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Pérez Barrales Graciela Guadalupe Vargas Montiel Mónica Patricia Susana

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PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE DIFUSIÓN PARA EL ÁREA DE SERVICIOS ESCOLARES, PLANTEL “RICARDO FLORES MAGÓN” DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR DEL SBGDF.

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

UNIDAD AJUSCO

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

TESIS

PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE DIFUSIÓN PARA EL ÁREA DE SERVICIOS ESCOLARES, DENTRO DEL PLANTEL “RICARDO FLORES

MAGÓN” DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR DEL SBGDF.

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:

LICENCIADA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

PRESENTAN:

PÉREZ BARRALES GRACIELA GUADALUPE VARGAS MONTIEL MÓNICA PATRICIA SUSANA

DIRECTORA DE TESIS: MTRA. PATRICIA LEDESMA VÁZQUEZ

MÉXICO, D.F. JULIO 2008.


-10-


ÍNDICE


-11-


ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………

9

CAPITULO I. EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN MÉXICO………………………………… 12

1.

1.1

1.1.1

1.2

1.3

1.3.1

1.3.2

1.3.3

1.3.4

1.3.5

1.3.6

1.3.7

1.3.8

1.3.9

1.3.10

1.3.11

Educación Media Superior en México………………………………………………….

Definición de Educación Media Superior……………………………………………....

Antecedentes de la Educación Media Superior……………………………………….

Importancia de la Educación Media Superior en México……………………………..

Entornos y Contextos que enfrenta la Educación Media Superior…………………..

Entorno demográfico………………………………………………………………………

Entorno laboral…………………………………………………………………………...

Entorno del aprendizaje del bachillerato……………………………………………….

Atender la creciente demanda de Educación Media Superior……………………….

Abatir las diferencias de tipo regional y social en la atención a la demanda de

población. …………………………………………………………………………………

Contar con una planta docente competente y adecuadamente remunerada………

Aplicar las tecnologías de la información en el mejoramiento de los procesos de

enseñanza aprendizaje…………………………………………………………………

Integrar un Sistema de Educación Media Superior en el País………………………

Revalorizar la educación técnica en la sociedad………………………………………

Modernizar la gestión administrativa de la educación media superior……………..Reforma integral de Educación Media Superior, una visión hacia la

universalización………………………………………………………………………….

13

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CAPITULO 2: PROYECTOS EDUCATIVOS A NVEL MEDIO SUPERIOR……………………

38

2.

2.1

2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.1.3.1

Proyecto Educativo……………………………………………………………………….

Proyectos Educativos a Nivel Medio Superior en la zona Metropolitana……………

Colegio de Bachilleres (COBACH)………………………………………………………

Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP)………………….

Dirección General de Bachillerato (DGB)………………………………………………

Centros de Estudios de Bachillerato……………………………………………………

39

41

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48

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50


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2.1.3.2

2.1.3.3

2.1.3.4

2.1.3.5

2.1.3.6

2.1.3.7

2.1.3.8

2.1.4

2.1.5

2.1.6

2.1.7

2.1.8

2.1.9

2.1.9.1

2.1.9.2

2.1.10

2.1.10.1

Preparatoria Federal "Lázaro Cárdenas"………………………………………………

Preparatorias Federales por Cooperación……………………………………………..

Escuelas Preparatorias Particulares Incorporadas (EPPIS)…………………………

Colegio de Bachilleres……………………………………………………………………

Bachillerato Semi-escolarizado………………………………………………………….

Preparatoria Abierta………………………………………………………………………

Educación Media Superior a Distancia…………………………………………………

Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA)…………….

Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI)…………………..

Instituto Politécnico Nacional (IPN)……………………………………………………..

Secretaria de Educación del Gobierno del Estado de México (SE)…………………

Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM)……………………………..

Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)…………………………………

Escuela Nacional Preparatoria (ENP)………………………………………………….

Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH)…………………………………………..

Instituto de Educación Media Superior (IEMS)………………………………………..

Impacto del Proyecto Educativo IEMS-SBGDF……………………………………….

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66

CAPITULO 3: PROYECTO EDUCATIVO DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR-SBGDF…………………………………………………………………………………

70

3.

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

3.8.1

3.8.2

3.8.3

3.8.4

Proyecto Educativo del Instituto de Educación Media Superior-SBGDF……………

Antecedentes y orígenes………………………………………………………………..

Misión………………………………………………………………………………………

Visión……………………………………………………………………………………….

Objetivos y atribuciones del IEMS………………………………………………………

Principios y valores………………………………………………………………………

Logotipo IEMS…………………………………………………………………………….

Organigrama del Instituto de Educación Media Superior…………………………….

Funciones de la Estructura Orgánica del IEMS……………………………………….

Dirección General…………………………………………………………………………

Contraloría Interna………………………………………………………………………..

Subcontraloría.…………………………………………………………………………….

Dirección de Atención a la Comunidad…………………………………………………

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3.8.4.1

3.8.4.2

3.8.5

3.8.5.1

3.8.5.2

3.8.5.3

3.8.5.4

3.8.6

3.8.6.1

3.8.6.2

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3.10.5

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3.10.7

3.10.8

3.11

3.12

Subdirección de Médicos Escolares…………………………………………………….

Subdirección de Eventos Culturales……………………………………………………

Dirección Académica……………………………………………………………………..

Subdirección de Docencia……………………………………………………………….

Subdirección de Diseño Curricular………………………………………………………

Subdirección de Evaluación y Certificación……………………………………………

Subdirección de Bachillerato a Distancia………………………………………………

Dirección Administrativa………………………………………………………………….

Subdirector de Recursos Financieros…………………………………………………..

Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales……………………….

Subdirección de Recursos Humanos…………………………………………………..

Dirección Técnica…………………………………………………………………………

Subdirección de Biblioteca………………………………………………………………

Subdirección de Estadística y Control Escolar………………………………………..

Subdirección de Laboratorio…………………………………………………………….

Subdirección de Soporte Técnico……………………………………………………….

Subdirección de Coordinación de Planteles (16)………………………………………

Jefe de Unidad Departamental (JUD) de Preparatoria (16)………….………………

Dirección Jurídica………………………………………………………………………….

Dirección de Atención Ciudadana……………………………………………………….

Características del Proyecto Educativo del IEMS…………………………………….

Plan de Estudios…………………………………………………………………………..

Necesidades que dieron origen al Proyecto Educativo del IEMS…………………..

Las necesidades educativas de la juventud……………………………………………

El referente legal- constitucional…………………………………………………………

El referente teórico- pedagógico…………………………………………………………

Necesidades derivadas del contexto social……………………………………………

Necesidades derivadas de la realidad cultural…………………………………………

Necesidades derivadas del ámbito laboral…………………………………………….

Necesidades de la educación permanente……………………………………………..

Necesidades derivadas de la edad……………………………………………………..

Creación del Sistema Semi-Escolarizado………………………………………………

Distribución de los planteles…………………………………………………………….

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3.13

Infraestructura……………………………………………………………………………. 107

CAPITULO 4: PROYECTO EDUCATIVO DEL IEMS-SBGDF: ESTRUCTURA NORMATIVA, ADMINISTRATIVA Y ACADEMICA, EN EL PLANTEL “RICARDO FLORES MAGÓN”, COYOACÁN.………………………………………………………….……..

108

4.

4.1

4.1.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.5.1

4.5.2

4.5.3

Proyecto educativo del IEMS-SBGDF: estructura normativa, administrativa y

académica, en el plantel “Ricardo Flores Magón”, Coyoacán....………………...…

Estructura Normativa……………………………………………………………………..

Marco Jurídico Administrativo………………………………………….…………………

Estructura Administrativa del plantel Ricardo Flores Magón…………………………

Funciones de los puestos………………………………………………………………..

Infraestructura del plantel Ricardo Flores Magón………………………………………

Estructura Académica…………………………………………………………………….

Personal Docente-Tutor………………………………………………………………….

Matricula de estudiantes del IEMS……………………………………………………..

Becas a Nivel Medio Superior del IEMS……………………………………………….

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CAPÍTULO 5: PLANEACION Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ÁREA DE SERVICIOS ESCOLARES: ESTUDIO DE CASO PLANTEL RICARDO FLORES MAGÓN……………………………………………………………………………………………….

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5.

5.1

5.1.1

5.1.2

5.1.3

5.1.4

5.1.5

5.1.6

5.1.7

5.1.8

5.1.9

5.1.10

Planeación y Organización administrativa…………………………………………….

Manual de Procedimientos del Sistema Administrativo del Área de Servicios

Escolares…………………………………………………………………………………..

Registro y sorteo de aspirantes…………………………………………………………

Inscripción para aspirantes asignados………………………………………………….

Reinscripción para estudiantes………………………………………………………….

Solicitud de cambio de plantel…………………………………………………………..

Emisión de certificación de terminación de estudios………………………………..

Ajuste semestral de matricula escolar…………………………………………………

Baja definitiva……………………………………………………………………………..

Cambio de turno………………………………………………………………………….

Cancelación y destrucción de certificados de estudios……………………………..

Emisión de certificado de estudios parciales…………………………………………

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5.1.11

5.1.12

5.1.13

5.1.14

5.2

5.3

Integración y actualización del expediente del estudiante………………………….

Receso escolar…………………………………………………………………………….

Retiro temporal de documentos……………………………………………………….

Seguimiento del estudiante……………………………………………………………..

Detección del problema………………………………………………………………….

Gráficas del cuestionario…………………………………………………………………

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157

CAPÍTULO 6. “PROPUESTA: PROGRAMA DE DIFUSIÓN PARA EL ÁREA DE SERVICIOS ESCOLARES”………………………………………………………………………..

165

6.

6.1

6.1.1

6.1.2

6.1.3

6.2

6.3

6.4

Propuesta de Mejora……………………………………………………………………..

Programa de Difusión………………………………………………………………………

Objetivo…………………………………………………………………………………….

Justificación………………………………………………………………………………..

Características del Programa de Difusión……………………………….....................

Diseño del Cartel………………………………………………………………………….

Diseño del Tríptico…………………………………………………………………………

Diseño del Portal de Internet…………………………………………………………….

166

166

166

166

167

168

170

173

Conclusiones………………………………………………………………………176

Bibliografía…………………………………………………………………………180

Anexo.……………………………………………………………………………... 190


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INTRODUCCIÓN


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I. INTRODUCCIÓN.

La educación es un medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la

cultura, siendo un proceso que contribuye al desarrollo del individuo y a la

transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de

conocimientos, así como para formar personas integras, solidarias y con capacidad

de juicio critico.

Por lo anterior y considerando que el logro de estos atributos implica que los jóvenes

adquieran una sólida formación cultural y científica; que corresponde a la

Administración Pública del Distrito Federal prestar los servicios educativos, entre los

que se encuentran los correspondientes al nivel medio superior; que estos servicios

se prestaran en la esfera de competencia del órgano ejecutivo local a su cargo.

En el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, y conforme a la distribución de la función social

educativa establecida en la Ley General de Educación, se crea el Organismo Público

Descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, denominado

Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal, sectorizado a la

Secretaría de Desarrollo Social, mediante decreto expedido por la entonces C. Jefa

de Gobierno Lic. Rosario Robles Berlanga, mismo que fue publicado en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal, con fecha 30 de marzo de 2000.

Por ello, este trabajo surge del interés por conocer desde una perspectiva

administrativa, este proyecto que es relativamente nuevo para la historia de la

educación media superior en el Distrito Federal, como lo es el Sistema de

Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal; el Instituto de Educación Media

Superior y el impacto que tiene como una institución educativa, en donde se


-18-


analizará su organización y planeación dentro del área de servicios escolares, en el

plantel “Ricardo Flores Magón”, Coyoacán.

Ante esta nueva propuesta de educación a nivel Medio Superior en el Distrito

Federal, el trabajo se organizó en cinco capítulos, en los cuales se describe en el

primer capítulo a la Educación Media Superior en México, así como sus

antecedentes y objetivos, su importancia vista en diferentes entornos que permiten

conocer sus limitaciones y condiciones en las que se encuentra este nivel de

educación. Ante los cambios de la modernización y sus reformas integrales a la

Educación Media Superior.

En el segundo capítulo, abordaremos los diferentes proyectos e instituciones

educativas a nivel medio superior en el área metropolitana, sus características y

diferentes modalidades que contemplan este nivel de Educación. Partiendo de esto,

se describe el Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal; el Instituto

de Educación Media Superior y su impacto como proyecto educativo.

Posteriormente en el tercer capítulo, se analizarán los antecedentes que dieron

origen al Instituto de Educación Media Superior, su estructura orgánica,

características y funciones así como sus objetivos y atribuciones como Institución

Educativa que imparte Educación Media Superior, en el Distrito Federal.

En el cuarto capítulo se referirán los planteles que conforman al Instituto de

Educación Media Superior, sin perder de vista nuestro estudio de caso el plantel

“Ricardo Flores Magón” Coyoacán, analizando su estructura normativa, que

fundamenta y da origen a las leyes que lo regulan, dentro de la parte administrativa,

la estructura organizacional de los puestos y sus funciones, concluyendo con la

estructura académica, donde se describen los actores principales que forman parte

del desarrollo y funcionalidad del plantel de estudio.


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Para dar paso a nuestra propuesta de mejora en el capítulo cinco, se estudió la

planeación y organización del área de servicios escolares, dentro del plantel “Ricardo

Flores Magón” Coyoacán, realizando una investigación ordinaria, pero principalmente

participativa, observando las funciones y procedimientos que se realizan en esta

área. Logrando detectar con la ayuda de los usuarios involucrados, la falta de

atención e información en sus procesos administrativos, ocasionando la falta de un

buen funcionamiento dentro del departamento de servicios escolares.

Partiendo de esto, en el capítulo seis, se realizó una propuesta de mejora, con la

implementación de un programa de difusión, en el cual se consideran carteles,

trípticos y un portal de Internet, que responde a necesidades requeridas de los

alumnos, los cuales son parte importante dentro esta área, para evitar

cuestionamientos y mejorar el servicio. Además de mostrar el diseño de las

herramientas pedagógicas y tecnológicas que conforman la propuesta del programa

de difusión, que servirá de apoyo para el óptimo desarrollo de los procesos

administrativos dentro de esta institución educativa a nivel medio superior.


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CAPÍTULO 1

“EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN MÉXICO”


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1. EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN MÉXICO.

DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR. La Educación en México tiene un papel importante en la sociedad mexicana, ya que

no solamente es un derecho, debe formar individuos que acumulen conocimientos

que les ayudarán en su desarrollo personal; se requiere que los conocimientos y

habilidades aprendidas en clase, se pongan en práctica.

Como individuos pertenecientes a una sociedad entendemos que debemos

desarrollar nuestras facultades intelectuales, habilidades para nuestro desarrollo

personal y profesional para que día con día logremos una calidad de vida y seamos

una población informada, educada y productiva.

La Educación, es considerada para Roberto Castañon (2000) “…como una inversión

en técnica y conocimiento que proporciona habilidades que serán aplicadas y

permitan aumentar la capacidad, la eficiencia y el desarrollo en el trabajo con ello

incrementar el ingreso económico”.1

Para definir que es la Educación a Nivel Medio Superior o Bachillerato, como se

conoce actualmente, se debe considerar que es un concepto educativo que

presupone la educación para adolescentes de entre 15 a 19 años. La enseñanza

media superior suele caracterizarse también por impartir materias troncales que, por

lo general, son comunes y representan los conocimientos que cualquier alumno ha

de tener para su acceso a la enseñanza superior o universitaria, y de otras

complementarias, o especializadas, que se orientan a la opción de estudios

posteriores que haya tomado el estudiante. 1 CASTAÑON Roberto, Seso Rosa María (2000). La Educación Media Superior en México. Una invitación a la reflexión. México. Editorial Noriega. Pág. 101.


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Estas materias pueden ser indispensables para acceder a una determinada carrera,

o bien ser optativas, en función de los currículos que se establecen en cada país.

Según Eduardo Andere (2006)”…un estudio del nivel Medio Superior o Bachillerato,

no estaría completo sin contemplar algunos fenómenos educativos, políticos y

sociales, que están relacionados con la idea de un sistema”.2 En primer lugar, existe

la necesidad de explorar en el desarrollo de las ciencias de la educación para saber

en que punto se generan las disciplinas y las estructuras necesarias para definir la

posición de las Instituciones que imparten Educación Media Superior actualmente.

Además se necesitan también conocer el currículo y ver la descripción que se hace

en las distintas etapas de su desarrollo y como éste es un reflejo de la sociedad en

que se dieron estos fenómenos, ya que es importante recordar que todo Modelo

Educativo, busca generar su propia sociedad.

La Educación Media Superior se ubica en el nivel intermedio del sistema educativo

nacional. Según Herlina Suárez dice que “…su primer antecedente formal lo

constituye la Escuela Nacional Preparatoria creada en 1867, como un vínculo entre

la educación básica y la superior. Con el paso del tiempo, este nivel dio origen a la

educación secundaria de tres años y a la educación media superior”.3

Posteriormente surgieron modalidades para facilitar la incorporación de sus

egresados al mercado laboral, producto del desarrollo económico del país y del

propio sistema educativo, permitiendo la existencia del nivel medio superior,

conocido mejor como bachillerato.

2 ANDERE, Eduardo. (2006). México sigue en riesgo. El monumental reto de la Educación. México. Editorial. Planeta. Págs. 88-89. 3 SUÁREZ, Ma. Herlina Zozaya. (2001). Educación en el Distrito Federal. Gobierno del DF. México. Editorial. Plaza y Valdés. Pág. 47.


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Juan Prawda define, “El nivel medio superior comprende la Educación profesional

terminal y el bachillerato propedéutico, ambos generalmente con tres años de

duración y se ofrece a egresados de secundaria”.4

La Educación a Nivel Medio Superior se cursa después de terminar los estudios de

secundaria. Existen tres tipos de bachillerato:

• El bachillerato general o propedéutico cuya finalidad es la de preparar al

estudiante para cursar estudios superiores.

• El bachillerato bivalente que proporciona dos posibilidades, una formación

para el trabajo puesto que obtiene una especialización en alguna rama de la

industria o los servicios, y la de que al concluir este nivel educativo el

estudiante puede continuar sus estudios en el nivel superior,

fundamentalmente en carreras de perfil tecnológico.

• Y preparatoria abierta y semiescolarizada, subsistema que ofrece bachillerato

general en la modalidad no escolarizada a la población con deseos y/o

necesidades de iniciar, continuar o concluir este ciclo de formación.

1.1.1 ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR.

Si hablamos de antecedentes del Nivel Medio Superior, María Velázquez (1992), dice

que: “…en el periodo colonial surgen los primeros antecedentes de un nivel

intermedio entre la educación elemental y la educación superior. Estos pueden

ubicarse desde la fundación del Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco en 1537, del

Colegio de San Juan de Letrán y el de Santa María de todos los Santos…”,5 estas

son reconocidas como instituciones educativas relacionadas directamente con la

educación media en México. 4 PRAWDA Juan (1989). Logros Inequidades y Retos del Futuro del Sistema Educativo Mexicano. México. 2ª Editorial Grijalbo. Pág. 30. 5 VELAZQUEZ Albo, María de Lourdes. (1992). Origen y Desarrollo del Plan de Estudios del Bachillerato Universitario 1867-1990. México, Universidad Autónoma de México. Pág. 21.


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Posteriormente se establece la Facultad de Artes, en la Real y Pontificia Universidad

de México, como institución de estudios preparatorios para las licenciaturas

existentes.

Además se observó una gran influencia por parte de los jesuitas en el panorama

educativo nacional, a través del establecimiento de Colegios como el de San Pedro,

San Pablo y San Ildefonso, con lo cual se fortalece la educación considerada como

previa a los estudios superiores.

Ya en el México independiente se crea en 1833 la Dirección General de Instrucción

Pública para el Distrito y Territorios de la Federación, a partir de la cual el Estado

establece su responsabilidad en la administración del servicio educativo. Las

acciones de reforma emprendidas entonces por José María Luis Mora y Valentín

Gómez Farías regularon la educación preparatoria y el ingreso a la educación

superior.

En el régimen del presidente Juárez la educación media superior se reglamenta a

través de la Ley Orgánica de Instrucción Pública para el Distrito y Territorios y se

crea en 1867 la Escuela Nacional Preparatoria (ENP),6 proyecto impulsado por

Gabino Barreda, considerada como el más sólido cimiento de la enseñanza superior.

Los planes de estudio se organizaron con el propósito de atender las asignaturas de

cultura general que preparaban a los futuros profesionales para su ingreso en las

escuelas de enseñanza superior. Es conveniente advertir que el plan de estudios se

apoyaba en una enseñanza científica en la que la ciencia y sus aplicaciones

permitieran reformar a la sociedad.

Dos años después el Gobierno de Juárez, expidió otra Ley de Instrucción Pública

que, como la anterior era aplicable en el Distrito y Territorios Federales. En ella se 6 AÑORVE Aguirre, Carlos Daniel (2000). La Organización de la Secretaría de Educación Pública, México. Universidad Pedagógica Nacional. Pág. 61.


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revisó la organización de la ENP y se introdujeron nuevas asignaturas: Latín, Griego,

Física, Química, así como una asignatura sobre Métodos de Enseñanza para

quienes decidieran dedicarse a la docencia. 7

En 1896 se promulga la Ley de Enseñanza Preparatoria en el Distrito Federal, y se

decreta la expedición del Plan de Estudios de la ENP, haciéndolo uniforme para

todas las profesiones, lo que realmente cambió en el Plan de Estudios fue la

adopción del sistema semestral (8 semestres en total). En 1901, se decretó la

expedición del Plan de Estudios de la ENP, volviendo a la organización anual de los

cursos.

En 1907 hubo otro cambio de la ENP, el que consistió en uniformar la enseñanza,

hacerla gratuita y laica; y en impulsar la educación física, intelectual y moral, con

estudios de 5 años.

En 1910 se inaugura la Universidad de México, formando parte de ésta la ENP.

Durante el período posrevolucionario los planes de estudio se mantuvieron aunque

con variaciones de secuencia y en ocasiones de contenido, basadas esencialmente

en las ideas positivistas de Gabino Barreda.

La ENP deja de formar parte de la Universidad en 1914, haciendo relevante los

aspectos estéticos y poniendo mayor énfasis en la educación práctica. Dos años

después la ENP dejó de ser gratuita, se redujo el plan de estudios a 4 años y se

estableció una triple finalidad para los estudios preparatorios:

1. Para el ingreso a estudios profesionales de la universidad.

2. Capacitarse para adquirir conocimientos de una profesión especial.

3. Adquirir conocimientos necesarios para diversas actividades.

7 AÑORVE Aguirre, Carlos Daniel, op. cit. Pág. 73.


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En 1918 se impulsó la creación del Consejo Superior de Educación Pública,

encargado de autorizar los planes de estudio. En 1920 el Consejo se encargó de

introducir seriaciones en las asignaturas, el plan de estudios aparece dividido en:

1. Ciencias Matemáticas, Físicas, Químicas y Biológicas

2. Ciencias Sociales y sus correlativas

3. Ciencias Filosóficas y su explicación a la vida práctica

4. De Lenguaje y Letras

5. De Artes Plásticas y Artes Industriales

6. De Arte Musical.

En 1920, siendo presidente Adolfo de la Huerta, la ENP pasó a depender del

Departamento Universitario de la UNAM.

Posteriormente nos señala Carlos Añorve (2000) “En 1921 se crea la Secretaría de

Educación Pública (SEP), con la idea de establecer un Sistema Educativo Nacional,

proyecto impulsado por José Vasconcelos. Ante la necesidad de consolidar el

sistema, en 1922 se lleva a cabo la realización del Primer Congreso de Escuelas

Preparatorias de la República…”,8 a partir de esta etapa las escuelas preparatorias

crecieron en número y se diversificaron.

En 1932, durante la administración del Presidente Pascual Ortíz Rubio, siendo

Secretario de Educación Narciso Bassols, se introdujeron diversas reformas a la

enseñanza media: la educación técnica agrupaba las disciplinas científicas o

artísticas, mientras que la enseñanza de carácter universitario, consistía

fundamentalmente en impartir el conocimiento de humanidades.

Sin embargo, con el acelerado desarrollo de la industria durante la administración del

Presidente Lázaro Cárdenas, hubo la necesidad de formar cuadros técnicos y

8 AÑORVE Aguirre, Carlos Daniel, op. cit. Pág. 74.


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consolidar la idea de la enseñanza tecnológica. “En 1937 se crea el Instituto

Politécnico Nacional (IPN), que demanda como estudios antecedentes la creación de

las escuelas vocacionales”.9

Los planes de estudio eran acordes a las necesidades de la sociedad cambiante,

tomándose los modelos educativos tecnológicos de otros países. En los años

posteriores, surgieron diversas instituciones educativas de este tipo.

En 1948 se crea el Instituto Tecnológico de Durango, el cual se amplia hacia los

estados la concepción de formación tecnológica. En ese mismo año se funda la

Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Enseñanza Superior

(ANUIES), que promovería acciones trascendentales para el bachillerato.

Por otro lado, en 1956 la ENP realiza modificaciones a los planes de estudio,

acordes a las exigencias sociales de la época, cambios que consistieron en la

aprobación del bachillerato único. Los Centros de Bachillerato Tecnológico,

Agropecuario, Industrial y del Mar tienen su origen en 1969.

En los años setenta, en el marco de la diversificación de la educación media superior

se suscitaron acontecimientos, que sentaron las bases para la creación del Sistema

Nacional de Educación Media Superior, y que precisaron las finalidades, áreas y

orientaciones del bachillerato:

• En la Asamblea General Ordinaria de la ANUIES, efectuada en 1971, se

buscó la definición de los objetivos de la enseñanza media superior, para lo

cual se estableció que el bachillerato debería ser: formativo, con funciones

propedéutica y terminal, además que su duración debía ser de tres años.

• En 1972 se realiza la XIV Asamblea General Ordinaria de la ANUIES y se

toman varios acuerdos sobre el bachillerato, estableciendo un sistema de

9 VELAZQUEZ Albo, María de Lourdes. op. cit. Pág. 56.


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créditos y una estructura académica definida por tres áreas: actividades

escolares, con dos núcleos formativos, uno básico o propedéutico, y otro

selectivo; actividades para el trabajo y actividades paraescolares.

El mismo año se crea el Colegio de Ciencias y Humanidades, cuyo plan de estudios

pretendía romper con la concepción enciclopedista de la educación, sustituyendo el

enfoque de cúmulo de información, por el de "aprender a aprender".

“En 1973 se emite el decreto de creación del Colegio de Bachilleres, cuyas

principales funciones se centran en ofrecer una formación general a los egresados

de secundaria, con una estructura académica organizada en tres áreas de formación:

propedéutica, de capacitación y paraescolar…”.10 A las dos primeras áreas se les

asignó un carácter obligatorio, conformando el plan de estudios; mientras que el área

paraescolar se considera como optativa, sin valor en créditos.

En 1975, en Querétaro, y un año después, en Guanajuato, se realizaron Reuniones

Nacionales de Directores de Educación Media Superior, con la intención de

formalizar una propuesta del tronco común, tendiente a establecer un núcleo básico

de identidad para el bachillerato.

En el mismo año se crea el Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica

(COSNET) y se establece un tronco común para la educación media superior

tecnológica, su implantación se inicia en septiembre de 1981 en los centros de

bachillerato coordinados por dicho Consejo.

Como resultado de lo anterior en 1979 se crea el Colegio Nacional de Educación

Profesional Técnica (CONALEP), con la intención de vincular las necesidades de los

educandos a los requerimientos de desarrollo del país, en un contexto regional y

10 VELAZQUEZ Albo, María de Lourdes. op. cit. Pág. 60.


-29-


nacional. Para 1982 se efectúa el Congreso Nacional del Bachillerato con el objeto

de precisar las finalidades, objetivos y aspectos comunes del bachillerato.

En relación a los elementos definitorios del bachillerato, el Acuerdo número 71

señala su finalidad esencial y la duración e integración del "tronco común" del plan de

estudios.

IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN MÉXICO. La educación media superior es un instrumento clave de la política social hacia la

juventud, su esencia educativa consiste en generar en el individuo:

• El desarrollo de su personalidad,

• La adquisición de un sentido crítico, y de una cultura que comprenda la

ciencia, la tecnología y las humanidades,

• La preparación adecuada hacia el trabajo.

Es por tanto tarea ineludible de este tipo de educación, proveer al estudiante de los

conocimientos, habilidades, actitudes y valores que coadyuven a su consolidación

como individuo en el aspecto psicológico, intelectual, productivo y social; es decir, a

su formación integral. Al mismo tiempo le proporciona las bases para ingresar al nivel

superior o bien integrarse al mundo del trabajo.

La Ley General de Educación establece que la educación media superior:

"comprende el nivel de bachillerato, los demás niveles equivalentes a éste, así como

la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes".11 Es

posterior a la secundaria y atiende a la necesidad de apoyar el proceso de formación

integral de la población escolar compuesta, mayoritariamente, por jóvenes de entre

11 Ley General de Educación (2000). Diario Oficial de la Federación. Estados Unidos Mexicanos.


-30-


quince y dieciocho años de edad, quienes reciben el servicio en instituciones

federales, estatales, municipales, autónomas y privadas.

La Educación Media Superior debe proporcionar atención a toda la población que la

demande, debe tener un carácter integral y su impartición debe de ser de alta

calidad. Para Roberto Castañon (2000) “Este nivel de educación debe de desarrollar

en el alumno las habilidades de comunicación y de pensamiento, además de

fomentar la capacidad para toma de decisiones y solución de problemas, y facilitar la

inserción en el mercado laboral”.12

El desarrollo de la Educación Media Superior en México, y particularmente del

bachillerato, ha estado asociado a los acontecimientos políticos y sociales de cada

época, los cuales han influido de manera decisiva en su evolución.

El impulso a la educación media superior terminal se justificó, en su época dorada a

fines de los ochenta, por la identificación de una necesidad de técnicos en la

industria, el comercio y los servicios de nivel medio; también se respaldó en una

especie de realismo social ya que argumentaba que no todas las familias podían

costear la educación superior de sus hijos (en lo absoluto o como costo de

oportunidad) por lo que era necesario abrir salidas hacia el sector productivo; y

también se daba crédito a una cuestión de vocaciones, ya que se consideraba que

no todos los jóvenes aspiraban o se sentían atraídos por la enseñanza universitaria.

En los últimos años, los modelos originales han ido desapareciendo, siguiendo la

tendencia hacia la bivalencia. Como una manera de abrir más opciones a los

estudiantes.

