universidad nacional de loja · para una prestigiosa sección del instituto ecuatoriano de...
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
“PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA AL
DEPARTAMENTO PROVINCIAL DEL
SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA
CIUDAD DE LOJA, PERIODO 2012-
2017”
AUTORA:
XIMENA DEL CISNE JARAMILLO CALVA
DIRECTORA:
LIC. FANNY Y. GONZÁLEZ VILELA, MAE.
Loja – Ecuador
2013
TESIS, PREVIO A OPTAR EL GRADO DE INGENIERA EN CONTABILIDAD Y AUDITORÍA, CONTADOR PÚBLICO - AUDITOR
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
i
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
ii
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
iii
DEDICATORIA
Con inmenso amor y agradecimiento dedico esta tesis a
Dios quien es mi fuerza motivadora. A mis maestros que con
nobleza y entusiasmo vertieron sus conocimientos en mí, a
mis padres Luis Jaramillo y Carmen Calva que con amor y
sacrificio supieron motivarme moral y materialmente para
culminar mis estudios, a mis hermanos y amigos quienes
me brindaron su apoyo y confianza durante el transcurso de
mis estudios universitarios, y así obtener un título
académico.
Ximena del Cisne.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
iv
AGRADECIMIENTO
Al culminar este trabajo de tesis quiero dejar constancia de
agradecimiento a la Universidad Nacional de Loja, a sus Directivos del
Área Jurídica Social y Administrativa y al Personal Docente de la Carrera
de Contabilidad y Auditoría, por brindarme la oportunidad de superarme
quienes con abnegación impartieron sus valiosos conocimientos en el
transcurso de mi vida universitaria.
Especialmente mis más sinceros agradecimientos a la Lic. Fanny Yolanda
González Vilela. MAE, Directora de Tesis quien supo dirigirme y
brindarme sus más sabios conocimientos para lograr el éxito deseado.
A la Dra. Yadira Flores Jefe Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja y demás directivos por haberme permitido recopilar la
información necesaria para el desarrollo de la presente tesis.
Y a todos quienes de alguna u otra manera me apoyaron en el proceso
del presente trabajo.
LA AUTORA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
a) TITULO
“PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
AL DEPARTAMENTO PROVINCIAL
DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
DE LA CIUDAD DE LOJA, PERIODO
2012-2017”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
b) RESUMEN
El presente trabajo de tesis consiste en realizar Planificación Estratégica
para una prestigiosa sección del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
como es el Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja, periodo 2012-2017, el mismo que fue elaborado para
cumplir con un requisito previo a optar el Grado de Ingeniera en
Contabilidad y Auditoría, Contador Público- Auditor.
EL objetivo general fue elaborar la “Planificación Estratégica al
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja, periodo 2012-2017”, como una herramienta dinámica que permite
mejorar la eficiencia, eficacia y efectividad como también el fortalecimiento
institucional.
En el primer objetivo específico se realizó un “diagnóstico de la situación
actual de la estructura organizativa del Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino Loja, punto de referencia para la formulación
de la Planificación Estratégica 2012-2017”, el mismo que a través del
desarrollo de encuestas ayudo a conocer la situación y diagnostico actual
del departamento, el segundo objetivo específico consistió en “aplicar la
matriz FODA, para establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas institucionales, considerando los recursos humanos,
tecnológicos, financieros, físicos y organizacionales que permitieron la
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
7
7
estructuración de la planificación Estratégica, y elaboración de los
distintos escenarios, y como tercero objetivo específico fue el “desarrollo
del Plan Estratégico al Departamento, el mismo que permitió visualizar
nuevas estrategias, que ayudaran a mejorar la gestión administrativa y
financiera del departamento.
En su ejecución la metodología utilizada para este tipo de estudio está
basada en los métodos como: el científico, deductivo, inductivo, analítico,
sintético, descriptivo y estadístico, los mismos que permitieron la
elaboración de la presente tesis, tanto en su revisión de literatura como en
sus resultados, utilizando la técnica de encuesta para poder realizar la
muestra de los administrativos, empleados como también la de los
afiliados.
Y Finalmente dejar constancia de una propuesta estratégica, con sus
respectivas recomendaciones que servirán de guía al departamento para
tomar decisiones, acciones, controlar, evaluar y poder orientarse de
manera efectiva al futuro.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
8
SUMMARY
This thesis work is to conduct strategic planning for a prestigious section
of the Ecuadorian Institute of Social Security as the Provincial Department
of Rural Social Security of the City of Loja, period 2012-2017, the same
that was developed to meet a requirement prior to choose the Engineering
Degree in Accounting and Auditing Public Accountant-Auditor.
The overall objective was to develop the "Strategic Planning Provincial
Department of Rural Social Security Loja City, 2012-2017 period" as a
dynamic tool that improves the efficiency, effectiveness and efficiency as
well as institutional strengthening.
In the first specific objective was a "diagnosis of the current situation of the
organizational structure of the Provincial Department of Rural Social
Security Loja, benchmark for the development of the 2012-2017 Strategic
Planning", the same as through the development of surveys helped to
know the current status and diagnostic department, the second objective
was to "apply the SWOT matrix to establish the strengths, weaknesses,
opportunities and threats institutional, considering the human,
technological, financial, physical and organizational allowed structuring of
strategic planning and development of the different scenarios, as a third
and final specific objective was the "development of the Strategic Plan to
the Department, the same display allowing new strategies to help improve
the administrative and financial management of the department.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
9
In its implementation of the methodology used for this type of study is
based on the methods as: scientific, deductive, inductive, analytic,
synthetic, descriptive statistics, the same that led to the drafting of this
thesis, in his review of literature and in its results, using the survey
technique to perform the sample passes the administrative staff as well as
the affiliate.
And finally record a strategic proposal with their recommendations that will
guide the department to make decisions, actions, monitor, evaluate and
effectively geared to the future.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
10
c) INTRODUCCIÓN
La planificación Estratégica es importante puesto que en la actualidad se
ha convertido en una herramienta útil para las organizaciones que quieren
tener una correcta visión futura, con relación a la realidad interna como a
las condiciones externas, mediante la cual se analizan las experiencias
pasadas, se define un problema y se plantean planes y programas; que
tienen como propósito la determinación del curso concreto de las
acciones que habrán de efectuarse dentro de una actividad institucional;
la misma que se orientará, hacia una mejor secuencia de las operaciones
para ser puestas en marcha y así poder lograr dichos objetivos.
La Planificación Estratégica en el Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja periodo 2012-2017, tiene como
aporte impulsar el desarrollo del Departamento para los siguientes años,
lo cual ayudará en la preparación de componentes complementarios que
emanan de la estrategia y que deben estar enmarcados a los ejes de
desarrollo expresados en la gestión administrativa, capacitación,
responsabilidad de los funcionarios hacia sus afiliados y fortalecimiento
organizacional para el cumplimiento de los objetivos estratégicos
definidos.
La estructura del presente trabajo de tesis se ajusta a las disposiciones
legales que constan en el Reglamento de Régimen Académico de la
Universidad Nacional de Loja que contendrá: El Titulo de la presente
tesis “Planificación Estratégica al Departamento Provincial del Seguro
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
11
Social Campesino de la Ciudad de Loja, periodo 2012-2017”; Resumen
que sintetiza en forma global del tema con tendencia a los resultados;
Introducción en la que se destaca la importancia del tema, el aporte a la
institución y la estructura de la misma; Revisión de Literatura en donde
se presentan conceptualizaciones básicas que sustentaron el desarrollo
de la estructuración de la presente tesis, como organización, planificación
y pensamiento estratégico, diagnóstico de la situación actual, matriz
FODA, misión, visión, valores departamentales, objetivos, estrategias,
programas y proyectos; Materiales y Métodos en el que se describen los
materiales, métodos y técnicas utilizadas en el desarrollo del presente
trabajo de tesis, Resultados en donde se manifiesta el comportamiento
de las variables consultadas como producto de la aplicación de las
encuestas realizadas a los administrativos, empleados y afiliados del
Departamento para la formulación de la Planificación Estratégica al
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja periodo 2012-2017; Discusión en donde se delimitará como se
encuentra el Departamento Provincial en cuanto a su organización y
como terminara a través de la planificación.
Finalmente se presentan las Conclusiones y Recomendaciones del
trabajo de tesis, las cuales reflejan en forma clara los resultados
obtenidos a fin de que sean considerados por los Administrativos, para el
fortalecimiento e imagen del Departamento; la Bibliografía que son las
fuentes de consulta e información utilizadas y los Anexos utilizados para
el desarrollo de la presente tesis.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
12
d) REVISIÓN DE LITERATURA
SECTOR PÚBLICO
Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el
Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las
leyes fundamentales del País. Comprende los organismos y
dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y
de Transparencia y Control Social, empresas y personas que realizan
alguna actividad económica en nombre del Estado, es decir, abarca todas
aquellas actividades que el Estado posee o controla.
Sector Público Financiero
“Está integrado por las instituciones financieras públicas, entre las cuales
constan: el Banco Central del Ecuador BCE, Banco Nacional de Fomento
BNF, Banco del Estado BE, Banco Ecuatoriano de la Vivienda BEV,
Corporación Financiera Nacional CFN e Instituto Ecuatoriano de Crédito
Educativo y Becas IECE. Estas instituciones deben establecer, poner en
operación y mantener su sistema contable, de acuerdo a la normativa
expedida por la Superintendencia de Bancos y Seguros.”1
1 http://issuu.com/hdavalos/docs/sectorpublico
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
13
Sector Público no Financiero
Constituyen todos los organismos del sector público que no manejan
efectivo de manera directa.
El sector público no financiero comprende:
1. Los organismos y dependencias de las Funciones Legislativa, Ejecutiva
y Judicial.
2. Los organismos electorales.
3. Los organismos de control y regulación.
4. Las entidades que integran el régimen seccional autónomo.
5. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para
el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios
públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el
Estado.
6. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.”2
Instituciones Públicas
“Las entidades públicas tienen características propias, que las diferencian
de las entidades privadas, las cuales deben ser tomadas en cuenta en
todo momento. Las organizaciones públicas se ubican en un ambiente 2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.TITULO V. DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y FUNCIÓN
PÚBLICA. Capítulo 1. De las instituciones del estado. Art. 118.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
14
más influido por las condiciones políticas, más abierto a la opinión pública,
por lo tanto requieren de mayor coordinación.”3
Objetivos
La razón de ser de las instituciones públicas es servir al desarrollo de la
sociedad, los objetivos que persiguen las organizaciones públicas son, en
general múltiples y suelen estar menos claramente definidos. Las normas
legales y los requisitos de procedimiento influyen de manera directa y
decisiva sobre muchos de los componentes de la organización pública.
El Instituto Ecuatoriano De Seguridad Social (IESS)
“Es una entidad cuya organización y funcionamiento se fundamenta en los
principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad,
eficiencia, subsidiariedad y suficiencia. Se encarga de aplicar el Sistema
del Seguro General Obligatorio que forma parte del Sistema Nacional de
Seguridad Social.”4
Seguro Social Campesino
Es un régimen especial, protege a la población del sector rural y
pescador artesanal del Ecuador, con programas de salud integral,
3 Tesis de “PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL ILUSTRE MUNICIPIO DEL CANTÓN OLMEDO DURANTE EL PERIODO
2010-2015” pág. 18 4 http://www.iess.gob.ec/es/web/guest/inst-quienes-somos.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
15
saneamiento ambiental y desarrollo comunitario. Promueve la
participación social para contribuir a elevar el nivel de vida y potenciar su
historia, organización y cultura.
LA ADMINISTRACIÓN
Es el arte de hacer las cosas y controlar el trabajo de los miembros de la
organización, a través de la dirección, utilizando todos los recursos
disponibles para la empresa, alcanzando los objetivos establecidos.
Importancia
Permite mantener una buena coordinación de los elementos como son: la
mano de obra, maquinaria, mercado, desarrollando capacidad de
competir, brindando mejor calidad en el servicio como en la producción.
Proceso Administrativo
“Es el conjunto de fases o etapas necesarias a través de las cuales se
efectúa la administración, la misma que se interrelaciona y forma un
proceso integral.”5
5 REINOSO Cifuentes, Víctor. Proceso Administrativo y su aplicación en las Empresas. Pág. 84 año 2002.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
16
Se clasifica en;
Mecánica
Planificación: (¿Que se quiere hacer? ¿Qué se va hacer?).
Organización: (¿Cómo se va hacer?).
Integración del Personal: (¿Quién lo conforma?).
Dinámica
Dirección: (¿Ver que se haga?).
Control: (¿Cómo se ha realizado?).
Planeación
“La planeación implica seleccionar misiones y objetivos, así como las
acciones necesarias para cumplirlos, y requiere por lo tanto de la toma de
decisiones; esto es, de la elección de recursos de acciones futuras a partir
de diversas alternativas. Existen varios tipos de planes, los cuales van
desde los propósitos y objetivos generales, hasta las acciones más
detalladas por emprender.”6
6 KOONTZ, Harol y O. DANNEL, Cryl. Elementos de Administración. Sexta Edición. Editorial Mac Graw Hill. México, 1997.
Pág. 12
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
17
Organización
Es la parte de la administración que supone el establecimiento de una
estructura intencionada de los papeles que los individuos deberán
desempeñar en una empresa. Es intencionada ya que debe garantizar la
asignación de funciones en las tareas para el cumplimiento de las metas.
Integración del personal
Es la obtención y articulación de los elementos humanos, que la
organización y la planeación señalan como necesarios para el
funcionamiento de una empresa, los directivos deben considerar a los
empleados como el recurso más valioso de la organización e invertir
en ellos, proporcionándoles oportunidades para mejorar sus habilidades.
Dirección
Se la conoce también como liderazgo ya que esta función consiste en
influir en los miembros de la organización para que contribuyan en el logro
de las metas organizacionales y grupales, es decir, tiene que ver
principalmente con el aspecto interpersonal de la administración.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
18
Control
Consiste en medir, corregir y fiscalizar el desempeño individual y
organizacional para garantizar que los hechos se desarrollen según lo
planeado. El control facilita el cumplimiento de los objetivos, que han sido
fijados de manera grupal para la empresa e individual para cada cargo.
PLANIFICACIÓN
Es el proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado.
"La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un
futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos"
(Jiménez, 1982).7
Importancia de la Planificación
En las organizaciones, la planificación es el proceso de establecer metas
y elegir el medio para alcanzar dichas metas.
La planificación es fundamental, ya que esta:
.
Permite que la empresa esté orientada al futuro.
Facilita la coordinación de decisiones. 7 http://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
19
Resalta los objetivos organizacionales.
Se determina anticipadamente qué recursos se van a necesitar para
que la empresa opere eficientemente.
Permite diseñar métodos y procedimientos de operación.
Evita operaciones inútiles y se logran mejores sistemas de trabajo.
La planeación es la etapa básica del proceso administrativo: precede a
la organización, dirección y control de su fundamento.
Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las
corazonadas o empirismo.
Facilita el control al permitir medir la eficiencia de la empresa.
Propósito de la Planificación
Disminuir el riesgo del fracaso.
Evitar los errores y asegurar el éxito de la empresa.
Administrar con eficiencia los recursos de la empresa.
Asegurar el éxito en el futuro.
Campos de la Planificación
Planeación Económica.
Planeación de las Finanzas.
Planeación de la Agricultura.
Planeación de la Industria.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
20
Planeación del Comercio e Integración.
Planeación de la Salud.
Planeación de la Educación.
Planeación de la Cultura.
Planeación de la Seguridad.
Planeación del Transporte
Planeación Demográfica.
Planeación de los Recursos Humanos.
Planeación de la Ciencia y la Tecnología.
Planeación Ecológica.
Otros.
Tipos de Planificación
Concepciones
Prospectiva.- Imperativa (obliga), e Indicativa (propone, sugiere)
Circunspectiva (prudente circunstancial).- Correctiva y Coyuntural
(Puede suceder o no. Riesgo)
Retrospectiva.- Probalística (contingente) y Determinística (sujetas a
leyes naturales, causales)
Tipos
Tamaño
Macrospectiva (Amplia e Integral), Microspectiva (Particular y Limitada)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
21
Ámbito
De Entorno (lo Exógeno), Integral (Articula lo Endógeno y lo Exógeno),
De Dintorno (lo Endógeno)
Formas
Plan Maestro (Global, Completa, Programas, Proyectos y Acciones),
Esquema básico (Políticas y Grandes Lineamientos, cada Instancia
Involucra, Define e Integra), Programas y Proyectos (Restringida
Enfocada a Problemas Específicos)
Propósito
Acciones Específicas (Limitada, Circunstancial), Trascendente (Cambios
Significativos), Estratégica (Crear Condiciones), Resolutoria (Solucionar
Problemas Específicos)
Duración
Cortó Plazo, Mediano Plazo, Largo Plazo
Curso
Adaptiva (Flexible, Modificable y Readaptable), Estricta (Rigurosa y
Precisa)
Significado
Innovadora (Creativa), Rutinaria (Reproductiva)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
22
Modelos de Planificación
“Los principales modelos de planificación que se han aplicado y se están
aplicando en el mundo, en especial en América Latina tanto en el sector
público como en el privado, girando alrededor de los siguientes:
1. Planificación Normativa o Tradicional.
La planificación normativa es aquélla que partiendo de un diagnóstico de
cómo era una situación dada y teniendo en cuenta un modelo de como
desearía ser, esboza un plan cerrado a ser aplicado en esta situación.
2. Planificación Prospectiva.
La Planificación Prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para
comprenderlo y poderlo influir, diseña estrategias para resolver problemas
del presente; aporta elementos muy importantes al proceso de planeación
y a la toma de decisiones, ya que identifica peligros y oportunidades de
determinadas acciones futuras, además de que permite ofrecer políticas y
acciones alternativas, aumentando así el grado de elección
3. Planificación Interactiva.
Es la actitud aplicada en un plan cuando se realiza planeación en algún
área de interés. Se orienta al futuro, partiendo de la idea de que el futuro
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
23
de la organización depende de cómo se construya el futuro desde el
presente para alcanzar el futuro. Se trata de cómo se trabajará en el
diseño del futuro deseable y en la selección e invención de las formas
para producirlo tan fielmente como sea posible.
4. Planificación Estratégica.
La Planificación Estratégica es una poderosa herramienta de diagnóstico,
análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al que hacer
actual y al camino que deben recorrer en el futuro, las organizaciones e
instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus
prestaciones”. 8
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
“La Planificación Estratégica es un proceso dinámico que desarrolla la
capacidad de las organizaciones para fijarse un objetivo en forma
conjunta, observar, analizar y anticiparse a los desafíos y oportunidades
que se presentan, tanto con relación a la realidad interna como a las
condiciones externas de la organización, para lograr dicho objetivo.”9
8 ARANDA Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja- Ecuador 2000 , Pág. 23 9 www.minedu.gob.pe/planificacionestrategica/xtras/MetodologiaIntegradaPE.pdf
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
24
Importancia
La Planeación Estratégica se ha convertido en la actualidad en una
herramienta útil para las organizaciones que quieren tener una correcta
visión de futuro.
Características
La Planeación Estratégica da respuestas a preguntas como las
siguientes: ¿En qué negocio estamos y en qué negocio deberíamos
estar? ¿Quiénes son nuestros clientes y quienes deberían ser?
Ofrece un marco de referencia para una planeación más detallada y
para decisiones ordinarias. El gerente al afrontar tales decisiones se
preguntará: ¿Cuáles opciones son las más adecuadas con muestras
estratégicas?
Supone un marco temporal de tiempo más largo que otros tipos de
planeación.
La planeación estratégica evoca un viejo dilema, la planeación implica
algo de rigidez e inflexibilidad y por su parte estratégica indica adaptación,
cambio y flexibilidad.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
25
Objetivos
“Los objetivos más importantes de la Planificación Estratégica son:
Diseñar el futuro que se desea para la empresa e identificar el medio o
la forma para lograrlo.
Identificar y evaluar las fortalezas, debilidades, oportunidades y las
amenazas que el entorno le plantea a una organización en el corto,
mediano y largo plazo.
Crear y mantener una estructura de organización, competitividad de las
empresas capaz de soportar un sistema de toma de decisiones
oportuno y eficiente.
Elementos Principales
La utilidad de la planificación estratégica puede verse a través de tres
elementos.
“El primero se relaciona con la idea de identificar y promocionar el
desarrollo. El tratamiento de este primer elemento, puede a su vez
servir para la construcción de un concepto preliminar de desarrollo
asumido de manera integral y no únicamente como crecimiento
económico, como tradicionalmente se lo conceptúa.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
26
El segundo elemento tiene que ver con la idea de una apreciación clara
del entorno, de las oportunidades que pueden aprovecharse, de los
riesgos que hay que enfrentar, de las fortalezas y debilidades que
apoyan o dificultan la tarea de promocionar el desarrollo, aumentando
las posibilidades de éxito.
La tercera idea se refiere a que las rutinas de las organizaciones, los
Planes Operativos Anuales (POAs) sólo tienen sentido en tanto estos
se inscriban en un marco más global de la Planificación Estratégica.”10
Principios de Planificación Estratégica
• Democracia.- La Planificación es democrática y participativa en la
medida que fomenta la colaboración de todos los integrantes de la
comunidad relacionada con el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino en la formulación, ejecución y evaluación del plan.
• Integral.- La Planificación es integral e histórica en cuanto cubre la
totalidad de lo Administrativo, Financiero y de gestión, sumando los
esfuerzos para lograr un todo armónico.
• Flexible.- La Planificación no es perfecta, requiere incorporar en el
proceso de formulación y ejecución ciertas alternativas estratégicas de
cambio no previstas inicialmente. 10 BURGWAL, Gerrit y CUELLAR, Juan Carlos. Planificación Estratégica y Operativa. Edición Abya Yala.
Quito-Ecuador. 1999. Pág. 50.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
27
• Operativa.- Procura la cristalización de acciones concretas y
específicas en los planes, programas y proyectos que se planteen para el
desarrollo institucional.
• Crítica Y Autocrítica.- La Planificación fomenta la crítica y autocrítica
profunda y cuestionadora de la realidad del Departamento Provincial con
miras a que se constituya en la base de los planeamientos estratégicos de
cambio e innovación.
• Sistemática.- Este elemento se asocia al principio de integralidad,
dado que es fundamental considerar a la institución como un todo, que
analice sus componentes: entradas, procesos, con el fin de lograr mayor
calidad en su función y servicio.
• Prospectiva.- Determina en forma creativa y dinámica el futuro
deseado de la institución, susceptible no solo de ser diseñado sino
también construido.
• Evaluativa.- La Planificación incorpora en su proceso a la evaluación,
con el propósito de comprender y confrontar lo ejecutado respecto de lo
planificado y recomendar correctivos cuando fuere del caso.
• Líder.- Estar liderada, orientada y dirigida por un grupo humano
técnicamente preparado para llevar a cabo la planificación.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
28
El Plan Estratégico
El plan estratégico constituye el mapa de guía de acción de corto y
mediano plazo de una organización. Es la brújula que indica el camino
que hay que trascurrir para transitar de una situación actual a otra
referencial o deseada.
