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SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTROL DEL INCENDIO FORESTAL
OCURRIDO EN EL VOLCÁN SANTO TOMÁS O CERRO PECUL EN 2009
CAMPUS CENTRAL
GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, NOVIEMBRE DE 2013
ADOLFO EFRAIN CIFUENTES ESPINOZA
CARNET 51683-94
ESTUDIO DE CASO
LICENCIATURA EN CIENCIAS AGRÍCOLAS (PD)
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTROL DEL INCENDIO FORESTAL
OCURRIDO EN EL VOLCÁN SANTO TOMÁS O CERRO PECUL EN 2009
EL TÍTULO DE INGENIERO AGRÓNOMO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADO
PREVIO A CONFERÍRSELE
GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, NOVIEMBRE DE 2013
CAMPUS CENTRAL
ADOLFO EFRAIN CIFUENTES ESPINOZA
POR
ESTUDIO DE CASO
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS AGRÍCOLAS (PD)
1
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS
DECANO: DR. ADOLFO OTTONIEL MONTERROSO RIVAS
VICEDECANO: ING. MIGUEL EDUARDO GARCÍA TURNIL
SECRETARIA: ING. REGINA CASTAÑEDA FUENTES
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. ANNA CRISTINA BAILEY HERNÁNDEZ
TERNA QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN
ING. RAFAEL ROBERTO SANDOVAL GIRÓN
MGTR. PEDRO ARNULFO PINEDA COTZOJAY
ING. CÉSAR AUGUSTO SANDOVAL GARCÍA
ING. LUIS ROBERTO AGUIRRE RUANO
2
3
4
AGRADECIMIENTOS A:
Dios que me dio la vida, la sabiduría y la bendición de superarme.
La Universidad Rafael Landívar, Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas por ser
parte de mi formación.
Ing. Rafael Roberto Sandoval Girón, por su asesoría, revisión y corrección del presente
Estudio de Caso.
Al personal de las diferentes instituciones gubernamentales que conforman el Sistema
Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales -SIPECIF-, por su valiosa
colaboración en cada una de las etapas de este estudio de caso.
5
DEDICATORIA
A
Dios: Quien siempre me ha dado su infinito amor y fortaleza
para superar las diferentes etapas de la vida y me
bendice con las personas que me rodean.
Mis padres: Guillermo Efrain Cifuentes Enríquez y Juana Elena
Espinoza Ortíz de Cifuentes, a quienes amo, por su
inmenso amor, por su tiempo, sus consejos oportunos y
por su ejemplo a seguir.
A mi hija: Gabriela Michelle Cifuentes López que la amo mucho,
por ser la razón de mi esfuerzo, mi alegría y la motivación
constante de superación.
Mi familia: Abuelitos, hermanos, tíos, primos, cuñados, que de una u
otra forma han contribuido en mi formación.
Mis amigos: Por su apoyo, compañía y formar parte de mi desarrollo
integral, con mucho aprecio.
1
INDICE
Página
RESUMEN i
SUMMARY ii
I. INTRODUCCION 1
II. REVISION DE LITERATURA 3
2.1. Definición del Fuego 3
2.2. Clima o Tiempo Atmosférico 4
2.3. Combustibles 5
2.4. Topografía 6
2.5. Comportamiento del Fuego 7
2.5.1. Clasificación de los Incendios Forestales 8
2.6. Efectos del Fuego 9
2.6.1. Efectos sobre las Plantas 9
2.6.2. Efectos sobre las Masas Forestales 10
2.6.3. Efectos sobre el Microclima 10
2.6.4. Efectos sobre el Suelo 11
2.6.5. Efectos Erosivos 11
2.6.6. Efectos sobre la Fauna 11
2.6.7. Efectos sobre los Valores Recreativos 12
2.7. La Prevención 12
2.7.1. Silvicultura Preventiva 16
2.7.1.1. Concepto de Resistencia del Bosque al Fuego 16
2.7.1.2. Principios de la Silvicultura Preventiva 17
2.7.1.3. Métodos de Modificación de Combustibles 17
2.8. Legislación 18
2.8.1. Decreto Legislativo 4-89, Ley de Áreas Protegidas 18
2.8.2. Decreto Legislativo 101-96, Ley Forestal 20
2
2.8.3. Reglamento del Registro Forestal Nacional Resolución
02.43.2005
21
III. CONTEXTO 24
3.1. Descripción 24
IV. JUSTIFICACION 31
V. OBJETIVOS 32
5.1. Objetivo General 32
5.2. Objetivos Específicos 32
VI. METODOLOGIA 33
6.1. Diseño de Instrumentos y Procedimientos 33
6.1.1. Primera Fase: Gabinete 33
6.1.2. Segunda Fase: Intervención 33
6.1.3. Tercera Fase: Entrevistas 34
6.1.4. Cuarta Fase: Gabinete Final 35
6.2. Variables de estudio 35
6.3. Análisis de la Información 36
VII. RESULTADOS Y DISCUCION 38
7.1. Resultados por Fases 38
7.1.1. Resultados de la Primera Fase: Gabinete 38
7.1.2. Resultados de la Segunda Fase: Intervención 39
7.1.3. Resultados de la Tercera Fase: Entrevistas 40
7.1.3.1. Entrevista para determinar la Posible Causa del Incendio
Forestal
40
7.1.3.2. Entrevista a personal Voluntario perteneciente a
Comunidades aledañas sobre el tema de Incendios
Forestales
42
7.1.3.3. Entrevista al personal Técnico-Operativo sobre el tema de
Incendios Forestales
43
7.1.3.4. Entrevista para Determinar la Flora y Fauna afectada 45
7.1.3.5. Resultados del Análisis FODA 47
7.1.4. Resultados de las acciones realizadas para la Prevención y 53
3
Control del Incendio Forestal
7.1.4.1. Actividades de Prevención 53
7.1.4.2. Actividades de Control 54
7.2. Discusión de Resultados 57
VIII. CONCLUSIONES 63
IX. RECOMENDACIONES 64
X. BIBLIOGRAFIA 65
XI. ANEXOS 67
4
INDICE DE CUADROS
Página
Cuadro 1. Acciones preventivas por cada componente del Triángulo del
Fuego
15
Cuadro 2. Aspectos Climáticos en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul 29
Cuadro 3. Resultados por pregunta de la entrevista a personal Voluntario
perteneciente a Comunidades aledañas sobre el tema de
Incendios Forestales
42
Cuadro 4. Resultados por pregunta de la Entrevista a personal Técnico-
Operativo sobre el tema de Incendios Forestales
44
Cuadro 5. Listado de especies de fauna afectada en el área del incendios
Forestal del Volcán Santo Tomas o Cerro Pecul en el 2009
45
Cuadro 6. Listado de especies de flora afectada en el área del incendios
Forestal del Volcán Santo Tomas o Cerro Pecul en el 2009
45
Cuadro7. Tabla de resultados del Análisis FODA 47
5
INDICE DE FIGURAS
Página
Figura 1. Componentes del Triángulo del Fuego 3
Figura 2. Componentes de la Gran Triada del Fuego 4
Figura 3. Causas ambientales y antropogénicas que dan lugar a
Incendios Forestales
13
Figura 4. Acciones específicas para dominar las causas ambientales y
antropogénicas de los incendios forestales
14
Figura 5. Ubicación del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul 24
Figura 6. Posibles causas que generaron el Incendios en el Volcán
Santo Tomás o Cerro Pecul
41
Figura 7. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes -SCI- 55
Figura 8. Área estimada que afecto el Incendio Forestal en el Volcán
Santo Tomás o Cerro Pecul en el año 2009
57
Figura 9. Mantas utilizadas para el apoyo a Comunitarios; descarga de
Granos Básicos
59
Figura 10. Efectos de la extracción de la madera en el Volcán Santo
Tomás o Cerro Pecul
59
Figura 11. Condiciones Topográficas Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul 60
Figura 12. Helicóptero MI-17 de Protección Civil del Estado de Chiapas
República de los Estados Unidos Mexicanos y Bambi Bucket
utilizada
62
Figura 13. Mapa de Zonas de Vida en la República de Guatemala 67
Figura 14. Mapa de Ecosistemas Vegetales de Guatemala 68
Figura 15. Isotermas de Temperatura Máxima Absoluta Anual 69
Figura 16. Isotermas de Temperatura Mínima Absoluta Anual 70
Figura 17. Isotermas de Temperatura Máxima Promedio Anual 71
Figura 18. Isotermas de Temperatura Mínima Promedio Anual 72
Figura 19. Niveles de Humedad Relativa Promedio Anual 73
Figura 20. Cuestionario utilizado para la Entrevista: Determinación de la 74
6
causa del Incendios Forestal en el Volcán Santo Tomás o
Cerro Pecul
Figura 21. Cuestionario para la Entrevista a: Personal Voluntario
perteneciente a comunidades aledañas sobre el tema de
Incendios Forestales
75
Figura 22. Cuestionario utilizado para la Entrevista a: Personal Técnico-
Operativo sobre el tema de Incendios Forestales
76
Figura 23. Cuestionario utilizado para la Entrevista: Determinar Flora y
Fauna afectada
77
7
SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTROL DEL INCENDIO
FORESTAL OCURRIDO EN EL VOLCÁN SANTO TOMÁS O CERRO
PECUL EN 2009
RESUMEN
El objetivo del estudio fue describir la causa y los efectos provocados por el incendio
forestal en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul sobre la fauna y flora. La metodología
utilizada se basó en entrevistas a personal técnico-operativo, comunitario y voluntario,
así como el análisis de los documentos generados antes, durante y después del
incendio forestal. Los resultados más relevantes fueron que el incendio forestal fue
generado por un altar maya, resultando un área quemada de 320 ha aproximadamente
(de acuerdo a la imagen satelital facilitada por CATHALAC), siendo las especies más
afectadas de fauna el Quetzal (Pharomachrus mocinno), Pavo de Cacho (Oreophasis
derbianus), Venado (Odocoileus virginianus) y de flora Pinabete (Abies guatemalensis
Rehder), Encino (Quercus lancifolia) y Cedro (Cedrela odorata L.) entre otros. Por lo
que, se debe realizar la implementación de un Plan de Manejo Forestal por parte del
CONAP, capacitar a las coordinadoras locales, municipales y departamentales en
Gestión Integral de Riesgos a Desastres por parte de la SE-CONRED y en temas
específicos sobre el Manejo Integral del Fuego (Monitoreo, prevención, control,
extinción y liquidación de los incendios forestales).
8
SYSTEMATIZATION OF THE PROCESS OF CONTROL OF THE
FOREST FIRE THAT TOOK PLACE IN THE SANTO TOMÁS VOLCANO
OR PECUL HILL IN 2009
SUMMARY
The objective of this study was to describe the cause and effects derived from the forest
fire on Santo Tomás volcano or Pecul hill on the fauna and flora. The methodology used
was based on technical-operative personnel, community and volunteer staff interviews,
as well as on the analysis of the documents generated before, during and after the forest
fire. The most relevant results were that the forest fire was generated by a Mayan altar,
causing the burning of an area of about 320 ha (according to the satellite image
provided by CATHALAC). The fauna species that were affected the most are the
Quetzal (Pharomachrus mocinno), Horned Guan (Oreophasis derbianus), and Deer
(Odocoileus virginianus). Regarding flora, Guatemalan fir (Abies guatemalensis
Rehder), Oak (Quercus lancifolia), and Cedar (Cedrela odorata L.), among others.
Therefore, the implementation of a Forest Management Plan should be carried out by
CONAP. Also, SE-CONRED should train local, municipal and departmental coordinators
on Integral Disaster Risk Management and on specific topics regarding Integral Fire
Management (monitoring, prevention, control, extinction and suppression of forest fires)
1
I. INTRODUCCION
Los bosques desempeñan un papel fundamental en el equilibrio del entorno natural y en
el bienestar de la población, por la producción de una gran diversidad de bienes y
servicios ambientales, entre los cuales destacan mencionar los productos forestales. La
función protectora de los bosques, es la conservación de suelos y la biodiversidad, la
regulación hídrica, la producción de oxígeno, la fijación de CO2, etc., y la función social
sería la de proporcionar una fuente de energía (bosques energéticos), madera para la
construcción de viviendas, alimentos, paisaje, turismo, etc. (SIPECIF, 2008).
Es un hecho, que los bosques enfrentan en la actualidad varios tipos de amenazas de
origen natural y/o antropogénicas, que disminuyen considerablemente el área de
cobertura forestal. Considerando que la cobertura forestal del año 2006 era de
3,868,708 ha y del año 2010 de 3,722,595 ha, observamos que se ha teniendo una
reducción de 146,113 ha en éste período de tiempo, con una disminución promedio
anual de 38,597 ha y una tasa de cambio anual del -1% (INAB, CONAP, UVG, URL,
2012).
Sin embargo, en la República de Guatemala, la amenaza con mayor incidencia que
afecta al recurso forestal, son los incendios forestales, para los cuales existen diversas
causas que los generan (incendios intencionados, quemas de pastos, colmeneros,
cazadores, fogatas, etc.). Los incendios forestales año con año afectan extensas áreas
forestales y no forestales importantes del país, con consecuencias negativas a las
poblaciones rurales cercanas, tales como problemas respiratorios, contaminación
ambiental por medio del humo producido por el incendio forestal, así como dejar sin
cobertura vegetal las laderas de montañas y volcanes, provocando que cuando llegue
la temporada de invierno, este esté vulnerable a derrumbes, deslaves y/o
deslizamientos.
