universidad nacional agraria de la...

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE

Av. Universitaria km. 1.5 Carretera Huánuco – Tingo María

Telef. (062) 562342 Anexo 245 Telefax. (062) 561784 Fax: (062) 561156

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RUC. 20172356720 “AÑO DE LA INVERSION PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”

Tingo María, 31 de Octubre del 2013

PLIEGO ABSOLUTORIO DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

ADMINISTRATIVAS ADP-006-2013-UNAS

De conformidad AL Art. Nº 28 de La Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante D.L. Nº 1017 y los Artículos Nº 53, Nº 54, Nº 55, Nº 56 y Nº 57 del Reglamento de La Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante D.S. Nº 184-2008-EF. Se realiza la absolución de las observaciones y consultas a las Bases Administrativas de la Adjudicación Directa Publica Nº

006-2013-UNAS (Primera Convocatoria) “Ejecución de la Obra: “Mejoramiento e Implementación del Comedor Universitario de la UNAS Código SNIP Nº 90630, presentada por:

DESIAL SAC RUC Nº 20523013603 CARTA S/N DEL 29 DE OCTUBRE DEL 2013

OBSERVACIÓN N° 01

1.EMPRESA:

DESIAL SAC

2. REFERENCIA DE LAS BASES

NUMERAL (ES): 2.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES PAGINA: 21 ANEXO:

3. ANTECEDENTES / SUSTENTO En las bases administrativas se señala que

Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las Bases, las que incluyen el expediente técnico de obra, salvo en la modalidad de llave en mano que incluya su elaboración, para cuyo efecto deben cancelar el costo de reproducción de las mismas.

Sin embargo las bases señalan que la modalidad de contratación es suma alzada.

4. BASE LEGAL / OBSERVACION El artículo N° 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones señala que: …En el caso de obras, además, se deberá contar con la disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutará la misma y con el expediente técnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento…. Artículo N° 26 del Reglamento de la Ley de Contrataciones señala que: Inciso b) El detalle de las características técnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboración o construcción, así como el plazo de ejecución, según el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Técnico;




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Artículo N° 10 del Reglamento de la Ley de Contrataciones señala que:

Tratándose de obras, se adjuntará el Expediente Técnico respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública.

Observación: Nuestra representada ha realizado la inscripción de participantes dentro del cronograma establecido; así mismo se ha pagado el derecho de copias de las bases administrativas y el adjunto que es el expediente técnico.

Sin embargo la Dirección de Abastecimiento nos han indicado que no cuentan con expediente técnico en físico; por lo que nos han hecho llegar un CD donde supuestamente está el expediente técnico; pero se da el caso que es un borrador de un expediente toda vez que los montos no se ajustan al monto del valor referencial tal como se puede mostrar un extracto.

1.1 COSTO DEL PROYECTO: 694,581.13

8.00% 55,566.49

8.00% 55,566.49

805,714.11

18.00% 145,028.54

5.00% 34,729.06

458,000.00

15,000.00

1,458,471.71

CAPACITACION

TOTAL INVERSION

COSTO DIRECTO

GASTOS GENERALES

UTILIDAD

TOTAL PRESUPUESTO

SUPERVISION

EQUIPAMIENTO

IGV

El proyecto tiene un costo total de S/. 1´458,471. 71 Nuevos Soles

Por lo tanto solicito; realice las aclaraciones 1) por que el comité especial no cuenta con el expediente técnico en físico; 2) por que se nos ha negado las copias del expediente técnico y 3) por que nos entrega un archivo digital de un borrador de expediente que no se ajusta al valor referencial.

RESPUESTA A LA OBSERVACION:

Se hace mención que la persona que realizo la inscripción se le entrego copia de las Bases del proceso en mención así, como la entrega de un CD con copia del expediente técnico (que es igual a lo que contiene el expediente físico), y en ningún momento hizo saber su descontento o se le negara las copias en físico del expediente técnico. Con respecto al Total del Expediente Técnico como figura se hace mención que solo se está ejecutando la parte de infraestructura que equivale a:

COSTO DIRECTO 694,581.13

GASTOS GENERALES 8.00% 55,566.49

UTILIDAD 8.00% 55,566.49

TOTAL PRESUPUESTO 805,714.11

IGV 18.00% 145,028.54

TOTAL INVERSION S/. 950,742.65




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Lo que corresponde a la Supervisión de la Obra, el Equipamiento y la Capacitación se estará ejecutando por separado en otros procesos de selección.