El bachillerato tiene gran importancia dentro del sistema educativo nacional por

diversas razones, entre las que cabe mencionar: constituye el último nivel de

12 CASTAÑON Roberto, Seso Rosa María, op. cit. Pág. 115.


-31-


estudios orientados a dotar al individuo de una formación integral, el grupo de edad

que atiende, es decir, la adolescencia es una etapa fundamental para la

consolidación de la personalidad madura de ser humano, es también la base para el

desarrollo de vocaciones y para los estudios superiores.

El rango de edad de los jóvenes en el nivel del bachillerato es de 15 a 19 años; es

una población de adolescentes que comienzan a definir, bajo diferentes marcos de

oportunidad (amplios o restringidos), opciones de vida, carácter, personalidad y

trayectoria profesionales o de actividad en general. En este contexto, los jóvenes no

requieren únicamente conocimientos, sino recursos más amplios y personales que

les permitan determinar el sentido significativo de lo que aprenden, significativo en

términos del desarrollo de su propia personalidad y en cuanto a la orientación de su

actividad futura.

Según Patricia Maddonnin (1992):

”…uno de los más importantes retos de la educación es

proporcionar los recursos adecuados a los miembros de su

sociedad para enfrentarse a los cambios estructurales y equilibrar

su efecto en los distintos entornos en los que se desempeña. No se

trata de distribuir recursos escasos, tampoco de anteponer la

complejidad del mundo al entendimiento, sino de desarrollar la

inteligencia creativa, ampliar y enriquecer la percepción del

individuo sobre sus propias potencialidades, y evaluar sus efectos

en lo económico, lo político y lo sociocultural…”.13

Esto es que la formación de recursos humanos no se reduce a sus expresiones de

habilidad técnica y destrezas manuales; fundamentalmente consiste en crear una

actitud positiva frente al propio trabajo y revalorarlo en cuanto a expresión de la

personalidad. Parece que el individuo es más competitivo solamente por los recursos 13 MADDONNIN, Patricia. (1992). La escuela un lugar posible para el perfeccionamiento de los docentes. Trabajo elaborado para la DCPAD. Argentina. Proyectos Institucionales. Pág. 127.


-32-


materiales a su alcance sino por involucrarse en el logro de determinadas metas y

realizaciones.

El bachillerato ante la actual coyuntura internacional requiere de estudios amplios

que den cuenta de la situación del adolescente y de los retos a los que deberá

responder.

Las políticas instrumentadas varían de país a país dado que están arraigadas en

diferentes tradiciones y confrontan sus propios y distintos problemas.

Lo que es importante subrayar es la clara conciencia y el interés común de los países

industrializados por preparar a su juventud para que pueda responder a las

demandas de un mercado de empleo dinámico, cambiante y altamente competitivo.

En México la educación que antecede a los estudios universitarios consta de tres

modalidades: la preparación propedéutica, en la que se desarrollaran los

conocimientos y actitudes necesarias para continuar con una profesión a nivel

superior.

Existen además la modalidad bivalente en la cual, además de cursar el bachillerato,

al alumno se le dota de destreza de carácter técnico. Y la preparación abierta o

semi-escolarizada, en la cual al estudiante le permite seguir sus estudios en forma y

tiempo que el disponga, permitiéndole a su vez posteriormente seguir con la

educación superior.

El conocimiento de los entornos de actuación del sujeto del bachillerato

independientemente de la elección que él haga para cursar este nivel educativo,

proporciona un marco de referencia necesario para conducir y proponer acciones

tendientes a la formación integral de los jóvenes.


-33-


1.3 ENTORNOS Y CONTEXTOS QUE ENFRENTA LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR. 1.3.1 ENTORNO DEMOGRÁFICO.

De acuerdo con datos del INEGI, la población total de México hasta el año 2005 es

de 103, 263 388, los cuales el total de hombres es de 50, 249 955 y 53, 013 433

pertenece al total de mujeres en México, como lo muestra el cuadro siguiente:

Población total Población por sexo

2000 (177) 2005 (178) Hombres Mujeres

97 483 412 103 263 388 47 592 253 (179) 50 249 955 (181)

49 891 159 (180) 53 013 433 (182)

Fuente: INEGI. 14

Además señala el nivel de educación medio superior su rango estándar, pertenece a

la población de 15 a 19 años, en México según INEGI para el año 2006 el total de

jóvenes dentro de este rango es de 9, 664 403 jóvenes, los cuales 4, 759 892 (49.25

%) son hombres y 4,904 511 (50.75 %) son mujeres.

2006 Entidad

federativa Sexo Total Total 3 a 5 años 6 a 10 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años

Estados Unidos Mexicanos

45 460 324 44 898 388 6 506 759 14 968 088 6 537 062 9 664 403 8 964 629

Hombres (%)

49.7 49.8 50.8 50.8 50.3 49.2 47.4

Mujeres (%)

50.3 50.2 49.2 49.2 49.7 50.8 52.6

Fuente: www.inegi.gob.mx

14 www.inegi.gob.mx


-34-


De este grupo de edad se calcula que para el 2007 solo 3, 119 778 (32.28 %) es

población económicamente activa. La cifra de los que están ocupados es de 2, 943

011 y de los desocupados (temporalmente sin empleo) 176,117.

1.3.2 ENTORNO LABORAL.

Es importante conocer las características de la actividad laboral de los jóvenes

porque aproximadamente el 12% de la población del país tiene entre 15 y 19 años, y

casi el total de la población se incorpora al mercado de trabajo antes de los 20

años.15

En la economía moderna la fuerza de trabajo de los jóvenes se encuentra relegada,

debido a que existen, por un lado, procesos de producción y tecnologías

relativamente complejos que implican un mayor uso de mano de obra calificada, y

por otro, un esquema de legislación laboral que restringe el mercado de trabajo a los

menores de 16 años.

Sin embargo, en el sector informal de la economía moderna, sector que en nuestro

país crece considerablemente, los jóvenes y los niños encuentran empleo. El sector

informal está formado por unidades económicas pequeñas de poca inversión que

utilizan tecnologías y procesos productivos sencillos, y esencialmente emplean y

dependen de mano de obra de baja calificación.

La alta valoración de la utilidad económica de niños y adolescentes proviene

principalmente de aquellas familias ubicadas en un determinado segmento social, en

las cuales se estimula a sus miembros a trabajar tempranamente para complementar

el ingreso familiar.

15 UNICEF. (2006). Las exclusiones, de la educación básica y media superior en el D.F. México. Centro de Estudios en Economía de la Educación (CEEE). Págs. 25-31.


-35-


En las políticas del gobierno federal se ha subrayado la necesidad que tienen los

jóvenes de recibir preparación para el trabajo. Esta consideración ha dado origen a

diversos modelos de educación media superior llamados técnicos. Pero el problema

ha sido visto con una gran superficialidad pues dicha educación técnica se ha

centrado en el entrenamiento especializado para el desempeño de determinados

oficios o empleos industriales y comerciales, en detrimento de la formación cultural y

científica de los jóvenes así como de sus posibilidades de integrarse a ámbitos

laborales diversos.

Estos proyectos han ignorado el hecho indiscutible de que la preparación para el

trabajo exige hoy en día a las nuevas generaciones contar con una formación básica

sólida pues nadie tiene seguro el destino laboral por lo tanto, todos lo jóvenes deben

estar preparados para moverse con eficacia en un mundo globalizado, en cambio

permanente e incierto.

“El Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal pretende proporcionar a

los estudiantes las herramientas intelectuales y culturales que les permita enfrentar

los problemas actuales de esta sociedad”.16

1.3.3 ENTORNO DEL APRENDIZAJE DEL BACHILLERATO.

El adolescente de 15 a 19 años manifiesta el último progreso significativo en el

desarrollo cognoscitivo, según Ignacio Henaiz (1996), dice que “…es la etapa de la

lógica formal, del pensamiento hipotético deductivo, donde surge la capacidad de

plantearse posibilidades, de experimentarlas sistemáticamente y de deducir leyes o

16 SBGDF. (2006). Fundamento del proyecto educativo. México. IEMS. Pág. 5


-36-


principios”.17 En base a esto, el adolescente logra liberarse de su egocentrismo y en

consecuencia captar las cosas desde un punto de vista que no es el suyo.

Para que la inteligencia alcance su máximo desarrollo, es necesario que el

adolescente amplié su vida social, que conozca otros puntos de vista, reflexione

sobre los propios y proponga otras posibilidades.

En la escuela como medio de socialización, el adolescente aprende el papel que

corresponde a sus expectativas como parte de un grupo. Asimismo, se manifiesta

una inclinación consciente hacia una meta: la autorrealización, conforme a la propia

constitución biológica, nivel mental, gustos, situación social y jerarquía de valores.

Para Louis D’ Harnaut (1988): “La edad de la adolescencia aparece especialmente

como la edad del desarrollo de la personalidad, de la toma e conciencia y de la

autoafirmación. El modo de construir su yo se afirma y se forma intencionalmente en

la relación con sus iguales”. 18

Partiendo de esto, el desarrollo del adolescente en estos entornos describe la

situación del estudiante del bachillerato. No obstante las circunstancias limitantes

para el desempeño académico de ciertos núcleos de estudiantes de enseñanza

media superior, otros grupos de estudiantes favorecidos con mejores oportunidades

de desarrollo no muestran grandes diferencias en su problemática escolar respecto

de los anteriores en cuanto a deserción, reprobación y aprovechamiento.

México, al firmar el TLC, y al ingresar a la OCDE, accede a una situación de alta

competitividad, donde debe responder a los desafíos de las economías del mercado

y para ello no cuenta con suficientes recursos humanos adecuadamente calificados.

17 HERNAIZ, Ignacio. (1996). Gestión educativa en América Latina. Buenos Aires. Editorial. Troquel. Pág. 28. 18 D’HARNAUT, Louis. (1988). Los Sistemas Educativos. España. Editorial. Narcea. Pág.15


-37-


A lo anterior puede añadirse que los países altamente industrializados han entrado

en un proceso de redefinición de sus sistemas educativos y están asignando grades

cantidades de sus presupuestos al efecto de preparar y capacitar a las generaciones

que al término de la educación básica, no continúen dentro del sistema educativo,

para poder contar con recursos humanos mejor calificados.

El impacto de los procesos educativos marca algunos escenarios poco alentadores y

desfavorables. Ante esta situación surgen preguntas sobre cuál será el futuro de

México, además de como vamos a responder educativamente a las nuevas

demandas. Es precisamente en estas difíciles circunstancias cuando hay que intentar

educar mejor con los pocos recursos existentes.

Intentar la preparación de los bachilleres con el objeto de prepararlos para un

adecuado desempeño en el complejo mundo modernizado, diversificar las fuentes de

financiamiento para la educación, fomentar y estrechar los vínculos entre el sistema

educativo y el aparato productivo con el propósito de establecer la adecuada

correlación que posibilite, por una parte, conocer las necesidades del aparato

productivo en materia de formación de recurso humanos, para que las instituciones

educativas puedan dar respuesta a las necesidades nacionales e impulsar la

formación de competencias básicas; por otro lado, involucrar a las empresas e

industrias en la formación de recursos humanos y, finalmente, coadyuvar a elevar la

eficiencia terminal de nuestro sistema educativo.19

1.3.4 ATENDER LA CRECIENTE DEMANDA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR.

Las reformas introducidas en el nivel básico de enseñanza así como los esfuerzos

que se están realizando por mejorar la calidad y cobertura educativas, tanto en el 19 CARMONA, Alejandro León, et. Al. (2007). Las Políticas Educativas en México, sociedad y conocimiento. México. Ediciones Pomares. Universidad Pedagógica Nacional. Págs. 187-198.


-38-


nivel básico como en el medio superior hacen suponer que las tasas de crecimiento

de la matrícula en este nivel crecerán de manera importante en la próxima década. 20

En el nivel básico, los índices de absorción y de retención de alumnos se han

incrementado, lo que ha generado un flujo mayor de egresados de secundaria al

nivel medio superior, a pesar de que la población que ingresa a primer año de

primaria se ha mantenido constante. Asimismo, Eduardo Andere (2006), dice que

“…el porcentaje de absorción de egresados de secundaria se ha venido

incrementado de tal forma que, de acuerdo con estimaciones de la SEP en el 2006,

la matrícula del nivel medio superior se elevará aproximadamente 30% en los

próximos seis años”. 21

Otra fuente de demanda lo constituye la población adulta. La matrícula en el sistema

de educación a distancia ha crecido recientemente así como el número de centros en

que se imparte esta modalidad. Asimismo, con la flexibilidad de los sistemas

escolarizados, los adultos tendrán mayores facilidades para retomar su formación en

un esquema de alternancia entre estudio y trabajo, lo cual impactará de manera

significativa la matrícula en este nivel educativo.

Un factor que provocará de manera definitiva en la demanda será la composición de

la pirámide poblacional. De acuerdo con las estadísticas del INEGI respecto a sus

proyecciones demográficas basadas en la disminución de la tasa de natalidad y otros

factores, el segmento de edad más numeroso será el de 15 a 19 años de edad, en el

que se concentra la demanda del nivel medio superior. Como se muestra en el

cuadro siguiente:

20 ANDERE, Eduardo, op.cit. Págs. 56-63. 21 Ibid. Pág. 39.


-39-


Sexo Grupos de edad 1950 1960 1970 1990 2000 2005

Total 13 354 848 18 559 022 26 571 276 42 801 821 45 460 324 44 898 388 3 a 5 años 2 421 079 3 559 869 5 052 664 6 472 877 6 696 125 6 506 759 6 a 12 años 4 844 511 6 894 013 10 038 284 14 701 697 15 494 206 14 968 088 13 a 15 años 1 728 160 2 376 545 3 494 653 6 157 413 6 296 758 6 537 062 16 a 19 años 2 061 764 2 781 523 3 953 334 7 640 671 7 902 101 7 921 850 20 a 24 años 2 299 334 2 947 072 4 032 341 7 829 163 9 071 134 8 964 629Fuente: www.inegi.gob.mx

Ya que la población que se encuentra en los rangos de 13 a 15 años de edad en el

2005, para los próximos 6 años, se encontraran en el rango de 16 a 19 años de

edad, el cual son los rangos estándar para ingresar a la educación a nivel medio

superior.

Para el Sistema de Educación Media Superior, y las instituciones que lo componen

constituye un reto muy importante crear los medios para atender a esta demanda con

los estándares de calidad en el servicio que se tiene planeado alcanzar en los

próximos años.

1.3.5 ABATIR LAS DIFERENCIAS DE TIPO REGIONAL Y SOCIAL EN LA

ATENCIÓN A LA DEMANDA DE LA POBLACIÓN. Uno de las condiciones para ampliar la cobertura del servicio a toda la población

demandante, es establecer mecanismos de equidad para apoyar de manera

particular a la población de bajos recursos económicos y a la que reside en regiones

apartadas o zonas de marginación, ya que en esta población se ubica el mayor

rezago educativo, no sólo del nivel medio superior, sino de todos los niveles. 22

Teniendo en cuenta que proporción de la población que vive en condiciones de

pobreza y de pobreza extrema, la cobertura del servicio se enfrentaría a las grandes

22 IEMS. (2002). Características generales del bachillerato del GDF. México. SBGDF. Pág. 11


-40-


deficiencias en caso de que no se establecieran mecanismos de apoyo para la

población demandante procedente de estas clases sociales.

1.3.6 CONTAR CON UNA PLANTA DOCENTE COMPETENTE Y ADECUADAMENTE REMUNERADA.

Uno de los principales requisitos para contar con un sistema educativo de calidad es

una planta docente certificada y comprometida profesionalmente con la docencia. En

esta materia existe un considerable rezago, ya que los esfuerzos para capacitar y

actualizar a los maestros son diversos, aislados y complejos en los distintos

subsistemas llegando, en algunos casos a ser en vano.

Para dimensionar el reto, es necesario considerar el tamaño de la planta docente,

estimado para Eduardo Andere (2006): “…en doscientos mil maestros según la SEP

hasta el 2006, la heterogeneidad de perfiles académicos de los profesores y el tipo

de contratación de los mismos”. 23

De la misma forma, cualquier esfuerzo de capacitación y actualización docente

deberá contemplar el mejoramiento de los niveles de remuneración del personal con

el fin de estimularlo a alcanzar los estándares de calidad deseados del Sistema

Educativo.

1.3.7 APLICAR LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN EL

MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE.

Para atender los efectos de la globalización y de los acelerados avances científicos y

tecnológicos, se requiere del uso de las tecnologías de información como

23 ANDERE Eduardo, op. cit. Pág. 93.


-41-


herramienta indispensable de trabajo, en todas las actividades productivas, en

particular en el sistema educativo.

Por ello es necesario incorporar esta tecnología para mejorar, tanto la calidad como

la cobertura del servicio educativo. Asimismo, se requiere abrir un espacio en los

planes y programas de estudio para la teoría y practica de estas disciplinas, con el fin

de que los alumnos y egresados las apliquen para mejorar su aprovechamiento

académico, su desempeño laboral y su desarrollo profesional. Debiendo ser

congruente en cuanto a las exigencias y el cumplimiento de estas.

1.3.8 INTEGRAR UN SISTEMA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN EL PAÍS. En la educación media superior participan una gran diversidad de instituciones de

carácter estatal, federal, municipal, autónomo y privado. Los planes de estudio que

operan se calculan aproximadamente en 300, clasificados en los tres tipos de

programa señalados. 24

Es necesaria una coordinación entre los distintos subsistemas, en primer término

para propiciar espacios de discusión y toma de decisiones sobre el propósito de este

nivel educativo, el perfil de egreso de los estudiantes; los métodos de enseñanza

para alcanzar los propósitos, las características de la planta docente, cuál es la

institución más propicia para atender a las poblaciones en las que se construyen

nuevos planteles y en general, todos los aspectos relacionados con la prestación de

este servicio.

Sin embargo, el establecimiento de esta coordinación no es una tarea fácil de

realizar. Aunada a la diversidad de subsistemas y de programas de estudio, la

24 COMIPEMS (2000). Concurso de Ingreso a la Educación Media Superior de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. Pág.14.


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heterogeneidad en cuanto a las instancias de gobierno de las que dependen: federal,

estatal, municipales, autónomas y privadas dificulta aún más alcanzar este reto.

1.3.9 REVALORIZAR LA EDUCACIÓN TÉCNICA EN LA SOCIEDAD. La educación técnica del nivel medio superior ofrece a los jóvenes egresados la

posibilidad de ingresar al mercado laboral en el corto plazo. Asimismo, les

proporciona una formación científica y humanística, además de la opción de

continuar sus estudios.

Esto permite a los egresados hacer una mejor planeación de vida y carrera, y tener la

posibilidad de elevar paulatinamente su ingreso. Por otra parte, el personal técnico y

calificado que egresa de las instituciones de educación técnica constituye un factor

de desarrollo económico, ya que ocupan los niveles intermedios de la estructura de

las unidades de producción. Por ello, es importante revalorar la educación técnica,

con el fin de que una mayor proporción de jóvenes que egresan de secundaria se

incorporen a este tipo de programas.

1.3.10 MODERNIZAR LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR. Paralelamente al mejoramiento de la calidad de la educación y a la ampliación de su

cobertura, es necesario modernizar la gestión administrativa de los planteles y en

general de las instituciones educativas.


-43-


Esta modernización tiene varios fines:

a) Hacer más eficientes la operación educativa (contratación de docentes,

adquisición de materiales de apoyo, etc.) y la gestión escolar (inscripciones,

registro de calificaciones, expedición de documentos, etc.).

b) Contar con estadísticas confiables y oportunas sobre la operación escolar que

a su vez sustenten las funciones de planeación, evaluación y toma de

decisiones.

c) Brindar a la población una atención ágil y adecuada basada en un hábito de

servicio.

d) Y lograr un uso más racional de los recursos económicos.

Para ello es necesaria la aplicación de técnicas modernas de gestión educativa, el

uso de las tecnologías de la información para la automatización de las funciones y la

capacitación del personal administrativo en la cultura de calidad, todo esto forma

parte de algunas de las exigencias de los planes de desarrollo de la modernización.

1.3.11 REFORMA INTEGRAL DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, UNA VISIÓN

HACIA LA UNIVERSALIZACIÓN.

La Reforma Integral de Educación Media Superior ha sido impulsada por la

Secretaría de Educación Pública (SEP), junto con el Consejo Nacional de

Autoridades Educativas (CONAEDU) y la Asociación Nacional de Universidades e

Instituciones de Educación Superior (ANUIES).

Esta Reforma “…tiene el objetivo de mejorar la calidad, la pertinencia, la equidad y la

cobertura del bachillerato, que demanda la sociedad nacional, y plantea la creación

del Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad en el cual se


-44-


integran las diversas opciones de bachillerato a partir de competencias genéricas,

disciplinares y profesionales”. 25

El nivel medio superior es considerado el cuello de botella de todo el sistema

educativo del país. La nueva reforma integral del gobierno del Presidente Felipe

Calderón pretende modificar esta circunstancia. Partiendo de los rezagos educativos

que provocaron que en la actualidad la educación media superior sea considerada la

responsable de estas deficiencias, ya que muestra la mayor reprobación de todos los

niveles y la mayor deserción, ya que se calcula que 40 por ciento de los estudiantes,

abandona la escuela sin concluir sus estudios, derivando en menor eficiencia

terminal.

Dentro de las normas de la modernidad toda la oferta educativa de educación

media superior será presentada con procedimientos del siglo XXI, ya que cualquier

interesado en registrar una escuela nueva lo tendrá que hacer por medios

electrónicos.

La reforma integral de educación, incluye la regulación de las escuelas no

certificadas y que no cuentan con ningún criterio de evaluación, ni de rendición de

cuentas, además de proponer tres ejes que constituirán un antes y un después del

bachillerato en México.

En donde se busca reorientar los contenidos, en lugar de usar un mecanismo de

memorización de información, se aplicarán competencias que requieren los jóvenes

en el siglo XXI; entre las principales se encuentra el uso de la información, la

capacidad de expresión oral y escrita, el uso de instrumentos matemáticos y el

acceso a la tecnología. Estas habilidades las deberá tener cualquier egresado de

bachillerato en el país, sin distinción de escuela pública o privada.

25 CARMONA León, Raymundo (2008). La nueva Reforma Integral de Educación Media Superior (RIEMS), hacia la universalización. Revista Educación 2001. México. Número 206. Marzo 2008. Págs. 7-9.


-45-


Esta reforma previene que no existan distinciones entre los centros privados y los del

Estado. Otro eje rector de la reforma tiene que ver con la formación de los docentes,

como ya se tiene un perfil de egreso a partir de las competencias, ahora debemos

tener claro cuál es el docente que se necesita en el Sistema Educativo de este nivel.

El último punto es la certificación única, tanto en la educación primaria como en la

secundaria, hay un solo certificado, no importa dónde se estudie, y en la universidad

existe una combinación: cada institución superior otorga un título, pero

adicionalmente hay una cédula profesional que emite la SEP, misma que comprueba

que ese título es de una universidad que cumple con las normas de calidad.

Par el caso del nivel medio superior, se pretender expedir un certificado adicional, al

que se le llamará certificado nacional de bachillerato, el cual avalará la calidad de

educación que recibió.


-46-


CAPÍTULO 2

“MODALIDADES DE PROYECTOS EDUCATIVOS A

NIVEL MEDIO SUPERIOR”


-47-


2. PROYECTO EDUCATIVO.

El Proyecto Educativo debe ser tomado como objeto de conocimiento, tiene que

poder ser explicado por los miembros involucrados, compartido, documentado y

reflexionado por parte de la institución educativa que lo implementará.

Así como un docente, alumno administrativo, etc. planifica previamente sus tareas, a

partir de los conocimientos que posee, la institución educativa debe planificar su

proyecto, en el cual plasmarán sus objetivos principales y que tipo de alumnos

desean formar.

Para pensar en un proyecto educativo, comencemos preguntándonos: ¿qué es un

proyecto? Según el diccionario significa:

• Designio o intención de ejecutar algo,

• Plan para ejecutar algo de importancia,

• Representación de la obra que se ha de fabricar,

• Representación en perspectiva.26

Para José Antonio Aguilar (2003), un proyecto Educativo:

“…es la articulación entre un problema que es necesario resolver y

un camino posible para que sea resuelto. El proyecto institucional es

una tarea que se construye, a la manera de un trabajo de auto-

reflexión colectiva que permite aumentar el conocimiento sobre las

dificultades y posibilidades de la escuela”.27

26 Diccionario, Larousse (2002). El Pequeño Larousse Ilustrado. México. 27 AGUILAR José Antonio, BLOK Alberto (2003). Planeación Escolar y Formulación de Proyectos. México. Editorial. Trillas. Pág. 27.


-48-


Además Patricia Maddonnin (1992), dice que: “Un proyecto Educativo Institucional

implica una situación de aprendizaje colectiva donde se establece un diálogo

constante y sistemático entre los diferentes actores de la institución, a través de sus

conocimientos y del análisis de sus prácticas, con el fin de lograr un cambio”.28

En todos los casos anteriores, permite mirar hacia adelante, considerar el futuro, y

especificar que es lo que desea aportar.

Por otro lado, para Isaías Álvarez (1997): "El proyecto puede definirse como una

conducta de anticipación que supone el poder representarse lo inactual (que no es

actual) y de imaginar el tiempo futuro para la construcción de una sucesión de actos

y de acontecimientos".29

Es por ello, que un Proyecto Educativo es un proceso que se construye entre los

distintos actores y entre éstos con el contexto escolar, con miras a la obtención de

logros y resultados educativos, que requieren inicialmente de una identificación

colectiva articulada siempre a la política educativa del país.

Todo Proyecto Educativo tiene su propósito de obtención de Logros Educativos,

según nos menciona Prócoro Millán, "...les interesa captar la escuela como su

totalidad y en su especificidad institucional; en aquello que la distingue como

institución más que en aquello que la asimila en su organización formal, a modo de

comportamiento compartido por el conjunto de las demás instituciones...".30

Como se mencionó anteriormente, muchas de las instituciones se enfocan

específicamente al bachillerato general, en cuanto a las otras se encargan del

profesional técnico o el bachillerato tecnológico, lo que las hace diferentes en sus

28 MADDONNIN, Patricia. Op. cit. Pág.132. 29 ALVAREZ, García Isaías. (1997). Planificación y desarrollo de Proyectos Sociales y Educativos. México. Editorial IPN. Limusa-Noriega Editores. Pág. 5. 30 MILLAN Benítez, Prócoro , Et. Al. (2006). Ventanas abiertas: Presentes y Por-venires de la Planeación Educativa. México. Editorial. Amapsi. Pag. 119


-49-


Proyectos Educativos, ya que tiene diferentes objetivos en formar a estudiantes que

ingresen a sus instituciones.

Los proyectos educativos variarán de cada institución a otra, se centrarán en

problemáticas diferentes, tendrán distintas metas, pero siempre deben tener un

margen amplio de decisión, y tendrá relación con propuestas educativas, pero todas

con el fin de cumplir con la misma finalidad de formar a los estudiantes, para que se

enfrenten a la vida profesional.

2.1 PROYECTOS EDUCATIVOS A NIVEL MEDIO SUPERIOR EN LA ZONA METROPOLITANA.

Las instituciones educativas, en su relación con la sociedad, deben crear conciencia

acerca de los factores educativos que se generan en el ámbito de las relaciones

económicas y políticas, y de la necesidad de que se impulsen los cambios que hagan

eficaz la acción formadora de los programas escolares.

Responsabilizar la oferta educativa y distribuirla con equidad permite que la escuela

intervenga en la comunidad cercana, para poder incidir en la transformación del

entorno.

Como ya se mencionó, en México el bachillerato, comúnmente conocido también

como Nivel Medio Superior, el período de estudio es generalmente de 3 años. El

ciclo escolar es por semestres en la mayoría de los centros de estudios.

Algunas se dividen en varias áreas de especialidad donde los estudiantes adquieren

conocimientos básicos para posteriormente ingresar a la Universidad. Además

existen las preparatorias técnicas y preparatorias abiertas, todas sin excepción

deben estar incorporadas directa o indirectamente a la SEP (Secretaría de

Educación Pública) y algunas también dependen de alguna Universidad Autónoma


-50-


de la región donde se ubica la escuela. Por ejemplo la UNAM en el Distrito Federal,

cada uno de los 31 estados de la República Mexicana tiene una Universidad

Autónoma.31

En este caso, nos basaremos únicamente en aquellas instituciones inscritas al

programa de COMIPEMS (Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de

Educación Media Superior). “Es el Concurso de Ingreso a la Educación Media

Superior mediante un proceso de selección de aspirantes que se lleva a cabo en la

Zona Metropolitana de la ciudad de México por medio de una sola convocatoria, un

mismo registro de aspirantes y la evaluación de habilidades y conocimientos de

éstos, mediante un solo examen elaborado por el CENEVAL (Centro Nacional de

Evolución)”. 32

La Zona Metropolitana de la Ciudad de México, para efectos de este Concurso de

Ingreso que realiza la COMIPEMS, se ha definido convencionalmente, como la zona

que incluye el Distrito Federal y 22 municipios conurbanos del Estado de México.

En febrero de 1996, “…nueve instituciones educativas que ofrecen Programas de

Educación Media Superior Pública en el Distrito Federal y en el Estado de México

firmaron un convenio de colaboración con la COMIPEMS y con base en lo acordado,

convocaron a un concurso de ingreso que modificó significativamente los

procedimientos tradicionalmente seguidos”.33 La esencia de este convenio radicó en

lograr atender de forma conjunta y transparente la demanda de educación media

superior.

Es decir una convocatoria única, la realización de un mismo registro de aspirantes y

la evaluación de habilidades y conocimientos de éstos mediante un solo examen,

han sido los principales rasgos de este proceso innovador pero a la vez muy criticado

31 CERVANTES Galván, Edilberto. (2001). Los Desafíos de la Educación en México, México. Editorial Funda Educación. Pág. 92-97. 32 COMIPEMS (2000). Op. cit. Pág. 5. 33 Ibid. Pág. 6.


-51-


por los resultados dados desde su comienzo, por que la exclusión que genera este

tipo de evaluación.

