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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA CAMPO DE EVALUACIÓN ACADÉMICA
EVALUACIÓN Y PROPUESTA ELECTRÓNICA PARA EL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESCOLARES INSTITUTO PENSAMIENTO Y CULTURA EN AMÉRICA LATINA
TESINA QUE PRESENTA PARA OBTENER EL TÍTULO DE
LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA JOSÉ CARLOS ALCAZAR OCAMPO
ASESORA DRA. ALMA DELIA ACEVEDO DÁVILA
2011
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DEDICATORIA
Le dedico esta tesina con todo mi amor y cariño a Dios que me dio la oportunidad
de vivir y regalarme una familia maravillosa, a todos los que creyeron en mi, a la
gente que me apoyo, a familiares, amigos y ha esta institución que me ha
formado.
A mi familia madre, padre y hermanos
que me acompañaron a lo largo del camino,
dándome el apoyo necesario.
A Mariana y Fernanda por brindarme la confianza,
amor y estar a mi lado en todo momento. Las amo.
A mis profesores que a través de sus enseñanzas
me han acompañado durante el trayecto escolar,
orientándome con su profesionalismo ético
en la adquisición de conocimientos.
A la Dra. Alma Delia Acevedo por su motivación
paciencia y dedicación.
Gracias a tod@s.
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN 1 CAPÍTULO 1 VISIÓN Y COMPROMISO DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESCOLARES 4 1.1 Consideraciones que impiden el buen funcionamiento de este departamento 9 1.2 Interrogantes 11 1.3 Objeto de estudio 11 1.4 Delimitación 12 1.5 Objetivos 12 1.6 Metodología 13 1.7 Oraciones tópicas 16 1.8 Palabras clave 16 1.9 Estrategias para desarrollar el proyecto 20 1.10 El Departamento de Servicios Escolares bajo la óptica de la modernización 20 CAPÍTULO 2 UN PROGRAMA DE POSGRADO 22 2.1 Características de este instituto 24 2.2 Objetivos 25 2.3 El contexto del posgrado que se imparte en Guerrero 28 2.4 La planta docente 30 2.5 Los alumnos del doctorado IPECAL, en Guerrero 31 2.6 El posgrado que se imparte en Guerrero 34 2.7 La estructura orgánica del IPECAL 35 2.8 La descripción de puestos y tareas que se desempeñan en el IPECAL 37 CAPÍTULO 3 LA ADMINISTRACIÓN UN APOYO AL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESCOLARES 47 3.1 Reflexiones previas al desempeño del administrador educativo 48 3.2 Código de ética profesional 54 3.3 La organización en el DSE 55 3.4 Otras prácticas administrativas en el DSE 58 3.5 Sugerencias metodológicas para la modernización del DSE 59 3.6 Creación de instrumentos administrativos 60 3.7 La organización da pautas para el cambio 61 3.7.1 El estudio del DSE, punto de vista de organización 65 3.7.2 Características del desarrollo organizacional 67 3.7.3 Las funciones en el DSE – IPECAL 70 3.8 La gestión en el DSE 76 3.8.1 Marco normativo 81 3.8.2 La gestión escolar 84 3.8.3 El DSE y su propuesta de gestión 85 3.9 Estrategias recomendadas 85 3.9.1 Gráficas de Gantt 86 3.9.2 La utilidad de Diagrama de Flujo en el DSE – IPECAL 87
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CAPÍTULO 4 HACIA UNA NUEVA CULTURA DE LA EVALUACIÓN 89 4.1 El punto de encuentro académico 91 4.2 La evaluación diagnóstica en el DSE 94 4.3 Modelos de evaluación 98 4.4 Del enfoque cuantitativo al cualitativo 100 4.5 Delimitación de la evaluación 101 4.6 Evaluar para mejorar el DSE – IPECAL 103 4.7 Objetivo de la investigación – evaluación 105 4.8 Estudio de caso 106 4.8.1 Reconocimiento de la población 108 4.9 Diversos instrumentos de exploración 109 4.10 Un modelo para el estudio evaluativo 111 4.11 Procedimientos 113 4.12 Alcances 113 4.13 Metas 113 4.14 Resultados 114 4.15 Una evaluación del DSE a través de las Gráficas de Gantt 114 4.16 Evaluación de los Diagramas de Flujo 123 CAPÍTULO 5 PROPUESTA: EL DISEÑO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS 132 5.1 El uso frecuente de datos numéricos en Excel 132 5.1.2 Registro y seguimiento de avance académico 133 5.1.3 Registro de escolaridad 137 5.1.4 Acta de evaluación 138 5.1.5 Kárdex de calificaciones 139 5.1.6 Tira de Materias 140 5.1.6 Presupuesto 141 5.2 Access, apoyo a la gestión de bases de datos 142 5.2.1 Registro de documentos generales 142 5.2.1.1 Tabla de datos 142 5.2.1.2 Formulario de captura 143 5.2.1.3 El informe 143 5.3 Word una herramienta informática para atender las tareas del DSE 144 5.3.1 Informe preliminar de los trámites y servicios del DSE – IPECAL 145 CONCLUSIONES 146
REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS 151
ANEXOS 156
Anexo 1.- Acta constitutiva del IPECAL 156 Anexo 2.- Acuerdo secretarial 279 159 Anexo 3.- El personal administrativo del IPECAL 160 Anexo 4.- Organigrama oficial 160 Anexo 5.- Simbología del Diagrama de Flujo utilizados en la tesina 161
Anexo 6.- Cronograma que proporciona la SEPG 162
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PRESENTACIÓN
Las Instituciones educativas generalmente consideran el espacio
académico con un punto de vista formal, en el que pocas veces se ve el
significado de lo administrativo y cómo influye éste, en la vida de la organización
escolar.
Generalmente cuando en las instituciones educativas hablan de servicios
escolares se debe reconocer todas las acciones que se llevan a cabo en dicho
escenario, se habla de conocer el proceso administrativo por el que transitará y se
servirá a los usuarios de este servicio, mismo que está cargado de significados
para la vida académica.
Es importante señalar que de estas acciones dan cuenta algunos ejemplos
de las diferentes implicaciones de cada una de las funciones que desarrolla el
Departamento de Servicios Escolares (DSE): informar y seleccionar a los
aspirantes a cursar este posgrado, por lo que es importante identificar tareas y
diferentes etapas de comunicación con otras áreas de trabajo; la inscripción de
estudiantes, asimismo formalizar la planeación de periodos escolares, asignar
aulas, horarios de trabajo para cada grupo y docente, así como garantizar un
mejor servicio a los usuarios y el cumplimiento de requisitos previos, sin olvidar el
registro de la acreditación que permite controlar el trayecto escolar y el apoyo a la
regularización de alumnos con problema o la atención a casos especiales y la
certificación, punto que engloba el trayecto escolar de estos estudios y por último;
la titulación que refiere al reconocimiento de la conclusión del programa
académico.
Lo anterior tiene como fin, dar cuenta de las funciones que se desempeñan
en cada etapa del proceso administrativo del DSE en el Instituto Pensamiento y
Cultura en América Latina (IPECAL), asimismo la necesidad de clarificar el uso y
la importancia de trabajo documental y los apoyos electrónicos que pueden
mejorar el trabajo en el DSE con otros sistemas y como parte de un vínculo
administrativo, donde no sólo se llevan a cabo acciones oficialmente reconocidas,
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sino que opera más allá de la idea primigenia de control escolar al establecer
articulaciones diversas con otros departamentos que asume la vida académica del
IPECAL.
Es así que este departamento debe reconocer y dejar en claro el proceso
que desempeña dentro de esta institución, advirtiendo dificultades como es: el
rezago informático, los datos aún no procesados, la sistematización del proceso
requerido por la Secretaría de Educación Pública de Guerrero (SEPG), por
mencionar algunos que van más allá, de identificar obstáculos en el trabajo
cotidiano, busca introducir un proceso operativo de nivel informático que responda
a los requerimientos de una administración con técnicas de recolección y ajuste de
información rudimentaria a nivel impreso que rescata la posibilidad de atención a
una biodiversidad ecológica y con la idea de evaluación diagnóstica, la
realimentación y mejora continua de las tareas del DSE, ya que en estos tiempos
la evaluación es una necesidad institucional, que identifica las debilidades y
fortalezas con idea de mejora continua.
Si a la vida académica se le pide una dinámica transformadora, el DSE
también tiene que desarrollar una particular y permanente búsqueda de equilibrio y
de adecuación a las cambiantes circunstancias en las que esta institución se
desenvuelve.
En esta organización coexisten dos estructuras que deben ser revisadas
desde el punto de vista de la evaluación, con la finalidad de reconocer mejoras en:
la estructura y procesos (lo que se hace y quien lo hace). La definición de cada
función del DSE es el nexo de unión entre estas dos estructuras, por lo tanto mi
objeto de estudio es el tema de la evaluación en un DSE con el apoyo de la
administración y las aportaciones de la tecnología electrónica.
Esta concepción que lleva a promover una evaluación reflexivo-constructiva
reconociendo resistencias y transformaciones que tienen que operar con la nueva
perspectiva educativa, por lo que a continuación presento algunas de las
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problemáticas que se viven en el DSE - IPECAL, mismas que impactan, el punto
de vista de la innovación educativa.
En el capítulo uno, se integran diversas problemáticas y justificaciones
sobre la importancia de la administración en el Departamento de Servicios
Escolares, hecho que motiva la elaboración de la tesina que a su vez considera
una experiencia de trabajo.
El apartado número dos se menciona el contexto en el que se desarrolla el
DSE – IPECAL sus participantes y se reestructura el organigrama institucional
para clarificar las actividades que se llevan a cabo en este posgrado; en el capítulo
número tres se trabajan las bases de la administración en relación con las
funciones que reconoce la SEP Guerrero y asimismo las nuevas propuestas
administrativas sobre el desarrollo organizacional y la gestión.