Para tener una idea más concreta del comportamiento de los incendios forestales en el
territorio guatemalteco, las estadísticas nos indican que durante la temporada de
2
incendios forestales 2008-2009 ocurrieron a nivel nacional, un total de 755 incendios
entre forestales, no forestales y mixtos (incendios de tipo superficial, aéreo y
subterráneo) afectando en área forestal 16,292 ha y en área no forestal 3,292 ha,
haciendo un total de 19,584 ha (SIPECIF, 2009).
Ahora bien, desde el punto de vista de la cantidad de incendios forestales en Áreas
Protegidas, se registraron 171 incendios, afectando 10,774 ha y 584 incendios en Áreas
No Protegidas, afectando 8,810 ha (SIPECIF, 2009).
Considerando el impacto ambiental de los incendios forestales a nivel nacional, el que
tuvo bastante relevancia, fue el incendio forestal en el Volcán Santo Tomás o Cerro
Pecul, debido a factores como su comportamiento atípico, desde el punto de vista de la
fecha que dio inicio el incendio (a mediados del mes de enero del 2009), las
condiciones meteorológicas que prevalecieron y la combinación de los tres tipos de
incendios (subterráneo, superficial y aéreo), aunado a la topografía.
Se realizó una recopilación de la información generada durante el incendio forestal, así
como el análisis y evaluación de la información por medio de entrevistas, para la
determinación de la posible causa que originó el incendio forestal en el Volcán Santo
Tomás o Cerro Pecul. Así mismo, el análisis de las acciones realizadas antes, durante
y después de las actividades en el monitoreo, control, extinción y liquidación del
incendio forestal, considerando a todos los actores que participaron en el control del
incendio forestal.
En este estudio de caso, se concluyó la causa que originó el incendio forestal, así como
el listado de las especies que fueron afectadas directa e indirectamente, tanto a la
fauna como a la flora en el área del incidente (de manera visual), como las respectivas
recomendaciones para la implementación de un Plan de Prevención contra Incendios
Forestales en el área del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul.
3
II. REVISION DE LITERATURA
2.1. DEFINICION DEL FUEGO
El fuego, es la reacción rápida producto de la unión del aire, el combustible y una fuente
de calor, que se manifiesta en forma de llama y humo (USAID/OFDA, 2001).
De lo cual se deriva el denominado Triángulo del Fuego (Ver Figura 1.), que está
conformado por el calor (la energía que se mide como temperatura), oxígeno (elemento
que se encuentra en forma de gas en la atmósfera), combustible (es todo material vivo
o muerto que puede arder) y por supuesto la reacción en cadena que existe entre ellos.
Figura 1. Componentes del Triángulo del Fuego (USAID/OFDA, 2001)
Los mecanismos de propagación del calor son:
La Conducción: que no es más, que la transferencia de calor por contacto a
través de las moléculas de un cuerpo sólido.
La Convección: que es la transferencia de calor por una columna de partículas
de aire caliente, que se mueve hacia arriba por una dirección determinada por el
viento.
La Radiación: que es la transferencia de calor que corre en líneas rectas sin
desplazar ni calentar el aire, a través del espacio a la velocidad de la luz.
OXIGENO CALOR
COMBUSTIBLE
4
Las Chispas o Pavesas: es el término que describe el transporte o traslado de un
punto de ignición (chispas).
Combinando los factores anteriores como del área en donde se produzca el fuego,
llegamos a la definición de Incendio Forestal, el cual nos dice que, es un fuego que se
da en los bosques naturales o artificiales producidos por la acción del humano o
causado por la naturaleza y que avanza sin ningún control, ocasionando daños
ecológicos, climáticos, económicos y sociales (USAID/OFDA, 2001).
Definitivamente, para que se dé el fuego como tal, deben de estar los tres elementos
presentes, de los cuales pueden ser modificados por medio de actividades de
prevención y control de los incendios forestales, sin embargo, existen factores que si
pueden ser modificados por la mano del hombre como los combustibles y los que
definitivamente no se pueden modificar, dentro de los cuales están la topografía y el
clima, los cuales factores que conforman la denominada Gran Triada (Ver Figura 2).
Figura 2. Componentes de la Gran Triada del Fuego (USAID/OFDA, 2001)
2.2. CLIMA O TIEMPO ATMOSFÉRICO
Como primer componente de la Gran Triada, encontramos el clima o tiempo
atmosférico, que influye directamente en el comportamiento del fuego y depende en
5
gran medida de los elementos del clima (USAID, Curso de Operaciones de Prevención
y Control de Incendios Forestales, 1998):
La Temperatura: la temperatura de la atmósfera es la cantidad de calor que éste
puede contener, es decir, la temperatura del aire.
La Humedad Relativa: es la relación de la cantidad actual de vapor de agua en
un volumen de aire y la cantidad que podría mantener, si fuera saturado a la
misma temperatura (expresado en %), la cual depende la temperatura del aire
(temperatura < > humedad relativa). El punto de rocío es la temperatura a la cual
tiene que enfriarse un volumen de aire para llegar a su punto de saturación.
El Viento: es el aire en movimiento que obedece a cambios de temperatura; los
vientos de mayor interés en el control de incendios forestales son las brisas de
mar-tierra, vientos valle-montaña y vientos de ladera.
2.3. COMBUSTIBLES
Los combustibles son el segundo componente de la Gran Triada, y la definición indica
que es todo aquel material vivo o muerto que puede arder, existiendo dos clases: vivos
(hierbas, matorrales, plantaciones, etc.) y muertos (ramas caídas, hojas secas, pasto
seco, etc.) (USForest & CONAFOR, 2009).
La disponibilidad de los combustibles depende de los siguientes factores:
Exposición
Altura sobre el nivel del mar
Latitud
Lluvia
Tipo de suelos
Clima
Edad de la vegetación (densidad
y especie)
Actividad y manejo por silvicultura
preventiva
6
Así mismo, la ubicación de los combustibles, son un factor determinante en el tiempo
para el control de un incendio, y la misma puede ser: subterráneo (raíces), superficiales
(hojas, acículas, ramas, arbustos, todo lo que corresponde al sotobosque, etc.) y aéreos
(todo lo que puede estas en el fuste de los árboles, como por ejemplo musgo, ramillas,
follaje, que se encuentra no más de 1.5 mts de altura del suelo) (USForest &
CONAFOR, 2009).
La clasificación del combustible es:
Total: que es todo material vegetal en el sitio, se incluye tanto el combustible vivo
como muerto.
Disponible: que es el combustible que está en condiciones de arder y consumirse
durante un incendio.
Restante: que es aquella cantidad que no está en condiciones de arder y
consumirse durante el incendio.
Las características principales del combustible son la cantidad del combustible, tamaño,
forma, compactación, densidad de la madera, sustancias químicas, la humedad del
combustible, la continuidad horizontal (que no es más que la distribución de los
combustibles forestales en un mismo plano paralelo al suelo) y la continuidad vertical
(que es la distribución de los combustibles forestales que tiende a formar una escalera,
desde el suelo hasta la copa de los árboles). (USAID, 2006).
2.4. TOPOGRAFÍA
El tercer componente de la Gran Triada, es la Topografía, que puede decirse que es
estática, de modo que es un factor que no puede modificarse en el momento del
combate de un incendio forestal por la mano del hombre, la cual se ve afectado por:
7
Altitud o elevación: es la altura de un punto de la tierra sobre el nivel del mar, en
la cual influye la adaptabilidad de las especies, la precipitación y la desecación.
Exposición: que se refiere a la orientación de una ladera con respecto al sol.
Relieve: es el aspecto que presenta el terreno en un área determinada.
Pendiente: es la que más influye en el comportamiento del incendio forestal,
como uno de los mecanismos de propagación por medio de las denominadas
chispas o pavesas.
2.5. COMPORTAMIENTO DEL FUEGO
Se tiene que considerar varios aspectos relevantes en el control de los incendios
forestales, especialmente los relacionados con el comportamiento del fuego,
específicamente aquellos factores que influyen en la propagación del mismo incendio,
tales como (USAID, Curso de Operaciones de Prevención y Control de Incendios
Forestales, 1998):
Velocidad de propagación: es la tasa de incremento del incendio.
Forma del incendio: por medio del cual nos va a determinar el método de ataque
a realizar para controlar el incendio, y el cual puede ser circular, elíptica y
compleja o irregular.
Intensidad calórica: es la tasa de liberación de energía calórica por unidad de
tiempo y por la longitud del frente de avance.
Resistencia al Control: se define como la dificultad que presenta un incendio al
tratar de controlarlo, y está influida por el tipo de combustible, topografía,
8
cobertura vegetal, tipo de suelos, pendiente, etc. Puede estar clasificada como
extrema, alta, mediana y baja.
Dinamismo de la columna de convección: esta nos indica el grado de desarrollo
que tiene el incendio y es buen indicio para seleccionar las técnicas necesarias
para controlar el incendio, dentro de las columnas podemos encontrar las
columnas bidimensionales y las columnas tridimensionales.
Considerando todos los aspectos anteriormente mencionados y combinando cada uno
de los factores que conforman la Gran Triada, se puede establecer específicamente los
tipos de incendios que pueden manifestarse en un determinado momento (tomando en
cuenta el tipo de vegetación o cobertura, continuidad del combustible, topografía, etc.).
2.5.1. Clasificación de los Incendios Forestales
Los incendios forestales se desarrollan en distintos niveles dentro de un bosque, que de
acuerdo a la disponibilidad de los combustibles y su continuidad se pueden clasificar los
incendios forestales en:
Incendio tipo subterráneo o de subsuelo: es todo aquel incendio que se
desarrolla por debajo de la superficie de la tierra, utilizando como combustibles
disponibles de árboles y/o raíces con capacidad para arder y que tienen una
continuidad horizontal. El fuego puede propagarse por medio de la conducción
del calor.
Incendio tipo superficial o rastrero: es todo aquel incendio que se desarrolla por
encima de la superficie de la tierra, utilizando todo aquel combustible muerto o
vivo que puede estar en disponibilidad para arder en un momento determinado.
El fuego puede propagarse por medio de la conducción, radiación y/o convección
del calor.
9
Incendio tipo aéreo o de copas: es todo aquel incendio que se desarrolla arriba
del fuste de los árboles.
2.6. EFECTOS DEL FUEGO
El fuego en el bosque, se alimenta del combustible forestal, ya sea vivo y/o muerto
como por ejemplo, todo el material vegetal y animal que se encuentra en el sotobosque,
el cual produce efectos caloríficos que alcanzan a la flora y fauna del entorno y origina
productos residuales minerales. El fuego introduce una serie de cambios físicos,
biológicos y químicos en el bosque cuyos efectos se describirán a continuación:
2.6.1. Efectos sobre las plantas
El calor radiante que incide sobre los tallos de las plantas, de acuerdo a la intensidad y
el tiempo de exposición, puede dañar la corteza de los árboles, así como dañar la capa
generatriz (tejido vegetal, capaz de generar capas celulares de protección), deseca los
tejidos vegetales o puede llegar a matar al árbol, debido a los daños que causan y
genera la excesiva exposición al calor o temperaturas altas.
La resistencia del árbol depende de sus propios mecanismos de defensa (capa cortical,
altura de las ramas, etc.) y de las circunstancias ambientales (temperatura inicial de la
vegetación, terreno e inflamabilidad de hojas y ramas, las fajas de materia orgánica
circundante, etc.) (USAID, Curso de Operaciones de Prevención y Control de Incendios
Forestales, 1998).
Como efectos de los incendio queda mucha vegetación que no se consumió totalmente
por el fuego, y es precisamente los árboles muertos en pie, tocones y troncos
abandonados, lo que atrae en un plazo muy breve, a los insectos xilófagos (escolítidos,
bupréstidos, cuculiónidos, etc.) y a hongos cromógenos y de pudrición, cuyos
representantes, voraces en general, están normalmente bien capacitados para
detectarla. Una vez ya instalada la nueva población, al serle particularmente propicio el
hábitat, prolifera de forma espectacular, multiplicando su capacidad destructiva.
10
En cuanto a enfermedades, el resultado más frecuente y nocivo, es el aumento de la
podredumbre en raíces y tocones. (USAID, Curso de Operaciones de Prevención y
Control de Incendios Forestales, 1998).
2.6.2. Efectos sobre las Masas Forestales
A nivel de la población forestal, las alteraciones que sufren los individuos que integran
el bosque, repercuten en su estructura y desarrollo. El grado de estabilidad conseguido
por la evolución natural y la aparición de tratamientos silvícolas adecuados, corre el
riesgo de perderse por la desaparición parcial o total de la cubierta arbórea, por lo que
se tendrá una pérdida en el crecimiento de los árboles, perturbaciones en la estructura
de la masa, probable modificación de la composición florística y retraso en su
restauración inicial, trastorno de los planes de ordenación, interrupción total o parcial del
pastoreo, empobrecimiento de la capa vegetal, degradación de las condiciones de
germinación y de arraigo de plántulas, deterioro del ecosistema y propensión a la
aparición de plagas (USAID, Curso de Operaciones de Prevención y Control de
Incendios Forestales, 1998).
