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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS ASPECTOS NEGATIVOS DEL INTERNAMIENTO DE

NIÑOS Y ADOLESCENTES, EN UN CENTRO ESTATAL DE PROTECCIÓN Y ABRIGO CUANDO NO SE ESPECIFICAN LEGALMENTE LAS CIRCUNSTANCIAS

PARTICULARES DE CADA CASO CONCRETO

JEAMMY CORINA ALEGRÍA HERNÁNDEZ

GUATEMALA, ABRIL DE 2008.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS ASPECTOS NEGATIVOS DEL INTERNAMIENTO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES, EN UN CENTRO ESTATAL DE PROTECCIÓN Y ABRIGO CUANDO NO SE ESPECIFICAN LEGALMENTE

LAS CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES DE CADA CASO CONCRETO

TESIS

Presentada a la Honorable Junta Directiva

de la

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

de la

Universidad de San Carlos de Guatemala

Por

JEAMMY CORINA ALEGRÍA HERNÁNDEZ

Previo a conferírsele el grado académico de

LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

Guatemala, abril de 2008.

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA

DE LA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

DE LA

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

DECANO: Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana VOCAL I: Lic. César Landelino Franco López VOCAL II: Lic. Gustavo Bonilla VOCAL III: Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez VOCAL IV: Br. Héctor Mauricio Ortega Pantoja VOCAL V: Br. Marco Vinicio Villatoro López SECRETARIO: Lic. Avidán Ortiz Orellana

RAZÓN: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y

contenido de la tesis”. (Artículo 43 del Normativo para la elaboración de tesis de licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala).

Lic. OTTO RENE VICENTE REVOLORIO Abogado y Notario

Pos .grado en Derecho Constitucional Comparad 5 Av. 14-62 Zona 1 Of. 307 Guatemala. Tel. 57044504 - 50748

Correo: [email protected]

Guatemala, 11 de septiembre de 2007 .

Lic. Marco Tulio Castillo Lutín Jefe de la Unidad de Asesorta de Tesis Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Universidad de San Carlos de Guatemala

Respetable Licenciado:

--------~· l!UIJl;j rrr o r11#ílr~~~¡f~' u ~ LOOZ 'lJS l l 1 ¡\ \

' LJ~u~dJ O S3 1VJ:)OS " S\f::ltul t:l ílr S\fl'.)N3 1'.) 30.U\f _..

En cumplimiento del nombramiento como Asesor ae J:rQirs:; de la Bachiller JEAMMY CORINA ALEGRÍA HERNÁNDEZ, me dirijo a usted, con el objeto de informar sobre mi labor y expongo lo siguiente:

l. El trabajo de tesis se denomina: "ANÁLISIS JURIDICO DE LOS ASPECTOS NEGATIVOS DEL INTERNAMIENTO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES, EN UN CENTRO ESTATAL DE PROTECCION Y ABRIGO CUANDO NO SE ESPECIFICAN LEGALMENTE LAS CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES DE CADA CASO CONCRETO"

11. En el desarrollo del asesoramiento del trabajo de tesis relacionado, se discutieron algunos puntos, realizándose los cambios y correcciones que la investigación requirió. Se comprueba además que la bibliografia y técnicas de investigación utilizadas, fueron las adecuadas, siendo elaborado el trabajo de conformidad con el Artículo 32 del Normativo para la elaboración de tesis.

111. En virtud de los puntos anteriores, concluyo informando y dictaminando a ust~d . que es procedente ordenarse su revisión y en su oportunidad su discusión en Examen Público de Tesis en nuestra gloriosa Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales.

Con la manifestación expresa de mi respeto, soy de Usted, su servidor.

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l tu<latl l lll\ "'"' 1 I 1 ,,, \11\1\1 \

\JNI.DAD ASESORÍA DE TESIS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES. Guatemala, diecinueve de septiembte de dos mil siete.

Ateutaiuente, pase al (a la) LICENCIADO (A) JAIME ROLA ... "NDO ~.l01'\1TE.ALEGRE SA.i'{10S, para que, proceda a ~evisar el trabajo de tesis d~{ (de fa) estl~diante JEAl.vIMY CORINA ALEGRIA HER1'1M1[}EZ, Intitulado: "ANA.LISIS JURJDICO DE LOS ASPECTOS NEGATIVOS DEI. INTER_NA . .I\11ENTO DE. l'i1IÑOS Y ADOLESCENIES, EJ'f UN CENTRO ESTATAL DE PR01ECC10N Y ABPJGO CTANDO NO SE ESPECIFICAN LEGALMENTE LAS CIRCUNSTANCIAS P.t\RTICULARES DE CADA CASO CONCRETO".

!\fo pennito hacer de su conocmuento que está facultado (a) para realizar las modificacione~ de forma y fondo que tengan por objeto m ejornr la investigación, asimismo, del título de trabajo de tesis. En el dictamen cor1-es-pondiente debe lrncer· com~tar· eJ co11ten1clo deJ Artículo 32 deJ Normativo par·a eJ Exame11 Ge.11e.ral Púb1ico, eJ cual dice: '"Tanto ¿l asesor cc-n-10 el rer.risor d>? tesis, harán constar en los dictamenes ccrrespandientes, su opinión r especto del contenido científico y téa·iico de la tesi:., la rc.etodología y t4micas de urestigscién uti lizadas, hi ti!'.:faa:ión, los ruaclros esti!clfaticos si fueren necesano.:., la conc·ruución C1ent1fi ca de la misrna, las conclusiones .. las recomendaciones y la bib iiogr afía utilizads, si aprueban o de;. aprueban i::l traba_io de im e-:...tigación y otras ccmsideracione:. que estimen pertinentes".

('C' lTnúlad de Te~;js

MTCL/E:;llh

/

Licenciado :

Lic. JAIME ROLANDO MONTEALEGRE SANTOS .1:•.il:\'""

Abogado y Notario Pos grado en Derecho Constitucional Compara

5ª. Ave. 14-62 zona 1, Oficina 307. Comercial Esm Tel. 22320063 - 54066223

Marco Tulio Castillo Lutín Jefe de Unidad de Asesoría de Tesis Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Universidad de San Carlos de Guatemala.

Respetable Licenciado.

Respetuosamente me dirijo a usted, con el objeto de manifestarle que en cumplimiento del nombramiento , como Revisor de Tesis, de la Bachiller JEAMMY CORINA ALEGRIA HERNÁNDEZ, procedí a revisar la Tesis intitulada" ANÁLISIS JURÍDICO DE WS ASPECTOS NEGATIVOS DEL INTERNAMIENTO DE NIÑOS Y ADOLECENTES, EN UN CENTRO ESTATAL DE PROTECCIÓN Y ABRIGO CUANDO NO SE ESPECIFICAN LEGALMENTE LAS CIRCUNSTACIAS PARTICULARES DE CADA CASO CONCRETO por lo que mi dictamen al respecto es el siguiente:

I En el desarrollo de la revisión del trabajo de tesis relacionado, se discutieron algunos puntos en fonna personal con la autora , realizándose los cambios y correcciones que la investigación requirió. Se establece que el trabajo cumple con los requisitos exigidos por el Normativo Universitario vigente, en esencial lo establecido en el Articulo 32 para la elaboración de Tesis de Graduación de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales y del Examen General Público, resulta procedente dar el presente DICTAMEN FAVORABLE, aprobando el trabajo de tesis asesorado .

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---- .

DECANATO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES. Guatemala,

veintinueve de febrero del año dos mil ocho.

Con vista en los dictámenes que anteceden, se autoriza la Impresión del trabajo de Tesis del (de

la) estudiante JEAMMY CORINA ALEGRÍA HERNÁNDEZ, Titulado ANÁLISIS

JURÍDICO DE LOS ASPECTOS NEGATIVOS DEL INTERNAMIENTO DE NIÑOS Y

ADOLESCENTES, EN UN CENTRO ESTATAL DE PROTECCIÓN Y ABRIGO

CUANDO NO SE ESPECIFICAN LEGALMENTE LAS CIRCUNSTANCIAS

PARTICULARES DE CADA CASO CONCRETO Artículo 31 y34 del Normativo para la

elaboración de Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales del Examen GeneTal

Público de T esis.

MTCL/sllh

DEDICATORIA A DIOS:

Ser supremo, mi hacedor y mi confianza.

A MIS PADRES:

Por ser los guías de mi vida, por su inmenso amor y apoyo incondicional.

A MIS HERMANOS:

Por ser una bendición en mi vida.

A MIS CATEDRÁTICOS:

Quienes con sus enseñanzas me inspiran a ser una profesional digna.

A MIS AMIGOS:

Por los gratos recuerdos y por formar parte de mi vida.

A MIS ASESORES:

Por su aporte en cada fase del proceso de elaboración de esta tesis.

A MI PATRIA:

Guatemala tierra sagrada que me vio nacer.

A: La Universidad de San Carlos de Guatemala, a la cual me enorgullece pertenecer por grande entre las grandes.

A: La facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, por haberme albergado durante los años de mi formación académica.

ÍNDICE

Pág.

Introducción……………………………………………………………………………………. i

CAPÍTULO I

1. Factores que afectan a la niñez y adolescencia……………………………………. 1

1.1. Los factores sociales…………………………………………………………. 1

1.2. El riesgo social ……………………………………………………………….. 2

1.3. El abuso corporal……………………………………………………………… 4

1.4. El abuso sexual……………………………………………………………….. 6

1.5. Descuidos o tratos negligentes……………………………………………… 9

1.6. Abuso emocional……………………………………………………………… 10

1.7. El desempleo …………………………………………………………………. 11

1.8. La adicción y consumo de drogas………………………………………….. 12

1.9. La pobreza …………………………………………………………………….. 13

1.10. El síndrome del acomodo…………………………………………………….. 18

Pág

CAPÍTULO II

2. Los centros de protección y abrigo…………………………………………………. 21

2.1. La Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia……………………… 21

2.2. Las medidas de protección e internamiento desde la perspectiva

de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia…………………… 22

2.3. Tipos de Centros de la Secretaría de Bienestar Social…………………… 27

2.3.1. El Centro Juvenil de Privación de Libertad (Centro Reeducativo

para varones Etapa II)……………………………………………… 27

2.3.2. El Centro Juvenil Femenino de Privación de Libertad (antiguo

centro Reeducativo para niñas los Gorriones)…………………. 28

2.3.3. El Centro Juvenil de Detención Provisional……………………… 28

2.3.4. El Centro de Protección y Abrigo, (Antiguamente Escuela

Juvenil Etapa I) ……………………………………………………… 29

Pág.

CAPÍTULO III

3. Las políticas y medidas de protección……………………………………………… 31

3.1. Las políticas de protección……………………………………………………. 31

3.1.1. Políticas sociales básicas………………………………………….. 33

3.1.2. Políticas de asistencia social………………………………………. 34

3.1.3. Políticas de garantía……………………………………………….. 35

3.1.4. Políticas de protección especial…………………………………… 37

3.2. Las medidas de protección………………………………………………….. 38

3.3. Clases de medidas de protección………………………………………….. 42

3.3.1. Cautelar……………………………………………………………… 42

3.3.2. Definitivas……………………………………………………………. 46

3.4. Presupuestos que deben existir para dictar las medidas de protección… 48

3.4.1. La existencia de una amenaza de un derecho de la niñez……… 48

3.4.2. La existencia de una violación a un derecho de la niñez……….. 49

Pág.

CAPÍTULO IV

4. La orden de internamiento y su ejecución…………………………………………. 51

4.1. Los juzgados de la niñez y adolescencia…………………………………… 51

4.1.1. Competencia………………………………………………………… 51

4.1.2. Atribuciones de los Juzgados de la Niñez y la Adolescencia….. 52

4.2. La Procuraduría General de la Nación……………………………………… 54

4.3. El proceso judicial de protección……………………………………………. 56

4.3.1. Medidas cautelares………………………………………………… 56

4.3.2. Garantías procesales ……………………………………………… 59

4.3.3. Investigación y medios de prueba………………………………… 62

4.3.4. Audiencia definitiva…………………………………………………. 65

4.3.5. Ejecución de la medida……………………………………………. 66

CAPÍTULO V

5. La determinación legal de las causas especiales del internamiento de niños y

adolescentes en hogares de protección y abrigo…………………………………. 67

Pág.

5.1. Causas comunes de internamiento…………………………………………. 67

5.2. Las conductas de riesgo en la niñez y adolescencia …………………….. 68

5.3. Los aspectos negativos del internamiento de niños y adolescentes….. 68

5.4. Proyecto de reforma………………………………………………………….. 78

CONCLUSIONES…………………………………………………………………………… 81

RECOMENDACIONES……………………………………………………………………… 83

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………….. 85

( i )

I N T R O D U C C I Ó N

E l p r e s e n t e t r a b a j o d e i n v e s t i g a c i ó n , t r a t a d e e x p o n e r

t e o r í a s y h a c e r p l a n t e a m i e n t o s q u e p u e d a n a y u d a r a

f o r t a l e c e r l a r a m a d e l m u n d o d e l d e r e c h o r e s p e c t o a l a s

n e c e s i d a d e s y l i m i t a c i o n e s q u e s u f r e u n s e c t o r d e l a

p o b l a c i ó n , c o m o l o s o n l o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s , a s í c o m o

s u i n t e r n a m i e n t o e n u n c e n t r o d e d e t e n c i ó n e s t a t a l .

E n e l p r i m e r c a p í t u l o , s e d e s a r r o l l a l o r e l a t i v o a l o s

f a c t o r e s s o c i a l e s , e c o n ó m i c o s y f a m i l i a r e s q u e a f e c t a n e l

d e s a r r o l l o d e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s , e x p o n i e n d o

l o s c o n c e p t o s y d e f i n i c i o n e s q u e c o r r e s p o n d e n a é s t o s y l a

m a n e r a e n q u e v u l n e r a n l o s d e r e c h o s d e l o s h a b i t a n t e s

m á s j ó v e n e s d e e s t e p a í s .

E n e l s e g u n d o c a p í t u l o , s e r e a l i z a e l a n á l i s i s d e l o

q u e s e p r e t e n d e c o n e l i n t e r n a m i e n t o d e l o s n i ñ o s y

a d o l e s c e n t e s e n u n c e n t r o d e p r o t e c c i ó n y a b r i g o . S e

e s t a b l e c e n c u á l e s s o n l a s c a u s a s q u e j u s t i f i c a n l a c r e a c i ó n

d e l o s c e n t r o s , a s í c o m o e l p o r q u é e s n e c e s a r i o s e p a r a r a

l a p o b l a c i ó n i n t e r n a d e s u f a m i l i a y c u á l e s e l r e s u l t a d o

a c t u a l d e l a s p o l í t i c a s d e E s t a d o a f a v o r d e l a n i ñ e z .

( i i )

E n e l t e r c e r c a p í t u l o , s e d e s a r r o l l a n l a s p o l í t i c a s d e

p r o t e c c i ó n s o c i a l b á s i c a , d e g a r a n t í a y d e p r o t e c c i ó n

e s p e c i a l , q u e l e g a l m e n t e s e h a n i m p l e m e n t a d o p a r a

p r o t e g e r a l a n i ñ e z q u e e n c u e n t r a e n s i t u a c i ó n d e r i e s g o

s o c i a l . S e d e f i n e n l a s m e d i d a s c a u t e l a r e s y d e f i n i t i v a s

q u e , i n c l u s o , p u e d e n c o n c l u i r o r d e n a n d o e l i n t e r n a m i e n t o

d e u n n i ñ o o a d o l e s c e n t e p a r a s u p r o t e c c i ó n c o n t r a u n a

a m e n a z a o v i o l a c i ó n d e s u s d e r e c h o s .

E n e l c a p í t u l o c u a r t o , s e h a c e r e l a c i ó n d e l p r o c e s o

j u d i c i a l q u e d e b e s e g u i r s e p a r a d e c r e t a r l a s m e d i d a s

j u d i c i a l e s q u e e l ó r g a n o j u r i s d i c c i o n a l c o n s i d e r e

p e r t i n e n t e s , c u a n d o e s n e c e s a r i o d e f e n d e r d e r e c h o s d e l a

n i ñ e z g u a t e m a l t e c a . S e r e l a c i o n a n e n l a i n v e s t i g a c i ó n a

l o s a c t o r e s p r i n c i p a l e s d e e s t e p r o c e s o j u d i c i a l ,

d e t e r m i n a n d o p r i n c i p a l m e n t e l a i n t e r v e n c i ó n d e l a

P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n .

E n e l c a p í t u l o q u i n t o , s e d e t e r m i n a n l o s f a c t o r e s q u e

i n d u c e n a l o s ó r g a n o s j u r i s d i c c i o n a l e s a d e c r e t a r e l

i n t e r n a m i e n t o e n u n c e n t r o d e p r o t e c c i ó n y a b r i g o ; s i n

e m b a r g o , l a s i n s t a l a c i o n e s e n l o s c e n t r o s , n o p e r m i t e n l a

s e p a r a c i ó n d e l o s n i ñ o s , s e g ú n l a s c i r c u n s t a n c i a s d e

( i i i )

c a d a c a s o e n p a r t i c u l a r . A c t u a l m e n t e e l ó r g a n o

j u r i s d i c c i o n a l , a l r e s o l v e r l a s i t u a c i ó n j u r í d i c a d e l n i ñ o ,

t a m p o c o s e p r o n u n c i a s o b r e l a s m e d i d a s q u e d e b i e r a n

i m p l e m e n t a r s e p a r a h a c e r m e n o s d a ñ i n a l a s e p a r a c i ó n d e l

n i ñ o d e s u e n t o r n o f a m i l i a r y s o c i a l , p o r l o q u e l a

p r o t e c c i ó n y a b r i g o , s e c o n v i e r t e e n u n a p r i v a c i ó n d e

l i b e r t a d , p o r l o q u e s e p r o p o n e u n p r o y e c t o d e l e y a c o r d e a

l a r e a l i d a d n a c i o n a l .

E n l a p r e s e n t e i n v e s t i g a c i ó n , s e a l c a n z a r o n l o s

o b j e t i v o s g e n e r a l e s y e s p e c í f i c o s , s e u t i l i z a r o n l o s

m é t o d o s a n a l í t i c o , s i n t é t i c o , d e d u c t i v o , i n d u c t i v o y

c o m p a r a t i v o , a s í c o m o l a s t é c n i c a s d e e n c u e s t a , e n t r e v i s t a

e i n v e s t i g a c i ó n d o c u m e n t a l y b i b l i o g r á f i c a , q u e a y u d a r o n a

c o m p r o b a r l a h i p ó t e s i s p l a n t e a d a . S e d e l i m i t a r o n y

a n a l i z a r o n l o s e f e c t o s n e g a t i v o s q u e c a u s a e l

i n t e r n a m i e n t o d e n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s e n r i e s g o s o c i a l e n

u n c e n t r o d e p r o t e c c i ó n y a b r i g o y l a n e c e s i d a d d e

s e p a r a r l o s s e g ú n l a s c o n d i c i o n e s p a r t i c u l a r e s d e c a d a

c a s o , e v i t a n d o q u e s e r e l a c i o n e n n i ñ o s d r o g a d i c t o s o c o n

p r o b l e m a s d e h o m o s e x u a l i d a d , c o n o t r o s n i ñ o s q u e s u

i n t e r n a m i e n t o e s p o r o t r a c a u s a .

1

C A P Í T U L O I

1 . F a c t o r e s q u e a f e c t a n a l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a

1 . 1 . L o s f a c t o r e s s o c i a l e s

E n G u a t e m a l a e x i s t e n u n s i n n ú m e r o d e f a c t o r e s q u e

a f e c t a n e l d e s a r r o l l o s a n o d e l a n i ñ e z . E l a b u s o s e x u a l , l a s

m a r a s , l a d e l i n c u e n c i a , c r i m e n o r g a n i z a d o , e l c o n s u m o d e

d r o g a s e n t r e o t r o s , r e p r e s e n t a g r a n d e s p r o b l e m a s , c o n l o s

c u a l e s l o s c i u d a d a n o s c o n v i v i m o s ; d í a a d í a c r e c e e l n ú m e r o

d e a d i c t o s y d e m u e r t e s p o r a d i c c i ó n , l a e c o n o m í a e s p r e c a r i a

y l a d e s i n t e g r a c i ó n f a m i l i a r e s e v i d e n t e .

L o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s e s t á n e x p u e s t o s a l a i n f i n i d a d

d e s i t u a c i o n e s i r r e g u l a r e s , q u e e l p r o p i o E s t a d o h a s i d o

i n c a p a z d e r e s o l v e r y q u e y a e s t á t e n i e n d o c o n s e c u e n c i a s e n

n u e s t r a s o c i e d a d .

L o s n i ñ o y a d o l e s c e n t e s s o n e l f u t u r o d e u n p a í s . L o s

p r i n c i p a l e s i n d i c a d o r e s e n m a t e r i a d e n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a

s o n r e f e r e n t e s b á s i c o s d e l p r o g r e s o l o g r a d o p o r u n p a í s y d e

s u s p o s i b i l i d a d e s f u t u r a s .