El apartado número cuatro da cuenta de los nuevos requerimientos que se
le establecen a la evaluación desde la vida académica como respuesta
metodológica.
Se localiza en el capítulo número cinco la propuesta electrónica de cada
una de las funciones que se desarrollan en el DSE - IPECAL, lo que facilita
promover mayor eficacia en este departamento, asimismo un ahorro en el uso de
la papelería impresa y por supuesto la sistematización de información y el
contenido de todos los avances que se han integrado en el tiempo en que me
desempeño como responsable de ese departamento.
También se localizan seis anexos que complementan algunos aspectos de
información y documentos que previamente sirven de base para el trabajo que se
desempeña en el DSE – IPECAL.
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CAPÍTULO 1 VISIÓN Y COMPROMISOS DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESCOLARES
Es difícil comprender con puntos de vista externos todas las funciones
administrativas que se desarrollan en el Departamento de Servicios Escolares;
estas acciones tienen que ser muy consistentes con reglamentos y puntos de vista
que dependen de la Secretaría de Educación Pública que dispone el Estado
mexicano y en especifico las que corresponde al DSE del Estado de Guerrero
sede para llevar a cabo el estudio de caso que implica a esta tesina.
Como alumno de la Licenciatura en Administración Educativa observo que
un departamento integra y cohesiona toda una puesta en marcha de la
administración de un programa educativo que imparte el Instituto Pensamiento y
Cultura en América Latina (IPECAL) y que el DSE puede ser una variable
controlada para aumentar la eficacia de este servicio.
Es importante identificar y conocer con antelación a este estudio el proceso
administrativo que juega el DSE desde la planeación organización dirección y
control, una mirada que ubique a los usuarios de este servicio así como a
interesados en el tema como medio de consulta, lo anterior un primer enfoque
descriptivo de un DSE.
Elaboró José Carlos Alcazar Ocampo
EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA, EL DEPARTAMENTO ESCOLAR EN EL IPECAL
Atención a los aspirantes
Inscripción de aceptados
Registro de acreditados
Si
No
Reinscripción
Titulación
CertificaciónElaboración de
listados de regularización
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Siguiendo este orden de ideas se describe gráficamente el proceso de las
etapas que se desarrollan en el DSE, de esta manera se da un amplio panorama
de las funciones, dentro de ellas las actividades y detalladamente los formatos
utilizados, lo que logra identificar problemáticas particulares como el rezago en la
sistematización, el desatendido uso de las herramientas informáticas y dan
sustento al presente trabajo.
Esta tesina indica las siete etapas del proceso administrativo por las que
transitan los usuarios de este servicio, así también como consecuencia de un
manual de funciones, que no da respuesta a la vida administrativa de un DSE; a
través de estas etapas, se identifican las funciones que tiene que cubrir el
departamento, por lo que es indispensable en primer término integrar una visión
diagnóstica que da cuenta de los siguientes problemas (Sánchez Puente, 1990: 52
– 64).
En cuanto a la información que se tiene que proporcionar a los aspirantes:
No se contaba con la elaboración de un formato previo del
documento que señalara los requisitos mínimos para ingresar a este
posgrado, se reelaboraba constantemente.
Se informa a cada aspirante en lo particular sobre aspectos
puntuales del ingreso y permanencia, lo que hace indispensable el
dedicar tiempos que limitan las tareas administrativas.
Cuando este aspirante recurre a las otras instancias informativas del
IPECAL, se confunde la información y es indispensable la consulta a
reglamentos y normatividad respectiva, lo que genera otro tipo de
acciones que reducen el tiempo dedicado a las funciones
administrativas.
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En cuanto a la inscripción:
Los formatos que se tienen elaborados en el DSE - IPECAL no están
diseñados en el software indicado, no se especifican características
de almacenamiento de tipo informático, por lo tanto se amplía el
tiempo de atención; la búsqueda y captura de la información en
recopiladores expedientes y archivos de consulta aumentan el
tiempo de respuesta (la tira de materias se capturar en repetidas
ocasiones por no haber un almacenamiento previo en el software con
estas características).
Se asumen en los mismos tiempos varias actividades administrativas
que lleva a cabo una misma persona, el realizar varias actividades al
mismo tiempo lleva a confusiones y errores tipográficos en la
documentación.
No se localiza un archivo electrónico que permita reconocer la
trayectoria administrativa de estos alumnos.
Al referirnos a la acreditación se localizan las siguientes problemáticas:
Hace falta una calendarización sistemática de fechas que compagine
lo académico con lo administrativo.
En algunos casos la dificultad de los alumnos para reunir sus
documentos no permite respetar las fechas que da la SEPG y no se
logra entregar a esa dependencia los documentos requeridos en
tiempos y formas.
No se cuenta con un diseño previo de un formato que permita el
control de los documentos que se entregan, resguardan y devuelven
a los alumnos, lo que ocasiona confusión con aclaraciones a las que
no es posible responder ante lo imprevisto.
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Cuando hablamos de la regularización las problemáticas que se reconocen
son:
Por falta del resguardo de información debidamente registrada,
varias veces se incurre en errores, no solo dentro de la institución
sino incluso con instancias externas.
Cualquier DSE tiene que tener un registro en base de datos de los
alumnos en las modalidades de inscripción, reinscripción,
regularización, acreditación, certificación y titulación; sin embargo la
integración de estos datos con frecuencia se retrasa, en vista de que
no se tiene al alcance la información concentra; también se observa
que una sola persona no puede estar llevando a cabo estas siete
funciones, pues cada una reúne información diferente y el personal
del DSE tiene que llevar a cabo también un cotejo en oficinas
externas como es la SEPG, por lo que frecuentemente se distraen
las otras actividades que se tienen contempladas en el seguimiento
de este servicio.
Al ubicarnos en la problemática de las reinscripciones observamos lo
siguiente:
Los archivos en cuanto a pagos y validación de créditos, no se
localizan debidamente integrados.
No se concreta en documento formal la asignación de horarios y
aulas lo que genera una gran inquietud entre docentes y alumnos al
inicio de los cursos.
En la problemática de la certificación se vive las siguientes experiencias:
Falta concentración de la información en formato específico diseñado
para registrar e imprimir certificados.
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No contar con un diseño electrónico de presupuesto elaborado y
requisitado previamente para atender este rubro.
El atraso de documentación en las anteriores generaciones, restringe
el tiempo de apoyo administrativo pues es necesario integrar un
archivo que localice estos antecedentes.
En cuanto a la titulación:
No se cuenta con diseño de formatos electrónicos sobre la forma de
llevar a cabo esta actividad.
En resumen, la actualización de la información en las instituciones hoy en
día exige el diseño y uso frecuente de programas informáticos apropiados que
respondan a las necesidades de cada departamento o área, en este caso, el
rezago informático y modelos documentales cotidianos, cabe mencionar: la
elaboración de oficios para pedir o informar a los estudiantes acerca de un retraso
en su documentación, además de ser una tarea que utiliza el desgate de recursos
materiales como: papel e impresiones para la recolección, agrupación,
organización y gestión de datos, se vuelve una acumulación poco eficiente en su
uso y manejo dejando de lado la importancia de almacenar esa información en
bases de datos, porque no se registra en una cuerpo electrónico y por lo tanto la
información no puede consultarse a primera mano, en este sentido: no poder
cruzar información inmediata de las inscripciones en relación con altas y bajas de
un periodo determinado en la vinculación de este departamento con otras áreas.
Definitiva, se trata no sólo de responder a una serie de propuestas formales
y a la vez que normadas por distintas instancias, lo que permite adecuar algunas
propuesta de estrategias que van de acuerdo a la situación actual que vive el
IPECAL; posteriormente estas formarán una serie de aportaciones que se
elaboran electrónicamente con el objeto de mejorar la eficacia de este escenario.
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1.1 CONSIDERACIONES QUE IMPIDEN EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE ESTE DEPARTAMENTO
Con la primera mirada se observa que es indispensable revisar y generar
procedimientos sobre las etapas que integran el proceso administrativo del
servicio que se presta y localizar dentro de ellas las funciones y acciones que se
realizan en el DSE – IPECAL, pues la información se encuentra muy dispersa y
con muchas imprecisiones en los documentos que se elaboran en ese
departamento.
Como punto de partida se reconocen rutinas y tradiciones burocráticas en
este departamento, pero ello no habla de mejora, no basta con hacer las cosas de
forma diferente, ni dar cumplimiento burocrático a requerimientos solicitados, se
trata en primer lugar de reconocer demandas y de justificar condiciones de cambio
así como de tomar decisiones vinculadas a un desarrollo de todas las funciones
que se llevan a cabo, en el mencionado departamento.
Recordemos que todos los pasos y procedimientos desarrollados en un
DSE son igualmente importantes, por lo que es indispensable dar paso al criterio
de eficacia como requerimiento de la modernidad educativa.
Un DSE está considerado eminentemente una actividad de tipo
administrativo, puesto que vive intensamente los sustentos teóricos que le dan
sentido a esta disciplina y sus diferentes etapas: planeación, organización,
dirección y control, que son parte medular de toda esta organización escolar.
Generalmente en este departamento los tiempos que se dedican a cada
función se amplían en forma considerable: es el caso de contar con un archivo que
tenga todos los documentos que se requieren para llevar a cabo todos los trámites
que requieren los alumnos, durante su trayectoria académica, sin olvidar que la
captura de datos y su cotejo distraen de otras actividades que se tienen
contempladas en el seguimiento de los servicios escolares.