Todo plan está circunscrito a tres variables predominantes:
1. Saber que se quiere lograr (direccionalidad estratégica).
2. Cómo lograr lo que se quiere (capacidad de gestión).
3. Con quienes lograr los objetivos (gobernabilidad estratégica).
La combinación de estos factores es lo que permite que el desempeño
organizacional llegue en cantidad, calidad y oportunidad a la ciudadanía,
como sujetos de derechos, tal como lo establece la Constitución Nacional.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
29
MODELO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
MOMENTO
EXPLICATIVO
Análisis
Situacional
Fundamentos Estratégicos
Visión
Misión
Objetivos
Políticas
Medio Interno
Fortalezas
Debilidades
Medio Externo(Sociedad)
Oportunidades y Aliados
Amenazas y Oponentes
MOMENTO
PROSPECTIVO
Construcción de
Escenarios
Tendencia (probable)
Deseado (contrastado)
Factible (alternativo)
Redefinición
Visión
Misión
Objetivos
Políticas
MOMENTO
ESTRATÉGICO
Identificación y
Selección de
Estrategias
Alternativas
Propuesta de Cambio
MOMENTO
TÁCTICO
OPERACIONAL
Ejecución
Estratégica
Programación general y
Operativa
Programas
Proyectos
Metas
Responsables
Presupuesto
Cronogramas
Evaluación
Procesos
Productos
FUENTE: Aranda, A. Alcides Planificación Estratégica ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
30
1. MOMENTO EXPLICATIVO
“Este momento hace referencia a la construcción de explicaciones a la
problemática intra, inter y extra institucional ocurrida en el pasado y en el
presente y lo que tiende a ocurrir en el futuro, a fin de poder fundamentar
objetivos, políticas y acciones específicas de cambio.”11
Análisis Situacional
Uno de los elementos fundamentales del proceso de Planificación
Estratégica, constituye el Análisis que examina la realidad de la institución
tanto en su medio interno, a través de la identificación de fortalezas y
debilidades, y en cuanto a su medio externo (contexto) con el
reconocimiento de oportunidades y aliados por una parte de amenazas y
oponentes por otro.
Medio Interno
Permite interpretar la situación de la institución, establecer la relación
causa-efecto y concluir en una síntesis de puntos sólidos. 11 ARANDA Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja- Ecuador 2000 pag.36
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
31
Fortalezas
“Son aquellos factores en los cuales la organización se encuentra bien, ha
conseguido logros y posee ventajas competitivas”12 y recursos, en los que
se apoya la empresa para concretar la visión.
Debilidades
Son manifestaciones que denotan un problema, desventaja, dificultad,
entropía o insatisfacción de necesidades, razones y circunstancias reales
o percibidas, por las cuales la organización no funciona y los clientes no
se sienten satisfechos.
Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI)
Este instrumento resume y evalúa las fuerzas y debilidades más
importantes dentro de las áreas funcionales de una organización y
además ofrece una base para identificar y evaluar las relaciones entre
dichas áreas. 12 ARANDA Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja- Ecuador 2000 pag.62
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
32
ANÁLISIS ORGANIZACIONAL MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS
FACTORES PONDERACIÓN CALIFICACIÓN RESULTADO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
TOTAL
Fortaleza Mayor 4 Fortaleza Menor 3 Debilidad Menor 2 Debilidad Mayor 1
La matriz arroja un Resultado Total Ponderado (RTP), cuyo mínimo es
uno (crítico) y máximo cuatro (excelente); el RTP muy por debajo de
2,50 caracteriza a las organizaciones que son débiles en lo interno,
mientras que las calificaciones muy por arriba de 2,50 indican una
posición fuerte.
Procedimiento para su elaboración
1. Realizar una lista en forma específica tanto de las fortalezas como
debilidades que afectan a la empresa.
2. Asignar un peso relativo a cada factor de 0,00 (no es importante), a
1,00 (muy importante), el peso indica la importancia relativa que tiene
ese factor para alcanzar el éxito. Las fortalezas suelen tener pesos más
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
33
altos que las debilidades. La suma de todos los pesos asignados a los
factores debe sumar 1,00.
3. Asignar una calificación de 1 a 4, a cada uno de los factores
determinantes para el éxito con el objeto de indicar si las estrategias
presentes de la empresa están respondiendo con eficacia al factor. Las
calificaciones se basan en la eficacia de las estrategias de la empresa.
4. Multiplicar el peso de cada factor por su calificación para obtener una
calificación ponderada.
5. Sumar las calificaciones ponderadas de cada una de las variables para
determinar el total ponderado de la organización.
El total ponderado más alto que puede obtener la organización es 4,00 y
el total ponderado más bajo posible es 1,00. El valor del promedio
ponderado es 2,50.
o Un promedio ponderado de 4,00 indica que la organización está
respondiendo de manera excelente a las oportunidades y amenazas
existentes en su industria. Lo que quiere decir que las estrategias de la
empresa están aprovechando con eficacia las fortalezas existentes y
minimizando los posibles efectos negativos de las debilidades.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
34
o Un promedio ponderado de 1,00 indica que las estrategias de la
empresa no están capitalizando muy bien esta fortaleza como lo señala la
calificación.
El total ponderado de 2.80, muestra que la posición estratégica interna
general de la empresa está por arriba de la media en su esfuerzo por
seguir estrategias que capitalicen las fortalezas internas y neutralicen las
debilidades.
Medio Externo
Las organizaciones tienen su razón de ser, sobre todo, en tanto su visión,
misión y objetivos apuntan a construir su desarrollo económico, social y
cultural.
Oportunidades
Son eventos o circunstancias que se espera que ocurran o pueden
inducirse en el mundo exterior y que podrían tener un impacto positivo en
el futuro de la empresa.
Amenazas
Son eventos o circunstancias que pueden ocurrir en el mundo exterior y
que pudieran tener un impacto negativo en el futuro de la empresa.13
13WWW. Qualityconsultant.com.artículo sobre planeación estratégica
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
35
Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE)
Esta matriz permite a los estrategas resumir y evaluar información
económica, social, cultural, política, tecnológica y competitiva.
ANÁLISIS ORGANIZACIONAL MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS
FACTORES PONDERACIÓN CALIFICACIÓN RESULTADO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
TOTAL
Oportunidad Mayor 4 Oportunidad Menor 3 Amenaza Menor 2 Amenaza Mayor 1
Procedimiento para su elaboración
El procedimiento para su elaboración es el mismo que el de la matriz
interna solo que un RTP muy por encima de 2.50 indica que la
empresa está respondiendo de manera excelente a las oportunidades y
amenazas existentes y sucede al contrario cuando el RTP está muy
por debajo; significa que la empresa no está aprovechando sus
oportunidades ni evitando las amenazas.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
36
Ejes de Desarrollo
Son líneas básicas para el desarrollo de la planificación estratégica, estas
forman parte de las decisiones fundamentales que se tienen que tomar
para asegurar una mayor eficacia de cara al futuro. Agrupa un objetivo o
varios que tienen un ámbito común; además, estos deben ser coherentes
con la misión, visión y con el resultado del análisis FODA, no tienen que
abarcar todos los aspectos importantes más bien hay que priorizarlos.
Para el desarrollo de la planificación estratégica es recomendable que
estos sean pocos.
“La Estrategia FO (potencialidades).- Surge una combinación de
fortalezas con oportunidades; señalan evidentemente las más
prometedoras líneas de acción para la organización. En la realidad el
objetivo de las organizaciones es moverse desde otras posiciones en la
matriz hasta esta situación.
La Estrategia DA (limitaciones).-Determinada por una combinación
de debilidades y amenazas, pone al descubierto una seria advertencia,
pues se trata de minimizar tanto debilidades como amenazas y tal vez
requiera estrategias de contratación o incluso el cierre de la misma.
La Estrategia DO (desafíos).- Intenta minimizar las debilidades y
maximizar las oportunidades. Una organización con ciertas debilidades en
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
37
algunas áreas puede desarrollarlas internamente o adquirir esa capacidad
necesaria del exterior, lo cual hace posible aprovechar las oportunidades
del ambiente externo.
La Estrategia FA (riesgos).- Se basa en las fuerzas de la organización
para afrontar las amenazas. Así, una organización puede usar sus fuerzas
tecnológicas, financieras, administrativas, etc. Para enfrentar las
amenazas de un programa nuevo lanzado por la competencia.”14
2. MOMENTO PROSPECTIVO
“En este momento se diseña o construye el futuro de la institución. Para
ello se elabora tres tipos de escenarios (futuros), el primero el tendencial
conocido también como probable, el segundo el deseado, ideal o
contrastado y el tercero el posible, viable o alternativo. Estos escenarios
orientan significativamente el rumbo de la institución y contribuyen a
sustentar la misión, objetivos, políticas y estrategias de cambio.”15
Escenario
Conjunto de circunstancias que rodean a una persona o un suceso.
Puede definirse como un grupo de características que describen o
14 JIMENEZ, Sonia Patricia y PERALTA, Alexandra María. Herramientas de la Planificación y Pensamiento
Estratégico. Cali-Colombia, 2008. Pág.23 15 ARANDA, Aranda Alcides Planificación Estratégica Universitaria. Loja-Ecuador 2000 pag.36
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
38
plantean una situación futura y la trayectoria de eventos que permiten
pasar de la situación de origen a la situación futura. En la práctica los
escenarios a menudo meramente describen conjuntos particulares de
eventos y variables, construidos con el objeto de centrar la atención sobre
procesos causales, rupturas factibles y sus momentos de decisión, se
toma en consideración las evoluciones más probables de las variables –
claves y a partir de juegos de hipótesis sobre el comportamiento de los
actores.
Construcción de Escenarios
Todo plan de desarrollo no puede evitar la posibilidad de diseñar el futuro,
para partir de él, actuar ahora. Hacerlo implica entrar al ámbito de la
prospectiva.
Existen numerosas técnicas de prospección que se utilizan para
prospectar variables seleccionadas tanto del medio interno como del
medio externo. Un escenario es la construcción racional de diversos
caminos que nos permiten pasar de una situación de origen a una
situación futura. Se intenta concebir y visualizar las posibilidades futuras
así como explorar los diversos caminos que conducen a ellas.
Escenario Tendencial
Este primer escenario corresponde al camino más probable dado que sus
elementos se encuentran en la situación de origen se construye en base a
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
39
una proyección de hechos y fenómenos ocurridos en el pasado y en
presente, manteniendo las mismas condiciones actuales de la institución.
Es la vía más probable debido que los mismos elementos a proyectarse
se encuentran en la situación de origen. Este escenario siendo probable y
posible no siempre es deseado.
Escenario Deseado
Es la descripción de un futuro ideal, lo que se quiere de la empresa logre
a largo o mediano plazo.
Detalla la imagen y los caminos para llegar a un futuro deseado donde
existen numerosos elementos de carácter subjetivo o voluntarista que
intervienen en su elaboración.
Escenario Factible
Este escenario señala lo que puede ser factible de realizar en la empresa
o institución en términos de disponibilidad de recursos humanos,
materiales y financieros.
“Es aquel que, luego de confrontar los recursos y los medios disponibles,
avizora como realizable parte del escenario deseable o ideal, alejándose
en lo posible del escenario tendencial sobre todo de aquellos
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
40
componentes no deseables. De modo que se constituya en una
posibilidad que estará entre lo ideal y lo real. Este escenario entonces
también es deseable pero factible.”16
Definición de: Visión, Misión, Objetivos y Políticas
Visión
La visión representa lo ideal que la institución desea alcanzar para servir
a sus destinatarios finales a través de la práctica social que oferta.
Constituye una aspiración factible, un sueño realizable, difícil pero no
imposible.
Es una presentación de cómo creemos que deba ser el futuro para
nuestra empresa o institución ante los ojos de:
Los clientes.
Los proveedores.
Los empleados.
Los propietarios. 16 ARANDA, Alcides. Planificación Estratégica Educativa. Segunda Edición. Editorial UNL Loja – Ecuador,
1997 Págs. 134-135-136.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
41
o Caracterización de la Visión
Es lo que queremos que la organización llegue a ser.
Es el punto al que queremos llegar en un plazo determinado.
Es nuestro sueño posible y realizable.
o Propósitos de la Visión
Motivar, ojala inspirar, convocar voluntades.
Establecer un norte para la institución.
Definir qué significa “éxito” para la misma.
o Matriz para la Formulación de la Visión de la Entidad
COMPONENTES PREGUNTAS A RESOLVER
Características de la
entidad en relación a su
entorno
¿Cómo deseamos que la entidad
sea vista?
Características de sus
servicios
¿Cómo esperamos que sean los
servicios de la entidad?
Características de la
entidad en relación a la
organización interna
¿Con qué tipo de personal
esperamos contar?
Beneficiarios ¿Quiénes serán los beneficiarios?
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
42
Misión
La misión es la concepción implícita del porqué de la organización, su
razón de ser, presenta las cualidades y características que explica la
existencia de la institución ante los ojos de la sociedad.
Una buena misión organizacional debe reflejar las expectativas de sus
usuarios, la misma debe ser básicamente amplia en su alcance para que
permita el estudio y la generación de una vasta gama de objetivos y
estrategias factibles sin frenar la creatividad de la gente.
“Se debe considerar los siguientes aspectos al definir la misión:
Expresa el objetivo central de manera breve y concisa.
Destaca que es lo que se hace para los demás; es decir, que los
resultados y el éxito de la empresa estén siempre en el exterior, por lo
tanto, lo importante es el servicio o beneficio que se presta al usuario.
Propone acción a mediano y largo plazo. A más de responder a los
cambios del momento hay que ser capaces, a su vez de promoverlos.
Muestra tensión, movilidad, ambición por llegar. La misión siempre
tiene que estar relacionada con acciones y resultados prácticos,
específicos y posibles de alcanzar.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
43
La empresa siempre debe expresar el servicio que presta, no el
producto que se vende y debe diferenciarse claramente de los servicios
prestados por empresas semejantes”17
o Matriz para la Formulación de la Misión de la Entidad
COMPONENTES PREGUNTAS A RESOLVER
Identidad ¿Nombre de la institución?
Propósito ¿Cuál es el propósito final de la
entidad?
Acciones institucionales ¿Qué hace? ¿Qué necesidades
satisface?
Servicios ¿Cuáles son o qué tipos de servicios
más relevantes ofrece o genera la
entidad?
Beneficiarios ¿Para quienes trabajamos? ¿A qué
usuarios sirve?
Principios ¿Por qué lo hacemos?
Objetivos
Es un plan de desarrollo se deben formular objetivos generales,
conocidos también como institucionales, y los objetivos específicos u
operativos. Los objetivos generales apuntan a la solución de los grandes
17 ARACELY PAZMIÑO, Germania Borja. Planificación y Liderazgo. Quito – Ecuador, 2007. Pág.9
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
44
problemas institucionales de mediano y largo plazo y los objetivos
específicos, los problemas más concretos de corto y mediano plazo.
Políticas
“Las políticas constituyen el elemento que da direccionalidad y orientación
al plan. Son formuladas a partir de la misión y objetivos institucionales. La
mayor responsabilidad y compromiso en su estructuración recae en los
máximos directivos de la organización.”18
3. MOMENTO ESTRATÉGICO
En este momento se exploran todas las posibilidades y alternativas
estratégicas de cambio y transformación posibles, frente a los problemas,
amenazas y oportunidades que se presentan tanto en el medio interno
como externo.
Se considera también lo previsto en la misión, los grandes objetivos, las
políticas como también lo proyectado en los escenarios.
Objetivos Estratégicos
Los objetivos son el fundamento de cualquier programa de planificación.
La misión aclara el propósito de la organización a la administración. Los 18 ARANDA, Aranda Alcides Planificación Estratégica Universitaria. Loja-Ecuador 2000 pág. 106-128
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
45
objetivos trasladan la misión a términos concretos para cada nivel de la
organización. Los objetivos son los estados o resultados deseados del
comportamiento, que una persona o empresa puede desear, ya sea
obteniendo algo mejor de lo que ya se tiene.
Los objetivos representan las condiciones futuras que los individuos,
grupos u organizaciones luchan por alcanzar, los mismo que deben ser
concretados en enunciados escritos y si es posible cuantificando los
resultados esperados.
Los objetivos estratégicos tienen que ser específicos y alcanzables
orientados a resultados y limitados en el tiempo. Sin embargo a pesar de
que el equipo gerencial debe estar concentrado en las acciones que
permitan el cumplimiento de los objetivos de la Planificación Estratégica,
estos deben estar preparados también para aprovechar oportunidades
que surjan en el entorno – fuera de la empresa y que aunque no estén
contemplados inicialmente en la planificación estratégica, los ejecutivos
deben estar preparados para plantear y desarrollar con rapidez objetivos
de oportunidad.
Características de los Objetivos Estratégicos
Los objetivos deben tener las siguientes características:
Cuantificables.
Fijados para un periodo de tiempo.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
46
Factibles de lograrse.
Estimulantes.
Conocidos, entendidos y aceptados por todos.
Flexibles.
Generados a través de procesos participativos.
Relacionados y consistentes con misión y visión de futuro.
Redactados con verbos en infinitivo que den sensación de logro.
Elementos de los Objetivos Estratégicos
“Para la generación de los objetivos será necesario analizar los elementos
que se mencionan a continuación:
Demandas de los usuarios externos.
Demandas de usuarios internos.
Oportunidades y amenazas.
Fortalezas y debilidades”.19
Estrategias
“Son los caminos, las vías más convenientes para la institución, las
mismas que permiten factibilizar la ejecución de los objetivos y políticas,
aprovechando la vitalidad de las fortalezas y oportunidades para
neutralizar o evitar las debilidades y amenazas.”20
19 PAREDES, A. Manual de planificación. Segunda Edición. Bogotá – Colombia, 2004. Págs. 65 – 68. 20 ARANDA, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja-Ecuador 2000 pag.136
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
47
Características de las Estrategias
“Las estrategias tienen 4 características esenciales:
Se elaboran antes que se realice las acciones.
Se desarrollan de manera consciente.
Se busca un propósito determinado, aunque no siempre estén por
escrito.
Proporcionan ventajas sobre los competidores.
Tipos de Estrategias
Existen 2 tipos básicos de estrategias, basadas en su origen:
Intentadas: Ocurre cuando las estrategias son establecidas de una
manera deliberada, es decir, previamente planeada, documentada,
llevada a cabo a través de un proceso hacia abajo, partiendo de la
dirección.
Emergente: Son las estrategias no planeadas, no documentadas, que
surgen de un proceso emergente o casual al interior de la
organización”.21
21 PONCE TALANCÓN, Humberto. Construcción de una Matriz de Evaluación de Factores y Determinación
de Estrategias en las Organizaciones productivas y Sociales. Capítulo I. Septiembre, 2006. Pág. 68
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
48
Estrategia Institucional
“La Estrategia institucional se refiere al carácter básico y visión de la
entidad, la estrategia determina la clase de organización económica y
humana que es, pretende ser y la naturaleza de la contribución
económica y no económica que intenta brindar a los directivos,
trabajadores, usuarios y comunidades.”22
4. MOMENTO TÁCTICO OPERACIONAL
“Este momento se refriere a la concreción que se estructura en base a la
programación general y operativa del plan. Para ello se utilizan varias
categorías: programas, subprogramas, proyectos, subproyectos, metas,
actividades, tiempo, responsables y presupuestos.
En este momento se sistematizan los métodos, instrumentos y
procedimientos encaminados a darle factibilidad al plan.”23
Matriz de Programación
La matriz de programación describe que es lo que debe ocurrir, quien lo
debe hacer y cuando debe completarse. Traduce las acciones
estratégicas en un plan de implementación anual. La matriz de 22 HAMERMESH, Richard G. Planeación Estratégica. Versión Española Andrés Eduardo Chehade. Segunda
Edición. Editorial Limusa. México. 2000. Págs. 56-57. 23 ARANDA Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja-Ecuador 2000 pag.37
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
49
programación vincula los objetivos estratégicos y las metas con su
operativa diaria, describiendo operaciones, procesos y procedimientos
necesarios estableciendo quienes serán los responsables de ejecutarlos y
cuando deberán implementarse.
Esta matriz también actúa como una herramienta para medir como
avanza hacia el logro de la planificación estratégica y guía a la
organización en su conjunto hacia la dirección escogida.
Responsables
La responsabilidad es un valor que está en la conciencia de la persona,
que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las
consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral. Una vez
que pasa al plano ético (puesto en práctica), persisten estas cuatro ideas
para establecer la magnitud de dichas acciones y afrontarlas de la manera
más prepositiva e integral, siempre en pro del mejoramiento laboral,
social, cultural y natural.
Actividades
Las actividades son las acciones concretas importantes que realizará el
equipo responsable de la planificación dentro de la organización los
cuales contribuirán a producir los resultados o metas a proponerse. Para
lograr plantear las actividades dentro de una planificación estratégica o
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
50
planificación organizacional hay que listar las actividades más importantes
revisar si son suficientes para producir los resultados y finalmente
colocarlos en orden cronológico.
Indicadores
Son un elemento de ayuda o herramientas para que hagan posible los
procesos de evaluación y para ello se usan los indicadores, estos son
indicadores cuantitativos y cualitativos.
Factores Críticos de Éxito
“Los Factores Críticos de Éxito son el conjunto mínimo (limitado) de áreas
(factores o puntos) determinantes en las cuales si se obtienen resultados
satisfactorios se asegura un desempeño exitoso para un Individuo,
Departamento o una Organización.
Son variables que la gerencia puede influenciar a través de sus
decisiones y que pueden afectar significativamente la posición competitiva
global de las firmas en una empresa o institución.
Se puede decir que son precisamente esos factores, componentes o
elementos constitutivos clave de una organización, transformados en
variables donde sus valores en cierto momento son considerados críticos
o inaceptables en cuyo caso afectan lo que se considera como exitoso o
aceptable.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
51
Plan Táctico Operativo
Los planes tácticos operativos constituyen el apoyo necesario de las
planificaciones estratégicas porque atienden su aplicación a corto plazo.
Se orientan a actividades específicas asignando recursos y definiendo
estándares de actuación. Un plan operativo trata de disminuir el 10% la
rotación del personal poniendo en marcha programas de
capacitación, gestión administrativa y sistemas de comunicación e
información.
Líneas de Acción
Son las actividades que se realizan para concretar los objetivos, es por
esto que a cada uno le corresponde un Plan de Acción. Cada área arma
lo correspondiente a cada objetivo y esto lleva un esfuerzo importante de
liderazgo y coordinación (no resulta sencillo comprometerse por escrito).
Luego se complementan las acciones que requieran cooperación de los
distintos sectores.
Programa
“Es un instrumento a través del cual se cumplen propósitos genéricos
expresados en una función, por medio del establecimiento de objetivos y
metas, con los cuales se asignan los recursos humanos, materiales y
financieros que son administrados por una dependencia y/o unidad
ejecutora.”24
24 ARANDA Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja-Ecuador 2000 pag.156
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
52
Programación General
“Es preciso programar el plan para el mediano plazo, generalmente cinco
años. Esta programación general contiene todos los proyectos y
subproyectos por funciones y programas.”25
Plan Operativo Anual (POA)
Un plan operativo anual es un documento en el cual los responsables de
una organización (ya sea una empresa, una institución o una oficina
gubernamental) establecen los objetivos que desean cumplir y estipulan
los pasos a seguir. En este sentido, este tipo de plan está vinculado con
el plan de acción, que prioriza las iniciativas más importantes para
alcanzar distintos objetivos y metas. Ambos planes son guías que ofrecen
un marco para desarrollar un proyecto.