2

P e s e a l a e x i s t e n c i a d e n o r m a s j u r í d i c a s a f a v o r d e l o s

d e r e c h o s d e l a n i ñ e z , l a r e a l i d a d a c t u a l n o s d e v u e l v e u n a

i m a g e n p r e o c u p a n t e s o b r e l a s i t u a c i ó n d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a d e n u e s t r o p a í s y n o s r e c u e r d a q u e t e n e m o s c o n

e l l o s u n a i m p o r t a n t e t a r e a s o c i a l .

E s i n d u d a b l e q u e s e r e q u i e r e d e u n t r a b a j o s o s t e n i d o y

a r t i c u l a d o , a s í c o m o u n a i n v e r s i ó n c o n s i s t e n t e y s u f i c i e n t e

p a r a m o d i f i c a r l o s i n d i c a d o r e s s o b r e l a s i t u a c i ó n d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a .

1 . 2 . E l r i e s g o s o c i a l

D e s d e q u e s e n a c e y d u r a n t e t o d a l a v i d a , l a c o n f i a n z a e s

f u n d a m e n t a l p a r a e l d e s a r r o l l o h u m a n o , e l b i e n e s t a r y e l

f u n c i o n a m i e n t o n o r m a l .

S i n l a c a p a c i d a d d e c r e e r p l e n a m e n t e y d e d i c a r t i e m p o a

c o n v i v i r c o n o t r o s c i u d a d a n o s , s e c o r r e e l r i e s g o d e v i v i r v i d a s

a i s l a d a s , l l e n a s d e i n c e r t i d u m b r e y s u s p i c a c i a , q u e s u p l a n t a n

e l a m o r y l a a l e g r í a d e l a a m i s t a d y d e l a f a m i l i a .

3

U n a v e z q u e s e p i e r d e l a c o n f i a n z a , e s d i f í c i l r e c u p e r a r l a ,

e s p e c i a l m e n t e p o r q u e e s a p é r d i d a c o n l l e v a l a d e s t r u c c i ó n d e

l a a u t o e s t i m a y d e l c o n g l o m e r a d o f a m i l i a r y s o c i a l .

E l c o n f i a r , v i v i r y e s t a b l e c e r r e l a c i o n e s d e c o n f i a n z a , a l

p r i n c i p i o m e d i a n t e l o s v í n c u l o s t e m p r a n o s c o n e l e n t o r n o

f a m i l i a r , e s p a r t e e s e n c i a l d e l a n i ñ e z y e s t á í n t i m a m e n t e

r e l a c i o n a d a c o n l a c a p a c i d a d d e a m a r y d e s e n t i r e m p a t í a . S i n

e m b a r g o t o d a s l a s f o r m a s d e v i o l e n c i a c o n t r a l a n i ñ e z , p e r o

s o b r e t o d o e l a b u s o s e x u a l p e r p e t r a d o p o r p e r s o n a s e n l a s q u e

l o s n i ñ o s c o n f í a n y h a c i a q u i e n e s s i e n t e n l e a l t a d , d e s t r u y e

p a r a s i e m p r e l o s s e n t i m i e n t o s b á s i c o s d e f e l i c i d a d , p r o t e c c i ó n

y s e g u r i d a d q u e s e a s o c i a n a l a p r e s e n c i a d e e s a p e r s o n a e n

u n g r u p o f a m i l i a r .

P e r d e r a l p a d r e o a l a m a d r e s e c o n v i e r t e e n a l g o

p e l i g r o s o e i n c o m p r e n s i b l e , d e j a p a r a t o d a l a v i d a u n

p e r m a n e n t e s u s t r a t o d e p e s a r y d e s e s p e r a c i ó n , e n t o n c e s e s d e

i m a g i n a r q u e a ú n c u a n d o l o s p a d r e s c o n v i v a n c o n l o s n i ñ o s ,

p e r o s e d a e l m a l t r a t o , e s e v i d e n t e q u e e n e s e h o g a r c o r r e n

p e l i g r o .

4

E x i s t e u n s i n n ú m e r o d e f a c t o r e s s o c i a l e s , q u e a f e c t a n a

l a f a m i l i a , e s d e c i r q u e c o n t r i b u y e n a s u d e s t r u c c i ó n

s e p a r a n d o a l o s i n t e g r a n t e s d e u n g r u p o f a m i l i a r , q u i e n e s

a f e c t a d o s p o r l a p o b r e z a , e l m a l t r a t o i n f a n t i l , l a s m a r a s , l a

e x p l o t a c i ó n , l a d e s c o m p o s i c i ó n f a m i l i a r , e l a b a n d o n o , l a f a l t a

d e p o l í t i c a s p ú b l i c a s a f a v o r d e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y

a d o l e s c e n t e s , a f e c t a n l a e s t r u c t u r a d e l a f a m i l i a y p o n e n e n

s i t u a c i ó n d e r i e s g o a l o s m e n o r e s d e e d a d d e s u f r i r u n d a ñ o e n

s u i n t e g r i d a d f í s i c a o m o r a l .

1 . 3 . E l a b u s o c o r p o r a l

P a r a e s t a b l e c e r q u e e s e l a b u s o f í s i c o o c o r p o r a l , d e b e

e n t e n d e r s e q u e e n e l m i s m o c o n c u r r e n d o s s i t u a c i o n e s : L a

p r i m e r a q u e e x i s t e u n a r e l a c i ó n d e p o d e r f r e n t e a u n n i ñ o ,

n i ñ a o a d o l e s c e n t e , l a c u a l s i e m p r e s e d a c u a n d o e x i s t e u n a

d i f e r e n c i a d e f u e r z a , e d a d , c o n o c i m i e n t o o a u t o r i d a d e n t r e l a

p e r s o n a v í c t i m a y e l o f e n s o r ; y l a s e g u n d a s e p r o v o c a u n

d a ñ o , d e f o r m a d o l o s a o i m p r u d e n t e , q u e s e m a n i f i e s t a e n

l e s i o n e s i n t e r n a s , e x t e r n a s o a m b a s .

C u a n d o s e p r e s e n t a e l a b u s o c o r p o r a l s i e m p r e e x i s t e l a

c o m i s i ó n d e u n h e c h o d e l i c t i v o , y a s e a c o n s t i t u t i v o d e u n a

5

f a l t a o d e u n d e l i t o c o n t r a l a i n t e g r i d a d f í s i c a d e l a s p e r s o n a s ,

q u e p u e d e n s e r u n a f a l t a c o n t r a l a s p e r s o n a s o u n a l e s i ó n

e s p e c í f i c a , g r a v í s i m a , g r a v e , l e v e e i n c l u s o p a r r i c i d i o ,

h o m i c i d i o o a s e s i n a t o .

C u a n d o s e e j e r c e u n a v i o l e n c i a e x i s t e n i n d i c a d o r e s t a l e s

c o m o l o s s i g u i e n t e s :

G o l p e s o h e r i d a s

Q u e m a d u r a s

L a c e r a c i o n e s q u e n o c o n c u e r d a n c o n l a c a u s a a l e g a d a

F r a c t u r a s i n e x p l i c a c i ó n

A u s e n c i a a c l a s e s c o n l a a p a r i c i ó n d e l a l e s i ó n

V e s t i m e n t a i n a d e c u a d a p a r a e l c l i m a ( o c u l t a m i e n t o d e l a s

l e s i o n e s )

C o m p o r t a m i e n t o a g r e s i v o , r e t r a í d o , s u m i s o , h i p e r a c t i v o ,

t e m e r o s o

T i e n e m i e d o a l p a d r e , a l a m a d r e o a a m b o s

6

L a s l e s i o n e s q u e t i e n e s o n c a u s a d e f a c t o r e s p o c o

c r e i b l e s

P r o b l e m a s d e a p r e n d i z a j e

F u g a s m u y r e p e t i d a s

1 . 4 . E l a b u s o s e x u a l

R e s p e c t o a l a b u s o s e x u a l , s e m a n i f i e s t a c o m o u n

m e r c a d o f l o r e c i e n t e e n e l q u e s e c o r r o m p e n m i l l a r e s d e

i n f a n t e s .

S e d e b e p r o f u n d i z a r e n l a e s t r e c h a r e l a c i ó n e x i s t e n t e

e n t r e l a p r o s t i t u c i ó n i n f a n t i l , l a p o r n o g r a f í a i n f a n t i l , e l t r á f i c o

d e m e n o r e s c o n f i n e s s e x u a l e s , e l t u r i s m o s e x u a l y l a

d e m a n d a p e d ó f i l a d e e s e m e r c a d o s e x u a l c o n i n f a n t e s .

E s p r o g r e s i v o y a l a r m a n t e e l a b u s o s e x u a l , q u e c o m p u l s a

a p e r s i s t i r e n l a v i s i ó n s o c i o p a t o l ó g i c a d e l a p e d o f i l i a y

r e c l a m a u n a s e r i a v a l o r a c i ó n d e l a s r a z o n e s d e e s t e a u m e n t o

a c e l e r a d o .

E l d e s c u b r i m i e n t o d e l S I D A , l a d e m a n d a d e n i ñ o s c a d a

v e z m á s j ó v e n e s p a r a l a p r o s t i t u c i ó n n o h a d e j a d o d e c r e c e r .

7

S u s a g r e s o r e s y a n o s o n s o l o p e d e r a s t a s , s i n o t a m b i é n

p e r s o n a s q u e c o n s i d e r a n q u e l a s r e l a c i o n e s s e x u a l e s c o n l o s

m á s j ó v e n e s c o m p o r t a n u n r i e s g o m e n o r . S u p o n e n q u e l a s

p e r s o n a s m á s j ó v e n e s t i e n e m e n o s p r o b a b i l i d a d e s d e h a b e r

c o n t r a í d o e l v i r u s a l h a b e r t e n i d o m e n o s r e l a c i o n e s s e x u a l e s y

s e g ú n a l g u n o s i n f o r m e s , e n d e t e r m i n a d a s c u l t u r a s p e r s i s t e n

l o s m i t o s d e q u e l a s r e l a c i o n e s s e x u a l e s c o n u n a p e r s o n a

v i r g e n o c o n u n n i ñ o c u r a n l a i n f e c c i ó n p o r V I H / S I D A e n l a

p e r s o n a m a y o r .

U n a d e l a s t a n t a s c a r a s o s c u r a s d e l s e x o r e n t a d o e s l a

i n s a l u b r i d a d o p r o b l e m a s d e s a l u d s e x u a l ; s e p r e s u m e

c o m ú n m e n t e q u e e l u s o d e n i ñ o s y n i ñ a s p r o s t i t u i d o s o n o ,

r e d u c e e l r i e s g o d e c o n t r a e r e n f e r m e d a d e s v e n é r e a s o e l

S I D A , s i n c a v i l a r e n q u e p r e c i s a m e n t e l a f r a g i l i d a d f i s i o l ó g i c a

d e u n n i ñ o e n p l e n o d e s a r r o l l o l o s h a c e e s p e c i a l m e n t e

v u l n e r a b l e s a e n f e r m e d a d e s d e t r a n s m i s i ó n s e x u a l . O t r a s

v a r i a n t e s s o n e x p r e s a m e n t e g u i a d a s p o r e l i m a g i n a r i o p o p u l a r

y s e p r e s e n t a n c u a n d o e l a d u l t o s o l i c i t a s e x u a l m e n t e a u n n i ñ o

e n l a v a n a c r e e n c i a d e q u e e s a r e l a c i ó n l o r e j u v e n e c e r á ,

l l e g á n d o s e a l e x t r e m o d e a t r i b u i r l e a l s e x o c o n i n f a n t e s

p r o p i e d a d e s c u r a t i v a s d e l a v i r i l i d a d d a ñ a d a , c a p a c i d a d e s d e

8

f a c i l i t a c i ó n d e l a b u e n a f o r t u n a y e n d e f i n i t i v a r e a f i r m a c i ó n d e

l a m a s c u l i n i d a d y e l p o d e r d e g é n e r o .

O t r a s r a z o n e s q u e r o d e a n e s t e c r e c i m i e n t o d e l a d e m a n d a

p e d ó f i l a s o n d e í n d o l e e c o n ó m i c a y s u r g i d a s c a s i s i e m p r e e n

p a í s e s e n d e s a r r o l l o c o n c r i s i s e c o n ó m i c a s d e s e s t a b i l i z a d o r a s .

P o r l o g e n e r a l e n e s t o s c a s o s , l o s g o b i e r n o s r e c u r r e n a l

d e s a r r o l l o t u r í s t i c o c o m o e s t r a t e g i a d e p r o g r e s o e c o n ó m i c o ,

e s t a v a r i a n t e t r a e a p a r e j a d a e f e c t o s s o c i a l e s c o l a t e r a l e s , t a l e s

c o m o e l a u m e n t o d e l a d e m a n d a e n e l m e r c a d o s e x u a l , d e b i d o

a l a e l e v a c i ó n d e l n ú m e r o d e t u r i s t a s q u e s o l i c i t a n e s e t i p o d e

e n t r e t e n i m i e n t o . C o m o d e t e r m i n a n t e c o a d y u v a n t e d e e s t e

m e r c a d o t u r í s t i c o s e x u a l a p a r e c e e l a u m e n t o d e l a s f a c i l i d a d e s

d e o r g a n i z a c i ó n y l o c a l i z a c i ó n d e l a o f e r t a s e x u a l , a p a r t i r d e l

d e s a r r o l l o d e l a s n u e v a s t é c n i c a s m u n d i a l e s d e c o m u n i c a c i ó n ,

q u e p r o p i c i a n e l i n t e r c a m b i o d e i n f o r m a c i ó n y c o n t a c t o s a

t r a v é s d e I n t e r n e t .

I m p o r t a n t e e i n d i s p e n s a b l e r e s u l t a t a m b i é n l a

p r e o c u p a c i ó n , e s t u d i o y p r e v e n c i ó n d e l a e x p l o t a c i ó n s e x u a l

d e n i ñ o s d e n a t u r a l e z a n o c o m e r c i a l , n o s r e f e r i m o s a c a s o s

t a l e s c o m o e l a b u s o q u e a l g u n o s m i e m b r o s d e l s a c e r d o c i o

s o m e t e n c o n t r a m e n o r e s d e e d a d , a l a s r e l a c i o n e s i n c e s t u o s a s

9

v i c t i m i z a n t e s d e n i ñ o s , a l a s c o r r u p t a s m a n i f e s t a c i o n e s

a b u s i v a s d e m a e s t r o s s o b r e s u s a l u m n o s , e t c . A u n q u e r e s u l t a

v á l i d o d e j a r c l a r i f i c a d o q u e l a s d i s t i n c i o n e s e n t r e l a

e x p l o t a c i ó n s e x u a l d e n i ñ o s d e c a r á c t e r c o m e r c i a l y d e e n t i d a d

n o c o m e r c i a l s e m u e v e n r e a l m e n t e e n u n p l a n o d e

i n d e t e r m i n a c i ó n , p o r c u a n t o , l a s f r o n t e r a s e n t r e a m b a s

m a n i f e s t a c i o n e s e x p l o t a d o r a s p o s e e n c a r á c t e r d i f u s o .

1 . 5 . D e s c u i d o s o t r a t o s n e g l i g e n t e s

P a r a e s t a b l e c e r q u e e s e l d e s c u i d o o t r a t o n e g l i g e n t e , e s

n e c e s a r i o s e ñ a l a r q u e l o s m i s m o s o c u r r e n , c u a n d o l a p e r s o n a

q u e t i e n e a s u c a r g o e l c u i d a d o y c r i a n z a d e u n n i ñ o , n i ñ a o

a d o l e s c e n t e , n o s a t i s f a c e l a s n e c e s i d a d e s b á s i c a s d e

a l i m e n t a c i ó n , v e s t i d o , e d u c a c i ó n y a t e n c i ó n m é d i c a , t e n i e n d o

l a p o s i b i l i d a d d e h a c e r l o .

L o s p a d r e s d e f a m i l i a o p e r s o n a s q u e t i e n e n a s u c a r g o e l

c u i d a d o d e n i ñ o s , n i ñ a s o a d o l e s c e n t e s , p u e d e n i n c u r r i r o

r e l a c i o n a r s e c o n l o s d e l i t o s d e l e s i o n e s , a b a n d o n o d e n i ñ o s y

d e p e r s o n a s d e s v a l i d a s , a b a n d o n o p o r e s t a d o a f e c t i v o ,

o m i s i ó n d e a u x i l i o y f a l t a s c o n t r a l a s p e r s o n a s e n t r e o t r o s

d e l i t o s .

10

1 . 6 . A b u s o e m o c i o n a l

E l a b u s o e m o c i o n a l , c o n c u r r e c u a n d o u n a p e r s o n a d a ñ a

l a a u t o e s t i m a o e l d e s a r r o l l o p o t e n c i a l d e u n n i ñ o o n i ñ a o

a d o l e s c e n t e .

L a a c t i t u d d e l j u e z q u e t o m e c o n o c i m i e n t o d e e s t a

s i t u a c i ó n p o r d e n u n c i a o p o r c o n o c i m i e n t o d e o f i c i o , d e b e r á

a c t u a l i n m e d i a t a m e n t e t o m a n d o t o d a s l a s m e d i d a s q u e s o n

n e c e s a r i a s p a r a p r o t e g e r f í s i c a y e m o c i o n a l m e n t e a l n i ñ o , n i ñ a

y a d o l e s c e n t e v í c t i m a , a s í c o m o i n i c i a r l a s d i l i g e n c i a s q u e

s e a n n e c e s a r i a s p a r a s a n c i o n a r a l r e s p o n s a b l e .

A l e j e r c e r u n a v i o l e n c i a e m o c i o n a l s o b r e l o s n i ñ o s y

a d o l e s c e n t e s , s e l e s c a u s a p r o b l e m a s p s i c o l ó g i c o s , l o s c u a l e s

r e p e r c u t e n e n i n d i c a d o r e s q u e a y u d a n a d e t e r m i n a r q u e a l g o

a f e c t a a l n i ñ o , t a l e s c o m o l o s s i g u i e n t e s :

O b e s i d a d

A f e c c i o n e s d e l a p i e l

A s m a

A l e r g i a s

11

Ú l c e r a s

T a r t a m u d e o

F a l l a s e n e l d e s a r r o l l o

M o v i m i e n t o s r í t m i c o s r e p e t i t i v o s

E x t r e m a d a m e n t e a g r e s i v o o r e t r a í d o

1 . 7 . E l d e s e m p l e o

L a E n c i c l o p e d i a E n c a r t a 2 0 0 7 s e ñ a l a q u e : “ D e s e m p l e o ,

p a r o f o r z o s o o d e s o c u p a c i ó n d e l o s a s a l a r i a d o s q u e p u e d e n y

q u i e r e n t r a b a j a r p e r o n o e n c u e n t r a n u n p u e s t o d e t r a b a j o ” 1

E n l a s s o c i e d a d e s e n l a s q u e l a m a y o r í a d e l a p o b l a c i ó n

v i v e d e t r a b a j a r p a r a l o s d e m á s , e l n o p o d e r e n c o n t r a r u n

t r a b a j o e s u n g r a v e p r o b l e m a , d e b i d o a l o s c o s t e s h u m a n o s

d e r i v a d o s d e l a p r i v a c i ó n y d e l s e n t i m i e n t o d e r e c h a z o y d e

f r a c a s o p e r s o n a l , l a c u a n t í a d e l d e s e m p l e o s e u t i l i z a

h a b i t u a l m e n t e c o m o u n a m e d i d a d e l b i e n e s t a r d e l o s

t r a b a j a d o r e s .

1 Enciclopledia Multimedia Encarta. Cd Room.

12

L a p r o p o r c i ó n d e t r a b a j a d o r e s d e s e m p l e a d o s t a m b i é n

m u e s t r a s i s e e s t á n a p r o v e c h a n d o a d e c u a d a m e n t e l o s r e c u r s o s

h u m a n o s d e l p a í s y s i r v e c o m o í n d i c e d e l a a c t i v i d a d

e c o n ó m i c a .

1 . 8 . L a a d i c c i ó n y c o n s u m o d e d r o g a s

E l c o n s u m o d e d r o g a s y l a f a r m a c o d e p e n d e n c i a e s u n

p r o b l e m a d e s a l u d p ú b l i c a e n e l p a í s . L o s r e g i s t r o s

e s t a d í s t i c o s i l u s t r a n q u e l a p o b l a c i ó n d e m a y o r r i e s g o f r e n t e

a l c o n s u m o d e d r o g a s s i g u e n s i e n d o l o s a d o l e s c e n t e s d e

a m b o s s e x o s .

E l c o n s u m o y a b u s o d e d r o g a s l e g a l e s c o m o e l a l c o h o l y

e l t a b a c o s e c o n s t i t u y e n e n l a p u e r t a d e i n i c i o p a r a e l

c o n s u m o d e o t r a s d r o g a s i l e g a l e s .

L a e d a d d e i n i c i o d e l c o n s u m o d e u n a d r o g a p r o p o r c i o n a

i n f o r m a c i ó n s o b r e l o s g r u p o s e t á r e o s e n r i e s g o h a c i a l o s

c u a l e s s e t i e n e q u e f o c a l i z a r l a a t e n c i ó n y l a p r e v e n c i ó n .