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Es importante también señalar otras problemáticas que se observan en la
interrelación con la vida académica, por mencionar: entrega a destiempo de los
listados que obran en poder de los profesores; la firma de validación de las actas
por los docentes, lo que también lleva a retrasos, en vista de que estos cubren
diversas responsabilidades en otras instituciones y retrasan el cumplir con este
requisito.
Los diseños de cada formato que tiene establecidos la SEPG no se
actualiza con la tecnología vigente al momento y cualquier cambio que se
propone, tiende a seguir una serie de trámites burocráticos que requieren de
tiempo.
La necesidad de llevar los documentos a la SEPG con un Responsable
encargado de este departamento implica y hace indispensable las figuras de
apoyo, mismas que no pueden ser contratadas en este momento debido al
presupuesto que se tiene que presentar con un año de anticipación al
Departamento de Finanzas (DF) y no es posible acceder a nuevos puestos, si
estos no se contemplan previamente.
Existe un vínculo con el Departamento de Finanzas muy importante, pues el
atraso en los pagos de las colegiaturas con frecuencia no se cubren en tiempo y el
DSE - IPECAL tiene que contar con una relación previa de esta información para
formalizar a la SEPG de las condiciones de cada alumno y en su caso suspender
la atención académica con una baja temporal a cada alumno que presenta esta
problemática.
La certificación de cualquier proceso también puede sufrir cualquier
alteración de los formatos que exige la SEPG, si no se cuenta con este material es
necesario retrasar el proceso.
Para apoyar la información que requieren los alumnos se presenta otro tipo
de ajuste, que toma en cuenta los medios electrónicos, en vista de que muchas
veces la lectura se torna descuidada, por lo que es importante enviar
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notificaciones permanentes cuando se necesitan aclaraciones o bien se señalan a
los usuarios deficiencias en sus respuestas; esta actividad también implica distraer
el apoyo del recurso humano con que cuenta este departamento.
En resumen, se observan diversos elementos y factores que influyen
negativamente en las funciones administrativas del DSE - IPECAL, lo que poco
favorece un buen funcionamiento y mucho menos podemos hablar de un trabajo
de calidad que se está requiriendo a las instituciones educativas.
1.2 INTERROGANTES
¿Qué importancia tiene el proceso administrativo en el departamento de
servicios escolares para mejorar la organización institucional?
¿Es posible optimar el DSE mediante el proceso administrativo?
¿Qué tipo de procedimientos deben modificarse para hacer más eficaz este
departamento?
1.3 OBJETO DE ESTUDIO
Se observa en los interrogantes anteriores diversos elementos que pueden
influir en el funcionamiento del DSE, todos ellos son “agentes de riesgos” que
limitan el buen funcionamiento de este departamento en el IPECAL, por lo que
llevaremos a cabo una evaluación diagnóstica que apunta el reconocimiento de:
relaciones, productos y servicios detectados con logros o debilidades; en su
momento, se presentaran algunas sugerencias para modificarlos y hacer más
efectivo el trabajo de este departamento (Jerez, 1988: I - V).
Cabe señalar que el tema no se ha estudiado en profundidad, pero de su
conocimiento se puede obtener beneficios para mejorar el DSE tanto en el
presente como en épocas futuras.
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El DSE reconoce un espacio muy importante para asistir no solo a los
alumnos del IPECAL, sino a la institución en su conjunto y a las relaciones que
establece con la SEPG en la idea de una respuesta más eficaz.
1.4 DELIMITACIÓN
En esta tesina se evaluarán el desempeño del DSE en cada una de las
siete etapas durante los meses de julio del 2010 a junio del 2011, para presentar
sugerencias de mejora, en las acciones que fortalecen cada una de las ya
mencionadas etapas, indicando con precisión las tareas encomendadas y cómo
éstas deben desarrollarse.
1.5 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Evaluar las siete etapas del proceso administrativo del DSE: información,
inscripción, reinscripción, acreditación regularización, certificación y titulación,
durante el periodo de junio del 2010 a julio del 2011, considerando que se
desarrollará en un posgrado que se imparte en el Estado de Guerrero, con la
finalidad de conocer: los procedimientos fijados para cada etapa, su vinculación
con otras áreas de trabajo para el logro de resultados esperados y, asimismo,
identificar momentos poco eficientes en: operaciones, tareas y formatos dentro de
los procesos para sugerir mejoras utilizando medios electrónicos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Reconocer características generales de la organización donde se
desarrollan las etapas del DSE.
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Dar a conocer los procedimientos de registro, control de inscripciones,
reinscripciones, acreditación, certificación y titulación de acuerdo a la normatividad
de la SEPG.
Describir el proceso administrativo del DSE y dar cuenta de las limitaciones
que tiene este departamento.
Realizar un análisis detenido en los procedimientos y dar cuenta de las
limitantes que tienen, con la idea de sugerir estrategias en medios electrónicos.
Generar apoyos diversos para optimar tiempos y procedimientos en el DSE.
1.6 METODOLOGÍA
La metodología refiere la lógica interna de esta tesina, dentro de ella los
métodos que se trabajan son una serie de pasos que van a dar pautas para ir
desarrollando nuestro objeto de estudio. Cada uno de los métodos que a
continuación se trabajan, refieren etapas y se conectan entre sí mediante una
estructura argumentativa.
ESTUDIO DE CASO
Por el tiempo que se exige actualmente para la titulación se recomienda
llevar a cabo estudios con cierto límite de tiempo y el estudio de caso abre espacio
para comprender situaciones típicas que pasan desapercibidas y que pueden
indagarse en otro momento con mayor atención.
En vista de la imposibilidad de extender el periodo de titulación que se tiene
contemplado en la Universidad Pedagógica Nacional, Licenciatura en
Administración Educativa, nos remitiremos a la metodología de estudio de caso
(Cacho, 1997: 55).
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EVALUACIÓN
Tres condiciones son importantes para determinar las características de
este tipo de investigación:
Evaluación interna.- Es importante para determinar qué deseamos
evaluar y cómo lo conseguiremos en un escenario específico, en
este casi DSE - IPECAL.
Evaluación externa.- Sobre todo nos ubicaremos en las demandas
que plantean los aspirantes y por supuesto los estudiantes que
desean cursar un posgrado.
Evaluación del proceso.- Si se desea analizar resultados tomando en
cuenta la mejora institucional tenemos que observar inicialmente cuál
es el problema para decidir actuaciones futuras en función de
resultados obtenidos (rediseño o ajustes necesarios que se detecta
durante el proceso de evaluación).
El evaluador en el estudio de caso es un intérprete de todas las partes que
interesa retomar para dar mejores respuestas. La evaluación cuenta con una serie
de estrategias que pueden explicar acontecimientos que se viven en una
institución educativa y desde ahí identificar diversas realidades que permiten
entender a los sujetos que están inscritos en ella (Wossermann, 1994).
La evaluación tiene como característica más importante reconocer diversos
aspectos socioeducativos en situación de fragilidad así como sus avances, se
recomienda recuperar datos cuantitativos para asumir responsablemente, en el
caso del DSE - IPECAL una coherencia con normas y reglamentos además de
una integración contextualizada a la propuesta de posgrados que ofrece esta
institución, para valorar todo tipo de resultados y aceptar el cambio para mejorar.
La evaluación para la mejora incorpora aspectos del hacer práctico, para ello
diversos autores han aportado y transformado la idea inicial que se tiene de
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evaluación, la que da paso al compromiso de participar en nuevas decisiones
(Simons, 1999: 186).
En este caso, la autora recomienda:
Distinguir elementos contradictorios.
Vigencia en tiempo y espacio.
Reconsiderar resultados que impidan un proceso de transformación o
articulación con un posible cambio.
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
Este estudio en primera fase se reconoce como una evaluación diagnóstica
pues son datos que se trabajan por primera vez con el fin de reconocer diversas
problemáticas que pueden detectarse para promover mejoras académicas que
pueden irse regulando.
El diagnóstico favorece un énfasis en lo educativo cuando la información
está limitada, por lo que se requiere un seguimiento en futuro próximo (Buisán,
2001).
Establecer un diagnóstico situacional del DSE - IPECAL implica un
conocimiento de la organización institucional y todas sus funciones como
condición previa e indispensable, como estrategia el diagnóstico parte de un
presente a un futuro deseado que lo hace valioso no solo porque ubica en las
funciones constitutivas del DSE, sino que permite ir poco a poco implementando
cambios, en primer término como parciales sencillos o pequeños; pero de ahí
podemos ampliar nuestro espectro y generar mejoras de alto impacto realistas y
realizables.
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1.7 ORACIONES TÓPICAS
El propósito de esta investigación es (Dieterich, 1996):
OT1. El registro cuidadoso de las diferentes operaciones que se lleven a cabo en
el DSE - IPECAL.
OT2. Estudio e identificación de las diferentes funciones que permiten una
respuesta oportuna a los requerimientos de la SEPG.
OT3. El reconocimiento de diversas formas de trabajo que garantizan un mejor
servicio al DSE.
OT4. Análisis detenido de las funciones que se consideran forman parte de este
servicio.
OT5. Organización del informe final que da cuenta de los diversos procedimientos
que se llevan a cabo en el IPECAL.
1.8 PALABRAS CLAVE
Acreditación
Validación del aprendizaje de un alumno, que se expresa y registra en un
documento con fines de certificaciones de estudios para promoción o egreso del
estudiante. Se puede acreditar por examen, por competencias y/o por experiencia.
En el caso de los programas de estudio se refiere a la validación por parte de un
organismo, ya que se cumplen los requisitos mínimos de calidad (http:
//www.ses.sep.gob.mx/wb/ses/ses_glosario?page=1_Toc208924790, 08: 2011).
