derecho procesal penal, Editor Escuela de la Judicatura,
España.
Penal, P. (s.f.). Obtenido de http://www.procedimientopenal.com.bo/apli_prac/ap-101-
133.pdf
Silva Sánchez, Jesús, (2003), “Sobre la relevancia jurídico-penal de la realización de
actos de reparación”, En: REYNA, LIUS MIGUEL (ED), Derecho penal, proceso
penal y victimología, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza.
Sanz, Nieves, (2000) Alternativas a la pena privativa de Libertad (Análisis crítico y
perspectivas de futuro en las realidades española y centroamericana), Editorial Colex,
Madrid.
Schünemann, Bernd, (2003) Temas actuales y permanentes del Derecho penal después
del milenio, “El Derecho Penal de las clases altas y de las clases bajas.”, Editorial
Tecnos.
Seguel González, Alejandra, (2005) Suspensión Condicional del Procedimiento.
Fundamentos y Límites, Memoria de prueba para optar al grado de Licenciado en
Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de Valparaíso, Valparaíso.
Tavolari Oliveros, Raúl, (2005) “De los Recursos en el Nuevo Código Procesal
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CUERPOS LEGALES
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Constitución de La República del Ecuador. (2008). Constitución de La República del
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Constitucional. Ecuador: Registro Oficial.
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Obtenido de http://www.consejodiscapacidades.gob.ec/wp-
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Corte Nacional de Justicia. (2015). Ratio Decidendi. Ecuador: Corte Nacional de Justicia.
Derecho legal. (2013). Obtenido de
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechoconstitucional/200
5/11/24/la-igualdad-ante-la-ley
INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN: ENCUESTA
Objetivo: Determinar mediante un análisis jurídico del principio de igualdad y el de
progresividad consagrado en la constitución en el Art. 11.2 y 8 están siendo vulnerados por el
Art 630 numeral tres de COIP.
Participantes: Jueces de la Judicatura de Imbabura y abogados en libre. Ejercicio
Instrucciones: Un saludo cordial y un agradecimiento profundo por participar en el tema de
investigación, por favor lea cada una de las preguntas y responda con la opción, más relevante
según su criterio y experiencia en el campo jurídico.
¿Conoce Usted el artículo 630 numeral 3 del Código Orgánico Integral Penal?
Sí □ No□
¿Usted sabe que es la Suspensión Condicional de la Pena?
Sí □ No□
¿Considera Usted que el artículo 630 numeral 3 del Código Orgánico Integral Penal vulnera
principios de igualdad y progresividad?
Sí □ No □
¿Cree Usted que el artículo 630 numeral 3, está en contraposición con las garantías de
Constitución Política del Estado?
Sí □ No □
¿Considera usted que se debe dar la suspensión de la pena en delitos que son sancionados
hasta con 5 años de prisión?
Sí □ No□
¿Estaría de acuerdo con la reforma al Art 630 numeral 3 de COIP??
Sí □ No□
¿Cree usted que el principio de igualdad y no discriminación se está aplicando en los
procesos judiciales en la Provincia de Imbabura?
Sí □ No□
¿Usted cree que sea justo y practicable que las personas se acojan a la suspensión condicional
de la pena para no ser privadas de la libertad en delitos hasta de 5 años de prisión?
Sí □ No□
¿Cree usted que el artículo 630 numeral 3 del COIP califica como requisito sustentable para
acogerse a la suspensión condicional de la pena?
Sí □ No□
¿Qué derechos se vulnera la no aplicación de la suspensión de la pena según el numeral 3 del
artículo 630 en estudio:
Derecho a un debido proceso □
Derecho a la Seguridad Jurídica □
Derecho a la Defensa □
Principio de Mínima Intervención de la Pena □
INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN: ENTREVISTA
Objetivo: Determinar mediante un análisis jurídico del principio de igualdad y el de
progresividad consagrado en la constitución en el Art. 11.2 y 8 están siendo vulnerados por
el Art 630 numeral tres de COIP.
Participantes: Jueces de la Judicatura de Imbabura y abogados en libre, ejercicio.
Instrucciones: Un saludo cordial y un agradecimiento profundo por participar en el tema
de investigación, por favor lea cada una de las preguntas y responda, según su criterio y
experiencia en el campo jurídico.
¿Qué opinión Usted tiene sobre el uso del artículo 630 numeral 3 del Código Orgánico
Integral Penal, en el campo de litigio?
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¿Cómo opera la Suspensión Condicional de la Pena, en un proceso de juicio ?
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¿Considera Usted que el artículo 630 numeral 3 del Código Orgánico Integral Penal
vulnera principios de igualdad y progresividad?
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¿Cree Usted en su opinión como profesional que el artículo 630 numeral 3, está en
contraposición con las garantías de Constitución Política del Estado y por qué?
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¿Considera usted que se debe dar la suspensión de la pena en delitos que son sancionados
hasta con 5 años de prisión?
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¿Qué podría sugerir sobre una propuesta de reforma al Art 630 numeral 3 de COIP??
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¿Cree usted que el principio de igualdad y no discriminación se está aplicando en los
procesos judiciales en la Provincia de Imbabura?
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¿Cree usted que el artículo 630 numeral 3 del COIP califica como requisito sustentable
para acogerse a la suspensión condicional de la pena?
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¿Qué derechos se vulnera la no aplicación de la suspensión de la pena según el numeral 3
del artículo 630 en estudio:
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