E l a n á l i s i s d e l a s p r o b a b i l i d a d e s d e i n i c i a r e l c o n s u m o d e

u n a s u s t a n c i a d e m u e s t r a q u e e s t o o c u r r e d e s d e e d a d e s m u y

t e m p r a n a s , e n e s p e c i a l p a r a e l c o n s u m o d e d r o g a s l e g a l e s .

13

S i n e m b a r g o e s n o t o r i o q u e a p a r t i r d e l a p u b e r t a d ( 1 2 a ñ o s )

l a s p r o b a b i l i d a d e s d e c o n s u m o a u m e n t a n d r á s t i c a m e n t e .

D e n t r o d e l a s d r o g a s i l e g a l e s , l a m a r i h u a n a e s l a q u e p r e s e n t a

m a y o r p r o b a b i l i d a d d e c o n s u m o p r i n c i p a l m e n t e a p a r t i r d e l o s

1 5 a ñ o s d e e d a d .

1 . 9 . L a p o b r e z a

L a p o b r e z a , e s u n p r o b l e m a c e n t r a l d e l o s p a í s e s

C e n t r o a m e r i c a n o s , q u e p e r s i s t e d e s d e h a c e v a r i a s d é c a d a s .

S e h a c o n c l u i d o q u e s u s e f e c t o s e n l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a

s o n m a y o r e s y m u c h a s v e c e s i r r e v e r s i b l e s .

A n i v e l s o c i o - e c o n ó m i c o l a p o b r e z a r e s t r i n g e s e v e r a m e n t e

l a i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s p r e s e n t e s y f u t u r a s , l o q u e

a l i m e n t a u n c í r c u l o v i c i o s o q u e s u m e e n l a p o b r e z a a l o s

m i s m o s g r u p o s d e g e n e r a c i ó n e n g e n e r a c i ó n . S u s i m p a c t o s s e

m u e s t r a n e n l o s í n d i c e s d e m o r t a l i d a d , d e s n u t r i c i ó n , t r a b a j o

i n f a n t i l , d e s e r c i ó n e s c o l a r , a d i c c i ó n a s u s t a n c i a s

a l u c i n ó g e n a s , e n t r e o t r o s .

L o s p r o b l e m a s d e l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a e n u n p a í s

m u l t i c u l t u r a l y c o n g r a n d e s d i s p a r i d a d e s s o c i a l e s y

e c o n ó m i c a s n o s o n s e m e j a n t e s p a r a t o d o s .

14

E s p o s i b l e a p r o x i m a r s e a e s a d i v e r s i d a d y e s t a b l e c e r

q u i é n e s s o n y d ó n d e s e e n c u e n t r a l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a m á s

e x c l u i d a . E l e n f o q u e d e d e r e c h o s d e l a p e r s o n a v i s t a c o m o

s u j e t o i n t e g r a l , p e r m i t e o b s e r v a r l o s p r o b l e m a s d e l a n i ñ e z y

d e l a a d o l e s c e n c i a s i g u i e n d o s u c i c l o d e v i d a , c o m p r e n d i e n d o

e l e m b a r a z o d e l a m a d r e , e l n a c i m i e n t o y e l d e s a r r o l l o f í s i c o y

p s i c o l ó g i c o h a s t a l o s 1 8 a ñ o s d e e d a d .

E n l a s z o n a s r u r a l e s l a a d o l e s c e n c i a s ó l o e s p o r u n

p e r i o d o b r e v e , c a s i i n e x i s t e n t e , m á s b i e n c a r a c t e r i z a d o p o r l a

b ú s q u e d a d e p a r e j a y p o r e l i n i c i o d e l a v i d a c o n y u g a l . E n l a s

á r e a s u r b a n a s l a a d o l e s c e n c i a t o m a v a r i o s a ñ o s , c a s i s i e m p r e

e n m a r c a d o s e n l a b ú s q u e d a d e o p o r t u n i d a d e s l a b o r a l e s o d e

e s t u d i o , s u s d i s t i n t a s d i n á m i c a s f a m i l i a r e s , c a l i d a d d e v i d a e

i m á g e n e s d e é x i t o .

D e n t r o d e l o s p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s d e l a a d o l e s c e n c i a

s e p u e d e n e n u m e r a r l o s s i g u i e n t e s :

P o c o a c c e s o a s e r v i c i o s b á s i c o s d e e d u c a c i ó n y s a l u d ;

E s c a s o s e s p a c i o s d e p a r t i c i p a c i ó n y d e a r t i c u l a c i ó n a s u

e n t o r n o ;

15

C o n d u c t a s s e x u a l e s r i e s g o s a s b a s a d a s e n e l i n i c i o

t e m p r a n o a l a s e x u a l i d a d c o n e s c a s a p r o t e c c i ó n q u e

d e r i v a n e n e m b a r a z o p r e c o z ;

V u l n e r a b i l i d a d a c o n d u c t a s a d i c t i v a s ;

I n c r e m e n t o d e l a p a r t i c i p a c i ó n d e l o s a d o l e s c e n t e s e n

a c c i o n e s v i o l e n t a s ( p a n d i l l a s j u v e n i l e s y e s c o l a r e s ) .

L a s c a u s a s d e t a l e s p r o b l e m a s s o n m ú l t i p l e s . E n t r e e l l a s

f i g u r a n l a p o b r e z a l a i n a d e c u a d a c o m u n i c a c i ó n e n l o s h o g a r e s ,

l a v i o l e n c i a f a m i l i a r y e x t r a f a m i l i a r y l a f a l t a d e e s p a c i o s q u e

a c o j a n a d e c u a d a m e n t e a l o s a d o l e s c e n t e s e n t r e l o s c u a l e s

p o d e m o s i n c l u i r a l a e s c u e l a y l o s m e d i o s d e c o m u n i c a c i ó n .

D e o t r o l a d o , m u c h o s d e e l l o s d e s c o n o c e n s u s d e r e c h o s y

o t r o s s e v e n a f e c t a d o s p o r u n a v i s i ó n e x t e n d i d a e n l a s o c i e d a d

a c e r c a d e l a p e l i g r o s i d a d d e l o s a d o l e s c e n t e s .

L a E n c i c l o p e d i a E n c a r t a 2 0 0 4 , s e ñ a l a r e s p e c t o a l a

p o b r e z a : “ P o b r e z a , c i r c u n s t a n c i a e c o n ó m i c a e n l a q u e u n a

p e r s o n a c a r e c e d e l o s i n g r e s o s s u f i c i e n t e s p a r a a c c e d e r a l o s

16

n i v e l e s m í n i m o s d e a t e n c i ó n m é d i c a , a l i m e n t o , v i v i e n d a ,

v e s t i d o y e d u c a c i ó n ” 2

L a p o b r e z a r e l a t i v a e s l a e x p e r i m e n t a d a p o r p e r s o n a s

c u y o s i n g r e s o s s e e n c u e n t r a n m u y p o r d e b a j o d e l a m e d i a o

p r o m e d i o e n u n a s o c i e d a d d e t e r m i n a d a . L a p o b r e z a a b s o l u t a

e s l a e x p e r i m e n t a d a p o r a q u e l l o s q u e n o d i s p o n e n d e l o s

a l i m e n t o s n e c e s a r i o s p a r a m a n t e n e r s e s a n o s . S i n e m b a r g o , e n

e l c á l c u l o d e l a p o b r e z a s e g ú n l o s i n g r e s o s , h a y q u e t e n e r e n

c u e n t a o t r o s e l e m e n t o s e s e n c i a l e s q u e c o n t r i b u y e n a u n a v i d a

s a n a . A s í , p o r e j e m p l o , l o s i n d i v i d u o s q u e n o p u e d e n a c c e d e r

a l a e d u c a c i ó n o a l o s s e r v i c i o s m é d i c o s d e b e n s e r

c o n s i d e r a d o s e n s i t u a c i ó n d e p o b r e z a .

L a s p e r s o n a s q u e , p o r c u a l q u i e r r a z ó n , t i e n e n u n a

c a p a c i d a d m u y p o r d e b a j o d e l a m e d i a p a r a g a n a r u n s a l a r i o ,

e s p r o b a b l e q u e s e e n c u e n t r e n e n s i t u a c i ó n d e p o b r e z a .

H i s t ó r i c a m e n t e , e l g r u p o v i e n e f o r m a d o p o r p e r s o n a s

m a y o r e s , d i s c a p a c i t a d o s , m a d r e s s o l t e r a s y m i e m b r o s d e

a l g u n a s m i n o r í a s e n t r e e l l o s l o s n i ñ o s y n i ñ a s . E s t o n o s e

d e b e ú n i c a m e n t e a q u e l a s m u j e r e s q u e t r a b a j a n f u e r a d e c a s a

2 Ob. Cit. Cd. Room.

17

s u e l e n g a n a r m e n o s q u e l o s h o m b r e s , s i n o f u n d a m e n t a l m e n t e

a q u e u n a m a d r e s o l t e r a t i e n e d i f i c u l t a d e s p a r a p o d e r c u i d a r a

s u s h i j o s , o c u p a r s e d e s u v i v i e n d a y o b t e n e r u n o s i n g r e s o s

a d e c u a d o s a l m i s m o t i e m p o , p o r l o t a n t o a f e c t a e l d e s a r r o l l o

i n t e g r a l , s o c i a l y e d u c a c i o n a l d e l o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s .

L a f a l t a d e o p o r t u n i d a d e s e d u c a t i v a s e s o t r a f u e n t e d e

p o b r e z a , y a q u e u n a f o r m a c i ó n i n s u f i c i e n t e c o n l l e v a m e n o s

o p o r t u n i d a d e s d e e m p l e o . G r a n p a r t e d e l a p o b r e z a e n e l

m u n d o s e d e b e a u n b a j o n i v e l d e d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o . E l

d e s e m p l e o g e n e r a l i z a d o p u e d e c r e a r p o b r e z a i n c l u s o e n l o s

p a í s e s m á s d e s a r r o l l a d o s .

D e c e n a s d e m i l e s d e p e r s o n a s e n s i t u a c i ó n d e p o b r e z a

f a l l e c e n c a d a a ñ o a c a u s a d e l h a m b r e y l a m a l n u t r i c i ó n e n

t o d o e l m u n d o , s i n t o m a r e n c u e n t a s u s n ú c l e o s f a m i l i a r e s ,

q u e p o r e s a m i s m a s i t u a c i ó n e s t á n c o n d e n a d o s a s i t u a c i o n e s

d e r i e s g o s o c i a l , a s í c o m o l a p r o p i a m u e r t e . A d e m á s , e l í n d i c e

d e m o r t a l i d a d i n f a n t i l e s s u p e r i o r a l a m e d i a y l a e s p e r a n z a d e

v i d a i n f e r i o r .

P a r e c e i n e v i t a b l e q u e l a p o b r e z a e s t é v i n c u l a d a a l

d e l i t o , a u n c u a n d o l a m a y o r p a r t e d e l a s p e r s o n a s c o n m u y

18

b a j o s i n g r e s o s n o s e a n d e l i n c u e n t e s y e s t o s ú l t i m o s n o s u e l a n

s u f r i r g r a v e s c a r e n c i a s .

1 . 1 0 . E l s í n d r o m e d e l a c o m o d o

E l n i ñ o y l a n i ñ a e n s i t u a c i ó n d e r i e s g o s o c i a l , t i e n e

r e a c c i o n e s q u e p u e d e n r e s u l t a r i n e x p l i c a b l e s p a r a e l j u e z , s u

p e r s o n a l a u x i l i a r y l a p o l i c í a . E s n e c e s a r i o c o n o c e r l a

c o n d u c t a q u e e l m e n o r d e e d a d p u e d e a s u m i r .

L a t r a t a d i s t a G i o c o n d a B a t r e s M é n d e z , c i t a d a p o r e l a u t o r

J u s t o S o l ó r z a n o s e ñ a l a q u e : “ L a c o n d u c t a d e l a v í c t i m a h a

s i d o c o n c e p t u a l i z a d a c o m o S í n d r o m e d e l A c o m o d o , q u e

c o m p r e n d e e l c o n j u n t o d e s í n t o m a s y s i g n o s q u e o b e d e c e n a

u n d e l i t o , p a r t i c u l a r m e n t e e n l o s c a s o s d e a b u s o s e x u a l ” 3

C o m o e f e c t o s d e e s t e s í n d r o m e , e l n i ñ o l a n i ñ a n o

q u i e r e n c o n t a r l o q u e l e s s u c e d i ó , p a r a e l l o s e s u n s e c r e t o .

E s n o r m a l q u e n o h a b l e n d e e l l o , p u e s l e s a v e r g ü e n z a , s e

s i e n t e n s o l o s , i m p o t e n t e s y , l o q u e e s p e o r , s e s i e n t e n

c u l p a b l e s .

3 Solórzano, Justo, Ley de protección integral de la niñez y la adolescencia, una aproximación a sus

principios, derechos y garantías. Pág. 47

19

L o s n i ñ o s y n i ñ a s , t e m e n q u e n o l e s v a n a c r e e r y n o q u e

s e l e d a r á i m p o r t a n c i a a l o q u e d i g a n . T e m e n p o r s u s

h e r m a n o s o h e r m a n a s , p o r s u f a m i l i a , p o r s u s e g u r i d a d , p o r

t a l e s m o t i v o s l a s v í c t i m a s r e s u l t a n a c o m o d á n d o s e a l a

s i t u a c i ó n .

21

C A P Í T U L O I I

2 . L o s c e n t r o s d e p r o t e c c i ó n y a b r i g o

2 . 1 . L a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a P r e s i d e n c i a

E n m a t e r i a d e b i e n e s t a r s o c i a l , c o r r e s p o n d e a l a

S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a P r e s i d e n c i a d e l a

R e p ú b l i c a , l a e j e c u c i ó n d e l a s p o l í t i c a s d e l G o b i e r n o , c o n

é n f a s i s e n l o s n i ñ o s , n i ñ a s y j ó v e n e s d e a m b o s s e x o s , c o n e l

p r o p ó s i t o d e c o n t r i b u i r a l m e j o r a m i e n t o d e s u n i v e l d e v i d a .

E s t a e n t i d a d d e s a r r o l l a u n a d i v e r s i d a d d e p r o g r a m a s

d e n t r o d e l o s q u e s e e n c u e n t r a n l o s A d o l e s c e n t e s e n c o n f l i c t o

c o n l a l e y p e n a l , e l q u e t i e n e p o r o b j e t o l o g r a r l a r e i n s e r c i ó n

s o c i a l y f a m i l i a r d e a q u e l l o s j ó v e n e s q u e h a n c o m e t i d o

i n f r a c c i o n e s a l a s l e y e s p e n a l e s y q u e s e e n c u e n t r a n r e c l u i d o s

p o r o r d e n j u d i c i a l , e n c e n t r o s e s p e c i a l i z a d o s a c a r g o d e e s t a

S e c r e t a r í a , l o s c u a l e s s e o r i e n t a n a f o r t a l e c e r e l r e s p e t o d e l

j o v e n p o r l o s d e r e c h o s h u m a n o s y l a s l i b e r t a d e s

f u n d a m e n t a l e s d e t e r c e r o s t o m a n d o e n c u e n t a s u e d a d , s e x o y

c o n d i c i ó n s o c i o - c u l t u r a l , p r o m o v i e n d o p r o g r a m a s i n d i v i d u a l e s ,

o r i e n t a d o s a c o m p l e t a r s u p r o c e s o s o c i o - e d u c a t i v o .

22

P a r a c u m p l i r l o s o b j e t i v o s t r a z a d o s y l o g r a r e l

f u n c i o n a m i e n t o a d e c u a d o e n l o s C e n t r o s d e i n t e r n a m i e n t o

c o n f o r m e l a s p o l í t i c a s i n s t i t u c i o n a l e s y l o s p r i n c i p i o s

e s t a b l e c i d o s e n l a C o n v e n c i ó n S o b r e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o ,

s e h a c e n e c e s a r i o n o r m a r l a s r e l a c i o n e s e x i s t e n t e s e n t r e

a u t o r i d a d e s , i n t e r n o s y d e m á s p e r s o n a l , a f i n d e c o n t r i b u i r a

c r e a r u n c l i m a d e a r m o n í a , r e s p e t o y c o n v i v e n c i a p a c í f i c a .

2 . 2 . L a s m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n e i n t e r n a m i e n t o d e s d e l a

p e r s p e c t i v a d e l a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e

l a P r e s i d e n c i a

L a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a P r e s i d e n c i a ,

i m p u l s a u n d i f e r e n t e s p r o g r a m a s l o s c u a l e s p r e t e n d e n

p r o t e g e r a l o s n i ñ o s , n i ñ a s e n s i t u a c i ó n d e r i e s g o o

v u l n e r a b i l i d a d f a m i l i a r , e c o n ó m i c a o s o c i a l .

D i c h o p r o g r a m a c o n s i s t e e n s o l i c i t a r e l i n t e r n a m i e n t o o

b i e n r e c i b i r a a q u e l l o s q u e p o r d i s p o s i c i ó n j u d i c i a l s e a n

r e m i t i d o s a l o s m i s m o s , s i e n d o i m p o r t a n t e s p a r a l a p r e s e n t e

i n v e s t i g a c i ó n t o m a r c o m o m u e s t r a e l C e n t r o u b i c a d o e n l a

F i n c a S a n A n t o n i o S a n J o s é P i n u l a .

23

E n e l r e f e r i d o c e n t r o , s e i n t e r n a n a l o s n i ñ o s q u e h a n

r o t o p a r c i a l o t o t a l m e n t e e l v i n c u l o f a m i l i a r , y q u e p r e s e n t a n

c o m p o r t a m i e n t o v u l n e r a b l e a l o s d i s t i n t o s f a c t o r e s s o c i a l e s y

e c o n ó m i c o s q u e l o s a f e c t a n y l o s l l e v a n a l c o n s u m o d e d r o g a s ,

a b u s o s f í s i c o s o s e x u a l e s , a s í c o m o e n u n m o m e n t o

d e t e r m i n a d o , s e r c a n d i d a t o s p a r a l a c o m i s i ó n d e h e c h o s

i l í c i t o s ( d e l i t o s o f a l t a s ) .

L o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s , q u e s e v e n a f e c t a d o s

p o r n o a s i s t i r a l a e s c u e l a o p o r u n a f a m i l i a d e s i n t e g r a d a , s e

d e d i c a n a m e n d i g a r , v a g a r , c o n s u m i r d r o g a s , b e b i d a s

a l c o h ó l i c a s , e s t u p e f a c i e n t e s , a b a n d o n a n e l h o g a r s u s p a d r e s ,

e n t r e o t r a s c o s a s .

L o s a d o l e s c e n t e s q u e t i e n e n p a d r e s q u e c o n s u m e n

d r o g a s , a l c o h o l , s o n v a g o s o m e n d i g o s , q u e n o p u e d e n o f r e c e r

a s u s h i j o s u n a p r o t e c c i ó n y e d u c a c i ó n r e a l , s o n r e t i r a d o s d e

s u h o g a r y p a r a s u p r o t e c c i ó n i n g r e s a n p o r o r d e n j u d i c i a l a

d i f e r e n t e s i n s t i t u c i o n e s c r e a d a s p a r a b r i n d a r p r o t e c c i ó n ,

a p o y o o a b r i g o , p a s a n d e u n a i n s t a n c i a f a m i l i a r , a l a

p r o t e c c i ó n e s t a t a l d e u n a e n t i d a d i n s t i t u c i o n a l .

24

E l i n g r e s o d e l n i ñ o o a d o l e s c e n t e e n s u m a y o r í a e s p o r

o r d e n j u d i c i a l , s i e n d o r e m i t i d o s a l a s I n s t i t u c i o n e s d e

p r o t e c c i ó n y a b r i g o d e l a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a

P r e s i d e n c i a , a l s e r c o n s i d e r a d o s u v u l n e r a b i l i d a d y p o r e s t a r

s u i n t e g r i d a d f í s i c a o m o r a l s u j e t a a r i e s g o .

E l A r t í c u l o 8 d e l a C o n v e n c i ó n S o b r e l o s D e r e c h o s d e l

N i ñ o e s t a b l e c e : “ L o s E s t a d o s P a r t e s s e c o m p r o m e t e n a

r e s p e t a r e l d e r e c h o d e l n i ñ o a p r e s e r v a r s u i d e n t i d a d ,

i n c l u i d o s l a n a c i o n a l i d a d , e l n o m b r e y l a s r e l a c i o n e s f a m i l i a r e s

d e c o n f o r m i d a d c o n l a l e y s i n i n j e r e n c i a s i l í c i t a s . . . ” ; E l

A r t í c u l o 2 0 d e l t e x t o l e g a l c i t a d o p r e c e p t ú a : “ L o s n i ñ o s

t e m p o r a l o p e r m a n e n t e m e n t e p r i v a d o s d e s u m e d i o f a m i l i a r , o

c u y o s u p e r i o r i n t e r é s e x i j a q u e n o p e r m a n e z c a n e n e s e m e d i o ,

t e n d r á n d e r e c h o a l a p r o t e c c i ó n y a s i s t e n c i a e s p e c i a l e s d e l

E s t a d o . . . . A l c o n s i d e r a r l a s s o l u c i o n e s , s e p r e s t a r á p a r t i c u l a r

a t e n c i ó n a l a c o n v e n i e n c i a d e q u e h a y a c o n t i n u i d a d e n l a

e d u c a c i ó n d e l n i ñ o y a s u o r i g e n é t n i c o , r e l i g i o s o , c u l t u r a l y

l i n g ü í s t i c o ” .

