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Francois Perroux (1952) creó la Teoría de los Polos de Crecimiento (TPC) en un
periodo muy fructífero : Samuelson, Schumpeter, Solow, Leontieff, la Sra.
Robinson, Kalecky, Kaldor, etc., en Oxford, Harvard y Chicago, creaban Teorías del
Crecimiento en la Post-Guerra. El mundo Occidental estaba atareado, en acelerar el
desarrollo y el crecimiento económico en el Tercer Mundo. Perroux fue el único
francés que hizo frente a las Escuelas de Oxford, Harvard y Chicago. La TPC fue
aplicada a Francia, acompañada de la administración o planificación del territorio.
Francia creó Polos de Crecimiento en las fronteras con Alemania, Suiza, Italia y
España conservando la Planicie Agrícola Central de Francia.
Hoy los Polos de Crecimiento se desarrollan en China como Zonas Especiales de
Desarrollo. En Korea del Sur y Japón se denominan Parques Industriales.
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNIDAD DE POSTGRADO
DOCTORADO
2015
DR. VICTOR GIUDICE BACA
Past–Decano
TEORIA DE LOS POLOS DE CRECIMIENTO
RESUMÉ
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LA TEORIA DE LOS POLOS DE CRECIMIENTO
FRANCOIS PERROUX
1903 – 1987
FRANCIA
Saint Roman – en GAL, cerca de LYON
INTRODUCCION
Francois Perroux coexistió en su tiempo con grandes investigadores localizados
en Oxford, Harvard y Cambridge. Francia, no producía una teoría nueva en
Economía.
Los dos Tomos de Economía Política de Raymond Barre, eran los Textos
Universitarios de los años 1960-1970. Contenían textos básicos pero muy
retrasados con lo que producían las tres universidades indicadas. Kalecky,
Kaldor, la Sra. Robinson, Chamberlain, Robert Solow, Wassily Leontieff,
Samuelson, Jhon Kenneth Galbraith, Milton Friedman (Chicago), Robert Klein,
producían nuevo conocimiento y textos universitarios. La Escuela de Economía
de Francia adquirió importancia por la Obra Teórica de Perroux (1952) cuando
aún no existían datos de las Cuentas Nacionales. La ONU establece el Plan de
Cuentas Nacionales en 1948. Luego de Perroux, Francia aporta a la Ciencia
Económica y Econometría con Malinbaud. La Escuela Francesa de Economía se
destaca en los pasados decenios (1980-2010) por sus innovaciones en los Estudios
de Marketing y Organización Industrial.
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1. BIOGRAFIA DE FRANCOIS PERROUX
Los amigos de Francois Perroux han publicado su biografía en línea. La
“Association des Amis de Francois Perroux” celebra anualmente el día del
encuentro es decir el Journée Francois Perroux.
Perroux trabajó su concepción de los polos luego de la Segunda Guerra
Mundial (1952). En 1936 escribió un trabajo denominado “Los Mitos
Hitlerianos de una Europa alemana”. Perroux en sus años juveniles fue muy
religioso. Era miembro de la Orden Franciscana. Luego de la Guerra
Mundial, la iglesia católica se pronunció por un mundo desarrollado y de
justicia. Perroux participó en el Programa Económico y Social de la Iglesia
Católica. Perroux se dedicó a la docencia, cerca a su tierra natal en la
Universidad de Lyon. Durante los 50 años de su carrera, 20 los dedicó a la
Investigación y Docencia Universitaria en la Universidad de París (1935-
1955). Su contribuciones Fundamentales a la Ciencia Económica son :
1. Los Polos de Crecimiento
2. La Industria Motriz
3. La creación del Instituto de Economía. Aplicada por recomendación de
Jhon Maynard Keynes en 1944.
Los polos de crecimiento y la industria motriz. Krugman trabajó las
aglomeraciones de empresas en 1995. Aunque examina las Economías
Externas, los insumos e innovación en las aglomeraciones, los factores
centrípetos y centrífugos de las aglomeraciones, Krugman no ubico una
variable clave en la teoría de los polos de crecimiento de Perroux : La
Industria Motriz, la industria principal en un conglomerado espacial de
empresas (1952).
Los polos de crecimiento son complejos espaciales de firmas entre las cuales
figura alguna, una o un grupo de firmas principales que generan compras
locales, crean la mayor parte del empleo y producen innovación de productos
(o procesos) competitivos para los mercados exteriores. La innovación de
procesos puede ocurrir en el transporte, el almacenamiento en regiones
clave, en la división del trabajo entre la matriz y sus filiales, etc. También la
innovación en nuevas gerencias como la Gerencia de Responsabilidad Social
(GRS), la Gerencia de Sistemas, la Gerencia de Imagen, etc., en los días de
actualidad.