Para garantizar la imparcialidad del concurso, “…la COMIPEMS a través de un

acuerdo encomendó al Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL) la elaboración y

calificación del examen que se utiliza en el Concurso, al considerar la calidad técnica

de los instrumentos de medición y su experiencia adquirida en concursos de ingreso

efectuados en diversas Entidades Federativas de la República Mexicana”.34

El convenio, firmado en 1996, fue sustituido por otro, firmado en el año 2000 con el

objetivo de formalizar los cambios derivados de la UNAM en el sentido de examinar

ella a quienes la eligieran en su primera opción.

La COMIPEMS tiene como objetivos primordiales, el asignar a los aspirantes en las

opciones educativas que ofrecen las instituciones convocantes, tomando como base

los conocimientos básicos y habilidades generales del plan y programas de estudio

de secundaria, así como las preferencias de cada participante por ciertas opciones

educativas, siempre y cuando cumplan con los requisitos.

Con el Concurso de Ingreso, el Sistema Educativo se ve beneficiado porque obtiene

información que permite identificar con precisión el volumen de la demanda (por

opción educativa, por plantel, por institución, por estado y por la zona metropolitana

en conjunto) y con base en ello, planear y poner en práctica soluciones inmediatas a

problemas detectados.

Al conocer el volumen de la demanda en la Zona Metropolitana se propone lograr la

optimización del uso de la infraestructura, de los recursos y la experiencia de las

instituciones que participan en las actividades del Concurso.

34 COMIPEMS (2000). Op. cit. Pág. 10.


-52-


La COMIPEMS, desde 1996, realiza el registro de aspirantes para el Concurso de

Ingreso, obteniéndose las siguientes cantidades de aspirantes registrados en cada

año.

EDICIÓN DEL CONCURSO

ASPIRANTES REGISTRADOS

1996 262,314

1997 238,956

1998 244,068

1999 247,691

2000 237,656

2001 245,823

2002 261,702

2003 276,490

2004 280,655

2005 287,886

2006 298,291

2007 296,778 Fuente: www.comipems.org.mx

Observando que el COMIPEMS no puede distribuir, la cantidad total de aspirantes

registrados a obtener un lugar dentro de este nivel educativo, provocando que la

mayoría de los registrados se queden sin ninguna opción dentro del concurso,

buscando alternativas como es el ingreso al sector privado o al ámbito laboral.

Existen tres modalidades de Educación Media Superior que se imparten en las

instituciones que conforman la COMIPEMS:

Bachillerato General.

Educación Profesional Técnica.

Bachillerato Tecnológico.


-53-


1. Bachillerato General.

Ofrece educación de carácter general en diversas áreas, materias y

disciplinas, a las cuales se da igual importancia en el plan de estudios:

español, matemáticas, ciencias sociales, ciencias naturales, disciplinas

filosóficas y artísticas, etcétera.

Ofrece preparación para ingresar posteriormente a la educación

superior (estudios de licenciatura o de técnico superior universitario) y

por ello se dice que tiene un carácter propedéutico o preparatorio.

En algunas instituciones, el plan de estudios incluye cursos y talleres

que proporcionan formación de carácter técnico.

Al concluir los estudios obtienes el certificado de bachillerato.

Las instituciones encargadas de la modalidad de Bachillerato General son:

• Colegio de Bachilleres (Colbach).

• Centros de Estudios de Bachillerato (CEB-DGB).

•Colegio de Bachilleres del Estado de México (Cobaem-SE).

•Preparatorias Oficiales y Anexas a Escuelas Normales (SE).

• Preparatoria Texcoco (UAEM).

• Escuela Nacional Preparatoria (ENP-UNAM).

• Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH-UNAM).

• Centro de Educación Media Superior a Distancia (EMSAD-SE).

2. Educación Profesional Técnica.

Ofrece educación de carácter especializado en un gran número de

carreras o profesiones de nivel medio superior. Los egresados

tienen demanda en la industria, la producción, la atención a la salud,

el comercio, la administración, las comunicaciones, etcétera.


-54-


Al concluir estos estudios obtienes el certificado de técnico

profesional y la carta de pasante; posteriormente eliges una opción

de titulación y obtienes el título y la cédula de la especialidad que

cursaste, con el debido registro ante la Dirección General de

Profesiones de la Secretaría de Educación Pública.

Las instituciones encargadas de la modalidad de Educación Profesional Técnica son:

•Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).

•Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica del Estado de México

(CONALEP).

•Centros de Estudios Tecnológicos, Industrial y de Servicios (CETIS-DGETI).

•Centros de Bachillerato Tecnológico, Industrial y de Servicios (CBTIS-DGETI).

El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), ofrece carreras

de Profesional Técnico-Bachiller, que incorporan en su plan de estudios la formación

del Bachillerato.

3. Bachillerato Tecnológico.

Esta modalidad es bivalente, ya que se puede estudiar el

bachillerato al mismo tiempo que una carrera de técnico.

Las materias propedéuticas que se cursan son prácticamente las

mismas que en el bachillerato general, por lo que se prepara para

estudiar una carrera profesional del nivel superior.

Adicionalmente, el plan de estudios incluye materias tecnológicas

que se cursan junto con las antes mencionadas y que preparan

como técnico de nivel medio superior en algunas de las

especialidades que ofrece esta modalidad de bachillerato.


-55-


Cuando se concluyen los tres años de estudio se puede ingresar a

la educación superior en instituciones universitarias o tecnológicas.

Al concluir los estudios, obtienes el certificado de bachillerato y una

carta de pasante; una vez cubiertos los requisitos correspondientes,

obtienes el título y la cédula profesional de la carrera que cursaste,

registrados ante la Dirección General de Profesiones de la

Secretaría de Educación Pública.

Las instituciones encargadas de la modalidad Bachillerato Tecnológico son:

• Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario (CBTA-DGETA).

• Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios

(CBTIS-DGETI).

• Centros de Estudios Tecnológicos, Industrial y de Servicios

(CETIS-DGETI).

• Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYT-IPN).

• Centro de Estudios Tecnológicos «Walter Cross Buchanan» (CET-IPN).

• Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México

(CECYTEM-SE).

• Centros de Bachillerato Tecnológico (CBT-SE).

2.1.1 COLEGIO DE BACHILLERES (COBACH).

Los orígenes de la creación del Colegio de Bachilleres, comenzó en 1973, donde

según Pablo Latapí (2001): “…se funda el colegio de Bachilleres, como respuesta a

la gran demanda de formación para este nivel; se definen sus bases jurídicas como

organismo descentralizado en cada entidad federativa; se crea como institución que

ofrece exclusivamente educación media superior”.35 Es por esto que los egresados

35 LATAPÍ Sarre, Pablo (2001) Un siglo de educación en México II. México. Editorial FCE. Pág. 276.


-56-


de este organismo estarían en condiciones de solicitar ingreso a las diferentes

instituciones de educación superior para continuar su carrera.

Su plan de estudios se integró por un núcleo básico de materias obligatorias

propedéuticas; un núcleo complementario con materias optativas y uno de

capacitación para el trabajo; las materias de cada uno de estos núcleos se

organizaron en cinco áreas de conocimiento: matemáticas, ciencias naturales,

ciencias sociales y humanidades, lengua y literatura, y lengua extranjera.

2.1.2 COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA (CONALEP).36

El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) es una institución

educativa del nivel Medio Superior que forma parte del Sistema Nacional de

Educación Tecnológica. “Fue creado por decreto presidencial en 1978 como un

Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal, con personalidad jurídica

y patrimonio propio. Su objetivo principal se orientó a la formación de profesionales

técnicos, egresados de secundaria”.

Posteriormente en 1993 se orientó, hacia un nuevo decreto que se reforma para abrir

las expectativas en materia de capacitación laboral, vinculación intersectorial, apoyo

comunitario, asesoría y asistencia tecnológicas a las empresas.

Para el 2003, se llevó a cabo una nueva Reforma Académica, con la cual se innova y

consolida la metodología de la Educación y Capacitación Basada en Competencias

Contextualizadas (ECBCC). Para ello, incorpora de manera generalizada en los

programas de estudio el concepto de competencias contextualizadas, como

metodología que refuerza el aprendizaje, lo integra y lo hace significativo. Se

36 Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica http://www.conalep.edu.mx/wb2/Conalep/Cona_Nuestra_Institucion


-57-


construye así un nuevo modelo curricular flexible y multimodal, en el que las

competencias laborales y profesionales se complementan con competencias básicas

y competencias clave que refuerzan la formación tecnológica y fortalecen la

formación científica y humanística de los educandos.

El sistema se caracteriza por formar Profesionales Técnicos Bachiller, que cuentan

con los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que garantizan su

incorporación exitosa al mundo laboral, su acceso competitivo a la educación

superior y el fortalecimiento de sus bases para un desempeño integral en su vida

personal, social y profesional. La oferta educativa se compone de 42 carreras,

agrupadas en nueve áreas de formación ocupacional.

2.1.3 DIRECCIÓN GENERAL DE BACHILLERATO (DGB).37 Esta dirección esta conformada por la Secretaría de Educación Pública, y de ella se

derivan la Dirección General del Bachillerato (DGB) y los Centros de Estudios de

Bachillerato (CEB).

Los cuales tienen como objetivo del bachillerato general expresar las intenciones

formativas que, como ciclo de educación formal, espera alcanzar; y se definen de la

siguiente manera:

• Ofrecer una cultura general básica, que comprenda aspectos de la ciencia, de

las humanidades y de la técnica, a partir de la cual se adquieran los elementos

fundamentales para la construcción de nuevos conocimientos.

• Proporcionar los conocimientos, los métodos, las técnicas y los lenguajes

necesarios para ingresar a estudios superiores y desempeñarse en éstos de

manera eficiente.

37 Dirección General de Bachillerato, http://www.dgb.sep.gob.mx/index.htm


-58-


• Desarrollar las habilidades y actitudes esenciales para la realización de una

actividad productiva socialmente útil.

2.1.3.1 CENTROS DE ESTUDIOS DE BACHILLERATO.38

Los Centros de Estudio de Bachillerato, son planteles educativos que imparten el

Bachillerato General, dentro del Sistema Educativo Nacional y que dependen de la

Dirección General del Bachillerato.

Los cuales surgen a partir de que el Plan Nacional de Desarrollo 1984 - 1988

estableciera como medida prioritaria el fortalecimiento y la superación profesional del

magisterio, aparece publicado el 23 de marzo de 1984, en el Diario Oficial de la

Federación el Acuerdo por el cual la educación normal es elevada al grado de

licenciatura.

La forma de sostenimiento de los CEB depende totalmente del subsidio federal.

Estas a su vez se dividen en diferentes modalidades, que permiten a cada estudiante

elegir una opción de estudio a nivel medio superior, los cuales son:

Preparatoria Federal "Lázaro Cárdenas".

Preparatorias Federales Por Cooperación.

Escuelas Preparatorias Particulares Incorporadas (EPPIS).

Colegio De Bachilleres.

Bachillerato Semi-escolarizado.

Preparatoria Abierta.

Educación Media Superior A Distancia.

38 Centro de Estudios de Bachillerato, https://www.dgae.unam.mx/comipems/ceb.html


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2.1.3.2 PREPARATORIA FEDERAL "LÁZARO CÁRDENAS".39

Surge en octubre 1946 como una preparatoria por cooperación, en las instalaciones

de la Escuela Álvaro Obregón, que funcionaba como secundaria. Adopta en 1970 el

nombre de “Lázaro Cárdenas”, y en 1973, al inaugurar sus propias instalaciones, se

constituye como escuela federal por acuerdo presidencial.

El estudiante que egresa de esta institución recibe el certificado de estudios del

Bachillerato General otorgado por la SEP a través de la DGB y el del Bachillerato

Internacional (otorgado por la oficina del Bachillerato Internacional). Su sostenimiento

depende totalmente del subsidio federal.

2.1.3.3 PREPARATORIAS FEDERALES POR COOPERACIÓN.40 Surgen en el año de 1938 como un proyecto educativo impulsado por el Presidente

Lázaro Cárdenas. Su principal característica es su forma de sostenimiento en la que

intervienen diversas entidades y organismos federales, estatales, municipales,

organizaciones sociales y principalmente los interesados en el desarrollo educativo

de su comunidad.

La primera preparatoria federal por cooperación se fundó en Piedras Negras,

Coahuila. Las preparatorias federales por cooperación (PREFECOS), han contribuido

a brindar educación media superior a estudiantes de zonas rurales.

39 Preparatoria Federal Lázaro Cárdenas, http://www.lazarocardenas.edu.mx/ 40 Preparatorias Federales por cooperación, http://dgb1.sep.gob.mx/subsistemas.php?DGBOPC=00002&DGBSOPC=000009&DGBOPCD=0000698


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2.1.3.4 ESCUELAS PREPARATORIAS PARTICULARES INCORPORADAS (EPPIS).41

Conforman un subsistema regido por los mismos criterios y la normatividad del

bachillerato dependiente de la Dirección General del Bachillerato (DGB). Obtienen

reconocimiento de validez oficial mediante su incorporación a una institución

educativa pública o autónoma, que extiende a sus instituciones incorporadas su

propia e implícita validez oficial de estudios.

El plan de estudios bajo el cual operan es el del Bachillerato General. Los programas

del núcleo de formación básica, son elaborados por la DGB teniendo estas

instituciones que elaborar los correspondientes a los núcleos de formación

propedéutica y de formación para el trabajo, los cuales se envían a la Dirección para

ser autorizados.

Son bachilleratos privados que con base en un decreto o acuerdo especial del Poder

Ejecutivo o del Secretario de Educación, específicamente expedido para la institución

correspondiente, han quedado facultados para administrarse de la forma más

conveniente a sus intereses, elaborar sus planes, programas y métodos de

enseñanza, previa autorización de los mismos por la DGB; lo cual les permite tener

reconocimiento y validez oficial a los estudios en toda la República Mexicana.

En cuanto a su operación la DGB es la encargada de realizar los procedimientos de

revisión y autenticidad de los documentos relativos a la inscripción, reinscripción,

regularización y certificación de estas escuelas.

41 Escuelas Preparatorias Particulares Incorporadas, http://www.dgb.sep.gob.mx/tramites/rvoe/EPPIs/EPPIS_DF.pdf


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Las instituciones educativas que operan bajo acuerdo especial son las siguientes:

Institución Acuerdo o decreto Fecha de incorporación

Escuela Bancaria y Comercial Decreto presidencial 11/09/39

Centro de Enseñanza Técnica

y Superior 21414 07/11/74

Universidad Anáhuac Decreto presidencial 22/11/82

Universidad La Salle Decreto presidencial 29/05/87

Universidad Valle de México 131 25/02/88

Universidad Tecnológica de

México 142 24/10/88

Universidad Autónoma de

Guadalajara 158 17/07/91

Fuente: www.dgb.sep.gob.mx

2.1.3.5 COLEGIO DE BACHILLERES.42

En 1973 a partir de la recomendación hecha por la Asociación Nacional de

Universidades e Instituciones de Enseñanza Superior (ANUIES), sobre la creación

por el estado de un Organismo Descentralizado que pudiera denominarse Colegio de

Bachilleres, institución distinta e independiente de las ya existentes.

La cual coordina las actividades docentes de todos y cada uno de los planteles que

la integran, vigilando y evaluando que la educación que en ellos se imparta

corresponda a programas, sistemas y métodos a nivel nacional; y que sus estudios

sean equivalentes y tengan igual validez que los que imparten la Universidad

Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y las 42 Colegio de Bachilleres, http://www.cbachilleres.edu.mx/cb/quees.htm


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demás instituciones educativas que ofrecen este nivel de estudios, se funda el

Colegio de Bachilleres por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el

26 de septiembre de ese año. El Colegio se rige por la concepción del bachillerato

plasmada en la Declaración de Villahermosa y la estructura académica acordada en

la Asamblea de Tepic.

Esta institución se crea con la finalidad de ampliar las oportunidades de educación en

el nivel medio superior y contribuir a la transformación de los métodos y contenidos

de la enseñanza.

2.1.3.6 BACHILLERATO SEMI-ESCOLARIZADO. La creación de esta modalidad de bachillerato fue en 1990, la cual ofrece la

oportunidad de estudiar en forma personalizada, acorde al ritmo y estilo particular de

cada alumno inscrito en ella, permitiendo la discusión e intercambio de experiencias

con el asesor responsable de cada asignatura y con otros estudiantes. 2.1.3.7 PREPARATORIA ABIERTA.43 Es un Subsistema de nivel bachillerato que se ofrece en la modalidad no

escolarizada a la población con deseos y/o necesidad de iniciar, continuar o concluir

este ciclo de formación.

Una de las características de la Preparatoria Abierta es ubicarse dentro de la

modalidad no escolarizada, por lo que es posible:

• Estudiar sin asistir a clases y sin un maestro.

43 Preparatoria abierta, http://www.prepaabiertadf.sep.gob.mx/


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• Avanzar de acuerdo al tiempo dedicado al estudio y a las características

personales.

El modelo académico de la Preparatoria Abierta, se conforma en el periodo 1973-

1976, durante el cual también es piloteado en cinco ciudades de tres entidades

federativas.

2.1.3.8 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR A DISTANCIA.44

La Educación Media Superior a Distancia es una opción educativa no convencional,

de calidad, que fundamenta su acción en el empleo de diversos medios (material

impreso, videos, televisión, audio-casetes, etc.) y la asesoría grupal e individual. Se

ofrece a comunidades lejanas en las que existe baja densidad de población que no

cuentan con otra opción educativa, así como a personas que por diversas razones,

no pueden incorporarse al sistema escolarizado.

La operación de los Centros de servicio de Educación Media Superior a Distancia

está a cargo de instituciones que ofrecen el servicio del tipo medio superior,

generalmente Colegio de Bachilleres o Colegio de Estudios Científicos y

Tecnológicos. La apertura de las sedes en las que se proporciona este servicio es el

resultado de la planeación de las autoridades educativas de cada entidad.

Sus características particulares son:

• Incorpora recursos tecnológicos.

• Promueve el estudio independiente.

• Asesoría por campo de conocimiento.

• Facilita el tránsito de los estudiantes.

44 Educación media superior a distancia, http://www.ead.educacion.df.gob.mx/portal/mapa_c.html


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• No compite con ningún servicio del tipo medio superior.

• No requiere de creación de infraestructura convencional.

• Opera con recursos humanos mínimos.

• La modalidad se adapta a distintas variantes de operación (escolarizada,

semiescolarizada y abierta).

2.1.4 DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA AGROPECUARIA (DGETA).45

Pretende ofrecer una formación integral, social, humanista y tecnológica centrada en

la persona, que consolide el conocimiento hacia el sector rural, fortalezca la

pertenencia, fomente la mentalidad emprendedora y de liderazgo.

La Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria se ha conformado

como un sistema integral de servicios educativos para el campo, que contribuye al

desarrollo económico y social de las regiones, mediante la formación de técnicos y

profesionales en diferentes disciplinas agropecuarias, la atención a la población rural

en diferentes demandas de capacitación y asistencia técnica.

2.1.5 DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA INDUSTRIAL

(DGETI).46 La DGETI es una dependencia adscrita a la Subsecretaría de Educación Media

Superior (SEMS), dependiente de la Secretaría de Educación Pública, que ofrece

servicio educativo del nivel medio superior tecnológico. Que cuenta con una

infraestructura física de 6 mil 231 aulas, 1 mil 533 laboratorios, 1 mil 623 talleres, 311

salas audiovisuales, 317 bibliotecas y 620 áreas deportivas en 429 planteles

45 Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria, http://www.dgeta.edu.mx/inicio_menu10.htm 46 Dirección General de Educación Tecnológica Industrial http://www.dgeti.sep.gob.mx/site/lanzador.phtml?idcont=3


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educativos a nivel nacional, de los cuales 168 son CETIS y 261 CBTIS; ha promovido

además la creación de 288 CECyTEs, mismos que operan bajo un sistema

descentralizado.

2.1.6 INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL (IPN).47 El Instituto Politécnico Nacional es una institución del Estado mexicano, con una

larga tradición en la educación media superior y superior, respaldada por más de

setenta y un años de dedicación a la formación de técnicos y profesionales que,

destacadamente, han contribuido al progreso del país en áreas estratégicas para su

desarrollo.

Orientado hacia los campos tecnológicos, al avance de la ciencia y a su aplicación, el

instituto renueva día con día su compromiso con México, ofreciendo programas de

alta calidad académica y oportunidades educativas para jóvenes y profesionales. Al

mismo tiempo que impulsa la apertura de nuevos espacios dedicados al

conocimiento científico y tecnológico, amplía su difusión y el trabajo conjunto con

instituciones educativas, empresas, sociedad y gobierno.

El Nivel Medio Superior del Instituto Politécnico Nacional (IPN) es un servicio

educativo posterior a los estudios de secundaria. La duración de los estudios es de 6

semestres, al concluirlos y cubrir los requisitos de servicio social y titulación se

obtiene "Título de Técnico" en alguna carrera específica y "Cédula Profesional" con

reconocimiento por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de

Educación Pública, y con la posibilidad de incorporarse al campo laboral.

El Bachillerato Tecnológico Bivalente permite continuar los estudios en el nivel

superior además de la formación técnica. En el IPN se estudia en los Centros de

47 Instituto Politécnico Nacional, http://www.ipn.mx/wps/wcm/connect/ipn+home/IPN/Estructura+Principal/Conocenos/


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Estudios Científicos y Tecnológicos (CECyT), y en el Centro de Estudios

Tecnológicos, "Walter Cross Buchanan" (CET).

2.1.7 SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE

MÉXICO (SE). 48 La Secretaria de Educación del Gobierno del Estado de México, entra como

participante, para la COMIPEMS, ya que se establecieron vínculos con algunos

municipios conurbanos de este Estado, que permiten a los estudiantes que aspiran a

este nivel, una oportunidad cerca de sus hogares. Algunas de las instituciones que

se encarga esta Secretaria de gestionar son:

Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de México

(CONALEP).

Colegio de Bachilleres del Estado de México.

Colegio de Bachilleres del Estado de México (Centros de Educación

Media Superior a Distancia).

Preparatorias Oficiales y Anexas a Escuelas Normales.

Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de

México.

Centros de Bachillerato Tecnológico.

Además la Secretaria de Educación, de este Estado, pretende planear, coordinar,

supervisar y evaluar la prestación de los servicios de educación media superior y

superior, en apego a las políticas, planes y programas establecidos por la Secretaría

de Educación Pública y por la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de

México, con el fin de garantizar la mejora continua de la calidad de los servicios en

los niveles mencionados. 48 Secretaria de Educación del Gobierno del Estado de México, http://www.edomex.gob.mx/portal/page/portal/educacion/quienes-somos/subsecretarias/sub-basica#


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2.1.8 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO (UAEM).49

Como Universidad Pública con plena autonomía la UAEM atiende sus principios y

constituye su deber ser con el legado histórico de la comunidad institucional y con el

compromiso invaluable de la generación universitaria presente; se orienta a estudiar,

generar, preservar, transmitir y extender el conocimiento universal y a estar al

servicio de la sociedad, a fin de contribuir al logro de nuevas y mejores formas de

existencia y convivencia humana, y promover una conciencia universal, humanística,

nacional, libre, justa y democrática.

La misión de la UAEM es impartir educación media superior y superior; llevar a cabo

investigación humanística, científica y tecnológica; y difundir y extender los avances

del humanismo, la ciencia, la tecnología, el arte y otras manifestaciones de la cultura.

2.1.9 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO (UNAM).50 La Universidad Nacional Autónoma de México tiene dos bachilleratos, la Escuela

Nacional Preparatoria y el Colegio de Ciencias y Humanidades. Estos subsistemas

cuentan con programas de estudios diferentes, el primero responde a una

programación anual y el segundo a una semestral, estos se cursan en tres años.

2.1.9.1 ESCUELA NACIONAL PREPARATORIA (ENP).51 La misión de la Escuela Nacional Preparatoria (ENP), es impartir educación a nivel

bachillerato, que proporcione a sus alumnos una formación integral que les permita

49 Universidad Autónoma del Estado de México, http://www.uaemex.mx/pestud/nmsup/ 50 Universidad Nacional Autónoma de México, http://www.unam.mx/interna.html?n=0&m=2 51 Escuela Nacional Preparatoria, http://dgenp.unam.mx/planesdeestudio/96/index.html


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adquirir conocimientos y habilidades para acceder a estudios superiores con una

actitud analítica y crítica, desarrollar su personalidad y enfrentarse a la vida de

manera responsable y con un alto sentido social, congruente con las necesidades del

país.

En la ENP se forman bachilleres integralmente porque además del bachillerato

propedéutico, se les dota de habilidades de estudio y se les desarrolla una actitud

analítica y crítica.

2.1.9.2 COLEGIO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES (CCH).52 El proyecto del Colegio de Ciencias y Humanidades fue aprobado por el Consejo

Universitario de la UNAM el 26 de enero de 1971, durante el rectorado de Pablo

González Casanova, quien consideró tal acción como: la creación de un motor

permanente de innovación de la enseñanza universitaria y nacional, y deberá ser

complementado con esfuerzos sistemáticos que mejore a lo largo de todo el proceso

educativo, nuestros sistemas de evaluación de lo que enseñamos y de lo que

aprenden los estudiantes.

El Colegio de Ciencias y Humanidades fue creado para atender una creciente

demanda de ingreso a nivel medio superior en la zona metropolitana y al mismo

tiempo para resolver la desvinculación existente entre las diversas escuelas,

facultades, institutos y centros de investigación de la UNAM, así como para impulsar

la transformación académica de la propia Universidad con una nueva perspectiva

curricular y nuevos métodos de enseñanza.

El CCH es un bachillerato de cultura básica y tiene la característica de ser

propedéutico, pero a su vez general, es una institución de enseñanza media superior;

52 Colegio de Ciencias y Humanidades, http://www.cch.unam.mx/antecedentes.php


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que ocupa una posición intermedia entre los estudios de licenciatura y la enseñanza

básica.

2.1.10 INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR (IEMS).53

Antes de su inicio como institución educativa, en octubre de 1998 se firmó un

acuerdo entre el gobierno de la Ciudad de México y organizaciones populares de la

Delegación Iztapalapa, ya que dos años atrás la gente del rumbo se opuso a la

remodelación de la ex cárcel de mujeres para transformarla en una de máxima

seguridad.

Con la intención de parar la obra que inconformaba a una buena parte de la

población de dicha demarcación, se realizaron una serie de plantones, pues el ex-

regente Espinoza Villareal no cejaba en su desempeño por concretar dicho proyecto.

Pero contrariamente los pobladores y sus organizaciones demandaban que ese

espacio sirviera para construir una preparatoria que diera servicio a la comunidad de

Iztapalapa.

Un año antes en 1997:

“Los pobladores habían tomado una parte del estacionamiento de

la ex–cárcel e instalaron allí unas aulas de cartón. No es hasta que

el Jefe de Gobierno Cuauhtémoc Cárdenas asume el gobierno del

Distrito Federal que suspende en definitiva el proyecto de remodelar

la prisión. Se consiguieron unas aulas provisionales, además de

bancas, en las que por cierto se tenían que sentarse con cuidado

por el mal estado en que se encontraban…”.54

53 SBGDF (2006). Fundamento del proyecto educativo. México. IEMS. Pág. 3 54 SBGDF. (2006). Fundamento del proyecto educativo. México. IEMS. Pág. 8.


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En esas aulas provisionales, un grupo de maestros voluntarios daban clases,

siguiendo el programa de bachillerato general.

El gobierno capitalino, encabezado por Cárdenas, y la población de Iztapalapa

pactan en crear una preparatoria en dicho lugar y se firma el acuerdo entre el

Subsecretario de Gobierno Leonel Godoy y las organizaciones sociales.

Más adelante el Ing. Pérez Rocha, recientemente nombrado en ese momento como

Coordinador de Asuntos Educativos, sugiere que en lugar de buscar el registro de la

SEP para dicha preparatoria, se cree un nuevo modelo educativo, que se plasmó en

el documento denominado Preparatoria Iztapalapa I.

Ese fue el primer documento normativo y se transformó en la propuesta educativa. Al

plantel se le llamó Iztapalapa I, pensando en que en algún momento dado esto sería

parte de un sistema. En un principio lo estudiantes aceptaron la propuesta, con la

expectativa de que a través de los exámenes se les revalidara lo cursado hasta

entonces.

En el siguiente cuadro se muestra cronológicamente los sucesos que fueron

transcurriendo para la creación de este nuevo Proyecto Educativo del IEMS-

SBGDF:55

AÑO SUCESOS 1995 • La regencia de la Ciudad propone construir un nuevo reclusorio en lo

que antes era la Cárcel de Mujeres. 1996 • La resistencia por parte de la comunidad de Iztapalapa continúa. 1997 • El Ing. Cuauhtémoc Cárdenas, dentro de su campaña política por la

primer gubernatura del Distrito Federal, habla con la comunidad y les pide propuestas acerca de la manera en que desean usar el predio de la ex-cárcel de Mujeres.

• Surge la idea de construir una preparatoria. 1998 • Al Ing. Manuel Pérez Rocha se le encarga atender la demanda de la

55 IEMS. (2002). Proyecto educativo. México. SBGDF. Pag. 12


-71-


comunidad y estudiar la situación que prevalece en la ex-cárcel de Mujeres.

• Se otorga el predio para la construcción de la Preparatoria Iztapalapa.

• Acuden a tomar clase 230 jóvenes quienes son apoyados por profesores de la zona, éstos trabajan en condiciones muy precarias, en aulas de cartón y lámina.

1999 • Se inicia el proceso de adecuación y construcción de la Preparatoria Iztapalapa. El Ing. Cuauhtémoc Cárdenas hace una visita al predio.

• Culminan las gestiones para inaugurar formalmente la Preparatoria Iztapalapa. Inicia su primer semestre de operaciones en agosto de este año con 238 estudiantes.

• La conducción de la preparatoria estaba a cargo de la Coordinación General de Asuntos Educativos, dependientes de la Secretaría de Desarrollo Social.

• Se integra la primera versión de la Propuesta Educativa y los primeros programas de estudio. Se identifica al estudiante como la parte central de esta Propuesta Educativa, al cual había que brindarle formación crítica, científica y humanística.

• Se integra la primera planta docente. • Se realiza un estudio encaminado a identificar la situación de la

Educación Media Superior en el Distrito Federal. • Con base en el estudio realizado sobre la situación de la Educación

Media Superior en el Distrito Federal, se vislumbra la necesidad de instaurar un Sistema de Bachillerato que atienda a la población que ha quedado marginada del bachillerato propedéutico.

• Inician los trabajos encaminados a la creación de un organismo público descentralizado, que permitieran gestionar el nivel medio superior.