Administración
La administración es el acto de gobernar, ejercer autoridad y disponer de un
conjunto de bienes de una institución o una nación, el término es amplio y puede
hacer referencia tanto al uso que alguien hace de sus propiedades y bienes (o
incluso de las ajenas) hasta a la administración política y económica de un Estado,
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pasando por la administración organizativa de una empresa o entidad
(http://www.definicionabc.com/negocios/administracion.php, 08: 2011).
Certificación
Proceso en el que se verifica y documenta la capacidad de una persona
para desempeñar una profesión, la certificación es la representación oficial de la
acreditación. Certificación a los procesos, de acuerdo a la norma (constancia de la
calidad alcanzada) se certifica a la persona y a la institución. Validación interna o
externa, reconocimiento institucional de logros de los objetivos, criterios y
requerimientos de un programa por parte de un estudiante. Requisitos cumplidos
para que se otorgue un documento oficial, como constancia de acreditación o
diploma (http://www.ses.sep.gob.mx/wb/ses/ses_glosario?page=2_Toc208924
792, 08:2011).
Control
Consiste en medir y corregir desempeños individuales y/o organizacional
para garantizar que los hechos se apeguen a los planes, así como la detección de
desviaciones respecto a las normas y la contribución a la corrección de éstas
(Koontz, 2004: 32).
Control escolar
Control escolar es un servicio que se basa en normas que deberán
aplicarse en las etapas de inscripción reinscripción acreditación regularización
certificación y titulación en institutos públicos y particulares con autorización de la
Secretaría de Educación Pública en todos los estados del país; corresponde
también a este servicio la expedición de documentos que certifiquen estudios con
la absoluta responsabilidad del director del plantel (Normas de Control Escolar
SEG, 2002).
Departamentalización
Agrupamiento de actividades de acuerdo a alguno de los siguientes
criterios: por funciones, por clientes, por producto, por proceso, por territorio, por
mercado, etcétera (Hernández, 2003: 411).
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La departamentalización asume funciones, productos, clientes y límites
geográficos, estos criterios no son absolutos se combinan (Quiroga 2004:183).
Departamento
El término departamento proviene del francés. En su sentido más amplio, la
palabra hace referencia a cada una de las partes en que se divide un territorio
dentro de un edificio, una empresa una institución, o entidad
(www.definición.de/departamento/, 08: 2011).
Área, división o sucursal definidas de una empresa sobre la que un
administrador tiene autoridad para el desempeño de actividades y el logro de
resultados específicos (Koontz, 2004: 778).
Funciones
Actividades o campos que requieren conocimiento y experiencia técnica
especializada. Actividades que pueden ser de carácter técnico o práctico son
operaciones directamente relacionadas con el objeto del desempeño laboral de la
dependencia (Quiroga 2004: 215).
Funciones fundamentales o generales, funciones específicas que suponen
especialización, funciones de línea directamente relacionadas con el área,
funciones de asesoría que tienen por objeto informar y funciones complementarias
como actividades auxiliares.
Oficina
El término oficina esta fuera de moda, arcaico, encaja en una descripción
de un cuarto en donde se almacena información (Wagoner, 1987: 16).
Una oficina es un salón destinado al trabajo, existen muchas formas de
distribuir el espacio en una oficina según la función y cuántas personas trabajarán
dentro del mismo cuarto. Cada trabajador tendrá su propio sitio, que puede quedar
integrado dentro de un espacio con sitio para un principal y diez personas que
-
19
trabajan en el mismo espacio. Los estudios acerca de esto último han demostrado
que dan productividad a corto plazo, por ejemplo dentro de un solo proyecto. Al
mismo tiempo la pérdida de privacidad y de seguridad puede aumentar la
incidencia del hurto y de la pérdida de secretos de la compañía. Un tipo de oficina
intermedia es el cubículo, que soluciona el aislamiento visual en cierto grado, pero
falla a menudo en la separación y la seguridad acústica
(http://es.wikipedia.org/wiki/Oficina, 08: 2011).
Organigrama
Representación gráfica de la estructura formal y orgánica de una empresa,
en la que se indican: líneas de autoridad; comunicación; relaciones e
interrelaciones tanto de línea como de “staff” o plana asesora dentro de la
organización (Hernández, 2003: 415).
Productividad
Se mide en relación con la totalidad de los insumos empleados
generalmente se reconoce como un aumento en la cantidad o el conjunto de
beneficios o incremento de recursos en un periodo determinado (Hernández,
2003: 18).
Responsable
Función de mando para cumplir una labor de servicio especializada, lo que
implica estudiar las necesidades precisas y adaptar las tareas a los recursos con
que se cuenta (Cacho, 1997: 52).
Servicio
Reconoce respuestas precisas a tareas que tiene encomendadas, deben
adaptarse en cada caso, pues es lugar donde se inician los trámites se recopila
información, se concentra se clasifica se conserva y cuando se requieren se acude
a ella para dar respuestas oportunas a cualquier situación (Cacho, 1999: 48).
-
20
La relación del que presta el servicio y el que lo recibe determina
actividades en apoyo a otras unidades (Quiroga, 2004: 208).
Tareas
Indica el trabajo que debe ejecutar un subalterno, crea una obligación para
poder realizar mejor las actividades dentro de la organización (Ídem, 184).
1.9 ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR EL PROYECTO
Como procedimientos que apoyan este trabajo de tesina tenemos: la
normatividad del DSE Estado de Guerrero, los reglamentos académicos
administrativos, las circulares, los instructivos, los organigrama, los diagramas, los
registros, cronogramas de trabajo y gráficas Gantt y todo aquello que dé cuenta de
la aplicación de funciones en el DSE.
1.10 EL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESCOLARES BAJO LA ÓPTICA DE LA MODERNIZACIÓN
A lo largo de este proyecto de tesina se observa el DSE contemporáneo
que busca enfocar el desarrollo de este departamento, su composición, sus
matices, pero sobre todo la complejidad de una gestión con la idea de mejora. En
este caso es una experiencia profesional, por desempeñarme en el IPECAL, como
Responsable del Departamento de Servicios Escolares, se cuenta en este
escenario con una normatividad que da respuesta social, en vista de que dichas
acciones tienen un fundamento en leyes, reglamentos públicos, procedimientos
administrativos que indican el cómo y cuándo operar.
Posición que este lleva a un administrador educativo a tomar decisiones
dentro de una red de relaciones y perspectivas teóricas en las que se incluyen
diversos intereses de los usuarios, hasta el punto de no distinguir la percepción del
usuario y la mirada de la institución.
-
21
Es así que esta experiencia de trabajo reconoce los siguientes entornos, el
intraorganizacional que genera un encuentro del DSE – IPECAL con la SEPG; el
interorganizacional que obliga a reconocer las relaciones con otras áreas de
trabajo dentro de la misma institución y por último la organización del DSE como
agente que enfrenta, dirige e interactúa con los usuarios; todo ello nos lleva a
construir alternativas que se centran en un servicio y capacidad del DSE.
Las funciones del administrador educativo como profesional se nutre de la
teoría, las técnicas y las prácticas que van a apoyar una gestión para realizar fines
específicos, de tal manera que permitan llevar a cabo un trabajo en equipo, para la
consecución de los objetivos acordados para ese departamento. Previamente en
la idea de servicios escolares se tiene registrado una serie de funciones
organizadas sistemáticamente; este conocimiento se tiene que revisar y modificar
de acuerdo a los nuevos requerimientos que la educación ha definido con el objeto
de mejorar la calidad de las instituciones educativas.
El administrador que está a cargo del Departamento de Servicios Escolares,
muchas veces toma decisiones basadas en su criterio y aplica normas así como
procedimientos, buscando un equilibrio con las tareas ya asignadas y las
respuestas que se deben proporcionar a los usuarios de este servicio. Es así que
esta tesina tiene por objeto, dar cuenta de adecuaciones y modificaciones que han
surgido, en la cotidianidad de un trabajo que se ha desempeñado por dos años.
En este caso el Departamento de Servicios Escolares tiene que presentar
diversos trámites previamente establecidos por la Secretaria de Educación
Guerrero a través de la Subsecretaría de Planeación Educativa, vínculo que se
establece como un esfuerzo para regular las tareas asignadas.
Este trabajo refiere una explicación de pasado a presente, con un análisis
que fortalece decisiones de futuro, ya que indica un rumbo a seguir. Todo ello,
permite afirmar que se avanza con óptica modernizadora, pues las sugerencias
que se implican generan reflexiones y construcciones que buscan mejorar la
eficiencia y eficacia en el DSE.
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22
CAPÍTULO 2 UN PROGRAMA DE POSGRADO
A los trece días del mes de noviembre del año 2003 se levanta un acta de
asamblea general que indica el nacimiento del Instituto Pensamiento y Cultura en
América Latina A.C., su objeto de constitución institucional denota la impartición
de estudios de posgrado con validez oficial y con difusión para América Latina y el
Caribe, cuyo domicilio se ubica en la Ciudad de México, Distrito Federal y
establecerá representación según se solicite en la República Mexicana o en el
extranjero.
Se concibe el IPECAL como una institución dedicada a enseñar, los
esfuerzos de la misma se encaminan para este logro y se comprende como
organización que puede aprender y mejorar las condiciones para transformarse. Si
la sociedad y los individuos cambian se puede entender que se modifique la
escuela con el objeto de irse adecuando a nuevas exigencias que invitan a
trabajar con la idea de mejora (Rivera, 2006: 10).
Tal y como está organizada actualmente la sociedad se le concibe como
institución con cometidos y funciones de transmisión de conocimientos necesarios
para la sobrevivencia, responde a la demanda de formación para asumir trabajos
que se van diferenciando en la sociedad misma.