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El mundo contemporáneo se compone de múltiples polos de crecimiento, de
concentración geográfica de firmas, conocidas en la literatura inglesa como
clusters y en español conglomerados empresariales. Los polos de crecimiento
de Perroux están multiplicándose en el siglo 21. Los franceses creen que el
futuro del mundo se formará en base a una jerarquía de polos de crecimiento,
cada cual más complejo en tecnologías avanzadas, medias y en declinación.
Chicago (2012) ya es un polo de crecimiento en declinación. (Christian
Vicenty, 2008). Los polos de crecimiento se jerarquizan entre sí por sus
tecnologías (Avanzadas, Medias y en Declinación). Así mismo por su efecto en
la formación de exportaciones competitivas (Polos Industriales). Los polos de
innovación son grandes concentraciones de centros, Institutos y firmas con
Laboratorios de Investigación. Vicenty opina que los polos de innovación de
Japón y Corea del Sur son acciones voluntarias del Estado, “desde arriba” (“Par
le haupt”) en especial por la financiación estatal de la Investigación y Desarrollo
por firmas privadas. Los polos de innovación de Japón y Corea del Sur se
proyectan hacia el año 2025. Se nota en estas lecturas, añade Vicenty, que las
grandes prioridades de Japón hasta el 2025 son : Biotecnologías,
Nanotecnologías (Miniaturización), pilas de larga duración, robótica, medicina
molecular y fármacos avanzados. La primera misión estratégica de los polos de
innovación en Corea del Sur y Japón es producir nuevo conocimiento en las
prioridades citadas y transferirlos a las empresas, a los clústers o al total de
firmas del polo/ Clúster Industrial. Una segunda prioridad de los polos de
Japón y Corea del Sur es conectar los clústers (Polos) de Japón y Corea con los
polos de otros países desarrollados e intercambiar personal investigador.
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ETAPAS DE DESARROLLO DE UNA REGION NACIONAL
Fuente: Villard, Ob. Cit. (2005) Pág. 27.
Joseph Tourier, de la Universidad de Grenoble
En una Tesis de Maestría del Instituto de Geografía Alpina se ha investigado las
posibles Cuatro Etapas del Desarrollo de una Región Nacional Completa :
Región Industrial desarrollada (4); un Clúster Regional de Empresas de
diversos sectores (3);
Un distrito Industrial específico de Empresas de Exportación (2). Por último, La
Pasa de la Torta : El distrito o Polo de Innovación orientado a producir
conocimiento y patentes para las Etapas 2, 3 y 4 de la región (Villard, Lionel
2005). Las cuatro etapas han sido espontaneas a lo largo del siglo XX. La política
de Japón y Corea del Sur es crear el Distrito de Investigación, un Complejo de
Empresas de Investigación, un Complejo de Empresas de Investigación, de
Laboratorios de Experimentación en Electrónica, Biotecnología, Nanociencia,
Microelectrónica, Medicamentos avanzados Contra el Cáncer y Robótica.
La teoría de los polos de crecimiento de Perroux ha sido fructífera desde su aparición en 1952. El trabajo original de Perroux, consideran otros autores, es de 1949. Los franceses continúan llamando polos de desarrollo, aunque en algunos escritos franceses ya he encontrado “Clústers” de los autores ingleses.
Region Nacional D.
Clúster Regional
Distrito de Empresa Industriales y de Exportación
Distrito de Investigación y Laboratorios
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ETAPAS
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Los japoneses prefieren llamar Parques Industriales a los polos de
crecimiento y los chinos los conocen como “Zona Especial de Desarrollo”.
En el Perú se trató de construir en sistema Costero (Tacna-Tumbes) de
centros de exportación CETICOS, que no se materializó (1990-2000). Los
mexicanos han formado la AMPIP, Asociación Mexicana de Parques
Industriales. (ampip.org.mx).
Parques Industriales en la India
La India es el segundo país más poblado de la tierra, después de China.
Algunos expertos consideran que el año 2040, la población de la India será
más grande que la población China. Luego de 20 años de penalizar con
desempleo en el Estado a las familias Chinas por tener más de un bebe, ahora
(2012) se está revisando la política de más de un bebe por familia. Por otro
lado Estados Unidos y Europa los grupos de derecha provocan roces de India
contra China, creando la posibilidad de un choque nuclear entre ambos
países, sin intervención de “Occidente”.
Por otro lado, la India cuyo país por la cantidad de lenguas en el país, se
entiende en inglés, posee este activo para la Investigación y rápido
aprendizaje de las Ciencias y Tecnologías. Se conoce que los alumnos de
Ingenierías y Matemáticas de Estados Unidos envían sus problemas de clases
a Consultores de la India por internet y los reciben resueltos, en sus correos.