2.6.3. Efectos sobre el Microclima
Por la destrucción de la cobertura vegetal, se tiene como consecuencias cambios
trascendentales en el microclima. Los bosques tienen la capacidad para disminuir en
su ámbito la media de las temperaturas, bajando las máximas y elevando las mínimas
con respecto al entorno exterior, su labor reguladora de la insolación, la irradiación
térmica y la absorción de la luz solar para la función de la fotosíntesis, la menor
velocidad del viento, la cual es reducida por medio de la espesura de la arbolada y un
porcentaje de humedad relativa más alta y menos oscilante a causa de la acción
conjunta y duradera de temperaturas más bajas, menor poder desecante del aire y
mayor infiltración, al prolongarse a lo largo del tiempo, favorecen la creación y
mantenimiento de un microclima que tan activamente intervienen en la transformación
de los residuos vegetales en humus y en la reconstrucción del suelo (USAID, Curso de
Operaciones de Prevención y Control de Incendios Forestales, 1998).
11
2.6.4. Efectos sobre el Suelo
Las consecuencias negativas del paso del fuego, se traducen primero en una sensible
pérdida de humedad, que ocasiona a su vez la destrucción del mantillo, la modificación
de la estructura coloidal y de la compactación de las tierras.
Se estima que la desaparición repentina de la cobertura vegetal arrastra su crecimiento
considerable de la absorción de la luz de la amplitud diaria de las variaciones térmicas
de la evaporación y una disminución de las capacidades para la retención del agua
(USAID, Curso de Operaciones de Prevención y Control de Incendios Forestales, 1998).
2.6.5. Efectos Erosivos
Los incendios recurrentes, al suceder sobre masas más degradadas y suelos más
empobrecidos, ocasionan daños progresivamente superiores.
La regeneración de la cobertura vegetal tropieza cada vez más, siendo mayores las
dificultades para lograrlo. Su función protectora que ejerce en el suelo, se debilita
peligrosamente con el pasar de los incendios en el mismo lugar por vario tiempo.
Cuando el proceso de la erosión, ya sea hídrica o eólica se inicia, aumenta el riesgo en
las cárcavas ya establecidas por erosiones anteriores, la cual se convierte en una
amenaza real a las poblaciones en las faldas de volcanes o cerros, a los campos
agrícolas, ríos, lagos, etc. (USAID, Curso de Operaciones de Prevención y Control de
Incendios Forestales, 1998).
2.6.6. Efectos sobre la Fauna
Los efectos en la fauna son de manera directa e indirecta, ya que algunas de las
especies no posee amplia movilidad por lo que las consecuencias son desastrosas al
momento de desencadenarse un fuego descontrolado dentro de un área boscosa.
El fuego destruye también nidales, e incluso si la época coincide afecta directamente a
las crías. Los grupos de individuos más afectados, resultan ser la microfauna, dentro
12
de estos el grupo de invertebrados como por ejemplo gasterópodos, miriápodos,
formícidos, arácnidos, etc.; y algunos de los vertebrados de pequeños tamaño como lo
son los roedores, reptiles, etc. Por cada uno de los incendios que se producen dentro
del bosque, desencadena una migración de las especies locales hacia áreas que no
corresponden a su hábitat, trayendo consecuencias negativas, como pérdida de la
fauna y flora que es aprovechada por las poblaciones de personas afectadas (USAID,
Curso de Operaciones de Prevención y Control de Incendios Forestales, 1998).
2.6.7. Efectos sobre los Valores Recreativos
La alteración del paisaje y el aspecto de desolación que ofrece un bosque quemado, así
como de los riesgos que entrañan los incendios, alejan a los visitantes, turistas y
excursionistas de las áreas más castigadas por los incendios forestales.
El argumento de la función recreativa del bosque por su carácter social, va adquiriendo
solidez, como lo prueba estadísticamente, el menos número de incendios debido a
imprudencias o negligencias de las personas que visitan los bosques (USAID, Curso de
Operaciones de Prevención y Control de Incendios Forestales, 1998).
2.7. LA PREVENCION
La prevención de los incendios forestales, es el conjunto de actividades que tiene por
objeto reducir o anular la probabilidad de que se inicie el fuego, así como limitar sus
efectos, si se produce (Vélez, 2000).
Este conjunto de actividades puede establecerse desde dos perspectivas:
13
Si se consideran las causas que dan lugar al incendio (Ver Figura 3)
Figura 3. Causas ambientales y antropogénicas que dan lugar a Incendios Forestales
(Vélez, 2000)
La Figura 3, nos muestra las causas ambientales y antropogénicas más comunes que
influyen a que se produzca un incendio forestal en un área determinada, siendo estas
las de tipo intencionadas, que pueden ser por problemas o rencillas entre comunidades,
familiares o personas, o por el factor de aprovechamiento del recurso disponible en un
área boscosa (fauna o flora); actividades agropecuarias, como los efectos de las
actividades de preparación de terrenos para cultivos, así como del avance de la frontera
agrícola (afectando directamente un área dentro del bosque); el factor clima, que en la
actualidad es muy cambiante de acuerdo a los efectos de la variabilidad climática
provocados por diferentes fenómenos meteorológicos (como los efecto del Fenómeno
del Niño o de la Niña), así como de la fluctuación de la temperatura en un área
específica; la acumulación de combustible en toda la parte del sotobosque consistente
en hojarasca, acículas, hojas, troncos, etc.; el uso de áreas con cobertura boscosa para
actividades recreativas, pero sin el control debido de autoridades, específicamente
cuando se utilizan fogatas; la poca conciencia del peligro desde el punto de vista de la
utilización del fuego de manera descontrolada; la vigilancia deficiente por parte de las
autoridades competentes en cada uno de sus jurisdicciones, como por ejemplo, la falta
de guardarecursos específicamente en áreas protegidas o reservas naturales; quemas
Incendio Forestal
Acumulación de Combustible
Clima Vigilancia deficiente
Quemas no Controlada
Actividades Agropecuarias
Intencionado
Poca conciencia
del peligro Uso Recreativo no controlados
14
no controladas, como la falta de aplicación de las actividades de silvicultura preventiva,
como rondas, brechas cortafuegos, etc.
O puede establecerse las acciones específicas para mitigar cada causa (Ver Figura 4).
Figura 4. Acciones específicas para dominar las causas ambientales y antropogénicas
de los incendios forestales (Vélez, 2000)
La Figura 4, nos muestra algunas de las acciones específicas para dominar las causas
ambientales y antropogénicas que causan los incendios forestales, entre las acciones o
actividades que encontramos está el monitoreo constante antes, durante y después de
iniciada la época de verano, en la cual es más fácil la detección de los incendios
forestales por medio del análisis de los puntos de calor; la implementación de todas
actividades que forman la silvicultura preventiva en áreas de importancia ecológica
considerando su cobertura boscosa; el mismo ordenamiento territorial, tanto de persona
como de las áreas de cultivo; la educación, sensibilización e información ambiental que
debe de llegar a toda la población por medio de la sensibilización comunitaria; el
PREVENCION
Regulación para
Quemas Agrícolas
Basureros Clandestinos
Educación Ambiental
Ordenamiento Territorial
Leyes Ambientales
Monitoreo Satelital
Vigilancia y
Control
Silvicultura Preventiva
PINFOR Fomento de Empleo
15
fomento de empleos ambientales entre los que se puede mencionar personal para el
extensionísmo o para fungir como guardarecursos en áreas protegidas; la
implementación y seguimientos a nivel nacional del Programa de Incentivos Forestales
PINFOR; implementación de las quemas controladas enfocadas a la eliminación de
combustibles; la regulación de las quemas agrícolas, considerando, que son utilizadas
en su mayoría para la eliminación de rastrojos de cultivos que están cerca de áreas con
cobertura boscosa, entre otros también encontramos la localización y eliminación de los
basureros clandestinos.
Tomando en cuenta los componentes del Triángulo del Fuego, puede
considerarse el Cuadro 1.
Cuadro 1. Acciones preventivas por cada componente del Triángulo del Fuego
COMBUSTIBLES Acciones Preventivas
Vivos
Muertos
Silvicultura Preventiva
OXIGENO Acciones Preventivas
Oxígeno del aire
Aceites esenciales
Cortafuegos y brechas
Líneas negras
CALOR Acciones Preventivas
Positivos (aportación al fuego)
Negativos (Gestión de la reserva de agua)
Aplicación de retardantes
Métodos de Desbroce
Sensibilización, educación, políticas
ambientales
Silvicultura
Monitoreo de acuerdo a las
condiciones climáticas
El cuadro anterior nos indica que por cada uno de los componentes del Triángulo del
Fuego, se deberían de hacer por los menos, las acciones preventivas para la
eliminación de cada uno de los componentes.
16
2.7.1. Silvicultura Preventiva
La silvicultura preventiva debe de ser un conjunto de reglas que se incluya dentro de la
silvicultura general, con la finalidad de conseguir estructuras de masa con menor grado
de combustibilidad, es decir, con mayor resistencia a la propagación del fuego (Vélez,
2000).
2.7.1.1. Concepto de Resistencia del Bosque al Fuego
Debe de considerarse dos acepciones:
La primera es el concepto de resistencia al fuego de las especies forestales.
La segunda, es el concepto de resistencia a la propagación del incendio en la
vegetación forestal.
Las especies resisten al fuego de dos maneras:
Pasivamente: gracias a sus gruesas cortezas que protegen al cambium
(alcornoque o corcho), o a la presencia de yemas durmientes que deponen la
parte aérea muerta por el fuego.
Activamente: gracias a intensas diseminaciones después del incendio que
rompen los individuos muertos por el fuego (pino, eucalipto, jaras, etc.).
La mayoría de las especies que pueblan los ecosistemas boscosos, resisten el fuego de
uno u otra forma o de ambas como consecuencia de una selección genética por fuegos
repetitivos. La velocidad de regeneración activa o pasiva no es, sin embargo la misma
en todas ellas.
17
2.7.1.2. Principios de la Silvicultura Preventiva
De acuerdo con lo anterior se formularon los siguientes principios:
Que el objetivo de la Silvicultura Preventiva, es modificar la estructura de la masa
forestal para mitigar la propagación del fuego, ya que se considera mediante la
diversificación de la masa, interrumpiendo las continuidades lineales (horizontal
y/o vertical) en el perímetro de la misma y a lo largo de los caminos, vaguadas,
cursos de agua divisorias, así como conservando o favoreciendo la alternancia
de especies.
La diversificación debe hacerse respetando el paisaje y el carácter de la zona,
así como los hábitats de vida silvestre incluida en ella.
2.7.1.3. Métodos de Modificación de Combustibles
Existen ciertas técnicas utilizables para la de eliminación de combustibles, entre las que
se puede citar (Vélez, 2000):
El Desbroce Mecánico
El Desbroce Manual
La Poda Manual
El Fuego Prescrito
El Pastoreo Controlado
El empleo de fitocidas
En cada caso, deberá de emplearse las técnicas seleccionadas más adecuadas,
teniendo en cuentas las condiciones sociales, ecológicas y económicas.
En casos donde existe demanda del terreno para ampliar el área para ganadería, el
pastoreo controlado, será una opción viable que permitirá obtener un rendimiento
económico con el aprovechamiento del bosque y así contribuir a la vez con limpias
realizando brechas cortafuegos.
El fuego prescrito es una técnica muy económica que requiere, no obstante,
adiestramiento específico para utilizarlo. En combinación con el pastoreo controlado
18
puede ser muy recomendable. Una de las versiones más prometedoras del fuego
prescrito, sería la quema controlada de zonas agrícolas y matorrales, organizada
colectivamente en las comunidades, en la que la población rural utiliza el fuego
tradicional para rejuvenecer la vegetación. Estos requieren, desde luego, una intensa
labor de extensión agraria para conseguir un consenso en el empleo de esa técnica,
que racionalizaría el empleo del fuego por la población rural (Vélez, 2000).
2.8. LEGISLACION
La diversidad biológica que existe en nuestro país, es parte integral del patrimonio
natural de los guatemaltecos y por lo tanto, se declara de interés nacional su
conservación por medio de áreas protegidas debidamente declaradas y administradas,
por lo cual es creada la Ley de Áreas Protegidas, considerando que son aspectos que
contribuir a la prevención de los incendios forestales.
A continuación se citan textualmente, los artículos con importancia en el tema de
incendios forestales, desde el punto de vista de áreas protegidas y áreas no protegidas.
2.8.1. Decreto Legislativo 4-89, Ley de Áreas Protegidas
Dentro del Decreto Legislativo 4-89 existen definiciones relacionadas con el tema de
incendios forestales, específicamente con el tema de Áreas Protegidas:
Área Protegida: Son áreas protegidas, las que tienen por objeto la conservación,
el manejo racional y la restauración de la flora y fauna silvestre, recursos
conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significación
para su función o sus valores genéticos, históricos, escénicos, recreativos,
arqueológicos y protectores, de tal manera de preservar el estado natural de las
comunidades bióticas, de los fenómenos geomorfológicos únicos, de las fuentes
y suministros de agua, de las cuencas críticas de los ríos, de las zonas
protectoras de los suelos agrícolas, a fin de mantener opciones de desarrollo
sostenible.