Las funciones sociales de la institución escolar reconocen en primer término
que prepara para la vida, como otra parte del proceso transmite comportamiento y
normas sociales de convivencia a las jóvenes generaciones, además otros autores
refieren el apoyo que la escuela da a la movilidad social y modifica el aprovechar y
acceder a trabajos específicos, de la misma forma atiende a una jerarquización
que habla de movilidad en los puestos y también facilita la transmisión de valores
elegidos por la sociedad en donde está integrada la escuela, apoyando la
formación de una identidad laboral y los momentos de incorporación a un mercado
de trabajo (Gómez, 1996: 169 – 175).
-
23
El IPECAL como asociación cuenta con un Comité Académico donde
colaboran destacados intelectuales de México y América Latina, quienes tendrán
la calidad de socios honorarios e invitados, sus funciones serán de asesoramiento,
tanto en la docencia como en la investigación y la producción de publicaciones.
La idea del Consejo Directivo tendrá facultades para administrar bienes,
ejercer actos de dominio, ejecutar acuerdos de administración, celebrando toda
clase de convenios programas presupuestos, supervisará el cumplimiento de las
obligaciones de esta Institución; ampliará el número de socios a Latino América y
vigilará los fondos y la contabilidad de la asociación.
La organización escolar tiene su raíz en el espacio educativo, en ella
aprendemos a convivir y a ejercer nuestros potenciales intelectuales por lo que su
finalidad nos lleva a: aprender a aprender; aprender a hacer; aprender a convivir y
a prender a ser, todo ello refleja la enorme importancia de esta institución.
Si la contemplamos como organización tiene un poder que establece
múltiples relaciones y hace uso de diferentes formas de comunicación, en el
momento actual se flexibiliza para promover un cambio permanente en las
siguientes vertientes:
Su contexto y el espacio que la delimita.
El profesorado donde se promueve actualmente un trabajo colegiado.
El alumnado que reconoce un nivel de escolaridad.
Los medios que garantizan la efectividad del proyecto.
Los tiempos que se utilizan para preparar, no solo al alumnado sino
actividades académicas específicas (Ídem, 18).
Se ha tratado en este caso de describir el escenario educativo,
comprenderlo y cambiarlo; sin embargo la realidad de este concepto es su
construcción mental que habla de cómo las personas lo van configurando al
tiempo que tratan de entenderlo colectivamente (Ídem: 92).
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24
No es sencillo entender esta organización, por ello se le asigna una misión
pero incluso esta idea no es siempre interpretada de forma semejante, por los
participantes que conviven en la misma. En las instituciones educativas tampoco
es clara la idea de organización, que en este caso se vincula con un servicio,
donde la mayoría de las veces su creación, crecimiento y desarrollo no retoma la
concepción de organización.
El acto de organización parte de una acción colectiva que plantea también
dimensiones normativas así como conocimientos, creencias, estilos de autoridad,
participación, valores, actitudes que tienen que tomarse en cuenta como marco
organizativo de la institución escolar.
Una organización puede volverse ineficaz cuando sus formas y
procedimientos no responde a la preocupación de los usuarios y por lo tanto, no
se plantean exigencias de mejora, a las exigencias institucionales (ídem: 98).
Es así que resulta indispensable retomar las dos consideraciones que
propone Santos Guerra (1997).
o El contexto en el que se instala, al que sirve y que la rige.
o Las características particulares de cada escuela, donde se refleja su
funcionamiento interno peculiar y absolutamente irrepetible.
2.1 CARACTERÍSTICAS DE ESTE INSTITUTO
Este proyecto de posgrado para Latinoamérica se materializa en el
encuentro entre personas inquietas descontentas, con las actuales circunstancias
para instituir un imaginario de autonomía, dignidad, justicia y libertad para estos
pueblos.
Con esta perspectiva en el IPECAL se construyen tres líneas de trabajo:
Investigación social que dé cuenta de la realidad.
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25
Vínculo pedagógico didáctico para hacer uso de la información y la tecnología.
Producción del conocimiento con expresión escrita visual y
plástica.
Sin fines de lucro se contribuye a identificar problemas socioculturales o
detectar demandas específicas de la población y delimitar su proyecto formativo
alrededor de la generación de conocimientos, articulados a situaciones concretas
de la realidad de este continente.
La misión reconocida como propósito o razón fundamental de la
organización se dirige a tareas que pretendan asumir: movimientos sociopolíticos;
migración; infancia y adolescencia trabajadora; adolescencia en maternidad
temprana; sectores de población en alto riesgo y heterogeneidades culturales sin
olvidar conceder un interés primordial a los aspectos de enseñanza, aprendizaje y
cuestiones de investigación con la formulación de proyectos alternativos.
2.2 OBJETIVOS
Los objetivos que se elaboran reconocen criterios y señalan una dirección a
los esfuerzos, otra precisión considera un fin. Teóricamente es algo que tenemos
que conseguir y su planteamiento orienta con alguna precisión o base para
guiarnos en el proceso administrativo (Reyes, 2005: 29 - 45).
Cuando se elaboran los objetivos es importante que fijemos el inicio del
proceso para posteriormente indicar el camino que se debe recorrer y los medios
para alcanzar los resultados; requiere de fijar con toda exactitud lo qué se quiere
conseguir y cómo pensamos alcanzarlo, determinando (qué, cómo, quién, por qué,
dónde, y cuándo) las características, sobre las cuales se va a actuar en un camino
de progreso.
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26
Los objetivos pueden armonizar el proceso y van de generales a
particulares, estos últimos se derivan del general y también pueden recibir el
nombre de subordinados.
Hay varios elementos que son importantes para reconocer los objetivos:
lograr un efecto, establecer una causa, tomar en cuenta un tiempo y reconocer a
los participantes.
La palabra objetivo en la administración señala una dirección y deben
quedar elaborados de tal forma que orienten la acción y sirvan de base para
situarnos en un proceso o camino a recorrer (Rodas, 2008, 292 - 301).
En el IPECAL localizamos los siguientes objetivos:
OBJETIVO GENERAL
En ámbitos académicos se recuperará la perspectiva histórica, su debate y
respuesta a problemas sociopolíticos y culturales, promueve así el desarrollo de
un pensamiento histórico crítico y el apoyo a la producción intelectual que
proponga alternativas en los campos de las Ciencias Sociales de la Educación y la
Cultura (para lo cual se desarrollará un posgrado en las tres etapas
recomendadas: especialización maestría y doctorado).
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar investigaciones interdisciplinarias vinculadas al apoyo de
comunidades en el entorno.
Debatir socializar e impulsar la producción de publicaciones que sean del
interés para el campo de trabajo de este Instituto.
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Realizar estudios asesorías consultorías de interés económico – social;
político – educativo; artístico, administrativo y ambiental como modo particular de
enseñar a pensar, más allá de los modelos explicativos repetidores y agotados
para este ámbito de conocimientos.
EVALUACIÓN DE ESTOS OBJETIVOS
De acuerdo a las reglas para diseñar objetivos, el objetivo general se
plantea más como un propósito pues no está identificado como se espera llegar a
un resultado, no se indica si estos se dirigen a los docentes o a los alumnos. Es
importante señalar que sí se localiza en su redacción, el cómo, qué y el para qué.
Los tres objetivos específicos dan cuenta de un trabajo colectivo centrado
en la investigación, pero no se derivan del objetivo principal que propone esta
institución. En el primer objetivo específico se localiza un qué y un cómo; el
segundo objetivo da cuenta del lugar en dónde se llevará a cabo y el tercero
refiere el para qué.
No se indican tiempos de los logros en ninguno de estos objetivos por
ejemplo: al finalizar este posgrado el alumno será capaz de... y mencionar algunas
de las acciones que se espera formar en este lapso de estudios. Tampoco se
identifican las responsabilidades básicas de la organización ni de los participantes,
el autor que consulte al respecto, recomienda establecer objetivos diferenciando a
todos los participantes, con el propósito de reconocer planes tácticos en cada
figura (Chiavenato, 2011: 197).
Se puede retomar la idea de objetivos “colaterales”, que según este autor,
forman parte del proceso, pero ya no se vinculan con la finalidad de un posgrado y
no están dirigidos a la formación de los interesados que cursan un posgrado
(Reyes, 2005: 39 - 42).
-
28
2.3 EL CONTEXTO DEL POSGRADO QUE SE IMPARTE EN GUERRERO
Guerrero es uno de los 31 estados que junto con el Distrito Federal
conforman las 32 entidades federativas de México. Su capital es la ciudad de
Chilpancingo de los Bravo, colinda con los estados de Michoacán de Ocampo,
Morelos , Puebla y Oaxaca; asimismo con el Océano Pacífico. La geografía del
estado es una de las más accidentadas y complejas de México; su relieve es
atravesado por la Sierra Madre del Sur.
Las principales actividades económicas de Guerrero son la agricultura y el
turismo destaca el denominado “triángulo del sol” conformado por las ciudades de
Acapulco de Juárez, Ixtapa-Zihuatanejo y Taxco de Alarcón.
Interesa a esta tesina una descripción más detallada de la ciudad de
Chilpancingo por localizarse ahí la sede del doctorado que imparte el IPECAL, su
nombre se deriva de los vocablos náhuatl: "chilpan" cuyo significado es lugar de
avispa y de "cingo" que significa pequeño; en conjunto se expresa como pequeño
avispero. La segunda afirma que Chilpancingo proviene del vocablo náhuatl:
"Chilli-pan-tzingo", donde "Chilli" significa chile, pero también puede referirse al
color colorado o rojo; "pan", significa bandera, “tzin”, es diminutivo y “go”, locativo
o lugar; todo lo anterior en conjunto se expresa como Lugar de Banderitas Rojas
(wikipedia, 05-09-2011).