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El Estado Hindú de Andra Pradesh
Ubicado al Sur de la India, estimulaba (2012) a invertir en la región
ofreciendo:
1. Área del Estado
275,000 Km2 (50% del Territorio
Alemán).
2. Población (Millones) 76 (16 Millones más que Inglaterra).
3. Tasa de Alfabetización 60% (Muy baja. Perú 96%).
4. Longitud de la Costa 974 Km. (30% de Costa Peruana).
5. Aeropuertos (Número) 3
6. Longitud de Carreteras 4104 Km. (Costa Peruana tiene 2,900 Km.).
7. Aeropuerto Internacional 1
8. Puerto Principal 1
9. Industrias Potenciales Biotecnología, Turismo.
10. Ingenieros de Sistemas 25% de los Ing. de Sistemas del País.
11. Industrias Claves Existentes Agroindustrias, Minería, Cueros, Textiles, Ingeniería de Comunicación y Sistemas e Industria Farmacéutica.
12. Ubicación Industrial en el País Segundo Estado Industrial.
13. Estado con abundante Energía Industrial N° 1
14. Centros Académicos de Clase Mundial (No especificar)
Fuente: Andra Pradesh.www.ibef.org
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La OIT en China
El empleo en China es una fuente de aprendizaje en las industrias clave de
computación y maquinaria – ambas muy vinculadas a las exportaciones.
La organización Internacional del Trabajo (OIT) ha investigado el empleo en
China (XJAOLANFU 2007). Ha encontrado que el 1% de aumento de las
exportaciones crea 213,000 empleos nuevos en China. También encontró que el
empleo en empresas extranjeras de China era 8 millones en 1995, habiendo
aumentado a 18 millones 996 mil en 1995. También se investigó el empleo en las
Firmas de Inversión en cinco industrias clave.
CHINA: RAMAS INDUSTRIALES DE EMPLEO EN
FIRMAS EXTRANJERAS (2005)
Empleo (Miles)
1. Textil 1´ 481
2. Vestimenta, Calzado, Cuero y Pieles 1´ 787
3. Maquina Eléctrica 1´531
4. Equipos de Computación y Comunicación 3´184 Fuente: National Statístics Bureau. 2006.
Citado por OIT, Pag. 19.
XIAO LAN FU, Universidad de Oxford y Yuning Gao, Universidad de Cambridge
para la OIT. (2007).
Es altamente probable que en el futuro los países desarrollados localicen sus
plantas industriales en países cercanos a mercados emergentes. Simón Kuznets
(Curva de Kuznetz) había encontrado que los países desarrollados
exportaban al exterior las industrias contaminantes y se quedaban con las
Firmas de Investigación y Alta Tecnología. Hoy se obsoletizan con rapidez los
productos y las firmas. Incluso los polos de crecimiento tienen un ciclo de vida,
como los ciclos de productos de Vernon. La investigación hasta aquí nos
permite concluir que los polos de crecimiento se clasifican como sigue :
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CLASIFICACION DE LOS POLOS DE CRECIMIENTO
La teoría de los Polos de Crecimiento ha resistido las pruebas del tiempo.
Hoy Francia posee 71 polos de crecimiento. La Planeación del territorio
(Amenagement de – Territoire) en Francia tiene por objetivos :
1. Concentrar la industria en una Ciudad Regional Grande.
2. Crear un sistema de ciudades intermedias (dormitorio) alrededor del
Gran Polo Industrial.
3. Generar agricultura alimentaria en torno a las ciudades intermedias.
4. Conservar los suelos, los bosques, agua y el medio ambiente en la
región en crecimiento.
1) Polos Industriales
(Mercado Interno 80%, 10% de exportación)
2) Polos de Exportación
(Mercado Interno 30%, 70% de exportación)
3) Polos Emergentes
(Vietnam, Camboya, Tailandia)
4) Polos Maduros
(Empresas antiguas con innovación lenta)
5) Polos de Declinación
Productos con poca innovación, desplazados por Fuga de Empresas a Polos Emergentes.
6) Polos de Empleo
Existen para crear empleo aunque se pierda recursos. Caso de China que – exporta textiles a precios bajo su costo, por mantener empleo en China.
7) Polos de Innovación
Es la última generación de Polos de Perroux. Se requiere mucho recurso humano y voluntad del Estado para construir Polos de Innovación e Investigación.
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TEORIA DE LA POLITICA COMERCIAL ESTRATEGICA
(POCE)
INTRODUCCION
La crisis del pensamiento Neo-liberal en Estados Unidos en cuanto al Libre
Comercio proviene del surgimiento de nuevos países industriales y nuevos
centros de innovación en Asia y Europa Occidental en los pasados 30 años (1980
– 2010).