Proyecto
Una de las acciones a realizar el momento táctico-operacional es la
formulación o diseño de los proyectos del plan, dada la variedad de
aspectos que abarcan los proyectos, el mismo que tiene un ciclo de vida
que se inicia con la identificación, pasa por el diseño, continua con la
operación o ejecución, concluye con los resultados y su evaluación
respectiva.
25 ARANDA Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja-Ecuador 2000 pag.166
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
53
Presupuesto
“Es aquel en el que se presentan los propósitos y objetivos para los que
se solicitan fondos, los costos de los programas presupuestos para
alanzar los objetivos y los datos cuantitativos que permitan medir las
relaciones y el trabajo conforme a cada programa.”26
Discusión y Aprobación del Plan
“El plan estratégico debe ser socializado, difundido y sometido a debate,
con énfasis en las propuestas de cambio innovador, iniciándose una
necesaria y sostenida difusión cuyos resultados se verán reflejados en los
niveles de aceptación que se puedan evidenciar en los actores de la
planificación.
Componentes de un Plan Estratégico
Los grandes componentes de un Plan Estratégico generalmente son
cuatro: los lineamientos metodológicos, el plan estratégico, los proyectos
a nivel de factibilidad y la base de datos.
Ejecución del Plan
La ejecución del plan estratégico recae en forma directa en las unidades
académico-administrativas donde están los responsables de los
proyectos, subproyectos y actividades. 26ARANDA Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja- Ecuador 2000 pag.184
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
54
Seguimiento y Evaluación del Plan
EL seguimiento implica control, el cual apunta a la eficiencia, en cambio la
evaluación apunta a la eficacia. En todo caso, seguimiento y evaluación
son complementarios.”27
27 ARANDA, Aranda Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja- Ecuador 2000 pág. 192-197
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
55
e) MATERIALES Y MÉTODOS
MATERIALES
De conformidad a la naturaleza y características del trabajo de tesis
ejecutado, fue necesaria la utilización de los siguientes materiales que
sirvieron como apoyo al trabajo de campo y presentación del informe final:
Material Bibliográfico: El mismo que es necesario para poder realizar
el apoyo teórico de la presente tesis.
Material de oficina: Los cuales se utiliza para la presentación y sus
respectivas correcciones de mejoramiento.
Material Didáctico: Los cuales ayuda a su elaboración, presentación,
corrección, etc.
Material de Demostración y Exposición: Los mismos que servirán
para su presentación final.
MÉTODOS
Para la realización del trabajo de tesis, se utilizaron los diferentes
métodos de conformidad a cada proceso.
Científico
Constituyó el conjunto de reglas que direccionaron el procedimiento para
guiar y ordenar la planificación estratégica para cumplir con los objetivos
planteados en la presente tesis, el uso de este método permitió afianzar el
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
56
conocimiento desde el punto de vista teórico-práctico, logrando mediante
una manera lógica, la adquisición, organización y exposición de
conocimientos.
Deductivo
Se lo utilizó en el desarrollo del trabajo ya que partió de una idea general
como es el tema para posteriormente centrarse en el desarrollo del
análisis particular.
Inductivo
Este método consintió en el conocimiento de información relevante del
Departamento Provincial, para desarrollar las conclusiones y
recomendaciones de la presente tesis.
Analítico
Este método se utilizó en la Planificación Estratégica para procesar las
encuestas, tabulaciones de datos, representación gráfica, análisis e
interpretación de información obtenida, y de esta manera presentar el
diagnóstico actual de la entidad en estudio.
Sintético
El método sintético se lo manejó para sintetizar a donde se pretendió
llegar con la planificación estratégica es decir el procedimiento de la
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
57
misma que tiene como meta la comprensión de lo que ya conocemos en
todas sus partes y particularidades.
Descriptivo
Se lo utiliza en la descripción de hechos y fenómenos actuales. Este
método se sitúa en el presente, recoge y tabula los datos para luego
analizarlos e interpretarlos de una manera imparcial, para definir la Misión
y Visión del Departamento Provincial; luego para describir los hechos,
actividades planteadas y el desarrollo del proceso de la planificación.
Estadístico
Este método sirvió para el procesamiento de la información primaria en
sus etapas de tabulación, presentación e interpretación de las encuestas
aplicadas a los informantes internos y externos, el mismo que ayudo a
una mejor comprensión de los resultados obtenidos, a través del uso de
diagramas de barras, que se aplicaron en la muestra que se obtuvo del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja.
Muestra
Es la técnica para la selección de una muestra a partir de la población, al
elegir una muestra se espera conseguir que sus propiedades sean extra
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
58
probables a la población. Este proceso permite ahorrar recursos, y a la
vez obtener resultados parecidos a los que se alcanzarían si se realiza un
estudio de toda la población, aplicando al Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja se obtuvo la siguiente
muestra:
Formula
De donde:
n = Tamaño de la muestra
N = Población
e = Error muestra (0,10)
Actores Internos
Aplicación de la fórmula para obtener el número de empleados a
encuestar:
n =?
N = 199
e = 0,10
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
59
Actores Internos a encuestar: 67
Actores Externos
Aplicación de la fórmula para obtener el número de afiliados a encuestar:
n = ?
N = 95.925
e = 0,10
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
60
Actores Externos a encuestar: 100.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
61
f) RESULTADOS
CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL DEPARTAMENTO PROVINCIAL
DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO LOJA
Seguro Social Campesino
El Seguro Social Campesino, conforme a la Ley de Seguridad Social,
protege permanentemente a la población del sector rural y pescador
artesanal del Ecuador, en sus estados de necesidad vulnerables,
mediante la ejecución de programas de salud integral, discapacidad, vejez
e invalidez y muerte de la población campesina con el fin de elevar el
nivel y calidad de vida.
Reseña Histórica
El 28 de agosto de 1968, el Instituto Nacional de Previsión pone a prueba
la capacidad de la Caja Nacional del Seguro Social para extender
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
62
significativamente su cobertura con la puesta en marcha del Plan Piloto
del Seguro Social Campesino, que se inició en cuatro comunidades
campesinas: Guabug en la provincia de Chimborazo; Yanayacu en la
provincia de Imbabura; Palmar en la provincia del Guayas (hoy Santa
Elena); y, La Pila en Manabí. Incorporando a los beneficiarios de la
Seguridad Social a 614 familias rurales prescindiendo de la relación
laboral trabajador-empleador y dejando atrás la histórica etapa del Seguro
Individual a través de un innovador sistema que protegió, desde su inicio,
a las familias, sentando así las bases para un posterior período de
crecimiento explosivo de la población derecho habiente, intensificado
desde la década de los años 80, como consecuencia de la expedición de
la Ley de Extensión del Seguro Social Campesino.
Cobertura
El Seguro Social Campesino protege a la población del sector rural y
pescador artesanal del Ecuador, con programas de salud integral,
saneamiento ambiental y desarrollo comunitario. Promueve la
participación social para contribuir a elevar el nivel de vida y proteger su
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
63
historia, organización y cultura. Entrega jubilaciones de vejez e invalidez y
auxilio de funerales.
La residencia del asegurado campesino y del pescador artesanal tiene
que estar ubicada en el área rural, que trabajen por cuenta propia o con
relación de dependencia ocasional y el pescador artesanal, que hace de
la pesca su medio de subsistencia, en el mar territorial, ríos, lagos,
fuentes o canales, sean estos, naturales o artificiales.
A diciembre de 2011 la población afiliada es de:
No. De
Dispensarios
No. De
Organizaciones
No. De
familias
No. De
personas
628 3.035 280.439 1'019.724
El financiamiento del SSC está dado por:
El aporte de los empleadores 0.35%.
El aporte de los afiliados al Seguro General obligatorio 0.35%.
Contribución obligatorio de los Seguros Públicos y Privados 0.5%.
El aporte diferenciado de los afilados a este seguro que es 22.5% del
Salario Unificado y de ese valor el 2.5%.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
64
Afiliación
a. Derechos
Pueden afiliarse al Régimen del Seguro Social Campesino:
Las personas cuya residencia se encuentre ubicada en el área rural.
Los pescadores artesanales.
Las personas que no se benefician de la protección del Seguro
Universal Obligatorio.
Las personas que no reciban remuneración de un empleador.
Que no se hayan convertido en empleador permanente.
b. Requisitos
Afiliación Individual
Solicitud verbal del jefe /a, miembro de la familia.
Copia de la cédula de identidad o partida de nacimiento original del
jefe/a de familia y de sus dependientes.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
65
Afiliación de la Organización
Solicitud por escrito.
La organización debe estar ubicada en el área rural.
La mayoría de sus miembros deben expresar su voluntad de
asegurarse.
El diagnóstico comunitario debe ser aprobado por la subdirección de
Aseguramiento y Control de Prestaciones de este Seguro.
Autorización de la Dirección del Seguro Social Campesino.
c. Solicitud
La solicitud y los documentos se entregan en los dispensarios del Seguro
Social Campesino de la respectiva provincia.
d. Beneficiarios
El jefe de familia asegurado o jubilado del SSC.
Su cónyuge o conviviente con derecho.
Sus hijos y familiares que vivan bajo su dependencia.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
66
Servicios
Jubilación Por Vejez
a. Derechos para la Jubilación por Vejez
Se concede pensión de jubilación por vejez e invalidez al jefe/a de familia
asegurado que cumpla con la siguiente escala:
EDAD AÑOS DE APORTE
65 a 70 años de edad 10 años de aportes
71 años 9 años de aportes
72 años 8 años de aportes
73 años 7 años de aportes
74 años 6 años de aportes
75 años 5 años de aportes
Consiste en la entrega de un valor económico por doce mensualidades
durante cada año y el cálculo del 22.5% del Salario Unificado y de ese
valor el 75%.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
67
b. Requisitos
Comprobante del último pago de la organización.
Copia de la cédula de ciudadanía.
La organización debe estar al día en el pago de los aportes.
c. Solicitud
La solicitud y los documentos se entregan en los dispensarios del Seguro
Social Campesino de la respectiva provincia.
Jubilación por Invalidez
a. Derechos
Se entrega exclusivamente al jefe/a de familia que se invalidó de forma
total o permanente y que registre un mínimo de 60 imposiciones
mensuales (5 años de aportaciones).
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
68
La incapacidad es determinada por la Comisión de Valuación de
Incapacidades.
b. Requisitos
Copia de la cédula de ciudadanía.
La organización debe estar al día en el pago de los aportes.
Informe del médico del Seguro Social Campesino.
c. Solicitud
La solicitud y los documentos se entregan en los dispensarios del Seguro
Social Campesino de la respectiva provincia.
Salud y Maternidad
a. Derechos
Tienen derecho a las prestaciones, el jefe/a asegurado o jubilado, su
cónyuge o conviviente con derecho, sus hijos y familiares que vivan bajo
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
69
su dependencia, acreditados al momento de la afiliación o en algún
momento posterior a la misma.
Los afiliados de las organizaciones campesinas que dejen de pagar
aportes conservan el derecho a la prestación de salud hasta dos meses
después.
El jubilado campesino no requiere de tiempo de espera para recibir
atención de salud.
Conserva los derechos para: promoción de salud, prevención de la
enfermedad, saneamiento ambiental, desarrollo comunitario y
prestaciones de salud en contingencias de enfermedad no profesional y
maternidad.
b. Requisitos
Tener tres (3) imposiciones mensuales continuas para enfermedad.
Para maternidad debe tener doce (12) imposiciones mensuales
continuas anteriores al parto.
Para atención en los dispensarios
Carné de afiliación.
Comprobante de pago de aportes del tesorero de la organización.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
70
Comprobante de depósito al IESS por parte de la organización.
Para atención en unidades médicas del Seguro General de Salud
Las unidades médicas del Seguro General de Salud Individual y Familiar
del IESS, conceden a los afiliados del Seguro Social Campesino, servicios
de consulta externa, exámenes complementarios, atención al parto,
atención odontológica, asistencia farmacéutica, hospitalización,
intervenciones quirúrgicas y servicios de ambulancia.
c. Documentos
Carné de afiliación.
Cédula de ciudadanía.
Solicitud de interconsulta (original y copia) firmada por el médico y con
sello del dispensario; esta solicitud tiene validez por dos meses, y
puede ser renovada.
Para hospitalización se requiere la transferencia firmada por el médico
del dispensario del Seguro Social Campesino.
Hasta diciembre de 2011, el Seguro Social Campesino cuenta con 628
dispensarios.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
71
d. Nuevos Dispensarios.
Auxilio de Funerales
a. Derechos
Se concede auxilio de funerales cuando fallece cualquiera de los
miembros del grupo familiar, protegidos por el Seguro Social Campesino y
es equivalente al 25% del Salario Básico Unificado, de conformidad al
artículo 134, literal c de la Ley de Seguridad Social.
ORD NOMBRE
DISPENSARIOS PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA
1 La Florida 2 Azuay Camilo Ponce Enríquez Camilo Ponce Enríquez
2 Chavezpamba Pichincha Quito Chavezpamba
3 Los Olivos Sucumbíos Sushufindi San Roque
4 El Limón Loja Paltas Orianga
5 Vicente Rocafuerte Los Ríos Babahoyo Caracol
6 Vambalamaca Loja Puyango Vicentino
7 El Frailejón Carchi Tulcán Maldonado
8 Pisangacho Imbabura San Miguel de u San Blas
9 Achiotes Loja Chaguarpamba Chaguarpamba
10 El Moral Carchi Tulcán Julio Andrade
11 Ortega Alto El Oro Zaruma Salvias
12 El Rosario 4 Morona s. Gualaquiza El Rosario
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
72
b. Requisitos
Solicitud de auxilio de funerales.
Carné de afiliación.
Copia de la cédula de ciudadanía del fallecido y de la persona que va
a cobrar.
Partida de defunción original.
c. Solicitud
La solicitud y los documentos se entregan en los dispensarios del Seguro
Social Campesino de la respectiva provincia.
BASE LEGAL
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja se rige a las siguientes leyes:
Constitución Política del Ecuador.
Ley de Seguridad Social.
Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.
Ley de Régimen Tributario Interno del Ecuador.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Ley Orgánica de Empresas Púbicas.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
73
Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.
Ley Orgánica de Servicio Público.
Código Tributario del Ecuador.
Código de Trabajo.
Reglamento Orgánico Funcional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
El IESS administrará directamente las funciones de afiliación, recaudación
de los aportes y contribuciones al Seguro General Obligatorio y, a través
de las direcciones especializadas de cada seguro, administradas las
prestaciones que le corresponde otorgar.
Para el cumplimiento de las funciones encomendadas al IESS por la Ley
de Seguridad Social, el Instituto contará con los siguientes niveles
estructurales:
1. Nivel de gobierno y Dirección superior.- Responsables de la
aplicación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional:
Consejo Directivo, Dirección General y Dirección Provincial.
2. Nivel de Dirección especializada.- Órganos especializados en el
aseguramiento de las contingencias y calificación del derecho a las
prestaciones que otorga el Seguro General Obligatorio: Dirección del
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
74
Seguro General de Salud Individual y Familiar, Dirección del Sistema de
Pensiones, Dirección del Seguro General de Riegos Trabajo y Dirección
del Seguro Social Campesino.
3. Nivel de reclamación administrativa.- Responsables de la aprobación
o denegación de los reclamos de prestaciones plantados por los
asegurados: Comisión Nacional de Apelaciones y Comisión Provincial de
Prestaciones y Controversias. Son instancias de resolución administrativa.
4. Nivel Técnico Auxiliar.- Dirección Actuarial y Comisión Técnica de
Inversiones.
5. Nivel de Control Interno.- La Auditoria Interna es el órgano de control
independiente, de evaluación y asesoría, responsable del examen
posterior, objetivo, profesional, sistemático y periódico de los
procedimientos administrativos, presupuestarios y financieros del Instituto.
6. Nivel de asistencia técnica y administrativa.- Dirección Económica
Financiera, Dirección de Servicios Corporativos, Dirección de Desarrollo
Institucional, Secretaría General y Procuraduría General.
Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el órgano máximo de gobierno del IESS,
encargado de las políticas para la aplicación del Seguro General
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
75
Obligatorio. Tiene por misión la expedición de las normativas e
organización y funcionamiento de los seguros generales administrados
por el Instituto, el planeamiento estratégico del ahorro provisional, la
regulación y supervisión de las direcciones de los seguros generales y
especiales aplicados por el IESS, y la fiscalización de los actos de la
administración del IESS.
La Dirección General
Es el órgano responsable de la organización, dirección y supervisión de
todos los asuntos relativos a la ejecución de los programas de protección
provisional de la población urbana y rural, con relación de dependencia
laboral o sin ella, con sujeción a los principios contenidos en la Ley de
Seguridad Social; de la administración de fondos propios del IESS y de
los recursos del Seguro General Obligatorio: de la recaudación de las
contribuciones y los demás ingresos, propios y administrados, de la
gestión ejecutiva del Instituto, y de la entrega de información oportuna y
veraz al Consejo Directivo.
La autoridad responsable de la Dirección General es el Director General,
designado por el Consejo Directivo para un periodo de cuatro años.
La Subdirección General
La Subdirección constituye una dependencia de apoyo y asistencia a la
Dirección General.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
76
La autoridad responsable de esta dependencia es el Subdirector General,
que es designado por el Consejo Directivo del IESS, conforme lo
establece la Ley de Seguridad Social.
La Dirección Provincial
Tendrá por misión principal la aplicación de las estrategias de
aseguramiento obligatorio, la recaudación oportuna de las aportaciones
de los empleadores y asegurados y la calificación del derecho a
prestaciones de los afiliados, comprendidos en la circunscripción
geográfica de su competencia. Será el órgano responsable del manejo de
las cuentas patronales e individuales de los asegurados, del ejercicio de
la jurisdicción coactiva, y de la consolidación de la información
presupuestaria y contable de todas las dependencias administrativas
subordinadas a su autoridad.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
77
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL IESS
SUBDIRECCIÓN GENERAL
Subdirección de
Recursos Humanos
Subdirección de
Servicios Generales
Subdirección de Servicios
Informativos
Dirección de Desarrollo Institucional
Dirección de Servicios Corporativos
DIRECCIÓN
PROVINCIAL
Subdirección de Administración
Financiera
Dirección Económica Financiera
Subdirección de Administración
Inversiones y Fondos de Terceros
CONSEJO DIRECTIVO
DIRECCIÓN GENERAL
Comisión Nacional de Apelaciones
Dirección Actuarial
Comisión Técnica de Inversiones
Auditoría Interna
Secretaría General
Procuraduría General
Dirección Seguro Social Campesino
Dirección Seguro General de riegos del trabajo
Dirección Sistema de Pensiones
Dirección Seguro General de
Salud Individual y Familiar
Unidad Provincial de Salud Individual y Familiar
Subdirección de Contabilidad y
Control Presupuestario
Subdirección de Aseguramiento y
Control Prestaciones
Unidad Provincial del sistema de Pensiones
Subdirección de Contabilidad y
Control Presupuestario
Subdirección de Prensiones
Subdirección de Contabilidad y
Control Presupuestario
Subdirección de prevención de
riesgos y Control Prestaciones
Subdirección de Aseguramiento y
Control Prestaciones
Unidad Provincial de Riesgo del Trabajo
Subdirección de Contabilidad
y Control Presupuestario
Unidad Provincial del Seguro Social Campesino
FUENTE: Instituto Ecuatoriano del Seguro Social.
ELABORADO POR: La Autora.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
78
DIRECCIÓN GENERAL
Dirección del Seguro General de Salud
Individual y Familiar
UNIDADES MÉDICAS
Unidad Provincial de Salud
Individual y Familiar Subdirección de Aseguramiento
y Control de Prestaciones
Dpto. Contabilidad y Control
Presupuestario
FUENTE: Instituto Ecuatoriano del Seguro Social.
ELABORADO POR: La Autora.
Organigrama Estructural del IESS Dirección del Seguro
General de Salud Individual y Familiar
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
79
Subd. Prov. del Seguro Social Campesino
Subd. Prov. de Riesgos del
Trabajo
Subd. Prov. del Sistema de Pensiones
Subd. Prov. de Salud Individual y
Familiar
Dpto. De Ejecución Presupuestaria
Contabilidad y Tesorería
Subdirección de servicios Internos
Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias
Subdirección de Servicios al Asegurado
Dpto. de Afiliación y Control Patronal
Departamento de fondos de
Terceros
Agencias
Montes de Piedad
DIRECCIÓN GENERAL
Dirección del
SSC
Dirección del
SGRT Dirección del
SSP
Dirección del
SGSIF
DIRECCIÓN PROVINCIAL
Dpto. De Servicios Generales
FUENTE: Instituto Ecuatoriano del Seguro Social.
ELABORADO POR: La Autora.
Organigrama Estructural del IESS
Nivel Provincial 4 PICHINCHA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
80
Subd. Prov. del Seguro Social Campesino
Subd. Prov. de Riesgos del
Trabajo
Subd. Prov. del Sistema de Pensiones
Subd. Prov. de Salud Individual y
Familiar
Dpto. De Ejecución Presupuestaria
Contabilidad y Tesorería
Subdirección de servicios Internos
Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias
Subdirección de Servicios al Asegurado
Dpto. de Afiliación y Control Patronal
Departamento de fondos de
Terceros
Agencias
Montes de Piedad
DIRECCIÓN GENERAL
Dirección del
SSC
Dirección del
SGRT Dirección del
SSP
Dirección del
SGSIF
DIRECCIÓN PROVINCIAL
Dpto. De Servicios Generales
FUENTE: Instituto Ecuatoriano del Seguro Social.
ELABORADO POR: La Autora.
Organigrama Estructural del IESS
Nivel Provincial 4 Guayas y Azuay
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
81
Dpto. Prov. del Seguro Social Campesino
Dpto. Prov. de Riesgos del Trabajo
Dpto. Prov. del Sistema de Pensiones
Dpto. Prov. de Salud Individual y
Familiar
Grupo de Trabajo de Ejecución Presupuestaría, Contabilidad y Tesorería.
Grupo de Trabajo de Servicios Generales.
Subdirección de servicios Internos
Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias
Subdirección de Servicios al Asegurado
Dpto. de Afiliación y Control Patronal
Departamento de fondos de
Terceros
Agencias
Montes de Piedad
DIRECCIÓN GENERAL
Dirección del
SSC
Dirección del
SGRT Dirección del
SSP
Dirección del
SGSIF
DIRECCIÓN PROVINCIAL
FUENTE: Instituto Ecuatoriano del Seguro Social.
ELABORADO POR: La Autora.
Organigrama Estructural del IESS
Nivel Provincial 3 Manabí, Tungurahua, Imbabura,
Loja, El Oro, Chimborazo
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
82
DIRECCIÓN GENERAL
Montes de Piedad
Agencias Grupo de Trabajo de Afiliación y Control Patronal
Grupo de Trabajo de Ejecución Presupuestaria,
Contabilidad y Tesorería
Grupo de Trabajo de Fondos de Terceros
Grupo de Trabajo de Seguros Especializados
Grupo de Trabajo de Servicios Generales
Comisión Provincial
de Prestaciones y
Controversias
Dirección Provincial
FUENTE: Instituto Ecuatoriano del Seguro Social.