2000 • El 30 de Marzo del 2000, se pública el decreto de Creación del Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal (IEMSDF). Nace formalmente el IEMSDF, institución encargada de instaurar y operar el Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal. (SBGDF). En este año se comienza a definir la infraestructura requerida para establecer las preparatorias.

• Se buscan predios para instalar los planteles de las preparatorias. • Concluyen las obras de adecuación y construcción de la Preparatoria

Iztapalapa I. • Se trabaja en el desarrollo del Modelo Educativo, detallando su plan

y programas de estudio. Definiendo un perfil y un proceso para la contratación de profesores. Convocando a los primeros consultores académicos para las áreas de Matemáticas, Física, Música, Filosofía, Historia y Biología; e iniciando el desarrollo de los sistemas de cómputo que apoyarán el registro e inscripción de los estudiantes.


-72-


• En Diciembre de este año, el nuevo Jefe de Gobierno el Lic. Andrés Manuel López Obrador, instruye a la Directora General del IEMS DF, Mat. María Guadalupe Lucio Gómez Maqueo para que inicie la implantación de quince nuevas preparatorias en agosto de 2001. a esta reunión asiste la nueva Secretaria de Desarrollo Social, Dra. Raquel Sosa Elízaga.

2001 • Se integra un equipo de trabajo compuesto por los titulares de diversas Secretarias y dependencias de gobierno, para establecer los lineamientos para la elección de los predios.

• Se establece el diseño de los planteles, y la infraestructura necesaria para su equipamiento.

• El día 14 de Septiembre del 2001, la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Gobierno del Distrito Federal (GDF), establecen convenio donde se reconoce que el GDF tiene facultades para promover y prestar servicios de educación media superior y de educación superior.

• Con la participación de las academias de Iztapalapa I, se reformulan 6 de los 12 programas de estudio, con el trabajo colegiado de los profesores.

• Se lleva a cabo el primer Diplomado de Formación Docente en Educación Media Superior en el CCH, con la participación de la UNAM.

• Se realiza la contratación de profesores nuevos para los 16 planteles.

• Primera convocatoria pública para el ingreso de estudiantes a las preparatorias del SBGDF.

• Primer Taller de Inducción al SBGDF para estudiantes y profesores. • Inicia operación de 15 nuevos planteles en “Sedes Alternas” y bajo

condiciones materiales poco favorables. • Ingresa la primera generación del SBGDF, en 15 de sus planteles.

La generación se compone de un total de 150 estudiantes por plantel.

• Se atiende en este ciclo, una matricula de 3,062 estudiantes. 2002 • Continúa la búsqueda de predios y la construcción de planteles que

ya contaban con el terreno asignado. • El Jefe de Gobierno, Lic. Andrés Manuel López Obrador, inaugura 7

planteles en las delegaciones: Tlahuac, Iztapalapa II, Tlalpan I, Coyoacán, Azcapotzalco, Álvaro Obregón y Miguel Hidalgo.

• Se establece mesa interinstitucional con el fin de dar respuestas a problemas y necesidades de la población estudiantil.

• Con la participación de las academias de la preparatoria Iztapalapa I, se reformularon 6 programas de estudio restantes.

• Egreso de algunos estudiantes de 1° generación de la preparatoria Iztapalapa I.


-73-


• Inicia la participación de estudiantes en foros nacionales e internacionales.

• La SEP otorga clave de Centro de Trabajo a los planteles del IEMS. • Se diseña el logotipo del IEMS.

2003 • Concluye la construcción de 6 planteles más en las delegaciones: Xochimilco, Tlalpán, Gustavo A. Madero, Milpa Alta. Todos ellos inaugurados por el Jefe de Gobierno.

• Las academias de área realizan la revisión y reformulación de asignaturas optativas de Artes Plásticas, Filosofía, Física, Historia, Música, Lengua y Literatura, Matemáticas y Química.

• La contratación de nuevos docentes de intensifica. • Se emiten cuatro convocatorias para ingresar al “Curso-Taller de

Formación Docente en Educación Media Superior” en este año. • Se aprueban las políticas y lineamientos para la certificación de

estudios del SBGDF. 2004 • Se inauguran 3 preparatorias más en; Cuajimalpa, Iztacalco y

Magdalena Contreras. Con ello el total de las preparatorias funcionan en los inmuebles definitivos.

• Se firma convenio con la UCM para que los estudiantes del SBGDF puedan continuar con sus estudios a nivel superior.

• Inicia la conformación del Equipo de Apoyo a la Docencia en Metodología Educativa.

• Se elabora un diagnóstico pedagógico en los planteles por parte de los miembros del Equipo de Apoyo a la Docencia en Metodología Educativa (Pedagogos).

• Las academias de los todos los planteles, en estrecha colaboración con los Equipos de Apoyo Pedagógico y Apoyo Disciplinar, realizan el diagnóstico y la reformulación de los 12 programas de estudio.

• Egresa la primera generación del SBGDF, y de la tercera generación de Iztapalapa I. Son entregados 330 Certificados de Terminación de Estudios.

• Las academias realizan el diagnóstico de los programas de estudio y reformulación de los mismos con la colaboración de los Equipos de Apoyo Disciplinar y Apoyo Pedagógico.

• Se imprimen programas de estudio reformulados, por áreas. 2005 • Se publica el Estatuto Orgánico del IEMS-DF el 23 de marzo del

2005. • Inician los trabajos para un programa de bachillerato a distancia. • Se imprime el primer Cuaderno de Apoyo a la Docencia y los

cuadernos de trabajo para las tres asignaturas de inglés. • Se diseña el Programa de Atención Tutorial (PAT), para reforzar el

servicio tutorial. • Ajuste al sistema de evaluación del aprendizaje del Modelo

Educativo del Instituto de Educación Media Superior del Distrito


-74-


Federal. • Se realizan las primeras Jornadas Académicas, en las cuales las

academias socializan sus experiencias en el trabajo educativo. • Inicia emisión quincenal del Boletín Informativo del IEMS-DF. Se

distribuyen en los 16 planteles construidos hasta este año y área central.

• Se imprimen los cuadernos de trabajo para las tres asignaturas de inglés.

• Se actualiza el programa de Atención Tutorial (PAT). 2006 • Inicia programa de Becas.

• Se publica el estatuto académico el 26 de junio del 2006. • El consejo de gobierno aprueba el “Proyecto Educativo” y las “Reglas

Generales de Inscripción y Reinscripción”, el 28 de agosto del 2006. • Se Imprime el primer cuaderno de Apoyo a la Docencia

Debido a que el modelo estaba pensado de manera diferente al tradicional, se tomo

en cuenta que la parte gruesa de la inversión fuera destinada al área académica y no

a la administrativa, por tal razón los primeros meses fueron enfocados al desarrollo

de los programas de estudio de las asignaturas.

2.1.10.1 IMPACTO DEL PROYECTO EDUCATIVO IEMS-SBGDF. El Distrito Federal (DF) presenta un conjunto de características en materia de

educación pública que lo hacen único en el país, es la sola entidad en la que no han

sido descentralizados los servicios de educación básica, concentra la mayor cantidad

de recursos educativos y posee el más complejo subsistema en el área. Además

comparte problemas comunes con otras entidades, y es gobernada por una corriente

política e ideológica diferente a la que encabeza el Ejecutivo federal.

Después de variados intentos llevados a cabo por administraciones pasadas del

Gobierno del Distrito Federal y de cierto debate en la actual legislatura local sobre la

irresuelta descentralización de los servicios educativos en la entidad, quedó

formalmente constituida la Secretaría de Educación (SE):


-75-


“Esta nueva instancia administrativa del gobierno de la Ciudad de

México presentó ya un primer Informe de la Secretaría de

Educación, que por su formato constituye más un documento base

de política que un programa formal, donde señala que se desea

sentar las bases de un modelo distinto y pertinente al contexto

actual, y se busca la transformación radical del actual modelo

educativo, principalmente a nivel Medio Superior trabajando

conjuntamente con el IEMS. Tales propósitos merecen ser objeto de

un cuidadoso examen por parte de la ciudadanía”.56

Por ello, se debe proponer la trasformación radical de un modelo educativo, el cual

debe caer en un asunto retórico, como la propia SE del Distrito Federal. Se considera

que se requiere de diagnósticos precisos sobre el estado de la educación en la

entidad, así como de asumir una posición crítica, de apertura y de diálogo con todos

los actores políticos.

De acuerdo con el VI Informe de Gobierno, se estima que a partir del ciclo escolar

2006-2007, “…el Distrito Federal registra una absorción de secundaria, bachillerato y

educación superior por arriba del promedio nacional, tal como se presenta también

en la eficiencia terminal…”,57 este se refiere al porcentaje de personas que concluyen

sus estudios en el tiempo establecido, en la que el Distrito Federal tiene un índice

mayor con respecto al promedio nacional en primaria, secundaria y bachillerato.

56 SECRETARIA DE DESARROLLO (2001). Programa de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal 2001-2006. México. GDF. Pág. 11. 57 SECRETARIA DE EDUCACIÓN (2003). Dirección General de Planeación y Programación en el D.F. Prontuario estadístico, Fin de Cursos, 2001-2006, Educación Básica y Normal en el D.F: SEP. México. IEMS. Pág. 22.


-76-


Absorción, deserción, reprobación y eficiencia terminal por nivel educativo para el Distrito Federal y a nivel nacional

Ciclo escolar 2006-2007*

Absorción Deserción Reprobación Eficiencia terminal DF Nacional DF Nacional DF Nacional DF Nacional

Educación

primaria 0.5 1.1 1.2 4.1 98.3 92.2

Educación

secundaria 105.0 96.2 4.2 6.8 14.7 17.6 86.5 80.0

Bachillerato 100.9 86.0 16.1 15.2 48.5 37.7 64.5 61.9

Educación

superior 98.5 78.6

*Cifras estimadas.

Fuente: Presidencia de la República, VI Informe de Gobierno, septiembre de 2006. www.segob.mx

Sin embargo, uno de los problemas más graves que enfrenta la educación en el

Distrito Federal se presenta a nivel Medio Superior o bachillerato, donde los

indicadores de reprobación (48.5 por ciento) y deserción (16.1 por ciento), son

superiores con respecto al promedio nacional (37.7 y 15.2 por ciento,

respectivamente).

Incluso en el ciclo escolar anterior, 2005-2006, “…el Instituto Nacional de Estadística,

Geografía e Informática (INEGI) estimaba que había sido la entidad con la más alta

tasa de reprobación en este nivel, algo que debería discutirse a la luz de las nuevas

propuestas del Sistema de Bachillerato”, 58 esto en conjunto con el IEMS sobre la

“universalización” de la educación media superior, así como de la permanencia y

conclusión exitosa de los estudios.

58 ANUIES. (2006), Anuario Estadístico. México. Diversos años. Pág. 23


-77-


Los 16 planteles que integran el Sistema de Bachillerato del gobierno del Distrito

Federal (SBGDF), “…se ubican en zonas con mayor demanda educativa y con los

mayores índices de marginación; su matrícula pasó de 3,062 alumnos en el ciclo

2001-2002 a 15,192 alumnos en el ciclo 2006-2007”. 59 Este aumento exponencial

refleja la necesidad de una mayor oferta educativa en este nivel. No obstante, pocos

saben de los resultados que se han obtenido en este sistema.

59 IEMS. (2007). Periodos de Trabajo Académico y de Evaluación del Aprendizaje para promover el Avance Académico y Atender el Rezago Escolar, Dirección Académica. México. SBGDF. Pág. 7.


-78-


CAPÍTULO 3

“PROYECTO EDUCATIVO

DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR-SBGDF”


-79-


3. PROYECTO EDUCATIVO DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA

SUPERIOR-SBGDF.

3.1 ANTECEDENTES Y ORIGENES. En el Distrito Federal hasta el año de 1999, no se tenían planteles de nivel medio

superior administrados por el gobierno de la Ciudad y fue con la puesta en operación

en ese año de la preparatoria Iztapalapa 1, que se determinó la necesidad de

avanzar en acciones en dicho ámbito, con el propósito de fortalecerlo como un

espacio social fundamental para la generación y difusión del conocimiento.

Partiendo de estas premisas, “De 1999 al 2000 se llevaron a cabo diversos estudios

de la situación de la educación media superior en el Distrito Federal, que permitieran

identificar la ubicación de los planteles que integrarían el Sistema de Bachillerato del

Gobierno del Distrito Federal…”,60 considerando principalmente las zonas con

demanda educativa de este nivel no satisfecha y de mediana, alta y muy alta

marginación, o muy próximas a ellas en las diferentes delegaciones del Distrito

Federal, en las cuales la oferta de este servicio era muy reducida.

El Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal (IEMS) es creado por el

gobierno capitalino formalmente en marzo del 2001, aunque es importante señalar

que el Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal tiene su inicio en

1999, con la creación del plantel Iztapalapa I.

“Con el fin de impartir e impulsar la educación de tipo medio

superior a los jóvenes residentes en aquellas zonas del Distrito

Federal, en que la oferta sea insuficiente y así lo requiera el interés

60 IEMS. (1999). Memoria: Origen de un Proyecto educativo, Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal, México. GDF. Pág. 23.


-80-


colectivo, fue que se creó el Instituto de Educación Media Superior

del Distrito Federal, como un Organismo Público Descentralizado de

la Administración Pública del Distrito Federal, sectorizado a la

Secretaría de Desarrollo Social, mediante Decreto publicado el 30

de marzo del 2000 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal”.61

Para la creación del órgano de administración que hiciera posible iniciar las acciones

que permitieran cumplir el objeto para el que fue creado el IEMS “…con fecha

01/07/2000, la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal emitió el Dictamen

No. OM/1656/00, que integraba una sola plaza con este fin”.62 Y con esto, se crea

formalmente al Instituto de Educación Media Superior, trabajando en conjunto y

llevando la gestión educativa el Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito

Federal (SBGDF).

De esta manera y conforme a las atribuciones que por Decreto le habían sido

asignadas, el Instituto inició en el año 2001 la operación de 16 planteles de

bachillerato, situación que volvió imperiosa la necesidad de contar con la estructura

orgánica indispensable, para llevar a cabo las funciones que le permitieran atender a

los jóvenes que acudían a estudiar, por lo cual se solicitó y autorizó una

reestructuración orgánica. 63

Posteriormente y con el propósito de mejorar las acciones tendientes a satisfacer las

necesidades de educación de los jóvenes, el Decreto de Creación del IEMS se

reformó y adicionó para fortalecer tanto a su Órgano de Gobierno como a sus

Órganos Consultivos, así como para integrarle nuevas atribuciones y facultades,

siendo publicado este último Decreto, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 29

de enero de 2004.

61 IEMS. (1999). Memoria: Origen de un Proyecto educativo. Op. cit. Pág. 26 62 GDF. (2006). Gaceta oficial del DF. Órgano del Gobierno del Distrito Federal. México. Junio. Pág. 8 63 GDF. (2006). Gaceta Oficial Gobierno del Distrito Federal. México. Diciembre. Pág. 11


-81-


Así es como la Matemática, María Guadalupe Lucio Gómez Maqueo, Directora

General de Educación Media Superior del Distrito Federal:

“…con fundamento en los artículos 40 y 70 fracción VIII de la Ley

Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y Octavo

fracción IV del Decreto de Creación del Instituto de Educación

Media Superior del Distrito Federal, el H. Consejo de Gobierno del

Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal, mediante

acuerdo Nº SO-3/19/2004, correspondiente a su tercera sesión

ordinaria del 2004, celebrada el día 31 de agosto del 2004, aprobó

el Estatuto Orgánico que contiene la estructura y organización

interna del Instituto de Educación Media Superior del Distrito

Federal”.64

El número de planteles de bachillerato quedó plasmado formalmente en el Programa

General de Desarrollo del Distrito Federal 2001-2006, y en razón de la potencial

demanda y de los índices de marginación, se determinó la ubicación de las

preparatorias de la siguiente manera:

Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Coyoacán, Cuajimalpa, Gustavo A Madero (2),

Iztacalco, Iztapalapa (2), Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Tláhuac,

Tlalpan (2) y Xochimilco.

Las 16 nuevas preparatorias comenzaron a funcionar en agosto de 2001, integradas

en el Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal (SBGDF) y ubicadas

en zonas con demanda educativa de este nivel no satisfecha.

La Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal, a través del Instituto de

Educación Media Superior (IEMS), han llevado acabo el Sistema de Bachillerato,

64 IEMS. (2005). Estatuto orgánico del IEMS del DF. México. SBGDF. Pág. 3


-82-


planeado para concluirse en tres años (seis semestres) y un plan de estudios en

cuatro áreas de trabajo académico: Área de Ciencias, Humanidades, Prácticas y

Complementaria.65

3.2 MISIÓN.66

El IEMS es una institución educativa del Gobierno del Distrito Federal que imparte

estudios de bachillerato general escolarizado, publico y gratuito, mediante un modelo

educativo que, bajo un principio de equidad y sentido social, atiende la demanda de

este nivel educativo en la Ciudad de México, privilegiando el seguimiento y

acompañamiento individual de los estudiantes, la asesoría académica y la evaluación

de los aprendizajes, para formar estudiantes con una visión crítica, científica y

humanística.

3.3 VISIÓN.67 Para el 2012 visualizamos al IEMS como una institución que:

• Imparte educación media superior de vanguardia, competitiva, sólida, con

posicionamiento social y reconocimiento por su calidad, líder en el sistema de

bachillerato;

• Permite a sus egresados tener aceptación en todas las instituciones de educación

superior, incorporarse con ciertas ventajas al mercado laboral, y con capacidad

para influir como sujetos de cambio en su comunidad;

• Cuenta con una comunidad educativa con sentido de pertinencia;

65 IEMS. (2005). Estatuto Académico del IEMS, México. GDF. Pág. 10. 66 SBGDF. (2002). Manual de identidad Gráfica. México. IEMS. Pág. 2. 67 Ibíd. Pág. 3


-83-


• Forma egresados que se distinguen por virtudes y atributos como ser ciudadanos

positivos, dinámicos y productivos;

• Registra índices de rezago y deserción por debajo de la media nacional;

• Cuenta con suficientes planteles para coadyuvar a cubrir la totalidad de la

demanda;

• Cuenta con un Modelo Educativo consolidado, y con docentes–tutores

comprometidos, profesionales y con un alto perfil disciplinario y pedagógico.

3.4 OBJETIVOS Y ATRIBUCIONES DEL IEMS.

El Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal, como parte del Sistema

Educativo Nacional, tiene por objeto impartir e impulsar la educación de tipo medio

superior en el Distrito Federal, la educación que imparta el Instituto será gratuita,

democrática, promoverá el libre examen y discusión de las ideas, y estará orientada

a satisfacer las necesidades de la población de la Ciudad de México.

La educación es un proceso formativo y medio fundamental para adquirir y transmitir

conocimientos que contribuyan al desarrollo del individuo y a la transformación de la

sociedad, siendo un factor determinante para formar personas íntegras, solidarias y

con capacidad de juicio crítico, comprometidas con el interés general de la sociedad

y el aprecio por la dignidad individual de cada uno de sus integrantes.

Dentro de sus atribuciones se encuentran: 68

I. Desarrollar, instrumentar y ejecutar modelos alternativos de educación

media superior en el Distrito Federal, así como sus planes y programas de

estudio;

II. Establecer, organizar, mantener y administrar planteles de educación

media superior en el Distrito Federal los cuales constituirán el Sistema de

68 IEMS. (2002). Características generales del bachillerato del GDF. México. SBGDF. Pág. 13


-84-


Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal, dando prioridad a las zonas

donde los servicios educativos sean insuficientes o lo dicte el interés

público;

III. Impartir educación media superior a través de las modalidades escolar y

extraescolar, cuidando en todo tiempo de llevarla a los sectores sociales

más desfavorecidos y de acuerdo con el modelo educativo desarrollado

por el Instituto;

IV. Expedir certificados de estudio, otorgar diplomas y títulos académicos

correspondientes al nivel medio superior;

V. Otorgar o retirar reconocimiento de validez a estudios realizados en

planteles particulares que impartan el mismo modelo de enseñanza;

VI. Auspiciar el establecimiento de planteles particulares en los que se

impartan los modelos educativos diseñados por el Instituto; y

VII. Las demás que este Decreto y otras disposiciones le otorguen.

En nuestro país, en el último siglo, al bachillerato se le han asignado diversas

finalidades, entre ellas:

1) Satisfacer las necesidades educativas del sector de la juventud mexicana al cual

abrirá sus puertas.

2) Poner en marcha planteles estratégicamente distribuidos en el territorio del

Distrito Federal, de modo que los jóvenes que cursen en ellos sus estudios no

tengan necesidad de desplazarse largas distancias; por esta razón se ha

determinado que, en vez de construir grandes planteles para varios miles de

estudiantes, se pondrá en marcha una mayor cantidad de planteles con una

matrícula reducida (alrededor de mil alumnos).

3) Una tercera política que debe enunciarse es la que el sistema de bachillerato del

Gobierno del Distrito Federal debe satisfacer las aspiraciones educativas de la

juventud.


-85-


Esas finalidades del bachillerato han sido objeto de reiterados debates; sin embargo,

en dichos debates a habido un tratamiento poco objetivo acerca de lo que debería

ser el referente esencial para definir los fines de este ciclo de estudios: las

necesidades educativas de los jóvenes que lo van a cursar.

En la zona metropolitana de la Ciudad de México, una gran cantidad y variedad de

instituciones públicas y privadas ofrecen diversos tipos de programas de nivel medio

superior.

En los últimos años, la oferta total de plazas de primer ingreso de estas instituciones

corresponde aproximadamente con la cantidad de alumnos que egresan de la

secundaria; sin embargo, esta situación no invalida la propuesta de constituir un

nuevo sistema de educación media superior por las siguientes razones:69

a. Las instituciones que ofrecen dichos programas (excepto el CONALEP) han

tomado la decisión de no ampliar más su oferta de plazas de primer ingreso, a pesar

de que la demanda crecerá;

b. Como se ha señalado, hay una seria falta de correspondencia entre la distribución

geográfica de la oferta actual y la distribución geográfica de la demanda y las

necesidades;

c. La responsabilidad del Estado no se limita a atender la demanda que generan los

actuales egresados de la secundaria, sino que implica también promover que eleven

su nivel educativo los jóvenes y adultos que concluyeron la secundaria en años

anteriores y que no realizaron o no concluyeron los estudios de nivel medio superior;

d. El sistema comprende un modelo pedagógico que busca responder de manera

efectiva a las necesidades educativas y culturales actuales, a los avances de las

humanidades, de las ciencias y principalmente, a los avances en la teoría del

conocimiento y la pedagogía.

69 IEMS. (2001). Ruta Crítica. IEMS. México. SBGDF. Pág. 10


-86-


3.5 PRINCIPIOS Y VALORES.70 Los servidores públicos adscritos al Instituto de Educación Media Superior del Distrito

Federal, tienen como principios y valores de actuación los siguientes:

Principios Valores

Interdependencia

Proactividad

Renovación

Compromiso

Compañerismo

Comunicación

Equidad

Honradez

Lealtad

Humildad

Ética profesional

Respeto

Confianza

Responsabilidad

3.6 LOGOTIPO IEMS.71

El logotipo del Instituto de Educación Media Superior, se sustenta

en una investigación documental basada en el Códice Mendocino.

En un Códice están escritos, los recuerdos, las historias y los

cantos, todo se escribía con cuentas de años, meses y días en

que habían acontecido los hechos, libros elaborados de papel amate, que se plegaba

a modo de biombo.

El Códice Mendocino: verdadero repertorio sobre las principales instituciones

culturales del mundo náhuatl. Es por ello que tratándose de una institución dedicada

a la impartición de la educación y la cultura se utiliza este códice.

70 SBGDF. (2002). Manual de identidad Gráfica. Op. cit Pág. 3 71 SBGDF. (2002). Manual de identidad Gráfica. Op. cit. Pág. 6


-87-


La casa Calmécac, nos presenta cómo se alineaban antiguamente las habitaciones a

modo de monasterio, lugar donde se enseñaban y transmitían los asuntos más

elevados de la cultura náhuatl. Se dice que ingresando el niño o joven náhuatl a la

escuela, se incorporaba plenamente a los moldes de vida y cultura de la comunidad.

Esta escuela no implica un criterio discriminatorio de clases sociales, la educación

más elevada se daba en el Calmécac, ya que se fijaba en la formación intelectual del

estudiante.

El icono de la comunicación es un símbolo que se utilizaba en las antiguas

civilizaciones mexicanas para representar la palabra, es decir el intercambio de ideas

entre los hombres.

La interacción de los elementos que lo componen tiene el siguiente significado:

• Cuatro círculos: este número es representativo de Quetzalcoatl, símbolo de la

sabiduría de México Antiguo, divinidad suprema, símbolo de las fuerzas

naturales, agua, viento, fuego y tierra, así como también de los 4 puntos

cardinales.

• Tres Iconos de la Comunicación de los cuales dos de ellos se encuentran

invertidos del otro, esto representa la comunicación que tiene el Instituto con

todos los demás actores interactuantes que tienen relación con el, es decir el

intercambio de ideas.

• El contorno unido a la base y con un grosor considerable representa la

resistencia, fortaleza del Instituto por ser también el espacio físico donde se

imparte la educación.

• La pleca de abajo significa estabilidad, una base sólida, una línea de apoyo que

representa la razón de ser del Instituto.


-88-


3.7 ORGANIGRAMA INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR.72 Desde su creación el Instituto mantiene una estructura administrativa básica de

operación. Actualmente las áreas que operan el complejo de los 16 planteles, esta

conformada por:

72 IEMS. (2005). Estatuto orgánico del IEMS del DF. México. SBGDF. Pág. 18

Dirección atención

Ciudadana

Biblioteca

Estadística y Control escolar

Laboratorio

Soporte Técnico

Dirección

Administrativa

Rec. Financieros

Recursos Materiales

y Servicios Generales

Rec. Humanos

Dirección Técnica

DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN

MEDIA SUPERIOR DEL D.F.

Dirección de Atención

a la Comunidad

Dirección

Académica

Médicos Escolare

s

Eventos Culturales

Docencia

Diseño Curricular

Evaluación y Certificación

Bachillerato a Distancia

Contraloría Interna Contraloría

Dirección Jurídica

Subdirección

de Coordinación de planteles

(16)

Jefe de Unidad Departamental de Preparatoria


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3.8 FUNCIONES DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL IEMS. 3.8.1 DIRECCIÓN GENERAL.73 Establecer, organizar, mantener y administrar los planteles de educación media

superior en el Distrito federal, los cuales formarán el Sistema de Bachillerato del

Gobierno del Distrito Federal y en donde se desarrollen, instrumenten y ejecuten los

modelos alternativos, sus planes y programas de estudio de educación media

superior, dando prioridad a las zonas donde los servicios educativos sean

insuficientes o lo dicte el interés público.

3.8.2 CONTRALORÍA INTERNA.74 Establecer y ejecutar el programa de implementación y seguimiento del control

interno para cada ejercicio presupuestal con la finalidad de propiciar el cumplimiento

de los objetivos y metas del Instituto de educación Media Superior del Distrito

Federal en un ambiente de legalidad y eficacia.

Procurar la legalidad, honradez y eficacia de la actuación del personal del IEMSDF y

en caso de incumplimiento determinar las responsabilidades y sanciones aplicables,

conforme al marco legal que rige las responsabilidades en la actuación de los

servicios públicos.

73 IEMS. (2005). Estatuto orgánico del IEMS del DF. México. SBGDF. Pág. 20 74 Ibíd. Pág. 21


-90-


3.8.3 SUBCONTRALORÍA.75 Aplicar a los lineamientos y la metodología para el análisis, implantación y

seguimiento de Controles Internos de los procesos del IEMSDF.

Analizar los procesos del IEMSDF y proponer medidas de mejoramiento para su

eficiencia y prevenir riesgos administrativos, normativos y de cumplimiento de metas.

3.8.4 DIRECCIÓN DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD.76

La focalización de la atención sobre la comunidad en su conjunto, identificando las

necesidades de la población estudiantil inscrita a cualquier plantel que forme parte

del Instituto de Educación Media Superior, de los 16 planteles en función,

planificando los servicios y evaluando los efectos de la atención prestada. 3.8.4.1 SUBDIRECCIÓN DE MEDICOS ESCOLARES.77

Brindar servicio de atención primaria con las características de accesibilidad,

globalidad, continuidad de la atención, coordinación con otros servicios y

responsabilidad sobre la salud de los individuos y de la comunidad estudiantil que

forme parte, o que se encuentre inscrita en cualquiera de los planteles

pertenecientes al IEMSDF.

75 Ibíd. Pág. 22 76 Ibíd. Pág. 23 77 Ibíd. Pág. 24


-91-


3.8.4.2 SUBDIRECCIÓN DE EVENTOS CULTURALES. 78

Su función es la organización de todos los eventos que estén relacionados con el

Instituto de Educación Media Superior, así como servir de apoyo o enlace entre la

comunidad y las instituciones educativas, además de proporcionar o implementar

programas que preserven nuestras tradiciones, vigilar y coordinar los festejos que se

realicen dentro de los planteles del IEMSDF.

3.8.5 DIRECCIÓN ACADÉMICA. 79 Coordinar la planeación y desarrollo del modelo educativo del sistema de Bachillerato

del Gobierno del Distrito Federal, de los planes y programas de estudio en los

planteles de preparatoria establecidos por el Instituto, y dirigir su implantación,

actualización y evaluación permanentes, a través de investigaciones y estudios

académicos.

3.8.5.1 SUBDIRECCIÓN DE DOCENCIA.80 Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de ingreso, formación y desarrollo

académico de los prestadores de servicio profesionales para la docencia en el

sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal.



-92-


3.8.5.2 SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO CURRICULAR.81 Desarrollar el modelo educativo, los planes y programas de estudios del Sistema de

Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal, y la reglamentación académica en los

planteles de bachillerato del Instituto.

3.8.5.3 SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN.82 Desarrollar, actualizar y dar seguimiento al sistema de evaluación y al proceso de

certificación de estudios del Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito

Federal.

3.8.5.4 SUBDIRECCIÓN DE BACHILLERATO A DISTANCIA.83 Es la encargada de la atención y recepción de documento de difusión del Programa

de “Bachillerato a Distancia”, explicando el contenido del Programa a los aspirantes

o población que desean cursar esta modalidad. Elaboran y publican la Convocatoria

que establece las bases y los requisitos para que los aspirantes a estudiar el

bachillerato a Distancia, se registren en tiempo y forma.