Por ello, se discute la posibilidad en los Círculos Liberales y Neo-liberales de la
selección de industrias que requieren apoyo del estado para competir en los
mercados exteriores. Así mismo el pensamiento liberal y neo-Keynesiano de
Krugman, considera que el futuro está en las industrias de gran escala, en el
empleo vigoroso de las externalidades que se crean por infraestructura y cercanía
de las firmas en los conglomerados industriales (clusters).
Gran parte del comercio internacional ocurre aparentemente entre las naciones.
La realidad es que el comercio internacional en su mejor parte de insumos
industriales y productos avanzados se produce entre las corporaciones
transnacionales (CTN). Por ello el comercio internacional no es de competencia
perfecta, sino más bien ocurre en “mercados imperfectos” o de grandes
monopolios y CTN. Por ello los gobiernos deciden actuar en favor de las
empresas nacionales en los mercados exteriores.
El grupo de firmas selectas para la protección estratégica (10 – 15 años adelante)
puede dar un salto tecnológico, una considerable mejoría de precios y calidad en
los mercados exteriores.
El proceso de protección estratégica puede producir efectos “reversos” – es decir
que el sector selecto de empresas se beneficie de la protección (cuotas de
importación compras del gobierno, reducciones de impuestos) y por ello mismo
se rezague en innovación. Por ello, las firmas seleccionadas de industrias
estratégicas – al tiempo que abastecen al mercado interno protegido – deben
exportar a mercados de alta competencia.
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OBJETIVOS DE LA POLITICA COMERCIAL ESTRATEGICA
1.- Seleccionar un grupo especial de industrias estratégicas que reciban apoyo
de los gobiernos y agencias estatales, en materia de investigación e
innovación. En las páginas siguientes se estudian las industrias estratégicas.
2.- Reducir el Poder de Mercado de las empresas extranjeras en el mercado
nacional, a través de cuotas, acuerdos de Comercio Bilateral, limitación de
inversión extranjera en firmas estratégicas (TLC, Electrónica, Automotriz,
Energía, Gas, Telefonía).
3.- El grupo selecto de industrias estratégicas debe estar orientado a
exportaciones con productos de alta tecnología e innovación.
4.- Reforzar el sector exportador que manifieste alto contenido multiplicador
de empleo en el país.
5.- Fusionar empresas medianas y convertidas en firmas con economías en
gran escala. Para ello por ejemplo, Brasil elimina impuestos a las empresas
medias y Pymes que se fusionan y emprenden el camino de las
exportaciones.
INDUSTRIAS ESTRATEGICAS
Se denomina industrias estratégicas a las industrias cuya actividad decide el
futuro en defensa nacional, empleo masivo y empleo de calidad, alta aplicación
de innovación, reconstrucción ambiental y transporte masivo de alta velocidad, -
nuevas energías y transporte de vehículos híbridos (A Electricidad y Gas). En el
Caso de China una industria estratégica es el conjunto de firmas en Biotecnología
orientadas a fármacos avanzados, semillas hibridas y Bioingeniería de equipos
Médico-hospitalarios.
La política comercial estratégica tiene por objeto seleccionar las industrias
estratégicas que deben recibir apoyo del Estado por las siguientes vías que no
violan los Acuerdos Internacionales en la OMC :
1.- Apoyo del Estado a la Investigación Aplicada en las Firmas de Industrias
Estratégicas, vía cambio de Proyectos por Impuestos.
2.- Compras Públicas: Los chinos por ejemplo, en el Plan Quinquenal 2010 –
2015, el estado comprará, autos y otros vehículos Ecológicos (eléctricos) para
el propio Estado y transporte público, a las firmas chinas de la industria
automotriz de innovación.
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3.- Cuotas de Importación: Por acuerdo con otros países se fijarán montos
limitados mutuos de comercio que compitan con industrias estratégicas
nacionales.
4.- Controles a la Inversión Extranjera en industrias estratégicas : El inversionista
Carlos Slim (México), el empresario dueño de TELMEX, ha sido impedido de
invertir en Telecomunicaciones en Italia, donde competiría con CLARO, de
telecomunicaciones de origen italiano. (Clifton y Díaz Fuentes 2010).
5.- Preferencia Regional de Inversión : Las trasnacionales de Estados Unidos han
sido limitadas a invertir en la industria de Telecomunicaciones de Italia y la
industria alimentaria de Francia. Se prefiere que las inversiones en industrias
estratégicas de Europa provengan de la Unión Europea.