E l A r t í c u l o 1 1 2 d e l D e c r e t o 2 7 - 2 0 0 3 , L e y d e P r o t e c c i ó n

I n t e g r a l d e l a N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a , s e ñ a l a q u e : “ L o s

J u z g a d o s d e l a N i ñ e z y l a A d o l e s c e n c i a p o d r á n d e t e r m i n a r ,

25

e n t r e o t r a s l a s s i g u i e n t e s m e d i d a s : . . g ) C o l o c a c i ó n

p r o v i s i o n a l d e l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e e n f a m i l i a s u s t i t u t a . . . ”

; e l A r t í c u l o 1 1 4 d e l m i s m o t e x t o l e g a l i n s t i t u y e : “ E l a b r i g o

s e r á m e d i d a p r o v i s i o n a l y e x c e p c i o n a l , u t i l i z a b l e c o m o f o r m a

d e t r a n s i c i ó n p a r a l a c o l o c a c i ó n p r o v i s i o n a l o d e f i n i t i v a d e

n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s e n l a f a m i l i a u h o g a r s u s t i t u t o y

n o i m p l i c a r á e n n i n g ú n c a s o p r i v a c i ó n d e l i b e r t a d ”

L o e s t a b l e c i d o e n l o s A r t í c u l o s s e ñ a l a d o s , r e s u l t a s e r

u n a u t o p í a , p u e s t o q u e n o e x i s t e p r e o c u p a c i ó n i n s t i t u c i o n a l

p a r a c u m p l i r c o n l o s o b j e t i v o s q u e t r a z a l a l e y , p o r e l

c o n t r a r i o , a l o s n i ñ o s s e l e s i n g r e s a a u n h o g a r d e p r o t e c c i ó n

y a b r i g o , s i n e m b a r g o s e r e l a c i o n a n c o n d i f e r e n t e s n i ñ o s q u e

h a n t e n i d o p r o b l e m a s m a y o r e s o m e n o r e s , q u e p o r t a n

e n f e r m e d a d e s i n f e c t o c o n t a g i o s a s , i n c l u s o s i d a , s i n q u e s e

t e m e n l a s m e d i d a s n e c e s a r i a s p a r a q u e e s t é n s e p a r a d o s p o r

e d a d o s e p a r a d o s p o r c o n d i c i o n e s s i m i l a r e s d e p r o t e c c i ó n .

E l a u t o r J u s t o S o l ó r z a n o r e s p e c t o a l a n i ñ e z e n s i t u a c i ó n

d e r i e s g o q u e : “ . . . s o n l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s , q u e

s u f r e n d e a m e n a z a o i n t e n t o d e v i o l a c i ó n e n s u s d e r e c h o s y

26

q u e d e b e n s e r a t e n d i d o s e n u n a f o r m a a d e c u a d a , e n d o n d e s e

r e s p e t e e l c a r á c t e r d e s u j e t o d e d e r e c h o d e l n i ñ o o l a n i ñ a ” 4

E n r e l a c i ó n a l o s m e n o r e s q u e s e e n c u e n t r a n e n s i t u a c i ó n

d e r i e s g o U n i c e f c o n s i d e r a q u e : “ . . . s e c o n v i r t i e r o n e n

m e c a n i s m o s d e c a s t i g o a s i t u a c i o n e s d e p o b r e z a , e x c l u s i ó n

s o c i a l y v u l n e r a b i l i d a d . . . e l d e r e c h o t u t e l a r o f r e c í a a l a n i ñ e z

e n r i e s g o s o c i a l s e r e d u c í a a s u i n t e r n a m i e n t o e n C e n t r o s d e

t r a t a m i e n t o d e m e n o r e s . . . e l m i s m o u t i l i z a d o p a r a p r i v a r d e

l i b e r t a d a l o s a d o l e s c e n t e s e n c o n f l i c t o c o n l a l e y p e n a l . . . ” 5

E l a u t o r B e r d u g o G ó m e z s e ñ a l a q u e : “ . . . s e s u p e r a e l

p a r a d i g m a e t i o l ó g i c o d e c o n c e b i r a l o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s

c o m o m e n o s p e r s o n a s , m e n o s c a p a c e s . . . e l n i ñ o p a s a d e s e r

o b j e t o d e a t e n c i ó n a s e r s u j e t o a c t i v o , c a p a c i t a d o p a r a s u

a u t o d e f e n s a ” 6

L a d e f e n s a d e l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z , s e g ú n e l a u t o r

M a n u e l A z n a r L ó p e z , s e ñ a l a q u e : “ . . . e l d e f e n s o r d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a d e b e r á s o m e t e r s e a l o s p r o c e d i m i e n t o s

s e ñ a l a d o s e n l a L e y . . . , d e b e r á a d o p t a r l a s m e d i d a s q u e s e a n

4 Solórzano, Justo, Ibid, Pág. 44 5 Unicef, Los derechos humanos de la niñez, Pág. 13. 6 Gómez, Berdugo, La convención de los derechos del niño hacia el siglo XXI, Pág. 16

27

n e c e s a r i a s , a p l i c a n d o l o s r e g l a m e n t o s y d i s p o s i c i o n e s q u e

s e a n n e c e s a r i a s ” 7.

2 . 3 . T i p o s d e C e n t r o s d e l a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r

S o c i a l

P o r o t r a p a r t e l a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a

P r e s i d e n c i a , p o r d i s p o s i c i ó n l e g a l , t i e n e a s u c a r g o d i f e r e n t e s

C e n t r o s d e P r o t e c c i ó n o b i e n d e I n t e r n a m i e n t o , q u e b r i n d a n

u n a p r o t e c c i ó n a l a n i ñ e z o b i e n b u s c a n l a r e i n c e r s i ó n s o c i a l

d e l o s n i ñ o s o a d o l e s c e n t e s , s e g ú n s u s n e c e s i d a d e s .

2 . 3 . 1 . E l C e n t r o J u v e n i l d e P r i v a c i ó n d e L i b e r t a d

( C e n t r o R e e d u c a t i v o p a r a v a r o n e s E t a p a I I ) .

E s t e s e e n c u e n t r a u b i c a d o e n l a f i n c a S a n A n t o n i o S a n J o s é

P i n u l a , a t i e n d e a j ó v e n e s d e s e x o m a s c u l i n o e n t r e l a s e d a d e s

c o m p r e n d i d a s d e 1 2 a 1 8 a ñ o s q u e h a n t r a n s g r e d i d o l a L e y

P e n a l y q u e h a n s i d o t r a s l a d a d o s d e l C e n t r o J u v e n i l d e

D e t e n c i ó n P r o v i s i o n a l c o n o r d e n j u d i c i a l d e p r o c e s o

r e e d u c a t i v o .

7 Aznar López, Manuel, La defensa de los derechos de la infancia en un contexto internacional, Pág. 21

28

E n e s t e c e n t r o s e t i e n e c o m o o b j e t i v o q u e l o s j ó v e n e s a l

m o m e n t o d e s u e g r e s o s e a n r e i n s e r t a d o s a l a s o c i e d a d l a b o r a l

y e d u c a t i v a p o n i e n d o e n p r á c t i c a l o s c o n o c i m i e n t o s a d q u i r i d o s

d e n t r o d e l m i s m o .

2 . 3 . 2 . E l C e n t r o J u v e n i l F e m e n i n o d e P r i v a c i ó n d e

L i b e r t a d ( a n t i g u o c e n t r o R e e d u c a t i v o p a r a

n i ñ a s l o s G o r r i o n e s )

E s t e s e e n c u e n t r a u b i c a d o e n k i l ó m e t r o 1 9 . 5 C a r r e t e r a a

S a n J u a n S a c a t e p é q u e z , t i e n e c o m o f u n c i ó n p r i n c i p a l a t e n d e r

a n i ñ a s i n t e r n a s e n t r e l a s e d a d e s c o m p r e n d i d a s d e 1 2 a 1 8

a ñ o s q u e s e e n c u e n t r a n e n c o n f l i c t o c o n l a l e y p e n a l ,

r e f e r i d a s p o r l o s d i f e r e n t e s j u z g a d o s a n i v e l n a c i o n a l , y q u e

p o s t e r i o r m e n t e s e u b i c a n y t r a s l a d a n a u n a i n s t i t u c i ó n a c o r d e

a s u s n e c e s i d a d e s .

2 . 3 . 3 . E l C e n t r o J u v e n i l d e D e t e n c i ó n P r o v i s i o n a l

E s t e s e e n c u e n t r a u b i c a d o e n l a 2 ª . C a l l e 1 - 3 2 , Z o n a 1 3 ,

P a m p l o n a , a t i e n d e a j ó v e n e s d e s e x o m a s c u l i n o e n t r e l a s

e d a d e s c o m p r e n d i d a s d e 1 2 a 1 7 a ñ o s q u e h a n t r a n s g r e d i d o l a

L e y P e n a l y h a n s i d o r e m i t i d o s p o r o r d e n d e l o s d i f e r e n t e s

j u z g a d o s a n i v e l n a c i o n a l .

29

2 . 3 . 4 . E l C e n t r o d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o ,

( A n t i g u a m e n t e E s c u e l a J u v e n i l E t a p a I )

É s t e e s t á u b i c a d o e n l a f i n c a S a n A n t o n i o , S a n J o s é

P i n u l a , a t i e n d e a n i ñ o s y j ó v e n e s d e s e x o m a s c u l i n o c o n e d a d

c o m p r e n d i d a d e 1 0 a 1 7 a ñ o s , q u e v i v e n e n l a c a l l e y q u e h a n

r o t o p a r c i a l o t o t a l m e n t e e l v i n c u l o f a m i l i a r , y q u e p r e s e n t a n

c o m p o r t a m i e n t o v u l n e r a b l e a l c o n s u m o d e d r o g a s y a l a

c o m i s i ó n d e h e c h o s i l í c i t o s ( d e l i t o s o f a l t a s ) , s i e m p r e

r e m i t i d o s p o r o r d e n d e l o s d i f e r e n t e s j u z g a d o s a n i v e l

n a c i o n a l .

T o d o s l o s c e n t r o s c u e n t a n c o n p e r s o n a l t é c n i c o

p r o f e s i o n a l t a l e s c o m o m e d i c o d e p l a n t a , e n f e r m e r a

p r o f e s i o n a l , m é d i c o p s i q u i a t r a , t r a b a j a d o r a s o c i a l , p s i c ó l o g a ,

p r o c u r a d o r , t e r a p e u t a o c u p a c i o n a l , m o n i t o r y g u í a e s p i r i t u a l .

E n c a d a c e n t r o s e c u b r e n t o d a s l a s n e c e s i d a d e s b á s i c a s

d e h i g i e n e , v e s t u a r i o , a l i m e n t a c i ó n b a l a n c e a d a e t c .

S e r e a l i z a n a c t i v i d a d e s s o c i a l e s , c u l t u r a l e s , d e p o r t i v a s y

d e a t e n c i ó n f a m i l i a r o r i e n t a d a s a l o g r a r e l b i e n e s t a r p e r s o n a l y

s a l u d m e n t a l d e l o s i n t e r n o s .

31

C A P Í T U L O I I I

3 . L a s p o l í t i c a s y m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n

3 . 1 . L a s p o l í t i c a s d e p r o t e c c i ó n

E l E s t a d o d e G u a t e m a l a , d e b e i n c e n t i v a r y p r o m o v e r

p o l í t i c a s p ú b l i c a s d e p r o t e c c i ó n i n t e g r a l p a r a l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a c o m o u n i n s t r u m e n t o p o l í t i c o y d e p l a n i f i c a c i ó n

s o c i a l e s t r a t é g i c o , d e m e d i a n o y l a r g o p l a z o , d i r i g i d o a

c o n s t r u i r l a s c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a q u e l a p r e s e n t e y

f u t u r a s g e n e r a c i o n e s d e n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s p u e d a n

d i s f r u t a r d e u n a v i d a d i g n a , a p a r t i r d e l c u m p l i m i e n t o d e s u s

d e r e c h o s h u m a n o s , e n m a t e r i a d e s a l u d , e d u c a c i ó n , r e c r e a c i ó n

y p r o t e c c i ó n ; a s í c o m o d e l d e s a r r o l l o s o c i a l , f o r t a l e c i m i e n t o y

p r o t e c c i ó n a s u s f a m i l i a s .

E l E s t a d o p a r a h a c e r e f e c t i v o s l o s d e r e c h o s d e l o s n i ñ o s ,

n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s , p r o m u e v e u n a m a y o r c o o r d i n a c i ó n ,

a r t i c u l a c i ó n , c o h e r e n c i a e i n t e g r a l i d a d e n l a s a c c i o n e s

e m p r e n d i d a s p o r l a s i n s t i t u c i o n e s g u b e r n a m e n t a l e s , l a s

o r g a n i z a c i o n e s n o g u b e r n a m e n t a l e s y l a c o o p e r a c i ó n

i n t e r n a c i o n a l , p a r a q u e e n e l m a r c o d e l a e j e c u c i ó n y

m o n i t o r e o d e l a P o l í t i c a P ú b l i c a y e l P l a n d e A c c i ó n - a n i v e l

32

n a c i o n a l y m u n i c i p a l - s e g e n e r e l a s o s t e n i b i l i d a d d e l a s

a c c i o n e s p a r a e l c u m p l i m i e n t o d e l o s d e r e c h o s h u m a n o s d e l a

n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a .

P a r a t o d o s l o s e f e c t o s d e e s t a p o l í t i c a p ú b l i c a y s u p l a n

d e a c c i ó n , s e c o n s i d e r a n i ñ o o n i ñ a a t o d a p e r s o n a d e s d e s u

c o n c e p c i ó n h a s t a q u e c u m p l e t r e c e a ñ o s d e e d a d , y

a d o l e s c e n t e a t o d a p e r s o n a d e s d e l o s t r e c e h a s t a q u e c u m p l e

d i e c i o c h o a ñ o s d e e d a d . S e s u s t e n t a e n e l m a r c o j u r í d i c o

n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l v i g e n t e y e n l a v o l u n t a d p o l í t i c a

e x p r e s a d a p o r e l E s t a d o d e G u a t e m a l a a l s u s c r i b i r

c o m p r o m i s o s y f o r m u l a r p o l í t i c a s e n m a t e r i a d e d e r e c h o s

h u m a n o s e n g e n e r a l y d e d e r e c h o s d e l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a

e n p a r t i c u l a r .

L a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a d e G u a t e m a l a ,

d e 1 9 8 6 , b u s c a e l l o g r o d e l b i e n c o m ú n , l a j u s t i c i a s o c i a l y l a

v i g e n c i a d e l o s d e r e c h o s h u m a n o s ; l a C o n v e n c i ó n S o b r e l o s

D e r e c h o s d e l N i ñ o , d e 1 9 8 9 , r e c o n o c e q u e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a e s s u j e t o d e d e r e c h o s c i v i l e s , p o l í t i c o s ,

e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s ; l o s A c u e r d o s d e P a z ,

s u s c r i t o s e n 1 9 9 6 , e s t a b l e c e n c o m p r o m i s o s p a r a c r e a r u n p a í s

d e m o c r á t i c o e i n c l u y e n t e , q u e s u p e r e l a s c a u s a s q u e

33

c o n d u j e r o n a l c o n f l i c t o a r m a d o i n t e r n o ; l a L e y d e P r o t e c c i ó n

I n t e g r a l d e l a N i ñ e z y l a A d o l e s c e n c i a , e s t a b l e c e e l m a r c o

j u r í d i c o n a c i o n a l p a r a l a p r o t e c c i ó n i n t e g r a l d e l o s d e r e c h o s

h u m a n o s d e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s .

3 . 1 . 1 . P o l í t i c a s s o c i a l e s b á s i c a s

S o n e l c o n j u n t o d e a c c i o n e s f o r m u l a d a s p o r e l E s t a d o y l a

s o c i e d a d p a r a g a r a n t i z a r a t o d o s l o s n i ñ o s , n i ñ a s y

a d o l e s c e n t e s , e l p l e n o g o c e d e s u s d e r e c h o s . S o n d e c a r á c t e r

u n i v e r s a l , d e a m p l i a c o b e r t u r a y l a r g o a l c a n c e , r e p r e s e n t a n

u n a o b l i g a c i ó n p a r a e l E s t a d o y u n d e r e c h o p a r a t o d a l a n i ñ e z

y l a a d o l e s c e n c i a .

S e c o n c r e t a n a t r a v é s d e l o s p r o g r a m a s y s e r v i c i o s d e

e d u c a c i ó n , s a l u d , i n f r a e s t r u c t u r a b á s i c a , r e c r e a c i ó n , c u l t u r a ,

d e p o r t e s y r e g i s t r o c i v i l . S e r e c o n o c e l a r e s p o n s a b i l i d a d d e l

E s t a d o d e g a r a n t i z a r l o s d e r e c h o s h u m a n o s d e l o s n i ñ o s ,

n i ñ a s , a d o l e s c e n t e s y s u s f a m i l i a s .

L a s p r i n c i p a l e s a c c i o n e s d e l E s t a d o e n e s t e n i v e l d e

p o l í t i c a s s o n r e a l i z a d a s p o r e l M i n i s t e r i o d e S a l u d P ú b l i c a y

A s i s t e n c i a S o c i a l , e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n , e l M i n i s t e r i o d e

C u l t u r a y D e p o r t e s y l a s M u n i c i p a l i d a d e s d e l p a í s . E n e l

34

M i n i s t e r i o d e S a l u d , l o s p r i n c i p a l e s p r o g r a m a s d i r i g i d o s a l a

n i ñ e z s o n e l d e i n m u n i z a c i o n e s , a t e n c i ó n p r i m a r i a y a t e n c i ó n

h o s p i t a l a r i a a e n f e r m e d a d e s r e s p i r a t o r i a s a g u d a s ,

e n f e r m e d a d e s t r a n s m i t i d a s p o r a g u a y a l i m e n t o s , s e g u r i d a d

a l i m e n t a r i a y n u t r i c i o n a l , e n t r e o t r o s .

E n e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n l o s p r i n c i p a l e s p r o g r a m a s

s o n l o s d e e d u c a c i ó n p r e - p r i m a r i a , p r i m a r i a , s e c u n d a r i a ,

d i v e r s i f i c a d o , e d u c a c i ó n e x t r a e s c o l a r y a l f a b e t i z a c i ó n .

E n e l M i n i s t e r i o d e C u l t u r a y D e p o r t e s s e i m p u l s a n

p r o g r a m a s c u l t u r a l e s , d e p o r t i v o s y r e c r e a t i v o s . Y e n l a s

m u n i c i p a l i d a d e s d e l p a í s e l r e g i s t r o c i v i l e x t i e n d e l o s

c e r t i f i c a d o s d e n a c i m i e n t o .

3 . 1 . 2 . P o l í t i c a s d e a s i s t e n c i a s o c i a l


S o c i e d a d , p a r a g a r a n t i z a r a l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s e n

s i t u a c i o n e s e x t r e m a s d e p o b r e z a o e s t a d o d e e m e r g e n c i a , e l

d e r e c h o a u n n i v e l d e v i d a a d e c u a d o , a t r a v é s d e p r o g r a m a s

d e a p o y o y a s i s t e n c i a a l a f a m i l i a .

35

S e b u s c a n a p o y a r a l o s g r u p o s d e n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a y

a l a s f a m i l i a s q u e v i v e n e n s i t u a c i o n e s d e v u l n e r a b i l i d a d a

c o n s e c u e n c i a d e l a p o b r e z a e x t r e m a o p o r s i t u a c i o n e s d e

e m e r g e n c i a c o m o l o s d e s a s t r e s .

E n r e l a c i ó n a l a s i t u a c i ó n d e d e s a s t r e s , l a L e y d e

P r o t e c c i ó n I n t e g r a l e s t a b l e c e q u e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y

a d o l e s c e n t e s d e b e n r e c i b i r p r o t e c c i ó n y s o c o r r o e s p e c i a l e s .

3 . 1 . 3 . P o l í t i c a s d e g a r a n t í a

E s t a s c o n s t i t u y e n e l c o n j u n t o d e a c c i o n e s f o r m u l a d a s p o r

e l E s t a d o y l a s o c i e d a d , p a r a g a r a n t i z a r a l o s n i ñ o s , n i ñ a s y

a d o l e s c e n t e s s u j e t o s a p r o c e d i m i e n t o s j u d i c i a l e s o

a d m i n i s t r a t i v o s , l a s g a r a n t í a s p r o c e s a l e s m í n i m a s .