19
Aprovechamiento Forestal: Es el beneficio obtenido por el uso de los productos o
subproductos del bosque, en una forma ordenada, de acuerdo a un plan de
manejo técnicamente elaborado, que por lo tanto, permite el uso de los bienes
del bosque con fines comerciales y no comerciales, bajo estrictos planes
silvícolas que garanticen su sostenibilidad.
Artículo 23. Flora y fauna amenazadas. Se considera de urgencia y necesidad nacional
el rescate de las especies de flora y fauna en peligro de extinción, de las amenazas y la
protección de las endémicas.
Artículo 24. Listados de especies amenazadas. El Consejo Nacional de Áreas
Protegidas (CONAP) elaborará anualmente los listados de especies de fauna y flora
silvestre de Guatemala, amenazadas de extinción, así como de las endémicas y de
aquellas especies que no teniendo el estatus indicado antes, requieran autorización
para su aprovechamiento y comercialización. Las modificaciones, adiciones,
eliminaciones, reservas o cambios se publicarán en el Diario Oficial.
Artículo 27. Regulación de especies amenazadas. Se prohíbe la recolección, captura,
caza, pesca, transporte, intercambio, comercio y exportación de las especies de fauna y
flora en peligro de extinción, de acuerdo a los listados del CONAP, salvo que por
razones de sobrevivencia, rescate o salvaguarda de la especie, científicamente
comprobado, sea necesaria alguna de estas funciones (CONAP, 1989).
Artículo 90. Áreas de Protección especial. Se declaran áreas de protección para la
conservación, los siguientes sitios o regiones en el interior del país:
22- Reservas Ecológicas o Monumentos Naturales constituidos en los Conos
Volcánicos del país.
20
2.8.2. Decreto Legislativo 101-96, Ley Forestal
Los artículos que a continuación se mencionarán tienen una parte importante en la
prevención de los incendios forestales a nivel nacional ya que la ley habla en general
sobre la protección de los recursos naturales, por lo cual se consideran dentro de la
información que es relevante en la prevención de los incendios forestales,
específicamente los siguientes:
La Ley Forestal considera que los recursos forestales pueden y deben constituirse en la
base fundamental del desarrollo económico y social de Guatemala, que mediante el
manejo sostenido pueden producirse bienes que coadyuden a satisfacer las
necesidades de energía, vivienda y alimentos; servicios que contribuyan a elevar la
calidad de vida, el nivel económico, educación y recreación de las poblaciones, la
protección de los recursos naturales y la fijación de carbono.
Artículo 1 Objeto de la ley. Con la presente ley se declara de urgencia nacional y de
interés social la reforestación y la conservación de los bosques, para lo cual se
propiciará el desarrollo forestal y su manejo sostenible, mediante el cumplimiento de los
siguientes objetivos:
a) Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la frontera
agrícola, a través del incremento del uso de la tierra de acuerdo con su vocación
y sin omitir las propias características de suelo, topografía y el clima;
b) Promover la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para
proveer al país de los productos forestales que requiera;
c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a manejo
racional y sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico,
fomentando el uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor
agregado a los productos forestales;
21
d) Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades
forestales para que se incremente la producción, comercialización,
diversificación, industrialización y conservación de los recursos forestales;
e) Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de
programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación
respectiva;
f) Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la
provisión de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las
necesidades de leña, vivienda, infraestructura rural y alimentos.
Artículo 36. Aviso de incendios. Todos los servicios de transporte están obligados a
reportar cualquier incendio forestal que detecten a la autoridad inmediata. Los servicios
de transporte aéreo lo reportarán a las torres de control, las cuales informarán de
inmediato al INAB. El servicio de telégrafos o radiocomunicaciones públicas o privadas
tendrán obligación de facilitar, gratuitamente, los medios de comunicación para informar
del siniestro.
Las autoridades civiles y militares están obligadas a prestar la asistencia necesaria, así
como los medios con que cuenten, para prevenir y combatir los incendios forestales.
Toda persona que tenga conocimiento de un incendio forestal está obligada a dar aviso
a la autoridad policial más próxima, quien a su vez lo comunicará al INAB (INAB, Ley
Forestal Decreto Legislativo 101-96 , 1996).
2.8.3. Reglamento del Registro Forestal Nacional Resolución 02.43.2005
Artículo 38. Prevención de Incendios. El INAB en coordinación con las municipalidades
y otras entidades relacionadas organizará campañas de prevención y control de
incendios. Estas campañas de prevención y control deben de implementarse con base
en las medidas indicadas en el artículo anterior. Además el INAB conjuntamente con
22
las municipalidades divulgará las medidas técnico silviculturales, tendientes a prevenir
los incendios forestales.
Artículo 39. Protección de cuencas hidrográficas. El INAB dictará las medidas
específicas de manejo forestal que considere técnicamente apropiadas para garantizar
que los bosques ubicados en las zonas de captación y regulación hidrológica, continúen
cumpliendo funciones de regulación hidrológica. Además fomentará procesos de
negociación y proyectos de manejo y restauración de cuencas con el fin de reconocer, a
los propietarios de bosques, los servicios ambientales generados por los ecosistemas
forestales.
Artículo 52. Especificaciones de manejo forestal y regeneración. El manejo forestal
deberá contemplar las cuatro etapas siguientes:
Planificación: que incluye la elaboración del inventario, Plan de Manejo Forestal y
planes operativos.
Aprovechamiento: que incluye, la localización de la extensión a aprovechar, la
planeación de la infraestructura necesaria para el aprovechamiento, el transporte
y consideraciones acerca de la tala.
Silvicultura: que incluye, la determinación de los sistemas de regeneración del
bosque, el tipo y secuencia de tratamientos silviculturales a aplicar a fin de
favorecer el máximo rendimiento.
Protección: que incluye, todas las medidas necesarias para eliminar o reducir el
riesgo e implementar el control del ataque de plagas y enfermedades, incendios
forestales, talas ilícitas, y otros aspectos que atenten contra el manejo forestal
sostenible. La regeneración del bosque, con miras a mantener una cobertura
forestal altamente productiva en las tierras forestales, podrá basarse en una o la
combinación de las actividades siguientes:
23
Regeneración natural: Establecida a través de la semilla proveniente de árboles,
semilleros, del banco de semillas del suelo, del manejo de rebrotes de especies
deseables o de la combinación de estos; y,
Regeneración artificial: Que puede ser establecida por la dispersión dirigida de
semillas, establecimiento de plantaciones puras, plantaciones de
enriquecimiento, sistemas agroforestales u otra práctica que sea promisoria en el
sitio a regenerar (INAB, Reglamento de la Ley Forestal, Resolución 02.43.2005,
2005).
24
III. CONTEXTO
3.1. DESCRIPCION
El Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, está situado entre los departamentos de
Quetzaltenango, Suchitepéquez y Sololá (Ver Figura 5).
Figura 5. Ubicación del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul
25
Dicho volcán no figura en la última lista de volcanes que publicó el Diccionario
Geográfico, en su tomo IV, p.253, 1983, considerándolo junto con el Volcán Zunil como
un accidente orográfico, pero no como un volcán.
No son conocidas o registradas erupciones volcánicas históricas de este volcán,
manifestando su actividad en solfataras y fuentes termales, como las Aguas Amargas y
las Fuentes Georginas, localizadas al suroeste y noroeste del volcán específicamente
en el departamento de Quetzaltenango. El Santo Tomás es un volcán densamente
poblado de bosques, en la parte alta bosque de coníferas, existe un área intermedia de
transición de bosque mixto y la parte baja de bosque de latifoliadas, además de tener
varias cañadas profundas a sus lados Este y Oeste, en el área del Departamento de
Suchitepéquez (Godoy Herrera, 1999).
Datos de georeferenciación del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul:
Nombre del área afectada: Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul
Coordenadas Geográfica: N 14°42’31.27’’ W 091°28’43.00’’
El Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul tiene una altura máxima en la cima de 3505
msnm, sus pisos altitudinales están ubicados a una altura de 2000-3500 msnm, así
mismo, posee una cobertura de bosques descrita anteriormente, adecuándose a las
zona de vida Bosque muy húmedos Montano Bajo Subtropical Bmh-MB y Bosque
húmedo Montano Bajo Subtropical Bh-MB (ver Anexo - Figura 13) (Godoy Herrera,
1999).
A finales del mes de enero del año 2009, al Centro Nacional de Monitoreo de Incendios
Forestales -CENMIF-, ubicado en las instalaciones de la Secretaria Ejecutiva de la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres SE-CONRED, se reportó un
incendio forestal en la cima del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, desconociendo las
causas que lo generaron en ese momento, para el cual se realizaron las coordinaciones
con el personal técnico-operativo cercana al área del volcán, movilizando cuadrillas de
26
Bomberos Forestales de diferentes departamentos de la república, para el combate,
control, extinción y liquidación del mismo.
De acuerdo a la magnitud del incendio, se realizaron actividades de respuesta,
consistentes en la activación del Centro de Operaciones de Emergencia -COE- de los
Departamentos de Sololá, Suchitepéquez, así como del COE Regional con sede en el
departamento de Retalhuleu, con el fin de realizar las coordinaciones correspondientes
entre las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Prevención y Control de
Incendios Forestales -SIPECIF-, con el objetivo de activar los protocolos de respuesta
para la atención del incendio forestal.
Se realizó la movilización de personal disponible para el control de incendios forestales,
que consistió en 12 Técnicos en Incendios Forestales del SIPECIF, 130 Bomberos
Forestales (13 Cuadrillas de Bomberos Forestales) de los departamentos de
Guatemala, Jalapa, El Progreso, Sacatepéquez, Chimaltenango Sololá,
Quetzaltenango, Totonicapán, San Marcos y Huehuetenango, personal de tropa
consistente en 200 elementos de la IV Brigada de Infantería con sede en el
Departamento de Suchitepéquez, 20 elementos de tropa del Resguardo Militar con sede
en el Departamento de Quetzaltenango, 100 Elementos de Tropa de la V Brigada de
Infantería con sede en el Departamento de Huehuetenango, la utilización de 2
aeronaves de la Fuerza Aérea Guatemalteca (una avioneta Cessna y un Helicóptero
Bell 212), como 2 Helicópteros MI-17 de Protección Civil del Estado de Chiapas,
República de los Estados Unidos Mexicanos, así como la colaboración de pobladores
de las comunidades cercanas a las faldas del Volcán.
La implementación de tres Sistemas de Comando de Incidentes -SCI-, distribuidos en
tres sectores dentro del área de incidentes, específicamente en los focos principales
del incendio, situados en los departamentos de Sololá , Quetzaltenango y
Suchitepéquez.
27
La implementación del SCI, estuvo a cargo de personal del SIPECIF, específicamente
con técnicos experimentados de la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la
Presidencia -SCEP-, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- y del Instituto
Nacional de Bosques -INAB-, en coordinación conjunta con personal de la SE-
CONRED.
El Manejo de la Información del evento (coordinaciones y actividades realizadas) estuvo
a cargo de personal de la Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres SE-CONRED, así como del abastecimiento de recursos,
consistentes en Agua Pura, Raciones Frías, Carpas, Frazadas, Esponjas y Equipo de
Radiocomunicación.
Dentro de los recursos utilizados se encuentran:
Equipo de protección contra incendios forestales consistente en:
o Cascos
o Lentes Protectores
o Mascarillas
o Camisas
o Pantalón
o Guantes
Herramienta tradicional y especializada consisten en:
o Pala Forestal
o Azadón
o Machete
o Rastrillo
o Piocha
o Pulasky
o McLoud
o Batefuego
o Quemador de Goteo
o Motosierras
o Plantas Eléctricas
portátiles
El listado de las instituciones participantes (tanto gubernamentales como no
gubernamentales) que de una u otra manera apoyaron las actividades de combate,
control, extinción y liquidación del incendio forestal a nivel regional y departamental, así
como para la recuperación del área afectada post-evento, fueron:
28
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -SCEP-
Instituto Nacional de Bosques -INAB-
Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP-
Ministerio de la Defensa Nacional -MDN-
Dirección de Protección de la Naturaleza de la Policía Nacional Civil -DIPRONA-
Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres SE-CONRED
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-
Cuerpo Voluntario de Bomberos -CVB-
Cuerpo de Bomberos Municipales -CBM-
Cruz Roja Guatemalteca -CRG-
Policía Nacional Civil -PNC-
Ministerio Público -MP-
Asociación de Amigos del Río Ixtacapa
Gobernaciones Departamentales de Sololá, Quetzaltenango, Retalhuleu y
Suchitepéquez
Alcaldes Municipales y auxiliares
Municipalidades aledañas a las Faldas del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul
Sociedad Civil
Empresas Privadas
Ingenios Azucareros
Cervecería Centroamericana
Empresas Abastecedoras de Agua Pura
Organismos No Gubernamentales de los diferentes Departamentos afectados
De acuerdo a un estudio realizado a nivel de cimas volcánicas (Viñals, 1993), indica que
existen aproximadamente 37 especies entre flora y fauna, que viven en la cima del
Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul y las especies más comunes que se pueden
encontrar a esta altura son:
29
Arctostaphylos cratericola Donn.
Sm.
Bidens triplinervia HPK
Calamagrostis vulcanica Swallen
Castilleja integrifolia var. Alpigena
L.
Haplopappus stoloniferus DC.