CASOS DE POLITICA COMERCIAL DE CHINA Y EUROPA
Se estima que el 97% de los economistas de Estados Unidos están formados y
aceptan el Libre Comercio. Sin embargo Paul krugman y un grupo de
prestigiados Investigadores de la Economía Internacional, consideran que el
gobierno debe intervenir en ciertas industrias que poseen el futuro del empleo y
la innovación. (Krugman et alla, 1987). La POCE argumenta que un segmento de
industrias de alto contenido tecnológico puede extinguirse en el mar encrespado
de la competencia con otros países industrializados.
El grupo de industrias estratégicas en los países desarrollados se encuentra en:
1. Industria Aeroespacial: Aviones comerciales gigantes como AIRBUS
(Europa); Satélites; Aviones; Boeing (Estados Unidos).
2. Industria Automotriz.
3. Industria Electrónica (Semiconductores, Computadoras Gigantes,
Laptops).
4. Industrias de Biotecnología (sencillas mejoradas fármacos especializados
contra cáncer, sida.
5. Industria de Robots industriales (IBM).
6. Industrias de Nuevos Materiales (Plásticos de Automóviles, resistencia
80% similar al Acero, fibras textiles, ferrocemento, etc.).
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Los estudios originales de los economistas de Estados Unidos Bander y Spencer –
formularon un principio clave de la política comercial estratégica : “Los subsidios
del gobierno a la investigación en empresas de exportación, aumentan el Bienestar
Nacional”.
Por otro lado la competencia perfecta es aquella en la que ni las firmas ni los
consumidores pueden influenciar los precios y desde luego esta economía no existe
en la época de las grandes corporaciones.
CHINA : INDUSTRIAS ESTRATEGICAS
China : Ha declarado que las industrias estratégicas para el 2020 son siete :
1.- Industria de vehículos ecológicos e híbridos de energía (Gas y Electricidad).
2.- Empresas (Industrias) de Reconstrucción y Preservación del Medio Ambiente;
Empresas de Reciclaje Industrial y de metales.
3.- Industria de Tecnologías de la Información (Hay planes para convertir todo
el territorio de China en zona Wi – Fi a través de un satélite).
4.- Industrias o Firmas de Biotecnología (Fármacos, Semillas modificadas, Sangre
Artificial, Semillas Hibridas, Bioingeniería de Equipos Médicos).
5.- Industrias de Investigación de Nuevas Energías: Solar, Térmica, Tecnologías
del Desierto (solar), Paneles Solares y Energía Eólica.
6.- Industrias de Conservación de Energía (Nuevos materiales de conducción de
Energía, Apagados Automáticos de luces Pasillos, Edificios, vivienda, ante
ausencia o presencia de temperatura humana.
7.- Fabricación de Maquinaria Industrial (Agrícola, Textil y Equipos Pesados de
construcción de Infraestructura; Aviación, Satélites, Industria Naval).
Además de las siete industrias estratégicas año 2020 de China, la preocupación
central es la producción futura de energía hidráulica y centrales atómicas de
energía. El gobierno ha informado que China será el primer productor mundial de
vehículos ecológicos y eléctricos en la próxima década (2010 – 2020). (China Dayly,
2010).
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LAS INDUSTRIAS ESTRATEGICAS DE EUROPA
La Unión Europea de 27 países (UE- 27) protege industrias estratégicas de la
Inversión Extranjera y estimula la inversión de origen Regional. Las principales
industrias estratégicas para la política de comercio exterior, son :
1.- Industria del Gas y Mercado de Gas
Se teme el control de las líneas de distribución de Gas por Rusia en la Unión
Europea. Rusia posee el 37% del GAS DEL MUNDO más que el total de países
del Medio Oriente (36%) y que no está en manos de Europa sino de Estados
Unidos. La invasión de la OTAN a Libia (2011) significó la toma del país con la
Segunda Reserva de Gas de África, después de Nigeria. Los expertos consideran
que la UE-27 está tratando de reemplazar la oferta rusa de GAS por GAS de
Libia.
2.- Industria de Telecomunicaciones
Italia, Francia, Alemania y España, tienen su propia industria de telefonía e
industria electrónica y eléctrica de apoyo. Cada país protege estas nuevas
industrias : Se ha encontrado que en Europa existen hasta 90 enchufes diferentes
de artículos eléctricos y electrónicos.
3.- Industrias Automotriz, Energía, Gas y TLC
Acciones Doradas (Golden Shares) en industrias estratégicas. Se trata de
acciones reservadas por el Estado en industrias estratégicas privatizadas de
interés nacional. Las firmas privatizadas poseen un representante del Estado
con poder de bloquear decisiones que afecten el interés nacional : Las empresas
españolas que quisieron invertir en energía y telecomunicaciones de Portugal
fueron bloqueadas por los representantes estatales en tales industrias de
Portugal.