SUPERVISION 34,729.06

EQUIPAMIENTO 458,000.00

CAPACITACION 15,000.00

OBSERVACIÓN N° 02

1.EMPRESA:

DESIAL SAC


NUMERAL (ES): 07 RECURSOS HUMANOS Y FÍSICOS MÍNIMOS REQUERIDOS PAGINA: 30 ANEXO:

3. ANTECEDENTES / SUSTENTO

Se está solicitando lo siguiente

N° PROFESIONALES Cantidad de Profesionales

1 Ing. Civil: Residente de Obra 1

2 Administrador de obra 1

3 Ing. Civil: Asistente del Residente 1

4 Especialista Electricista 1

5 Especialista Ambiental 1

6 Especialista en Topografía 1

Desagregado de gastos según archivo digital de expediente técnico

PRESUPUESTO ANALITICO (GASTOS GENERALES)

OBRA : "MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL COMEDOR UNIVERSITARIO DE LA UNAS".

UBICAC.: : CAMPUS UNIVERSITARIO

TIEMPO DE EJECUCION ( MESES ): 4.00

FECHA : FEBRERO DEL 2008

abr-13




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ASIGNACION DESCRIPCION TIEMPO INCIDENCIA MONTO PARCIAL TOTAL

ESPECIFICA

GASTOS VARIABLES

PERSONAL PROFESIONAL Y AUXILIAR

2623995 ASISTENTE ADMINISTRATIVO 4.00 1.00 1,500.00 6,000.00

2623995 ASISTENTE AMBIENTALISTA 4.00 1.00 2,000.00 8,000.00

2623995 ASISTENTE TECNICO 4.00 1.00 2,500.00 10,000.00

2623995 RESIDENTE DE OBRAS 4.00 1.00 5,000.00 20,000.00 44,000.00

GASTOS DE ADMINISTRACION DE OBRA UNIDAD CANTIDAD P. UNIT. PARCIAL

2623995 DUPLICADO DE PLANOS Y COPIA DE DOCUMENTOS

GLB 1.00 1,566.49 1,566.49

2623994 PAPELERIA Y UTILES DE ESCRITORIO GLB 1.00 800.00 800.00

2623994 INSUMOS PARA IMPRESIÓN EN PLOTTER GLB 1.00 800.00 800.00 3,166.49

2623994 VESTUARIO UNIDAD CANTIDAD P. UNIT. PARCIAL

IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD - PERSONAL TECNICO

UND 4.00 500.00 2,000.00

2,000.00

2623995 OTROS SERVICIOS DE TERCEROS UNIDAD CANTIDAD P. UNIT. PARCIAL

ELABORACION DE MECANICA DE SUELOS UND 1.00 700.00 700.00

SERVICIOS NOTARIALES GLB 1.00 500.00 500.00

ELABORACION DE LIQUIDACION FINANCIENRA Y TECNICA

UND 1.00 3,000.00 3,000.00

ENSAYOS DE COMPRESION DE TESTIGOS UND 10.00 50.00 500.00 4,700.00

2632999 ADQUISICION DE BIENES DURADEROS UNIDAD CANTIDAD P. UNIT. PARCIAL

COMPUTADORA EQ. 1.00 1,200.00 1,200.00

IMPRESORA LASER EQ. 1.00 500.00 500.00 1,700.00

TOTAL COSTO INDIRECTO 55,566.49

4. BASE LEGAL / OBSERVACION

Por su parte, el artículo 27º de la Ley establece que, cuando se trate de proyectos de inversión, el valor referencial se establecerá de acuerdo al monto presupuestado consignado en el estudio de pre inversión que sustenta la declaración de viabilidad. Además, el Artículo 14° del Reglamento, señala que el presupuesto de obra del expediente técnico, deberá incluir todos los tributos, seguros, transporte,




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inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.