ELABORADO POR: La Autora.
Organigrama Estructural del IESS Nivel Provincial 2 y 1
Nivel 2: Los Ríos, Esmeraldas, Cotopaxi,
Sucumbíos, Cañar. Nivel 1: Napo, Carchi,
bolívar, Orellana, Pastaza, Morona,
Zamora, Galápagos
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
83
83
ENCUESTA DIRIGIDA AL JEFE DEPARTAMENTAL Y
ADMINISTRATIVOS DEL DEPARTAMENTO PROVINCIAL DEL
SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA CIUDAD DE LOJA.
1. ¿Qué tiempo lleva laborando en el Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 1
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
1 a 3 años 31 46,27%
3 a 6 años 4 5,97%
6 a 10 años 7 10,45%
Más de 10 años 25 37,31%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 1
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
84
84
INTERPRETACIÓN
Esta pregunta permite identificar el tiempo que llevan laborando los
Administrativos y empleados del Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja. De los 67 encuestados se tiene
que; el 46,27% está representado por Administrativos que tiene de 1 a 3
años; el 37,31% lo conforman Administrativos que tienen más de 10 años;
con menor porcentaje pero igualmente importante es el 10,45%
equivalente a administrativos que tienen desde 6 a 10 años; y, con menor
porcentaje del 5,97% es de 3 a 6 años.
2. ¿El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja cuenta con una Planificación Estratégica para
ejecutar sus actividades?
CUADRO N◘ 2
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 3 4,48%
NO 64 95,52%
TOTAL 67 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
85
85
GRÁFICO N◘ 2
INTERPRETACIÓN
En la presente pregunta la mayoría de administrativos encuestados
representado por; el 95,52% nos muestran que el Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la ciudad de Loja no cuenta
con una Planificación Estratégica componente que le impide plasmar la
misión, visión, objetivos, políticas, organigramas y estrategias para un
mayor desempeño de todos quienes formar parte del mismo; y, el 4.48%
de encuestados hacen mención que si cuenta el departamento con una
Planificación Estratégica pero solo de manera general para todo el
Instituto.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
86
86
3. ¿Ha recibido capacitación por parte del Departamento Provincial
del Seguro de la Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 3
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 8 11,94%
NO 59 88,06%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 3
INTERPRETACIÓN
Por medio de esta pregunta se conoce el nivel de capacitación que les
brindan a los Administrativos el Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja, en su mayoría; con el 88,06%
manifiesta que no reciben capacitación por parte del Departamento
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
87
87
Provincial sino de manera global lo que ha imposibilitado una buena
comunicación causando retraso en los trámites; y, en una minoría
representada por el 11,94% de encuestados dan a conocer que han
recibido capacitaciones pero que el presupuesto no cubre la totalidad de
ellas.
4. ¿Realiza alguna otra actividad a parte de su cargo dentro del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 4
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 30 44,78%
NO 37 55,22%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 4
0,00%
50,00%
100,00%44,78%
55,22%
REALIZA ALGUNA OTRA ACTIVIDAD A PARTE DE SU CARGO
SI
NO
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
88
88
INTERPRETACIÓN
El 44,78% de los administrativos encuestados indican que si realizan
otras actividades a parte de las funciones a ellos encargadas ya que las
instalaciones del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino
de la Ciudad de Loja son muy pequeñas y no podrían contratar nuevos
administrativos debido a que no habría donde ubicarlos; y, el 55,22% de
los encuestados solo cumplen con las disposiciones legales que una vez
siendo parte de esta entidad se les ha encargado.
5. ¿El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja dispone de una Estructura Orgánica Funcional
bien definida?
CUADRO N◘ 5
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 57 85,07%
NO 10 14,93%
TOTAL 67 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
89
89
GRÁFICO N◘ 5
INTERPRETACIÓN
El 85,07% de los Administrativos encuestados manifestaron que el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja si cuenta con una estructura orgánica definida para el cumplimiento
de sus funciones; mientras que el 14,93% de encuestados contestaron
que no existe una estructura orgánica y funcional correctamente
establecida que permita a todos y cada uno de sus Administrativos
conocer sus funciones y responsabilidades en el área que laboran.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
90
90
6. ¿Por qué medio se difunden los servicios que presta el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja? ¿Seleccione una de ellas?
CUADRO N◘ 6
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Trípticos 30 44,78%
Televisión 3 4,48%
Radio 8 11,94%
Periódicos 2 2,99%
Hojas volantes 3 4,48%
Pantallas gigantes 1 1,48%
Internet 20 29,85%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 6
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
91
91
INTERPRETACIÓN
Los Administrativos encuestados con respecto a esta pregunta
contestaron; el 44,78% que los servicios que presta el Departamento se
dan a conocer mediante trípticos; el 29,85% a través del Internet; el
11,94% manifestaron que se realiza por la radio; el 4,48% mediante la
televisión y, hojas volantes; el 2,99% por periódicos; y, el 1,48% por
pantallas gigantes; por lo tanto se pudo conocer que el medio de mayor
difusión de los servicios que presta el Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja es por medio de trípticos a través
de charlas puesto que les resulta claro y conciso promocionar de esta
manera sus servicios.
7. ¿El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja cuenta con?
CUADRO N◘ 7 (MISIÓN)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 67 100,00%
TOTAL 67 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
92
92
GRÁFICO N◘ 7
CUADRO N◘ 8 (VISIÓN)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 67 100,00%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 8
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
93
93
CUADRO N◘ 9 (OBJETIVOS)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 67 100,00%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 9
CUADRO N◘ 10 (POLÍTICAS)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 67 100,00%
TOTAL 67 100,00%
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
94
94
GRÁFICO N◘ 10
CUADRO N◘ 11 (VALORES)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 67 100,00%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 11
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
95
95
INTERPRETACIÓN
De los resultados obtenidos en la aplicación de encuestas realizadas a
administrativos; el 100,% señalan que el Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja no cuenta con una misión
como basa estratégica dispuesta a cumplir metas y objetivos; en igual
porcentaje del 100,% sobre la no existencia de una visión focalizada a sus
propósitos como entidad Pública; y sobre la existencia de objetivos, está
respuesta es no en su 100,%; también el 100,% de encuestados señalo
que no existen políticas institucionales específicamente para el
Departamento ya que todo proceso del departamento se lleva de manera
global; y, posteriormente el 100,% de los administrativos encuestados
manifestaron que el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja no cuenta con valores Departamentales
que validan los procesos administrativos y de operación.
8. ¿El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja tiene un Plan Operativo Anual?
CUADRO N◘ 12
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 67 100,00%
NO 0 0,00%
TOTAL 67 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
96
96
GRÁFICO N◘ 12
INTERPRETACIÓN
De los Administrativos encuestados; el 100% manifestaron que el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja, si cuenta con un Plan Operativo Anual como una instrumento de
direccionalidad, que le permite potenciar su verdadera capacidad
organizativa y de gestión que viabiliza el cumplimiento de los objetivos de
dicha entidad.
9. ¿Cree usted qué las actividades planificadas se cumplen en su
totalidad?
CUADRO N◘ 13
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 22 32,84%
NO 45 67,16%
TOTAL 67 100,00%
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
97
97
GRÁFICO N◘ 13
INTERPRETACIÓN
Un 67,16% de los administrativos encuestados manifiestan que las
actividades planificadas por el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja no se están cumpliendo en su totalidad
puesto que son algunas; y, el 32,84% manifestaron que se están
desarrollando las actividades, y se irán ejecutando durante todo el año,
con la aspiración de llegar a cumplir con todo lo planificado.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
98
98
10. ¿En qué porcentaje se ha cumplido el Plan Operativo Anual?
CUADRO N◘ 14
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
25% al 50% 12 17,91%
50% al 75% 46 68,66%
75% al 100% 9 13,43%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 14
INTERPRETACIÓN
Los administrativos y Jefe Departamental encuestados al referirse al
cumplimiento del Plan Operativo Anual; el 68,66% indicó que se ha
cumplido entre el 50% al 75% debido a series de inconvenientes que han
impedido cumplir con las metas del Departamento; el 17,91% de
encuestados concordó que el Plan se cumplió del 25% al 50%, como
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
99
99
consecuencia del trabajo en equipo con condicionantes normales en los
procesos administrativos y financieros; y, el 13,43% resaltó el
cumplimiento del 75% al 100% debido a que existen otros imprevistos los
cuales no permite que se efectúe en su totalidad el Plan Operativo Anual.
11. ¿Considera usted que una Planificación Estratégica optimizará la
gestión del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja así como la atención a las
necesidades de sus afiliados?
CUADRO N◘ 15
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 67 100,00%
NO 0 0,00%
TOTAL 67 100,00%
GRÁFICO N◘ 15
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
100
100
INTERPRETACIÓN
El 100% de los administrativos encuestados consideran que una
planificación estratégica optimizaría la gestión administrativa y atención
de sus afiliados en general, para así cumplir de manera eficiente el
objetivo fundamental para el cual fue creado el Seguro Social Campesino.
12. ¿A su criterio el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja cuenta con?
CUADRO N◘ 16 (FORTALEZAS)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Personal eficiente y profesional 64 16,71%
Buena atención a los afiliados 53 13,84%
Trabajo en equipo 35 9,14%
Agilidad en tramites 33 8,62%
Buena planificación de
actividades
29 7,57%
Desarrollo socio comunitario 50 13,05%
Responsabilidad contable 35 9,14%
Instalaciones adecuadas 35 9,14%
Cumplimiento de objetivos y
metas programadas
49 12,79%
TOTAL 383 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
101
101
GRÁFICO N◘ 16
INTERPRETACIÓN
Las fortalezas con las que cuenta el Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja son; con un 16,71% personal
eficiente y profesional puesto que son capacitados de manera general por
el IESS; el 13,84% buena atención a los afiliados la misma que se debe a
lo anteriormente mencionado; el 13.05% desarrollo socio comunitario,
puesto que es una institución es servicio social; el 12.79% cumplimiento
de objetivos y metas programadas, el mismo que se efectúa a través del
POA; el 9,14% trabajo en equipo, responsabilidad contable e
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
102
102
instalaciones adecuadas, para brindar servicio de calidad y confiabilidad;
el 8.62% agilidad en trámites, para mejorar la atención a los afiliados; y,
el de menor porcentaje 7,57% buena planificación de actividades, de
acuerdo al Plan Operativo Anual.
CUADRO N◘ 17 (DEBILIDADES)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Ejecución parcial del plan
operativo anual POA
22 17,60%
Limitado presupuesto para el
Departamento
6 4,80%
Falta de infraestructura 14 11,20%
No hay ambiente de trabajo 6 4,80%
Ausencia de normas 3 2,40%
Pérdida de tiempo 6 4,80%
Duplicidad de funciones 2 1,60%
Negligencia profesional 3 2,40%
Ausencia de planes de
capacitación
17 13,60%
Poca publicidad 21 16,80%
Débil sistema de comunicación 14 11,20%
Burocracia en trámites 11 8,80%
TOTAL 125 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
103
103
GRÁFICO N◘ 17
INTERPRETACIÓN
Las debilidades que se demuestran en las encuestas del Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja son; con un
17,6% ejecución parcial del plan operativo anual (POA) puesto que ha
existido una serie de inconvenientes que han impedido ejecutarlo al
100%; el, 16,8% poca publicidad factor que imposibilita al departamento
no ser conocido por los campesinos de la provincia de Loja; el 13,6%
ausencia de planes de capacitación ya que no existe algún convenio con
instituciones locales y en su mayoría se da de manera global; el 11,2%
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
104
104
falta de infraestructura debido a que no cuenta con instalaciones propias y
últimamente arriendan locales para realizar la gestión administrativa;
también con el 11,2% débil sistema de comunicación, debido a que no
cuentan con local propio para realizar sus funciones de manera eficiente;
el 4.8% pérdida de tiempo, no hay ambiente de trabajo y limitado
presupuesto para el Departamento factores que confunden una buena
atención al afiliado y el limitado presupuesto ocurre porque existe uno de
manera general para el Seguro Social Campesino y no para el
Departamento; el 2.4% Ausencia de Normas, y negligencia profesional
por falta de un conocimiento total del manual de funciones del
Departamento; y, el 1.6% duplicidad de funciones debido a que no existe
un lugar más amplio que permita contratar nuevo personal
13. ¿A su criterio el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja cuenta con?
CUADRO N◘ 18 (OPORTUNIDADES)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Reconocida como institución
que presta un servicio social
66 38,15%
Relaciones y apoyo de
instituciones gubernamentales
30 17,34%
Presentación de proyectos
socio-económicos
51 29,48%
Incorporación e innovación de
proyectos y programas
26 15,03%
TOTAL 173 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
105
105
GRÁFICO N◘ 18
INTERPRETACIÓN
Las oportunidades con las que cuenta el Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja son: con un 38,15%
reconocida como una institución que presta un servicio social puesto que
la aportación del campesino es mínima; el 29.48% presentación de
Proyectos socio-económicos que ayudaran a cumplir nuestros objetivos
como Departamento; el 17,34% relaciones y apoyo de instituciones
gubernamentales ya que es parte del sector público; y, el 15,03%
Incorporación e Innovación de proyectos y programas para el logro de
metas.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
106
106
CUADRO N◘ 19 (AMENAZAS)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Alta Competencia 30 25,42%
Deuda Estatal 28 23,73%
Disminución del presupuesto
al departamento por parte del
estado
35
29,66%
Insatisfacción del afiliado 25 21,19%
TOTAL 118 100,00%
GRÁFICO N◘ 19
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
107
107
INTERPRETACIÓN
Las amenazas que se evidencian en el parte externa del Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja son; con un
el 29,66% disminución del presupuesto al departamento por parte del
estado lo que impide que el mismo no pueda brindar un servicio de
calidad a los campesinos; el 25,42% alta competencia puesto que existen
actualmente aseguradoras que prestan mejores servicios elemento que
afecta al Departamento en su desarrollo; el 23,73% deuda estatal causa
que obliga al departamento a disminuir los servicios de los afiliados
puesto que el mismo es parte del estado; y, el 21.19% insatisfacción del
afiliado lo que ocasiona la desafiliación.
14. ¿Según se criterio que sección debe mejorar en el Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 20
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Publicidad 11 18,33%
Capacitación 24 40,00%
Sueldos 7 11,66%
Normativa Institucional 15 25,00%
Contar con personal en el área
informática
1 1,67%
Contratación de personal 1 1,67%
Nivel Provincial para evitar
Burocracia Nacional
1 1,67%
TOTAL 60 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
108
108
GRÁFICO N◘ 20
INTERPRETACIÓN
Los administrativos encuestados; con un 40% opino que debería mejorar
la Capacitación para que todos los administrativos y empleados puedan
desempeñar con eficiencia sus funciones; el 25% opina que se debe
mejorar la normativa institucional ya que está en constante actualización
en los últimos años; el 18,33% que se debería mejorar la publicidad para
que los campesinos conozcan de este seguro; el 11,66% dio conocer que
se bebería mejorar los sueldos; y, el 1,67% sugirió contar con personal en
el área informática, contratación de personal, y mejorar el nivel provincial
para evitar burocracia nacional.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
109
109
15. ¿A su criterio los procesos realizados por la parte financiera
están de acuerdo a los logros del Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 21
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Objetivos y Metas 32 53,34%
Planes y Programas 17 28,33%
Eficiencia en el manejo de los
recursos económicos
11 18,33%
TOTAL 60 100,00%
GRÁFICO N◘ 21
INTERPRETACIÓN
De la encuesta realizada; el 53,34% de los encuestados creen que los
procesos realizados en el área financiera permiten cumplir los objetivos y
metas; el 28,33% que propicia el cumplimento de planes y programas; y,
el 18,33% está de acuerdo en el manejo eficiente y económico de los
recursos.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
110
110
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS AFILIADOS DEL DEPARTAMENTO
PROVINCIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA CIUDAD DE
LOJA.
1. ¿Qué tiempo de afiliación tiene usted al Seguro Social
Campesino?
CUADRO N◘ 22
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
1 a 3 años 32 32,00%
3 a 5 años 30 30,00%
5 a 10 años 17 17,00%
10 a 15 años 14 14,00%
Más de 15 años 7 7,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 22
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
111
111
INTERPRETACIÓN
Esta pregunta permite identificar el tiempo que se encuentra afiliado los
usuarios al Seguro Social Campesino, de los 100 encuestados se tiene
que, el 32% está representado por afiliados de 1 a 3 años; el 30% lo
conforman afiliados desde 3 a 5 años; con menor porcentaje pero
igualmente importante es el 17% equivalente a afiliados desde 5 a 10
años; el 14% afiliados de 10 a 15 años; y, más de 15 años en adelante
está representado con el 7%.
2. ¿Por qué medio de información se enteró Usted, del Seguro Social
Campesino?
CUADRO N◘ 23
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Radio 12 11,65%
Televisión 7 6,80%
Afiches 61 59,22%
Periódicos 1 0,97%
Pantallas Gigantes 0 0,00%
Hojas volantes 0 0,00%
Internet 0 0,00%
Amigos 22 21,36%
TOTAL 103 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
112
112
GRÁFICO N◘ 23
INTERPRETACIÓN
De los 100 encuestados se pudo conocer qué; el 59,22% se han
enterado del Seguro Social Campesino, mediante afiches ocupando el
mayor porcentaje de estas alternativas; el 21,36% a través de amigos; el
11,65% por radio; en porcentajes más bajos del 6,8% está la televisión; y,
el 0,97% están los periódicos.
3. ¿Las actividades realizadas por el Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja cubren en su gran
mayoría las necesidades?
CUADRO N◘ 24
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 70 70,00%
NO 30 30,00%
TOTAL 100 100,00%
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
113
113
GRÁFICO N◘ 24
INTERPRETACIÓN
Mediante esta pregunta se puede conocer si las actividades realizadas
por el Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja cubren en su gran mayoría las necesidades de sus
afiliados, a través de su gestión. Es por ello que; el 70% manifiestan que
los administrativos del departamento si cubren las necesidades de los
afiliados; pero el 30% dan a conocer que aún faltan por implementar
nuevos servicios.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
114
114
4. ¿Señale el grado de satisfacción que usted tiene con el servicio
que brinda el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 25
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Muy satisfecho 9 9,00%
Satisfecho 86 86,00%
Poco satisfecho 5 5,00%
Insatisfecho 0 0,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 25
INTERPRETACIÓN
El 86,00% de los afiliados encuestados dan a conocer que se sienten
satisfechos con los servicios que brinda el Departamento Provincial del
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
115
115
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja; el 9% dicen estar muy
satisfechos por el servicio; mientras que el 5% están poco satisfechos
debido a la falta de información de este seguro.
5. ¿Califique la Gestión Administrativa que presta el Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 26
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Excelente 17 17,00%
Muy Buena 77 77,00%
Buena 6 6,00%
Regular 0 0,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 26
INTERPRETACIÓN
En esta pregunta los afiliados manifestaron; en un 77% que la gestión
administrativa que presta el Departamento Provincial del Seguro Social
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
116
116
Campesino de la Ciudad de Loja es muy bueno; el 17% indicó que es
excelente; mientras que el 6% dice que es buena, por lo tanto se puede
evidenciar que la gestión administrativa es muy buena.
6. ¿Señale que servicios debe mejorar el Departamento Provincial
del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 27
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Salud 45 45,00%
Invalides 3 3,00%
Muerte 14 14,00%
Cesantía 23 23,00%
Desarrollo comunitario 13 13,00%
Saneamiento ambiental 2 2,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 27
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
117
117
INTERPRETACIÓN
De las respuestas seleccionadas por los afiliados; el 45% coincide que se
debería mejorar por parte del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja el servicio de salud puesto que es
necesario darle mucha importancia a este ya que la mayoría de afiliados
accede al mismo; el 23% de encuestados opina que debe mejorar el
servicio de cesantía; el 14% opinan hacia el mejoramiento del servicio de
muerte; así mismo con el 13% el desarrollo comunitario; el 3% concuerda
con el servicio de Invalides; y, con el 2% orientan su respuesta a
saneamiento ambiental.
7. ¿Es oportuna la prestación de servicios que ofrece Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja a
sus afiliados?
CUADRO N◘ 28
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 72 72,00%
NO 28 28,00%
TOTAL 100 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
118
118
GRÁFICO N◘ 28
INTERPRETACIÓN
En esta interrogante los afiliados encuestados manifestaron; con un 72%
que los servicios prestados por el Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja son oportunos; y, el 28% señalan
que no son adecuados los servicio, por lo tanto es importante que se
mejore en parte la prestación de servicios del Departamento para que así
los afiliados se sientan satisfechos y seguros de los beneficios que
reciben del mismo.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
119
119
8. ¿Conoce usted si el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja cuenta con una planificación
estratégica?
CUADRO N◘ 29
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 4 4,00%
NO 96 96,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 29
INTERPRETACIÓN
En el Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad
de Loja es indispensable implementar planificación estratégica y es por
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
120
120
ello que esta pregunta permite determinar la necesidad de realizar la
planificación, dando como resultado que; el 96% de los encuestados
contestaron que la entidad no cuenta con una Planificación estratégica,
puesto que los mismos campesinos no se interesan por saber si se
realizan controles administrativos; y, el 4% nos indica que sí.
9. ¿Conoce usted si el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la ciudad de Loja cuenta con?
CUADRO N◘ 30 (MISIÓN)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 100 100,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 30
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
121
121
CUADRO N◘ 31 (VISIÓN)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 100 100,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 31
CUADRO N◘ 32 (OBJETIVOS)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 100 100,00%
TOTAL 100 100,00%
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
122
122
GRÁFICO N◘ 32
CUADRO N◘ 33 (POLÍTICAS)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 100 100,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 33
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
123
123
CUADRO N◘ 34 (VALORES)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0,00%
NO 100 100,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 34
INTERPRETACIÓN
De los resultados obtenidos en la aplicación de encuestas realizadas a los
afiliados; el 100% señalan que el Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja no cuenta con una misión; en
igual porcentaje del, 100% sobre la no existencia de una visión; y al
preguntarles sobre la presencia de objetivos, está respuesta es 100% no;
también el, 100% señalo que desconocen si existen políticas; y finalmente
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
124
124
el 100% de los afiliados encuestados manifiesta que el Departamento
Provincial no cuenta con valores Departamentales que validen los
procesos administrativos y de operación por lo tanto dentro de la
planificación se debería definir una misión, visión objetivos, políticas y
valores en base a las metas,.
10. ¿Considera usted, si el personal administrativo que labora en el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja? necesita:
CUADRO N◘ 35
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Capacitación 50 50,00%
Motivación 20 20,00%
Incentivos 30 30,00%
TOTAL 100 100,00%
GRÁFICO N◘ 35
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
125
125
INTERPRETACIÓN
Como resultado de las encuestas derivadas de los afiliados, al respecto
de esta interrogante según sus criterios; el 50% respondieron que los
administrativos necesitan capacitación puesto que no prestan un servicio
de manera eficiente lo que hace que se concurra a seguros privados; el
30% opina que necesitan motivación ya que es una institución de servicio
social; y, el 20% de encuestados opina que necesitan incentivos para así
propiciar servicios idóneos y de calidad hacia los afiliados tratando de
mejorar la calidad de vida de ellos.
11. ¿A su criterio el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja cuenta con?