El gobierno de baja Sajonia de Alemania posee por ejemplo el 20% de las
acciones de la firma Volkswagen. La Unión Europea está forzando a los
gobiernos a privatizar las acciones Doradas. Todos los estados retrasan la
privatización de Acciones Doradas en industrias estratégicas, sin “obedecer” al
parlamento Europeo. (Clifton y Díaz Fuentes, 2010).
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4.- Inversión Extranjera en Límites Geográficos
Por lo general se limita a extranjeros a invertir en zonas de límites con otros
países. Chile y Brasil poseen controles estrictos a inversión extranjera en Espacio
de Fronteras Terrestres y Marítimas.
En Europa no es posible limitar las inversiones fronterizas. La Protección de las
Industrias Estratégicas se notan en las Restricciones de Montos de Inversión y
aprobación de Comisiones del Estado.
INDUSTRIAS ESTRATEGICAS DE INGLATERRA
Friederich List propuso al pueblo alemán alcanzar el desarrollo de Alemania en
1841. En el 2012 los ingleses estudiaron las industrias estratégicas de Alemania para
organizar sus propias empresas estratégicas en un contexto de Crisis en Europa y
Estados Unidos, rodeada por la expansión industrial de Asia y China en los pasados
tres decenios (1980- 2010) (Ver Brendan Barber, 2011).
El informe del Congreso de Trabajadores de Inglaterra (TUC) que ha preparado el
Informe Brandon Barber, se inicia considerando que Inglaterra se encuentra en la
encrucijada : Estancamiento y periodo de estrechez en las Finanzas Publicas. Se hace
más imperativo que en las tres décadas anteriores, impulsar el crecimiento del
Sector Exportador.
El informe TUC (CGTP Inglesa) opina que Inglaterra ha descuidado desde 1970 su
Sector Competitivo, que fue siempre la manufactura y ha dedicado muchos recursos
al sector servicios. Desde luego que el sector Bancario y Financiero ha sido exitoso.
Sin embargo las regiones industriales de Gran Bretaña han sentido un gran
retroceso por el descuido de las industrias en el periodo de la globalización. Luego
de considerar que la crisis 2008 – 2011 se extiende y se agrava con los recortes de
Gasto Público en Europa e Inglaterra, el documento propone :
1.- Balancear el Crecimiento Económico Nacional orientando los recursos hacia el
Sector Exportador de Manufacturas.
2.- Concentrar un Fondo Público orientado a apoyar las industrias de Alto Consumo
de Energía (Acero, Petroquímica, Automotriz, Industria Naval).
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3.- Reorientar el Sistema Educativo hacía el aprendizaje de habilidades requeridas
por las Nuevas Industrias del Siglo XXI. Hacer de la Educación Tecnológica un
nuevo campo de éxito de la juventud.
4.- Compras del Gobierno: Asegurar que cada Libra pagada por los contribuyentes
cree compras públicas y genere empleo en Inglaterra.
5.- Europa ha tenido tiempos difíciles (1950 – 1990) al competir con Estados Unidos
en las exportaciones y el mundo de la globalización ha introducido nuevos
países industriales en la escena : China, Taiwán, India, Brasil, Korea del Sur,
portadores de innovación industrial original.
6.- Seleccionar el grupo de industrias clave del siglo 21 : Industria Aeroespacial,
Industrias de Medicinas y Farmacéutica; Industria Automotriz; Química
Industrial; Industria Alimentaria; Industrias Productoras de Materiales de
Construcción (Acero y cemento) e Industria Naval.
7.- Crear el Sistema Tributario más eficiente de los G-20, grupo de 20 países
desarrollados. El nuevo Sistema Tributario debería ser atractivo a la Inversión
extranjera en industrias avanzadas. Desarrollar la fuerza de trabajo más
capacitada en Tecnología de Europa. Para ello se expandirán las universidades
Tecnológicas e Institutos Tecnológicos (Abrir 24 de estos Institutos hacia el año
2014).
Las industrias estratégicas de Inglaterra son casi las mismas en los países
desarrollados. Sin embargo Inglaterra aporta con un mercado de fuerza de trabajo
de alta calidad que atraiga inversión extrajera que requiere técnicos y obreros y
obreros bien preparados para nuevos aprendizajes.
El consejo de trabajadores de Europa considera que en el futuro :
1.- Los trabajadores cambiarán de empleos no menos de 12 veces durante sus años
de trabajo (entre 25 – a 30 de servicios).