Esta población tomó gran relevancia durante la guerra de Independencia de
México al ser punto estratégico para la insurgencia, que establece oficialmente a
Chilpancingo como capital del Estado. Chilpancingo de los Bravo es la segunda
ciudad más grande del estado de Guerrero, solo superada por el puerto de
Acapulco, tiene hasta este año una población total de 187 251 habitantes, de esa
cantidad, 88 631 eran hombres y 98 620 eran mujeres.
Con relación a la educación profesional de carácter público impartida en la
ciudad, en Chilpancingo se encuentran nueve unidades académicas de la
Universidad Autónoma de Guerrero, éstas son: Arquitectura y Urbanismo,
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29
Enfermería (N° 1), Filosofía y Letras, Ingeniería, Matemáticas, Derecho, Ciencias
Económicas, Ciencias Químico Biológicas y Ciencias de la Comunicación. Otra
institución pública de importancia en dicho rubro es el Instituto Tecnológico de
Chilpancingo y las siguientes universidades privadas: Sentimientos de la Nación,
el Instituto Universitario del Sur y la Universidad Americana de Acapulco, todo ello,
semillero de posibles aspirantes a cursar este posgrado.
Es la Unidad Académica de Filosofía y Letras la que recibe al doctorado de
IPECAL, su edificio se ubica al sureste de la ciudad de Chilpancingo; las
instalaciones están integradas por cinco edificios que se construyen en diferentes
etapas de 1970 al 2006. Cuenta con una plaza, con energía eléctrica, cisterna de
agua e instalaciones sanitarias.
A continuación se incluye un mapa que indica la localización de esta sede.
Como se observa en el mapa, la ciudad universitaria se localiza en un lugar
con amplias vías de comunicación y la transportación urbana tiene con un costo
semejante al del Distrito Federal, por lo tanto es recomendable para el grupo de
personas interesadas en cursar este doctorado, en vista de que los maestros-
alumnos vienen de distintas poblaciones del Estado de Guerrero.
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30
Las instalaciones que proporciona esta institución se localiza en la planta
baja del edificio nominado con la letra “C”, los salones cuentan con buena
iluminación, mobiliario adecuado, pizarrón de acrílico, a solicitud se puede
proporcionar servicio de cañón y computadora; el servicio sanitario es de fácil
acceso y como los cursos se imparten los sábados durante todo el día, estos
alumnos pueden utilizar el estacionamiento cercano.
2.4 LA PLANTA DOCENTE
Estos estudios de posgrado cuentan con nueve docentes y los requisitos
para formar la planta de personal, según el acuerdo secretarial 279 (Anexo 2) de
la SEP con fecha del 2001, refieren grado de maestría y cinco años de experiencia
laboral en el campo educativo.
EVALUACIÓN
En cuanto al género, estos docentes estas más o menos equilibrados. Las
edades reconocen un docente de menos de cuarenta años, cinco en el rango de
los cuarenta, dos que fluctúan en los cincuenta y uno que reconoce setenta y
nueve.
PLANTA DOCENTE
Docente Sexo Edad Preparación Experiencia laboral Tiempo de
desempeño en el IPECAL
Institución de Procedencia
LW F 43 Candidato de Maestría 11 años 1 año y 8 meses
Investigación Educativa, UAHC
PP F 45 Candidato a Doctor 14 años 4 años y 3 meses
Antropología, UNAM
DH M 44 Doctor 17 años 2 años y 6 meses Planeación y Liderazgo Educativo, UVM
ML M 39 Candidato a Maestría 9 años 1 año y 8 meses
Historia de México, UNAM
PP F 44 Maestro 5 años 1 año y 8 meses Estudios Latinoamericanos, UNAM
PT M 41 Doctor 10 años 2 años y 3 meses Estudios Latinoamericanos, UNAM
LG F 55 Candidato a Maestría 31 años 5 años Enseñanza Superior, U. LA SALLE
EQ F 57 Doctor 25 años 6 años Antropología, CIESAS
HZ M 79 Maestro 49 años 8 años Sociología, FLACSO
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31
Su nivel de preparación refiere tres doctores, un candidato para obtener
este grado, dos maestros y tres candidatos a maestro. Todos estos docentes
reúnen los requisitos de experiencia laboral. (Acuerdo de Validez Oficial de
Posgrados, 279), (Anexo 2).
Los docentes que tienen un año ocho meses fueron contratados para
apoyar este posgrado, y tres de ellos son de tiempo completo.
La formación de estos docentes refiere diversos estudios, aspecto que es
favorable, dado el encuentro interdisciplinar.
2.5 LOS ALUMNOS DEL DOCTORADO IPECAL, EN GUERRERO
En las siguientes tablas se registran los indicadores que consideramos
relevantes para llevar a cabo un análisis evaluativo de esta población.
LISTADO DE MATRICULAS DE LA TERCERA PROMOCIÓN 2007
Nombre Sexo Edad Municipio Ultimo nivel de estudios Nombre de la Institución de procedencia
Año de ingreso Año de egreso
AA H 28 Chilpancingo Maestría IEU 2007 X AL M 34 Chilpancingo Maestría UAG 2007 X AP H 45 Chilpancingo Maestría UAEM 2007 2009 AM H 62 Chilpancingo Maestría IEU 2007 X AA H 56 Chilpancingo Maestría UAG 2007 2009 BB M 47 Chilpancingo Maestría UPN 2007 X DR H 57 Chilpancingo Maestría IEU 2007 2009 DS H 64 Chilpancingo Maestría UAG 2007 X GC H 55 Ayutla Maestría UAG 2007 X HI H 57 Chilpancingo Maestría UPN 2007 X DJ M 44 Chilpancingo Maestría UAG 2007 X JA M 28 Chilpancingo Maestría IEU 2007 2009 JO H 54 Chilpancingo Maestría UAG 2007 X LA M 55 Chilpancingo Maestría UAG 2007 X MT H 55 Chilpancingo Maestría UAG 2007 2009 MA H 65 Chilpancingo Maestría UAG 2007 X RV H 49 DF Maestría ENS del EM 2007 2009 TT H 29 Chilpancingo Maestría IEU 2007 2009 WR M 50 Chilpancingo Maestría UAG 2007 2009 WR M 48 Chilpancingo Maestría UAG 2007 X ZD M 54 Chilpancingo Maestría UAG 2007 X ZO H 43 Chilpancingo Maestría UAG 2007 2009
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32
EVALUACIÓN
Se localiza una asistencia del doble de hombres que mujeres; además se
localizan trece alumnos egresados de la Universidad Autónoma de Guerrero
(UAG), cinco del Instituto de Educación Universitaria (IEU), dos de la Universidad
Pedagógica Nacional (UPN), más dos estudiantes, uno egresado de la
Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) y otro de la Escuela
Nacional Superior del Estado de México (ENS del EM). Por lo que respecta a las
edades en el cuadro arriba registrado se localizan tres alumnos con menos de 39
años; en el rango de 40 a 49 localizamos seis docentes; en el siguiente margen de
edad de 50 a 59 nueve y con más de 60 tres.
Esta promoción cuenta con ocho alumnos egresados y únicamente dos
egresadas. El lugar de residencia reconoce tres poblaciones; en Chilpancingo
veinte docentes, en Ayutla un profesor que utilizan un tiempo de traslado de esa
ciudad a la universidad de dos horas; el docente que vive en el Distrito Federal
utiliza más o menos cuatro horas de traslado. Los tiempos requeridos para llegar a
la sede varía entre cuatro y dos horas.
LISTADO DE MATRÍCULAS DE LA CUARTA PROMOCIÓN 2008
Nombre Sexo Edad Municipio Ultimo nivel de estudios Nombre de la Institución de procedencia
Año de ingreso Año de egreso
DL M 49 Tixtla Maestría UAG 2008 2010 EA H 45 DF Maestría CAM 2008 2010 EM M 59 Chilpancingo Maestría UAG 2008 2010 EC H 50 Chilpancingo Maestría UAG 2008 2010 GB M 55 DF Maestría ENS 2008 2010 HR M 40 DF Maestría UNAM 2008 2010 JB M 61 Chilpancingo Maestría IPN 2008 2010 LV M 44 DF Maestría UTP 2008 2010
EVALUACIÓN
Esta promoción la conforman seis mujeres y dos hombres. Las edades se
encuentran equilibradas y van de los 40 a 49 con cuatro alumnos y de los 50 a 59
tres y con 61 años solamente uno. Por lo que corresponde al total de egresados,
esta promoción cuenta con el cien por ciento de alumnos que concluyeron
-
33
satisfactoriamente el programa. En cuanto a la variación de procedencia de
alumnos, se registra tres egresados de la UAG, y cinco más, uno por cada
institución: Centro de Actualización Magisterial (CAM), Escuela Nacional Superior
(ENS), Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Instituto Politécnico
Nacional (IPN), así como de la Universidad Tecnológica de Pereira (UTP).
La variación del lugar de residencia reconoce tres poblaciones; en el DF
cuatro docentes, en Chilpancingo tres docentes, en Tixtal sólo un profesores que
utilizan un tiempo de traslado de esa ciudad a la universidad de dos horas. Los
tiempos requeridos para llegar a la sede varía entre cuatro y dos horas.
LISTADO DE MATRÍCULAS DE LA QUINTA PROMOCIÓN 2009
Nombre Sexo Edad Municipio Ultimo nivel de estudios Nombre de la Institución de procedencia
Año de ingreso Año de egreso
NP H 52 Acapulco Maestría IPN 2009 2011
TB M 63 Acapulco Maestría UAG 2009 X
VA M 48 Acapulco Maestría UPN 2009 2011
CD M 50 Acapulco Maestría UPN 2009 X
MS H 47 Acapulco Maestría UPN 2009 2011
PG H 68 Acapulco Maestría UAG 2009 X
EVALUACIÓN
El registro de asistencia de ambos sexos es equilibrado. La variación de las
edades también es equilibrada, el cuadro arriba registra dos alumnos por cada
categoría de edad que va de los 40 a 49, 50 a 59 y de los 60 a 69. En cuanto a la
procedencia tres provienes de la UPN, dos de la UAG y uno del IPN.