De acuerdo al desagregado de gastos se contempla asistentes en calidad de auxiliares. Tal como se muestra en

el cuadro de desagregados de gastos generales

PRONUNCIAMIENTO N° 286-2012/DSU PRONUNCIAMIENTO Nº 148-2012/DSU Y PRONUNCIAMIENTO Nº 190-2012/DSU

c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán regulaciones

o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de

postores.

d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las

contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento; así

como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.

i) Principio de Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad,

concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y

resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las

Bases y en los contratos

k) Principio de trato justo e igualitario: todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participación y

acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de

privilegios, ventajas o prerrogativas.

Observación Al no haberse considerado ni sustentado dentro del Presupuesto la participación de los profesionales solicito se suprima los siguientes profesionales

ADMINISTRADOR DE OBRA, INGENIERO CIVIL ASISTENTE DEL RESIDENTE, ESPECIALISTA ELECTRICISTA, ESPECIALISTA AMBIENTAL,

ESPECIALISTA EN TOPOGRAFÍA;

RESPUESTA A LA OBSERVACION.

Se solicitara en las bases a profesionales tal como está en el expediente técnico con sus respectivos

requisitos:

ASISTENTE ADMINISTRATIVO

ASISTENTE AMBIENTALISTA

ASISTENTE TECNICO

RESIDENTE DE OBRAS




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OBSERVACIÓN N° 03

1.EMPRESA:

DESIAL SAC


NUMERAL (ES): REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS / RESIDENTE DE OBRA PAGINA: 32 ANEXO:

3. ANTECEDENTES / SUSTENTO Se está solicitando un RESIDENTE DE OBRA con los siguientes requisitos: Ingeniero Civil;

Ingeniero Civil, colegiado y habilitado.

Experiencia como Residente y Supervisor en obras civiles, en entidades públicas no menor a tres (07) años.

Que tenga, especialidad en gestión pública. acreditado mediante la documentación correspondiente.

Poseer cursos y/o capacitación en Excel, AutoCAD y cursos de computación acreditado mediante documentos respectivos.

4. BASE LEGAL / OBSERVACION Solicito aclaración de lo siguiente:

1. Se está solicitando una experiencia de 03 años o siete años 2. La experiencia como residente y supervisor en obras civiles es en:

Obras en general ó obras iguales o similares al objeto de la convocatoria

3. Indicar cuáles serán los documentos para sustentar la experiencia del profesional. RESPUESTA A LA CONSULTA:

Se solicita con una experiencia no menor a 07 años, la experiencia como residente y/o supervisor de obras civiles es en Obras en general.

Los documentos para sustentar la experiencia será: contratos y su respectiva conformidad, acta de recepción de obra, constancias, cualquier documento que demuestre de manera fehaciente la experiencia del personal propuesto. Ello sin perjuicio que ante dudas relacionadas con la veracidad o exactitud de la información contenida en los documentos presentados, la Entidad realice la fiscalización respectiva.




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OBSERVACIÓN N° 04

1.EMPRESA: DESIAL SAC


NUMERAL (ES): REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS / RESIDENTE DE OBRA PAGINA: 32 ANEXO:


Se está solicitando un RESIDENTE DE OBRA con los siguientes requisitos: Ingeniero Civil;





4. BASE LEGAL / OBSERVACION Se observa que está solicitando la experiencia del ingeniero residente con la siguiente experiencia

1. Experiencia como Residente y Supervisor en obras civiles, en entidades públicas no menor a tres

(07) años.

Se observa que se está marginando a los ingenieros civiles que hayan prestado servicios de residencia y

supervisión de obras de empresas privadas; como se puede apreciar en el país existen empresas privadas

que vienen realizando ejecuciones de obras de gran envergadura sin embargo su institución margina a los

profesionales que hayan prestado servicio a empresas privadas.

El Artículo 4°.- Principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratación regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes

principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público:

c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán

regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y

participación de postores.