2.- Preparar a los trabajadores para cambios durante su ciclo de vida. Para cambios
de empleo durante el ciclo de la vida laboral (25 – 30 años). La política comercial
estratégica es adoptada hoy por todos los gobiernos de países desarrollados. El
problema es que los países desarrollados violan los acuerdos con la OMC al sub-
vencionar la agricultura y las industrias de exportación. La OMC no tiene
capacidad de sanción.
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La política comercial estratégica podría aplicarse en el Perú a la agroindustria, -
agricultura e irrigaciones orientadas a la exportación. En la costa peruana hay
699, 000 nuevas hectáreas por irrigar. 200, 000 hectáreas están en Olmos,
esperando el agua de Cajamarca para hacer florecer el desierto. La agricultura
e irrigaciones de exportación, tienen un efecto de alto significado a largo plazo:
Crearán empleo y distribución de sueldos y salarios en las regiones del Perú.
3.- No existirán los empleos de por vida. Los cambios en las industrias y tecnologías
serán muy volátiles. La vida y ciclo de las empresas se acorta con el progreso y
cambio tecnológico. En los próximos decenios también se crearán nuevas
condiciones para el empleo a medio tiempo, bien remunerado y el trabajo a
distancia de ciertos empleos en Investigación Científica.
El fenómeno más extraordinario de los últimos 32 años (1980 -2012) es la rápida
industrialización de China. Los Planes de China 2020, parecen orientar el país hacia
enormes megaproyectos hidráulicos, industria automotriz eléctrica y educación de
180,000 jóvenes chinos al año en universidades de los Estados Unidos. Los Centros
de Innovación que tuvieron la hegemonía en Estados Unidos y Europa en el siglo
XX se están trasladando al Asia en el siglo XXI.
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LA TEORIA DEL DUMPING
La teoría del Dumping se refiere a que una empresa puede vender a un precio en
su país y a un precio menor en otros países, siendo el mismo producto. Así, los
turistas de Japón prefieren comprar maquinas fotográficas de Japón en Singapur,
pues aquí son más baratas que en TOKIO. Este es un Caso de Dumping.
El dumping recíproco no se da entre empresas y consumidores, sino entre
empresas.
Perú exporta cemento a Estados Unidos. Incluso se ha abierto una planta de
cemento por una firma peruana en Texas. Esta misma firma tiene también planta de
cemento en Centro América. Sus costos totales por bolsa de cemento no pueden ser
idénticos o cercanos en tres países con diferentes costos de la mano de obra.
CEMENTO PRECIO UNITARIO POR BOLSA DE 50 KG
(En $ USA con IVA) (2010)
Fuente: Pricewater House Coppers (Red de Energia.com)
24/Abril/2010.
Se observa que Ecuador tiene el precio más bajo por bolsa de cemento y que Brasil
(11.00$) experimenta el precio más elevado de la región. Perú y Ecuador podrían
exportar con ventaja a Brasil y Uruguay, considerando los precios de transporte y
seguros. El Dumping recíproco se manifestaría si la firma ecuatoriana importa
cemento de Perú y lo vende a menor precio que su propio producto. Las firmas de
Brasil podrían crear un Dumping recíproco al importar cemento de Perú y Ecuador,
vendiendo en Brasil, Uruguay y Paraguay a precios más bajos que el precio en
Brasil.
MAXIMO MINIMO
Ecuador 7.00 6.35
Perú 7.87 6.96
Bolivia 8.20 7.07
Venezuela 8.21 6.57
Argentina 8.75 7.36
Paraguay 9.60 8.14
Uruguay 10.74 9.77
Colombia 11.42 8.04
Brasil 11.74 9.89
Chile 9.67 9.11
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El TLC México - Estados Unidos - Canadá, ha sido un Campo de Dumping bastante
prolongado en productos agrícolas. Brasil ha denunciado ante la OMC los subsidios
de Estados Unidos al algodón exportado por Estados Unidos.
ESTADOS UNIDOS: Dumping de Productos Agrícolas
Exportados a México 1997 -2006
Estados Unidos México Pérdidas
Exportaciones % de Dumping
Precios Producción de México
Crecimiento Ganancias
Maíz 43.3 % 19 - 66% + 50% 6,531´
Soya 159 % 12 - 67% - 83% 31´
Trigo 599 % 34 - 58% - 7% 2176´
Algodón 531 % 38 - 65% - 3% 805´
Arroz 524 % 16 - 51% - 8% 67´
Carne de Res 278 % 5 - 45% + 31% 1,566´
Carne de Cerdo
707 % 10 - 56% + 40% 1,161´
Carne de Pollo 363 % 10 - 44% + 133% 455´
Total Pérdidas -.- -.- 12,832´
Fuente: USADA – FATUS, Stamer et alla, SAGARPA
Triplecrisis.com/Whopays.