CUADRO N◘ 36 (OPORTUNIDADES)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Reconocida como institución que
presta un servicio social
80
45,98%
Relaciones y apoyo de
instituciones gubernamentales
79 45,40%
Presentación de proyectos socio-
económicos
5 2,87%
Incorporación e innovación de
proyectos y programas
10 5,75%
TOTAL 174 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
126
126
GRÁFICO N◘ 36
INTERPRETACIÓN
Las oportunidades con las que cuenta el Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja son: con un 45,98%
reconocida como una institución que presta un servicio social debido a
que la aportación del campesino es mínima; el 45,4% relaciones y apoyo
de instituciones gubernamentales puesto que la institución pertenece al
estado y debería contar con apoyo; el 5.75% incorporación e innovación
de proyectos y programa; y, el 2,87% presentación de proyectos socio
económicos que ayuden a mejorar los servicios que brinda el
Departamento Provincial.
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
127
127
CUADRO N◘ 37 (AMENAZAS)
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Alta competencia. 52 42,28%
Deuda Estatal. 13 10,57%
Disminución del presupuesto al
departamento por parte del Estado.
23 18,70%
Insatisfacción del Afiliado. 35 28,46%
TOTAL 123 100,00%
GRÁFICO N◘ 37
INTERPRETACIÓN
Las amenazas que se evidencian en la parte externa del Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja son; con un
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
128
128
42,28% alta competencia causa que no ha permitido la incorporación a
nuevos campesinos puesto que la competencia ofrece una gama de
servicios; el 28,46% insatisfacción del Afiliado al momento de acceder a
los servicios del Departamento Provincial ya que ellos necesitan
innovación y mejor atención; el 18.7% disminución del presupuesto al
departamento por parte del Estado causa que perjudica los servicios que
presta el mismo; y, el 8.13% Deuda Estatal la misma que si se eleva
perjudicaría a los campesinos ya que se disminuiría el presupuesto al
Departamento.
12. ¿Qué sugerencia daría usted para que se mejore el servicio del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja?
CUADRO N◘ 38
INTERVALO FRECUENCIA PORCENTAJE
Debe mejorar la atención 18 18,00%
Mayor organización 10 10,00%
Comprar instrumentos médicos
para que presten un completo y
mejor servicio
4 4,00%
Agilidad en tramites 16 16,00%
Mejorar atención en el Call
Center
24 24,00%
Publicidad 6 6,00%
Incrementar nuevos servicios 22 22,00%
TOTAL 100 100,00%
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
129
129
GRÁFICO N◘ 38
18,00%
10,00%
4,00%
16,00%24,00%
6,00%
22,00%
SUGERENCIA PARA QUE SE MEJORE EL DEPARTAMENTO PROVINCIAL
Debe mejorar la atención
Mayor organización
Comprar instrumentosmédicos para que presten uncompleto y mejor servicio
Agilidad en tramites
Mejorar atención en el CallCenter
Publicidad
INTERPRETACIÓN
Como resultado proveniente de los afiliados, al respecto de esta
interrogante según su criterio sugieren; en un 24% mejorar la atención en
el call center puesto que es el medio por donde el afiliado puede acceder
a los servicios del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino
de la Ciudad de Loja; el 22% sugirió se debe incrementar nuevos
servicios para que el afiliado se sienta satisfecho de la gestión
Departamental; el 18% propuso que se debe mejorar la atención para que
FUENTE: Jefe Departamental y Administrativos del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino Loja.
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
130
130
haya mayor afiliación; el 16% indicó que debería haber mayor agilidad en
los trámites para así brindar un servicio de calidad; el 10% cree que debe
tener mayor organización para una mejor coordinación; 6% sugiere
publicidad para tener más acogida; y, el 4% opina que se bebería comprar
instrumentos médicos para que presten un completo y buen servicio.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
131
131
DIAGNÓSTICO
De las encuestas aplicadas a los administrativos, empleados y afiliados
del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad
de Loja, permitió recolectar información para establecer la real situación
del mismo por lo que se detalla en el siguiente diagnóstico:
Se verificó que el Departamento Provincial no cuenta con misión, visión,
objetivos y valores departamentales sino de manera global para el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, además se comprobó que los
administrativos reciben capacitación de carácter central y no provincial,
disponen de un organigrama funcional definido, puesto que es una
herramienta de direccionalidad para el Departamento, también se pudo
evidenciar que el mismo tiene escasa difusión del manual de funciones,
poca publicidad, falta de infraestructura razón por la cual se encuentra
arrendando instalaciones para brindar un mejor servicio; y, es por ello que
son pocos los afiliados que se sienten satisfechos de la gestión del
Departamento.
Con estos antecedentes lógicos, los actores involucrados en la gestión del
Departamento están de acuerdo que se realice una Planificación
Estratégica, para optimar el Plan Operativo Anual aprovechando las
fortalezas siempre en beneficio de sus afiliados, cumpliendo, con una
misión, visión, objetivos, políticas y valores específicamente para el
departamento los mismos que ayudarán a nuevos campesino conocer los
servicios e integrarse al Seguro Social Campesino.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
132
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
133
133
PROPUESTA
“PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA AL DEPARTAMENTO PROVINCIAL
DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA CIUDAD LOJA, PERIODO
2012-2017”
PRESENTACIÓN
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad
Loja, es parte complementaria del INSTITUTO ECUATORIANO DE
SEGURIDAD SOCIAL (IESS) que actualmente está dedicada a proteger
permanentemente a la población del sector rural y pescador artesanal del
Ecuador, en sus estados de necesidad vulnerables, mediante la ejecución
de programas de salud integral, discapacidad, vejez e invalidez y muerte
de la población campesina con el fin de elevar el nivel y calidad de vida.
El desarrollo del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino
de la ciudad de Loja debe hacerse de forma eficiente, identificando y
aprovechando al máximo sus potencialidades para llegar a convertir al
Departamento en una dirección especial altamente competitiva, además
el desarrollo económico debe afectar y beneficiar a todos sus afiliados, de
modo que la justicia, equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades
para los campesinos, sean los principios directos de toda actividad.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
134
134
La Planificación Estratégica al Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Cuidad de Loja, periodo 2012-2017 comprende el
análisis de las condiciones del entorno, de los cambios que se dan en
él y de las oportunidades que se deben aprovechar en estrecha relación
con la misión, visión, objetivos estratégicos, líneas de acción, programas y
proyectos como elementos indispensables a ser integrados en mediano
plazo, y estrategias que nos permitan conocer y valorar con certidumbre,
la eficacia de los procesos administrativos-financieros, de tal manera que
puedan instrumentarse los mecanismos de seguimiento y evaluación de
los programas establecidos.
OBJETIVO
Servir como un modelo de desarrollo y de gestión que permita lograr la
continuidad y la concertación de las acciones del Departamento Provincial
del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja en el marco de la
ética, valores morales, de los derechos del afiliado y del compromiso con
ellos, bajo un enfoque participativo que promueva la integración,
fortalecimiento, administración, gestión imagen y responsabilidad de la
organización.
JUSTIFICACIÓN
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino necesita la
convicción de responder a un serio compromiso de competitividad y
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
135
135
desarrollo social-económico constante con sus afiliados. Esta actividad no
puede dejarse a la casualidad, es un logro que se consigue a través de la
planificación estratégica como actividad comprometida con el hacer, en la
que debe contemplar el querer hacer, saber hacer y poder hacer.
El propósito de la planificación estratégica es posibilitar un desarrollo
coherente en la organización, que permita coordinar las acciones de las
diferentes áreas o departamentos mediante criterios unificados que
resuelvan conflictos de interés y que provean suficiente claridad a todos
los niveles del departamento sobre los objetivos que persiguen y los
métodos escogidos por ellos.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
EQUIPO DE TRABAJO
El proceso de la planificación estratégica involucra a personas dentro del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja; conformó el equipo de trabajo integrado por Directivos,
Administrativos y Personal Operativo, quienes se encargaron del
desarrollo de los talleres que hicieron posible obtener los resultados para
la presente estructuración.
COMISIÓN TÉCNICA
Para desarrollar un trabajo eminentemente técnico esta comisión se
integró por el jefe provincial y administrativos del Departamento Provincial
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
136
136
del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja, actuando como
asesor técnico el jefe provincial del Departamento.
Se establecieron las siguientes áreas para la planificación.
Área Directiva
Jefe Provincial, Unidad Financiera, Unidad de Prepuesto, y Secretaria del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja.
Área Administrativa
Unidad Financiera, Unidad de Presupuesto, Unidad Judicial, Recursos
Humanos, Compras Públicas, Unidad Médica y Servicios Generales del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja.
Área Operativa
Trabajo Social, Afiliación y Dispensarios Médicos del Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
137
137
CRONOGRAMA DE TRABAJO
El cronograma es el siguiente:
Tiempo: La planificación duró 40 días, contados a partir del 07 de julio
del 2012.
Horario de Trabajo: sábado de 9H00 a 12H00.
Periodos de trabajo: sábados 07, 14, 21, 28 de julio, 04 y 11 de
agosto del 2012.
RECURSOS UTILIZADOS
Materiales
Pizarra.
Diapositivas.
Marcadores.
Infocus.
Local
Oficinas del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja.
ESTRATEGIA DE TRABAJO
Para el desarrollo de los talleres se aplicó una diversidad de técnicas y
procedimientos que según la necesidad y los resultados esperados fueron
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
138
138
trabajados por el jefe Provincial, Administrativos, Personal Operativo,
quienes actuaron como informantes internos; y los Afiliados en calidad de
informantes externos, los cuales brindaron una perspectiva a nivel de
concepción externa del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja. Información que fue analizada en los
talleres y luego de ser consensuada y consolidada en cada evento de
socialización, se fue construyendo los diferentes momentos de la
Planificación Estratégica según la direccionalidad y estilo utilizado;
resultados que son proyectados y reflejados en los ejes de desarrollo
seleccionados.
RESULTADO DE LOS TALLERES
TALLER Nro. 1
1. ASUNTOS TRATADOS
Introducción a la Planificación Estratégica.
Conocimiento de la organización.
Conocimiento de la normatividad vigente
Documentos de estudio.
Constitución Política del Ecuador.
Ley de Seguridad Social.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
139
139
Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.
Ley de Régimen Tributario Interno del Ecuador.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Ley Orgánica de Empresas Púbicas.
Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.
Ley Orgánica de Servicio Público.
Código Tributario del Ecuador.
Código de Trabajo.
Reglamento Orgánico Funcional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
2. LOGÍSTICA
Documentos preparados con información referente al tema.
Diapositivas Prediseñadas (Planificación Estratégica).
TAREA REALIZADA
Construcción del Momento Explicativo
Análisis Situacional del Medio Interno y Medio Externo.
Identificación de Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.
Desarrollo de la Visión y Misión.
Definición de Valores y Principios.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
140
140
RESUMEN DE RESULTADOS
Seleccionar los alcances o manifestaciones de la gestión basada en los
ejes de desarrollo.
Análisis situacional del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja.
3. CONCLUSIONES
Monitoreo del Entorno.
Planificación para Planear.
Logros Obtenidos en el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja.
TALLER Nro. 2
1. ASUNTOS TRATADOS
Análisis FODA.
Fortalezas-Oportunidades.
Debilidades-Amenazas.
2. LOGÍSTICA
Documentos de trabajo del taller anterior.
Diapositivas prediseñadas referentes al tema.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
141
141
TAREA REALIZADA
Construcción del Momento Prospectivo.
MEDIO INTERNO
Análisis de Escenarios a partir de las Fortalezas.
Análisis de Escenarios a partir de Debilidades.
Ejes de Desarrollo: Gestión Administrativa y Capacitación.
Identificación de los Escenarios Tendencial, Deseado y Alternativo.
Definir, Visión, Misión, Objetivos, Políticas y Valores departamentales
MEDIO EXTERNO
Análisis de Escenarios a partir de Oportunidades.
Análisis de Escenarios a partir de las Amenazas.
Eje de Desarrollo: Participación Comunitaria.
Identificación de los Escenarios Tendencial, Deseado y Alternativo.
RESUMEN DE RESULTADOS
Se seleccionó las Manifestaciones de las Fortalezas y Oportunidades,
y se determinó los Escenarios Tendencial, Deseado y Alternativo.
Con los Nudos Críticos de las Debilidades y Amenazas, se define los
Escenarios Tendencial, Deseado y Alternativo.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
142
142
3. CONCLUSIONES
Análisis FODA del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja.
Priorización del FODA.
Desarrollo de Escenarios.
TALLER Nro. 3
1. ASUNTOS TRATADOS
Determinación de Objetivos Estratégicos.
Determinación de Políticas.
Determinación de Estrategias.
2. LOGÍSTICA
Documentos de trabajo del taller anterior.
Diapositivas prediseñadas referentes al tema.
Matrices e instrumentos estratégicos.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
143
143
TAREA REALIZADA
Construcción del Momento Estratégico
MEDIO INTERNO
Identificación de Estrategias alternativas de Consolidación a partir de
las fortalezas.
Identificación de Estrategias alternativas de Consolidación a partir de
las Debilidades.
Ejes de Desarrollo: Gestión Institucional y Capacitación.
MEDIO EXTERNO
Identificación de Estrategias alternativas de cambio a partir de
Oportunidades.
Identificación de Estrategias alternativas de cambio a partir de
Amenazas.
Eje de Desarrollo: Participación Comunitaria.
RESUMEN DE RESULTADOS
Identificación de Estrategias Alternativas tanto del Medio Interno como
Externo.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
144
144
Se seleccionó las manifestaciones de las Fortalezas y nudos críticos de
las Debilidades del Medio Interno y se determinaron los Objetivos,
Políticas y Estrategias.
Con las manifestaciones del Medio Externo correspondientes a las
Oportunidades y Amenazas se definieron Objetivos, Políticas y
Estrategias.
3. CONCLUSIONES
Definición de los Objetivos, Políticas y Estrategias del Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja.
TALLER Nro. 4
1. ASUNTOS TRATADOS
Posibles Planes y Proyectos.
Puntos del Plan Operativo Anual.
Bosquejo del Plan Operativo Anual.
2. LOGÍSTICA
Documentos de trabajo del taller anterior.
Diapositivas prediseñadas referentes al tema.
Matrices estratégicas.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
145
145
TAREA REALIZADA
Construcción del Momento Táctico-Operacional
Establecer los Programas y proyectos por cada eje de desarrollo.
Preparación del Plan Operativo Anual.
Determinar el Presupuesto para los proyectos propuestos.
RESUMEN DE RESULTADOS
Análisis del Plan Operativo Anual, para orientar posibles argumentos
para los Programas Propuestos.
Definición de Programas y Proyectos.
3. CONCLUSIONES
Posibles Programas y Proyectos.
IMPORTANCIA Y APLICACIÓN
La Planificación Estratégica del Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja, se realizó principalmente para
tener claro los pasos a sugerir durante los próximos cinco años. Para
realizar el trabajo de una manera técnica y con resultados satisfactorios;
se debe tomar en consideración ¿Hacia dónde va la Organización?, ¿Qué
es lo que persigue el Departamento Provincial del Seguro Social
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
146
146
Campesino de la Ciudad de Loja?, ¿Cuál es el principal Objetivo dentro
del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja? y ¿Qué es lo que
necesita para lograrlo? Determinar Estrategias que permitan llevar a la
consecución de los Objetivos del Departamento Provincial.
METODOLOGÍA APLICADA PARA CADA UNO DE LOS TALLERES
La metodología utilizada en la Planificación Estratégica del Departamento
Provincial del Seguro de la Ciudad de Loja, fue aplicada según los
requerimientos de desarrollo Institucional; la cual se resume en los
siguientes términos:
La asesoría técnica de los talleres fue dirigida por la tesista Ximena
Jaramillo encargada de la Planificación Estratégica 2012-2017.
En los talleres se conceptualizó categorías de planificación
estratégica para su posterior aplicación de los momentos: Explicativo,
Prospectivo, Estratégico y Táctico-Operacional.
Asesoría técnica de la aspirante, y revisión de los trabajos de las
comisiones.
La validación de los avances, consensos, procedimientos, pasos y
momentos de la planificación estratégica fueron revisados por la
comisión designada, complementada por la asesoría técnica.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
147
147
Concluido el trabajo de las comisiones, fue analizada y estructurada
por la Área Directiva la Planificación Estratégica para el Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja, periodo
2012-2017, la misma que fue presentada a Directivos para su
posterior rectificación, modificación, actualización y/o aprobación.
La elaboración de la Planificación Estratégica ha constituido un
trabajo continuo, dedicación diaria y esfuerzo personal.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
148
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
149
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
150
150
ANÁLISIS INSTITUCIONAL
El entorno actual en el que se desarrolla el Departamento del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja, exige cambios significativos que
se dan a nivel nacional, para lo cual se requiere que el Departamento
incorpore nuevos instrumentos y estilos de gestión administrativa-
financiera que le permita aprovechar las oportunidades, fortalezas o al
menos prepararse para reducir las debilidades y amenazas que generan,
construyendo una visión de futuro que señale de manera clara a dónde ir,
con una misión que acompañe cotidianamente los pasos a dar.
Los cambios, oportunidades, visión, misión de futuro constituyen
elementos que deben ser integrados en una estrategia que asuma a largo
plazo una condición de superación de los problemas.
Por lo tanto es fundamental, tener presente que en este mundo
globalizado en el que se desarrollan las entidades públicas, es
indispensable la planificación de sus actividades, ya que es la única forma
de mantener una sostenibilidad social, económica, política, ambiental y la
gobernabilidad a nivel local.
Por la crisis actual que vive nuestro país en todos los ámbitos, en especial
el bienestar social de los campesinos, se elaboró una Planificación
Estratégica que tiene como objetivo disminuir la necesidad campesina,
para así mejorar la calidad de vida de sus afiliados, permitiendo analizar
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
151
151
la realidad en la que se desenvuelve, crear estrategias para consolidar un
desarrollo sustentable, con la participación de todos los actores sociales,
que contribuyan al desarrollo equitativo y sostenible.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
152
152
MATRIZ FODA
FORTALEZAS
Buena atención a los afiliados.
Cumplimiento de objetivos y metas
programadas.
Agilidad en trámites.
Desarrollo socio comunitario.
Responsabilidad contable.
Instalaciones adecuadas.
Personal eficiente y profesional.
Buena planificación de actividades.
Trabajo en equipo.
OPORTUNIDADES
Reconocida como institución
que presta un servicio social.
Relaciones y apoyo de
instituciones gubernamentales.
Presentación de proyectos
socio- económicos.
Incorporación e innovación de
proyectos y programas.
DEBILIDADES
Ejecución parcial del plan operativo
anual POA.
Limitado presupuesto para el
Departamento.
Falta de infraestructura.
Burocracia en trámites.
Débil sistema de comunicación.
No hay ambiente de trabajo.
Ausencia de normas.
Pérdida de tiempo.
Poca publicidad
Duplicidad de funciones.
Negligencia profesional.
Ausencia de planes de capacitación.
AMENAZAS
Alta Competencia
Deuda Estatal.
Disminución del presupuesto al
departamento por parte del
Estado.
Insatisfacción del Afiliado.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
153
DEPARTAMENTO PROVINCIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA CIUDAD DE LOJA
MATRIZ FODA
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
Buena atención a los afiliados. Cumplimiento de objetivos y metas programadas. Agilidad en trámites. Desarrollo socio comunitario. Responsabilidad contable. Instalaciones adecuadas. Personal eficiente y profesional. Buena planificación de actividades. Trabajo en equipo.
DEBILIDADES
Ejecución parcial del plan operativo anual POA. Limitado presupuesto para el Departamento. Falta de infraestructura. Burocracia en trámites. Débil sistema de comunicación. No hay ambiente de trabajo. Ausencia de normas. Pérdida de tiempo. Poca publicidad Duplicidad de funciones. Negligencia profesional. Ausencia de planes de capacitación.
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
Reconocida como institución que presta un servicio social.
Relaciones y apoyo de instituciones gubernamentales.
Presentación de proyectos socio- económicos.
Incorporación e innovación de proyectos y programas.
FO
Cumplir sus objetivos y metas programadas para que el Departamento siga siendo reconocido como una Institución que presta un servicio social.
Buena atención a sus afiliados y agilidad en trámites, siempre con el apoyo de instituciones gubernamentales.
El desarrollo socio comunitario con responsabilidad contable permitirá la elaboración de nuevos proyectos socio-económicos.
Instalaciones adecuadas, personal eficiente, profesional, trabajo en equipo y una buena Planificación de actividades, para la Innovación e incorporación de proyectos y programas.
DO
Para disminuir el limitado presupuesto para el Departamento, pérdida de tiempo y poca publicidad es necesario la incorporación e innovación de programas y proyectos.
Reducir la negligencia profesional, burocracia en trámites y ausencia de Planes de Capacitación aumentando la relación laboral, con apoyo de instituciones gubernamentales.
Disminuir la ausencia de normas y la falta de infraestructura, para así elevar el reconocimiento como institución que presta un servicio social.
Para que se cumpla la ejecución total del POA y se disminuya el débil sistema de comunicación se incorporara nuevos proyectos socio- económicos.
AMENAZAS
Alta Competencia Deuda Estatal. Disminución del presupuesto al
departamento por parte del Estado. Insatisfacción del Afiliado
FA
Buena planificación de actividades, desarrollo socio comunitario; y, personal eficiente y profesional para que se elimine la insatisfacción del afiliado.
Agilidad en trámites y responsabilidad contable para impedir la disminución del presupuesto al departamento por parte del Estado
Trabajo en equipo, buena atención a los afiliados e instalaciones adecuadas para terminar con la alta competencia.
Cumplimiento de objetivos y metas programadas para que no afecte al departamento la deuda estatal.
DA
Disminuir la duplicidad de funciones, la ausencia de normas con un ambiente de trabajo óptimo para poder bridar un buen servicio a los afiliados
evitar el limitado presupuesto para el Departamento, pérdida de tiempo, burocracia en trámites y falta de infraestructura para impedir que la competencia se beneficie.
Ejecución total del plan operativo anual POA y mayor publicidad para que se evite la disminución del presupuesto al departamento por parte del Estado.
Reducir el débil sistema de comunicación y ausencia de planes de capacitación creando alternativas que impidan el efecto de la deuda estatal.