3.8.6 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA.84

Establecer y supervisar la operación de los sistemas y procedimientos de

administración de los recursos humanos, financieros, materiales y de servicios

81 Ibíd. Pág. 28 82 Ibíd. Pág. 29 83 Ibíd. Pág. 30 84 Ibíd. Pág. 31


-93-


asignados al Instituto y a sus planteles de bachillerato, de conformidad con las leyes,

normas y lineamientos establecidos por la Oficialía Mayor y demás autoridades

competentes en la materia.

3.8.6.1 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS.85 Administrar, ejercer y controlar los recursos financieros y presupuéstales asignados

al Instituto, bajo la estricta aplicación de las normas y lineamientos establecidos por

la autoridad competente.

3.8.6.2 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES.86

Proveer los recursos materiales y suministros necesarios en forma oportuna, con

calidad y de acuerdo con las especificaciones requeridas por las áreas solicitantes

para la operación eficiente del Instituto de Educación Media Superior del Distrito

Federal, así como proporcionar el mantenimiento y los servicios generales

necesarios para que las instalaciones y los bienes del mismo se conserven en

óptimas condiciones.

3.8.6.3 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS.87 Desarrollar y establecer las políticas y lineamientos normativos que permitan la

adecuada administración de los recursos humanos, sirviendo de apoyo a las áreas

sustantivas mediante la inducción, desarrollo y control del personal, así como la



-94-


atención de problemas específicos, con lo cual se colabore al mejor desempeño de

sus funciones.

3.8.7 DIRECCIÓN TÉCNICA.88 Facilitar el seguimiento, retroalimentación, mejoramiento y orientación de los

servicios escolares en los planteles y del modelo educativo del Sistema de

Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal, a través de un sistema de información,

así como atender las implicaciones técnicas de infraestructura y equipamiento en los

planteles en materia de informática, bibliotecas y laboratorios.

3.8.7.1 SUBDIRECCIÓN DE BIBLIOTECA.89 Es la encargada de administrar y controlar las bibliotecas que pertenecen al Instituto

de Educación Media Superior y sus diferentes planteles, además de ser la

responsable de la ley de resguardo, contribución de preservación del acervo

bibliográfico perteneciente al SBGDF.

3.8.7.2 SUBDIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS Y CONTROL ESCOLAR.90 Esta encargada de de las secciones estadísticas, además de manejar y automatizar

todos los procesos que se llevan acabo en la administración escolar del Instituto de

Educación Medio Superior, brindando atención y servicios de calidad, rapidez y

efectividad hacia los alumnos y la comunidad estudiantil del IEMS.



-95-


3.8.7.3 SUBDIRECCIÓN DE LABORATORIO.91

Se encarga de brindar el apoyo a los laboratorios de los planteles que integran el

IEMS, además ejecutan, analizan y evalúan acciones que permitan su permanencia y

crecimiento. Le corresponde generar los lineamientos, políticas y realizar auditoria de

los laboratorios pertenecientes a todos los planteles del SBGDF.

3.8.7.4 SUBDIRECCIÓN DE SOPORTE TÉCNICO.92 Asesorar y dar soporte a los sistemas de información del Instituto de Educación

Media Superior y sus planteles que lo conforman, a través de accesoria enfocada a

la infraestructura informática con los laboratorios de cómputo. Y con ello, lograr el

aprovechamiento óptimo de las tecnologías de la información, como herramienta

estratégica para mejorar la calidad de los servicios y herramientas pedagógicas y

tecnológicas que permitan que el estudiante inscrito, reciba la mejor educación

utilizando las nuevas tecnologías.

3.8.8 SUBDIRECCIÓN DE COORDINACIÓN DE PLANTELES (16).93 Coordinar y supervisar la impartición de educación media superior en los diferentes

planteles a través de los planes y programas de estudio aprobados por el Consejo de

Gobierno, en el marco de los lineamientos del modelo educativo desarrollado por el

Instituto, así como administrar la operación del plantel.



-96-


3.8.8.1 JEFE DE UNIDAD DEPARTAMENTAL (JUD) DE PREPARATORIA.94 Proporcionar a la comunidad del plantel, los servicios administrativos en materia de

recursos humanos, materiales y servicios generales, de conformidad con los

lineamientos establecidos por el Instituto y por la Dirección Administrativa del mismo.

3.8.9 DIRECCIÓN JURIDICA.95 Proporcionar asesoría y apoyo jurídico a las unidades administrativas y planteles

pertenecientes al Instituto de Educación Media Superior, en la formulación de

contratos y convenios en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes

muebles e inmuebles, obra pública, servicios de cualquier naturaleza y demás actos

consensuales que celebre el SBGDF-IEMS en los que se desprendan obligaciones

patrimoniales a cargo de la misma, a efecto de dar cumplimiento a las disposiciones

que regulen dichos actos.

3.8.10 DIRECCIÓN DE ATENCIÓN CIUDADANA.96 Su función es gestionar las necesidades y expectativas de la ciudadanía mediante un

servicio integral de calidad que garantice la satisfacción de los ciudadanos, y mejora

continua de nuestros procesos. Además de solucionar cada una de las demandas

ciudadanas que se le hacen llegar al Instituto de Educación Media Superior.

Principalmente captar, canalizar, coordinar y dar seguimiento a las demandas

ciudadanas brindando atención personalizada, estándar y calificada.



-97-


3.9 CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO EDUCATIVO DEL IEMS.

El Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal, es un Organismo

Público Descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretaría de Desarrollo

Social del Distrito Federal, de conformidad con lo establecido en el Artículo Primero

de su Decreto de Creación, tiene por objeto impartir e impulsar la educación de nivel

medio superior en el Distrito Federal, especialmente en aquellas zonas en las que la

atención de la demanda educativa sea insuficientes.

Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto establece el Sistema de Bachillerato

del Gobierno del Distrito Federal, el cual se encuentra conformado por los planteles

en los que se imparte educación de nivel medio superior del Gobierno del Distrito

Federal, su personal académico, estudiantes, trabajadores, sus órganos, consejos,

autoridades, sus planes y programas de estudio.

El Proyecto Educativo del Instituto de Educación Media Superior, contempla

mecanismos que eliminan la discriminación ya que se ingresa mediante un sorteo

aleatorio. El desarrollo del proceso educativo, así como la evaluación del aprendizaje

pretenden eliminar cualquier forma de clasificación que discrimine la formación de los

estudiantes.

La distribución de los planteles en zonas de alta marginación socio-económica da

cumplimiento y se basa en el principio de distribuir los servicios educativos con

equidad. El ingreso mediante un sorteo de números aleatorio permite poner en

igualdad de circunstancias a todos aquellos participantes que hicieron su registro no

importando el género al que pertenezcan.


-98-


Se establece que el plan de estudios del sistema se estructura en seis periodos

semestrales, que la formación de los estudiantes responde a condiciones

académicas y administrativas de mayor flexibilidad, tanto para los procesos de

enseñanza-aprendizaje y el egreso mismo lo que permite en algunos casos, concluir

los estudios de bachillerato en un periodo mayor a tres años, de acuerdo con las

características y necesidades de aprendizaje de cada estudiante. Aquellos que por

alguna razón retrasan o interrumpen sus estudios por un periodo mayor a un año y

medio, tienen la posibilidad de cambiar de modalidad al Sistema Semi – Escolarizado

del IEMS.

Respecto a la organización del trabajo escolar bajo el criterio de que todo esfuerzo

debe estar orientado al aprendizaje de los estudiantes, se realiza trabajo en grupo

(clases), tutorías, prácticas de laboratorio, tiempo de estudio, tareas, desarrollo de

seminarios, conferencias, visitas guiadas, etc.

En cuanto a la formación que constituye el perfil de los egresados, ésta se desarrolla

en tres ámbitos: formación crítica, científica y humanista, lo que pretende darles

herramientas que los prepare ante los retos culturales, sociales y laborales así como

los conocimientos para tener la posibilidad de integrarse al nivel de estudios

superiores.

El Sistema de Bachillerato deberá además dar satisfacción eficaz a las necesidades

específicas de cada uno de los estudiantes. Aun cuando el trabajo académico en

grupo será una práctica muy importante, el proyecto deberá prever los espacios,

tiempos y recursos necesarios para que se atiendan las necesidades individuales a

través de cursos propedéuticos.

Ámbitos de Formación:

>Formación Crítica >Formación Científica >Formación Humanística

El logro de la formación exige no solamente integrar el plan de estudios con

determinados temas sino, fundamentalmente, poner en práctica métodos de trabajo


-99-


académico que promuevan el desarrollo de habilidades intelectuales superiores y,

sobre todo exige hacer de la preparatoria un espacio de interacciones

auténticamente humanas que contribuyan al desarrollo de los valores morales,

intelectuales y sociales.

Formación Crítica:

• Actitud crítica.

• Dominio del campo u objeto de la crítica.

• Capacidad y hábito de vigilancia epistemológica.

• Capacidad y hábito de contextualización teórico-cultural.

• Capacidad y hábito de contextualización teórico-social.

Formación Científica

• Actitud científica.

• Cultura científica general.

• Conocimiento sólido de algunas ciencias particulares.

• Capacitación para la investigación científica.

Formación Humanística

• Actitud y conocimientos axiológicos.

• Conciencia humanística (histórica y social).

• Conciencia moral.

• Disposición y capacidad de actuación moral.

• Sensibilidad y capacidad de reflexión estética.

• Capacidad de expresión artística, oral y escrita.

• Capacidad de interacción social eficaz y responsable.

• Hábito de trabajo ordenado, eficaz y disciplinado.


-100-


3.9.1 PLAN DE ESTUDIOS.97

El plan de estudios se lleva a cabo en horas semanales dependiendo de cada

materia es la asignación que se le da por hora, cada semestre esta constituido por 17

semanas.

Semestre Materia Clase Tutoría Estudio Laboratorio Seminario Prácticas Total

Matemáticas I 3 ½ 6 9¼

Física I 3 6 1 10¼

Filosofía I 3 ½ 6 9¼

Lengua y Literatura I 3 6 9¼

Computación I 1 2 3

Organización y Planeación I 1½ 2 3½

1

Total 14½ 1 24 1 4 44½

Matemáticas II 3 ½ 6 9¼

Física II 2 4 1 7¼

Filosofía II 3 ½ 6 9¼

Lengua y Literatura II 3 6 9¼

Computación II 1 2 3

Organización y Planeación II 1½ 2 3½

2

Total 13½ 1 22 1 4 41½

Matemáticas III 3 ½ 6 9½

Química I 3 6 1 10

Filosofía III 2 ½ 4 6¼

Lengua y Literatura III 2 4 6¼

Historia I 2 4 6

Artes Plásticas I 1 1 1 3

3

Total 13 1 25 1 1 41

Matemáticas IV 3 ¼ 6 9¼

Química II 2 4 2 8

Filosofía IV 2 4 6

Lengua y Literatura IV 2 ¼ 4 6¼

Historia II 2 4 6

Artes Plásticas II 1 1 1 3

Inglés I 2 2 4

4

Total 14 ½ 23 2 3 42½

Biología I 3 ¼ 6 1 10¼

Historia II 3 6 9

Música I 1 1 1 3

Optativas 4 ¼ 5 5 14¼

Inglés II 2 4 6

5

Total 13 ½ 22 1 5 1 42½

6 Biología II 2 ¼ 4 2 8¼

97 IEMS. (2003). Lineamientos Generales de Convocatoria para los Planteles del Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal, Gobierno del Distrito Federal, México. Secretaría de Desarrollo Social, IEMSDF. Pág. 5


-101-


Historia III 3 5 9

Música II 1 1 1 3

Optativas 5 ¼ 5 5 15¼

Inglés III 2 4 6

Total 13 ½ 20 2 5 1 41½

3.10 NECESIDADES QUE DIERON ORIGEN AL PROYECTO EDUCATIVO DEL

IEMS.

El fin principal que orienta el Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito

Federal es satisfacer las necesidades educativas del sector de la juventud al cual

abrirá sus puertas; este sector de la juventud esta constituido por los jóvenes que

concluyeron la educación secundaria y que viven en las cercanías de sus planteles;

también podrán formar parte de su alumnado jóvenes de mayor edad y adultos que

por alguna razón hayan interrumpido por unos cuantos años sus estudios.

El Sistema de Bachillerato que pone en marcha el Gobierno del Distrito Federal,

responderá a un conjunto de políticas educativas, sociales y operativas que irán

precisando progresivamente. La política central que impulsa este nuevo sistema de

bachillerato es, como se ha dicho, la de satisfacer las necesidades educativas de los

jóvenes.

La definición de estas necesidades tiene presente los conceptos educativos centrales

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se sustenta en la

consideración más amplia y objetiva posible de las condiciones de vida previsibles

para dichos jóvenes. La oferta de espacios en el nuevo Sistema de Bachillerato

deberá crecer de manera tal que se satisfagan dichas necesidades.

La idea original de conformar la primera Preparatoria dependiente del Gobierno del

Distrito Federal, nace en 1999, en donde se articula el interés del Gobierno de la

Ciudad de México por fortalecer la educación pública y gratuita en sus distintos


-102-


niveles, y las demandas de las organizaciones sociales de Iztapalapa, por

aprovechar las instalaciones de la ex - cárcel de mujeres, situada en esa

demarcación, para constituirla en una Escuela Preparatoria dirigida a los jóvenes de

esta zona. De hecho, la Preparatoria Iztapalapa 1, surgida de una demanda de la

población de esta zona, es el primer plantel de este sistema.

El sistema de bachillerato del GDF, pretende retomar la experiencia educativa de la

Preparatoria Iztapalapa 1 y extenderla con la creación de 15 planteles más, que

están ubicados en aquellas zonas de la Ciudad de México que no cuenten con

servicios educativos de carácter propedéutico en el nivel medio superior.

Una de las Políticas que puede enunciarse es la de que el Sistema de Bachillerato

del Gobierno del Distrito Federal debe satisfacer las aspiraciones educativas de la

juventud. Es importante subrayar esta política porque significa “…una rectificación

del antipedagógico e irracional empeño de “canalización” que ha venido haciendo el

Gobierno Federal, el cual implica que una alta proporción de jóvenes son

encauzados a estudios que no desean realizar”.98

Por supuesto esta política de atención a las aspiraciones deberá ser acompañada de

un eficiente sistema de documentación e información educativa que proporcione el

mayor sustento racional posible a dichas aspiraciones de los jóvenes.

Los planteles del Sistema de Bachillerato del GDF están distribuidos

estratégicamente en las zonas identificadas como de alta marginación de la Ciudad

de México que se caracterizan por albergar una población estudiantil que por su

condición socioeconómica cada vez tiene menores posibilidades reales de acceder a

la educación media superior.

98 IEMS. (2007). Boletín Informativo especial del SBGDF. Septiembre. México. GDF. Pág. 15


-103-


3.10.1 LAS NECESIDADES EDUCATIVAS DE LA JUVENTUD.99

Como se ha señalado, el fin que orienta el Sistema de Bachillerato del Gobierno del

Distrito Federal es satisfacer las necesidades educativas de los jóvenes que viven en

la cercanía de los planteles. Sin duda, varias de las necesidades educativas son

también las de otros muchos jóvenes de la Ciudad de México (del país y de otros

países) y esto conducirá a que todos los planteles del sistema que se pondrán en

marcha por parte del GDF, tengan elementos básicos comunes.

Sin embargo, cada plantel tendrá la responsabilidad de atender también, si el caso

se presenta, a necesidades especificas que se deriven del contexto físico, cultural y

social o de los antecedentes históricos de la zona (por ejemplo, planteles localizados

en delegaciones en que una parte de la población se dedica a la producción agrícola

probablemente tendrá que atender necesidades y circunstancias distintas de las que

se presentan en las zonas industriales).

El Sistema de Bachillerato del GDF deberá además dar satisfacción eficaz a las

necesidades específicas de cada uno de los estudiantes. Aun cuando el trabajo

académico en grupo es una práctica muy importante, la propuesta educativa prevé

los espacios, tiempos y recursos necesarios para que se atiendan las necesidades

individuales a través de cursos propedéuticos, cursos de nivelación, tutorías,

orientación educativa, cursos optativos, actividades extracurriculares, etcétera.

La definición de las necesidades educativas de la juventud contemporánea es sin

duda una tarea compleja porque implica una visión del futuro y la solución de

complicadas cuestiones filosóficas, teóricas e ideológicas.

99 IEMS. (2007). Fortalezas y Debilidades, FODA. México. SBGDF. Pág. 7


-104-


En los siguientes párrafos se enuncian brevemente algunos de los elementos que

deben servir como referencia para avanzar en la definición de las necesidades cuyas

atención será la responsabilidad central de este nuevo sistema de bachillerato. Esta

propuesta educativa es revisada permanentemente por los actores mismos del

proceso educativo: por los estudiantes, por los maestros, por los directivos de los

planteles, por la sociedad y por las autoridades educativas.

3.10.2 EL REFERENTE LEGAL- CONSTITUCIONAL.

En cuanto a las cuestiones fisiológicas e ideologías en la definición de las

necesidades educativas de los jóvenes, todo proyecto de educación publica en

México encuentra bases sólidas en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos la cual, de acuerdo con el proyecto de nación que en ella misma se

defiende, determina que “toda educación que imparta el Estado tendrá que

desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano…”100 y que “…el

criterio que la orientará se basará en los resultados del progreso científico, luchará

contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los

prejuicios”.101 Además, dicho criterio a la democracia no solamente como una

estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el

constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

Otro apartado del artículo tercero Constitucional que debe tenerse presente señala

que la educación que imparta el Estado debe contribuir “a la mejor convivencia

humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el sector

educativo, junto con el aprecio de la dignidad de la persona y la integridad de la

familia, la convicción del interés general de la sociedad, cuando por el cuidado que

ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derecho de todos los

100 IEMS. (2007). Programa institucional de desarrollo del IEMS. 2007-2012. México. SBGDF. Pág. 5 101 Ibíd. Págs. 6-7


-105-


hombres, evitando los privilegios de raza, religión, de grupos, de sexos o de

individuos”.102

La educación que imparta el Estado encuentra en estas disposiciones

constitucionales una de las bases para definir las necesidades educativas de la

juventud. El concepto de ser humano y de sociedad ahí delineados, y los valores

claramente señalados en la Constitución, permiten afirmar que las necesidades

vitales de nuestros jóvenes no se agoten en la obtención de un empleo, que sus

intereses no pueden ser los del individualismo de la actual ideología neoliberal y que,

en los proyectos educativos del Estado, los estudiantes no pueden ser reducidos a

futuros “recursos humanos” para la producción.

Muy lejos de estas concepciones reduccionistas que prevalecen hoy en día de la

Constitución ordena que la educación que imparta el Estado deberá esforzarse por

formar personas íntegras, solidarias, con capacidades de juicio crítico, seriamente

comprometidas con la democracia.

El Sistema de Bachillerato del GDF sustenta su plan de estudios en los conceptos

arriba señalados. Las necesidades educativas de la juventud cuya satisfacción es la

finalidad del bachillerato que ofrece esta nueva institución se definen a partir de ellos

y de la consideración de los fenómenos y hechos económicos, sociales, culturales y

políticos que constituyen a la realidad actual y previsiblemente futura de la sociedad

mexicana.

3.10.3 EL REFERENTE TEÓRICO- PEDAGÓGICO.

Un nuevo proyecto educativo que busca responder a las necesidades

contemporáneas no puede producir el modelo pedagógico obsoleto que se diseño

102 Ibíd. Pág. 10


-106-


con base en conceptos que han sido superados por el pensamiento moderado y por

los avances científicos. El sistema educativo tradicional, que se centra en la

exposición magisterial, tiene valores incuestionables, entre ellos:

a) La función ejemplar, cuando el maestro puede ser, justificadamente, objeto de

emulación intelectual y oral; y

b) La transmisión de experiencias que harán más extendido el proceso de

aprendizaje. En tal medida el modelo tradicional (centrado en las llamadas

“clases”) debe ser aprovechado; pero también debe ser superado pues hoy

debe reconocerse que ningún maestro es capaz de transmitir todos los

conocimientos valiosos en campo alguno, y que los jóvenes tienen que

desarrollar actitudes y habilidades que exigen de ellos otras practicas distintas

de las de atender únicamente las enseñanzas de los profesores.103

La continuidad del sistema tradicional se base en el obsoleto concepto que confunde

conocimiento con información; hoy en día es incuestionable que el conocimiento

debe ser concebido como una actividad mental (que frecuentemente implica una

actividad física) en la cual el conocedor actúa íntegramente, como persona

consistente y libre, y que por tanto en el proceso de conocer o de reconocer están

invariablemente presentes la decisión de conocer y el fin para el cual se conoce. Esta

consideración es sumamente importante porque a la luz de ella resulta totalmente

ineficaz un proceso educativo en el cual el estudiante desempeña el papel de un

receptor pasivo y dócil.

Las razones anteriores permiten afirmar que la juventud contemporánea necesita una

educación que, conservando la solidez y valores que la tradición educativa ha

desarrollado, ofrezca los elementos formativos y los espacios de libertad adecuados

para que el estudiante asuma la tarea educativa como un proyecto propio.

103 Ibíd. Pág. 16


-107-


Esta concepción del conocimiento y la educación exigen que en todo esfuerzo

educativo ocupe un lugar central, la motivación, el compromiso, las intenciones y las

decisiones libremente asumidas. La atención a esta importante faceta de la

educación se traduce necesariamente en la búsqueda de nuevos métodos de

enseñanza y aprendizaje y en la transformación radical de las relaciones entre el

maestro y los estudiantes.

3.10.4 NECESIDADES DERIVADAS DEL CONTEXTO SOCIAL. Entre la realidad del México contemporáneo (y del mundo) y el tipo de sociedades

que define la Constitución hay enormes y sustanciales diferencias, y que incluso, en

determinados aspectos, estas diferencias aumenten de manera amenazante. Para

que los sistemas escolares contribuyan a que los jóvenes se conviertan en adultos

solidarios, democráticos, personas integras y con capacidad de juicio critico, tienen

que enfrentarse al enorme obstáculo que constituye un entorno social gravemente

descompuesto que hace más urgentes esos aspectos formativos de la educación.

No es posible realizar aquí un diagnostico de dicho entorno, solamente debe quedar

sentado que la responsabilidad del sistema escolar, debe fomentar en los educandos

los valores y actitudes de los que habla la Constitución política, “…es una tarea

compleja que exige una gran responsabilidad y la aplicación de todos los elementos

teóricos, científicos y culturales para formular una propuesta de educación

imaginativa y eficaz”.104 Desarrollar en los jóvenes la capacidad intelectual y moral de

analizar y comprender esta realidad, y la fortaleza de carácter necesaria para

modificarla en un sentido constructivo, representa una gran responsabilidad para un

proyecto como el que aquí se propone.

104 Ibíd. Pág. 20


-108-


3.10.5 NECESIDADES DERIVADAS DE LA REALIDAD CULTURAL.

Los proyectos educativos actuales también deben prestar especial atención a los

retos originados en fenómenos culturales tales como:

“…la disponibilidad de enormes cantidades de información; el

creciente peso que en los procesos de comunicación tienen las

imágenes, en detrimento del papel de la lectura y la escritura; el

predominio de concepciones que tienden a convertirse en

pensamiento único; la fuerza de influencias pseudos culturales

impulsadas por intereses privados, en estas condiciones, la

capacidad critica y la disponibilidad de un bagaje cultural optimo se

convierte en necesidades vitales de estricta sobrevivencia espiritual

para las futuras generaciones”.105

Es indispensable que los jóvenes tengan la oportunidad de conocer diversas

multiculturalidades para que de esta forma enriquezcan la capacidad de apreciación

y de creación cultural. Particularmente es importante introducir en la vida cotidiana la

práctica de la lectura y la escritura como medios de trabajo y comunicación, como

instrumentos necesarios del pensamiento reflexivo y también como medio de

enriquecimiento cultural y de expresión propia.

3.10.6 NECESIDADES DERIVADAS DEL ÁMBITO LABORAL.

En las políticas del Gobierno Federal se ha subrayado la necesidad que tienen los

jóvenes de recibir preparación para el trabajo. “Esta consideración ha dado origen a

diversos modelos de educación media superior llamados técnicos. Pero el problema

105 Ibíd. Pág. 22


-109-


ha sido visto con una gran superficialidad pues dicha educación técnica se ha

centrado en el entrenamiento especializado para el desempeño de determinados

oficios o empleos industriales y comerciales…”106, provocando el deterioro de la

formación cultural y científica de los jóvenes, así como de sus posibilidades de

integrarse al mercado laboral en ámbitos diversos.

Estos proyectos han ignorado el hecho incontrovertible de que la preparación para el

trabajo exige hoy a las nuevas generaciones contar con una formación básica y

sólida pues nada asegura su destino laboral. Por lo tanto, todos los jóvenes deberán

estar preparados para moverse con eficacia en un mundo laboral incierto.

Más aun, no es exagerado afirmar que para una parte muy importante de las nuevas

generaciones el futuro no les depara posibilidad alguna de empleo y que por tanto

deberán estar preparados para otras formas de trabajo. El Sistema de Bachillerato

del GDF proporciona a los estudiantes las herramientas intelectuales y culturales que

les permiten enfrentar de la mejor manera posible este difícil y complejo futuro

laboral.

3.10.7 NECESIDADES DE LA EDUCACIÓN PERMANENTE.

Puede asegurase que la efectiva atención a las necesidades educativas antes

descritas proporcionará a los estudiantes una preparación sólida para continuar con

éxito estudios superiores.

Sin embargo, el Sistema de Bachillerato del GDF, también ofrecerá a sus estudiantes

formación específica para que tengan éxito en los procesos de incorporación a las

instituciones de nivel superior.

106 Ibíd. Pág. 25


-110-


“El proyecto de bachillerato del Gobierno del Distrito Federal tiene

como objetivo central el desarrollo del autodidactismo, de manera que

los jóvenes que egresen de este programa tendrán conciencia de que

hoy en día la educación debe atenderse a lo largo de toda la vida, y

dispondrán de las habilidades y los conocimientos necesarios para

continuar su educación, sea esta en el ámbito formal o escolarizado,

en el laboral o productivo”.107

3.10.8 NECESIDADES DERIVADAS DE LA EDAD. Independientemente de los factores socioculturales antes mencionados la edad por

la que atraviesan los jóvenes que regularmente estudian el bachillerato (como se ha

señalado de 15 a 19 años en su mayoría) se introduce a la propuesta educativa,

retos y oportunidades especiales. Los fenómenos psicológicos y afectivos

específicos de los jóvenes de esta edad han sido objeto de numerosos estudios que

son tomados en cuenta para aprovechar debidamente las inquietudes y

potencialidades de estos estudiantes, para canalizar creativamente sus energías y

para dar atención oportuna a los problemas peculiares de ellos.

“El reto para el Sistema de Bachillerato del GDF es lograr en los jóvenes un balance

adecuado entre en goce del presente y la preocupación para el futuro”.108

También debe tenerse presente que en esta etapa de la vida los jóvenes tienen

necesidad de aprender a desarrollar relaciones humanas constructivas, de igualdad y

cooperación. La vida cotidiana de la preparatoria será el instrumento eficaz para

promover estos comportamientos.

107 Ibíd. Pág. 27 108 Ibíd. Pág. 29


-111-


3.11 CREACION DEL SISTEMA SEMI-ESCOLARIZADO.

El Instituto de Educación Media Superior, a partir del 22 de septiembre del 2007,

amplia y diversifica su oferta educativa al poner en marcha la modalidad semi-

escolarizada, con esto se pretende tener dos formas de atención educativa a nivel

medio superior, administrados por el Gobierno del Distrito Federal, para los jóvenes

de la Ciudad de México que desean obtener el bachillerato.

Esta modalidad opera en los 16 planteles del IEMS, ocupando las aulas y

laboratorios que están disponibles para tener clases y practicas los días sábados, se

adaptaron áreas dentro de los planteles para brindar asesorías de martes a viernes,

sin desplazar de sus espacios a ningún docente o grupo de estudiantes de la

modalidad escolar.

La modalidad semi-escolar no quitará recursos al sistema escolar del IEMS, porque

para su creación se ha otorgado un presupuesto adicional; no se reducen las becas

que ahora tienen los estudiantes de la modalidad presencial, tampoco se altera el

modelo educativo que caracteriza al Sistema de Bachillerato del GDF, porque al ser

una modalidad más del mismo Instituto, sólo el esquema operativo se adaptará a las

características de esta nueva modalidad.

“La modalidad Semi-Escolarizada del bachillerato del IEMSDF es una

opción diseñada para ampliar y diversificar la oferta educativa, en el

marco del programa del Gobierno del Distrito Federal denominado

Universalidad del Bachillerato y responder a las necesidades y

aspiraciones de quienes después de terminar la secundaria desean

continuar estudiando y no tienen un lugar en las preparatorias del

D.F. ni en ninguna otra institución”.109

109 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. (2007). Bachillerato Semi-escolarizado del IEMS. Una opción Educativa para Ti. GDF. México. IEMSDF. Pág. 3


-112-


El IEMS, diseño el bachillerato Semi-Escolarizado a partir de un modelo operativo

que combina dos formas de atención: las sesiones de clase de los sistemas

escolarizados y el estudio independiente que promueven los sistemas abiertos y a

distancia.

La organización del trabajo académico se encuentra estructurado de la siguiente

manera:

Asesorías académicas en sesiones grupales tipo clase que se imparten los

sábados de 8 a 14 horas o de 14 a 20 horas, en grupos de 25 a 30

estudiantes.

Asesorías en apoyo al estudio independiente, que se ofrecen de martes a

viernes, de acuerdo con horarios preestablecidos en el turno matutino o

vespertino.

Sesiones prácticas en laboratorios de ciencias y computación.

Horas de estudio individuales para la realización de trabajos y tareas.

Contenidos educativos iguales a los del Sistema de Bachillerato del Gobierno

del Distrito Federal que opera el IEMS.110

Materiales de apoyo al estudio, impresos o en línea.

Servicio de evaluación del aprendizaje con fines de acreditación.

En esta opción Semi-Escolarizada la evaluación del aprendizaje con fines de

acreditación y certificación, para todas las asignaturas, estará a cargo del área

central del Instituto y se realizará en sesiones presénciales previamente

programadas.

Mediante un sistema de evaluación por computadora que da a conocer al estudiante

su resultado en cuanto termina de resolver la evaluación de cada asignatura; y, si

110 Ibíd. Pág. 6


-113-


éste no fue satisfactorio, le entregará un diagnostico personalizado que le indicará en

que parte tendrá que reforzar el estudio.