C o n l a f i n a l i d a d d e p r o m o v e r e l r e c o n o c i m i e n t o y

a p l i c a c i ó n d e l o s p r i n c i p i o s y g a r a n t í a s s u s t a n t i v a s , a d j e t i v a s

y d e e j e c u c i ó n , i n h e r e n t e s a l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a q u e s e

e n c u e n t r a s u j e t a a c u a l q u i e r ó r g a n o a d m i n i s t r a t i v o o

j u r i s d i c c i o n a l , y a s e a p o r v i o l a c i ó n a s u s d e r e c h o s h u m a n o s o

e n l o s c a s o s d e l o s a d o l e s c e n t e s e n c o n f l i c t o c o n l a l e y p e n a l .

36

E n l a a t e n c i ó n d e l a p r o b l e m á t i c a d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a a m e n a z a d a e n s u s d e r e c h o s y d e l o s

a d o l e s c e n t e s e n c o n f l i c t o c o n l a l e y p e n a l , i n t e r v i e n e n u n a

s e r i e d e a c t o r e s e s t a t a l e s v i n c u l a d o s c o n l a a d m i n i s t r a c i ó n d e

j u s t i c i a : l a P o l i c í a N a c i o n a l C i v i l , l o s J u e c e s d e I n s t a n c i a d e

M e n o r e s , l o s J u e c e s d e P a z , l a P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a

N a c i ó n , e l M i n i s t e r i o P ú b l i c o , l a D e f e n s a P ú b l i c a d e M e n o r e s ,

l a P r o c u r a d u r í a d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s y l a S e c r e t a r í a d e

B i e n e s t a r S o c i a l .

L a e n t r a d a e n v i g e n c i a d e l a L e y d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l

d e l a N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a o b l i g a a l o s o p e r a d o r e s d e j u s t i c i a

h a t o m a r m e d i d a s i n s t i t u c i o n a l e s n e c e s a r i a s p a r a a d e c u a r s e

c o n p r o n t i t u d a l o s n u e v o s r e q u e r i m i e n t o y p r o c e d i m i e n t o s a l l í

d e f i n i d o s .

L o s o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s d e l P l a n d e A c c i ó n N a c i o n a l e n

c u a n t o a l a s P o l í t i c a s d e G a r a n t í a s o n l o s s i g u i e n t e s :

A s e g u r a r a l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a v u l n e r a d a e n s u s

d e r e c h o s , q u e e n l o s p r o c e d i m i e n t o s a d m i n i s t r a t i v o s y / o

j u d i c i a l e s a l o s q u e e s t é n s u j e t o s , s e a p l i q u e n l a s

g a r a n t í a s p r o c e s a l e s e s t a b l e c i d a s e n l a L e y d e

37

P r o t e c c i ó n I n t e g r a l , s e b u s q u e l a r e s t i t u c i ó n d e s u s

d e r e c h o s v i o l a d o s y s e p r o m u e v a s u r e i n s e r c i ó n s o c i a l y

f a m i l i a r .

A s e g u r a r a l a a d o l e s c e n c i a e n c o n f l i c t o c o n l a l e y p e n a l ,

q u e e n l o s p r o c e d i m i e n t o s j u d i c i a l e s y / o a d m i n i s t r a t i v o s a

l o s q u e e s t é n s u j e t o s , s e a p l i q u e n l a s g a r a n t í a s

p r o c e s a l e s , s a n c i o n e s s o c i o e d u c a t i v a s a c o r d e s a l a f a l t a

c o m e t i d a , y s e p r o m u e v a s u r e i n c e r s i ó n s o c i a l y f a m i l i a r ,

d e a c u e r d o c o n l o e s t a b l e c i d o e n l a L e y d e P r o t e c c i ó n

I n t e g r a l .

3 . 1 . 4 . P o l í t i c a s d e p r o t e c c i ó n e s p e c i a l


s o c i e d a d , p a r a g a r a n t i z a r a l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s

a m e n a z a d o s o v i o l a d o s e n s u s d e r e c h o s , s u r e c u p e r a c i ó n

f í s i c a , p s i c o l ó g i c a y m o r a l .

E s t á n d i r i g i d a s a b r i n d a r p r o t e c c i ó n y a p o y o a l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a q u e e s v í c t i m a d e m a l t r a t o , v i o l e n c i a i n t r a -

f a m i l i a r y a b u s o ; a l a q u e e s o b j e t o d e e x p l o t a c i ó n e c o n ó m i c a

y s e x u a l ; a l a q u e e s t a e n l a c a l l e e x p u e s t a a l a s d r o g a s .

38

S e b u s c a n l a r e s t i t u c i ó n d e s u s d e r e c h o s , l o g r a r s u

r e c u p e r a c i ó n f í s i c a , p s i c o l ó g i c a y m o r a l y s u r e i n s e r c i ó n

f a m i l i a r , e s c o l a r y s o c i a l . I n c l u y e a c c i o n e s d e p r e v e n c i ó n , d e

r e h a b i l i t a c i ó n y p e r s e c u c i ó n p e n a l d e l a s p e r s o n a s

r e s p o n s a b l e s d e l a v i o l a c i ó n d e l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a .

3 . 2 . L a s m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n

D e c o n f o r m i d a d c o n l o q u e e s t a b l e c e e l L i c e n c i a d o J u s t o

S o l ó r z a n o e n s u o b r a L e y d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a N i ñ e z y

A d o l e s c e n c i a , s e ñ a l a q u e : “ S e e n t i e n d e p o r m e d i d a d e

p r o t e c c i ó n , t o d a d e c i s i ó n j u d i c i a l q u e g e n e r a u n a o b l i g a c i ó n

d e h a c e r o n o h a c e r , p o r p a r t e d e u n a p e r s o n a i n d i v i d u a l o

j u r í d i c a , c o n e l o b j e t o d e e v i t a r q u e c o n t i n ú e l a a m e n a z a o

v i o l a c i ó n d e u n d e r e c h o h u m a n o d e l a n i ñ e z , p o r t a n t o e v i t a r

l a c o n t i n u i d a d d e l d a ñ o f í s i c o o p s i c o l ó g i c o q u e l a a m e n a z a o

v i o l a c i ó n q u e c o n l l e v a y c o n e l f i n m e d i a t o d e r e s t a u r a r e l

d e r e c h o v i o l a d o o a m e n a z a d o , y d e q u e e l n i ñ o , n i ñ a o

a d o l e s c e n t e p u e d a e j e r c e r l o y d i s f r u t a r l o l i b r e m e n t e . ” 8

8 Solórzano, Justo. Ob. Cit. Pág.61

39

C o m o u n a r e s p u e s t a a l a n e c e s i d a d s e n t i d a p o r l a s

c a r e n c i a s q u e a f e c t a b a n a l a n i ñ e z , p a r a d a r c u m p l i m i e n t o a

l o s c o m p r o m i s o s i n t e r n a c i o n a l e s c o n t r a í d o s p o r G u a t e m a l a , a l

r a t i f i c a r l a C o n v e n c i ó n I n t e r n a c i o n a l S o b r e l o s D e r e c h o s d e l

N i ñ o , s e i n i c i ó l a c a r r e r a p a r a o b t e n e r y c r e a r u n c u e r p o

n o r m a t i v o q u e r e s p o n d i e r a a l a s n e c e s i d a d e s d e l a p o b l a c i ó n

v u l n e r a b l e d e l p a í s e s d e c i r l o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s .

S e i n i c i ó u n p r o c e s o p a r t i c i p a t i v o d e a m p l i a c o n s u l t a a

l a s i n s t i t u c i o n e s y p e r s o n a s e s p e c i a l i z a d a s e n e l t e m a d e l a

n i ñ e z p a r a l a e l a b o r a c i ó n d e u n p r o y e c t o d e C ó d i g o q u e

r e s p o n d i e r a a l a s n e c e s i d a d e s d e l o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s , s e

r e c o p i l a r o n l a s l e y e s v i g e n t e s e n m a t e r i a d e d e r e c h o s d e l

n i ñ o , y s e h i z o u n a n á l i s i s c o m p a r a t i v o d e l a C o n v e n c i ó n

r e l a c i o n a d a y l a s l e y e s n a c i o n a l e s .

L a n u e v a L e y d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a N i ñ e z y

A d o l e s c e n c i a , e s t a b l e c e u n a s e r i e d e m e c a n i s m o s p a r a

p r o t e g e r l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z , t a n t o i n d i v i d u a l e s c o m o

s o c i a l e s , l o s p r i m e r o s a t r a v é s d e u n a s e r i e d e p r o h i b i c i o n e s y

d e b e r e s p a r a c o n l a n i ñ e z y , l o s s e g u n d o s p o r m e d i o d e l a

f o r m u l a c i ó n , e j e c u c i ó n y c o n t r o l d e p o l í t i c a s p ú b l i c a s .

40

L a p r o t e c c i ó n j u d i c i a l d e l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z , s e h a n

v e n i d o r e a l i z a n d o p o r m e d i o d e l a n o r m a t i v a v i g e n t e ,

i n i c i a l m e n t e ú n i c a m e n t e c o n l o s d e l i t o s e s t a b l e c i d o s e n e l

C ó d i g o P e n a l y c o n l a s m e d i d a s d e s e g u r i d a d c o n t e m p l a d a s e n

e l C ó d i g o P r o c e s a l C i v i l y M e r c a n t i l y l u e g o c o n l a a p r o b a c i ó n

y p o s t e r i o r v i g e n c i a d e l a L e y p a r a P r e v e n i r , S a n c i o n a r y

E r r a d i c a r l a V i o l e n c i a I n t r a f a m i l i a r , s e o t o r g ó a l o s j u e c e s , u n a

h e r r a m i e n t a j u r í d i c a a p r o p i a d a p a r a e n f r e n t a r l o s p r o b l e m a s

q u e c a u s a e l m a l t r a t o i n f a n t i l .

L o s c a s o s d e l a n i ñ e z e n r i e s g o s o c i a l s o m e t i d o s a l a

a n t i g u a j u r i s d i c c i ó n d e m e n o r e s , l o s n i ñ o s v í c t i m a s d e a l g ú n

t i p o d e v i o l a c i ó n a s u s d e r e c h o s h u m a n o s , s i e m p r e e r a n

s o m e t i d o s a u n a m e d i d a t u t e l a r d e i n t e r n a m i e n t o , q u e e n l a

m a y o r í a d e o c a s i o n e s , s e l l e v a b a a c a b o e n e l m i s m o l u g a r

d o n d e s e i n t e r n a b a a l o s a d o l e s c e n t e s e n c o n f l i c t o c o n l a l e y

p e n a l .

E n l a a c t u a l i d a d s e d a l a p a r a d o j a d e q u e , e n e l m i s m o

C e n t r o d e p r o t e c c i ó n , s e e n c u e n t r a n n i ñ o s v í c t i m a s d e a b u s o

s e x u a l c o n a d o l e s c e n t e s v i c t i m a r i o s q u e p o r r a z o n e s

i n e x p l i c a b l e s , t a m b i é n s e e n c u e n t r a n e n e s e m i s m o l u g a r ,

a c u s a d o s d e h a b e r c o m e t i d o u n d e l i t o c o n t r a l a l i b e r t a d s e x u a l

41

e n t r e o t r o s , l o s c u a l e s d e b e r í a n e s t a r s e p a r a d o s n o s o l o p o r

e d a d , s i n o p o r e l t i p o d e p r o t e c c i ó n q u e n e c e s i t a n , a s í c o m o

t o m a r e n c u e n t a e l d e l i t o o a b u s o d e l c u a l f u e r o n o b j e t o .

A p a r t i r d e l a v i g e n c i a d e l a C o n v e n c i ó n S o b r e l o s

D e r e c h o s d e l N i ñ o , c o m i e n z a a c o n s t r u i r s e u n n u e v o m o d e l o

i d e o l ó g i c o e n t o r n o a l a c o n c e p c i ó n d e l o s n i ñ o s y l a s n i ñ a s .

C o m o l o s e ñ a l a e l L i c e n c i a d o J u s t o S o l ó r z a n o q u e : “ E s t e

m o d e l o g e n e r a u n a n u e v a f o r m a d e v e r , p e n s a r , c o n c e b i r y

t r a t a r a e s t e g r u p o d e p o b l a c i ó n q u e , e n n u e s t r o p a í s

c o n s t i t u y e l a m a y o r í a . E s t a m o s c o n s c i e n t e s d e q u e e l n i ñ o y

l a n i ñ a n o s i e m p r e e s t á n p r o t e g i d o s a l i n t e r i o r d e s u f a m i l i a ,

d e s u c o m u n i d a d y d e l a s o c i e d a d . . . ” 9

E l L i c e n c i a d o J u s t o S o l ó r z a n o e n s u o b r a : “ E l n u e v o

p a r a d i g m a d e l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z , p l a n t e a u n r e t o p a r a

l o s j u e c e s , p u e s é s t o s s e v e n o b l i g a d o s a b u s c a r f ó r m u l a s

a d e c u a d a s p a r a c o n j u g a r l a r e a l i d a d d e u n a p e r s o n a e n p l e n o

d e s a r r o l l o d e s u p e r s o n a l i d a d , c o n e l r e s p e t o a l e j e r c i c i o d e

s u s p r o p i o s d e r e c h o s . . . y c o n l a p r o t e c c i ó n g e n e r a l d e s u s

9 Solórzano, Justo. Ob. Cit. Pág. 7

42

g a r a n t í a s i n d i v i d u a l e s y l a p r o t e c c i ó n e s p e c i a l q u e s u c o n c r e t a

c o n d i c i ó n e x i g e . ” 10

L a s p o l í t i c a s e s t a t a l e s , d e b e n e s t a r d i r i g i d a s a b r i n d a r

u n a p r o t e c c i ó n i n t e g r a l a l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s q u e

s e e n c u e n t r e n e n u n a s i t u a c i ó n d e r i e s g o . E l t r a t a d i s t a

M a n u e l O s s o r i o , s e ñ a l a r e s p e c t o a l r i e s g o q u e e s :

“ C o n t i n g e n c i a o p r o b a b i l i d a d d e u n d a ñ o . ” 11.

3 . 3 . C l a s e s d e m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n

L a L e y d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a

e s t a b l e c e d o s t i p o s d e m e d i d a s s e g ú n l a s f u n c i o n e s , f i n e s y

e t a p a p r o c e s a l e n q u e s e e n c u e n t r e e l c a s o .

L a s m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n c a u t e l a r y l a s m e d i d a s d e

p r o t e c c i ó n d e f i n i t i v a .

3 . 3 . 1 . C a u t e l a r

E s t a s m e d i d a s t i e n e n p o r o b j e t o e v i t a r q u e c o n t i n ú e e l

d a ñ o f í s i c o o m o r a l q u e e l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e s u f r e ,

10 Solorzano, Justo. Ob. Cít. Pág. 8 11 Ossorio, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas, política y sociales, Pág. 680

43

c o m o c o n s e c u e n c i a d e u n a a m e n a z a o v i o l a c i ó n e n s u s

d e r e c h o s .

D e b e d i c t a r s e i n m e d i a t a m e n t e d e s p u é s d e c o n o c i d o e l

h e c h o y s i e m p r e d e b e o r i e n t a r s e a l a p r o t e c c i ó n d e l i n t e r é s

d e l n i ñ o o n i ñ a v í c t i m a s o b r e c u a l q u i e r o t r o i n t e r é s .

E s i m p o r t a n t e s e ñ a l a r q u e e l j u e z , d e b e p r o c u r a r q u e l a

m e d i d a s e a l o m e n o s p e r j u d i c i a l p o s i b l e p a r a e l n i ñ o o n i ñ a ,

e s d e c i r q u e n o a f e c t e e l l i b r e e j e r c i c i o d e s u s d e r e c h o s . E n

e s e s e n t i d o , s i e l j u e z s e e n c u e n t r a a n t e l a d i s y u n t i v a d e

p e r j u d i c a r l o s d e r e c h o s d e u n a d u l t o o l o s d e u n n i ñ o o n i ñ a ,

d e b e o p t a r p o r l o p r i m e r o , p u e s e l i n t e r é s q u e p r e v a l e c e

s i e m p r e e s e l d e l a n i ñ e z , p o r s e r p r e e m i n e n t e .

E l A r t í c u l o 1 1 2 d e l a L e y d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a

N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a , s e ñ a l a q u e l o s j u z g a d o s d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a p u e d e n d e t e r m i n a r , e n t r e o t r a s , l a s s i g u i e n t e s

m e d i d a s s i g u i e n t e s :

a ) A m o n e s t a c i ó n v e r b a l o e s c r i t a a l r e s p o n s a b l e d e l a

v i o l a c i ó n o a m e n a z a d e l d e r e c h o h u m a n o d e l n i ñ o , n i ñ a

o a d o l e s c e n t e .

44

b ) D e c l a r a c i ó n d e r e s p o n s a b i l i d a d a l o s p a d r e s , t u t o r e s o

r e s p o n s a b l e s .

c ) R e m i s i ó n d e l a f a m i l i a a p r o g r a m a s o f i c i a l e s o

c o m u n i t a r i o s d e a u x i l i o , o r i e n t a c i ó n a p o y o y

s e g u i m i e n t o t e m p o r a l .

d ) O r d e n a r l a m a t r í c u l a d e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y

a d o l e s c e n t e s , e n e s t a b l e c i m i e n t o s o f i c i a l e s d e

e n s e ñ a n z a y o b s e r v a r s u a s i s t e n c i a y a p r o v e c h a m i e n t o

e s c o l a r .

e ) O r d e n a r t r a t a m i e n t o m é d i c o , p s i c o l ó g i c o o p s i q u i á t r i c o ,

e n r é g i m e n d e i n t e r n a m i e n t o e n h o s p i t a l o t r a t a m i e n t o

a m b u l a t o r i o .

f ) O r d e n a r a l o s p a d r e s , t u t o r e s o r e s p o n s a b l e s , s i n

i n c l u s i ó n e n p r o g r a m a s o f i c i a l e s o c o m u n i t a r i o s d e

a u x i l i o , q u e i m p l i q u e n o r i e n t a c i ó n , t r a t a m i e n t o y

r e h a b i l i t a c i ó n a c u a l q u i e r d e s v i a c i ó n d e c o n d u c t a o

p r o b l e m a s d e a l c o h o l i s m o o d r o g a d i c c i ó n .

g ) C o l o c a c i ó n p r o v i s i o n a l d e l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e e n

f a m i l i a s u s t i t u t a .

45

h ) A b r i g o t e m p o r a l d e l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e e n

e n t i d a d p ú b l i c a o p r i v a d a , c o n f o r m a l a s c i r c u n s t a n c i a s

p a r t i c u l a r e s d e l c a s o .

i ) E n c a s o d e d e l i t o o f a l t a c o m e t i d o p o r a d u l t o o

a d o l e s c e n t e , c e r t i f i c a r l o c o n d u c e n t e a u n j u z g a d o

c o r r e s p o n d i e n t e .

R e s p e c t o a l a b r i g o p r o v i s i o n a l , e l A r t í c u l o 1 1 4 d e L e y d e

P r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a s e ñ a l a q u e :

“ E l a b r i g o s e r á m e d i d a p r o v i s i o n a l y e x c e p c i o n a l , u t i l i z a b l e

c o m o f o r m a d e t r a n s i c i ó n p a r a l a c o l o c a c i ó n p r o v i s i o n a l o

d e f i n i t i v a d e n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s e n l a f a m i l i a u h o g a r

s u s t i t u t o y n o i m p l i c a r á e n n i n g ú n c a s o p r i v a c i ó n d e l i b e r t a d . ” ;

E l A r t í c u l o 1 1 5 d e l m i s m o t e x t o l e g a l s e ñ a l a : “ E n c a s o d e

m a l t r a t o o a b u s o s e x u a l r e a l i z a d o p o r l o s p a d r e s o

r e s p o n s a b l e s , l a a u t o r i d a d c o m p e t e n t e p o d r á d e t e r m i n a r , c o m o

m e d i d a c a u t e l a r , e l r e t i r o d e l a g r e s o r d e l h o g a r o l a

s e p a r a c i ó n d e l a v í c t i m a d e s u n ú c l e o f a m i l i a r , s e g ú n l a s

c i r c u n s t a n c i a s .

P a r a l o g r a r u n e f e c t i v o c u m p l i m i e n t o y r e s p e t o d e l a

m e d i d a c a u t e l a r i m p u e s t a , e l j u e z p o d r á d e s i g n a r a u n a

46

a u t o r i d a d c o m u n i t a r i a u o f i c i a l , o a u n a p e r s o n a i n d i v i d u a l o

j u r í d i c a , p a r t i c u l a r o p ú b l i c a , p a r a s u s e g u i m i e n t o , s u p e r v i s i ó n

y m o n i t o r e o . E s t o d e b e r á h a c e r l o c o n s t a r e n e l a u t o , y d e b e r á

n o t i f i c a r s e t a l d e s i g n a c i ó n m e d i a n t e o f i c i o , e n e l q u e s e

i n d i q u e e l t i p o d e m e d i d a q u e s e a c o r d ó y e l t i p o d e

s u p e r v i s i ó n , s e g u i m i e n t o y m o n i t o r e o q u e d e b e r e a l i z a r e l

d e s i g n a d o . E n t o d o c a s o l a r e s p o n s a b i l i d a d d e l n i ñ o o n i ñ a

e s t a r á a c a r g o d e l j u e z q u e c o n o c e e l c a s o .