Lupinus montanus HBK
Senecio callosus Sch. Bip
Las hierbas más abundantes y frecuentes en todas las cimas volcánicas son gramíneas
como:
Agrostis tolucensis HPK
Calamagrostis vulcanica Swallen
Poa annua L.
En segundo orden, se encuentran algunas hierbas pertenecientes a la familia
Asteraceae, tal es el caso de Senecio callosus Sch., y entre los arbustos está
únicamente la leguminosa de la familia Fabaceae, distribuida en ocho de las cimas
volcánicas; Lupinus montanus HBK (Viñals, 1993).
Los aspectos climáticos que prevalecen en el área del Volcán Santo Tomás o Cerro
Pecul de acuerdo a la información de proporcionada al monitoreo del clima por medio
del INSIVUMEH, (Ver Cuadro 2):
Cuadro 2. Aspectos Climáticos en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul
Niveles de Humedad Relativa Promedio 80%
Temperatura Máxima Absoluta Anual 32.0 °C
Temperatura Mínima Absoluta Anual 00.0 °C
Temperatura Máxima Promedio Anual 26.5 °C
Temperatura Mínima Promedio Anual 15.0 °C
Fuente: (INSIVUMEH, 2002)
Con relación a la información de las condiciones climáticas, la única información que
existía en ese momento, son los promedios a nivel nacional, por lo cual se utilizan como
30
única referencia los mapas elaborados por el INSIVUMEH, correspondientes al año
2002 (Ver en Anexos, Figura 15 a la 19).
Desde el punto turístico, es un volcán que proporciona también agua a las Fuentes
Georginas, que se encuentran ubicadas en la parte limítrofe del departamento de
Quetzaltenango y las faldas del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul.
Tomando en cuenta el Artículo 47, Capitulo II, Titulo IV de la Ley Forestal de la
República de Guatemala, indica que “Cuencas hidrográficas. Se prohíbe eliminar el
bosque en las partes altas de las cuencas hidrográficas cubiertas de bosque, en
especial las que estén ubicadas en zonas de recarga hídrica que abastecen fuentes de
agua, las que gozarán de protección especial. En consecuencia, estas áreas sólo serán
sujetas a manejo forestal sostenible”. (INAB, Ley Forestal Decreto Legislativo 101-96 ,
1996).
El Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, forma parte de la Cuenca del Río Nahualate, por
lo cual es una área de recarga hídrica, específicamente, el Río Ixtacapa, que es uno de
los ríos que distribuye agua a los municipios aledaños de los departamentos de Sololá y
Suchitepéquez.
31
IV. JUSTIFICACION
Considerando las capacidades de respuesta que se tenía antes, durante y después del
incendio forestal en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, se hizo necesario un análisis
de las actividades de prevención, control, extinción y liquidación del incendio forestal,
como de también el concluir las posibles causas, por la cual el incendio se mantuvo
activo durante 3 meses consecutivos, teniendo como efectos la pérdida de algunos
animales en el área y la flora afectada, especialmente en recurso bosque del sector
específico del incendio forestal.
El Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, según Acuerdo Presidencial del 21 de Junio de
1956, es un área protegida y pertenece al Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
-SIGAP-, (CONAP, 1989) ubicado en la parte de la boca costa del territorio
guatemalteco (área suroccidente del país) que da hacia el Océano Pacífico, además
que en este volcán es donde existen la mayor diversidad total de especies de flora por
cima volcánica (Viñals, 1993).
Un factor importante, es el tiempo en que se desarrolló el incendio forestal, teniendo
una duración aproximada de 3 meses, realizando actividades de combate, extinción y
liquidación del foco principal y los secundarios con personal contratado y voluntario.
El objetivo fundamental del estudio fue determinar los problemas, causas y limitantes,
para así proponer para que se establezca el Plan de Prevención contra Incendios
Forestales, basado en la implementación de actividades de prevención, como la
silvicultura preventiva y elaboración de brechas cortafuego, así mismos el
planteamiento a la institución encargada la elaboración de Plan de Respuesta en caso
de Incendio Forestal.
32
V. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Describir la causa y los efectos provocados por el incendio forestal en el Volcán
Santo Tomás o Cerro Pecul sobre fauna y flora, por medio del análisis de la
información generada durante el incendio forestal y las entrevistas realizadas a
personal técnico-operativo
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Concluir la posible causa que provocó el incendio forestal
Listar las especies de flora y la fauna afectadas de acuerdo a la percepción del
personal que combatió el incendio forestal
Identificar y describir las acciones realizadas para la prevención y control del
incendio forestal
Cuantificar el área afectada del incendio forestal mediante los diferentes mapas
generados para proponer lineamientos generales de manejo
Realizar una análisis FODA de las actividades de monitoreo, control, extinción y
liquidación del incendio forestal
33
VI. METODOLOGIA
6.1. DISEÑO DE INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
6.1.1. Primera Fase: Gabinete
La información recopilada se basó en informes elaborados por los Centros de
Operaciones de Emergencias (COE) de los departamentos de Sololá y Suchitepéquez,
Boletas de Incendio Forestal de los focos principales y secundarios en el área del
Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, análisis de la información de puntos de calor
proporcionada por la Comisión Nacional para la conservación de la Biodiversidad de
México -CONABIO-, informes meteorológicos elaborados por parte del INSIVUMEH,
lectura y análisis de los Informes de Situación del Evento durante el tiempo que se
desarrolló el mismo, como también del análisis de las imágenes satelitales enviadas por
el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe –CATHALAC-.
6.1.2. Segunda Fase: Intervención
Se analizó los procedimientos ejecutados para dar la primera respuesta ante el
incendio, como de las actividades en relación al control y extinción del mismo, en el
área realizada por personal contratado y capacitado en el tema de control de incendios
forestales, las actividades realizadas por el personal voluntario de las comunidades
asentadas en las faldas del volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, considerando los
aspectos siguientes:
Cantidad de personal contratado y capacitado disponible cerca del área del
incendio forestal
Despliegue y el tiempo que se utilizó para el traslado del personal hacia el área
del incendio considerando la fecha de inicio del incendio forestal
Coordinaciones con autoridades locales de los departamentos y municipios que
de una u otra manera, tuvieron relación en el combate del incendio forestal
34
Coordinaciones en campo de las actividades de control, extinción y liquidación de
los focos principales del incendio forestal en el área del siniestro
6.1.3. Tercera Fase: Entrevistas
Se realizaron 4 entrevistas (cada entrevista constó de 25 personas), durante el proceso
de sistematización de la información post-evento al personal técnico-operativo,
voluntario de comunidades que participaron en la fase de control, quienes generaron la
información primaria de las actividades de respuesta realizadas, incluyendo las de
comunitarios, personal voluntario y de apoyo a las instituciones de Gobierno, como
personal de Organismos No Gubernamentales e Iniciativa Privada. Se utilizaron
formularios creados para las entrevistas de acuerdo a la información que se requirió
para cumplir con los objetivos planteados y validar la información generada.
Los formularios utilizados fueron:
Cuestionario para la Determinación de la Causa, el cual está dirigido a personal
Técnico en Incendios Forestales del SIPECIF (Ver en Anexos, Figura 20)
Cuestionario de entrevista sobre el tema de Incendios Forestales a personal
Voluntario de las comunidades aledañas al Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul
(Ver en Anexos, Figura 21)
Cuestionario de entrevista sobre el tema de Incendios Forestales a personal
Técnico-Operativo del SIPECIF (Ver en Anexos, Figura 22)
Cuestionario para Determinar la Flora y Fauna afectada que fue observada
muerta en el área del Incendio Forestal, dirigido al personal Técnico del SIPECIF
(Ver en Anexos, Figura 23)
En base a las entrevistas realizadas, se tabuló la información y se hizo el respectivo
análisis de la información, por medio de cuadros y gráficas, teniendo como base a una
35
población de 25 personas, quienes fueron las encargadas del personal que realizó las
actividades de control del incendio forestal y que colaboró como apoyo al personal
técnico-operativo.
6.1.4. Cuarta Fase: Gabinete Final
La fase final de gabinete implicó la organización de los datos e información obtenidos
en la primera y segunda fase, como la presentación de mapas temáticos específicos,
para visualización de la situación en sus momentos, el cual fue analizado e interpretado
para utilizarse en la elaboración de este estudio de caso y así documentar la situación
sucedida en el área del Volcán de Santo Tomas o Cerro Pecul.
Se listó y tabuló las especies que se observaron que fueron afectadas, tanto de fauna
como de flora del área del volcán Santo Tomás o Cerro Pecul.
Dentro de la tercera fase también se realizó un Análisis FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas), sobre las actividades de monitoreo control,
extinción y liquidación, para generar lineamientos dirigidos a mitigación de otro incendio
forestal en el área del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, presentando los resultados
pertinentes al mismo.
6.2. VARIABLES DE ESTUDIO
Dentro de las variables de estudio se analizaron las siguientes:
Causa que generó el Incendio Forestal
Especies de flora y fauna afectadas
Actividades realizadas en prevención, control, extinción y liquidación
Equipamiento del personal operativo para el control del incendios forestal
Área afectada
Nivel de capacitaciones en el tema de prevención y control de incendios
forestales
36
6.3. ANALISIS DE LA INFORMACION
En relación al análisis de la información generada en el incendio del Volcán Santo
Tomás o Cerro Pecul, ésta se basó específicamente en la recolección de toda la
información que se generó durante el incidente la cual consistió en los informes
generados por el personal técnico-operativo, encuestas, registros estadísticos, algunas
entrevistas a personal que colaboró en las actividades de control del incendio.
La documentación que se utilizó para el análisis de la información, se basó
específicamente en:
Boletas de Incendios Forestales, elaboradas por el personal técnico-operativo,
consolidada por el Departamento de Protección Forestal del Instituto Nacional de
Bosques -INAB-
Información recabada por medio de los formularios para entrevistas realizados a
personal técnico-operativo y voluntarios
Informes de Situación actualizados y generados por el personal del Puesto de
Mando del Sistema de Comando de Incidentes -SCI-
Informe de Imágenes satelitales generados por CATHALAC, de la República de
Panamá
Evaluación visual por medio de vuelos de reconocimiento aéreo
Se realizó el análisis de dicha información, considerando aspectos técnicos, operativos,
climáticos e históricos. Así mismo, se realizó una análisis FODA, para evaluar y
determinas la efectividad de los aspectos de Prevención y Control de los Incendios
Forestales en el área, por medio del análisis cualitativo, cuantitativo y por medio de
gráficas, de cada una de las etapas consideradas en la prevención y control de
37
incendios forestales, y en base a ello realizar las propuestas necesarias para mitigar los
efectos de los incendios forestales.
La Información utilizada para la elaboración del Análisis OFDA, proviene de los informes
consolidados en la fase de Gabinete, las entrevistas a personal técnico-operativo, así
como del análisis de la situación desde el punto de vista de pobladores que de uno u
otra forma participaron en las actividades de control del incendio forestal en el Volcán
Santo Tomas o Cerro Pecul.
38
VII. RESULTADOS Y DISCUSION
7.1. RESULTADOS POR FASES
7.1.1. Resultados de la Primera Fase: Gabinete
Las actividades y documentos revisados, evaluados y analizados fueron:
Proceso de Intervención (monitoreo, planificación y despliegue de Técnicos en
Incendios Forestales y Cuadrillas de Bomberos Forestales)
Boletas de Incendios Forestales elaboradas en el área del Incendio de Volcán
Santo Tomás o Cerro Pecul
Revisión de las Bitácoras sobre las llamadas del desarrollo del incendio forestal
Informes de los Técnicos del SIPECIF que participaron en el Incendio Forestal
Informes actualizados por parte de del Puesto de Mando del Sistema de
Comando de Incidentes -SCI-
Análisis de las imágenes satelitales proporcionadas por la Comisión para la
Biodiversidad de México -CONABIO-
Análisis de las imágenes satelitales proporcionadas por el Centro del Agua para
los Trópicos Húmedos de Latino América y el Caribe -CATHALAC-
Análisis de las fotografías realizadas en cada uno de los reconocimientos aéreos
realizados durante el tiempo que duro el incendio forestal
39
7.1.2. Resultados de la Segunda Fase: Intervención
Considerando la fecha de reporte del incendio forestal (mes de Enero 2009), se
encontraban en proceso de contratación del personal operativo que conformó las
diferentes Cuadrillas de Bomberos Forestales, por lo cual se dificulto el tener
disponibilidad del recurso humano en el sector del incendios forestal, aunado a
que es un departamento que no presenta un índice significativo con relación a la
cantidad de incendios forestales reportados en el área.
Durante la temporada de incendios forestales, únicamente se reportó dicho
evento, lo que hizo necesario la movilización del recurso humano de otros
departamentos al área del incendio forestal para su control, extinción y
liquidación del mismo.
Se utilizó, lamentablemente un tiempo de 8 días calendario para el despliegue
del personal hacia el área del incendio forestal, tiempo en el cual se realizaron
las coordinaciones de contratación y capacitación, así como de la adquisición de
recursos consistentes en vehículos, combustibles, equipo de protección personal,
raciones frías individuales (alimentación), agua pura y equipo para poder
pernoctar en el área del incendio forestal.
Al inicio del incidente, poca coordinación con las autoridades departamentales de
Sololá Suchitepéquez y Quetzaltenango, debido a que se encontraban en la
transición de las autoridades tanto a nivel Departamental como Municipal,
quienes carecían de capacitaciones en relaciona al sistema CONRED, enfocado
en la Manejo de Emergencias en sus diferentes niveles (local, municipal,
departamental y regional).