De esta promoción se reconoce que los seis profesores son residentes del
municipio de Acapulco de Juárez utilizando un tiempo de traslado dos horas; y
solo tres estudiantes concluyeron satisfactoriamente el programa.
LISTADO DE MATRÍCULAS DE LA SEXTA PROMOCIÓN 2010
Nombre Sexo Edad Municipio Ultimo nivel de estudios Nombre de la Institución de procedencia
Año de ingreso Año de egreso
CM H 38 Chilpancingo Maestría ESC. NORMAL 2010 X
GS H 47 Chilpancingo Maestría UAG 2010 X
PP H 54 Chilpancingo Maestría UAG 2010 X
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34
EVALUACIÓN
Los estudiantes de este listado son tres hombres del municipio de
Chilpancingo; las edades corresponden a los 38, 47 y 54 años; de los cuales dos
provienen de la UAG y uno de la Escuela Normal del Estado de Guerrero. En
cuanto a la terminación aún no hay registro ya que los integrantes están en curso.
2.6 EL POSGRADO QUE SE IMPARTE EN GUERRERO
En el IPECAL se imparten cuatro formaciones centradas en lo educativo.
Diplomados.- No se requieren conocimientos previos sobre el tema
que se va a trabajar. Su duración es de 120 horas; y no se considera
como antecedente para estudios de posgrado. Se otorga una
constancia de diplomado cuando se termina el propedéutico para
cursar estudios de posgrado.
Como posgrado se destacan los siguientes niveles:
Especialidad.- Se reconoce como una parte determinada de
un conocimiento; tanto el individuo como la institución que lo
imparte se centra en una actividad concreta o ámbito
intelectual, en su conclusión se otorga un diploma que ampara
180 horas de trabajo.
Maestría.- Importante contar con título de licenciatura ampara
300 horas y requiere de un plan de estudios orientado a la
investigación, bajo la conducción de académicos que cuenten
con Doctorado.
Doctorado.- 600 horas de estudio para obtener el grado;
indispensable contar con el reconocimiento de maestro y para
obtener este grado se requiere incorporar avances en un área
específica en una profesión o disciplina.
-
35
2.7 LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL IPECAL
Iniciamos este apartado explicando que entendemos por estructura, se
retoma el punto de vista de Gómez Ceja, que indica un orden en unidades y
relaciones que guardan entre sí (Rodas, 2008: 122).
El organigrama es una representación gráfica de las diversas áreas o
departamentos, en este caso de una institución que imparte posgrados, donde la
figura referida aporta la visión de conjunto de las tareas que se realizan. Los
elementos se ordenan en unidades funcionales que definen tanto operaciones,
cualidades y condiciones específicas para un grupo de tareas, sin embargo se
concretan como unidad (Reyes, 2004: 5).
Esta representación gráfica es un esquema por lo que se pueden
mencionar tres limitaciones (Quiroga, 2004: 180-215):
o No expresan las relaciones informales.
o No definen cargas de trabajo.
o Se reconocen limitaciones para la comunicación.
Las ventajas del organigrama reconocen:
Proporciona una imagen más integrada de departamentos y áreas.
Indica relaciones de jerarquía.
Da cuenta del orden de importancia o lugar en que se ubica los
diferentes departamentos.
Solo refiere los detalles más importantes.
Las ramificaciones son descendentes.
Horizontalmente se debe elaborar de izquierda a derecha.
Las líneas representan enlaces, cuando es un trazo recto se destaca
una relación funcional, si es punteada refieren una relación eventual.
-
36
Como punto de partida para organizar el gráfico se consideran en la
cúspide de la organización, la autoridad o los altos ejecutivos y las prácticas que
cada uno debe realizar en cada espacio de trabajo. Así pues la agrupación
estructural al descender da cuenta de niveles y actividades con la finalidad de
organizar jerarquías y las actividades que se llevan a cabo. En los niveles
subsecuentes se localizan agrupaciones que revelan la importancia de mayor o
menor responsabilidad. En el escenario educativo donde se tienen diversos
puestos, se llevan a cabo diferentes operaciones (académicas y administrativas)
sin olvidar un encadenamiento de acciones que reflejan la organización y la
distribución de tareas, con la posibilidad de conocer al detalle y en todo momento
las obligaciones que se realizan en el IPECAL.
La realización de este organigrama da cuenta con más detalle de las
diferentes áreas y puestos que se realizan en este posgrado. En esta forma a
continuación se inserta el diagrama reelaborado y se enviará al anexo 4 (Hall,
1996: 53).
EL ORGANIGRAMA QUE SE PROPONE PARA EL IPECAL
Revisado y elaborado por: José Carlos Alcazar Ocampo
-
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En el diseño de este organigrama las líneas continuas implican vínculos de
comunicación y en el caso de las líneas punteadas se caracteriza una relación
únicamente de opinión.
2.8 LA DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y TAREAS QUE SE DESEMPEÑAN EN EL IPECAL
La descripción de puestos es sumamente importante para reconocer la
organización y determinar las tareas que lo componen y cubre dos fases
principales: las actividades genéricas y las eventuales (Quiroga, 2004: 216 - 224).
Chiavenato define la descripción de puestos como atribuciones que se
deben asumir para elaborar documentos, para interrelacionarse con personas o
con una realidad administrativa.
Bryan Licy propone los siguientes criterios para identificar puestos:
* Deberes.
* Responsabilidades.
* Atributos esenciales.
* Expresar acciones activas (examina, ejecuta, perfora, etc.).
Para el desarrollo de este apartado la literatura recomienda describir ciertos
desempeños laborales (Fertonani, 1978: 19 – 39):
Define tareas en forma concreta.
Identifica la oficina, departamento o área en donde se desarrolla.
Reconoce la autoridad de quien depende o a quien reporta.
Relaciones con otros subordinados.
Localización de cambios para adaptarse a continuas
transformaciones.
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Estos criterios son tan antiguos como la idea de trabajo y en ellos se
observa la esencia de cada desempeño laboral. Es un modelo clásico, las
personas son las que condicionan la lógica y determinan las partes de la tarea.
Como lógica de puesto se fragmentan las tareas, se eliminan las actividades
innecesarias y se establecen tiempos promedio para realizarlas, esta información
se incluye en el siguiente capítulo.
Esta tecnología se reconoce como valiosa y en los escenarios educativos,
donde se desempeñan diversos puestos es indispensable especificar con claridad
el trabajo de cada persona.
Tratando de seguir con la idea de análisis de puesto y valoración de tareas
a continuación se da cuenta de las principales funciones que se llevan a cabo en
el IPECAL, entendidas como compromisos de trabajo (Anexo 3).
CONSEJO DIRECTIVO
El consejo refiere a individuos que van a asesorar, vigilar y compartir una
consultoría (estudio de información) y su función más importante consiste en
asesorar a la dirección conforme a los acuerdos tomados.
Las personas que participan en los consejos tienen diferente formación y
diferentes niveles jerárquicos, así como funciones esporádicas de acuerdo al
proyecto, la decisión o los tiempos. Este consejo puede ser provisional y
reorganizarse cuando termina la tarea, para la cual fue creado (Chiavento, 2006:
170 - 173).
Nace de una necesidad percibida que involucra diferentes opiniones y
puntos de vista, se basa en la cooperación de ideas. Se adoptan instituciones
donde se localizan diversos sectores de opinión (disposiciones de ley,
reglamentos o costumbres). Estos consejos se utilizan a modo de consulta
atendiendo a sus opiniones y para dar una mayor seguridad a las decisiones.
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Integrado por pares externos, en este caso doctores con amplia experiencia
en la vida académica y administrativa, su labor es de acompañamiento, previa
solicitud de la Dirección General.
DIRECTOR GENERAL
Es el ejecutivo central y converge en su desempeño una función de
autoridad. Legalmente representa a la institución, preside todas las acciones y
cuida que se cumplan los objetivos, apoya la designación de empleados que se
estiman conveniente para la realización de los fines que la institución indica,
designa los puestos necesarios para cada uno de los servicios, define los canales
indispensables para coordinar; analiza todos los proyectos y programas de los
departamentos y hace sugerencias para mejorar su implementación (Cacho, 1997:
27).
La dirección es elemento de autoridad desde donde se aplican propuestas
de avance y la delegación que consiste en hacer a otros participes de la autoridad
para producir resultados más efectivos (Reyes, 2005: 23 – 24).
COMITÉ ACADÉMICO Y SUS RELACIONES DE LINEA-STAFF
Son relaciones horizontales de poder y tratan de eliminar el conflicto en
cuanto a desempeños laborales. Como grupo staff reconoce su respuesta desde
un punto de vista de expertos con posiciones serias para el logro de cualquiera de
los objetivos. El personal que participa como staff requiere de la cooperación de
las otras áreas o departamentos en aspectos muy específicos que se pueden
indicar previamente para elaborar el diagrama (Hall, 1996: 125 - 126).
Cada departamento o área cuenta con un grupo de trabajo que se define
como individuos que interactúan en un proyecto, con un desempeño en forma de
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colectivo que los identifica en un todo articulado de fuerza laboral y que se definen
para descubrir, manifestar o hacer saber de sus tareas.