Los ocho productos han sufrido un DUMPING (Subsidio y precios bajos) muy
considerable. En los 10 años que muestra el Cuadro las exportaciones de Maíz
Estados Unidos a México crecieron en 433% (se cuadriplicaron). Las ganancias de
los exportadores en Estados Unidos se calculan 12% y las pérdidas de los
agricultores de México en 6,531 millones de $USA. El trigo se encuentra en una
situación más delicada. Las exportaciones crecieron 599% (casi seis veces) causando
una pérdida de 2,176 millones de $ USA. A los agricultores de México.
El caso de la soya también es dramático, pues la producción en México se redujo en
83% en diez años. El algodón de México ha resistido más las exportaciones
subsidiadas pues su producción en 10 años se redujo solo en 3%. La observación
más notable del estudio del Blog Triple Crisis, es que las pérdidas de los agricultores
de México suman los 12,832 millones de $ USA. La cifra equivale al total de la
exportación de tomates de México a Estados Unidos.
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La Organización Mundial de Comercio (1995-2007) ha publicado más de 3305 Casos
de Dumping en los pasados 12 años. China es el país con más acusaciones de vender
bajo sus costos de producción (Dumping). La OMC considera que los Dumping
aumentan con las recesiones y crisis de demanda en países desarrollados. En las
caídas de demanda los empresarios prefieren perder las utilidades, pero recuperar
sus inversiones en Capital, Mano de Obra y Depreciaciones, vendiendo
cercanamente al costo medio.
La teoría y la experiencia han clasificado el Dumping en tres clases :
1. Dumping Persistente
2. Dumping Esporádico
3. Dumping Depredador
4. Dumping Intermitente
1. El dumping es persistente cuando una gran firma no tiene sustitutos en el
mercado interno y los competidores tardarán en producir sustitutos
competitivos. La gran firma tiene “poder de mercado” y poder para fijar
precios en el país y reducirlos en el exterior. Los mercados en cuestión deben
ser lejanos. No pueden ser Holanda y Alemania por ejemplo. Los alemanes
viajan a Holanda y regresan a dormir a Alemania, trayendo productos y
alimentos más baratos en Holanda que en Alemania.
2. Dumping Esporádico Suele ocurrir cuando una firma desea re-vender o
liquidar sus saldos sin demanda local. Puede ocurrir que tales saldos son la
utilidad neta; se les puede rematar en el exterior ante la saturación de la
demanda local.
3. Dumping Depredador Consiste en la entrada al mercado de una empresa que
deliberadamente reduce sus precios bajos los costos calculados de todos los
competidores en tal mercado. Los competidores se retiran y dejan limpio al
mercado; luego de un tiempo, la firma depredadora alza los precios,
recuperando pérdidas anteriores y controlando la demanda.
4. Dumping Intermitente Es una variante del dumping depredador. Se trata de
una firma que reduce sus precios que quiebran a la competencia y se apodera
del mercado. La firma luego de alzar sus precios, percibe que nuevos capitales
desean volver a invertir.
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La firma intermitente puede volver a precios bajos sus costos quebrando a la
firma que ya había invertido para entrar al mercado. La empresa de precios
intermitentes realiza estos cambios una y otra vez, impidiendo la entrada de
nuevos competidores en la industria.
PERU: Ropa China entra al Perú con un Margen de hasta 592%
de Reducción de Precios (Gestión 27 Noviembre 2012)
Precios de Productos Chinos en $ USA al entrar al Perú.
1. Calcetines 0.20
2. Chompas 4.90
3. Blusas 4.80
4. Blusas de Punto 2.80
5. Prendas de Bebes 1.60
6. Pantalones 5.30
7. Pijamas 1.00
Fuente: Gestión, Perú, 27 Noviembre. 2012.
El Diario Informa que la Sociedad Nacional de Industrias ha denunciado
las importaciones de textiles Chinos, a precios de ingreso al país que no
son posibles de cubrir costos.
Los precios al mayorista, que señala la información de Gestión indican a la
vista que una pijama no puede tener un precio de un dólar! .
Las exportadores textiles de China pueden vender a precios bajos los costos:
Sus Firmas Textiles deben procesar la gigantesca producción de algodón de
China que es superior a la producción de algodón de Estados Unidos. En los
últimos 20 años (1990-2010). La industria textil China desplomó la industria
textil de España. Los países de la Unión Europea se han aliado a China, en la
importación de ropa a granel, de otoño y verano, pero concentran en sus
países la ropa de marca. Los europeos también se han asegurado en su
territorio la ropa de invierno, que es materia de Seguridad Nacional y de la
Salud de la población. La industria de Europa (UE-27) se reserva así mismo las
ropas militares.