Poca coordinación con relación a las actividades de control, extinción y
liquidación de los incendios forestales, a nivel operativo ya que se contó con el
40
30% del personal técnico-operativo de recién ingreso, así como del personal que
conformó las Cuadrillas de Bomberos Forestales
La falta de capacitación del personal voluntario comunitario en apoyo a cada una
de las actividades, realizando brechas no efectivas para el control de los
diferentes focos en el incendios forestales
7.1.3. Resultados de la Tercera Fase: Entrevistas
A continuación los resultados obtenidos de las 4 diferentes entrevistas realizadas a 25
personas por medio de formularios pre-establecidos para abarcar las puntos principales
en el tema de medio ambiente, incendios forestales y sobre la fauna y flora afectada en
el área del volcán Santo Tomas o Cerro Pecul.
7.1.3.1. Entrevista para Determinar la Posible Causa del Incendio Forestal
Basados en las entrevistas realizadas en el mes de Mayo del año 2009, dirigidas al
personal de las diferentes instituciones, que de una u otra forma colaboró con el
combate, control, extinción y liquidación del incendio forestal, se obtuvieron los
siguientes resultados, en relación a la determinación de las posibles causas que
generaron el incendio forestal en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul (Ver Figura 6).
41
Figura 6. Posible causa que generó el Incendio Forestal en el Volcán Santo
Tomás o Cerro Pecul
Basados en los resultados obtenidos por medio de las diferentes entrevistas, se
establece que la percepción del personal participante, determinó que la causa inicial y
accidental que generó el fuego que causo el incendio forestal, fue el descuido de un
altar maya.
Analizando las diferentes fuentes de información, se obtiene como que la posible causa
que generó inicialmente el incendio forestal, fue la combinación de los factores
antropogénicos (el descuido del altar maya), ambientales (los fuertes vientos, bajas
temperaturas, poca humedad relativa) y forestales (el alto porcentaje de concentración
de broza provocado por el sotobosque, alto porcentaje de disponibilidad del combustible
tanto horizontal como vertical).
0
1
2
3
4
5
6
7
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10
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42
7.1.3.2. Entrevista a personal Voluntario perteneciente a Comunidades aledañas
sobre el tema de Incendios Forestales
La entrevista a personal Voluntario perteneciente a Comunidades aledañas al Volcán
Santo Tomás o Cerro Pecul sobre el tema de Incendios Forestales (ver Anexos – Figura
23), así como de la organización comunitaria para la atención a emergencias o
desastres, arrojó los siguientes resultados :
Cuadro 3. Resultados por pregunta de la Entrevista a personal Voluntario perteneciente
a Comunidades aledañas sobre el tema de Incendios Forestales
Pregunta
Cantidad de
Respuestas
Porcentaje de
Respuestas
SI NO SI NO
1 ¿Sabe usted qué es un Incendio Forestal? 25 0 100 % 0 %
2 ¿Tiene usted alguna capacitación en el tema de
Prevención y Control de Incendios Forestales? 0 25 0 % 100 %
3 ¿Está usted organizado para la atención a emergencias
o desastres en su comunidad? 4 21 16 % 84 %
4 ¿Posee algún tipo de equipo de protección contra
incendios forestales? 0 25 0 % 100 %
5 ¿Posee su comunidad algún Equipo de Protección? 0 25 0 % 100 %
6 ¿Posee herramienta tradicional para la atención de
incendios forestales? 20 5 80 % 20 %
7 ¿Posee alguna herramienta especializada para la
atención de los incendios Forestales? 0 25 0 % 100 %
8 ¿Conoce el terreno que está en las faldas del Volcán
Santo Tomás o Cerro Pecul? 25 0 100 % 0 %
9 ¿Posee algún terreno en las faldas del volcán Santo
Tomás o Cerro Pecul? 12 13 48 % 52 %
10 ¿Se dedica a algún tipo de actividad agrícola o forestal
en el Volcán Santo Tomas o Cerro Pecul? 25 0 100 % 0 %
11 ¿Recibe algún beneficio económico por la conservación
del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul? 0 25 0 % 100 %
12 ¿Recibe algún beneficio económico por la visita de
turistas nacionales o extranjeros? 0 25 0 % 100 %
13 ¿Ha recibido alguna capacitación en el tema de 4 21 16 % 84 %
43
conservación de agua y suelos?
14 ¿Ha recibido alguna capacitación en el tema de
conservación de la flora y fauna? 0 25 0 % 100 %
15 ¿Ha denunciado alguna vez un acto ilícito en el Volcán
Santo Tomas o Cerro Pecul? 0 25 0 % 100 %
16 ¿Pertenece a alguna organización que se dedique a la
conservación del Medio Ambiente? 8 17 32 % 68 %
17 ¿Pertenece a alguna organización que ayude a
conservar el Volcán Santo Tomas o Cerro Pecul? 4 21 16 % 84 %
18 ¿Después de los Incendios Forestales, estaría de
acuerdo en organizarse y capacitarse? 25 0 100 % 0 %
19 ¿Apoyaría a las actividades de recuperación de las
áreas afectadas por el Incendio Forestal? 25 0 100 % 0 %
20 ¿Apoyaría a la Conservación del Volcán Santo Tomás o
Cerro Pecul? 25 0 100 % 0 %
El 59.6% de los entrevistados, indicaron que no cuentan con las capacitaciones
correspondientes al tema de Silvicultura Preventiva, Manejo Sustentable de los
Recursos en el área del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, como tampoco cuentan
con los recursos necesarios para la atención de algún incendio forestal como raciones
frías individuales, equipo de protección, herramienta tradicional y especializada.
7.1.3.3. Entrevista a Personal Técnico-Operativo sobre el tema de Incendios
Forestales
La entrevista dirigida al personal Técnico-Operativo sobre el tema de Incendios
Forestales, proporciono que el 49.6% de los participantes, tiene conocimientos sobre el
tema de incendios forestales, el 50.4% restante en ese momento no tenían
conocimiento (Ver Cuadro 4.), debido a la integración de otros departamentos donde la
incidencia de los incendios es baja, aunado a que también se tenía personal recién
contratado para la atención de este tipo de incidentes, pero que se encuentran en la
disponibilidad de apoyar de alguna manera la restauración del área afectada.
44
En la figura anterior se observan los resultados obtenidos de acuerdo a la entrevista
realizada a personal técnico-operativo, en relación al conocimiento del tema forestal y
ambiental, desde el punto de vista en la protección del medio ambiente como de las
actividades de prevención en el tema de incendio forestales, de un total de 25 personas
entrevistadas el 40.9% del personal en ese momento tienen algún tipo de conocimiento
en relación al medio ambiente y al manejo forestal.
Cuadro 4. Resultados por pregunta de la Entrevista a personal Técnico-Operativo
sobre el tema de Incendios Forestales
Pregunta
Cantidad de
Respuestas
Porcentaje de
Respuestas
SI NO SI NO
1 ¿Sabe usted qué es un Incendio Forestal? 25 0 100 % 0 %
2 ¿Tiene usted alguna capacitación en el tema de
Prevención y Control de Incendios Forestales? 15 10 60 % 40 %
3 ¿Está capacitado para la implementación del Sistema
de Comando de Incidentes -SCI-? 6 18 24 % 76 %
4 ¿Posee algún tipo de Equipo de Protección contra
Incendios Forestales? 15 10 60 % 40 %
5 ¿Posee personal a su cargo? 15 10 60 % 40 %
6 ¿Posee herramienta tradicional para la atención de
incendios forestales? 15 10 60 % 40 %
7 ¿Posee alguna herramienta especializada para la
atención de los Incendios Forestales? 15 10 60 % 40 %
8 ¿Posee el equipo adecuado para la atención de los
incendios forestales en alta montaña? 0 25 0 % 100 %
9 ¿Tiene estudios en el tema agrícola, ambiental o
forestal? 4 21 16 % 84 %
10 ¿Se dedica en su trabajo a la conservación del medio
ambiente de alguna manera? 12 13 48 % 52 %
11 ¿A participado en incendios forestales fuera de su lugar
de origen o jurisdicción? 8 17 32 % 68 %
12 ¿Contó con la debida información antes de participar en
el incendio forestal del Cerro Pecul? 2 23 8 % 92 %
13 ¿Usted considera que se organizó a todo el personal 4 21 16 % 84 %
45
operativo de manera coordinada?
14 ¿Conoce las causas por la cual se originó el incendio
forestal en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul? 15 10 60 % 40 %
15 ¿Ha denunciado alguna vez un acto ilícito contra el
medio ambiente? 0 25 0 % 100 %
16 ¿Pertenece a alguna organización que se dedique a la
conservación del Medio ambiente? 18 7 72 % 28 %
17 ¿Conoce a alguna organización que ayude a conservar
el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul? 4 21 16 % 84 %
18 ¿Después de la Temporada de Incendios Forestales,
estaría de acuerdo en apoyar la Prevención? 25 0 100 % 0 %
19 ¿Apoyaría a las actividades de recuperación de las
áreas afectadas por el Incendio Forestal? 25 0 100 % 0 %
20 ¿Apoyaría a la conservación del Volcán Santo Tomás o
Cerro Pecul? 25 0 100 % 0 %
7.1.3.4. Entrevista para Determinar la Flora y Fauna afectada
Considerando, las entrevistas realizadas al personal que participó en el control del
incendio, conformado por personal técnico-operativo, comunitarios y voluntarios, en
base a lo recopilado visualmente durante todas las actividades de control, extinción y
liquidación de incendios forestales, se percibió la fauna y flora afectada por el incendio
forestal. (Ver Cuadro 5 y 6).
Cuadro 5. Especies de fauna afectada en el área del Incendio Forestal del Volcán
Santo Tomás o Cerro Pecul en el 2009
FAUNA
Nombre Común Nombre Científico
Quetzal Pharomachrus mocinno
Pavo de Cacho Oreophasis Derbianus
Puma Felis Concolor
46
Venado Odocoileus virginianus
Tigrillo Leopardus pardalis
Coyote Canis latrans
Zorro Vulpes vulpes
Pizote Nasua narica
Ardilla Sciurus vulgaris
Falso Coral Oxyrhopus petola
Lechuza Glaucidium gnoma
Mono Araña Ateles geoffroyi
Ratones Mycrotus guatemalensis
Cuadro 6. Especies de flora afectada en el área del Incendio Forestal del Volcán Santo
Tomás o Cerro Pecul en el 2009
FLORA
Nombre Común Nombre Científico
Pinabete Abies guatemalensis Rehder
Pino Pinus caribaea
Cedro Cedrela odarata L.
Helechos Elaphoglassum spp.
Cola de Quetzal Nephrolepsis spp.
Palmeritas Ceratozamia spp.
47
Gallito Tillandsia spp.
Ciprecillos Podocarpus guatemalensis Standl.
Encino Quercus lancifolia
Cabe aclarar que cada una de las especies que se enlistaron, por lo menos una de
cada una, fue afectada directamente por las llamas o indirectamente por el humo del
incendio forestal, considerando que en otras cantidades fue afectada indirectamente por
la migración en ese momento de fauna.
7.1.3.5. Resultados del Análisis FODA
A continuación se presenta el cuadro con los resultados obtenidos por parte del Análisis
FODA en relación a todas las acciones realizadas durante los procesos operativos, en
la fase de antes, durante y después del incendio forestal en el área del Volcán Santo
Tomas o Cerro Pecul (Ver Cuadro 7).