Esta organización presenta características de servicio especializado que
coexiste con las líneas formales de autoridad, es un órgano de apoyo (staff) a los
servicios internos y concentran su atención sobre investigaciones en la ejecución
del trabajo y reglamentos, en este caso refiere a una especialización hacia lo
educativo y en la forma de prestar el servicio administrativo como
recomendaciones al personal de línea con la finalidad de mejora sin asumir
responsabilidad (Chiavenato, 2006: 164 - 169).
El Comité Académico es el encargado de analizar y sugerir decisiones con
respecto al desarrollo de los programas académicos y de las actividades que el
IPECAL lleva a cabo. Está conformado por la Secretaría Académica, el
Coordinador de Posgrado, los Coordinadores de cada programa e invitados
especiales.
En el caso de la- SEPG como parte del staff, da cuenta de todas las normas
y reglamentos que regulan las actividades académico - administrativas; al mismo
tiempo fija los límites de autoridades e incluso menciona sólo las facultades que
tiene cada uno para decidir; hace llegar planes básicos de trabajo y proporciona
información para la realización de estas tareas en tiempo y forma. La SEPG brinda
asesoría y seguimiento en lo referente a los formatos y trámites y llenado que se
deben realizar.
Los organismos “staff” sólo imponen acciones a través de la línea de
autoridad formal y casi siempre son de carácter técnico, precisando qué debe
hacerse, cómo debe hacerse y en el caso de la creatividad, que actualmente es
una exigencia del Estado mexicano debe hacerse llegar previamente con detalle y
el resultado que se espera obtener (Reyes, 2004: 40).
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SECRETARÍA ACADÉMICA Y SECRETARÍA DE APOYO ADMINISTRATIVO
En el IPECAL se cuenta con dos secretarías, cada una de ellas tienen que
reportar la casi totalidad de los problemas que se susciten y que dependan
inmediatamente de su responsabilidad.
LA SECRETARÍA ACADÉMICA.- Asume la unidad de acción de la vida
académica, aprovechando que los docentes tienen una especialidad; utiliza la
experiencia y la destreza de cada uno de sus colaboradores; atiende la opinión de
todos los representados, coordina las diversas actividades académicas en función
de mando y requiere de información útil, centrada en la comunicación interna.
Direcciona la creación y el fortalecimiento de programas académicos
siempre atendiendo a los requisitos y exigencias legales que norma la SEP en
México. Solicita a los Coordinadores informe de las operaciones académicas y
revisa y propone ajustes.
LA SECRETARÍA DE APOYO ADMINISTRATIVO.- Sistematiza toda la
información que se reconoce como administrativa; difunde información cuando se
requiere, actualiza inventarios, tiene el control de ingresos y egresos que se
presentan y debe archivarlos con el debido soporte.
Con forme a instructivos de trabajo orienta y armoniza las actividades de
todos los departamentos; conforme a los planes acordados por la dirección, da
cuenta del rendimiento de estos departamentos y asegura y concentra información
para su verificación (Cacho, 1997: 28 - 30).
DIRECCIÓN DE BIBLIOTECA Y SERVICIOS VIRTUALES, COORDINACIÓN DE POSGRADO, COORDINACIÓN EDITORIAL, COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN
Estos títulos siguen el orden del organigrama que se propone como
actualización de la figura que ya existía, en este caso siguiendo a la autora María
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Rodríguez menciona que la función directiva da también un significado a la
coordinación pues son elementos clave para propiciar condiciones y lograr
resultados concretos.
Es la constante búsqueda para elevar la calidad de los servicios educativos;
todos ellos tienen que ser líderes para lograr los objetivos que se esperan de su
gestión (Rodríguez, 1998: 55).
Dirigir o coordinar un trabajo en forma efectiva implica un trabajo de grupo y
un compromiso social como agente de cambio así como la gestión de los recursos
para asegurar la eficacia de un proceso, es el caso de la educación.
En la dirección se atienden los aspectos internos, los niveles de
comunicación, las relaciones con el personal y sus tareas enmarcan el logro de los
objetivos de la institución; cumplir y hacer cumplir todas las actividades, de
acuerdo a las disposiciones oficiales; planificar y evaluar lo medios para el logro
de los objetivos; convocar y presidir actos académicos (Ídem: 56 – 62).
DIRECCIÓN DE BIBLIOTECA Y SERVICIOS VIRTUALES
Actualiza y organiza el material bibliográfico de la institución, da apoyo a los
docentes y los grupos de Posgrado con el soporte virtual adecuado.
COORDINACIÓN DE POSGRADO
Esta área informa de la realización de cada uno de sus espacios de trabajo
con el objeto de sistematizar los procesos de formación y realizar los ajustes
pertinentes en cuanto al; fomento y fortalecimiento de actividades de investigación
y difusión y promociona los programas académicos.
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COORDINACIÓN EDITORIAL
Es un espacio en el que participa un comité editorial que consolida
lineamientos para la publicación de textos, artículos, conferencias entrevistas y
todo tipo de documentos que definen a esta institución. Da seguimiento legal a
todo lo relativo con la publicación y lleva a cabo el control y registro de ventas, así
como donaciones.
COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN
Su propósito conlleva a identificar problemas sociales y propicia la
construcción de alternativas de futuro con sentido ético - político; evalúa
propuestas de investigación y establece acciones de desarrollo para cada trabajo
en particular; promueve el fortalecimiento de la investigación en las tres líneas que
tiene contemplado el IPECAL.
LOS POSGRADOS EN EL IPECAL
Siguiendo el reglamento del diseño de Posgrados que elaboró el Estado
mexicano, el IPECAL asume los cuatro niveles que se proponen en ese
documento y tiene que asignar la responsabilidad de atención a los grupos que se
inscriben en este posgrado, según el perfil que se tiene contemplado para los
docentes en cada uno de esos niveles.
LOS DOCENTES EN EL POSGRADO IPECAL
Entrevistan aspirantes, selecciona a candidatos a inscribirse, elabora planes
y programas de estudio, imparte cursos, evalúan alumnos y velan por las
condiciones del espacio de trabajo.
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DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS (DRH) DEPARTAMENTO DE FINANZAS (DF) DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESCOLARES (DSE)
DRH.- Sin mención en el documento oficial que elabora el IPECAL como
manual de funciones 2008 – 2009 reconocen a una persona que trabaja en esa
institución; también registra la trayectoria profesional y ocupacional de cada uno
de sus empleados y vigila su avance a partir de un perfil de desempeño, más
detallado (Koontz, 2004: 472 - 474).
DF.- Lleva a cabo un control de ingresos y egresos; realiza comparas y
pagos autorizados, registra control de viáticos, realiza pagos a todos los
trabajadores.
DSE.- Como unidad de servicios es afín a toda la reglamentación y
exigencias que dispone la Secretaría de Educación Pública en Guerrero y en el
país.
El área de servicios escolares se reconoce con la responsabilidad de
atender los procesos de registro, acreditación y certificación durante el tiempo que
el alumno permanece en una institución.
Las funciones que se llevan a cabo están establecidas previamente en el
reglamento de trámites escolares organizados por la Secretaría de Educación
Pública (SEP) del país.
Estas funciones tienen una base legal (reglamentada en forma oficial y
vigente) y normativa (regulada por diversos procedimientos) y demás
ordenamientos, entre los que se localiza que la documentación de los alumnos
deberá ser resguardada en el centro de trabajo.
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El acuerdo 279 y el Departamento de Acreditación Incorporación y
Revalidación Educativa (DGAIR), incorpora formatos oficiales para los servicios
escolares y da curso al cronograma general de trabajo (Anexo 6).
Los formatos oficiales reconocen:
Modelo para actas de titulación.
Modelo de certificado total y parcial.
Modelo de diploma de grado.
Formatos de apoyo para el registro:
Catálogo de escolaridad.
Actas de evaluación.
Kardex de calificaciones.
Estas tres últimas áreas (niveles) de la unidad administrativa no se
consideran en el organigrama general de la institución; en el caso de esta tesina
se presentan como propuesta, dado el momento se pueden dar a conocer al
Consejo Directivo del IPECAL para su aceptación o modificaciones posibles.
La correcta descripción de cada puesto debe de vincularse con
conocimiento experiencias y responsabilidades que se deben de cubrir para
alcanzar los objetivos de la institución.
Los requerimientos que la SEP está recomendando para todos los centros
de enseñanza, incluso los que imparten posgrados se reconocen como servicios,
lo que da pie, para entender una dinámica de cambios que permite desarrollar
innovaciones estratégicas, útiles para mejorar las prácticas en cualquiera de los
escenarios educativos.
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En el caso de esta tesina, interesa tomar conciencia del trabajo que se
realiza en el área de servicios escolares para apoyar y mejorar las respuestas que
vienen ya sugeridas por una reglamentación de un DSE Guerrero, el
Departamento de Acreditación Incorporación y Revalidación (DGAIR) y la
Secretaría de Educación Pública de México (SEP) reconociendo los siguientes
criterios:
La redefinición que la SEPG tiene para el DSE.
Los grupos influyentes que demandan respuestas en el IPECAL.
Cumplir eficazmente con el papel que se tiene asignado al DSE.
A partir de este contexto se observan otras aportaciones de la disciplina
administrativa que van a proporcionar una mayor fortaleza al DES – IPECAL; en
épocas pasadas el énfasis se coloca en el control administrativo muy ligado al
trabajo escolar, en donde se ven comportamientos, actitudes y motivaciones que
desafían esta idea de control, actualmente una vez que la tarea pedagógica se
modifica, el servicio escolar transita con otro perfil hacia transformaciones y con
ellos la necesidad de reorganización, tema que se abordará en el siguiente
capítulo.
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CAPÍTULO 3 LA ADMINISTRACIÓN UN APOYO AL DEPARTAMENTO DE S