FUENTE: Encuestas al Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja
ELABORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
154
Matriz De Evaluación De Factores Internos (MEFI)
ANÁLISIS ORGANIZACIONAL MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS
FACTORES PONDERACIÓN CALIFICACIÓN RESULTADO
FORTALEZAS
Personal eficiente y profesional. 0,06 4 0,24
Buena atención a los afiliados. 0,06 4 0,24
Trabajo en equipo. 0,05 4 0,20
Agilidad en trámites. 0,05 4 0,20
Buena planificación de actividades. 0,04 3 0,12
Desarrollo socio comunitario. 0,04 3 0,12
Responsabilidad contable. 0,05 4 0,20
Instalaciones adecuadas. 0,05 4 0,20
Cumplimiento de objetivos y metas programadas. 0,04 3 0,12
DEBILIDADES
Ejecución parcial del plan operativo anual POA. 0.05 1 0,05
Limitado presupuesto para el Departamento. 0.05 1 0,05
Falta de infraestructura. 0.05 1 0,05
No hay ambiente de trabajo. 0.05 1 0,05
Ausencia de normas. 0.04 2 0,08
Pérdida de tiempo. 0.04 2 0,08
Poca publicidad 0.05 1 0,05
Duplicidad de funciones. 0.04 2 0,08
Negligencia profesional. 0.04 2 0,08
Ausencia de planes de capacitación. 0.05 1 0,05
Débil sistema de comunicación. 0.05 1 0,05
Burocracia en trámites. 0.05 1 0,05
TOTAL 1.00 2.36
Fortaleza Mayor 4 Fortaleza Menor 3 Debilidad Menor 2 Debilidad Mayor 1
FUENTE: Encuestas ELADORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
155
155
INTERPRETACIÓN
Una vez realizada la Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI) se
obtuvo el resultado de 2,36 el mismo que se encuentra por debajo del
valor estándar que es de 2,50, considerando de esta manera que el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja tiene muy pocas fortalezas las cuales impiden el cumplimiento de los
objetivos dificultando el proceso de gestión administrativa, por lo tanto se
debe poner mayor énfasis en las debilidades para dar solución inmediata;
sin embargo es importante mencionar que el Departamento Provincial
cuenta con fortalezas como personal eficiente y profesional, buena
atención a los afiliados , trabajo en equipo, y cumplimiento de objetivos y
metas programadas la cual permite tener una relación armónica en
defensa del desarrollo de sus afiliados, pese a ello se debe tomar en
cuenta las debilidades ya que no cuenta con infraestructura propia lo que
implica la deficiencia en el manejo administrativo, retraso en los tramites y
poca publicidad por lo que se debería implementar proyectos de gestión
administrativa, capacitación y publicidad.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
156
Matriz De Evaluación De Factores Externos (MEFE)
ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS
FACTORES PONDERACIÓN CALIFICACIÓN RESULTADO
OPORTUNIDADES
Reconocida como institución que presta un servicio social. 0.135 4 0,54
Relaciones y apoyo de instituciones gubernamentales. 0.115 3 0,345
Presentación de proyectos socio- económicos. 0.115 3 0,345
Incorporación e innovación de proyectos y programas. 0.125 4 0,50
AMENAZAS
Alta competencia 0.115 2 0,115
Deuda Estatal 0.135 1 0,135
Disminución del presupuesto al Departamento por parte del Estado.
0.135 1 0,135
Insatisfacción de afiliados. 0.125 1 0,125
TOTAL 1.00 2.24
Oportunidad Mayor 4 Oportunidad Menor 3 Amenaza Menor 2 Amenaza Mayor 1
FUENTE: Encuestas ELADORADO POR: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
157
157
INTERPRETACIÓN
Una vez realizada la Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE)
se obtuvo el resultado de 2,24 el mismo que se encuentra por debajo del
valor estándar que es de 2,50 considerando de esta manera que el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la ciudad de
Loja, tiene pocas oportunidades tales como es la de ser reconocida como
una institución que presta un servicio social con organización, control y
modernización en la administración pública, pero se debe tomar muy en
cuenta las amenazas como es la insatisfacción del afiliado, alta
competencia, disminución del presupuesto al departamento por parte del
Estado; y, deuda estatal por lo que se debería desarrollar estrategias
alternativas para combatir estas amenazas que presenta.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
158
158
EJES DE DESARROLLO
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Subtemas
Liderazgo, organización, convenios interinstitucionales, dirección,
financiamiento, prestigio local y provincial, coordinación de actividades,
proyectos, presupuesto, dirección administrativa.
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Subtemas
Capacitación a los afiliados, compromiso, comunicación, obligaciones,
liderazgo, valores, principios, equidad, organización.
CAPACITACIÓN
Subtemas
Actualización, perfil laboral y profesional, perfeccionamiento, personal
idóneo, convenio, organismos gubernamentales, talleres, charlas, foros,
socialización, evaluación de conocimientos.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
159
159
EJES DE DESARROLLO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
160
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
161
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
162
MEDIO INTERNO
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A PARTIR DE LAS FORTALEZAS
EJE: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nro. MANIFESTACIONES TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
1 Buena planificación de actividades.
Disponer de un instructivo y herramientas para realizar planificación estratégica.
Elaboración y ejecución del Plan Estratégico Institucional.
Ejecución de por lo menos un 70% del plan.
2 Cumplimiento de objetivos y metas programadas.
Mantener información institucional para la toma de decisiones y requerimientos solicitados.
Realizar informes mensuales con la información de todas las secciones del Departamento Provincial del SSC Loja.
Lograr que se cumpla en un 90% la recopilación de información requerida.
3 Agilidad en trámites. Mejorar el sistema de archivo central organizado estructurado.
Concentrar y ordenar el archivo central para mejor agilidad.
Lograr en un 80% el mejoramiento del archivo.
4 Desarrollo socio comunitario.
Control y modernización de los procesos de atención y calidad del servicio.
Ejecución de proyectos a dispensarios médicos para una mejor gestión administrativa.
Ejecución de por lo menos un 80% de proyectos para dispensarios médicos.
5 Responsabilidad contable.
Mejorar la gestión financiera para cumplir con lo planificado dentro del presupuesto asignado al Departamento Provincial del SSC Loja.
Ejecución de los recursos económicos asignados al Departamento Provincial del SSC Loja.
Alcanzar un 100% de cumplimiento del presupuesto asignado.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
163
MEDIO INTERNO
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A PARTIR DE LAS FORTALEZAS
EJE: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nro. MANIFESTACIONES TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
6 Instalaciones adecuadas.
Implementación de dispensarios que cuenten con una buena infraestructura acorde a los requerimientos de los afiliados y sus empleados.
Que la mayoría de dispensarios dispongan de recursos y que las necesidades en materiales, insumos técnicos y operativos sean atendidos.
Dotar en un 90% con lo adecuado en los diferentes dispensarios y de esta manera cubrir con los requerimientos del afiliado.
EJE: CAPACITACIÓN
Nro. MANIFESTACIONES TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
1 Personal eficiente y profesional.
Realizar talleres de capacitación profesional.
Elaboración y ejecución del plan de capacitación para todos los administrativos y empleados del Departamento Provincial del SSC Loja.
Ejecución de por lo menos un 85% del plan de capacitación.
2 Buena atención a los afiliados.
Prestar un servicio controlado y mejorado.
Mejora de atención a los afiliados del SSC Loja.
Lograr que se cumpla en un 95% la buena atención.
3 Trabajo en equipo. Mantener buena relación laboral entre los administrativos y empleados.
Aportar en la agilidad de los trámites para mejorar su servicio.
Lograr en un 80% el trabajo en equipo.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
164
MEDIO INTERNO
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A PARTIR DE LAS DEBILIDADES
EJE: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nro. NUDOS CRITICOS TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
1 Ejecución parcial del plan operativo anual POA.
Llevar a cabo el POA y cumplirlo en su mayoría.
Elaboración y ejecución de plan estratégico POA.
Ejecución de por lo menos un 80% del plan.
2 Limitado presupuesto para el Departamento.
Mejorar la gestión financiera para cubrir las necesidades del Departamento Provincial del SSC Loja.
Realizar informes mensuales con un sólido sistema informático de todas las secciones del Departamento Provincial del SSC Loja.
Lograr que se cumpla en un 90% la realización de informes de la gestión financiera.
3 Falta de infraestructura. Implementar una oficina administrativa propia con equipamiento y material necesario para la buena atención a los afiliados del SSC Loja.
Realizar proyectos administrativos de desconcentración y descentralización para una mejor gestión.
Lograr la aprobación para la construcción de una oficina administrativa permanente para el Departamento Provincial del SSC Loja.
4 Burocracia en trámites.
Mejorar la atención a los afiliados modernizando su sistema de información.
Elaborar y ejecutar un plan para mejorar con rapidez la atención a los trámites de los afiliados.
Ejecución de por lo menos un 80% en mejoramiento de trámites.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
165
MEDIO INTERNO
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A PARTIR DE LAS DEBILIDADES
EJE: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nro. NUDOS CRITICOS TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
5
Débil sistema de comunicación.
Implementar técnicas de comunicación para una buena información tanto financiera como administrativa.
Ejecución de las técnicas de comunicación para un mejor servicio.
Lograr la ejecución del 85% en técnicas de comunicación tanto financiera como administrativa.
EJE: CAPACITACIÓN
Nro. NUDOS CRITICOS TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
1 No hay ambiente de trabajo.
Evaluar al personal y establecer estándares de desempeño.
Ejecutar un control para cada una de las secciones del Departamento provincial del SSC Loja.
Ejecutar en un 85% el control del personal.
2 Ausencia de normas. Definir las normas que corresponde al manejo eficiente de las funciones del personal en sus diferentes secciones.
Elaborar la visión y misión del Departamento para una buena atención a la colectividad afiliada.
Lograr el cumplimiento del 95% de su Visión y Misión Departamental.
3 Pérdida de tiempo. Estructurar manual de funciones para que no exista la pérdida del tiempo.
Ejecutar un manual de funciones de acuerdo con los objetivos del Departamento Provincial del SSC Loja.
Aplicar y cumplirlo en un 95% al manual de funciones.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
166
MEDIO INTERNO
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A PARTIR DE LAS DEBILIDADES
EJE: CAPACITACIÓN
Nro. NUDOS CRITICOS TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
4 Poca publicidad. Realizar seminarios, cuñas publicitarias y trípticos de información acerca del SSC.
Elaborar y ejecutar los seminarios y cuñas radiales de información.
Ejecutar Seminarios y cuñas radiales por lo menos ocho a meses al año
5 Duplicidad de funciones.
Estandarizar actividades para las diferentes secciones del Departamento Provincial del SSC Loja.
Realizar indicadores de gestión para las diferentes secciones del Departamento Provincial del SSC Loja.
Aplicarlos en un 70% para que no exista la duplicidad de funciones.
6 Negligencia profesional.
Contar con profesionales eficientes y necesarios para el Departamento Provincial.
Reclutar, seleccionar y contratar aspirantes de acuerdo a las necesidades del Departamento Provincial del SSC Loja.
Ejecutarlo en un 95% la contratación de acuerdo a las necesidades del Departamento Provincial del SSC Loja.
7 Ausencia en planes de capacitación.
Capacitar permanentemente a todo el personal para la aplicación de fomento de habilidades y destrezas en el entorno laboral.
Asistencia a los cursos de capacitación en planificación, valores y prácticas profesionales.
Capacitar por lo menos un 85% de personal en todo el año.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
167
MEDIO EXTERNO
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A PARTIR DE LAS OPORTUNIDADES
EJE: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Nro. MANIFESTACIONES TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
1 Reconocida como institución que presta un servicio social.
Conservar el reconocimiento institucional ya que los campesinos afiliados depositan su confianza en el Departamento Provincial del SSC Loja.
Continuar siendo reconocida como una institución de servicio social para que más campesinos se afilien.
Contar con innovación en equipos y servicio.
2 Relaciones y apoyo de instituciones gubernamentales.
La colaboración de otros organismos de desarrollo para el fortalecimiento institucional.
Consolidar y definir convenios interinstitucionales que incentive e impulse el desarrollo del Departamento.
Alcanzar por lo mínimo convenios locales e interinstitucionales.
3 Presentación de proyectos socio- económicos.
Colaborar en las actividades planificadas por el Departamento Provincial del SSC Loja.
Ejecutar proyectos planificados por el Departamento Provincial SSC Loja.
Los Proyectos planificados que se ejecuten en un 90% anual.
4 Incorporación e innovación de proyectos y programas.
Se elaborará micro proyectos o programas de desarrollo comunitario y de investigación en el marco de la soberanía y seguridad social.
Proyectos elaborados con la comunidad, equipo provincial y gestores comunitarios, aprobados, y en ejecución.
Proyectos elaborados y ejecutándose.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
168
MEDIO EXTERNO
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A PARTIR DE LAS AMENAZAS
EJE: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Nro. MANIFESTACIONES TENDENCIAL DESEADO ALTERNATIVO
1 Alta Competencia.
Llevar a cabo un plan de trabajo, para la buena atención, e incorporar instalaciones adecuadas que minimicen la alta competencia.
Elaborar y ejecutar un Plan de trabajo de acuerdo a las necesidades de los afiliados del Departamento Provincial del SSC Loja.
Ejecución de un 80% al año del plan de trabajo
2 Deuda Estatal. Programar objetivos y metas al Departamento Provincial del SSC Loja, para que no afecte en gran volumen la deuda Estatal.
Ejecución y cumplimiento de objetivos y metas programadas para el Departamento Provincial SSC Loja
Ejecución de un 85% en cumplimiento de objetivos y metas.
3 Disminución del presupuesto al departamento por parte del estado.
Realizar un seguimiento de la parte presupuestaria del departamento para impedir la disminución del presupuesto
Ejecutar controles constantes, a la unidad financiera y presupuestaria del Departamento Provincial del SSC Loja
Ejecución de un 90% en controles durante todo el año para que se evite la disminución del presupuesto
5 Insatisfacción del afiliado.
Se realizar estratégicas de servicio y capacitar al personal en buena atención para que se evite la insatisfacción del afiliado.
Ejecución de estrategias de servicio al personal que se vincula directamente con los afiliados del Departamento Provincial del SSC Loja.
Que los afiliados califiquen la atención que reciben por parte del personal del Departamento Provincial del SSC Loja
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
169
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
170
170
VISIÓN
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino
de la ciudad de Loja, presta servicios de protección a un
régimen especial como es la población rural y pescador
artesanal del país para así ser reconocido como promotor
del desarrollo de comunidades y de mejoramiento
permanente de la calidad de vida de sus afiliados.
MISIÓN
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de
la ciudad de Loja, conforme a la Ley de Seguridad Social,
protege permanentemente a la población del sector rural y
pescador artesanal del Ecuador, en sus estados de necesidad
vulnerables, mediante la ejecución de programas de salud
integral, discapacidad, vejez e invalidez y muerte de la
población campesina con el fin de elevar el nivel y calidad de
vida.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
171
171
OBJETIVO GENERAL DEPARTAMENTAL
Brindar un servicio de calidad, con eficiencia y eficacia, a fin de satisfacer
las necesidades de los afiliados del Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEPARTAMENTALES
Motivar a los administrativos y empleados para que cumplan con
eficiencia y eficacia sus actividades a ellos encomendadas.
Capacitar al personal en diferentes temas como: valores éticos, buen
servicio, entre otros, para que ellos puedan entender de mejor manera
al afiliado.
Realizar participación comunitaria con los afiliados a través de
publicidad por medios de comunicación como: televisión, radio y prensa
escrita tratando de satisfacer sus necesidades.
Contar con programas y proyectos para crear nuevos dispensarios que
ayuden a satisfacer la demanda de los afiliados.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
172
172
POLÍTICAS DEPARTAMENTALES
La unidad de Recursos Humanos será el encargado de contratar al
personal.
La unidad financiera es responsable del manejo económico y
presupuestario del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja.
VALORES DEPARTAMENTALES
Excelencia:
Realizar las actividades que vayan en beneficio de los afiliados utilizando
procesos y desempeños basados en la eficacia y eficiencia, permitiendo
ser cada día mejores.
Idoneidad:
Máxima significación como equivalente de capacidad, aptitud, talento,
suficiencia y sabiduría, para el logro de objetivos del Departamento.
Transparencia:
Perfecta accesibilidad a la información por parte del afiliado, de manera
que cuente con los elementos necesarios para controlar y evaluar el
cumplimiento de nuestro desempeño.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
173
173
Compromiso:
Sólido en nuestro accionar para coadyuvar al cumplimiento de la misión,
visión y valores del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja.
Honestidad:
Prestar servicios apegados a las leyes, normas y reglamentos vigentes,
actuando siempre con ética profesional en valores como justicia, equidad;
y, honor.
Respeto:
Reconocimiento de los derechos, dignidad y decoro de cada uno de los
integrantes del Departamento y afiliados en general, mostrando siempre
consideración en el trato con los demás.
Lealtad:
Ser honesto con los principios morales e institucionales, ya que como
depositarios de la función pública debemos ser firmes ante el soborno,
engaño, exceso de poder y privilegios.
Ética:
Concienciación del servidor de que sus actos debe estar adecuados a
normas de conducta identificados con aspectos de responsabilidad,
cumplimiento y honestidad.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
174
174
Responsabilidad:
Compromiso de cumplir a conciencia con nuestras funciones y demás
actividades relacionadas con el Seguro Social Campesino, interactuando
y aceptando las consecuencias de las mismas.
Solidaridad:
Actuar con empatía para comprender los sentimientos y necesidades de
las personas involucradas en proyectos que vayan en beneficio de los
afiliados.
Eficacia:
Realizar nuestras actividades con la máxima calidad y mayor efectividad,
intentando siempre brindar un servicio de calidad a los afiliados del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja.
Entusiasmo:
Trabajar siempre con auto-motivación, siendo dinámicos, imaginativos y
buscando siempre aportar con nuestras destrezas y actitudes en el logro
de los objetivos.
Perseverancia:
Ser firmes y constantes en el cumplimiento de nuestras obligaciones,
superando los diferentes obstáculos que se presentan día a día en el
ámbito institucional.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
175
175
Integridad:
Obrar con rectitud y probidad, buscando mostrar actitudes positivas
enmarcadas en valores éticos y morales, que permitan alcanzar la
eficacia, calidad y perfección.
Idoneidad:
Máxima significación como equivalente de capacidad, aptitud, talento,
suficiencia y sabiduría, para el logro de objetivos del Departamento
Provincial.
Liderazgo:
Influenciar positivamente a los integrantes del Departamento Provincial,
en la búsqueda de desarrollar las potencialidades de los integrantes de
los equipos de trabajo.
Rendición de Cuentas:
Obligación de los integrantes del Departamento Provincial, informar
públicamente sobre sus decisiones y actuaciones.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
176
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
177
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
178
MEDIO INTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS FORTALEZAS
EJE: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nro. MANIFESTACIONES OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
1 Buena planificación de actividades.
Disponer de instrumentos y herramientas para realizar una buena planificación de actividades.
La planificación deberá ser clara, concisa y fácil de entender, además deberá contener información actualizada de la sus gestiones.
Acoger los criterios, sugerencias y recomendaciones de los sectores involucrados en el Departamento Provincial del SSC Loja.
2 Cumplimiento de objetivos y metas programadas.
Cumplir con las metas y objetivos del Departamento Provincial del SSC Loja.
Conservar, mejorar los objetivos y metas del Departamento en relación a sus afiliados.
Fortalecer los procesos administrativos y financieros.
3 Agilidad en trámites. Mayor satisfacción para los afiliados.
Realizar los trámites de acuerdo a las responsabilidades y normativas de cada una de las secciones del Departamento Provincial del SSC Loja.
Realizar un manejo adecuado de los recursos enfocados a la satisfacción de los afiliados.
4 Desarrollo socio comunitario.
Tener aceptación y estar comprometidos con los afiliados.
Conservar el Bienestar Comunitario para que los afiliados se sientan satisfechos con el servicio del Departamento Provincial del SSC Loja.
Mantener una relación armónica institucional para dar una buena imagen.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
179
MEDIO INTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS FORTALEZAS
EJE: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nro. MANIFESTACIONES OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
5 Responsabilidad contable
Manejar y administrar adecuadamente las finanzas y nuevos proyectos dentro de las diferentes secciones del Departamento Provincial del SSC Loja.
Honestidad, responsabilidad y credibilidad prestando un servicio transparente a los afiliados del Departamento Provincial del SSC Loja.
Cumplir con los procedimientos administrativos –financieros para el direccionamiento de los recursos financieros estrictamente necesarios.
6 Instalaciones adecuadas.
Implementar y mejorar la infraestructura en base al adelanto científico-técnico para prestar un mejor servicio al afiliado.
Garantizar el servicio y confort del afiliado.
Evaluar los proyectos considerando las normas internacionales para la construcción, remodelación e implementación de nuevas áreas requeridas por los afiliados.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
180
MEDIO INTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS FORTALEZAS
EJE: CAPACITACIÓN
Nro. MANIFESTACIONES OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
1 Personal eficiente y profesional
Realizar convenios de capacitación para el personal con entidades públicas y privadas.
La capacitación se llevará a cabo en horas no laborables, mediante convenios con prestigiosas empresas e instituciones de la Ciudad de Loja.
Pedir la colaboración de Instituciones públicas locales para que faciliten a los administrativos y funcionarios la capacitación al personal del Departamento Provincial del SSC Loja.
2 Buena atención a los Afiliados
Mejorar el desempeño laborar mediante un plan de capacitación propuesto para brindar una mejor atención a los afiliados.
La capacitación del personal será de carácter obligatorio y de carácter gratuito.
Facilitar el tiempo necesarios administrativos para que puedan capacitarse.
3 Trabajo en Equipo Elaborar un plan en la formación de talento humano calificados y acorde a la nueva tecnología, para fortalecer las nuevas prácticas profesionales.
Se evaluaran los resultados luego de la capacitación.
Implementar paquetes o sistemas informáticos de acuerdo a las necesidades de los empleados del Departamento Provincial del SSC Loja para una mayor facilidad y rapidez del servicio.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
181
MEDIO INTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS DEBILIDADES
EJE: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nro. NUDOS CRITICOS OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
1 Ejecución parcial del plan operativo anual POA.
Fortalecer la organización y gestión institucional del Departamento Provincial del SSC Loja.
Se establecerá mecanismos y acciones que permitan a corto plazo la ejecución de proyectos.
Desarrollar una planificación estratégica institucional basada en resultados.
2 Limitado presupuesto para el Departamento
Realizar la gestión financiera para cumplir con la ejecución del presupuesto asignado al Departamento Provincial del SSC Loja.
Se fomentará en los administrativos la buena utilización de presupuesto designado a cada una de la Secciones del Departamento Provincial del SSC Loja.
Cada sección debe presentar propuestas de inversión para su posterior análisis y aprobación.
3 Falta de infraestructura. Realizar proyectos administrativos de desconcentración y descentralización de dispensarios del SSC para una mejor gestión.
Se debe invertir en infraestructura propia para un uso exclusivo de los afiliados al SSC.
EL Departamento administrativo y dispensarios deberán contar con recursos y ser atendidas sus necesidades, para un mejor servicio.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
182
MEDIO INTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS DEBILIDADES
EJE: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nro. NUDOS CRITICOS OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
4 Burocracia en trámites.
Definir un marco normativo del Departamento que permita un normal desarrollo de actividades.
Se contara con la Asesoría profesional de derecho. Se dispondrá de orientaciones hacia el manual de procedimientos y funciones del Departamento Provincial del SSC Loja.
Designar comisiones para la buena organización de la legislación interna.
5 Débil sistema de Comunicación.
Evaluar el sistema de comunicación e información y programas relacionados a la vinculación y satisfacción de los recursos que permitan desempeñar las actividades de manera eficiente.
Se promoverá y suministrara los recursos e información necesaria para la estructura de un plan de mejora en comunicación.
Promover en los miembros del Departamento Provincial un trabajo armónico en forma activa e interdisciplinaria.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
183
MEDIO INTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS DEBILIDADES
EJE: CAPACITACIÓN
Nro. NUDOS CRITICOS OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
1 No hay ambiente de trabajo.
Detectar las necesidades de capacitación y adiestramiento, realizando un plan de capacitación que indique las necesidades actuales y futuras del personal.