Esta opción de estudio ofrecerá a sus estudiantes flexibilidad para transitar al

sistema escolar, una vez que acrediten todas las asignaturas de un semestre

completo del plan de estudios.

Al término del ciclo escolar,“…se obtendrá el certificado de estudios de bachillerato

que tendrá reconocimiento a nivel nacional e internacional ya que los estudios que

certifica el Instituto de Educación Media Superior del Distrito del Distrito Federal

cuentan con validez oficial”.111

El bachillerato que se ofrece en esta modalidad, centra la atención en el estudiante

como protagonista de su proceso educativo, construyendo un conocimiento sólido

que le permite tener acceso a un nivel superior de estudios.

3.12 DISTRIBUCIÓN DE LOS PLANTELES. La distribución de los planteles obedece principalmente al criterio de equidad, ya que

los planteles se instalaron en zonas carentes de escuelas de este nivel, propiciando

con ello una mejor distribución de los servicios educativos.112

Las delegaciones que cuentan con alguna Preparatoria del Gobierno del Distrito

Federal son:

111 Ibíd. Pág. 11 112 IEMS. (2003). Lineamientos Generales de Convocatoria para los Planteles del Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal, Gobierno del Distrito Federal, México. Secretaría de Desarrollo Social, IEMSDF. Pág. 8


-114-


Delegación Plantel Ubicación

Azcapotzalco

Melchor Ocampo Calle Rosario s/n, esquina Calle Hidalgo, Colonia Santa Catarina, Pueblo de Santa Bárbara, Delegación Azcapotzalco, C.P. 02250

Coyoacán

Ricardo Flores Magón Calzada de Tlalpan Nº 3463 y 3465 Esquina Av. Acoxpa, Colonia Viejo Ejido de Santa Úrsula, Delegación Coyoacán, C.P. 04650

Cuajimalpa De Morelos

Josefa Ortiz de Domínguez Carretera Federal Toluca-México Km. 19.8, Colonia El Molinito, Delegación Cuajimalpa De Morelos, C.P. 05310

Gustavo A. Madero

Belisario Domínguez Av. La Corona Nº 436, Colonia Loma de la Palma, Delegación Gustavo A. Madero, C.P. 07160

Gustavo A. Madero

Salvador Allende Av. Ferrocarril Hidalgo 1129, Colonia Constitución de la República, Delegación Gustavo A. Madero, C.P. 07469

Iztacalco

Felipe Carrillo Puerto Oriente 237 N° 21, Colonia Agrícola Oriental, Delegación Iztacalco, C.P. 08500

Iztapalapa

Benito Juárez Av. Zacatlán esquina Cempasúchitl, Colonia Lomas de San Lorenzo Tezonco, Delegación Iztapalapa, C.P. 09790

Iztapalapa

Iztapalapa 1 Calzada Ermita Iztapalapa s/n Colonia Lomas de Zaragoza, Delegación Iztapalapa, C.P. 09620

La Magdalena Contreras

Ignacio Manuel Altamirano Av. San Jerónimo N° 2625 Colonia San Bernabé Ocotepec, Delegación La Magdalena Contreras, C.P. 10300

Álvaro Obregón Gral. Lázaro Cárdenas del Río Av. Jalalpa Norte Nº 120, entre Atzacán y Fortín, Colonia Jalalpa el

Grande, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01377

Miguel Hidalgo

Carmen Serdán Calle Lago Ximilpa N° 88, Colonia Argentina Antigua, Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11270

Milpa Alta Emiliano Zapata Calle Francisco I. Madero Oriente N° 154, Barrio La Lupita Pueblo de

Santa Ana Tlacotenco, Delegación Milpa Alta, C.P. 12900

Tlalpan

Gral. Francisco J. Múgica Prolongación Yobaín s/n, Esquina Anzar, Colonia Belvedere, Delegación Tlalpan, C.P. 14720

Tlalpan

Otilio Montaño Av. Cruz Blanca y Calle Margaritas, Pueblo San Miguel Topilejo, Delegación Tlalpan, C.P. 14500

Tláhuac

José María Morelos y Pavón Canal de Chalco s/n Esquina Piraña Colonia del Mar, Delegación Tláhuac, C.P. 13270

Xochimilco

Bernardino de Sahagún Nueva Carretera Xochimilco - Tulyehualco N° 9745, Pueblo Santiago Tulyehualco, Delegación Xochimilco, C.P. 16700


-115-


3.13 INFRAESTRUCTURA.

La infraestructura también ha contemplado el dar las mejores condiciones posibles

para hacer agradable la estancia de los estudiantes en los planteles, y de paso, ha

generado nuevas fuentes de trabajo. El diseño y las instalaciones de cada uno de los

planteles son congruentes con el Proyecto Educativo, ya que su disposición espacial

y física, así como su equipamiento responden a las necesidades de los programas

de estudio de las distintas áreas de conocimiento.

La Secretaría de Obras y Servicios, a través de la Dirección General de Obras

Públicas, ha planeado y supervisado que todos los planteles cuenten con aulas para

el aprendizaje grupal, aulas de artes plásticas, aula de música, aula audiovisual,

laboratorios (ciencias y computación), sala de Internet, cubículos para cada uno de

los profesores, cubículos de estudio para estudiantes, biblioteca, auditorio, foro al

aire libre, espacios deportivos, oficinas administrativas, áreas verdes, así como los

servicios básicos.

Partiendo de este proyecto educativo, se describirán las estructuras que regulan al

área normativa, administrativa y académica del plantel “Ricardo Flores Magón”,

Coyoacán, en el que se desarrolla nuestra investigación.


-116-


CAPÍTULO 4

“ESTRUCTURA NORMATIVA, ADMINISTRATIVA Y

ACADÉMICA, PLANTEL: RICARDO FLORES MAGÓN”


-117-


4. PROYECTO EDUCATIVO DEL IEMS-SBGDF: ESTRUCTURA NORMATIVA, ADMINISTRATIVA Y ACADEMICA, EN EL PLANTEL “RICARDO FLORES MAGÓN”, COYOACAN. El Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal surgió en el marco de

una política social encaminada a impartir estudios de educación media superior que

contribuyen a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del distrito federal, bajo

los principios de equidad, justicia y desarrollo. Así el IEMS fue creado en el año 2000

como una institución que brinda servicios educativos en las zonas de la Ciudad de

México en donde exista demanda de educación media.

Desde su creación el Instituto ha privilegiado la inversión económica dirigida a la

contratación de personal que interviene directamente en los procesos educativos,

manteniendo una estructura administrativa básica de operación.

Con sus 16 planteles, hasta ahora en operación, ubicados en zonas estratégicas,

que permitan la atención a la demanda que existe en el nivel Medio Superior, en este

caso se estudiara el plantel “Ricardo Flores Magón”, zona Coyoacán, que se

encuentra ubicado en Calzada de Tlalpan Nº 3463 y 3465 Esquina Av. Acoxpa,

Colonia Viejo Ejido de Santa Úrsula, Delegación Coyoacán C.P. 04650.

En el cual se estudiará su estructura normativa, la cual regula las condiciones de

operación del plantel, la estructura administrativa, así como sus funciones de cada

uno de los puestos que lo conforman y el área académica, el cual nos permita

conocer las actividades que se realizan en uno de los 16 planteles que conforman el

Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal-IEMS.


-118-


4.1 ESTRUCTURA NORMATIVA.113

Para el desarrollo del proyecto educativo se ha requerido del establecimiento de un

conjunto de lineamientos, reglas y manuales que guíen los procesos académicos y

administrativos en el IEMS y en los planteles del Sistema de Bachillerato del Distrito

Federal. Dentro del plantel de estudio se cuenta con la siguiente normatividad

aprobada:

• Normas para la prestación de los servicios bibliotecarios.

• Políticas generales para la estructuración de materias optativas.

• Lineamientos Generales para la Dirección del Servicio Social por parte del

personal académico del IEMS.

• Políticas para la estructuración de los periodos Inter-semestrales del SBGDF.

• Modificaciones a las políticas generales para el diseño y operación de

asignaturas optativas en el SBGDF.

• Políticas y Lineamientos para la Certificación de Estudios del Sistema de

Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal.

• Programas de Estudio del total de las materias: Física, Química, Biología,

Planeación y Organización del Estudio, Computación, inglés, Filosofía, Lengua

y Literatura, Artes Plásticas, Historia y Música.

• Estatuto del Personal Académico del ÍEMS.

• Ajuste al Sistema de Evaluación del Aprendizaje del Proyecto Educativo del

IEMS.

• Lineamientos para la Realización de las Evaluaciones Establecidas en las

Reglas Generales de Inscripción y Reinscripción del SBGDF, Capítulo II del

Primer Ingreso, Artículos 5 y 5bis.

113 IEMS. (2005). Manual de Organización del Instituto de Educación Media Superior. México. SBGDF. Pág.12


-119-


• Lineamientos Generales para la Integración y Operación de las Academias de

Área de Estudio de los Planteles del SBGDF.

• Reglamento para la Integración y Funcionamiento de los Órganos Consultivos

del ÍEMS.

• Lineamientos Generales para el Programa de Evaluación del Desempeño

Docente.

• Manual Administrativo.

• Convenio de coordinación con la SEP para el reconocimiento y validez de los

estudios impartidos.

• Procedimiento administrativo para la instalación de cafeterías en los planteles

del SBGDF.

• Manual de Identidad Gráfica.

• Normas Generales de Bienes Muebles del ÍEMS.

• Lineamientos para el pago de horas extraordinarias para el personal del ÍEMS.

• Lineamientos para el pago de publicaciones oficiales del Instituto.

• Criterios para definir la calificación de asignaturas y para la emisión de

constancias de certificación de estudios parciales.

• Procedimientos para la integración de beneficiarios de la beca.

• Reglas generales de inscripción y reinscripción.

4.1.1 MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO.114

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Publicación 05/02/1917 Última Reforma 27/09/2004

Estatuto de Gobierno del Distrito Federal Publicación 26/07/1994 Última Reforma 14/10/1999

114 IEMS. (2004). Pruebas Piloto para Controles Internos por parte de la Contraloría Interna del IEMS, México. GDF. Pág. 18


-120-


Ley General de Educación Publicación 13/07/1993 Última Reforma 04/01/2005

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Publicación 31/12/1982 Última Reforma 13/06/2003

Ley Federal del Trabajo Publicación 01/04/1970 Última Reforma 23/01/1998 Ley del IVA Publicación 29/12/1978 Última Reforma 01/12/2004

Ley del ISR Publicación 01/01/2002 Última Reforma 01/12/2004

Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal Publicación 29/12/1998 Última Reforma 04/08/2004

Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal Publicación 21/12/1995 Última Reforma 29/01/2004

Ley que establece el derecho a contar con una beca para los jóvenes residentes en el Distrito Federal, que estudien en los planteles de educación media superior y superior del Gobierno del Distrito Federal Publicación 27/01/2004 Última Reforma Sin reforma

Ley de las y los jóvenes del Distrito Federal Publicación 25/07/2000 Última Reforma 17/11/2004

Ley de Austeridad para el Gobierno del Distrito Federal Publicación 30/12/2003 Última Reforma Sin reforma

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal Publicación 08/05/2003 Última Reforma 31/12/2003


-121-


Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal Publicación 28/09/1998 Última Reforma 17/05/2004

Código Financiero para el Distrito Federal Publicación 31/12/1994 Última Reforma 24/12/2004

Código Fiscal de la Federación Publicación 31/12/1981 Última Reforma 31/12/2004

Código Civil Federal Publicación 26/05/1928 Última Reforma 31/12/2004 Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal Publicación 01/09/1932 Última Reforma 30/09/2004

Reglamento de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal Publicación 23/09/1999 Última Reforma Sin reforma

Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal Publicación 28/12/2000 Última Reforma Sin reforma Decreto por el que se crea el Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, denominado Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal. Publicación 30/03/2000 Última Reforma 29/01/2004

Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del año 2005 Publicación 27/12/2004 Última Reforma Sin reforma

Resolución Miscelánea Fiscal 2004-2005 Publicación 30/04/2005 Última Modificación 25/02/2005

Estatuto Orgánico del IEMS Publicación 23/03/2005 Última Reforma Sin reforma


-122-


4.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PLANTEL RICARDO FLORES MAGÓN.115 La estructura administrativa es la forma en que se agrupan las unidades

responsables de una dependencia o entidad, en este caso del Instituto de Educación

Media Superior, plantel “Ricardo Flores Magón”, Coyoacán, de acuerdo con una

coordinación de funciones y líneas de mando jerárquicamente establecidas, que

permitan el buen funcionamiento de la institución. El plantel cuenta con la siguiente

estructura administrativa:

115 SBGDF. (2001). Instituto de Educación Media Superior. Curso de Inducción para la Unidad departamental de Preparatoria. México. IEMS.

SUBDIRECCIÓN DE COORDINACIÓN DE

PLANTEL

Auxiliares administrativo

Técnico en mantenimiento

Secretarias Enlace de servicios escolares

Profesores Médicos escolares

Jefes de Servicios

Enlace de laboratorio de ciencias

Enlace en cómputo

Enlace de biblioteca

Técnico en inventarios

Técnico en servicios escolares

Técnico en laboratorios de ciencias

Técnico en sistemas

Técnico bibliotecarios


-123-


4.3 FUNCIONES DE LOS PUESTOS.116

Una vez divididos los puestos por medio de la especialización del trabajo, se necesita

agruparlos a fin de que se puedan coordinar las tareas comunes, lo cual va permitir

el buen funcionamiento de cada una de las funciones de puesto del plantel. Hay que

recordar, que dentro de la administración, la departamentalización, es el proceso que

consiste en agrupar tareas o funciones en conjuntos especializados en el

cumplimiento de cierto tipo de actividades.

Generalmente adopta la forma de gerencias, departamentos, secciones, en este

caso son funciones que realizan cada uno de los miembros que conforman la

institución, a continuación se presentan las funciones principales de cada uno de los

puestos del plantel “Ricardo Flores Magón”, Coyoacán.

PUESTO FUNCIONES

SUBDIRECCIÓN DE

COORDINACIÓN

• Impartir educación media superior en las

modalidades escolar y extraescolar, de acuerdo con

las políticas, planes y programas del Instituto.

• Coordinar y supervisar la operación del modelo

educativo desarrollado por el Instituto, en el plantel

a su cargo.

• Coordinar los servicios de tutoría educativa, de

conformidad con lo establecido en las normas

aplicables.

• Promover las actividades que determine la

Dirección General para el enriquecimiento de los

programas y proyectos del plantel.

116 IEMSDF. (2003). Descripción de Objetivos y Funciones de Áreas, Gobierno del Distrito Federal, México. Secretaría de Desarrollo Social.


-124-


• Respetar y aplicar las Reglas Internas del Plantel.

• Participar en Consejos, de acuerdo con la

normatividad aplicable.

• Ejecutar los programas aprobados por el Consejo

de Gobierno.

• Realizar en el plantel actividades de vinculación con

instituciones educativas, culturales y sociales que

beneficien la marcha académica del plantel,

haciéndolo del conocimiento de la Dirección

Académica del Instituto.

• Coordinar los servicios de biblioteca y laboratorios

del plantel, así como otros servicios de apoyo

académico.

• Coordinar la prestación de servicios en materia de

administración escolar y seguimiento académico de

estudiantes y ex alumnos, de conformidad con las

normas aprobadas por el Consejo de Gobierno o la

Dirección General.

• Administrar y coordinar los servicios generales y los

inventarios del plantel de conformidad con la

normatividad aplicable.

• Supervisar la correcta administración del fondo

revolvente asignado al plantel.

• Formular y someter a consideración de la Dirección

General del Instituto, los anteproyectos de

programas y presupuestos del plantel.

• Presentar a la Dirección General del Instituto y a los

Consejos correspondientes, un informe semestral

sobre el desempeño de las actividades del plantel,

de conformidad con la normatividad aplicable y las


-125-


demás que le asigne la Dirección General y le

confiera el Estatuto Orgánico, la normatividad

interna del Instituto y la normatividad interna del

plantel.

• Participar en los Comités y Subcomités que le

correspondan de acuerdo con la normatividad

vigente.

PROFESORES

• El buen desarrollo de las actividades docentes del

área académica en sus aspectos teóricos y

prácticos de acuerdo con el plan y los programas

de estudio vigentes.

• Presentar a la subdirección del plantel el programa

anual de trabajo para el desarrollo educativo

encomendado por la coordinación.

• Difundir entre el personal docente de la

coordinación, el plan y los programas de estudio,

así como las normas técnico-pedagógicas

aprobadas para las actividades académicas.

• La buena selección y aplicación de los métodos y

auxiliares didácticos que apoyen al desarrollo de

los contenidos programáticos.

• Coordinar y supervisar el desarrollo de las

actividades o prácticas extramuros que se

requieran para el cumplimiento de los programas

de estudios a cargo de la coordinación.

• Supervisar que el desarrollo del proceso

enseñanza-aprendizaje se realice conforme al plan

y los programas de estudio vigentes.

• Realizar la evaluación continua del

aprovechamiento de los alumnos, de acuerdo con


-126-


las normas y lineamientos vigentes.

• Supervisar que el avance programático de las

áreas o asignaturas de su competencia, se

realicen acuerdo con los cronogramas elaborados

en las academias de maestros.

• Supervisar que el aprovechamiento escolar del

alumnado corresponda a los objetivos educativos

planteados en los programas de estudios vigentes.

• Mantener en operación los mecanismos de

comunicación necesarios con las coordinaciones

de Actividades Tecnológicas y de Asistencia

Educativa a fin de interrelacionar las diversas

actividades que se desarrollan en el plantel.

• Presentar a la subdirección de la escuela los

planteamientos que en materia de desarrollo

educativo emanen de las academias de maestros.

• Proponer acciones dentro del área técnico-

pedagógica que permitan optimizar la utilización

de los recursos a fin de mejorar el desarrollo del

proceso educativo.

• Coordinar la aplicación de los exámenes, para la

evaluación posterior del alumnado.

• Informar sobre los avances del programa de

desarrollo educativo a cargo de la coordinación,

con base en los lineamientos establecidos.

MEDICOS ESCOLARES

• Coordinar sus actividades con el personal docente y

del área de servicios de asistencia educativa.

• Planear, organizar, realizar y evaluar los servicios de

medicina preventiva y de higiene escolar que se

proporcionen en el plantel conforme al plan


-127-


sistemático de Medicina Escolar, emitido por la

Dirección General.

• Solicitar a la Coordinación de Asistencia Educativa el

material, medicinas y equipo necesarios para el

desarrollo de sus funciones.

• Efectuar el examen médico a todos los alumnos del

plantel y elaborar el fichero clínico y las tarjetas de

registro correspondientes.

• Proporcionar atención médica de urgencias a los

alumnos y personal escolar que lo requieran.

• Recomendar que los alumnos que ameriten atención

médica especializada acudan a instituciones

públicas o privadas de reconocido prestigio.

• Expedir justificante a los alumnos que por motivo de

salud deben retirarse del plantel dentro de las horas

de trabajo, previa autorización de la Dirección del

plantel.

• Realizar estudios de los requerimientos nutricionales

de los alumnos y, con base en los resultados,

ofrecer a la comunidad escolar las orientaciones

procedentes.

• Participar con instituciones como el Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

del Estado, Instituto Mexicano del Seguro Social,

Secretaría de Salubridad y Asistencia y Centros de

Higiene Escolar en la realización de campañas de

salud y erradicación de enfermedades de acuerdo

con las disposiciones que marquen las autoridades.

• Construir equipos de primeros auxilios con la

participación de los alumnos y del personal escolar.


-128-


• Promover y coordinar actividades de orientación a

los miembros de la comunidad escolar en aspectos

tales como: conservación de la salud, educación

física, educación sexual, seguridad e higiene,

fármaco dependencia, alcoholismo, tabaquismo,

contaminación ambiental, etcétera.

• Efectuar campañas de higiene personal, escolar,

doméstica y alimentaría, de seguridad y prevención

de accidentes y actividades para la integración y

ampliación del botiquín escolar, propiciando la

participación de los miembros de la comunidad

escolar.

• Verificar periódicamente que las instalaciones del

plantel se encuentren en las debidas condiciones de

seguridad e higiene escolar, e informar al personal

directivo de las deficiencias observadas.

JEFE DE SERVICIOS

• Administrar, almacenar, describir y registrar los

bienes inventariables, propiedad del IEMS.

• Administrar, almacenar y distribuir los bienes de

consumo para apoyar la operación de las distintas

Academias que integrar el plantel.

• Coordinar los servicios de limpieza y vigilancia del

plantel.

• Coordinar los servicios de mantenimiento,

fotocopiado y mensajería del plantel.

• Realizar ante el IEMS las gestiones necesarias

para proporcionar de manera eficiente y oportuna

los servicios, materiales y apoyo logístico que

requiera el plantel.

• Disponer de información cuantitativa actualizada


-129-


(registros e informes) de acuerdo a las

disposiciones normativas en la materia.

• Dar seguimiento a los acuerdos que, en materia de

Recursos Humanos establezca la dirección de

administración de los profesores.

• Elaboración de los inventarios y resguardos del

plantel cada semestre.

AUXILIARES

ADMINISTRATIVOS

• Opera equipo de fotocopiado.

• Supervisa el mantenimiento del equipo.

• Controla el material de fotocopiado.

• Maneja la engargoladota.

• Integrar información para reportes mensuales.

• Apoyar en actividades de las coordinaciones y jefe

de servicios.

TÉCNICO EN CONTROL

DE INVENTARIOS

• Registra los movimientos del almacén: bienes de

consumo y bienes de inversión.

• Control de inventario.

• Resguardo y organización de materiales.

• Control y registro del préstamo de equipos.

• Proporcionar material necesario para las

actividades.

TÉCNICO EN

MANTENIMIENTO

• Realizar reparaciones menores de: electricidad,

plomería, carpintería, cerrajería, pintura,

albañilería, herrería, etc.

• Registro y control de materiales de mantenimiento.

• Control y atención de solicitudes de trabajos en

mantenimiento.

• Verificar y detectar el buen estado de las

instalaciones del plantel.


-130-


SECRETARIAS

• Elabora documentos en la computadora y maquina

de escribir.

• Archivo y control de gestión.

• Recibe y envía documentos por fax.

• Atiende llamadas telefónicas.

• Integra agendas.

• Atiende consultas del personal docente, estudiantil

y administrativo.

• Toma recados.

TÉCNICO EN

SERVICIOS

ESCOLARES

• Participar en los procesos de inscripción,

reinscripción, registro de reportes de evaluación y

control escolar.

• Recibir y procesar la información generada en los

procesos de inscripciones, reinscripciones,

evaluaciones del semestre, de ínter semestre,

servicio de tutoría, etc.

• Actualizar el archivo escolar.

• Atención en ventanilla participar en el registro de

aspirante.

• Preparar documentación que se integrara a los

profesores para el semestre escolar.

• Entrega de constancias.

• Dar información acerca de la convocatoria a

ingreso al Bachillerato GDF.

• Archiva documentos escolares de los alumnos.

TÉCNICO

LABORATORISTA

• Proporcionar material para experimentación.

• Apoya y orienta prácticas experimentales.

• Controla y supervisa el uso apropiado de

laboratorio.


-131-


• Mantenimiento de los equipos y evalúa

condiciones físicas del material.

• Control de inventario de laboratorio.

• Apoyo al trabajo académico en diseño, planeación,

elaboración, mejoramiento y desarrollo de

actividades experimentales.

COORDINADOR DE

INORMATICA- ENLACE

CÓMPUTO

• Automatizar los requerimientos de información de

aquellas unidades usuarias que por el alcance de

sus operaciones dentro del plantel, volúmenes de

datos y requerimientos específicos de servicio,

necesitan ser satisfechas mediante el desarrollo

de sistemas.

• Diseñar, programar y dar mantenimiento a los

diferentes sistemas de información.

• Resguardar, controlar, depurar y actualizar los

documentos correspondientes a cada sistema.

• Administrar y atender la operación de la red de

cómputo.

• Mantener la integridad y el resguardo de la

información almacenada en el servidor.

• Mantener permanentemente la disponibilidad de

hardware y software en condiciones que permitan

la operatividad de las unidades usuarias que

requieren el servidor.

TÉCNICO DE

CÓMPUTO-SISTEMAS

• Supervisar el funcionamiento de los equipos.

• Instalaciones de software.

• Control de acceso al laboratorio.

COORDINADOR DE

BIBLIOTECA

• Supervisar los servicios bibliotecarios.

• Supervisar los servicios técnicos.


-132-


• Diseñar e instaurar nuevos servicios.

• Elaborar informes estadísticos.

• Recepción, supervisión y control de las

adquisiciones bibliográficas.

• Difusión de las colecciones.

TÉCNICO

BIBLIOTECARIO

• Proporcionar servicios bibliotecarios.

• Ordenar las colecciones.

• Orientar e instruir a los usuarios.

• Catalogar y clasificar materiales documentales.

• Realizar procesos físico menor.

• Captura en base de datos de nuevos registros.

4.4 INFRAESTRUCTURA DEL PLANTEL “RICARDO FLORES MAGÓN”. El diseño y las instalaciones de cada uno de los planteles son congruentes con el

proyecto educativo, ya que su disposición espacial, así como su equipamiento

responden a las necesidades curriculares del plan de estudios. Su diseño

arquitectónico contempla espacios para que los estudiantes lleven acabo sus

actividades académicas. La mayoría de las preparatorias del IEMS, tiene la misma

estructura arquitectónica, excepto la de Iztapalapa I, por efectos mencionados

anteriormente. El plantel “Ricardo Flores Magón”, consta de:

• Once cubículos de apoyo académico.

• Una sala de juntas.

• Un salón de cómputo.

• Una sala automatizada de Internet.

• Cinco módulos de sanitarios público para hombres y cinco para mujeres.

• Tres bodegas internas.

• 15 aulas


-133-


• Dos aulas para discapacitados.

• Dos laboratorios poli funcionales.

• Dos ínter laboratorios.

• Dos salones para audiovisuales.

• 61 cubículos de estudio para estudiantes.

• 75 cubículos para profesores.

• Cuatro áreas de apoyo secretarial.

• Una biblioteca con sala automatizada de Internet y maquinas de escribir.

• Una cafetería.

• Un salón de música.

• Un salón de artes plásticas con bodega.

• Un auditorio con capacidad para 250 personas.

• Un foro al aire libre.

• Un estacionamiento.

• Canchas deportivas.

• Un almacén y áreas de mantenimiento.

• Una subestación y acometida eléctrica.

• Un cuarto de máquinas.

• Un cuarto de tableros eléctrico.

• Una planta de emergencia.

• Y dos casetas de vigilancia.

En el año 2007, los 16 planteles en su conjunto cuentan con un acervo bibliográfico

de 206,999 volúmenes para apoyar el trabajo académico de estudiantes y docentes,

cada laboratorio de cómputo tiene 26 computadoras y en las salas de Internet se

cuenta con 11 computadoras, todas ellas con acceso a la red.


-134-


4.5 ESTRUCTURA ACADÉMICA.

El modelo educativo del IEMS se centra en el proceso de construcción del

aprendizaje del estudiante, y su estructura curricular está organizada en función de 3

ejes formativos, mencionados anteriormente, los cuales son de carácter crítico,

científico y humanístico, y que orientan los enfoques curriculares de las disciplinas

que lo integran.

4.5.1 PERSONAL DOCENTE-TUTOR.

Para el desarrollo y operación de los programas de estudio, los docentes cuentan

con el apoyo de un grupo de 15 consultores, especialistas en cada una de las

disciplinas que se imparten, cuya función es brindar asesoría disciplinar a los

profesores de cada área.

Para entender la importancia que tienen los docentes en la formación de los

estudiantes, en la tabla siguiente se muestra el número de docentes-tutores que han

sido contratados desde el 2001, en cada uno de los planteles, para que formen parte

del Sistema de Bachillerato del Gobierno del distrito Federal, permitiendo ver los

docentes contratados en el plantel de estudio:

Personal docente-tutor contratado hasta diciembre del 2006 CANTIDAD DE DOCENTES CONTRATADOS PLANTEL 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

Lázaro Cárdenas del Río 13 22 40 50 58 Melchor Ocampo 11 15 25 47 58 Ricardo Flores Magón 11 30 43 51 66 Josefa Ortiz de Domínguez 11 15 31 47 58 Belisario Domínguez 11 23 36 52 60 Salvador Allende 11 30 37 53 63 Felipe Carrillo Puerto 13 19 30 49 58 Iztapalapa 1 50 48 56 60 65 Benito Juárez 19 25 45 51 68 Ignacio Manuel Altamirano 13 16 27 47 54 Carmen Serdán 10 20 29 45 50 Emiliano Zapata 11 19 30 50 55 José M. Morelos y Pavón 11 31 46 53 62 Gral. Francisco J. Mujica 11 22 39 50 59


-135-


Otilio Montaño 11 25 36 54 58 Bernardino de Sahún 11 24 37 50 59

TOTAL 228 384 587 809 951

Para llevar a cabo el financiamiento de cada plantel se cuenta con personal

académico y administrativo distribuido en diferentes áreas y con funciones

específicas. En este sentido, hasta diciembre del 2006 se contaba con la autorización

de 512 plazas y 1,130 docentes.

En la actualidad el IEMS cuenta con 1,009 prestadores de servicios profesionales en

el área docente, con título de licenciatura (63.35%), maestría incompleta (22.14%),

maestría titulados (9.83%), doctorado incompleto (2.87%), doctorado titulado (0.39%)

y un 1.39% es pasante de licenciatura.

La función del docente-tutor es brindar asesoría académica así como seguimiento y

acompañamiento a los estudiantes, dicha función se lleva acabo mediante la

operación de un Programa de Atención Tutorial (PAT), que tiene como propósito

brindar atención personalizada a los estudiantes y, con ello, identificar factores de

riesgo y establecer estrategias compensatorias para prevenir el rezago, la deserción

y el ausentismo escolar.

Para llevar a cabo las actividades de tutoría y otros procesos académicos, los

docentes-tutores cuentan con el apoyo de personal pedagógico, uno por plantel,

encargado de brindar seguimiento y orientación pedagógica a los procesos

educativos.

4.5.2 MATRICULA DE ESTUDIANTES DEL IEMS.

Los aspirantes a cursar el nivel medio superior dentro del SBGDF, ingresan mediante

un procedimiento de sorteo aleatorio sin restricciones, del que da fe un notario

público, en el cual se consideran todas las solicitudes recibidas. A través de dicho


-136-


procedimiento se determina el nombre de los aspirantes que ingresan de acuerdo

con el número ofertado, el cual es de 350 estudiantes por plantel.