Cuadro 7. Resultados del Análisis FODA
ASPECTOS TECNICOS
ASPECTOS ANALISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Cuadrillas de Bomberos
Forestales
- Personal ya
contratado y
capacitado con
anterioridad por parte
del SIPECIF
- Comprobar la capacidad
instalada para la reacción
y atención de un evento
de grandes magnitudes
con el personal que
conforman las Cuadrillas
de Bomberos Forestales
- Insuficiente la
cantidad contratada
de bomberos
forestales para un
evento de esa
magnitud por ser
inicio de año
- El Sistema de
Coordinación
Interinstitucional es
lenta, en la manera
de dar la respuesta
primaria al evento del
incendio forestal por
falta de recursos
asignados
48
- Falta de experiencia
en un 35% del
personal contratado
- Integración de las
Cuadrillas con
personal sin
conocimientos del
Tema de Incendios
Forestales
Personal Técnico-
Operativo
- Aplicación de los
conocimientos
teóricos en el tema
de Incendios
Forestales
- Personal con
experiencia en
diferentes
condiciones
topográficas
- Personal capacitado
en el tema de
prevención y control
de incendios
forestales en ese
momento
- Adquisición de
experiencias fuera de sus
jurisdicción de trabajo
- Aplicación de técnicas
para la eliminación de
combustibles
- Insuficiente la
cantidad de personal
contratado por parte
del SIPECIF
- Personal de recién
ingreso sin
experiencia en
campo en el control
de los incendios
forestales
Personal de Apoyo
(Instituciones)
- Si existe apoyo de
personal de otras
instituciones del
Gobierno Central en
el tema de Incendios
Forestales desde el
punto de vista de
Prevención como de
Control
- Adquirir conocimientos
en el tema de protección
al medio ambiente y
prevención de incendios
forestales
- Personal sin
experiencia
Personal sin
capacitación
Personal sin equipo
de protección ni
herramientas
especializadas
- Al inicio falta de
coordinación
operativa por medio
de la institución
encargada en el tema
de incendios
forestales
-Apoya el personal
pero no cuenta con
las capacitaciones ,
ni equipo de
protección personal
ni herramienta
necesaria para a
atención de
Incendios
Forestales
Personal de Apoyo
(Comunitarios)
- Hacer conciencia de la
importancia de la
protección del medio
ambiente
- Adquisición de
experiencia
- Personal sin
capacitación previa
en el tema de control
de incendios
forestales
- Personal sin equipo
49
de protección mínimo
- Personal sin
herramienta
especializada para el
control de incendios
- Personal sin
experiencia para el
control de Incendios
Forestales en las
comunidades
Conocimiento del Tema de
Prevención de Incendios
Forestales
- Punto de inicio para
considerar a las
comunidades
alrededor de las
faldas del Cerro
Pecul para
capacitarlas y
organizarlas
- Poner en práctica los
conocimientos adquiridos
del personal técnico-
operativo de las
instituciones involucradas
en el tema de protección
del medio ambiente
- Poco conocimiento
del tema por parte del
personal para la
atención y manejo de
Emergencias como
en el tema de
Incendios Forestales
- Poca divulgación de
los problemas que
sufren las
poblaciones y no
hacer el
extensionísmo de
actividades de
prevención
Sistema de Comando de
Incidentes -SCI-
- Aplicación y
ejecución de la
estructura modular, la
cual fue creada en
California, EEUU.,
para los incendios
forestales
- Implementación del
sistema integrado por
varias instituciones
- No todo el personal
técnico-operativo
tiene conocimiento de
la implementación del
sistema de Comando
de Incidentes SCI
- Falta de capacidad
del personal de las
instituciones
participantes en la
implementación del
SCI
- Personal de
recién ingreso sin
tener la
capacitación
adecuada del SCI
Monitoreo del Incendio
Forestal
- Verificación de los
puntos de calor en
campo
específicamente en
el área del Volcán
Santo Tomás o Cerro
Pecul, enviados por
parte de CONABIO y
CATHALAC
-Evaluar el tiempo de
respuesta desde el aviso
hasta las primeras
actividades de combate
del incendio forestal
- Falta de equipo
especializado en el
tema de Sistema de
Información
Geográfico
- Falta de imágenes
satelitales diarias
para la verificación de
los puntos de calor
- No contar con los
recursos
necesarios en todo
momento para
realizar las
actividades de
monitoreo
50
existentes en las
diferentes áreas con
mayor incidencia de
incendios forestales
ASPECTOS LOGISTICOS
ASPECTOS ANALISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Equipo de Protección
Personal y Herramienta
- Adquisición de
Equipo de Protección y
Herramienta para
personal contratado
por medio de la SE-
CONRED
- Visualización del
trabajo en el tema
ambiental por parte de
una institución que no
tiene protagonismo
- Asignación de más
presupuesto para la
adquisición de equipo de
protección y herramienta
- No todo el personal
cuenta con el equipo
de protección
especializado para el
control de Incendios
Forestales de
material NOMEX
- Cantidad de
herramienta
insuficiente para el
control del incendio
con esa magnitud
- No contar con el
equipo necesario
para acampara en las
áreas más altas del
Volcán
- La no renovación
del equipo de
protección como de
la herramienta la cual
no tiene una vida útil
de 3 años
Recurso Terrestre
(Vehículos)
- Apoyo por parte de
las instituciones que
conforman el SIPECIF,
así como de otras para
el traslado del personal
recursos al lugar de la
emergencia
- Gestionar por medio de
la emergencia la
adquisición de vehículos
destinados al personal
netamente operativo en
el tema de incendios
forestales
- Como sistema no se
cuenta con la
cantidad suficiente de
vehículos de doble
tracción y que estén
disponibles para la
atención de
incidentes de esta
magnitud
- Falta de voluntad
política en el apoyo
para el préstamo de
vehículos para
traslado de personal
- No contar con los
vehículos propios
para el tema de
monitoreo y control
de incendios
forestales a nivel
nacional
51
al área del incidente
Recurso Aéreo (Aeronaves
de la FAG y los Estados
Unidos Mexicanos)
- Apoyo con dos
Aeronaves MI-17 por
parte de Protección
Civil de Chiapas,
México
- Apoyo por parte de la
FAG con un
Helicóptero Bell 412 y
avionetas para
sobrevuelos diarios
- Evaluar el desempeño
de efectividad de las
aeronaves en este tipo
de eventos
considerando alturas y
condiciones climáticas
- Elevado costo
operacional con las
Aeronaves
Mexicanas debido a
la cantidad de
combustible utilizado
por hora de vuelo
más lubricantes
- Poca aproximación
a las aéreas donde
se encontraban los
focos principales del
Incendio forestal
- Falta de
conocimiento de las
condiciones
atmosféricas en
nuestro territorio
nacional por parte
de Protección Civil
de Chiapas
- Las Aeronaves
disponibles en
nuestro país, no
tienen la capacidad
para trabajar a
altitudes de más de
3000 msnm
Apoyo Personal de
Protección Civil de México
- Conocimiento en el
combate de Incendios
Forestales, pero no
con altitudes de
nuestro territorio
- Aprendizaje por parte
de los Pilotos de la FAG
en el combate aéreo de
incendios forestales
- Evaluación de los
métodos utilizados en
México para el control
de incendios forestales
en alta montaña
- Falta de
conocimiento del
área y condiciones
climáticas
- Diferentes
condiciones
climáticas y
geográficas entre
Guatemala y
México
Activación de Protocolos
de Ayuda Humanitaria
- Protocolos de
activación funcionales
desde el punto de vista
de coordinación
internacional
- Acercamiento entre
países vecinos en el
tema de atención en
emergencias de tipo
ambiental
- Tiempo de reacción
en activar los
protocolos del CCAH,
más de 15 días para
activarlo
- Falta de
seguimiento y
líneas de
comunicación para
la activación de los
Protocolos de
Ayuda Humanitaria
por medio del ente
encargado del
mismo SE-
CONRED
Sistema de Comunicación - Se obtuvo en calidad
de préstamo 16
Radios de
comunicación
distribuidos en las
diferentes cuadrillas
- Apoyo con teléfonos
Celulares para el
manejo de la
información
- Prueba del sistema en
si en este tipo de
incidentes y a diferentes
alturas y coberturas
forestales
- Falta de equipo de
radiocomunicación
para mantener la
información del
desarrollo del
incendio entre las
cuadrillas de
Bomberos Forestales
- Falta de cobertura
por parte del sistema
- No se cuenta con
medios de
comunicación para
la atención de las
emergencias desde
el punto de vista de
los incendios
forestales
52
de radio
comunicación en el
área del Volcán
Santo Tomás o Cerro
Pecul (puntos ciegos)
Coordinación
Interinstitucional
- Se coordinó con
instituciones
gubernamentales
como no
gubernamentales para
la atención de la
emergencia
- Aplicación de los
Planes de respuesta
institucionales para la
atención de
emergencias o
Desastres
- Falta de
coordinación para
apoyo en recursos
con respecto al
traslado de personal
al área del incendio
- No tener
divulgados los
protocolos de
respuesta a
incidentes
- Protagonismo
institucional en el
tema de
información pública
Activación de los Centros
de Operaciones de
Emergencias -COE-
- Integración de las
instituciones a nivel
departamental para la
atención de los
incendios forestales
- Evaluar el
funcionamiento de los
Centros de Operaciones
de Emergencia a nivel
Municipal,
Departamental y
Regional
- Falta de
cooperación por no
tener presupuesto
asignado al inicio del
incidente
- El constante cambio
de personal a nivel
de toma de
decisiones para los
diferentes COE´s de
la República
ASPECTOS FINANCIEROS
ASPECTOS ANALISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Recurso Financiero - Reserva
disponible por
parte de algunas
Municipalidades y
Gobernaciones
Departamentales
- Incremento del
presupuesto por
eventos fortuitos que
afecten al medio
ambiente
- La no asignación
del presupuesto
necesario para el
control de
incendios
forestales
asignado a las
instituciones que
conforman el
SIPECIF
- No tener el
personal operativo
contratado a
tiempo
- No tener
disponible el
recurso
financiero desde
el inicio de la
temporada de
prevención y
control de
incendios
forestales
- No contar con
los recursos
disponibles para
el combate de
incendios
forestales
53
7.1.4. Resultados de las acciones realizadas para la Prevención y Control del
Incendio Forestal
7.1.4.1. Actividades de Prevención
ACCION OBSERVACION
Recepción de Imágenes
Satelitales proporcionadas
por la Comisión Nacional
para el Conocimiento y Uso
de la Biodiversidad
CONABIO
Se utilizaron las imágenes satelitales para
mantener un monitoreo constante de los puntos
de calor generados por el incendio forestal en el
área del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul,
teniendo la dificultad por el mes cuando inicio que
existía demasiada nubosidad en el sector
Activación del Centro
Nacional de Monitoreo de
Incendios Forestales
CENMIF
Inicio de las actividades de monitoreo de los
puntos de calor proporcionados por CONABIO en
prevención de los incendios forestales en los
lugares con mayor incidencia.
Falta de Información diaria
de los monitoreos de los
Técnicos en Incendios
Forestales
No se obtuvo la información a diario sobre los
untos de calor ya que por la época no se podían
establecer los mismos por la nubosidad
imperantes en el territorio nacional (mes de
enero).
Monitoreo de Guarda-
recursos en el área del
Incendio Forestal
No se contó con personal calificado y
específicamente del área para realizar
monitoreos, trasladando personal de otro
departamento para realizar dichas actividades no
generando un alto impacto el dicha actividad por
la falta de información en el momento de ser
requerida.
Vuelos de Reconocimiento
Aéreo
Vuelos coordinados con personal de la Fuerza
Aérea de Guatemala FAG y personal Operativo
del SIPECIF, obteniendo pocos resultados de la
54
visualización del desarrollo del incendio forestal,
específicamente en el área de la quebrada,
debido a no poder realizar las aproximaciones al
área de forma seguro por el tipo de topografía
Activaciones del Centro de
Operaciones de Emergencia
de los Departamentos de
Sololá, Suchitepéquez y
Retalhuleu
Se activaron dichos COE´s para obtener el apoyo
necesario de las instituciones involucradas en la
protección del medio ambiente, así como las
encargadas de la protección del Volcán Santo
Tomás o Cerro Pecul, realizando las actividades
coordinadas de preparación y respuesta al
incendio forestal.
Movilización de Cuadrillas de
Bomberos Forestales
Se movilizaron las cuadrillas de los
departamentos de Zacapa, Chiquimula,
Sacatepéquez, Chimaltenango, Sololá, El
Quiché, Totonicapán, Huehuetenango,
Quetzaltenango, San Marcos y Guatemala, al
Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, para realizar
las actividades de prevención para evitar la
expansión del incendio forestal.
Apoyo del Ministerio de la
Defensa Nacional
Movilización de más de 500 elementos de tropa y
oficiales Subalternos al área del incendio forestal
en apoyo a todas las actividades de prevención,
contando con poco equipo de protección así
como de herramientas especializadas,
específicamente de la IV y V Brigada de
Infantería.
7.1.4.2. Actividades de Control
Una de las principales actividades en la fase de control es la implementación del
Sistema de Comando de Incidentes -SCI- teniendo la estructura completa (Ver Figura
7), la cual es la base para las operaciones de control de un incendio forestal.
55
Considerando este aspecto, se desglosan una serie de actividades que en su momento
se realizaron con el fin de controlar en un 90% el incendio forestal, como el
desplazamiento del personal hacia el área del incendio (sin estar capacitados) esto
debido a la fecha en la que se originó el mismo.
Figura 7. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes -SCI-, utilizada en el área
del incendio forestal
El manejo de la logística para el traslado del personal (vehículos, combustible,
alimentación, carpas, agua para beber, equipo de protección y herramientas, etc.), que
por ser al inicio de la temporada se limitó bastante la respuesta por la falta de personal
que conformaron las cuadrillas de Bomberos Forestales.
La falta de entrenamiento del personal operativo para realizar actividades en alta
montaña (3400 msnm), la topografía demasiado quebrada para accesar al área del
incendio.
56
Los vuelos de reconocimiento aéreo por parte de aeronaves de la Fuerza Aérea
Guatemalteca, como de Protección Civil de Chiapas, México, proporcionando
información que determinó las actividades a futuro para el control, extinción y
liquidación del incendio forestal.
La poca efectividad de la utilización de la Bambi Bucket, ya que por la altura en la que
se encontró el incendio fue imposible hacer un combate aéreo a los diferentes focos del
incendio forestal.
Las condiciones meteorológicas imperantes durante los meses de enero, febrero y
marzo del año 2009, las cuales dificultaron las actividades de control por el cambio
repentino y brusco de aspectos como la temperatura, la dirección del viento,
disminución de la humedad relativa en el ambiente, el aumento de la evapotranspiración
en las plantas.
Apoyo de los pobladores en la elaboración de la brecha corta fuego, con la utilización
de herramientas tradicionales, que lamentablemente no fue la más adecuada, desde el
punto de vista de construcción y efectividad para el fin a la que fue construida, primero
por el ancho de la brecha como en la posición con relación a la cabeza del incendio.