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Como se puede observar señores del comité se está solicitando un RESIDENTE DE OBRA con Experiencia como Residente y Supervisor en obras civiles, en entidades públicas; marginando a profesionales que hayan laborado en empresas privadas; por lo tanto solicitamos se amplié la experiencia del postor de la forma siguiente.

Experiencia como Residente y Supervisor en obras civiles, en entidades públicas y privadas.

RESPUESTA A LA OBSERVACION

Se acoge la observación, la experiencia del residente de Obra se aceptara tanto en entidades

públicas y/o privadas.

OBSERVACIÓN N° 05

1.EMPRESA:

DESIAL SAC

2. REFERENCIA DE LAS BASES NUMERAL (ES): REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS / RESIDENTE DE OBRA PAGINA: 32 ANEXO: 3. ANTECEDENTES / SUSTENTO Se está solicitando un RESIDENTE DE OBRA con los siguientes requisitos: Ingeniero Civil;





4. BASE LEGAL / OBSERVACION El artículo 13 de la Ley de Contrataciones señala que




[email protected]


La formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área usuaria en coordinación con el

órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las

posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento. Esta evaluación deberá permitir la

concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de

selección, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento sólo favorezca a determinados postores.













Como se puede observar señores del comité se está solicitando un RESIDENTE DE OBRA con requisitos ajenos al objeto del proceso de selección que es ejecución de obra; otorgando ventajas a algún posible postor debido a que los requisitos solicitados no son propios de un residente de obra cuyas funciones es velar por la buena ejecución de un obra y NO de GESTION PÚBLICA que corresponde a las autoridades de su institución; es más solicitan capacitación en Excel y cursos de capacitación; sin embargo en el desagregado de partidas del expediente técnico no existen actividades de informática; por lo tanto este requisito es innecesario y abusivo; por lo que solicitamos se suprima los siguientes requisitos por ser excesivas y desproporcionadas con la presente convocatoria.

Que tenga, especialidad en gestión pública. acreditado mediante la documentación

correspondiente.

Poseer cursos y/o capacitación en Excel, y cursos de computación acreditado mediante documentos respectivos.


Se suprimirá lo que corresponde a que tenga especialidad en gestión pública, y lo de tener

conocimientos en Excel, AutoCAD y cursos de computación con DECLARACIÓN JURADA.




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OBSERVACIÓN N° 06



NUMERAL (ES): REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS / ADMINISTRADOR DE OBRA PAGINA: 32 ANEXO:


Se está solicitando un ADMINISTRADOR DE OBRA con los siguientes requisitos:

Lic. Administración y/o Contador Público. Habilitado.

Experiencia mínima de 05 años en administración y liquidación de obras en instituciones públicas.

Que tenga conocimiento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado. Con capacitaciones certificadas no menos 100 horas y que haya sido miembro de algún comité.

4. BASE LEGAL / OBSERVACION OBSERVACION: Se observa que se está marginando a los profesionales que hayan prestado servicios de

ADMINISTRADOR DE OBRA de empresas privadas; como se puede apreciar en el país existen empresas

privadas que vienen realizando ejecuciones de obras de gran envergadura sin embargo su institución

margina a los profesionales que hayan prestado servicio a empresas privadas.













Como se puede observar señores del comité se está solicitando un ADMINISTRADOR DE OBRA con Experiencia en administración y liquidación de obras en instituciones públicas; marginando a profesionales que hayan laborado en empresas privadas; por lo tanto solicitamos se amplié la experiencia del postor de la forma siguiente.

Experiencia mínima de 05 años en administración y liquidación de obras en instituciones

públicas y privadas.




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SE ACOGE la observación la Experiencia mínima de 05 años en administración y liquidación de obras en instituciones públicas y/o privadas

OBSERVACIÓN N° 07

1.EMPRESA:

DESIAL SAC


NUMERAL (ES): REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS / ADMINISTRADOR DE OBRA PAGINA: 32 ANEXO:

3. ANTECEDENTES / SUSTENTO Se está solicitando un ADMINISTRADOR DE OBRA con los siguientes requisitos:

Lic. Administración y/o Contador Público. Habilitado.

Experiencia mínima de 05 años en administración y liquidación de obras en instituciones públicas.