3 . 3 . 2 . D e f i n i t i v a s

L a s m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n d e f i n i t i v a s , s o n d i c t a d a s p o r e l

J u e z d e l a N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a c o m p e t e n t e y t i e n e n p o r

o b j e t o r e s t i t u i r e l d e r e c h o v i o l a d o y c e s a r l a a m e n a z a d e l a

v i o l a c i ó n o v e j a m e n a q u e e s t a s i e n d o s o m e t i d o e l n i ñ o .

E l j u e z a l a p l i c a u n a m e d i d a d e f i n i t i v a , g a r a n t i z a q u e e l

h e c h o q u e p r o v o c ó d i c h a s i t u a c i ó n n o s e r e p i t a , p e r o d e b e

a g o t a r l a i n v e s t i g a c i ó n d e l c a s o c o n c r e t o , e s c u c h a r a l o s

i n t e r e s a d o s , p r i n c i p a l m e n t e a l n i ñ o o n i ñ a a f e c t a d o s y a l a s

i n s t i t u c i o n e s l l a m a d a s p o r l a l e y a i n t e r v e n i r e n e s t e t i p o d e

p r o c e s o , c o m o e l A b o g a d o P r o c u r a d o r d e l a N i ñ e z y

A d o l e s c e n c i a , d e l a P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n .

47

U n a v e z r e c i b i d o s l o s m e d i o s d e p r u e b a e n a u d i e n c i a o r a l

y r e s e r v a d a , e l j u e z r e s o l v e r á s o b r e l a e x i s t e n c i a o n o d e u n a

a m e n a z a o v i o l a c i ó n d e u n d e r e c h o h u m a n o d e l a n i ñ e z y f i j a r á

u n p l a z o p e r e n t o r i o p a r a q u e d i c h a s i t u a c i ó n s e m o d i f i q u e ,

p u e d a d i c t a r l a s m e d i d a s q u e f u e r e n n e c e s a r i a s p a r a e s e

o b j e t o .

V e n c i d o e l p l a z o s i n q u e l a s o b l i g a c i o n e s s e h a y a n

c u m p l i d o d e b e r á c e r t i f i c a r l o c o n d u c e n t e a l M i n i s t e r i o P ú b l i c o

p a r a l o s e f e c t o s d e l a p e r s e c u c i ó n p e n a l c o r r e s p o n d i e n t e , p o r

e l i n c u m p l i m i e n t o d e l a r e s o l u c i ó n j u d i c i a l y p o r l o s h e c h o s

d e l i c t i v o s q u e d e e s a s i t u a c i ó n s e d e s p r e n d a n .

D e l a m i s m a f o r m a q u e e n l a s m e d i d a s c a u t e l a r e s , l a L e y

d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a , n o

e s t a b l e c e p a r a l a s m e d i d a s d e f i n i t i v a s u n l i s t a d o n u m e r u s

c l a u s u s . R e s u l t a i m p o s i b l e u n a r e g u l a c i ó n d e e s e t i p o , p o r l a

d i v e r s i d a d d e s i t u a c i o n e s q u e p u e d e n p r o v o c a r u n a e m a z a o

v i o l a c i ó n a u n d e r e c h o d e l a n i ñ e z y p o r e n d e , p o r l a s d i s t i n t a s

s o l u c i o n e s q u e c a d a c a s o a m e r i t a . P o r t a l r a z ó n l o s Ó r g a n o s

J u r i s d i c c i o n a l e s , d e b e n s e r c r e a t i v o s y c u i d a d o s o s a l d i c t a r

u n a m e d i d a d e f i n i t i v a , d e b e p r o c u r a r q u e é s t a s e a l a m á s

48

a d e c u a d a , s e g ú n l a l e y , p a r a l a s o l u c i ó n d e l c o n f l i c t o s o c i a l

q u e s e l e p r e s e n t a .

3 . 4 . P r e s u p u e s t o s q u e d e b e n e x i s t i r p a r a d i c t a r l a s

m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n

T o d a m e d i d a d e p r o t e c c i ó n a f a v o r d e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y

a d o l e s c e n t e s , d e b e n s e r a p l i c a b l e s s i e m p r e q u e l o s d e r e c h o s

r e c o n o c i d o s e n l a l e y , s e v e a n a m e n a z a d o s o v i o l a d o s . E n

e s e s e n t i d o , l o s p r e s u p u e s t o s d e t o d a m e d i d a d e b e n s e r

r a z o n a d o s , p o r l o q u e s e e n u n c i a n e n t r e o t r o s l o s s i g u i e n t e s :

3 . 4 . 1 . L a e x i s t e n c i a d e u n a a m e n a z a d e u n d e r e c h o

d e l a n i ñ e z

S e e n t i e n d e p o r a m e n a z a t o d a a c c i ó n u o m i s i ó n q u e d é a

e n t e n d e r q u e s e q u i e r e h a c e r u n m a l a t r a v é s d e a c t o s o

p a l a b r a s a u n n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e . E l m a l d e b e i m p l i c a r

u n a v i o l a c i ó n a l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z r e c o n o c i d o s e n l a l e y .

L a E n c i c l o p e d i a E n c a r t a 2 0 0 7 , s e ñ a l a q u e : “ D e l i t o d e

a m e n a z a , a c c i ó n c o n t r a r i a a l a l i b e r t a d y a l s e n t i m i e n t o d e

s e g u r i d a d , q u e c o n s i s t e e n l a e x t e r i o r i z a c i ó n q u e h a c e u n a

p e r s o n a a o t r a d e l a i n t e n c i ó n d e c a u s a r l e u n m a l a e l l a o s u

49

f a m i l i a , e n c o n t r a d e s u h o n r a o p r o p i e d a d . E l m a l c o n e l q u e

s e i n t i m i d a d e b e d e p e n d e r d e l a v o l u n t a d d e q u i e n l o h a c e ,

a u n q u e n o e s n e c e s a r i o q u e e n r e a l i d a d q u i e r a l l e v a r l o a

c a b o . ” 12

3 . 3 . 2 . L a e x i s t e n c i a d e u n a v i o l a c i ó n a u n d e r e c h o

d e l a n i ñ e z

P o r v i o l a c i ó n d e b e e n t e n d e r s e t o d o i n c u m p l i m i e n t o , p o r

a c c i ó n u o m i s i ó n d e u n d e r e c h o a t r a v é s d e s u n o r e a l i z a c i ó n o

d e s u t r a n s g r e s i ó n .

L o s d e r e c h o s q u e l a L e y d e p r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a

N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a , s o n l o s e s t a b l e c i d o s e n l a C o n s t i t u c i ó n

P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a y l a C o n v e n c i ó n s o b r e l o s D e r e c h o s

d e l N i ñ o . E l J u e z d e b e t e n e r p r e s e n t e q u e l o s d e r e c h o s s o n

i n h e r e n t e s a l a n i ñ e z y e s t o n o e x c l u y e o t r o s q u e a u n q u e n o

e s t é n e x p r e s a m e n t e s e ñ a l a d o s e n d i c h o s c u e r p o s n o r m a t i v o s ,

l e s c o r r e s p o n d e n p o r s u c o n d i c i ó n d e n i ñ o s o a d o l e s c e n t e s .

E s t o s d e r e c h o s , d e b e n s e r a p l i c a d o s , r e c o n o c i d o s y

p r o t e g i d o s s i n d i s c r i m i n a c i ó n a l g u n a p o r r a z o n e s d e r a z a ,

12 Ob. Cit. Cd. Room

50

c o l o r , s e x o , i d i o m a , r e l i g i ó n , o r i g e n n a c i o n a l , é t n i c o , s o c i a l ,

p o s i c i ó n e c o n ó m i c a e t c .

E n r e l a c i ó n c o n l o s d e r e c h o s i n d i v i d u a l e s t o d a a m e n a z a o

v i o l a c i ó n d e u n d e r e c h o h u m a n o d e l a n i ñ e z c o n s t i t u y e ,

a d e m á s d e u n p r o b a b l e h e c h o d e l i c t i v o , m a l t r a t o o a b u s o

i n f a n t i l . E l m a l t r a t o s e p u e d e m a n i f e s t a r c o m o a b u s o f í s i c o ,

e m o c i o n a l , s e x u a l o c o m o d e s c u i d o y t r a t o n e g l i g e n t e . C o n t a l

p r o p ó s i t o , e l j u e z d e b e t o m a r l a m e d i d a p r o v i s i o n a l q u e m á s

p r o t e j a y g a r a n t i c e l o s i n t e r e s e s d e l n i ñ o , n i ñ a y a d o l e s c e n t e .

51

C A P Í T U L O I V

4 . L a o r d e n d e i n t e r n a m i e n t o y s u e j e c u c i ó n

4 . 1 . L o s j u z g a d o s d e l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a

E l O r g a n i s m o J u d i c i a l , c r e ó l o s j u z g a d o s q u e t i e n e n a s u

c a r g o l a a d m i n i s t r a c i ó n d e j u s t i c i a e n r e l a c i ó n a l o s n i ñ o s y

a d o l e s c e n t e s d e n t r o d e l o s c u a l e s s e p u e d e n e n u n c i a r :

D e l a N i ñ e z y l a A d o l e s c e n c i a .

D e A d o l e s c e n t e s e n C o n f l i c t o c o n l a L e y P e n a l .

D e C o n t r o l d e E j e c u c i ó n d e M e d i d a s ; y ,

S a l a d e l a C o r t e d e A p e l a c i o n e s d e l a N i ñ e z y

A d o l e s c e n c i a .

4 . 1 . 1 . C o m p e t e n c i a

R e s p e c t o a l a c o m p e t e n c i a , s e d e b e t e n e r e n c u e n t a

q u e l a m i s m a s e f i j a d e l a s i g u i e n t e m a n e r a :

L a c o m p e t e n c i a p o r r a z ó n d e l t e r r i t o r i o d e b e r á s e r

d e t e r m i n a d a :

52

P a r a l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s c u y o s d e r e c h o s

s e a n a m e n a z a d o s o v i o l a d o s :

P o r e l d o m i c i l i o d e l o s p a d r e s o r e s p o n s a b l e s .

P o r e l l u g a r d o n d e s e e n c u e n t r a e l n i ñ o , n i ñ a y

a d o l e s c e n t e c u a n d o f a l t e n l o s p a d r e s o e l r e s p o n s a b l e .

P o r e l l u g a r d o n d e s e r e a l i z ó e l h e c h o .

P a r a l o s a d o l e s c e n t e s e n c o n f l i c t o c o n l a l e y .

P o r e l l u g a r d o n d e s e c o m e t i ó e l h e c h o .

4 . 1 . 2 . A t r i b u c i o n e s d e l o s J u z g a d o s d e l a N i ñ e z y l a

A d o l e s c e n c i a

D e n t r o d e l a s a t r i b u c i o n e s q u e t i e n e n l o s j u z g a d o s

r e l a c i o n a d o s s e e n c u e n t r a n :

C o n o c e r , t r a m i t a r y r e s o l v e r a q u e l l o s h e c h o s o c a s o s

r e m i t i d o s , d e n u n c i a d o s o c o n o c i d o s d e o f i c i o , q u e

c o n s t i t u y a n u n a a m e n a z a o v i o l a c i ó n a l o s d e r e c h o s d e l a

n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a y q u e , a t r a v é s d e u n a r e s o l u c i ó n

53

j u d i c i a l , s e r e s t i t u y a e l d e r e c h o v i o l a d o o c e s e l a

a m e n a z a o v i o l a c i ó n a l m i s m o .

C u a n d o s e a n e c e s a r i o c o n o c e r , t r a m i t a r y r e s o l v e r t o d a s

a q u e l l a s c o n d u c t a s q u e v i o l e n l a l e y p e n a l , a t r i b u i b l e s a

l o s n i ñ o s o n i ñ a s m e n o r e s d e t r e c e ( 1 3 ) a ñ o s , d i c t a n d o

l a s m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n a d e c u a d a s q u e , e n n i n g ú n

c a s o , p o d r á n s e r d e p r i v a c i ó n d e l i b e r t a d .

C o n o c e r y r e s o l v e r d e l o s c a s o s r e m i t i d o s p o r l a s J u n t a s

M u n i c i p a l e s d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l a l a N i ñ e z y l a

A d o l e s c e n c i a .

R e m i t i r , a q u i e n c o r r e s p o n d a , l o s i n f o r m e s e s t a d í s t i c o s

m e n s u a l e s .

R e a l i z a r e l c o n t r o l j u d i c i a l d e l a m e d i d a o m e d i d a s

d e c r e t a d a s e n f o r m a p r o v i s i o n a l .

L a s d e m á s f u n c i o n e s y a t r i b u c i o n e s q u e e s t a L e y u o t r a s

l e y e s l e a s i g n e n .

54

4 . 2 . L a P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n

E s u n a i n s t i t u c i ó n d e o r d e n c o n s t i t u c i o n a l c u y a s

a c t i v i d a d e s e s t á n o r i e n t a d a s a r e p r e s e n t a r a l E s t a d o d e

G u a t e m a l a e n t o d a s l a s i n s t a n c i a s q u e s e a n d e t e r m i n a d a s p o r

l a l e y .

E s e l e n t e a s e s o r d e l o s ó r g a n o s y e n t i d a d e s d e l S e c t o r

P ú b l i c o e n l a s á r e a s d e c o n s u l t o r í a y a s e s o r í a . S u a c t i v i d a d

s e o r i e n t a a d o s p r o g r a m a s f u n d a m e n t a l e s q u e s o n :

a ) R e p r e s e n t a c i ó n y d e f e n s a d e l o s i n t e r e s e s d e l E s t a d o ; y

b ) C o n s u l t o r í a y a s e s o r í a d e l E s t a d o .

L a P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n , c o m o e n t e q u e

v e l a p o r l a n i ñ e z g u a t e m a l t e c a , d e b e r e s g u a r d a r e i n t e r v e n i r

e n a q u e l l o s a s u n t o s , q u e a f e c t e n a e s t e s e c t o r d e l a

p o b l a c i ó n . M á s a ú n c u a n d o s e t i e n e p a r t i c i p a c i ó n d i r e c t a e n

r e t i r a r a l o s n i ñ o s q u e p i d e n l i m o s n a s , q u e s o n e x p l o t a d o s

s e x u a l m e n t e , q u e s e e n c u e n t r a n e n c a s a s c u n a s c l a n d e s t i n a s

y o f r e c i d o s p a r a a d o p c i o n e s i l e g a l e s , p o r l o q u e s u a c t i v i d a d

n o p u e d e t e r m i n a r e n u n a d e c i s i ó n d e i n t e r n a m i e n t o , s i n o p o r

55

e l c o n t r a r i o d e s e g u i m i e n t o d e l d e s a r r o l l o p e r s o n a l d e l n i ñ o y

q u e t a n t o s e l e h a a f e c t a d o o b e n e f i c i a d o .

E l A r t í c u l o 1 0 8 d e l a L e y d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a

N i ñ e z y A d o l e s c e n c i a e s t a b l e c e : “ A t r i b u c i o n e s d e l a

P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n y d e l M i n i s t e r i o P ú b l i c o . L a

P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n , a t r a v é s d e l a

P r o c u r a d u r í a d e l a N i ñ e z y l a A d o l e s c e n c i a , t e n d r á l a s

s i g u i e n t e s a t r i b u c i o n e s : a ) R e p r e s e n t a r l e g a l m e n t e a a q u e l l o s

n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s q u e c a r e c i e r e n d e e l l a . b ) D i r i g i r ,

d e o f i c i o o a r e q u e r i m i e n t o d e p a r t e o d e l J u e z c o m p e t e n t e , l a

i n v e s t i g a c i ó n d e l o s c a s o s d e n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s

a m e n a z a d o s o v i o l a d o s e n s u s d e r e c h o s ; i n t e r v i n i e n d o d e

f o r m a a c t i v a e n l o s p r o c e s o s j u d i c i a l e s d e p r o t e c c i ó n . P a r a e l

e f e c t o , d e b e r á t e n e r c o m o m í n i m o , u n P r o c u r a d o r d e l a N i ñ e z

y A d o l e s c e n c i a , e n l a j u r i s d i c c i ó n d e c a d a J u z g a d o d e l a N i ñ e z

y A d o l e s c e n c i a . c ) P r e s e n t a r l a d e n u n c i a , a n t e e l M i n i s t e r i o

P ú b l i c o d e l o s c a s o s d e n i ñ o s , n i ñ a s o a d o l e s c e n t e s q u e h a n

s i d o v í c t i m a s d e d e l i t o y q u e c a r e z c a n d e r e p r e s e n t a n t e l e g a l ,

a p e r s o n á n d o s e e n e l p r o c e s o p e n a l p a r a l e d e f e n s a d e l o s

i n t e r e s e s d e e s t o s . d ) E v a c u a r a u d i e n c i a s y e m i t i r o p i n i ó n

j u r í d i c a e n t o d o s l o s p r o c e s o s j u d i c i a l e s , n o t a r i a l e s y

a d m i n i s t r a t i v o s q u e l a l e y s e ñ a l a , h a c i e n d o v a l e r l o s d e r e c h o s

56

y g a r a n t í a s q u e l a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a , t r a t a d o s y c o n v e n i o s

i n t e r n a c i o n a l e s , a c e p t a d o s y r a t i f i c a d o s p o r G u a t e m a l a , y e s t a

L e y , r e c o n o c e n a l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a … . ”

4 . 3 . E l p r o c e s o j u d i c i a l d e p r o t e c c i ó n

E l p r o c e s o j u d i c i a l a f a v o r d e l a n i ñ e z q u e n e c e s i t e

p r o t e c c i ó n e n s u s d e r e c h o s y s u v i d a , p u e d e i n i c i a r s e p o r l o s

s i g u i e n t e s m e d i o s :

P o r r e m i s i ó n d e l a C o m i s i ó n M u n i c i p a l d e l a N i ñ e z y

A d o l e s c e n c i a r e s p e c t i v a y / o d e l J u z g a d o d e P a z .

D e o f i c i o o p o r d e n u n c i a p r e s e n t a d a p o r c u a l q u i e r

p e r s o n a o a u t o r i d a d .

D u r a n t e e l d e s a r r o l l o d e l p r o c e s o , e l j u e z d e b e r á t o m a r

e n c u e n t a l a s g a r a n t í a s p r o c e s a l e s e s t a b l e c i d a s e n e l

a r t í c u l o a n t e r i o r .

4 . 3 . 1 . M e d i d a s c a u t e l a r e s

A l i n i c i a r s e u n p r o c e s o j u d i c i a l e n r e l a c i ó n a p r o t e g e r a

u n n i ñ o o a d o l e s c e n t e , u n a v e z r e c i b i d o e l e x p e d i e n t e , e l J u e z

d e l a N i ñ e z y l a A d o l e s c e n c i a d e b e r á d i c t a r i n m e d i a t a m e n t e

57

l a s m e d i d a s c a u t e l a r e s q u e c o r r e s p o n d a n , d e n t r o d e l a s c u a l e s

s e e n c u e n t r a n l a s s i g u i e n t e s :

A m o n e s t a c i ó n v e r b a l o e s c r i t a a l r e s p o n s a b l e d e l a

v i o l a c i ó n o a m e n a z a d e l d e r e c h o h u m a n o d e l n i ñ o , n i ñ a o


D e c l a r a c i ó n d e r e s p o n s a b i l i d a d a l o s p a d r e s , t u t o r e s o


R e m i s i ó n d e l a f a m i l i a a p r o g r a m a s o f i c i a l e s o

c o m u n i t a r i o s d e a u x i l i o , o r i e n t a c i ó n a p o y o y s e g u i m i e n t o

t e m p o r a l .

O r d e n a r l a m a t r í c u l a d e n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s , e n

e s t a b l e c i m i e n t o s o f i c i a l e s d e e n s e ñ a n z a y o b s e r v a r s u

a s i s t e n c i a y a p r o v e c h a m i e n t o e s c o l a r .

O r d e n a r t r a t a m i e n t o m é d i c o , p s i c o l ó g i c o o p s i q u i á t r i c o ,

e n r é g i m e n d e i n t e r n a m i e n t o e n h o s p i t a l o t r a t a m i e n t o

a m b u l a t o r i o .

O r d e n a r a l o s p a d r e s , t u t o r e s o r e s p o n s a b l e s , s u

i n c l u s i ó n e n p r o g r a m a s o f i c i a l e s o c o m u n i t a r i o s d e

58

a u x i l i o , q u e i m p l i q u e n o r i e n t a c i ó n , t r a t a m i e n t o y

r e h a b i l i t a c i ó n a c u a l q u i e r d e s v i a c i ó n d e c o n d u c t a ,

p r o b l e m a s d e a l c o h o l i s m o o d r o g a d i c c i ó n .

C o l o c a c i ó n p r o v i s i o n a l d e l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e e n

f a m i l i a s u s t i t u t a .

A b r i g o t e m p o r a l d e l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e e n e n t i d a d

p ú b l i c a o p r i v a d a , c o n f o r m e l a s c i r c u n s t a n c i a s

p a r t i c u l a r e s d e l c a s o .

E n c a s o d e d e l i t o o f a l t a c o m e t i d o p o r a d u l t o o

a d o l e s c e n t e , c e r t i f i c a r l o c o n d u c e n t e a u n j u z g a d o

c o r r e s p o n d i e n t e .