La figura 8, representa el área donde se dieron los focos principales en el desarrollo del
incendio forestal durante 3 meses, así como de los puntos donde se dio origen a los
mismos, de acuerdo al análisis realizado de la información obtenida tabulada y
analizada.
57
Figura 8. Área estimada que afecto el Incendio Forestal en el Volcán Santo Tomás o
Cerro Pecul en el año de 2009
El área afectada por el incendio forestal solo pudo ser estimada por medio de
información satelital, ya que parte de lo afectado se produjo en áreas totalmente
inaccesibles, estimándose un área de 320 ha consumidas por el incendio forestal.
7.2. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
En la fase de Gabinete se recopiló la información generada por medio de los informes
elaborados por personal de la SE-CONRED, que se presentó a los Centros de
Operaciones de emergencia, no así en el área del Incendio Forestal, ya que carecían de
la capacidad física para dicho evento, provocando que en algunas ocasiones se diera
58
información duplicada por parte de las instituciones operativas como de las encargadas
del manejo de la información.
Los resultados obtenidos por medio de la Entrevista para la Determinación de la Causa
del Incendios Forestal, determinó la combinación de varios factores que influyeron en el
comportamiento del incendio por diferentes razones, de las cuales se estableció que la
causa que genero inicialmente el incendio forestal fue por el no monitoreo y descuido de
un altar maya en un área no ceremonial del volcán, pues en este sitio se encontró
restos de veladoras y candelas, las cuales combinadas con los factores climáticos y
forestales, los vientos de cumbres, que durante el mes de enero registra velocidades de
hasta 45 km/hr, provocando que las candelas y veladoras cayeran al suelo, rodaran y
llegaran al área donde hay monte y pajonales provocando la propagación del mismo,
hacia las parte de debajo de la cima donde se encuentra más material combustible
disponible.
También se realizaron actividades de respuesta, fuera de las coordinaciones que se
llevaron a cabo por medio de las Coordinadoras Departamentales para la Reducción de
Desastres CODRED en los departamentos de Sololá y Suchitepéquez, en la cual los
alcaldes municipales y/o alcaldes auxiliares, por iniciativa propia procedieron a pedir
ayuda (Ver figura 9) consistente en alimentos (granos básicos, etc.), para los
pobladores que estaban trabajando en el combate del incendio forestal, lo cual dio
como resultado que los pobladores se aprovecharan para seguir prendiéndole fuego en
otras áreas en las faldas del volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, y así mantener
fluyendo la ayuda. (Alimentos por trabajo de control del incendio forestal), teniendo
como causa provocada los focos secundarios.
Las causas determinadas de acuerdo a la información recopilada y analizada, la
primera fue descuido de un altar mayar en un área no ceremonial destinada para el
mismo y la segunda son varios focos intencionales, para mantener la ayuda a las
comunidades de las faldas del volcán consistente en alimentos por trabajo.
59
Figura 9. Mantas utilizadas para el apoyo a Comunitarios; Descarga de Granos
Básicos
Así mismo, sobre el aprovechamiento de los recursos disponibles que tiene el Volcán
Santo Tomas, específicamente en la extracción de madera por parte de los poblados en
las faldas del volcán, para uso energético y para la utilización en la fabricación de
artículos de madera, dejando especies de considerable tamaño en condiciones que en
algún momento se podría convertir en material combustible rodante al darse un incendio
forestal en ese sector (Ver Figura 10).
Figura 10. Efectos de la Extracción de Madera en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul
Debido a que la topografía en determinados áreas son superiores al 65% de inclinación
también se dio el caso en que las focos secundarios no se pudieron atacar directa e
60
indirectamente, debido al poco acceso al lugar donde se encontraban, esperando a que
se consumiera en su totalidad el material combustible que se encontraba en el área
(Ver Figura 11).
Figura 11. Condiciones Topográficas Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul
Con respecto a las actividades de prevención y control realizadas en el área antes,
durante y después del Incendios en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, se debe de
aclarar que en ese momento las instituciones correspondientes al tema de atención de
incendios forestales como un sistema, primero estaban pasando por la transición de la
asignación de presupuesto para el desempeño de sus actividades; segundo, se iniciaba
el año con un porcentaje considerable de personal de recién ingreso, así como del
apoyo de algunas de las autoridades que se encontraban en los departamentos de
Sololá, Quetzaltenango y Suchitepéquez comenzando su gestión, por lo cual se limitó a
la experiencia de coordinación empírica de las instituciones.
En relación a las entrevistas realizadas sobre la capacidad de respuesta los actores
principales, se puede decir que la mayor parte del personal que labora en el tema de
reducción de desastres, en ese momento no se contaba con capacitaciones
estandarizadas para todos, sino que se demostró que debían de establecer un plan de
capacitaciones unificadas, tanto a nivel de instituciones como a nivel de comunidades o
Coordinadoras a cualquier nivel, considerando la magnitud del evento sucedido.
61
El personal que participó en la diferentes etapas de respuesta, no contaban con las
capacitaciones correspondientes del Sistema de Comando de Incidentes SCI, el
Sistema Integrado de Manejo de Emergencias SIME, prácticas de Silvicultura
Preventiva, así como del tema en el control de los incendios forestales debido a que en
ese sector no se había registrado un incendios con esas magnitudes, si incendios
aislados pero controlables de manera natural (influencia de gran cantidad de humedad
relativas, bajas temperaturas a diferentes horas, etc.), y un factor importante en las
instituciones gubernamentales en ese momento es la falta de asignación de
presupuesto.
Una parte vital para el manejo de los desastres se ve en fortalecer la información
pública y a las autoridades correspondientes debido a que esta mala información, hizo
en un instante tomar decisiones no acertadas en cómo atacar el incendio, qué recursos
destacar al área del incidente, la cantidad de personal que se requería para la atención
del mismo, operativizar el Plan de Respuesta por Incendios Forestales, Activación de
los Protocolos de Ayuda Humanitaria o el Centro de Coordinación de Ayuda
Humanitaria CCAH, y cómo debería o pudiera ayudar la población en general.
A consecuencia de la falta de información se realizaron coordinaciones por medio del
Centro de Coordinación de Ayuda Humanitaria CCAH, conformada por enlaces
institucionales y de cancillería, para solicitar apoyo al Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos, con apoyo de aeronaves con mayor capacidad de arrastre con respecto a la
utilización de Bambi Bucket, sin considerar las condiciones primaria para la
aproximación de las aeronaves, las cuales al momento de realizar las pruebas no se
logró el objetivo previsto debido a la gran envergadura de las hélices o palas del rotor
del Helicóptero MI-17, por lo contrario las aeronaves de la Fuerza Aérea de Guatemala,
si pudieron aproximarse a los focos de los incendios pero no tenía capacidad para
levantar grandes cantidades con la bolsa Bambi Bucket (Ver Figura 12).
62
Figura 12. Helicóptero MI-17 de Protección Civil del Estado de Chiapas República de
los Estados Unidos Mexicanos y Bambi Bucket utilizada
Del área total afectada por el incendio forestal, se puede establecer que 70 % del
mismo se dio en partes accesibles al volcán y el 30 % restante fue en la parte llamada
La Quebrada, la cual es inaccesible en su totalidad y es una de las más profundas a
nivel centroamericano.
Hay que considerar de que el avance del fuego no fue continuo por las acciones antes
descritas con relación a las fuertes vientos, el material rodante que provocaba focos
secundarios y los focos provocados por personas mal intencionadas.
63
VIII. CONCLUSIONES
Se determinó por medio de evaluaciones en el área y entrevistas, que el Incendio
Forestal ocurrido en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, fue causado
originalmente por un Altar Maya, que aunado a los fuertes vientos imperantes
durante el mes de enero de 2009, provocó que se produjera el incendio forestal
debido al material combustible disponible alrededor del altar propagando así el
fuego a otras áreas del mismo.
La fauna y la flora listada, fue determinada de manera visual por el personal
técnico-operativo que participo en el combate del incendio forestal
La falta de capacitaciones al personal técnico-operativo de las instituciones que
conforman el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales,
hizo que las actividades de prevención y control de incendios forestales no se
dieran de manera efectiva ni eficaz, por la falta de experiencia de un buen
porcentaje del personal operativo.
El área afectada de acuerdo al análisis de las diferentes fuentes de información
(boletas de Incendios Forestales, Imágenes satelitales, etc.) es de
aproximadamente 320 ha afectadas en el área del Volcán Santo Tomas o Cerro
Pecul.
Considerando el Análisis FODA realizado en este estudio de caso, se consideró
que todas las deficiencias para su correcta atención, es la falta de asignación de
presupuesto por parte del Gobierno Central a las instituciones encargadas en
realizar las acciones de respuesta (SIPECIF conformada por SCEP, CONRED,
INAB, CONAP, MARN y MDN).
64
IX. RECOMENDACIONES
Es de suma importancia que el Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP,
implemente un Plan de Manejo Forestal, en el Volcán Santo Tomás o Cerro
Pecul, considerando que los conos volcánicos forman parte del Sistema
Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-.
La Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres SE-CONRED apoye en capacitaciones sobre la Gestión de Riesgos
antes las diferentes Coordinadoras Locales y Municipales que se encuentran en
las faldas del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul, considerando desde el aspecto
organizativo y de capacitación constante.
Dotar de equipo de protección y herramientas especializadas al personal técnico-
operativo que conforman las cuadrillas de Bomberos Forestales, así como a las
comunidades donde se tiene una mayor incidencia de incendios forestales en las
faldas del Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul.
Se estandarice a nivel institucional y nacional los diferentes cursos de
preparación o gestión para la reducción de Riesgos a Desastres, como de cursos
para el monitoreo, combate, control extinción y liquidación de los incendios
forestales, en las áreas de mayor incidencia de los mismos.
65
X. BIBLIOGRAFIA
Cerezo, C. R. (2009). Política Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales
y Manejo del Integrado del Fuego. Guatemala: The Nature Conservancy TNC.
CONAP. (1989). Ley de Áreas Protegidas, Decreto Legislativo 4-89. Guatemala:
CONAP.
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fuego. Roma, Italia.
Godoy Herrera, J. C. (1999). Los Volcanes de Guatemala: Identificación y priorización
para su manejo dentro de la estrategia de desarrollo del Sistema Nacional de
Areas Protegidas. Guatemala.
INAB. (1996). Ley Forestal Decreto Legislativo 101-96 . Guatemala: INAB.
INAB. (2005). Reglamento de la Ley Forestal, Resolución 02.43.2005. Guatemala:
INAB.
INAB, CONAP, UVG, URL. (2012). Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala 2010 y
Dinámica de la Cobertura Forestal 2006-2010. Guatemala: Serviprensa.
INSIVUMEH. (2002). Atlas Climatológico. Guatemala: INSIVUMEH.
MARN. (2009). Informe Ambiental del Estado de Guatemala, GEO 2009. Guatemala:
MARN.
SIPECIF. (2008). Informe de Temporada de Incendios Forestales 2007-2008.
Guatemala: SIPECIF.
66
SIPECIF. (2009). Informe de Temporada de Incendios Forestales 2008-2009.
Guatemala: SIPECIF.
USAID. (1998). Curso de Operaciones de Prevención y Control de Incendios Forestales.
Costa Rica: USAID.
USAID. (2006). Manual de Referencia del Curso de Prevención y Control de Incendios
Forestales. Costa Rica: USAID.
USAID/OFDA. (2001). Curso para Bomberos Forestales. San José, Costa Rica:
Textograf, S.A.
USForest, & CONAFOR. (2009). Curso Internacional de Protección contra Incendios
Forestales. México: CONAFOR.
Vélez, R. (2000). La Defensa contra Incendios Forestales, fundamentos y experiencias.
España: McGraw Hill.
Viñals, J. (1993). Estudio de la Composición Florística de las Cimas de los Volcanes
Acatenango, Agua, Atitlán, Fuego, Santa María, Santo Tomás, Tacaná,
Tajumulco y Zunil, en la República de Guatemala. Guatemala: USAC.
67
XI. ANEXOS
Figura 13. Mapa de Zonas de Vida en la República de Guatemala
68
Figura 7. Mapa de Ecosistemas Vegetales de Guatemala
Figura 14. Mapa de Ecosistemas Vegetales de Guatemala
69
Figura 15. Isotermas de Temperatura Máxima Absoluta Anual
70
Figura 16. Isotermas de Temperatura Mínima Absoluta Anual
71
Figura 17. Isotermas de Temperatura Máxima Promedio Anual
72
Figura 18. Isotermas de Temperatura Mínima Promedio Anual
73
Figura 19. Niveles de Humedad Relativa Promedio Anual
74
Figura 20. Cuestionario utilizado para la Entrevista: Determinación de la causa del
Incendios Forestal en el Volcán Santo Tomás o Cerro Pecul
75
Figura 21. Cuestionario para la Entrevista a: Personal Voluntario perteneciente a
comunidades aledañas sobre el tema de Incendios Forestales
76
Figura 22. Cuestionario utilizado para la Entrevista a: Personal Técnico-Operativo sobre
el tema de Incendios Forestales
77
Figura 23. Cuestionario utilizado para la Entrevista: Determinar Flora y Fauna afectada