El plan de capacitación debe ser factible de realización y cumplimiento institucional.
Facilitar el tiempo necesario a los administrativos y empleados para que puedan capacitarse y mantener un plan de capacitación continuo.
2 Ausencia de normas. Que el Departamento cumpla con el plan de capacitación de acuerdo con lo expuesto en su reglamento.
Se establecerán los lineamientos requeridos de acuerdo con el reglamento del Departamento Provincial del SSC Loja.
Realizar conferencias en temáticas en relaciones humanas y excelencia en el servicio, dirigida a todo el personal.
3 Pérdida de tiempo. Mejorar el manual de funciones para que no exista despilfarro de tiempo.
Manejar de manera responsable el manual de funciones para cada sección del Departamento Provincial del SSC Loja.
Mejorar el sistema de seguimiento en de desempeño laboral para que se disminuya la pérdida de tiempo.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
184
MEDIO INTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS DEBILIDADES
EJE: CAPACITACIÓN
Nro. NUDOS CRITICOS OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
4 Poca publicidad. Dar a conocer los servicios que ofrece el Departamento Provincial del SSC Loja.
La información que se presente deberá ser clara concisa, fácil de entender, y actualizada acerca del Departamento Provincial del SSC Loja.
Aplicar instrumentos y metodologías que permitan conocer los servicios que brinda el Departamento Provincial del SSC Loja.
5 Duplicidad de funciones. Facilitar el tiempo necesario a funcionarios y empleados para que puedan capacitarse en cada una de sus áreas para las que fueron contratadas.
Se tomara en cuenta el manual de funciones de cada una de sus secciones del Departamento, para la ejecución del trabajo.
Que el personal cumpla con las funciones que se estipulan en su contrato para que no exista la duplicidad de función.
6 Negligencia profesional. Incidir en la formación de talentos humanos calificados y acorde a la nueva tecnología, para fortalecer las nuevas prácticas profesionales.
Responsabilidad del talento humano y su eficiencia en su función asignada.
Mejorar la formación humana y seguimiento así como también las metas programadas en del Departamento Provincial del SSC Loja.
7 Ausencia en planes de capacitación.
Recibir capacitación especializada en su campo o en la función que desarrolla en el Departamento.
Se fortalecerá un sistema de capacitación el mismo que debe ser factible y de realización.
Reformar los sistemas de capacitación para cada sección del Departamento del SSC y así fortalecer el desarrollo institucional.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
185
MEDIO EXTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS OPORTUNIDADES
EJE: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Nro. MANIFESTACIONES OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
1 Reconocida como institución que presta un servicio social.
Tener una comunidad motivada y comprometida con el Departamento Provincial del SSC Loja.
El SSC será un régimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a la población rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal.
Generar y fortalecer la participación de la comunidad en las decisiones del Departamento Provincial del SSC Loja.
2 Relaciones y apoyo de instituciones gubernamentales.
Fortalecer la participación comunitaria a través del apoyo de instituciones gubernamental para mejorar la calidad de vida de los afiliados al SSC.
Será política del estado mejorar las condiciones de vida de los campesinos.
Promover convenios institucionales de carácter social mejorando la calidad de vida de los afiliados al SSC.
3 Presentación de proyectos socio- económicos.
Aprovechar al máximo los recursos económicos y humanos.
Se analizará la inversión estableciendo costo-beneficio y recuperación de capital.
Permanente realización de evaluaciones presupuestarias de los diferentes proyectos.
4 Incorporación e innovación de proyectos y programas.
Generar confianza y reconocimiento por parte de los afiliados al trabajo que realiza el Departamento Provincial del SSC Loja.
Se mantendrá una actitud de colaboración en actividades para el desarrollo del Departamento Provincial del SSC Loja.
Con planes y proyectos planificados y difundidos entre los afiliados para generar confianza.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
186
MEDIO EXTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS AMENAZAS
EJE: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Nro. MANIFESTACIONES OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
1 Alta Competencia.
Aprovechar al máximo los recursos económicos y humanos del Departamento Provincial del SSC Loja, para brindar servicios de calidad.
Presentar oportunamente a los organismos de control e información sobre la gestión y servicios del Departamento Provincial del SSC Loja.
Crear Planes y proyectos planificados y difundidos entre los campesinos para que ellos conozcan acerca de la actividad que lleva realizando el Departamento Provincial del SSC Loja.
2 Deuda Estatal. Cumplimiento de objetivos y metas programadas para que el Departamento no se vea afectado por incremento de la Deuda Estatal.
Constante actualización de las leyes que rigen a las Entidades públicas.
Fortalecer los procesos administrativos y financieros a través de los objetivos y metas del Departamento
3 Disminución del presupuesto al departamento por parte del estado.
Establecer y publicar las disposiciones legales y reglamentarias en cuento a lo financiero como de gestión para garantizar los servicios que brinda el Departamento.
Estar en constante actualización con las leyes que rigen el sistema financiero Público.
Elaborar, administrar e informar constantemente todos los procesos Presupuestarios-financieros del Departamento Provincial del SSC Loja para que se garanticen los servicios en beneficio de sus afiliados.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
187
MEDIO EXTERNO
ESTRATÉGIAS ALTERNATIVAS A PARTIR DE LAS AMENAZAS
EJE: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Nro. MANIFESTACIONES OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATÉGIAS
4 Insatisfacción del afiliado.
Elaborar un plan de servicios acorde con las necesidades y demandas de los afiliados.
El seguro social campesino a través del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, conforme lo determine la ley formulará el cambio de políticas en beneficio de los afiliados.
Evaluar periódicamente el cumplimiento de los ejes de desarrollo de la planificación estratégica acorde con las necesidades de los afiliados.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
188
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
189
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
190
190
LINEA DE ACCIÓN
EJES DE
DESARROLLO
PROGRAMA PROYECTO
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
DEL
DEPARTAMENTO
PROVINCIAL DEL
SSC LOJA.
Gestión
administrativa y
financiera para el
desarrollo de
actividades.
Normativa
institucional.
Infraestructura.
CAPACITACIÓN
CAPACITACIÓN
CONTINUA A LOS
ADMINISTRATIVOS Y
PERSONAL QUE
LABORA EN EL
DEPARTAMENTO
PROVINCIAL DEL
SSC LOJA.
Componentes y
capacidades
profesionales y
laborales
Evaluación continua
al desempeño
profesional.
Plan de motivación
para brindar un
Servicio de Calidad.
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
COMPROMISO CON
LOS AFILIADOS AL
SSC.
Brindar un servicio
seguro y solidario a los
afiliados.
Plan de desarrollo
para el Mejoramiento
de los Servicios
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
191
PLAN OPERATIVO ANUAL, POA, PARA EL PERIODO: 2012-2017
EJE DE
DESARROLLO
PROGRAMA PROYECTO INSUMOS COSTO TIEMPO RESPONSABLES INDICADOR
GE
ST
IÓN
AD
MIN
IST
RA
TIV
A
Fortalecimiento
Organizacional
del
Departamento
Provincial del
SSC Loja.
Gestión
Administrativa y
Financiera para
el Desarrollo de
Actividades.
Normativa
Institucional.
Infraestructura.
Recursos
Financieros y
Humanos,
Gestión, Apoyo de
Instituciones
Gubernamentales
e Innovación
Administrativa
7.000,00
500,00
50.000,00
12
meses
Jefe Provincial del
SSC LOJA.
Grupo de Trabajo de
Ejecución
Presupuestaria,
Contabilidad y
Tesorería.
Grupo de Trabajo se
Servicios Generales.
Cumplimiento del desarrollo de actividades.
Nivel de cumplimiento de la normativa.
Innovación.
CA
PA
CIT
AC
IÓN
Capacitación Continua a los Administrativos y Personal que Labora en el Departamento Provincial del SSC Loja.
Componentes y Capacidades Profesionales y Laborales.
Evaluación Continua al Desempeño Profesional.
Plan de motivación para brindar un Servicio de Calidad.
Presupuesto y Recursos de Autogestión y Convenios Institucionales
4.050,00
5.000,00
4000,00
12 meses
Jefe Provincial del SSC LOJA.
Grupo de Trabajo de Ejecución Presupuestaria, Contabilidad y Tesorería.
Grupo de Trabajo se Servicios generales.
Dpto. de Afiliados y Control social
Dpto. de Fondos de Terceros.
Personal Responsable de Compras Pública.
Personal de Sección Judicial.
Personal Responsable de los Centros Médicos.
Número de capacitaciones.
Plan de incentivos.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
192
EJE DE DESARROLLO
PROGRAMA PROYECTO INSUMOS COSTO TIEMPO RESPONSABLES INDICADORES
PA
RT
ICIP
AC
IÓN
CO
MU
NIT
AR
IA
Compromiso con los Afiliados al SSC.
Brindar un Servicio Seguro y Solidario a los Afiliados.
Plan de desarrollo para el Mejoramiento de los Servicios.
Recursos financieros con Apoyo de los Administrativos y Empleados que labora en el Departamento Provincial del SSC
47.810,00
3000,00
12 meses
Jefe Provincial del SSC LOJA.
Grupo de Trabajo de Ejecución Presupuestaria, Contabilidad y Tesorería.
Dpto. de Afiliados y Control Social.
Personal Responsable de los Centros Médicos.
Comunicación e Información.
Eficiencia.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
193
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
194
194
PROYECTO N◘ UNO
1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES QUE REALIZA EL DEPARTAMENTO
PROVINCIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA CIUDAD DE
LOJA.
2. DATOS INFORMATIVOS
Institución: Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja
Provincia: Loja
Cantón: Loja
Dirección: Sucre entre Azuay y Miguel Riofrío en edificio
Médicos
Teléfonos: 07-2575889
Régimen: Sierra
Zona: Urbana y Rural
Sostenimiento: Recursos por Autogestión
Web: www.iess.com.ec
Financiamiento: Propio
Directivos: 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
195
195
Administrativos y
Empleados: 199
Días laborados 200 Reglamentarios
3. TIEMPO PREVISTO PARA LA EJECUCIÓN
AÑO: 2013-2017
4. DIAGNOSTICO
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja tiene como fin que se implemente un modelo de atención y gestión,
incorporando la interculturalidad como el eje transversal para los
proyectos, programas y acciones vinculadas al benéfico del afiliado a
través de nuevos paradigmas, que permitan interrelacionar el desarrollo
comunitario con el buen vivir.
5. OBJETIVOS
Generar un servicio al afiliado más apropiado, Disponiendo de
instrumentos y herramientas para realizar una buena planificación de
actividades, manejando y administrando adecuadamente las finanzas y
nuevos proyectos dentro de las diferentes secciones del Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja para cumplir
de esta manera las metas y objetivos del mismo.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
196
196
6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Formulación del Plan de Gestión Administrativa
Diagnóstico de los procesos administrativos: determina el proceso
que se lleva a cabo en el Departamento Provincial para desempeñar de
una manera efectiva los servicios que presta al afiliado, por lo que es
necesario una estructuración del plan de gestión administrativa.
Estructuración del plan de Gestión Administrativa
o Enfocarse en planes previamente planificados.
Llevar una correcta Planificación Estratégica
Seguimiento de los proyectos que se están realizando.
Llevar una correcta planificación de los planes y programas
Realizar una auditoría anual interna y externa.
o Fortalecer los lazos entre los Administrativos y Afiliados del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad
de Loja.
Fortalecer los canales de comunicación entre los Administrativos y
Afiliados del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
197
197
Realizar sesiones de participación con campesinos en los procesos de
planificación de proyectos.
Ejecución del Plan de Gestión Administrativa:
Taller de inducción a los directivos sobre las nuevas políticas del
desarrollo social.
Reproducción de formas e instrumentos administrativos.
Capacitación externa.
Evaluación del Plan de gestión administrativa.
La etapa final del plan de gestión se refiere a la evaluación de su
eficiencia, en esta evaluación se considera:
1) Valoración semestral de los resultados de la gestión administrativa.
2) Plan de mejoras a la gestión administrativa.
Participantes:
Todas las secciones administrativas del Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
198
7. CRONOGRAMA:
FECHA
ACTIVIDADES
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración
de proyectos
Presentación de
esquema
Diagnóstico y
Objetivos
Descripción del
Proyecto
Cronograma
Responsables y
presupuesto
Revisión de
proyecto
Elaboración
de las
actividades
Entrega del
proyecto
Ejecución del
plan de gestión
administrativa
Evaluación del
proyecto
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
199
199
8. PRESUPUESTO Y RESPONSABLES
RESPONSABLES:
Autoridades del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino
de la Ciudad de Loja.
Administrativos y empleados de las diferentes secciones del
Departamento Provincial del SSC Loja.
PRESUPUESTO TOTAL
DESTINO PRESUPUESTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Total DEPARTAMENTO
Fondos
necesarios
7.000,00 7.000,00
Total 7.000,00
Costos Valor Unitario Valor Total
Plan de gestión
administrativa
5.000,00
Material de oficina 900,00
Material de trabajo 700,00
Imprevistos 400,00
Total de costo
operativo
7.000,00
Ingresos
Aporte del Departamento 7.000,00
Total Ingresos 7.000,00
Fuente: Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la ciudad de Loja
Elaborado por: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
200
200
INDICADOR
El indicador de cumplimiento de este proyecto será:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
201
201
PROYECTO N◘ DOS
1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
PLANTEAR AL DEPARTAMENTO PROVINCIAL DEL SEGURO
SOCIAL CAMPESINO DE LA CIUDAD DE LOJA LA REALIZACIÓN DE
CURSOS DE CAPACITACIÓN.
2. DATOS INFORMATIVOS
Institución: Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja
Provincia: Loja
Cantón: Loja
Dirección: Sucre entre Azuay y Miguel Riofrío en edificio
Médicos
Teléfonos: 07-2575889
Régimen: Sierra
Zona: Urbana y Rural
Sostenimiento: Recursos por Autogestión
Tipo: Público
Web: www.iess.com.ec
Financiamiento: Propio
Directivos: 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
202
202
Administrativos y
Empleados: 199
Días laborados 200 Reglamentarios
3. TIEMPO PREVISTO PARA LA EJECUCIÓN
AÑOS: 2013-2017
4. DIAGNOSTICO
Los administrativos del Departamento Provincial tienen poco
conocimientos acerca del tipo de administración que se utiliza en el
mismo, esto se lo pudo detectar mediante la encuesta interna, el cual dio
a conocer que el Departamento utiliza una administración de manera
global y debido a esto se ha planteado ocho cursos de capacitación a
nivel provincial el mismo que le permitirá conocer la misión de su cargo
dentro del Departamento.
5. OBJETIVOS
Mediante estos cursos de capacitación se logrará.
Que el jefe provincial conozca sobre los diferentes tipos de
administración que hay en la actualidad para que este a su vez pueda
aplicarse en el Departamento Provincial y no se convierta en un jefe
sino en un líder.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
203
203
Para que todos los administrativos y empleados tengan conocimiento
acerca de lo que es el servicio al afiliado, recursos humanos, procesos
contables, tributación, valores etc. con la finalidad de asegurar el éxito
del Departamento Provincial.
Que las relaciones entre el Jefe Provincial con los Administrativos y
Empleados se mejore para que pueda existir un ambiente de
comunicación llegando a tener buenas relaciones interpersonales.
6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
CAPACITACIÓN: Preparación técnica que requiere la persona para llenar
un puesto con eficiencia. Es la adquisición de conocimientos técnicos,
teóricos y prácticos que van a contribuir con el desarrollo mental e
intelectual de los individuos en relación al desempeño de una actividad.
ELABORACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO
Detención de Necesidades y Adiestramiento:
Para determinar las necesidades de capacitación y adiestramiento se
requiere realizar diversos análisis que indique cuales son las necesidades
actuales y futuras, utilizando métodos como observación, cuestionario,
basados generalmente en:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
204
204
Análisis de las operaciones: determina el contenido de trabajo de
cada puesto y los requisitos para desempeñar de una manera efectiva.
1) Para capacitar el personal, es necesario conocer el trabajo que va a
desempeñar por lo que es necesario un análisis de puestos.
Análisis humano: se realiza fundamentalmente tomando dos
elementos:
1) Inventario de recursos humanos; con que potencial cuenta el
Departamento Provincial en el momento actual y como va a
proyectarse en el futuro.
2) Moral de trabajo de la organización; actitudes de los miembros,
conciencia completa entre los objetivos de los administrativos, y
empleados del Departamento.
Selección de los Medios de Capacitación:
En el puesto; instrucciones en el trabajo de experiencia directa
ejecutada por un profesional.
Conferencia o discusión; comunicación de ideas, procedimientos, que
fomenten la participación.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
205
205
Instrucciones con ayuda de computadoras; hacen posible disponer de
una práctica repetitiva, resolver problemas, practicar la simulación, etc.
Simulados y modelos de instrucción; videos, televisión, programas con
practicantes o estudiantes, para la capacitación pública.
Evaluación de Planes y Programas de Capacitación.
La etapa final del proceso de capacitación es la evaluación de los
resultados obtenidos. Uno de los problemas relacionados con cualquier
programa de capacitación se refiere a la evaluación de su eficiencia, en
esta evaluación se considera dos aspectos importantes.
3) Determinar hasta qué punto produjo las modificaciones deseadas en el
comportamiento de los administrativos y empleados.
4) Demostrar si los resultados presentan relación con la consecución de
las metas del Departamento Provincial.
PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN PARA EL PERSONAL DEL
DEPARTAMENTO PROVINCIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
DE LA CIUDAD LOJA.
Participantes:
Todo el personal del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
206
206
Ejecutores:
Contraloría General del Estado, y SRI; los mismos que dictaran de
manera gratuita la capacitación, pero el material utilizado será adquirido
por el Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Cuidad de Loja
Capacitaciones a Dictar
Contraloría General del Estado
Capacitación en Gestión Pública.- con una duración de 120 horas.
Capacitación en Control y Administración de Bienes Públicos.- con una
duración de 40 horas.
Capacitación en Evaluación de la Planificación y del Presupuesto en el
Sector Público.- con una duración de 100 horas.
Capacitación en Ética pública.- con una duración de 60 horas.
Servicio de Rentas Internas
Capacitación de los Principales Objetivos de la Política Económica.-
con una duración de 60 horas.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
207
207
Capacitación en Gasto Público.- con una duración de 60 horas.
Capacitación en Impuesto al Valor Agregado IVA.- con una duración de
60 horas.
Capacitación en Impuesto a la Renta.- con una duración de 60 horas.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
208
7. CRONOGRAMA:
FECHA
ACTIVIDADES
Marzo Abril May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic Ene Feb
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración de
proyectos
Presentación de
esquema
Diagnóstico y
Objetivos
Descripción del
Proyecto
Cronograma
Responsables y
presupuesto
Revisión de
proyecto
Elaboración de
las actividades
Entrega del
proyecto
Capacitación
del personal
Evaluación del
proyecto
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
209
209
8. PRESUPUESTO Y RESPONSABLES
RESPONSABLES:
Autoridades del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino
de la Ciudad de Loja
Grupo de Colaboradores para la capacitación
PRESUPUESTO TOTAL
DESTINO PRESUPUESTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Total DEPARTAMENTO
Fondos
necesarios
4.050,00 4.050,00
Total 4.050,00
Costos Valor Unitario Valor Total
8 Capacitaciones 0,00
Material de trabajo 2000,00
Movilización
Instructores
900,00
Lunch 1000,00
Imprevistos 150,00
Total de costo
operativo
4.050,00
Ingresos
Aporte del
Departamento
4.050,00
Total Ingresos 4.050,00
Fuente: Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja.
Elaborado por: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
210
210
INDICADOR
El indicador de cumplimiento de este proyecto será:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
211
211
PROYECTO N◘ TRES
1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
DISEÑAR UN PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA POR
MEDIO DE PUBLICIDAD HACIA EL DESARROLLO DEL
DEPARTAMENTO PROVINCIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
DE LA CIUDAD DE LOJA.
2. DATOS INFORMATIVOS
Institución: Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja
Provincia: Loja
Cantón: Loja
Dirección: Sucre entre Azuay y Miguel Riofrío en edificio
Médicos
Teléfonos: 07-2575889
Régimen: Sierra
Zona: Urbana y Rural
Sostenimiento: Recursos por Autogestión
Tipo: Público
Web: www.iess.com.ec
Financiamiento: Propio
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
212
212
Directivos: 3
Administrativos y
Empleados: 199
Afiliados: 95.925
Días laborados 200 Reglamentarios
3. TIEMPO PREVISTO PARA LA EJECUCIÓN
AÑOS: 2013-2017
4. DIAGNOSTICO
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja cuenta con trípticos y realiza charlas como medios de información
para que la comunidad se entere del mismo, por lo cual creo conveniente
realizar y proponer al Departamento que amplíe los niveles de publicidad
para así poder llegar a toda la demanda a los campesinos de la Provincia
de Loja.
5. OBJETIVOS
Mediante la publicidad se lograra.
Dar a conocer los servicios que ofrece Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
213
213
Inscribir más afiliados y así seguir siendo una entidad que presta un
benéfico social.
6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
PUBLICIDAD: La publicidad es imprescindible para la adecuación entre la
oferta y demanda. Es una actividad mediadora entre el mundo material de
la producción y el universo simbolizado del consumo que permite a los
anunciantes crear demanda para sus productos, además la publicidad es
una actividad pagada, con una intención específica y con un interés
concreto.
PASOS PARA REALIZAR UNA CAMPAÑA PUBLICITARIA.
1. Realizar una planificación inicial.
2. Metas y Objetivos.
3. Tema central.
4. Presupuesto en base a ingresos y egresos.
5. Selección del medio ya sea radio, televisión, vallas publicitarias, etc.
6. Realizar una categoría en particular, dando énfasis a los servicios que
promociona.
7. Optar por un medio específico.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
214
214
PROGRAMAS DE PUBLICIDAD PARA EL DEPARTAMENTO
PROVINCIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA CUIDAD DE
LOJA
Participantes:
Todo el Personal y Campesinos del Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja para que se encuentren
informados.
Ejecutores:
RADIO ONDAS DE ESPERANZA (94.1FM)
Cuñas Diarias Cuñas Mensuales Valor Unitario Valor Mensual
7 186 $0.834 $155.00
Bonificaciones: 10% de descuento se aplica únicamente a pagos
adelantados en su totalidad
Responsable: Ing. Marcos Vogan.
RADIO LA HECHICERA (88.9FM)
Cuñas Diarias Cuñas Mensuales Valor Unitario Valor Mensual
7 182 $3.00 $546.00
Bonificaciones: 5 cuñas diarias, todos los domingos.
Responsable: Ing. Cristina Yupangui
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
215
215
Grafi mundo
Numero de volantes Valor Unitario Valor Total
4000 $0.10 $400.00
Responsable: Ing. Fabricio Lojan
Cuña Publicitaria para el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja
CUÑA PUBLICITARIA
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja, viene trabajando para mejorar la calidad de vida de
sus afiliados, en todas las zonas rurales de la Provincia de Loja,
brindando un servicio de calidad, con un equipo profesional que
trabaja con eficiencia, eficacia, e información actualizada y
permanente.