Utilizando como sustento la siguiente tabla, se observa la demanda de los aspirantes

a cursar el bachillerato en esta institución:

Aspirantes registrados para ingresar al SBGDF

Como ya se mencionó anteriormente, el Sistema de Bachillerato de Gobierno del

Distrito Federal-IEMS está integrado por 16 planteles, que atienden una matricula

total de 26,810 estudiantes a junio del 2007, los cuales 1,710 estudiantes

corresponden al plantel “Ricardo Flores Magón”:

Aspirantes inscritos por ciclo escolar

CICLO ESCOLAR PLANTEL 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 TOTAL Lázaro Cárdenas del Río 584 860 760 741 741 3665 Melchor Ocampo 339 113 491 497 570 2010 Ricardo Flores Magón 1671 1029 2104 2045 2159 9008 Josefa Ortiz de Domínguez 157 435 1350 769 644 3355 Belisario Domínguez 324 285 1392 1022 Salvador Allende 763

290 1177 1402 1493 8148

Felipe Carrillo Puerto 503 514 765 1198 1291 4271 Iztapalapa 1 809 1448 802 1001 Benito Juárez

2674 1677 399 1411 1819

12040

Ignacio Manuel Altamirano 187 191 633 1624 1110 3745 Carmen Serdán 398 309 384 434 368 2193 Emiliano Zapata 440 205 333 396 477 1851 José M. Morelos y Pavón 32 1773 1019 1023 1183 5321 Gral. Francisco J. Mujica 1050 886 824 859 Otilio Montaño 781

386 994 801 854 7435

Bernardino de Sahún 365 378 1606 1238 1323 4910 TOTAL 9185 10343 14934 16576 16914 67952

CICLO ESCOLAR PLANTEL 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Lázaro Cárdenas del Río 152 350 199 377 346 340 1764 Melchor Ocampo 135 85 180 369 341 359 1470 Ricardo Flores Magón 141 309 250 341 332 337 1710 Josefa Ortiz de Domínguez 142 160 258 360 348 326 1594

Belisario Domínguez 150 257 148 358 350 354 1617 Salvador Allende 149 215 251 371 335 352 1673 Felipe Carrillo Puerto 153 140 192 360 339 342 1526 Iztapalapa 1 850 235 213 364 342 324 2328


-137-


Con este procedimiento de ingreso, se pretende dar respuesta a la demanda de

aquellos jóvenes que no cuentan con una oferta educativa suficiente de bachillerato.

La diferencia de otros sistemas de bachillerato, que utilizan mecanismos de

selección y exclusión, en función de los méritos académicos (examen o promedio

obtenidos en secundaria).

4.5.3 BECAS DEL IEMS-SBGDF. Los estudiantes del sistema cuentan con el apoyo que les brinda la ley que establece

el derecho a contar con una beca para los jóvenes residentes en el Distrito Federal

que estudian en los planteles del IEMS.

El criterio más importante que deben cubrir los estudiantes es que mantengan una

situación académica regular, se considera así al estudiante inscrito desde el segundo

y hasta el sexto semestre, que puede concluir su bachillerato en tres años de

conformidad con la normatividad vigente en el instituto.

Este programa ha contribuido a elevar el número de estudiantes regulares, como a

continuación se señala, a nivel general de los planteles:

Benito Juárez 151 355 247 246 345 350 1794 Ignacio Manuel Altamirano 144 134 155 359 344 350 1486 Carmen Serdán 148 162 154 312 286 360 1422 Emiliano Zapata 154 138 154 296 348 353 1443 José M. Morelos y Pavón 149 349 250 349 344 350 1791 Gral. Francisco J. Mujica 145 350 245 372 352 351 1815 Otilio Montaño 145 272 256 359 362 348 1742 Bernardino de Sahún 154 208 249 354 329 342 1635

TOTAL 3062 3719 3401 5647 5443 5538 26810 Nota: En caso del plantel Iztapalapa 1 la cifra del 2001-2002 incluye estudiantes de las generaciones 1999-1, 1999-1, 2000 y

2001 (Total 246).

2005-2006 B 2006-2007 B INCREMENTO

4255 5535 30.08%


-138-


Dentro del plantel “Ricardo Flores Magón”, Coyoacán, el total de alumnos inscritos

en el plantel son 337 para el ciclo 2007, de estos estudiantes en el cuadro siguiente

se muestran 275 alumnos regulares inscritos en el plantel, del cual dentro del

programa de Becas a Nivel Medio Superior que lleva a cabo el SBGDF, se

autorizaron y otorgaron las becas a un total de 262 estudiantes del plantel:

Recepción y autorización de ingreso al padrón de becas Semestre 2006-2007

El objetivo principal del otorgamiento de las becas a los estudiantes a nivel medio

superior es la permanencia de los alumnos, ya que la mayor deserción de jóvenes se

da en ese nivel educativo.

Por otra parte, el programa de becas promueve que el alumno asuma el compromiso

de continuar con sus estudios en tiempo y forma, evitando el rezago educativo así

como la deserción y exclusión que existe actualmente en este nivel de educación.

DELEGACIÓN

PLANTEL

Estudiantes Regulares

Becas autorizadas

Álvaro Obregón Gral. Lázaro Cárdenas del Río 336 332 Azcapotzalco Melchor Ocampo 342 332 Coyoacán Ricardo Flores Magón 275 262 Cuajimalpa Josefa Ortiz de Domínguez 261 249

Belisario Domínguez 469 464 Gustavo A. Madero Salvador Allende 462 446

Iztacalco Felipe Carrillo Puerto 359 356 Iztapalapa 1 296 282 Iztapalapa Benito Juárez 321 313

Magdalena Contreras Ignacio Manuel Altamirano 366 363

Miguel Hidalgo Carmen Serdán 285 280 Milpa Alta Emiliano Zapata 423 418 Tláhuac José Ma. Morelos y Pavón 349 344

Gral. Francisco). Múgica 357 350 Tlalpan Otilio Montano 346 337

Xochimilco Bernardino de Sahagún 429 407 TOTAL 5676 5535


-139-


En el capitulo siguiente se analizará la planeación y organización dentro del área de

servicios escolares, el cual tiene un papel fundamental para el desarrollo y proceso

de la información del estudiante, del plantel y de la administración que se realiza en

los tramites de inscripción, reinscripción, evaluaciones, recepción y almacenamiento

de documentos escolares, etc., siendo este un pilar esencial para la gestión de esta

institución.


-140-


CAPÍTULO 5

“PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA DEL ÁREA DE SERVICIOS ESCOLARES:

ESTUDIO DE CASO PLANTEL RICARDO FLORES MAGÓN”


-141-


5. PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. Dentro de una institución educativa, es primordial su organización, así como su

planeación para poder lograr cumplir sus metas y objetivos planteados, además se

requiere que la organización permita la distribución de tiempos y espacios, recursos

didácticos, planes y programas; así como de la participación activa y conjunta de los

miembros que forman parte de la comunidad educativa.

Por ello para Beatriz H. Saucedo Castañeda (1980) “…la planeación, se puede

definir como un proceso continuo y sistemático que utiliza métodos, técnicas y

principios de diversas disciplinas para elaborar un modelo que garantice una

administración apropiada a una población determinada”. 117 Siendo así, se puede decir que la planeación es el diseño de un futuro deseado y las

maneras efectivas de lograrlo. Es decidir en el presente las acciones que se

ejecutaran en el futuro.

La acción de planear en la gestión se refiere a planes y proyectos en sus diferentes

áreas, niveles y actitudes, las cuales permitan y logren resultados que garanticen la

satisfacción de todos los involucrados en el proceso de la organización.

Por otro lado, la organización del trabajo en la escuela comienza con la asignación

de cargos ó puestos, responsabilidades y la división planificada de tareas, que

desempeñan los distintos miembros de la comunidad educativa.

Según Fremont Kast (1990) “La organización implica actividades estructurales e

integradas es decir, individuos que trabajan juntos o cooperan en relaciones de

interdependencia. Por ello se puede afirmar que las organizaciones consisten en

117 SAUCEDO, Beatriz H. (1990). Modelo de investigación cuantitativa y cualitativa para la planeación educativa en México. México. UNAM. Tesina.


-142-


arreglos orientados a una meta, es decir individuos con un solo propósito, además de

individuos que trabajan en grupos y que utilizan conocimientos y técnicas que les

permitan trabajar juntos en actividades determinadas”. 118

Partiendo de estas dos definiciones abordaremos el estudio de caso dentro del

Plantel perteneciente al Instituto de Educación Media Superior, llamado “Ricardo

Flores Magón”, específicamente la planeación y organización del área de servicios

escolares.

Antes que nada, es primordial explicar en que consiste un estudio de caso, el cual es

el que se va a realizar dentro de este plantel. Para Robert E. Stake menciona que

“…el estudio de casos es el estudio de la particularidad y de la complejidad de un

caso singular, para llegar a comprender su actividad en circunstancias importantes”.

119

El estudio de caso permite estudiar y describir con profundidad lo que ocurre en un

lugar y momento determinados. El investigador, a partir de las observaciones y otros

datos, interpreta el significado, desarrollando categorías conceptuales para

comprender las complejas relaciones entre todo lo que existe a través de un análisis

inductivo.

Sin embargo como todo método de investigación tiene desventajas, al respecto

Wittcrock dice: “...en primer lugar es que el estudio de un caso no representa más

que la mínima parte de una totalidad y rara vez sabemos si sus conclusiones son o

no generalizables”. 120

Por otro lado, los estudios no son objetivos, puesto que dos investigadores habrían

de generar las mismas ideas si estudiaran el mismo caso. La razón es que los

118 Kast, Fremont (1990). Administración en las organizaciones, enfoque de sistemas y de contingencias. México. Mc Graw-Hill. 119 STAKE, Robert. E. Investigación con estudio de caso. España, Morota, 1998, pág.11. 120 WITTROCK. Merlín. C. La Investigación de la enseñanza, I. Enfoques, teorías y métodos. México. Paidós. 1997.


-143-


investigadores inevitablemente emprenden el estudio a partir de sus propios

antecedentes particulares, que incluyen experiencias a fines, posturas ideológicas e

intereses por ciertos temas y conceptos. Esto significa que es imposible comenzar el

estudio de un caso sin efectuar presuposiciones.

Con base en estas consideraciones se optó por realizar un estudio de caso en tanto

permite recuperar sentidos y significados para tener información valiosa, si no

generalizable, sobre el asunto que nos ocupa.

La técnica que se utilizó para obtener información en este trabajo, fue la observación

sistemática que se realizó durante los meses de septiembre del 2007 a mayo del

2008, además de pláticas entabladas y encuestas realizadas con los actores que

conforman esta institución.

La observación desempeña un importante papel en este tipo de investigación porque

proporciona información del comportamiento de los individuos o grupos sociales que

se estudian.

Según Rojas Soriano (2001) existen dos tipos de observación: la observación

ordinaria y la observación participante.

La primera “...recibe el nombre de observación ordinaria porque el investigador se

encuentra fuera del grupo que observa, es decir, no participa en los sucesos de la

vida del grupo estudiado”. 121

La observación también puede efectuarse dentro del grupo, siendo parte activa del

mismo. “En este caso el investigador se somete a las reglas formales e informales

del grupo social; participa en los distintos actos y manifestaciones de su vida; tiene

acceso a sitios de reunión exclusivos del grupo, etcétera. Por estas características se

121 ROJAS, Soriano Raúl. Técnicas e instrumentos para recopilar la información” , en Guía para realizar investigaciones sociales. México, Plaza y Valdés, 2001.


-144-


le denomina observación participante”. 122

En el caso concreto de la investigación que se realizó dentro del plantel Ricardo

Flores Magón, se puede decir que se utilizó la observación ordinaria, pero

principalmente la participante ya que en gran medida se realizó dentro de un

ambiente laboral, desarrollando actividades que permitió adentrarse en las tareas

cotidianas que los diferentes agentes educativos realizaban, conocer sus actitudes y

conductas ante determinadas circunstancias, las expectativas que tienen de la

escuela, las situaciones que los llevaron a actuar de uno u otro modo; la manera de

resolver los problemas familiares o de la comunidad, entre otros, etc.

Los datos que aporta este estudio, si bien no pueden ser generalizables a otras

escuelas, nos permite acercarnos al conocimiento de la realidad de las mismas.

Analizar la organización y planeación de una Institución que imparte educación

media superior, a partir del estudio de caso del Plantel Ricardo Flores Magón,

permitió comprender los beneficios que es posible obtener de este tipo de escuelas,

pero también la complejidad del proyecto, dado que es una propuesta innovadora

sobre la que se tiene poco conocimiento, por lo que todavía hay muchos problemas

que resolver en términos administrativos como es en el área estudiada en este

trabajo recepcional: Servicios Escolares.

Después de exponer las características propias de lo que es un estudio de caso, en

este capítulo se comenzará por describir las funciones y objetivos que tiene esta área

que conforma la estructura orgánica del plantel. El área de Servicios escolares es

responsable de la formalización, desarrollo y cumplimiento de los siguientes

procedimientos:

• Registro de aspirantes de nuevo ingreso. 122 ROJAS, Soriano Raúl. Técnicas e instrumentos para recopilar la información” , en Guía para realizar investigaciones sociales. México, Plaza y Valdés, 2001.


-145-


• Inscripción.

• Reinscripción.

• Cambio de plantel.

• Emisión de certificado de terminación de estudios.

• Ajuste de matricula.

• Baja definitiva.

• Cambio de turno.

• Cancelación y destrucción de certificados.

• Emisión de certificado de estudios parciales.

• Integración y actualización del expediente.

• Receso escolar.

• Retiro temporal de documentos.

• Seguimiento del estudiante.

Esto, para la sustentabilidad de la situación académica-administrativa de los

estudiantes dentro del plantel, en este caso Ricardo Flores Magón.

5.1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL ÁREA DE SERVICIOS ESCOLARES. 5.1.1 REGISTRO Y SORTEO DE ASPIRANTES.123 Objetivo General Efectuar un registro confiable, oportuno y transparente de los aspirantes de


123 IEMS. (2002). Manual de procedimientos para el sorteo de la asignación de lugares en los planteles del SBGDF y publicación de sus resultados. México. GDF. Pág. 3


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Alcance General Es anual y se aplicará a todos los aspirantes que realicen el proceso de registro.

Actividades, Responsabilidades y Autoridad

Responsable N° Descripción de la actividad Coordinador del Plantel 1 1.1 Recibe la convocatoria, el esquema de

organización y logística y prepara la sede para dar inicio a la etapa de registro de aspirantes.

Aspirante 2 2.1 Acude a la sede de registro el día y horario indicados en la convocatoria con los documentos para el registro.

Coordinador del Plantel (Servicios Escolares)

3 3.1 Recibe al aspirante y revisa los documentos. ¿Cumple con los requisitos? 3.2 No, indica las causas, como y cuando reiniciar el trámite y regresa ala actividad 2.1 3.3 Si, captura los datos del aspirante en la aplicación del Sistema Integral de Información Educativa, de acuerdo con los documentos presentados y los devuelve. 3.4 Emite y entrega comprobante de registro con número de folio y fecha junto con tríptico informativo del Instituto. 3.5 Conserva copia del comprobante de registro e indica el nombre y fecha de los diarios donde serán publicados los resultados.

Aspirante 4 4.1 recibe comprobante de registro, revisa que sus datos estén correctos y se retira de la sede.

Coordinación del Plantel (Servicios

Escolares)

5 5.1 Envía el resumen diario del registro realizado, a la Dirección de Coordinación de Planteles.

Dirección de Coordinación de

Planteles

6 6.1 Al final del proceso de registro concentra la información y presenta listado por plantel. 6.2 Procede al sorteo para establecer el lugar que ocupará cada uno de los números de folio. 6.3 Elabora listado de sorteo por plantel y lo presenta a la Dirección de Coordinación de Planteles.


Planteles

7 7.1 Recibe listado, firma al margen y al calce de cada hoja. 7.2 Obtiene firma de los involucrados en el proceso y del Notario Público para dar certidumbre al proceso.


-147-


7.3 Obtiene el listado de folios asignados por plantel y lo presenta a la Dirección General para su autorización.

Dirección General 8 8.1 Recibe listado de folios asignados por el plantel, lo autoriza y envía a la Dirección de Comunicación Social del Gobierno del Distrito Federal para su publicación. 8.2 Verifica en la fecha y diarios determinados la publicación de resultados del sorteo. Ir al Procedimiento de Inscripción de Aspirantes Asignados. Fin del procedimiento.

5.1.2 INSCRIPCIÓN PARA ASPIRANTES ASIGNADOS.124 Objetivo General Establecer el proceso de inscripción de aspirantes asignados por medio de sorteo a

primer semestre, formalizando su ingreso al Sistema de Bachillerato del Gobierno del

Distrito Federal.

Alcance General Será anual y se apilará a todos los aspirantes asignados que realicen al proceso de

inscripción.


Responsable N° Descripción de la Actividad Coordinación de

Plantel (Servicios Escolares)

1 Viene del procedimiento de Registro y Sorteo de Aspirantes. 1.1 Con base en el calendario escolar del ciclo

que corresponda, la publicación de los resultados del sorteo de aspirantes asignados y el Sistema Integral de Información Educativa se prepara para realizar la inscripción de los aspirantes asignados en las

124 IEMS. (2002). Manual de procedimientos para el registro de aspirantes al sistema. México. SBGDF.


-148-


fechas establecidas. 1.2 En las fechas establecidas, atiende al

aspirante y le solicita el comprobante de registro o en su defecto número de folio y/o nombre completo.

1.3 Verifica que el número de folio y/o el nombre del aspirante aparezca en la publicación de los resultados del sorteo de aspirantes asignados y/o en el archivo de registro de aspirantes para corroborar que efectivamente fue asignado al plantel.

1.4 Si comprueba que el aspirante fue asignado por sorteo, le solicita los documentos para inscripción.

1.5 Procede a realizar la inscripción del aspirante asignado en el Sistema Integral de Información Educativa. Si no cumple se cierra el proceso.

1.6 Emite en original y copia el comprobante de inscripción con el turno, grupo, asignatura, profesor, horarios de clase, estudio y tutorías.

1.7 Recaba del aspirante firma de recibido en la copia del comprobante de inscripción.

1.8 Sella original y copia del comprobante de inscripción.

1.9 Entrega al estudiante el original del comprobante de inscripción sellado y le recuerda fecha de inicio de clases.

1.10 Con los documentos entregados por el estudiante integra expediente.

Ir al procedimiento de integración y actualización del expediente del estudiante. Fin del procedimiento.

5.1.3 REINSCRIPCIÓN PARA ESTUDIANTES. 125 Objetivo General Establecer el proceso de reinscripción del estudiante a segundo semestre o

subsecuentes semestres, formalizando su estancia en el Sistema de Bachillerato del

Gobierno del Distrito Federal.

125 IEMS. (2002). Manual de procedimientos para reinscripción de estudiantes al sistema. México. SBGDF


-149-


Alcance General Semestral y se aplicará a todos los estudiantes del segundo semestre, en adelante,

que realicen el proceso de reinscripción.


Responsable N° Descripción de la Actividad Coordinación de

Plantel (Servicios Escolares)

1 1.1 Con base en el calendario escolar, elabora cartel que contenga fechas y requisitos de reinscripción para el semestre próximo y los fija en lugares visibles al iniciar la última semana del periodo intersemestral vigente.

1.2 Entrega al estudiante; formato de recomendación a reinscripción por asignatura, historia académica y formato de no adeudo de material de biblioteca. Laboratorios y deportivo.

1.3 Indica al estudiante que debe entrevistarse con el profesor de cada asignatura para recabar su firma y requisitar los formatos entregados.

Estudiante 2 1.2 Recibe y requisita formatos. 1.3 Se entrevista con el profesor de cada asignatura

que desee cursar, quien emitirá su recomendación para la reinscripción.

1.4 Una vez establecidas las firmas del profesor de cada asignatura que pretenda cursar, entrega en servicios escolares.

Coordinación del Plantel

(Servicios Escolares)

3 3.1 Recibe del estudiante formatos requisitazos. 3.2 Si los documentos están completos y correctos,

procede a realizar la reinscripción en el Sistema Integral de Información Educativa.

3.3 Emite en original y copia comprobante de reinscripción con el turno, cursos, profesores, horarios de clase y tutorías, modalidades de atención para recuperación de objetivos y horas de estudio.

3.4 Recaba la firma de recibido en la copia del comprobante de reinscripción.

3.5 Sella ambos comprobantes, entrega al estudiante original y le recuerda fecha de inicio de clases.

3.6 Archiva en el expediente del estudiante la copia del comprobante de reinscripción junto con los demás documentos de reinscripción.

Fin del procedimiento.


-150-


5.1.4 SOLICITUD DE CAMBIO DE PLANTEL.126 Objetivo General Atender las necesidades de los estudiantes que requieren cambio de plantel por

rezones de cambio de domicilio personal y/o laboral.

Alcance General Se aplicará al final de cada semestre a todos los estudiantes que soliciten y

comprueben fehacientemente la necesidad del cambio de plantel.


Responsable Nº Descripción de la Actividad Estudiante 1 1.1 Presenta su solicitud de cambio de plantel en

Servicios Escolares Coordinación del Plantel solicitante


2 2.1 Recibe del estudiante la solicitud para cambio de plantel.

2.2 Fotocopia de la solicitud y entrega al estudiante el acuse de recibido.

2.3Analiza que el nuevo domicilio del estudiante se encuentra en las inmediaciones del plantel al que solicito cambio.

2.4Recaba en la Solicitud de Cambio de Plantel Visto Bueno de la Coordinación del Plantel, sella y firma.

2.5 Fotocopia de solicitudes procedentes con anexos e integra historia académica.

2.6 Envía documentación mediante oficio a la Dirección de Coordinación de Planteles.


Planteles

3 3.1 Recibe documentación, analiza solicitud y anexos.

¿Hay lugar disponible? 3.2 No, se devuelve la solicitud y documentación al

plantel para que se le informe al estudiante. Se regresa a la actividad 2.1.

3.3 Si, se autoriza mediante dictamen de cambio de 126 IEMS. (2002). Manual de procedimientos para de cambio de plantel de estudiantes del SBGDF. México. GDF.


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plantel. 3.4 Envía original de dictamen de cambio de plantel

a la Coordinación del Plantel solicitante, con copia para la Coordinación del Plantel solicitado y Servicios Escolares de ambos planteles y recaba el acuse de recibido.

Coordinación del Plantel solicitante


4 4.1 Recibe original de Dictamen de Cambio de Plantel e integra al expediente del estudiante.

4.2 Entrega al estudiante fotocopia del Dictamen de Cambio de Plantel para que se presente a su reinscripción al plantel solicitado.

4.3 Mediante oficio envía el expediente del estudiante a la Coordinación del Plantel solicitado.

Coordinación del Plantel solicitado


5 5.1 Recibe copia del dictamen de cambio de plantel y queda en espera de la reinscripción del estudiante.

5.2 Recibe oficio y expediente del estudiante y lo integra al archivo escolar.

Ir al procedimiento de reinscripción. Fin del procedimiento.

5.1.5 EMISIÓN DE CERTIFICADOS DE TERMINACIÓN DE ESTUDIOS.127 Objetivo General Emitir los Certificados de Terminación de Estudios de nivel medio superior del

Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal.

Alcance General Semestral y se aplicará a todos los estudiantes que cumplan con los requisitos que

se señalan para el egreso en el SBGDF.


RESPONSABLE Nº DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Coordinación del Plantel

(Servicios Escolares) 1 1.1Recibe Debidamente requisitaza la solicitud

de Certificado de terminación de estudios y envía con anexos a la Dirección de

127 IEMS. (2002). Manual de procedimientos de la emisión y entrega de certificados de terminación de estudios. México. SBGDF. Pág. 3


-152-


Coordinación de Planteles. Dirección de

Coordinación de Planteles (Subdirección de Estadística y Control

Escolar)

2 2.1 Recibe y procede a la revisión de solicitud con anexos.

2.2 Otorga, de acuerdo con el Libro de Registro Consecutivo de Emisión y Control de Certificados de terminación de estudios del Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal., número de folio del certificado a emitir.

2.3 Imprime y revisa el Certificado de Estudios Parciales.


Planteles

3 3.1 Acuerda con la Coordinación del Plantel solicitante la fecha para firma del Certificado.

3.2 Recibe el Coordinador del Plantel en fecha y hora acordada para verificar y firmar el certificado impreso.

3.3 Verifica y rubrica el Certificado. 3.4 Obtiene de la Dirección General sello y

firma en el Certificado. 3.5 Envía a la Subdirección de Control Escolar

para su entrega a la Coordinación del Plantel que corresponda.


Planteles (Subdirección de Estadísticas y Control

Escolar)

4 4.1 Recibe el Certificado y realiza las anotaciones correspondientes en el libro de registro

4.2 Fotocopia Certificado de Estudios Parciales, así como expediente del interesado.

4.3 Integra la fotocopia de los documentos al expediente del archivo escolar del Instituto.

4.4 Entrega Certificado y expediente a la Coordinación del Plantel que corresponda.

Coordinación del Plantel (Servicios Escolares)

5 5.1 Recibe documentos, coteja y fotocopia certificados.

5.2 Entrega al interesado el Certificado de Estudios Parciales, recaba acuse de recibido en fotocopia del Certificado de Estudios Parciales y la integra al expediente del estudiante.

5.3 Conserva bajo resguardo el Certificado de Estudios Parciales no entregado durante el plazo establecido.

5.4 Terminado el plazo envía el Certificado no entregado a la Dirección de Coordinación


-153-


de Planteles. Dirección de


Escolar)

6 6.1 Recibe Certificado de Estudios Parciales no entregado.

6.2 Emite listado definitivo de los Certificados de Estudios Parciales, entregados y no entregados por plantel y envía a la Dirección General.

6.3 Realiza la anotación correspondiente en el Libro de Registro.

Dirección General 7 Remite a la Contraloría Interna del Instituto el control final de Certificados de Estudios Parciales del semestre que corresponda. Se recurre al procedimiento de cancelación y destrucción de certificados. Fin del procedimiento.

5.1.6 AJUSTE SEMESTRAL DE MATRICULA ESCOLAR. 128 Objetivo General Mantener actualizada la matricula de estudiantes en el Sistema de Bachillerato del

Gobierno del Distrito Federal.

Alcance General Semestral y se aplicará en todos los planteles.


RESPONSABLE Nº DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Coordinación de Plantel


1 1.1 Elabora listado de estudiantes a quienes deberá enviarse comunicado para que definan su situación escolar y envía a la Dirección de Coordinación de Planteles.

1.2 Recaba acuse de recibido. Dirección de

Coordinación de Planteles

(Subdirección de Estadística y Control

2 2.1 Recibe oficio y listado. 2.2 Concentra la información de todos los

planteles. 2.3 Determina lista del total de estudiantes a

enviar comunicado para que defina su 128 IEMS. (2002). Manual de procedimientos para cancelación de la inscripción o reinscripción. México. SBGDF Pág. 9


-154-


Escolar) situación escolar. 2.4 Elabora por duplicado el comunicado

personalizado del estudiante, donde se le indica que acuda a resolver su situación escolar.

2.5 Entrega mediante oficio, a la Coordinación Administrativa: listado de comunicados, comunicado personalizado por estudiante y duplicado para recabar acuse de recibido; y solicita su entrega dentro de los cinco días hábiles siguientes.

2.6 Solicita a la Coordinación Administrativa que le sean devueltos tanto comunicados no entregados indicando los motivos, como el acuse de recibido del comunicado que haya sido entregado, indicando nombre y firma de la persona que lo recibió.

2.7 Envía listado por plantel de la situación de los comunicados y solicita se informe al finalizar el periodo de reinscripción del semestre próximo siguiente, que estudiantes se presentaron a definir su situación.

2.8 Con base en la información confirmada por el plantel, elabora listado definitivo de estudiantes a dar de baja definitiva y se opera en el Sistema Integral de Información Educativa.

2.9 Informa a la Dirección General, con copia a la Coordinación de cada plante, del listado de bajas definitivas operadas en el Sistema Integral de Información Educativa.

2.10 Informa a la Dirección General mediante oficio, de la matricula actualizada al semestre que corresponda.

Fin del procedimiento


-155-


5.1.7 BAJA DEFINITIVA. 129 Objetivo General Que el estudiante decida respecto de su permanencia en el Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal. Alcance General Será aplicable a todos los estudiantes en el momento en que lo soliciten y/o como resultado de la aplicación de los lineamientos escolares. Actividades, Responsabilidades y Autoridad

RESPONSABLE N° DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Estudiante

1 1.1 Solicita y requisita Solicitud de baja

definitiva. 1.2 Entrega a Servicios Escolares Solicitud

junto con documentos para baja definitiva.

Coordinación de Plantel (Servicios Escolares)

2 2.1 Recibe y verifica Solicitud con documentos y emite constancia de baja definitiva.

2.2 Recaba Vo. Bo. de la Coordinación de Plantel mediante firma en la solicitud y en la Constancia.

2.3 Fotocopia la solicitud y recaba acuse de recibido del estudiante o del padre, madre o tutor en el original y en la Constancia de baja definitiva.

2.4 Entrega fotocopia de la solicitud al estudiante y/o padre, madre o tutor.

2.5 Captura los datos de la baja definitiva en el Sistema Integral de Información Educativa.

2.6 Archiva original de solicitud con anexos y el original de Constancia de baja definitiva en el expediente del estudiante.

2.7 Informa a la Dirección de Coordinación de Planteles las bajas definitivas en los tiempos establecidos.

129 IEMS. (2002). Manual de procedimientos para baja del SBGDF por parte del estudiante. México. Pág. 5


-156-


2.8 En las fechas establecidas envía a la

Dirección de Coordinación de Planteles expedientes de los estudiantes dados de baja definitiva por trámite o por comunicado.

Dir. de Coordinación de planteles

3 3.1 Recibe, revisa y archiva expedientes en el lugar destinado para tal fin.

Fin del procedimiento. 5.1.8 CAMBIO DE TURNO. 130 Objetivo General Atender las necesidades que por situaciones personales necesiten cambiar de turno

dentro del plantel en el que se encuentran inscritos dentro del Sistema de


Alcance General Se aplicará durante el periodo de inscripción o reinscripción de cada semestre a

todos los estudiantes que soliciten y comprueben fehacientemente la necesidad del

cambio de turno.