E l a b r i g o s e r á m e d i d a p r o v i s i o n a l y e x c e p c i o n a l ,

u t i l i z a b l e c o m o f o r m a d e t r a n s i c i ó n p a r a l a c o l o c a c i ó n

p r o v i s i o n a l o d e f i n i t i v a d e n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s e n

l a f a m i l i a u h o g a r s u s t i t u t o y n o i m p l i c a r á e n n i n g ú n c a s o

p r i v a c i ó n d e l a l i b e r t a d .

E n c a s o d e m a l t r a t o o a b u s o s e x u a l r e a l i z a d o p o r l o s

p a d r e s o r e s p o n s a b l e s , l a a u t o r i d a d c o m p e t e n t e p o d r á

d e t e r m i n a r , c o m o m e d i d a c a u t e l a r , e l r e t i r o d e l a g r e s o r

59

d e l h o g a r o l a s e p a r a c i ó n d e l a v í c t i m a d e s u n ú c l e o

f a m i l i a r , s e g ú n l a s c i r c u n s t a n c i a s .

E l ó r g a n o j u r i s d i c c i o n a l , s e ñ a l a r á d í a y h o r a p a r a l a

a u d i e n c i a , q u e d e b e r á c e l e b r a r s e d e n t r o d e l o s d i e z d í a s

s i g u i e n t e s . D e b i e n d o s e r n o t i f i c a d a s l a s p a r t e s p o r l o m e n o s

c o n t r e s d í a s d e a n t i c i p a c i ó n a l a c e l e b r a c i ó n d e l a m i s m a . E n

c a s o d e d e l i t o o f a l t a c o m e t i d a e n c o n t r a d e u n n i ñ o , n i ñ a o

a d o l e s c e n t e , c e r t i f i c a r á l o c o n d u c e n t e a d o n d e c o r r e s p o n d a .

S i n e m b a r g o e s t e p l a z o d e d i e z d í a s , n o s e c u m p l e , l o

c u a l c o n s t i t u y e u n a d o b l e v i c t i m i z a c i ó n p a r a e l n i ñ o o

a d o l e s c e n t e , q u i e n e n c u e n t r a e n e l r e t a r d o u n a f o r m a m á s d e

v i o l a c i ó n a s u s d e r e c h o s .

4 . 3 . 2 . G a r a n t í a s p r o c e s a l e s

L a n i ñ e z y l a a d o l e s c e n c i a a m e n a z a d a o v i o l a d a e n s u s

d e r e c h o s g o z a r á n d e l a s s i g u i e n t e s g a r a n t í a s p r o c e s a l e s :

S e r e s c u c h a d o e n s u i d i o m a e n t o d a s l a s e t a p a s d e l

p r o c e s o y q u e s u o p i n i ó n y v e r s i o n e s s e a n t o m a d a s e n

c u e n t a y c o n s i d e r a d a s e n l a r e s o l u c i ó n q u e d i c t e e l

60

j u z g a d o , d e b i e n d o e n s u c a s o , e s t a r p r e s e n t e u n

i n t é r p r e t e .

N o s e r a b r i g a d o e n i n s t i t u c i ó n p ú b l i c a o p r i v a d a , s i n o

m e d i a n t e d e c l a r a c i ó n d e a u t o r i d a d c o m p e t e n t e , p r e v i o a

a g o t a r l a s d e m á s o p c i o n e s d e c o l o c a c i ó n . A s i m i s m o , n o

p o d r á n , b a j o n i n g u n a c i r c u n s t a n c i a , s e r i n t e r n a d o s e n

i n s t i t u c i o n e s d e s t i n a d a s a a d o l e s c e n t e s e n c o n f l i c t o c o n

l a l e y p e n a l , i n c u r r i e n d o e n r e s p o n s a b i l i d a d l o s

f u n c i o n a r i o s q u e n o c u m p l i e r e n e s t a d i s p o s i c i ó n .

A s i s t i r a l a s a u d i e n c i a s j u d i c i a l e s p r o g r a m a d a s ,

a c o m p a ñ a d o p o r u n t r a b a j a d o r s o c i a l , p s i c ó l o g o o

c u a l q u i e r o t r o p r o f e s i o n a l s i m i l a r .

R e c i b i r i n f o r m a c i ó n c l a r a y p r e c i s a e n s u i d i o m a m a t e r n o ,

s o b r e e l s i g n i f i c a d o d e c a d a u n a d e l a s a c t u a c i o n e s

p r o c e s a l e s q u e s e d e s a r r o l l e n e n s u p r e s e n c i a , a s í c o m o

d e l c o n t e n i d o y l a s r a z o n e s d e c a d a u n a d e l a s

d e c i s i o n e s .

Q u e t o d o p r o c e d i m i e n t o s e a d e s a r r o l l a d o s i n d e m o r a .

61

L a j u s t i f i c a c i ó n y d e t e r m i n a c i ó n d e l a m e d i d a d e

p r o t e c c i ó n o r d e n a d a . E n l a r e s o l u c i ó n e n l a q u e s e l e

d e t e r m i n e l a m e d i d a d e p r o t e c c i ó n , e l j u e z l e d e b e r á

e x p l i c a r , d e a c u e r d o a s u e d a d y m a d u r e z , e l m o t i v o p o r

e l c u a l f u e s e l e c c i o n a d a e s t a m e d i d a .

U n a j u r i s d i c c i ó n e s p e c i a l i z a d a .

L a d i s c r e c i ó n y r e s e r v a d e l a s a c t u a c i o n e s .

T e n e r y s e l e c c i o n a r u n i n t é r p r e t e c u a n d o f u e r e e l c a s o .

A n o s e r s e p a r a d o d e s u s p a d r e s o r e s p o n s a b l e s c o n t r a l a

v o l u n t a d d e e s t o s , e x c e p t o c u a n d o e l j u e z d e t e r m i n e ,

p r e v i a i n v e s t i g a c i ó n d e l o s a n t e c e d e n t e s , q u e t a l

s e p a r a c i ó n e s n e c e s a r i a e n e l i n t e r é s s u p e r i o r d e l n i ñ o ,

e n c a s o e n q u e e s t e s e a o b j e t o d e m a l t r a t o o d e s c u i d o .

A e v i t a r q u e s e a r e v i c t i m i z a d o a l c o n f r o n t a r s e c o n s u

a g r e s o r e n c u a l q u i e r e t a p a d e l p r o c e s o .

62

4 . 3 . 3 . I n v e s t i g a c i ó n y m e d i o s d e p r u e b a

E l ó r g a n o j u r i s d i c c i o n a l e l d í a y h o r a s e ñ a l a d o s p a r a l a

a u d i e n c i a , p r o c e d e r á a d e t e r m i n a r s i s e e n c u e n t r a n p r e s e n t e s

l a s p a r t e s .

P o s t e r i o r m e n t e d e v e r i f i c a r l a p r e s e n c i a , i n s t r u i r á e n e l

i d i o m a m a t e r n o a l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e s o b r e l a

i m p o r t a n c i a y e l s i g n i f i c a d o d e l a a u d i e n c i a . C u a n d o s e t r a t e d e

a s u n t o s q u e p u e d a n c a u s a r l e p e r j u i c i o p s i c o l ó g i c o , e l j u e z

p o d r á d i s p o n e r s u r e t i r o t r a n s i t o r i o d e l a m i s m a .

P r o c e d e r á a e s c u c h a r e n s u o r d e n a l n i ñ o , n i ñ a o

a d o l e s c e n t e , a l r e p r e s e n t a n t e d e l a P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a

N a c i ó n , a l r e p r e s e n t a n t e d e o t r a s i n s t i t u c i o n e s , t e r c e r o s

i n v o l u c r a d o s , m é d i c o s , p s i c ó l o g o s , t r a b a j a d o r e s s o c i a l e s ,

m a e s t r o s o t e s t i g o s q u e t e n g a n c o n o c i m i e n t o d e l h e c h o ; y a

l o s p a d r e s , t u t o r e s o e n c a r g a d o s .

E n c a s o d e a u s e n c i a i n j u s t i f i c a d a d e l a s p e r s o n a s c i t a d a s

a l a a u d i e n c i a , s e c e r t i f i c a r á l o c o n d u c e n t e a u n j u z g a d o d e l

o r d e n p e n a l .

63

H a b i e n d o o í d o a l a s p a r t e s y s e g ú n l a g r a v e d a d d e l c a s o ,

e l j u e z p o d r á p r o p o n e r u n a s o l u c i ó n d e f i n i t i v a ; y e n c a s o d e n o

s e r a c e p t a d a é s t a p o r l a s p a r t e s s e s u s p e n d e r á l a a u d i e n c i a ,

l a q u e d e b e r á c o n t i n u a r d e n t r o d e u n p l a z o n o m a y o r d e

t r e i n t a d í a s . P a r a e l e f e c t o , l a s p a r t e s s e d a r á n p o r

n o t i f i c a d a s . S i h u b i e r e q u e n o t i f i c a r a o t r a p e r s o n a s e h a r á

d e n t r o d e l o s t r e s d í a s s i g u i e n t e s a l a s u s p e n s i ó n .

S i s e p r o r r o g a l a a u d i e n c i a , e l j u e z d e b e r á r e v o c a r ,

c o n f i r m a r o m o d i f i c a r l a s m e d i d a s c a u t e l a r e s d i c t a d a s . E n

c a s o c o n t r a r i o , d i c t a r á d e i n m e d i a t o l a r e s o l u c i ó n q u e

c o r r e s p o n d a .

S e d e b e t e n e r e n c u e n t a q u e e n c u a l q u i e r m o m e n t o d e l

p r o c e s o , e l j u e z , d e o f i c i o o a p e t i c i ó n d e p a r t e , o r d e n a r á a l a

P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n r e a l i z a r l a s d i l i g e n c i a s q u e

p e r m i t a n r e c a b a r i n f o r m a c i ó n n e c e s a r i a p a r a r e s o l v e r e l c a s o .

L a P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n , a f i n d e

p r o p o r c i o n a r a l j u e z l a i n f o r m a c i ó n r e q u e r i d a , r e a l i z a r á o

s o l i c i t a r á e n t r e o t r a s , l a s s i g u i e n t e s d i l i g e n c i a s q u e a p o r t a r a

c o m o m e d i o s d e p r u e b a :

64

E s t u d i o s s o b r e s i t u a c i ó n s o c i o e c o n ó m i c a y f a m i l i a r d e l

n i ñ o , n i ñ a y a d o l e s c e n t e .

I n f o r m e s m é d i c o s y p s i c o l ó g i c o s d e l o s p a d r e s , t u t o r e s o


R e q u e r i r a c u a l q u i e r i n s t i t u c i ó n o p e r s o n a i n v o l u c r a d a ,

c u a l q u i e r i n f o r m a c i ó n q u e c o n t r i b u y a a r e s t a b l e c e r l o s

d e r e c h o s d e l a f e c t a d o .

C i n c o d í a s a n t e s d e l a c o n t i n u a c i ó n d e l a a u d i e n c i a , l a s

p a r t e s y e l r e p r e s e n t a n t e d e l a P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a

N a c i ó n d e b e r á n p r e s e n t a r a l j u e z u n i n f o r m e d e l o s m e d i o s d e

p r u e b a r e c a b a d o s q u e s e a p o r t a r á n e n l a a u d i e n c i a d e f i n i t i v a .

E n e s t a d i l i g e n c i a l a s p a r t e s p o d r á n p r o p o n e r l o s m e d i o s d e

p r u e b a s i g u i e n t e s :

D e c l a r a c i ó n d e l a s p a r t e s .

D e c l a r a c i ó n d e t e s t i g o s .

D i c t a m e n d e e x p e r t o s .

R e c o n o c i m i e n t o j u d i c i a l .

65

D o c u m e n t o s .

M e d i o s c i e n t í f i c o s d e p r u e b a .

4 . 3 . 4 . A u d i e n c i a d e f i n i t i v a

E l ó r g a n o j u r i s d i c c i o n a l , u n a v e z r e c i b i d a l a p r u e b a e l

j u e z d e c l a r a r á p o r f i n a l i z a d a l a a u d i e n c i a . I n m e d i a t a m e n t e

d e s p u é s e l j u e z d i c t a r á l a s e n t e n c i a v a l o r a n d o l a p r u e b a e n

b a s e a l a s a n a c r í t i c a , e n l a m i s m a s e p r o n u n c i a r á y d e c l a r a r á

s i l o s d e r e c h o s d e l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e s e e n c u e n t r a n

a m e n a z a d o s o v i o l a d o s y l a f o r m a c ó m o d e b e r á n s e r

r e s t i t u i d o s ; e n l a m i s m a c o n f i r m a r á o r e v o c a r á l a m e d i d a

c a u t e l a r d e c r e t a d a .

S i p o r l a c o m p l e j i d a d d e l a s u n t o o l o a v a n z a d o d e l a h o r a

s e h a g a n e c e s a r i o d i f e r i r l a r e d a c c i ó n d e l a s e n t e n c i a , e l j u e z

l e e r á s ó l o s u p a r t e r e s o l u t i v a y e x p l i c a r á d e f o r m a s i n t é t i c a

l o s f u n d a m e n t o s d e s u d e c i s i ó n .

L a s e n t e n c i a s e n o t i f i c a r á d e n t r o d e l o s t r e s d í a s

s i g u i e n t e s a l p r o n u n c i a m i e n t o d e l a p a r t e r e s o l u t i v a , d e b e r á

l l e n a r l o s r e q u i s i t o s q u e e s t a b l e c e l a L e y d e l O r g a n i s m o

J u d i c i a l .

66

E n c a s o d e q u e l a d e c l a r a c i ó n f u e r a p o s i t i v a , e l j u e z

d e b e r á f i j a r u n p l a z o p e r e n t o r i o e n e l c u a l d e b e r á r e s t i t u i r s e e l

o l o s d e r e c h o s v i o l a d o s . V e n c i d o e l p l a z o s i n q u e s e h a y a

c u m p l i d o c o n l a o b l i g a c i ó n , s e c e r t i f i c a r á l o c o n d u c e n t e a l

M i n i s t e r i o P ú b l i c o p a r a l o s e f e c t o s d e l a a c c i ó n p e n a l .

4 . 3 . 5 . E j e c u c i ó n d e l a m e d i d a

E l j u e z q u e d i c t ó l a r e s o l u c i ó n f i n a l s e r á e l e n c a r g a d o d e

v e l a r p o r s u c u m p l i m i e n t o , p a r a e l e f e c t o , s o l i c i t a r á i n f o r m e s

c a d a d o s m e s e s a d o n d e c o r r e s p o n d a s o b r e e l c u m p l i m i e n t o d e

l a s m e d i d a s a c o r d a d a s p a r a l a p r o t e c c i ó n d e l n i ñ o , n i ñ a y


67

C A P Í T U L O V

5 . L a d e t e r m i n a c i ó n l e g a l d e l a s c a u s a s e s p e c i a l e s d e l

i n t e r n a m i e n t o d e n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s e n h o g a r e s d e

p r o t e c c i ó n y a b r i g o

5 . 1 . C a u s a s c o m u n e s d e i n t e r n a m i e n t o

E l c o n c e p t o d e r i e s g o e n e l p e r í o d o d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a s e h a d e s t a c a d o p o r l a p o s i b i l i d a d d e q u e l a s

c o n d u c t a s o s i t u a c i o n e s e s p e c í f i c a s c o m o l a p o b r e z a , l o s

m a l o s t r a t o s , l a s m a r a s , l a s p a n d i l l a s , e l a b u s o s e x u a l , l a

d r o g a d i c c i ó n , e t c . , c o n d u c e n a d a ñ o s e n e l d e s a r r o l l o q u e

p u e d e n a f e c t a r t a n t o e l c o n j u n t o d e s u s p o t e n c i a l i d a d e s c o m o

d e t e r i o r a r s u b i e n e s t a r f a m i l i a r , s o c i a l y a d e m á s e n l o

p e r s o n a l a f e c t a r s u s a l u d .

C o n e l o b j e t o d e s e ñ a l a r l a s p r i n c i p a l e s d i m e n s i o n e s a

c o n s i d e r a r e n u n a v i s i ó n i n t e g r a l d e l o s c o m p o r t a m i e n t o s

j u v e n i l d e r i e s g o , i n i c i a r e m o s e l p r e s e n t e t r a b a j o c o n u n

c a r a c t e r i z a c i ó n d e l e n f o q u e d e r i e s g o e n l a p r o m o c i ó n d e l a

s a l u d , p a r a l u e g o d i f e r e n c i a r l a s c o n d u c t a s d e a l t o r i e s g o d e

a q u e l l o s c o m p o r t a m i e n t o s q u e i n v o l u c r a n l o s r i e s g o s p r o p i o s

d e l o s p r o c e s o s d e e l a b o r a c i ó n d e i d e n t i d a d e n l a

68

a d o l e s c e n c i a , a d e m á s d e a n a l i z a r l a i n t e r r e l a c i ó n e n t r e l o s

f a c t o r e s d e r i e s g o y p r o t e c c i ó n c o n l a v u l n e r a b i l i d a d , e l d a ñ o y

l a c a p a c i d a d p a r a s o b r e p o n e r s e a l a a d v e r s i d a d .

5 . 2 . L a s c o n d u c t a s d e r i e s g o e n l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a

L a s c o n d u c t a s q u e a f e c t a n e l d e s a r r o l l o s o c i a l y f a m i l i a r

d e l o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s y q u e s e h a n i d e n t i f i c a d o c o m o

f a c t o r d e r i e s g o s o n l a s r e l a c i o n e s s e x u a l e s d e r i v a d a s d e l

a b u s o p a r t i c u l a r m e n t e p o r f a m i l i a r e s , a s í c o m o a q u e l l a s

r e l a c i o n e s i n i c i a d a s e n f o r m a p r e c o z , s i n p r o t e c c i ó n y c o n

m ú l t i p l e s p a r e j a s ; e l c o n s u m o i n t e n s i v o d e a l c o h o l y o t r a s

d r o g a s , i n c l u i d o e l t a b a c o ; l a d e s i n t e g r a c i ó n f a m i l i a r , e l a b u s o

f í s i c o , l a e x p l o t a c i ó n l a b o r a l , l a s m a r a s , e l c r i m e n o r g a n i z a d o ,

p r o p e n s i ó n a p e l e a s f í s i c a s , p a r t i c u l a r m e n t e p o r t a d o r e s a r m a s

b l a n c a s o d e f u e g o .

5 . 3 . L o s a s p e c t o s n e g a t i v o s d e l i n t e r n a m i e n t o d e n i ñ o s

y a d o l e s c e n t e s

L a s o c i e d a d g u a t e m a l t e c a , a d i f e r e n c i a d e l a s s o c i e d a d e s

p r i m i t i v a s , n o e s c l a r a p a r a p l a n t e a r r e q u i s i t o s p ú b l i c o s q u e

i n c o r p o r e n a l o s j ó v e n e s r i t u a l m e n t e c o m o u n m i e m b r o d e

r e c o n o c i d o v a l o r .

69

L o s d e s a f í o s e s f o r z a d o s q u e s e d e s i g n a n p a r a s e r v i r

c o m o d e m o s t r a c i ó n d e c i s i v a e n l o s r o l e s p r e s t i g i o s o s d e

n u e s t r a s o c i e d a d , p r o b a b l e m e n t e n o s e a n t a n t o e l v i g o r f í s i c o

c o m o l a p r o p i a i n d e p e n d e n c i a p e r s o n a l y l a c a p a c i d a d p a r a

p e n s a r y t r a b a j a r .

L a c o n s t r u c c i ó n d e l a i d e n t i d a d d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a g u a t e m a l t e c a e s t a s i e n d o a f e c t a d a , p u e s t o q u e

s e a l t e r a n l a s c a r a c t e r í s t i c a s p e r s o n a l e s y l a e x p l o r a c i ó n d e

n u e v a s p o s i b i l i d a d e s d e s d e l a p e r s p e c t i v a d e u n c o m p r o m i s o

f u t u r o p e r s o n a l y d e s u s o c i e d a d .

L a a u s e n c i a d e s o l u c i o n e s a e s t o s p r o b l e m a s a f e c t a l a

s a l u d y e l b i e n e s t a r d e l o s j ó v e n e s , c o n d u c e a u n i n c r e m e n t o

d e l o s c o m p o r t a m i e n t o s d e r i e s g o , y c o n t r i b u y e a u n a

r e d u c c i ó n d e s u s o p o r t u n i d a d e s d e d e s a r r o l l o s o c i a l .