Trabajamos día a día para ofrecer un mejor servicio a nuestros
afiliados, ofreciendo una mano amiga, entregando esperanza a
quienes nos necesitan; y, es por eso que no escatimaremos esfuerzos en
seguir trabajando al servicio del Campesino
Visítenos en nuestro Departamento ubicado en la calle Sucre entre
Azuay y Miguel Riofrío en edificio Médicos o también en los
dispensarios ubicados en distintas partes de la provincia contáctenos a
nuestro teléfono 07-2575889 o a nuestra página web,
www.iess.com.ec
VISITENOS Y LE AYUDAREMOS
¡LOS CAMPESINOS Avanzan seguros!
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
216
7. CRONOGRAMA:
FECHA
ACTIVIDADES
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración
de proyectos
Presentación
de esquema
Diagnóstico y
Objetivos
Descripción del
Proyecto
Cronograma
Responsables y
presupuesto
Revisión de
proyecto
Elaboración
de las
actividades
Entrega del
proyecto
Campaña
Publicitaria
Evaluación
del proyecto
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
217
217
8. PRESUPUESTO Y RESPONSABLES
RESPONSABLES:
Autoridades y administrativos del Departamento Provincial del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja.
Grupo de Colaboradores.
Radios de la cuidad de Loja
PRESUPUESTO ANUAL
DESTINO PRESUPUESTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Total DEPARTAMENTO
Fondos necesarios
47.810,00 47.810,00
Total 47.810,00
Costos
Cant. Detalle Valor Unitario por Año
Valor Total
5 años 5 años
Cuñas radiales (4416) anuales Volantes para charlas (4000) anuales
8,412.00
400.00
42.060,00
2000.00
Material de oficina 1500,00
Material de trabajo 600,00
Movilización Instructores
1000,00
Lunch 350,00
Imprevistos 300,00
Total de costo operativo 47.810,00
Ingresos
Aporte del Departamento 47.810,00
Total Ingresos 47.810,00
Fuente: Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la ciudad de Loja
Elaborado por: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
218
218
INDICADOR
IPf: Índice de publicidad fija
II: Índice de intervenciones
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
219
219
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
220
220
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
221
221
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
222
222
PROYECTO N◘ CUATRO
1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
PLAN DE MOTIVACIÓN PARA EL PERSONAL DEL DEPARTAMENTO
PROVINCIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA CIUDAD DE
LOJA.
2. DATOS INFORMATIVOS
Institución: Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja
Provincia: Loja
Cantón: Loja
Dirección: Sucre entre Azuay y Miguel Riofrío en edificio
Médicos
Teléfonos: 07-2575889
Régimen: Sierra
Zona: Urbana y Rural
Sostenimiento: Recursos por Autogestión
Web: www.iess.com.ec
Financiamiento: Propio
Directivos: 3
Administrativos y
Empleados: 199
Afiliados: 95.925
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
223
223
Días laborados 200 Reglamentarios
3. TIEMPO PREVISTO PARA LA EJECUCIÓN
AÑO: 2013-2017
4. DIAGNOSTICO
Mediante las encuestas realizadas al personal del Departamento se
determinó que no son motivados como ellos quisieran ya que solamente
se rigen a cubrir las necesidades que el Estado requiere dentro del seguro
social campesino, por lo cual se cree necesario realizar un plan de
motivación para que los administrativo lo consideren y lo apliquen en el
futuro para el bienestar del afiliado
5. OBJETIVO.
Mediante este plan de motivación se logrará que:
Los administrativos y empleados serán reconocidos mediante
incentivos económicos por la labor que realizan en el departamento
Mejor entrega al trabajo por parte de todos los administrativos y
empleados hacia los afiliados.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
224
224
6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
MOTIVACIÓN: Voluntad de llevar a cabo grandes esfuerzos para
alcanzar metas, condicionadas por la capacidad del esfuerzo para
satisfacer alguna necesidad individual.
Modelos de motivación.
o Modelo de coerción.
Lograr una motivación mediante estímulos, por ejemplo: incentivos,
sanciones, fuerzas o amenazas.
o Modelo económico.
La principal motivación es la remuneración.
Motivación laboral: La motivación es un vínculo directo entre el hombre
y la situación. En una empresa los administradores realizan y aplican
diferentes técnicas, con las cuales los trabajadores esperan concluir sus
impulsos, deseos, anhelos y fuerzas similares.
Ciclo de la motivación: es un proceso cuya función principal es
satisfacer las necesidades.
Dicho ciclo posee etapas o niveles, y estas son:
Estímulo: se genera cuando hay una necesidad.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
225
225
Necesidad: si no está satisfecho, se avanza en un territorio llamado
estado de tensión.
Estado de tensión: se produce cuando el impulso da paso a un
comportamiento.
Comportamiento: se encarga de la satisfacción de la necesidad.
Satisfacción: se satisface la necesidad y el organismo para llegar a un
punto de equilibrio.
ELEMENTOS QUE INFLUYEN EN LA MOTIVACION LABORAL.
o Ambiente Confortable: este ambiente debe ser agradable, debe
ofrecer seguridad a través del control y/o vigilancia.
o Ambiente la Motivación: la motivación es personal y los directivos
deben conocer cuáles son las principales motivaciones del personal.
o Comunicación: es el proceso de comunicación que tienen los
diferentes grupos sociales.
o Comunicación Organizacional: para la organización lo más
importante es la comunicación, ya que permite llevar la dirección y
saber cuál es el futuro.
o Incentivos: se utilizan para mostrarle el interés por el trabajo que
realiza el admirativo y empleado.
o Motivación en el administrativo: Le permite al hombre obtener
recompensas sociales, por ejemplo: respeto, interacciones sociales,
etc.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
226
226
o Motivación del Empleado: aquí se encuentra la motivación intrínseca
y extrínseca.
o Organización Inteligente: son las empresas o instituciones que
reconocen al personal por su poder y talento frente a la actividad que
desarrollan.
o Responsabilidad en el Trabajo: es la capacidad por una acción.
Este elemento posee tres dimensiones:
a) Individual: el líder responsable, es la persona que se encuentra
capacitada para desarrollar una respuesta rápida y es responsable en
todo sentido.
b) Colectiva: es la capacidad de influir en un grupo.
c) Generacional: su meta es dejar parte de su trabajo o sus actitudes a
sus herederos.
PLAN DE MOTIVACIÓN PARA TODO EL PERSONAL DEL
DEPARTAMENTO PROVINCIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
DE LA CIUDAD DE LOJA
Actividades
Integración entre compañeros para conocerse mejor y tener una mejor
armonía en el Departamento.
Juegos internos del Departamento o con otras secciones del IESS.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
227
227
Festejar cumpleaños de los compañeros.
Reconocimiento al mejor administrador o empleado.
Incentivar económicamente al personal cuando se a llega a cumplir las
metas propuestas del Ejecutivo.
Mayor confianza y respeto con todo el personal del Departamento.
Participantes:
Todos los administrativos y empleados del Departamento del Seguro
Social Campesino de la Ciudad de Loja.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
228
7. CRONOGRAMA:
FECHA
ACTIVIDADES
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración
de proyectos
Presentación de
esquema
Diagnóstico y
Objetivos
Descripción del
Proyecto
Cronograma
Responsables y
presupuesto
Revisión de
proyecto
Elaboración
de las
actividades
Entrega del
proyecto
Ejecución del
plan de
motivación
Evaluación del
proyecto
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
229
229
8. PRESUPUESTO Y RESPONSABLES
RESPONSABLES:
Autoridades del Departamento Provincial del Seguro Social Campesino
de la Ciudad de Loja.
Administrativos y empleados de las diferentes secciones del
Departamento Provincial del SSC Loja.
PRESUPUESTO TOTAL
DESTINO PRESUPUESTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Total DEPARTAMENTO
Fondos
necesarios
4.000,00 4.000,00
Total 4.000,00
Costos Valor Unitario Valor Total
Plan de Motivación 3.400,00
Material de oficina 300,00
Material de trabajo 200,00
Imprevistos 100,00
Total de costo
operativo
4.000,00
Ingresos
Aporte del Departamento 4.000,00
Total Ingresos 4.000,00
Fuente: Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la ciudad de Loja
Elaborado por: La Autora
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
230
230
INDICADOR
El indicador de cumplimiento de este objetivo será:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
231
g) DISCUSIÓN
Para el desarrollo de la Planificación Estratégica al Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja, se realizó
un estudio de campo, para conocer los ambientes internos y externos de
del Departamento, mediante la aplicación de encuestas a los
administrativos, y afiliados; Donde se conoció que el Departamento
Provincial no cuenta con panificación estratégica, por lo que es de suma
urgencia implantarla.
No existe una Planificación Estratégica orientada a cimentar bases que
permitan el sostenimiento y efectividad de las proyecciones futuras del
Departamento, las actividades que realiza se basan a un plan operativo
anual global para el Seguro Social Campesino y por ende no se cumple
con todas las actividades planificadas, es por ello que los miembros del
Departamento Provincial creen en la necesidad de que se aplique
inmediatamente una Planificación Estratégica para mejorar su
administración.
Los afiliados que tienen buen tiempo inscriptos conocen las necesidades
satisfechas y las que faltan por cubrir, es así que se sienten poco
satisfechos por la gestión del Departamento Provincial, por lo que
consideran necesario regular su gestión, sin embargo los servicios que
brinda son conocidos directamente o indirectamente por ellos, pero esto
no quiere decir que todas las necesidades estén cubiertas por que aún
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
232
232
hay mucho por hacer para el progreso de la población campesina de la
provincia de Loja, sumándose a esto la falta de una Planificación
Estratégica que encause las actividades futuras del Departamento
Provincia
Al conocer la situación del departamento se desarrolla las debidas
estrategias para poder realizar los cambios dentro del mismo, para lo cual
se elaboró una matriz FODA, para conocer las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas que tiene del Departamento. Así mismo la
Planificación cuenta con una estructura administrativa organizada;
también existen objetivos estratégicos, los cuales deben considerarse lo
más pronto posible para que el Departamento Provincial este en mejor
desenvolvimiento, para que los administrativos puedan considerar de la
mejor manera posible esta planificación estratégica que le servirá de guía
para una mejor administración y gestión de los recursos del estado para el
adelanto y desarrollo del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
233
h) CONCLUSIONES
Luego de haber concluido con la Planificación Estratégica para el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de
Loja y tomando como base los resultados se establece las siguientes
conclusiones:
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad
de Loja no cuenta con una Planificación Estratégica estructurada en
gestión administrativa para el periodo 2012-2017, factor que le impide
plasmar la misión, visión, objetivos, políticas, valores departamentales,
organigramas y estrategias para un mayor desempeño de todos
quienes formar parte del mismo.
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad
de Loja cuenta con poca publicidad factor que impide al departamento
ser conocido por los campesinos de la provincia de Loja.
Quienes laboran en el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja no reciben capacitaciones en forma
provincial sino de manera general, lo que ha impedido una buena
comunicación, ocasionando retraso en los trámites.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
234
234
Los objetivos de la presente tesis se cumplieron a cabalidad, mediante
la estructuración de la Planificación Estratégica para el Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja,
direccionado al fortalecimiento de procesos administrativos, financieros
y de gestión
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
235
i) RECOMENDACIONES
En base a lo que se concluye y al trabajo realizado se emite las siguientes
recomendaciones:
El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad
de Loja, deberá considerar la presente tesis para poner en práctica la
Planificación Estratégica propuesto que permitirá mejorar la gestión,
servicio, y por ende el desarrollo del Departamento, consideración la
misión, visión, objetivos políticas y valores departamentales
establecidos, para que de una u otra manera les ayude a la buena
organización, considerando las fortalezas, oportunidades, y evitando
debilidades, amenazas que el Departamento tiende a recibir siendo
estos factores determinantes para una buena administración.
El Departamento tome como una propuesta de reconocimiento la
realización de publicidad radial y volantes, puesto que son instrumentos
que ayudaran a tener una mayor acogida por los campesinos de la
provincia de Loja;
Quienes laboran en el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja gestionen capacitaciones constantes
y actuales acerca de Tributación, Administración y Planificación a nivel
provincial para así poder mejorar la buena comunicación.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
236
236
Que este trabajo de tesis sirva de incentivo para nuevas generaciones
de estudiantes que decidan considerar la ejecución de trabajos
investigativos de planificación estratégica en beneficio de las
pequeñas, medianas y grandes instituciones de la provincia de Loja y
del país; siendo una herramienta que permite el monitoreo, formación,
actualización, evaluación, desarrollo y crecimiento organizacional
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
237
j) BIBLIOGRAFÍA
PAZMIÑO, Aracely G. Planificación y Liderazgo. Quito – Ecuador,
2007.
ARANDA Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Universitaria. Loja-
Ecuador 2000.
BURGWAL, Gerrit y CUELLAR, Juan Carlos. Planificación Estratégica
y Operativa. Edición Abya Yala. Quito-Ecuador. 1999.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR.TITULO V. DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y
FUNCIÓN PÚBLICA. Capítulo 1. De las instituciones del estado. Art. 118.
HAMERMESH, Richard G. Planeación Estratégica. Versión Española
Andrés Eduardo Chehade. Segunda Edición. Editorial Limusa. México.
2000.
JIMENEZ, Sonia Patricia y PERALTA, Alexandra María. Herramientas
de la Planificación y Pensamiento Estratégico. Cali-Colombia, 2008.
KOONTZ, Harol y DANNEL, Cryl. Elementos de Administración. Sexta
Edición. Editorial Mac Graw Hill. México, 1997.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
238
238
PONCE Talancón, Humberto. Construcción de una Matriz de
Evaluación de Factores y Determinación de Estrategias en las
Organizaciones productivas y Sociales. Capítulo I. Septiembre, 2006.
REINOSO Cifuentes, Víctor. Proceso Administrativo y su aplicación en
las Empresas. año 2002.
Tesis de PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL ILUSTRE MUNICIPIO
DEL CANTÓN OLMEDO DURANTE EL PERIODO 2010-2015”.
http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&view=
article&id=4129:instituciones&catid=255:indices-generales&Itemid=430.
http://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n.
http://www.iess.gob.ec/es/web/guest/inst-quienes-somos
www.minedu.gob.pe/planificacionestrategica/xtras/MetodologiaIntegrad
aPE.pdf.
http://issuu.com/hdavalos/docs/sectorpublico
www.Qualityconsultant.com.artículosobreplaneaciónestratégica.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
239
k) ANEXOS
Anexo 1.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
ÁREA JURIDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
Jefe Departamental y administrativos del Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja”, por medio de la presente encuesta me
permito solicitar su colaboración con la finalidad de analizar la situación
administrativa de la entidad.
1. ¿Qué tiempo lleva laborando en el Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
1 a 3 años ( )
3 a 6 años ( )
6 a 10 años ( )
Más de 10 años ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
240
240
2. ¿El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja cuenta con una Planificación Estratégica para
ejecutar sus actividades?
SI ( )
NO ( )
3. ¿Ha recibido capacitación por parte del Departamento Provincial
del Seguro de la Ciudad de Loja?
SI ( )
NO ( )
4. ¿Realiza alguna otra actividad a parte de su cargo dentro del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja?
SI ( )
NO ( )
5. ¿El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja dispone de una Estructura Orgánica Funcional
bien definida?
SI ( )
NO ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
241
241
6. ¿Por qué medio se difunden los servicios que presta el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja? ¿Seleccione una de ellas?
Trípticos ( )
Televisión ( )
Radio ( )
Periódicos ( )
Hojas volantes ( )
Pantallas gigantes ( )
Internet ( )
7. ¿El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja cuenta con?
Misión
SI ( ) NO ( )
Visión
SI ( ) NO ( )
Objetivos
SI ( ) NO ( )
Políticas
SI ( ) NO ( )
Valores
SI ( ) NO ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
242
242
8. ¿El Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja tiene un Plan Operativo Anual?
SI ( )
NO ( )
9. ¿Cree usted qué las actividades planificadas se cumplen en su
totalidad?
SI ( )
NO ( )
10. ¿En qué porcentaje se ha cumplido el Plan Operativo Anual?
25% al 50% ( )
50% al 75% ( )
75% al 100% ( )
11. ¿Considera usted que una Planificación Estratégica optimizará la
gestión del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja así como la atención a las
necesidades de sus afiliados?
SI ( )
NO ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
243
243
12. ¿A su criterio el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja cuenta con?
Fortalezas
Personal eficiente y profesional ( )
Buena atención a los afiliados ( )
Trabajo en equipo ( )
Agilidad en tramites ( )
Buena planificación de actividades ( )
Desarrollo socio comunitario ( )
Responsabilidad contable ( )
Instalaciones adecuadas ( )
Cumplimiento de objetivos y metas programadas ( )
Otras ¿Cuáles? ( )
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………..
Debilidades
Ejecución parcial del plan operativo anual POA ( )
Limitado presupuesto para el Departamento ( )
Falta de infraestructura ( )
No hay ambiente de trabajo ( )
Ausencia de normas ( )
Pérdida de tiempo ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
244
244
Poca publicidad ( )
Duplicidad de funciones ( )
Negligencia profesional ( )
Ausencia de planes de capacitación ( )
Débil sistema de comunicación ( )
Burocracia en trámites ( )
Otras ¿Cuáles? ( )
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………..
13. ¿A su criterio el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja cuenta con?
Oportunidades
Reconocida como institución que presta un servicio social ( )
Relaciones y apoyo de instituciones gubernamentales ( )
Incorporación e innovación de proyectos y programas ( )
Presentación de proyectos socio-económicos ( )
Otras ¿Cuáles? ( )
………………………………………………………………………………
…………,…..………………………………………………………………
………………….…………………………………………………………...
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
245
245
Amenazas
Alta Competencia ( )
Deuda Estatal ( )
Disminución del Presupuesto al Departamento por parte del Estado
( )
Insatisfacción del afiliado ( )
Otras ¿Cuáles? ( )
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
…..……,…………………………………………………………………….
14. ¿Según se criterio que sección debe mejorar en el Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
Publicidad ( )
Capacitación ( )
Sueldos ( )
Normativa Institucional ( )
Otros ¿Cuáles?
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………..
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
246
246
15. ¿A su criterio los procesos realizados por la parte financiera
están de acuerdo a los logros del Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
Objetivos y Metas ( )
Planes y Programas ( )
Eficiencia en el manejo de los recursos económicos ( )
Otros ¿Cuáles? ( )
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
247
247
Anexo 2.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
ÁREA JURIDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
Señores(as) Afiliados del Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja con la finalidad de mejorar la atención a
las necesidades de ustedes, me permito solicitar su colaboración en
contestar el presente cuestionario.
1. ¿Qué tiempo de afiliación tiene usted al Seguro Social
Campesino?
1 a 3 años ( )
3 a 5 años ( )
5 a 10 años ( )
10 a 15 años ( )
Más de 15 años ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
248
248
2. ¿Por qué medio de información se enteró Usted, del Seguro
Social Campesino?
Radio ( )
Televisión ( )
Afiches ( )
Periódicos ( )
Pantallas Gigantes ( )
Hojas volantes ( )
Internet ( )
3. ¿Las actividades realizadas por el Departamento Provincial del
Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja cubren en su gran
mayoría las necesidades?
SI ( )
NO ( )
4. ¿Señale el grado de satisfacción que usted tiene con el servicio
que brinda el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja?
Muy satisfecho ( )
Satisfecho ( )
Poco satisfecho ( )
Insatisfecho ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
249
249
5. ¿Califique la Gestión Administrativa que presta el Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
Excelente ( )
Muy Buena ( )
Buena ( )
Regular ( )
6. ¿Señale que servicios bebe mejorar el Departamento Provincial
del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja?
Salud ( )
Invalides ( )
Muerte ( )
Cesantía ( )
Desarrollo comunitario ( )
Saneamiento ambiental ( )
7. ¿Es oportuna la prestación de servicios que ofrece Departamento
Provincial del Seguro Social Campesino de la Ciudad de Loja a
sus afiliados?
SI ( )
NO ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
250
250
8. ¿Conoce usted si el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja cuenta con una planificación
estratégica?
SI ( )
NO ( )
9. ¿Conoce usted si el Departamento del Seguro Social Campesino
de la Ciudad de Loja cuenta con?
Misión
SI ( ) NO ( )
Visión
SI ( ) NO ( )
Objetivos
SI ( ) NO ( )
Políticas
SI ( ) NO ( )
Valores
SI ( ) NO ( )
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
251
251
10. ¿Considera usted, si el personal administrativo que labora en el
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja necesita?:
Capacitación ( )
Motivación ( )
Incentivos ( )
Otros ¿cuáles? ( )
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
11. ¿A su criterio el Departamento Provincial del Seguro Social
Campesino de la Ciudad de Loja cuenta con?
Oportunidades
Reconocida como institución que presta un servicio social ( )
Relaciones y apoyo de instituciones gubernamentales ( )
Presentación de proyectos socio- económicos ( )
Incorporación e innovación de proyectos y programas ( )
Otras ¿Cuáles? ( )
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
252
252
Amenazas
Alta Competencia ( )
Deuda Estatal ( )
Disminución del Presupuesto al Departamento por parte del Estado
( )
Insatisfacción del afiliado ( )
Otras ¿Cuáles? ( )
…………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
12. ¿Qué sugerencia daría usted para que se mejore el servicio del
Departamento Provincial del Seguro Social Campesino de la
Ciudad de Loja?
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
253
253
UNIDAD FINANCIERA
AFILIACIÓN
JEFE PROVINCIAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
254
254
DEPARTAMENTO LEGAL
UNIDAD DE TALENTO HUMANO
PORTAL DE COMPRAS PÚBLICAS
SECRETARIA E
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
255
255
INFORMACIÓN
PRESUPUESTO
UNIDAD DE SALUD
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
256
256
TRABAJO SOCIAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
257
257
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
258
258
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
259
259
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
260
260
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
261
261
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
262
262
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
263
263
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
264
264
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
265
265
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
266
266
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
267
267
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
268
268
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
269
269
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
270
270
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
271
271
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
272
272
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
273
273
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
274
274
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
275
275
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
276
276
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
277
277
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
INDICE
a) TITULO ............................................................................................................................. 5
b) RESUMEN ........................................................................................................................ 6
c) INTRUDUCCIÓN ............................................................................................................. 10
d) REVISIÓN DE LITERATURA ............................................................................................. 12
4.1. Sector Publico .......................................................................................................... 12
4.2. La Administración .................................................................................................... 15
4.3. Planificación............................................................................................................. 18
4.4. Planificación Estratégica ......................................................................................... 23
e) MATERIALES Y MÉTODOS ............................................................................................. 55
f) RESULTADOS .................................................................................................................. 61
6.1. Contexto Institucional ............................................................................................. 61
6.2. Base Legal ................................................................................................................ 72
6.3. Planificación Estratégica al Departamento Provincial del SSC Loja…………………….132
6.3.1. Momento Explicativo ...................................................................................... 148
6.3.2. Momento Prospectivo .................................................................................... 160
6.3.3. Momento Estratégico ..................................................................................... 176
6.3.4. Momento Táctico operacional ........................................................................ 188
6.3.4.1. Proyectos .................................................................................................... 193
g) DISCUSIÓN .................................................................................................................. 231
h) CONCLUSIONES ........................................................................................................... 233
i) RECOMENDACIONES .................................................................................................... 235
j) BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 237
k) ANEXOS ....................................................................................................................... 239
INDICE ............................................................................................................................. 280