RESPONSABLE N° DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Estudiante

1 1.1 Recibe y requisita Solicitud de cambio de

turno y lista de documentos. 1.2 Entrega a Servicios Escolares junto con

los documentos para cambio e turno. Coordinación de Plantel


2 2.1 Recibe formato de Solicitud cambio de turno y documentos y los analiza.

2.2 Revisa expediente de estudiante y la matricula por grupo y turno.

2.3 Emite y firma dictamen de cambio de turno.

2.4 En su caso, elabora un nuevo comprobante de inscripción o

130 IEMS. (2002). Manual de procedimientos de cambio de turno o grupo de los estudiantes del SBGDF. México.


-157-


reinscripción. 2.5 Entrega al estudiante fotocopia de

Dictamen de cambio de turno y comprobante de inscripción o reinscripción.

2.6 Archiva en el expediente de estudiante. Fin del procedimiento.

5.1.9 CANCELACIÓN Y DESTRUCCIÓN DE CERTIFICADOS DE ESTUDIOS.131 Objetivo General Mantener el control de las formas valoradas, Certificados de Estudios, que emite el

Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal y que son canceladas por

alguna razón para proceder a su destrucción.

Alcance General Semestral y se aplicará en todos los Certificados de Estudios que por alguna razón

fundamentada tengan que ser cancelados y destruidos.


RESPONSABLE N° DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Dirección de

Coordinación de Planteles

1 1.1 Elabora reporte detallado de cancelación de Certificados de Estudios especificando número de folio y motivo de la cancelación, lo formaliza con la firma de la Dirección General.

1.2 Solicita mediante oficio la comparecencia del titular de la Contraloría Interna del Instituto en el acto de cancelación y destrucción de Certificados de Estudios, indicando fecha, lugar y hora de realización.

1.3 Solicita mediante un oficio, a la Coordinación Administrativa apoyo en el proceso de destrucción de documentos,

131 IEMS. (2002). Manual de procedimientos cancelación y destrucción de preformas en blanco certificado de terminación de estudios y constancias de certificación parcial de estudios. México. SBGDF


-158-


indicando lugar, fecha y hora del evento. Contraloría Interna

2 2.1 Acuden en fecha y hora señalada de

realización del evento. Coordinación Administrativa

3 3.1 En presencia de la Contraloría Interna, entrega a la Coordinación Administrativa los Certificados de Estudios a destruir.


Planteles

4 4.1 Recibe de la Dirección de Coordinación de Planteles los Certificados y procede a su destrucción.

Coordinación Administrativa

5 5.1 Elabora en tres tantos acta de hechos por cancelación y destrucción de Certificados de Estudios y solicita firma al calce y al margen al titular de la Contraloría Interna.


Planteles

6 6.1 Archiva acta de hechos. Fin del procedimiento.

5.1.10 EMISIÓN DE CERTIFICADO DE ESTUDIOS PARCIALES.132 Objetivo General Mantener el control de la emisión y creación de Certificados de Estudios parciales,

que emite el Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal y que son

valoradas y entregadas por el plantel correspondiente.

Alcance General Semestral y se aplicará a todos los alumnos inscritos en el Sistema de Bachillerato

de Gobierno del Distrito Federal.


RESPONSABLE N° DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Coordinación del Plantel

(Servicios Escolares) 1 1.1 Recibe Debidamente requisitaza la

solicitud de Certificado de Estudios Parciales y envía con anexos a la Dirección de Coordinación de Planteles.

132 IEMS. (2002). Manual de procedimientos para la emisión y entrega de la constancia de certificación parcial de estudios. México. SBGDF. Pág.6


-159-



Planteles (Subdirección de Estadística y Control

Escolar)

2 2.1 Recibe y procede a la revisión de solicitud con anexos.

2.2 Otorga, de acuerdo con el Libro de Registro Consecutivo de Emisión y Control de Certificados de Estudios Parciales del Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal., número de folio del certificado a emitir.

2.3 Imprime y revisa el Certificado de Estudios Parciales.


Planteles

3 3.1 Acuerda con la Coordinación del Plantel solicitante la fecha para firma del Certificado.

3.2 Recibe el Coordinador del Plantel en fecha y hora acordada para verificar y firmar el certificado impreso

3.3 Verifica y rubrica el Certificado. 3.4 Obtiene de la Dirección General sello y

firma en el Certificado. 3.5 Envía a la Subdirección de Control Escolar

para su entrega a la Coordinación del Plantel que corresponda.


Planteles (Subdirección de Estadísticas y Control

Escolar)

4 4.1 Recibe el Certificado y realiza las anotaciones correspondientes en el libro de registro

4.2 Fotocopia Certificado de Estudios Parciales, así como expediente del interesado.

4.3 Integra la fotocopia de los documentos al expediente del archivo escolar del Instituto.

4.4 Entrega Certificado y expediente a la Coordinación del Plantel que corresponda.


(Servicios Escolares) 5 5.1 Recibe documentos, coteja y fotocopia

certificados. 5.2 Entrega al interesado el Certificado de

Estudios Parciales, recaba acuse de recibido en fotocopia del Certificado de Estudios Parciales y la integra al expediente del estudiante.

5.3 Conserva bajo resguardo el Certificado de Estudios Parciales no entregado durante el plazo establecido.


-160-


5.4 Terminado el plazo envía el Certificado no entregado a la Dirección de Coordinación de Planteles.


Planteles (Subdirección de Estadística y Control

Escolar)

6 6.1 Recibe Certificado de Estudios Parciales no entregado.

6.2 Emite listado definitivo de los Certificados de Estudios Parciales, entregados y no entregados por plantel y envía a la Dirección General.

6.3 Realiza la anotación correspondiente en el Libro de Registro.

Dirección General 7 7.1 Remite a la Contraloría Interna del Instituto el control final de Certificados de Estudios Parciales del semestre que corresponda.

7.2 Se recurre al procedimiento de cancelación y destrucción de certificados.

Fin del procedimiento. 5.1.11 INTEGRACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL EXPEDIENTE DEL ESTUDIANTE.133 Objetivo General Contar con un expediente completo, ordenado y actualizado para poder atender al

estudiante de forma oportuna y eficientemente sobre los servicios que solicite dentro

del Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal.

Alcance General Será aplicable a todos los estudiantes desde el momento de su inscripción para

ingreso al Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal. Actividades, Responsabilidades y Autoridad

RESPONSABLE N° DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Coordinación del Plantel

(Servicios Escolares) 1 1.1 Recibe y verifica que los documentos

entregados por el estudiante estén

133 IEMS. (2002). Manual de procedimientos de integración de expedientes y verificación del domicilio de aspirantes registrados. México. SBGDF.


-161-


correctos. 1.2 Inicia y/o entrega el expediente con los

documentos del estudiante. 1.3 En su momento, rotula carpeta con los

datos del estudiante, pega al frente listado de documentos que contiene.

1.4 Concentra los expedientes completos en orden alfabético y por generación en el lugar destinado para tal fin.

1.5 Al final de cada semestre o antes si el estudiante lo notifica, actualiza sus datos personales con los documentos que corresponda.

1.6 Integra todo documento relacionado con el estudiante en el momento que se genere y actualiza listado de los nuevos documentos.

1.7 En las fechas establecidas envía a la Dirección de Coordinación de Planteles expedientes de los estudiantes egresados y/o dados de baja definitiva por trámite o por comunicado.


Planteles (Subdirección de

Estadística y Control Escolar)

2 2.1 Recibe, revisa y archiva expedientes en el lugar destinado para tal fin.

Fin del procedimiento.

5.1.12 RECESO ESCOLAR. 134 Objetivo General Que el estudiante disponga del tiempo que dure el receso escolar para atender

asuntos de carácter personal y pueda conservar su matricula en el Sistema de


Alcance General Será aplicable a todos los estudiantes en el momento en que lo soliciten y/o como

resultado de la aplicación de los lineamientos escolares.

134 IEMS. (2002). Manual de procedimientos del receso escolar del SBGDF. México.


-162-



RESPONSABLE N° DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Estudiante 1 1.1 Solicita y requisita solicitud de receso

escolar. 1.2 Entrega a Servicios Escolares la solicitud

junto con documentos para receso escolar.

Coordinación de Plantel

(Servicios Escolares) 2 2.1 Recibe y verifica la solicitud y

documentos. 2.2 Recaba Vo. Bo. de la Coordinación de

Plantel mediante firma en la solicitud. 2.3 Fotocopia la solicitud y recaba acuse de

recibido del estudiante en el original. 2.4 Entrega fotocopia de la solicitud al

estudiante y/o padre, madre o tutor legal, si es menor de edad.

2.5 Captura los datos del receso escolar en el Sistema Integral de Información Educativa.

2.6 Archiva original de la solicitud con anexos en el expediente del estudiante.

2.7 Informa a la Dirección de Coordinación de Planteles los recesos escolares en los tiempos establecidos.

Fin del procedimiento. 5.1.13 RETIRO TEMPORAL DE DOCUMENTOS. 135 Objetivo General Que el estudiante pueda atender cualquier trámite donde le soliciten alguno (s) de los

documentos originales, que el plantel conserva en resguardo con motivo de su

ingreso y permanencia dentro del Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito

Federal.

Alcance General Será aplicable a todos los estudiantes en el momento en que lo soliciten y/o como

resultado de la aplicación de los lineamientos escolares.

135 IEMS. (2002).Manual de procedimientos del retiro temporal de documentos por parte del estudiante. México. SBGDF. Pág. 7


-163-



RESPONSABLE N° DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Estudiante 1 1.1 Solicita y requisita solicitud de retiro

temporal de documentos. 1.2 Entregar a Servicios Escolares.

Coordinación de Plantel (Servicios Escolares)

2 2.1 Recibe y verifica la solicitud y documentos.

2.2 Recaba Vo. Bo. de la Coordinación de Plantel mediante firma en la solicitud.

2.3 Fotocopia la solicitud de retiro temporal de documentos.

2.4 Entrega documentos originales solicitados y recaba acuse de recibido.

2.5 Archiva solicitud de retiro temporal de documentos con sus anexos en el expediente del estudiante.

2.7 Informa a la Dirección de Coordinación de Planteles en los tiempos establecidos.

Fin del procedimiento. 5.1.14 SEGUIMIENTO DEL ESTUDIANTE.136 Objetivo General Registrar y mostrar la asistencia a clase y tutorías así como el avance del estudiante,

que permita establecer oportunamente las acciones pertinentes para el cumplimiento

del total de objetivos en cada asignatura inscrita del semestre que corresponda.

Alcance General Semanal durante el semestre y se aplicará a todos los estudiantes inscritos y/o

reinscritos. 136 IEMS. (2002). Manual de procedimientos incorporación, emisión y autorización del padrón de beneficiarios de la beca de cada plantel. México. SBGDF. Pág. 8


-164-



RESPONSABLE N° DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Profesor de Asignatura 1 1.1 Realiza el llenado del reporte de

seguimiento del estudiante, registrando el avance académico por objetivo cubierto durante la semana que corresponda, así como el número de asistencias a clase y tutoría.


(Servicios Escolares) 2 2.1 Con base en el formato de Reporte de

seguimiento del estudiante, que semanalmente entrega el profesor de asignatura, concentra información y mensualmente dentro de los 3 días hábiles siguientes al mes que reporta, envía mediante oficio la información digitalizada a la Dirección de Coordinación de Planteles.

2.2 Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha establecida como fin de semestre entrega Historia Académica al Estudiante. Recaba acuses de recibido.

Coordinador del Plantel 3 3.1 Con base en el concentrado de la

información mensual del Reporte de seguimiento del estudiante, analiza la información y se reúne con las academias para establecer las estrategias más adecuadas para una mejora continua en el proceso de enseñanza-aprendizaje.

Dirección de


Escolar)

4 4.1 Mensualmente recibe por plantel en archivo digitalizado, el concentrado mensual del reporte de seguimiento del estudiante.

4.2 Conjunta la información del Reporte de todos los planteles y prepara la estadística mensual del seguimiento del estudiante y envía a la Dirección General.

Fin del Procedimiento.


-165-


5.2 DETECCIÓN DEL PROBLEMA El desarrollo de la investigación se llevó a cabo en el escenario natural de los

sucesos, es decir, dentro del plantel de estudio de caso “Ricardo Flores Magón”, en

el área de servicios escolares.

La herramienta utilizada para poder detectar los problemas que se presentan dentro

de esta área, fue la elaboración y aplicación de un cuestionario, el cual se estructuro

con 10 preguntas, las que recaen en el análisis de cómo se efectúan los servicios y

procedimientos que se realizan dentro de esta área tan importante para el buen

funcionamiento del plantel.

El diseño del cuestionario, se realizó con el fin de detectar que tanto conocen los

alumnos acerca de la información básica, como es el plan de estudios que los esta

formando, la estructura orgánica con la que cuenta el plantel donde se encuentran

inscritos, la información de los procedimientos y requisitos administrativos que

pueden realizar dentro de servicios escolares, área encaminada a la atención y

acompañamiento durante su instancia del estudiante. Además de evaluar el servicio

y atención que se proporciona dentro de esta.

5.3 GRAFICAS DEL CUESTIONARIO El cuestionario se aplicó, con el propósito indispensable de la búsqueda de una

propuesta de mejora para todos los involucrados (alumnos, administrativos,

docentes, etc.), y así solucionar un problema, que tiene gran importancia, ya que los

resultados arrojados, permiten ver la falta de conocimiento que tienen los alumnos

en cuanto a la información básica entorno a sus actividades de estudiante dentro de

este plantel.


-166-


Una vez aplicados los cuestionarios para la detección del problema, se presentaran

las estadísticas realizadas, las cuales permiten observar a la población total que se

encuestó (177) y fue dividida por semestre mostrando el porcentaje de cada uno,

como se muestra en la siguiente gráfica:

Gráfica 1: Total de población encuestada.

Cabe mencionar que los porcentajes son más representativos en los semestres

pares, ya que corresponden al ciclo escolar que va de Febrero a Junio, sin embargo

dentro del proyecto educativo del IEMS, permite que los alumnos cursen cualquier

semestre.

Las siguientes gráficas son representativas de las preguntas realizadas en el

cuestionario, dejando ver los resultados estadísticamente:

PRIMERO9%

SEGUNDO40%

TERCERO 8%

CUARTO18%

QUINTO7%

SEXTO18%


-167-


Plan de Estudios

Bueno40%

Excelente8%

Malo 3%

Regular49%

Gráfica 2.

La gráfica anterior, nos permite ver que del total de los encuestados, solo el 8%

responde que conoce el plan de estudios.

Gráfica 3.

En la gráfica tres, se observa que solo el 3% conoce acerca de la estructura orgánica

que conforma el plantel “Ricardo Flores Magón”, Coyoacán al que pertenecen.

Estructura Organica

Regular61%

Malo 7%

Excelente3%

Bueno29%


-168-


Gráfica 4.

La gráfica anterior, pertenece a las funciones y servicios que se realizan dentro del

área de servicios escolares, en donde solo el 2% conoce las funciones que se

realizan dentro del área.

Gráfica 5.

La gráfica cinco, muestra la calidad de los servicios que reciben los alumnos por

parte del área de servicios escolares, el cual el 10% responde que recibe un

excelente trato por parte del área.

Funciones y Servicios

Bueno34%

Excelente2%

Malo 6%

Regular58%

Calidad del Servicio

Excelente10%

Bueno39%

Malo 6%

Regular45%


-169-


Gráfica 6. La Gráfica 6, representa que tanto conocen los alumnos de los trámites y servicios

que pueden realizan dentro del área de servicios escolares, de los cuales solo el 2%

los conocen. Observando algo alarmante, ya que la falta de información perjudica el

buen servicios de áreas tan primordiales como es servicios escolares dentro del

plantel “Ricardo Flores Magón”.

Gráfica 7.

Trámites Administrativos

Bueno29%

Excelente2%

Malo 7%

Regular62%

Conocimiento de los Requisitos

Regular58%

Malo 15%

Excelente3%Bueno

24%


-170-


Asociado a esto, en la gráfica 7, solo el 3% conoce los requisitos para la realización

de un trámite dentro del área de servicios escolares.

Gráfica 8.

El 10% de la población encuestada en la gráfica 8 nos representa estar satisfecho

con la información que recibe por parte del área de servicios escolares.

Gráfica 9.

Satisfecho con la Infomación

Regular50%

Malo 7%

Bueno33%

Excelente10%

Tiempo Invertido

Bueno34%

Excelente3% Malo

21%

Regular42%


-171-


El tiempo invertido en la realización de algún trámite dentro del área de servicios

escolares, representa un problema grave como se muestra en la gráfica 9, ya que

solo el 3% considera que los tiempos no le afectan para la realización de sus

trámites.

Gráfica 10.

En la gráfica 10, se representa que porcentaje está de acuerdo, con que exista la

planeación y organización dentro del área estudiada, los cuales el 72%, opina que

debería de existir para la mejora del servicio.

Gráfica 11.

Propuesta de una Planeación y Organización

Malo 4%

Excelente38%

Regular20%

Bueno38%

Calif icación al Personal

Excelente16%

Malo 5%

Regular24%

Bueno55%

Evaluación del personal


-172-


La gráfica 11, representa la evaluación por parte del estudiante hacia el personal

que conforma el área de estudio, la cual podemos observar que solo el 16%

considera que la atención es excelente.

En las gráficas anteriores, se pudo observar que el área de servicios escolares,

necesita una propuesta, que coadyuve a la mejora y al óptimo desarrollo del

desempeño a futuro como institución educativa, así como para favorecer y facilitar el

flujo de información por parte de los actores involucrados con el área.

En el siguiente capitulo, daremos paso a la propuesta de mejora para atender a las

necesidades plasmadas en las estadísticas representativas de los cuestionarios

realizados a los alumnos inscritos en el plantel “Ricardo Flores Magón”, Coyoacán.


-173-


CAPÍTULO 6

“PROPUESTA: PROGRAMA

DE DIFUSIÓN PARA EL ÁREA DE SERVICIOS ESCOLARES”


-174-


6. PROPUESTA DE MEJORA.

La recolección de datos se aplicó a los alumnos inscritos en el plantel perteneciente

al IEMS, en el sistema escolarizado de ambos turnos, cuya selección se llevó a

cabo de forma aleatoria; una vez recolectados los datos, se procedió a medirlos y

analizarlos de tal forma que los resultados se describieron detalladamente en las

gráficas anteriores, lo cual nos llevó a la búsqueda de una propuesta de mejora,

esto es a través del diseño de un programa de difusión para el área de servicios escolares dentro del plantel “Ricardo Flores Magón, para el beneficio de los

usuarios de la institución.

6.1 PROGRAMA DE DIFUSIÓN. 6.1.1 OBJETIVO.

El programa de difusión tiene como objetivo principal, difundir información básica del

plantel de estudio “Ricardo Flores Magón”, así como los procesos, servicios y

actividades del área de servicios escolares, para que se conozca y se publique a los

involucrados de la organización de los servicios ofrecidos en la Modalidad

Escolarizada.

6.1.2 JUSTIFICACIÓN.

Surge de la necesidad de dar difusión a la información básica del plantel (plan de

estudios, organigrama, áreas responsables, etc.), además de los procesos, servicios

y actividades que se realizan en esta área, en relación a los usuarios del plantel, así

como de la proyección a la comunidad que estos realizan, con la finalidad de que se

conozca, valore y apoye esta área administrativa, buscando siempre incidir en


-175-


mejorar el servicio que se brinda a los estudiantes y consecuentemente a todos los

integrantes de la Institución.

6.1.3 CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA DE DIFUSIÓN.

La cual consiste en la elaboración e implementación de herramientas pedagógicas

y tecnológicas, que permitan conocer y difundir con eficiencia información relevante

del plantel, así como trámites y servicios, que pueden realizar como usuarios de la

institución, las cuales son:

• Diseño de Carteles con información de los servicios, trámites y requisitos que

se pueden realizar dentro del área de servicios escolares, los cuales se

encontrarán localizados a la vista del alumno en dicha área.

• Trípticos informativos para los usuarios de nuevo ingreso, los cuales contarán

con información básica como la estructura orgánica del plantel, las áreas

responsables, el plan de estudio que conforma el modelo educativo, así como

información de trámites y requisitos que puede realizar el estudiante durante

su estancia en el plantel.

• El diseño de un portal de Internet, del cual tengan acceso todos aquellos

alumnos inscritos en el plantel “Ricardo Flores Magón”, y que deseen obtener

información y realizar trámites de la institución donde estudian, además la

página deberá contener información de las áreas que lo conforman para el

interés de los usuarios.


-176-


6.2 DISEÑO DEL CARTEL. Un cartel es una lámina de papel, cartón u otro material que sirve para anunciar o dar

información sobre un cierto tema. Los carteles son colocados con el fin de dar a

conocer información actual y de importancia, con el propósito de orientar a los

interesados.

Deben incluir aspectos y características de la organización o institución de

procedencia.

El diseño del cartel que formará parte del programa de difusión para el plantel

“Ricardo Flores Magón”, será orientado únicamente para el área de servicios

escolares, el cual publicará datos importantes, como son los tramites y requisitos que

pueden realizar todos los alumnos inscritos dentro del plantel.

Se muestra a continuación el diseño del cartel propuesto, tomando en cuenta los

trámites realizados por parte de los alumnos inscritos dentro del plantel “Ricardo

Flores Magón”, Coyoacán, perteneciente al Instituto de Educación Media Superior:

• Baja Definitiva.

• Cambio de Plantel.

• Cambio de Turno.

• Receso Escolar.

• Certificado Parcial.

• Préstamo de Documentos.

• Certificado de Término de Estudios.


-177-



-178-


6.3 DISEÑO DEL TRÍPTICO.

De acuerdo con la estructura de un tríptico, éste cuenta con tres cuerpos, se halla

escrito al frente y al dorso y se pliega hacia el centro desde ambos lados, es un

documento diseñado para ser entregado a mano.

El tríptico es un ejemplo de un documento de tamaño específico, no se puede

agregar una página de más, su texto e imágenes deben caber dentro de un espacio

preciso, o de lo contrario el tríptico no se doblará correctamente. Una plantilla o

muestra, sería muy útil para un documento como ese, una vez que se ha creado esa

muestra, sólo se necesitara agregar la información correspondiente, mientras

mantiene con cuidado su ubicación en la página. Las partes que conforman un

tríptico son:

Parte Interna del Tríptico

Parte Externa del Tríptico


-179-


A continuación presentamos la propuesta del tríptico que formará parte del programa

de difusión para el área de servicios escolares, dicho tríptico contará con información

del plantel en estudio, así como trámites que puede realizar en servicios escolares:

Parte Interna del

Tríptico

Parte Externa del Tríptico


-180-


Parte Interna del Tríptico


-181-


6.4 DISEÑO DEL PORTAL DE INTERNET. Un portal de Internet es un sitio Web cuyo objetivo es ofrecer al usuario, de forma

fácil e integrada, el acceso a una serie de recursos y de servicios. Principalmente

están dirigidos a resolver necesidades específicas de un grupo de personas o de

acceso a la información y servicios de una institución pública o privada.

Un portal de Internet puede ser un centro de contenido intermediario entre servicios

y clientes de rubros específicos, estos se pueden complementar con herramientas

que le ayuden a identificar trámites y servicios que realiza.

El portal es considerado un intermediario de información que tiene como fuente de

ingreso el conocimiento y la orientación de los interesados.

El portal de Internet que forma parte de la propuesta del Programa de Difusión,

constará de una página principal donde se mostrarán enlistados los temas, los

cuales mostrarán información básica del plantel en estudio “Ricardo Flores Magón”,

Coyoacán, como es la estructura orgánica, el plan de estudios que se lleva a cabo,

las áreas responsables del plantel, además de vínculos que nos permiten acceder al

área de servicios escolares, mostrando información de los trámites y servicios que

puede realizar el estudiante

A continuación se mostrará el portal de Internet, que forma parte del programa de

difusión para la mejora de los servicios:


-182-


Dentro del portal de Internet del Plantel “Ricardo Flores Magón”, en la imagen

anterior se muestra la página principal, donde nos permite tener acceso a los

vínculos de información como:

1) ¿Quiénes somos?

2) La estructura orgánica.

3) El plan de estudios.

4) Y las áreas del plantel.

Cada uno de estos vínculos, nos permite ingresar a la información requerida,

transportándonos a los siguientes servicios del portal.

Lo anteriormente presentado es el resultado de un estudio en donde se detectó la

necesidad de mejorar la comunicación del plantel, en cuanto a los servicios,

procedimientos y funciones, es por ello, que se propuso el diseño de un programa

de difusión, el cual permitirá apoyar en la planeación y organización del área

estudiada. Logrando con esto la difusión, la agilización y la orientación hacia la

comunidad del plantel.


-183-


CONCLUSIONES


-184-


II. CONCLUSIONES

Las experiencias adquiridas después de la elaboración de la presente investigación

de campo, se consideran de gran importancia por tal motivo se presentan las

siguientes conclusiones:

Al término del estudio de esta investigación se observó que la construcción de este

proyecto, se fundamento en estudios del nivel medio superior, ya que el análisis y el

desarrollo de nuestros capítulos nos permitieron identificar el por que de las políticas

de su creación y aplicación en este nuevo modelo educativo.

Por otra parte, el poder visualizar desde su creación, al Instituto de Educación Media

Superior, y los retos a los que se tiene que enfrentar para mejorar y ampliar la

cobertura del servicio a toda la población demandante, en donde pretende establecer

mecanismos de equidad para apoyar de manera particular a la población de bajos

recursos económicos y a la que reside en regiones apartadas o zonas de

marginación, ya que en esta población se ubica el mayor rezago educativo, y no sólo

del nivel medio superior, sino de todos los niveles.

Para el Sistema de Educación Media Superior, y las instituciones que lo componen

constituye un reto muy importante crear los medios para atender a esta demanda con

los estándares de calidad en el servicio que se tiene planeado alcanzar en los

próximos años.

Para ello es necesaria la aplicación de técnicas modernas de la gestión educativa, el

uso de las tecnologías de la información para la automatización de las funciones y la

capacitación del personal administrativo en la cultura de calidad dentro las

instituciones educativas, todo esto viene a formar parte de algunas de las exigencias

de los planes de desarrollo de la modernización.


-185-


En donde un Proyecto Educativo que se construye entre los distintos actores y entre

éstos, con el contexto escolar, con miras a la obtención de logros y resultados

educativos, que requieren inicialmente de una identificación colectiva articulada

siempre a la política educativa del país, esto quiere decir, que todo proyecto

educativo se realiza en función de la sociedad que desean formar.

Los proyectos educativos tienen metodologías y programas variados, algunos se

centrarán en problemáticas diferentes, tendrán distintos objetivos en sus metas, pero

siempre deben tener un margen amplio de decisión, y tendrá relación con propuestas

educativas, todas con el fin de cumplir con la misma finalidad de formar a los

estudiantes, para que se enfrenten a la vida profesional y social.

Por otra parte no se debe dejar de lado la responsabilidad que tienen sobre la oferta

educativa y deberán distribuirla con equidad, ya que permite que la escuela

interactué con la comunidad, para poder incidir en la transformación de su entorno.

Por lo tanto consideramos, que la planeación y la organización escolar es uno de los

pilares del cambio educativo, porque a través de ello se establecen las bases y la

estructura del trabajo de operación de la institución educativa. Asimismo puede

contribuir a clarificar las metas y el camino a seguir para su éxito.

Es por ello que de manera especial, surgió el interés de estudiar la planeación y

organización escolar de esta institución en el área servicios escolares, partiendo de

una investigación ordinaria y sobre todo participativa, la cual nos permitió la

detección del problema, y posteriormente la búsqueda de una propuesta de mejora,

la cual consistió en el diseño de un programa de difusión.

Otra conclusión de este trabajo, es la de una gran satisfacción personal, ya que con

la elaboración y diseño de este programa de difusión para el área de servicios

escolares, permite difundir los procesos, servicios y actividades del área, para que se


-186-


conozca y se publique a los involucrados de la organización de los servicios

ofrecidos en la Modalidad Escolarizada. Dando justificación a que surge de la

necesidad de la relación que se tiene con los usuarios del plantel, así como de las

proyecciones a la comunidad que estos realizan, con la finalidad de que se conozca,

valore y apoye esta área administrativa, buscando siempre incidir en mejorar el

servicio que se brinda a los estudiantes y consecuentemente a todos los integrantes

de la Institución.

El programa de difusión constituye una magnífica oportunidad para atender las

necesidades educativas de la comunidad del plantel, la cual se encuentra en

condiciones poco favorecidas y que por lo mismo requieren de un programa

compensatorio, como el que se propone dentro de este trabajo de investigación.

Después de lo anteriormente expresado, concluimos que esta investigación pretende

aportar beneficios como son la promoción y difusión para los servicios del área

estudiada, así como para los usuarios, el brindarles la información que requieren

saber para la realización de sus trámites y servicios que ofrece esta área.


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ANEXO


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CUESTIONARIO

El objetivo de la aplicación del presente cuestionario es obtener información, para la

elaboración de la propuesta, “programa de difusión del área de servicios escolares”.

Semestre:___________ Instrucciones: contesta y califica según el grado de conocimiento e importancia para cada una de las preguntas.

1. Conoces el plan de estudios que contempla el IEMS (materias a cursar en cada semestre):

2. Que tanto conoces la estructura administrativa que conforman las áreas del plantel: 3. Que tanto conoces de las funciones y servicios que se realizan en el área de servicios

escolares:

4. El servicios que se ofrece en la ventanilla del área de servicios escolares, para ti es:

5. Que tanto conoces de los tramites administrativos que puedes realizar en la ventanilla de servicios escolares:

6. Conoces los requisitos que se necesitan para realizar cualquier tramite en la ventanilla de servicios escolares (por ejemplo retiro temporal de documentos, duplicado de credencial, baja temporal, etc.)

7. Estas satisfecho con la información que se te proporciona en la ventanilla al momento

de hacer tus trámites:

8. El tiempo que inviertes en tus trámites en servicios escolares es:

1 2 3 4 Malo Regular Bueno Excelente







1 2 3 4


-200-


9. Que tanto te ayudaría que los tramites se realizarán mediante una planeación y organización (establecer horarios y fechas para realizar tus tramites y reducir el tiempo de atención)

10. Como calificarías al personal que te atiende en la ventanilla de servicios escolares:

Malo Regular Bueno Excelente



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