OBSERVACION: se está solicitando un ADMINISTRADOR DE OBRA que tenga conocimiento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado. Con capacitaciones certificadas no menos 100 horas y que haya sido miembro de algún comité El Artículo 4°.- Principios que rigen las contrataciones














[email protected]



Como se puede observar señores del comité se está solicitando un ADMINISTRADOR DE OBRA con requisitos ajenos a las funciones de un administrador de obra; otorgando ventajas a algún posible postor debido a que los requisitos solicitados no son propios de ADMINISTRADOR DE OBRA cuyas funciones es administrar los recursos materiales, financieros y humanos de la misma obra en ejecución; es más se está solicitando que tenga conocimiento en contrataciones y certificadas como mínimo 100 horas y que haya sido miembro de algún comité especial; por lo que se solicita se suprima tal requisito por ser excesivas y desproporcionadas con la presente convocatoria. Se debe manifestar que las gestiones ante la entidad sobre, vicios legales, arbitraje, conciliaciones, ampliaciones, adelantos, pagos y demás trámites administrativos; corresponde al titular de la empresa o al representante legal de la empresa o del consorcio; por lo que esta demás que el administrador de obra tenga capacitaciones en contrataciones.

Así mismo el administrador de obra no será miembro de algún comité especial para que se le pida tal requisito Por lo tanto solicito se suprima tal requisito


RESPUESTA A LA OBSERVACION.

SE ACOGE EN PARTE de los requisitos del administrador de obra “Que tenga conocimiento de la

ley de contrataciones y adquisiciones del estado con DECLARACIÓN JURADA. SE SUPRIMIRÁ Con

capacitaciones certificadas no menos 100 horas y que haya sido miembro de algún comité”




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OBSERVACIÓN N° 08



NUMERAL (ES): REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS / ASISTENTE DEL RESIDENTE PAGINA: 32 ANEXO:

3. ANTECEDENTES / SUSTENTO Se está solicitando un ASISTENTE DEL RESIDENTE con los siguientes requisitos:


Acreditar experiencia mínima de 12 meses entre Residente y Supervisor de Obras Civiles.

Poseer cursos y/o capacitaciones en Suelos y Pavimentos flexibles, procesos de liquidaciones de obras, y diseño de cimentaciones.


OBSERVACION: se está solicitando un asisten de residente con experiencia en residencia y supervisión de obras civiles El Artículo 4°.- Principios que rigen las contrataciones












Como se puede observar señores del comité se está solicitando un ASISTENTE DEL RESIDENTE con requisitos ajenos a las funciones de asistente de residente de obra; demostrando imparcialidad debido a que los requisitos solicitados son del RESIDENTE DE OBRA por lo que se solicita se amplié la experiencia como asistente de residente obras y asistente de supervisión de obras de la forma siguiente.


Acreditar experiencia mínima de 12 meses entre Residente de obra, Supervisor de Obra, asistente de residente de obras, y asistente de supervisión de obras.

Poseer cursos y/o capacitaciones en Suelos y Pavimentos flexibles, procesos de liquidaciones de obras, y diseño de cimentaciones.




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RESPUESTA A LA OBSERVACION: El asistente del Residente no se tomara en cuenta como parte del personal solicitado para el presente proceso de selección por no encontrarse dentro del personal requerido en el expediente técnico. Las respuestas a las OBSERVACIONES de haberse acogidas o aclaradas quedarán consideradas

al momento de integrar las Bases Administrativas de la Adjudicación Directa Publica Nº 006-2013-

UNAS (Primera Convocatoria) “EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO E

IMPLEMENTACIÓN DEL COMEDOR UNIVERSITARIO DE LA UNAS CÓDIGO SNIP Nº 90630”

Habiéndose absuelto las Consultas y Observaciones presentadas, se da por terminada la presente sesión, para lo cual firmamos los presentes. _______________________ __________________________ ECON. TEDY PANDURO RAMIREZ ECON. JOSE N. SUAREZ GONZALES Presidente Titular Miembro Titular

__________________________ CPC. Ítalo M. Rodríguez Delgado

Miembro Titular

universidad nacional agraria de la...

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