E l D e c r e t o 2 7 - 2 0 0 3 d e l C o n g r e s o d e l a R e p ú b l i c a , s e

c o n s i d e r a c o m o u n a l e g i s l a c i ó n e s p e c i a l , q u e t r a t a s o b r e l o s

n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s , d e s a r r o l l a y c o n t e m p l a u n a p a r t e

d e l a a m p l i a g a m a d e d e r e c h o s q u e l e s c o r r e s p o n d e n a l o s

m i s m o s , s i n e m b a r g o d i c h a l e g i s l a c i ó n , s u p e r a l a s

e x p e c t a t i v a s a d m i n i s t r a t i v a s d e l E s t a d o , p u e s t o q u e é s t e n o e s

70

c a p a z d e d a r c u m p l i m i e n t o a l a s n o r m a s a l l í c o n t e n i d a s . L o s

h o g a r e s d e p r o t e c c i ó n y a b r i g o n o c u m p l e n c o n l a s

e x p e c t a t i v a s d e l A r t í c u l o 1 1 2 l i t e r a l h ) , s i e n d o é s t e u n a n o r m a

v i g e n t e p e r o n o p o s i t i v a .

L a f a l t a d e p o l í t i c a s p ú b l i c a s a f a v o r d e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y

a d o l e s c e n t e s , a f e c t a n s u e n t o r n o f a m i l i a r y l o s p o n e n e n

s i t u a c i ó n d e r i e s g o d e s u f r i r u n d a ñ o e n s u i n t e g r i d a d f í s i c a o

m o r a l .

L o a n t e r i o r m o t i v a l a n e c e s i d a d d e r e t i r a r l o d e l g r u p o

f a m i l i a r o d e l e n t o r n o s o c i a l e n e l q u e s u i n t e g r i d a d p e r s o n a l

p e l i g r a , i n t e r n á n d o l o s e n u n C e n t r o d e p r o t e c c i ó n a d m i n i s t r a d o

p o r e l E s t a d o .

L e g a l m e n t e e s t a v i g e n t e e l A r t í c u l o 1 1 2 l i t e r a l h ) d e l

D e c r e t o 2 7 - 2 0 0 3 d e l C o n g r e s o d e l a R e p ú b l i c a , e l c u a l

e s t a b l e c e q u e e l i n t e r n a m i e n t o d e b e r í a s e r , s e g ú n l a s

n e c e s i d a d e s d e p r o t e c c i ó n q u e s e n e c e s i t e n , a t e n d i e n d o

t a m b i é n a l l u g a r e n e l q u e s e e n c o n t r a b a n l o s n i ñ o s y

a d o l e s c e n t e s p r o t e g i d o s .

E s d e c i r q u e e l A r t í c u l o c i t a d o e s v i g e n t e p e r o n o

p o s i t i v o , a s í c o m o a f e c t a a l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a

71

g u a t e m a l t e c a , p u e s t o q u e a l o r d e n a r s e e l i n t e r n a m i e n t o e n u n

C e n t r o d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o , e n e l m i s m o s u p e r s o n a l i d a d y

d e s a r r o l l o f í s i c o y e m o c i o n a l s e v e a f e c t a d o , p u e s t o q u e s e

r e l a c i o n a n c o n n i ñ o s m a l t r a t a d o s p o r s u f a m i l i a , o t r o s p o r

m a l t r a t o s d e p a n d i l l a s o m a r a s , o t r o s p o r d r o g a d i c c i ó n , p o r

p r o s t i t u c i ó n , p o r h o m o s e x u a l i s m o i n c l u s o p o r s e r p o r t a d o r e s

d e V I H .

E n e l C e n t r o d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o c o m o l o e s e l

u b i c a d o e n S a n J o s é P i n u l a y q u e e s t a a c a r g o d e l a

S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a P r e s i d e n c i a , n o e x i s t e

s e p a r a c i ó n y e s t u d i o d e c a d a c a s o , s i i n t e r n a m e n t e a l n o s e r

s e p a r a d o s p o r e d a d e s , n i p o r c i r c u n s t a n c i a s e s p e c i a l e s d e

p r o t e c c i ó n e n c a d a c a s o p a r t i c u l a r , l o s n i ñ o s o a d o l e s c e n t e s

m a y o r e s d e 1 4 a ñ o s , p u e d e n s o m e t e r a o t r o s q u e p o r s u

c o n d i c i ó n f í s i c a y p s í q u i c a , n o p u e d a n o p o n e r s e a l a s o r d e n e s

e m a n a d a s p o r o t r o s m e n o r e s , l o c u a l r e b a s a l a c a p a c i d a d d e

l o s c e n t r o s d e p r o t e c c i ó n .

E l i n t e r n a m i e n t o s o l o p u e d e s e r p o r o r d e n j u d i c i a l , e s

d e c i r q u e p a s a n d e u n a i n s t a n c i a f a m i l i a r a l a p r o t e c c i ó n

e s t a t a l e n u n a e n t i d a d i n s t i t u c i o n a l , d e n o m i n a d o s p o r l a

S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l c o m o “ H o g a r e s d e p r o t e c c i ó n y

72

a b r i g o ” . E s d e c i r l a s a u t o r i d a d e s d e l c e n t r o , n o c o n o c e n l o s

m o t i v o s o c a u s a s p o r l a s c u a l e s s e o r d e n ó s u i n t e r n a m i e n t o , s i

e s q u e e r a p o r m a l t r a t o , a b a n d o n o , a b u s o s e x u a l , a g r e s i ó n

f í s i c a , d r o g a d i c c i ó n , h o m o s e x u a l i s m o , p o r l o t a n t o

i n t e r n a m e n t e n o e x i s t e u n a s e p a r a c i ó n p o r e d a d e s , m u c h o

m e n o s p o r c i r c u n s t a n c i a s i n d i v i d u a l e s , e s d e c i r a c a d a c a s o e n

c o n c r e t o o e n c i r c u n s t a n c i a s s i m i l a r e s .

C o m o e f e c t o s n e g a t i v o s d e l i n t e r n a m i e n t o s e p u e d e n

d e s c r i b i r l o s s i g u i e n t e s :

S e l e s s e p a r a d e s u e n t o r n o f a m i l i a r y s o c i a l ;

S e a f e c t a l a p e r s o n a l i d a d d e l n i ñ o ;

S e a f e c t a s u d e s a r r o l l o f í s i c o y e m o c i o n a l ;

E x i s t e s o m e t i m i e n t o f í s i c o y m e n t a l p o r o t r o s

a d o l e s c e n t e s d e m a y o r e d a d ;

S e r e l a c i o n a n u n o s c o n o t r o s , s i n n i n g ú n c o n t r o l o

s e p a r a c i ó n p o r c i r c u n s t a n c i a s i n d i v i d u a l e s ;

S e c o n v i e r t e e n u n a e s c u e l a d e l d e l i t o , a l e x i s t i r e n

m u c h a s o c a s i o n e s o t r o s n i ñ o s q u e c o n s u m e n d r o g a s o

73

h a n c o m e t i d o s h e c h o s d e l i c t i v o s d e m a y o r i m p a c t o

s o c i a l ;

L o a n t e r i o r s o l o c o n f i r m a q u e n o e x i s t e u n p r o g r a m a d e

i n t e g r a c i ó n y d e s a r r o l l o s o c i a l , p o r e l c o n t r a r i o e l e n c i e r r o e n

u n h o g a r d e p r o t e c c i ó n , s e c o n v i e r t e e n u n e n c a r c e l a m i e n t o

s i n c o n d e n a .

L e g a l m e n t e l o s n i ñ o s t e m p o r a l o p e r m a n e n t e m e n t e

p r i v a d o s d e s u m e d i o f a m i l i a r , o c u y o s u p e r i o r i n t e r é s e x i j a

q u e n o p e r m a n e z c a n e n e s e m e d i o , t e n d r á n d e r e c h o a l a

p r o t e c c i ó n y a s i s t e n c i a e s p e c i a l e s d e l E s t a d o , p e r o s e g ú n l a s

p r á c t i c a s a c t u a l e s e n G u a t e m a l a , s e e n c a r c e l a a n i ñ o s b a j o l a

p r o t e c c i ó n d e l e s t a d o j u n t o a d e l i n c u e n t e s d e c l a r a d o s , q u e

a ú n s i e n d o m e n o r e s d e e d a d , s o n d e l i n c u e n t e s p o t e n c i a l e s .

E s t o s d i f e r e n t e s t i p o s d e p o b l a c i ó n , v i v e n e n e l m i s m o

c e n t r o , c o m p a r t e n l o s m i s m o s d o r m i t o r i o s y r e a l i z a n l a s

m i s m a s a c t i v i d a d e s d i a r i a s ( o l a m i s m a i n a c t i v i d a d ) . D e h e c h o ,

l o s j u z g a d o s n o i n f o r m a n a l o s d i r e c t o r e s d e l o s c e n t r o s d e l o s

m o t i v o s d e l i n t e r n a m i e n t o d e l o s n i ñ o s , l o q u e h a c e q u e e n

d e f i n i t i v a l o s m e n o r e s d e l i n c u e n t e s y l o s n i ñ o s d e p e n d i e n t e s

n o r e c i b a n u n t r a t o d i f e r e n t e .

74

U n g r a n p o r c e n t a j e d e l a s n i ñ o s i n t e r n a d o s e n e l C e n t r o

d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o , i n g r e s a n p o r e s t a r e n s i t u a c i ó n d e

r i e s g o s o c i a l , y s ó l o 2 0 p o r c i e n t o p o r i n c u m p l i r l a l e y . E s t o

h a c e s u p o n e r q u e l a c a t e g o r í a d e r i e s g o s o c i a l , e s i m p r e c i s a .

E s i m p o s i b l e c a l c u l a r e l d a ñ o p r o v o c a d o e n l o s n i ñ o s a

l o s q u e s e s a c a d e u n a s i t u a c i ó n d e a b u s o o a b a n d o n o e n e l

h o g a r p a r a i n t e r n a r l o s e n e l C e n t r o d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o .

E s t e a b a n d o n o t i e n e u n e f e c t o c o n s i d e r a b l e e n l o s n i ñ o s

q u e h a n p a d e c i d o a b u s o s , p o r e j e m p l o e l c a s o d e u n n i ñ o q u e

h a s i d o a b u s a d o p o r s u p a d r e y q u e e s t á d e n t r o d e l C e n t r o

p a r a s u p r o t e c c i ó n . P u e d e q u e e l n i ñ o s e q u e d e a l l í u n a ñ o ,

d o s a ñ o s o h a s t a m á s . E n t o d o e s e t i e m p o n o s e h a c e n a d a e n

r e l a c i ó n a s u e s t r é s " p o s t r a u m á t i c o " . L o m á s p r o b a b l e e s q u e

s a l g a d e l c e n t r o m á s t r a u m a t i z a d a d e l o q u e e n t r ó . Y q u e

a p r e n d a d e l o s o t r o s n i ñ o s s o b r e d r o g a s y d e l i n c u e n c i a .

O t r o e f e c t o n e g a t i v o d e l i n t e r n a m i e n t o e n e l C e n t r o d e

P r o t e c c i ó n y A b r i g o , e s q u e l a d e t e n c i ó n d e l o s n i ñ o s y

a d o l e s c e n t e s , s ó l o s e p r o d u c i r á e n c o n d i c i o n e s q u e t e n g a n e n

c u e n t a p l e n a m e n t e s u s n e c e s i d a d e s y s i t u a c i o n e s c o n c r e t a s y

l o s r e q u i s i t o s e s p e c i a l e s q u e e x i j a n s u e d a d , p e r s o n a l i d a d ,

75

s e x o y t i p o d e d e l i t o , a s í c o m o s u s a l u d f í s i c a y m e n t a l , y q u e

g a r a n t i c e n s u p r o t e c c i ó n c o n t r a i n f l u e n c i a s n o c i v a s y

s i t u a c i o n e s d e r i e s g o .

L o c u a l n o s u c e d e c u a n d o s e a c e p t a n a n i ñ o s d e o c h o a

d i e c i s i e t e a ñ o s . A n t e r i o r m e n t e , s e a l b e r g a b a e n u n c e n t r o

s e p a r a d o , c u a n d o e x i s t í a e l C e n t r o R a f a e l A y a u , a l o s n i ñ o s d e

o c h o a o n c e a ñ o s . P e r o e l c e n t r o f u e c e r r a d o e n a g o s t o d e

1 9 9 6 p o r m o t i v o s s i n a c l a r a r . T r a s e s e c i e r r e , l o s j u e c e s

s i g u e n e n v i a n d o a l o s n i ñ o s d e o c h o a o n c e a C e n t r o s d e

p r o t e c c i ó n y a b r i g o .

L o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s s e e x p o n e n a g r a n d e s p e l i g r o s

c u a n d o s o n e n c e r r a d o s j u n t o a a d o l e s c e n t e s d e m a y o r e d a d .

A d e m á s d e l a i n f l u e n c i a n o c i v a q u e p u e d a n t e n e r l o s

d e l i n c u e n t e s m á s m a y o r e s y r e i n c i d e n t e s e n l o s j ó v e n e s r e c i é n

l l e g a d o s a l s i s t e m a , e s t á e l p e l i g r o d e a t a q u e s f í s i c o s y

v i o l a c i o n e s .

E s t e p r o b l e m a s e v e a g r a v a d o p o r e l h a c i n a m i e n t o e n e l

C e n t r o , d o n d e a v e c e s c o m p a r t e n u n a c a m a d o s o t r e s n i ñ o s .

E l r i e s g o d e m e z c l a r a a d o l e s c e n t e s d e d i f e r e n t e s e d a d e s s e

v e e x a c e r b a d o p o r l a s c o n d e n a s i m p r e v i s i b l e s q u e i m p o n e n

76

a l g u n o s j u e c e s , q u e p u e d e q u e e n v í e n a u n n i ñ o q u e h a

c o m e t i d o s u p r i m e r d e l i t o a u n C e n t r o d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o ;

o b i e n a u n r e i n c i d e n t e d e a l t o r i e s g o a S a n J o s é P i n u l a

d e s t i n a d o a n i ñ o s q u e h a n c o m e t i d o u n d e l i t o m e n o r p o r

p r i m e r a v e z .

L a l e g i s l a c i ó n i n t e r n a c i o n a l y n a c i o n a l , t i e n d e a l a

i n t e g r i d a d e i n t e r é s s u p e r i o r d e l n i ñ o , p o r l o t a n t o l a r e a l i d a d

d e l a s i n s t i t u c i o n e s d e l E s t a d o e n m a t e r i a d e p r o t e c c i ó n y

a b r i g o c o m o l o e s e l C e n t r o a c a r g o d e l a S e c r e t a r í a d e

B i e n e s t a r S o c i a l d e l a P r e s i d e n c i a , n o c u m p l e c o n e s t o s

l i n e a m i e n t o s , m u c h o m e n o s e n p r o t e g e r l o s d e r e c h o s d e l o s

n i ñ o s e n s i t u a c i ó n d e r i e s g o y p r o t e c c i ó n .

L a s p r e c a r i e d a d e s e n q u e l o s m a n t i e n e n , n o g a r a n t i z a n l a

e s t a b i l i d a d e m o c i o n a l , c u l t u r a l , e d u c a c i o n a l y s o c i a l q u e e l

n i ñ o n e c e s i t a , c o n s t i t u y e n d o u n e n c a r c e l a m i e n t o s o l a p a d o .

L o e s t a b l e c i d o e n l o s c u e r p o s n o r m a t i v o s r e l a c i o n a d o s e n l a

p r e s e n t e i n v e s t i g a c i ó n , r e s u l t a n i n a p l i c a b l e s a f a v o r d e l a

p o b l a c i ó n i n t e r n a , s i e n d o e v i d e n t e q u e e x i s t e n a d o l e s c e n t e s

a b u s a d o s s e x u a l m e n t e y c o n e n f e r m e d a d e s i n f e c t o c o n t a g i o s a s

t a l e s c o m o e n f e r m e d a d e s v e n é r e a s e i n c l u s o e l s i d a , l o c u a l

r e q u i e r e u n t r a t a m i e n t o y u n e s p a c i o e s p e c i a l p a r a e v i t a r q u e

77

p u e d a s e r a b u s a d o s s e x u a l m e n t e y c o n t a g i a r a m á s i n t e r n o s ,

n o l o g r a n d o s e p a r a r l o s o a i s l a r l o s d e o t r o s q u e s e e n c u e n t r a n

p o r o t r o s p r o b l e m a s , l o q u e i m p l i c a t e n e r u n c o n t r o l e n l a

f o r m a e n q u e s e r e l a c i o n a n , i n c l u s o d e b e t o m a r s e e n c u e n t a

l a e d a d p a r a d e s a r r o l l a r l o r e l a t i v o a l o s g r u p o s e t a r i o s , e s

d e c i r s e p a r a d o s p o r e d a d e s , e v i t a n d o c o n e l l o q u e p u e d a n s e r

s o m e t i d o s e n s u v o l u n t a d .

78

5 . 4 . P r o y e c t o d e r e f o r m a

D E C R E T O N Ú M E R O _ _ - 2 0 0 7

E L C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A D E G U A T E M A L A

C O N S I D E R A N D O :

Q u e e s d e b e r d e l E s t a d o g a r a n t i z a r y m a n t e n e r a l o s

h a b i t a n t e s d e l a n a c i ó n , e n e l p l e n o g o c e d e s u s d e r e c h o s y

d e s u s l i b e r t a d e s s i e n d o s u o b l i g a c i ó n p r o t e g e r l a s a l u d f í s i c a ,

m e n t a l y m o r a l d e l a n i ñ e z y l a a d o l e s c e n c i a .

C O N S I D E R A N D O :

Q u e e s n e c e s a r i o p r o m o v e r e l d e s a r r o l l o i n t e g r a l d e l a n i ñ e z y

a d o l e s c e n c i a g u a t e m a l t e c a , e s p e c i a l m e n t e d e a q u e l l o s c o n s u s

n e c e s i d a d e s p a r c i a l o t o t a l m e n t e i n s a t i s f e c h a s ; a s í c o m o

a d e c u a r n u e s t r a r e a l i d a d j u r í d i c a a l d e s a r r o l l o d e l a d o c t r i n a y

n o r m a t i v a i n t e r n a c i o n a l s o b r e l a m a t e r i a , p r o t e g i e n d o a l a

n i ñ e z e n s i t u a c i ó n d e r i e s g o s o c i a l y q u e p o r c i r c u n s t a n c i a s

e s p e c i a l e s e i n d i v i d u a l e s e s i n g r e s a d a a u n C e n t r o d e

P r o t e c c i ó n y A b r i g o .

79

P O R T A N T O

E n e j e r c i c i o d e l a s a t r i b u c i o n e s q u e l e c o n f i e r e l a l i t e r a l a )

d e l A r t í c u l o 1 7 1 d e l a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a ,

D E C R E T A :

A R T Í C U L O 1 . S e r e f o r m a l a l i t e r a l h ) d e l A r t í c u l o 1 1 2 d e l

D e c r e t o N o . 2 7 - 2 0 0 3 d e l C o n g r e s o d e l a R e p ú b l i c a , e l c u a l

q u e d a a s í :

h ) A b r i g o t e m p o r a l d e l n i ñ o , n i ñ a o a d o l e s c e n t e e n e n t i d a d

p ú b l i c a o p r i v a d a , c o n f o r m e l a s c i r c u n s t a n c i a s p a r t i c u l a r e s d e l

c a s o . P a r a e l e f e c t o l o s C e n t r o s d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o

e s t a t a l e s o p r i v a d o s , d e b e r á n s e p a r a r a l o s n i ñ o s d e l o s

a d o l e s c e n t e s , a s í c o m o p r o c u r a r l a s e p a r a c i ó n p o r g r u p o s

a f i n e s , e v i t a n d o c o n e l l o e l s o m e t i m i e n t o f í s i c o y m e n t a l ,

q u e d a n d o c o m o r e s p o n s a b l e d e s u p e r v i s a r d i c h a s

s e p a r a c i o n e s e l ó r g a n o j u r i s d i c c i o n a l q u e o r d e n e l a m e d i d a .

A R T Í C U L O 2 . V i g e n c i a . E l p r e s e n t e d e c r e t o e n t r a r á e n

v i g e n c i a a l d í a s i g u i e n t e d e s u p u b l i c a c i ó n e n e l d i a r i o o f i c i a l .

80

P A S E A L O R G A N I S M O E J E C U T I V O , P A R A S U S A N C I Ó N ,

P R O M U L G A C I Ó N Y P U B L I C A C I Ó N .

D A D O E N E L P A L A C I O D E L O R G A N I S M O L E G I S L A T I V O , E N L A

C I U D A D D E G U A T E M A L A , A L O S _ _ _ _ _ D Í A S D E L M E S D E

_ _ _ _ _ _ D E L D O S M I L S I E T E .

P R E S I D E N T E S E C R E T A R I O

81

C O N C L U S I O N E S

1 . L a p a r t i c i p a c i ó n d e l o s a d o l e s c e n t e s e n e l d i s e ñ o y

a p l i c a c i ó n d e l a s e s t r a t e g i a s f u n d a m e n t a l e s n o e x i s t e ,

s e d e j a ú n i c a m e n t e l a p a r t i c i p a c i ó n y c o n o c i m i e n t o d e l

p e r s o n a l a d m i n i s t r a t i v o q u e e n m u c h a s o c a s i o n e s , n o

e s t á n c a p a c i t a d o s o c o n v e n c i d o s d e l a a d e c u a c i ó n d e

l a s a c c i o n e s .

2 . L a s p o l í t i c a s d e l E s t a d o e n d e f e n s a d e l o s d e r e c h o s d e

l a n i ñ e z q u e n e c e s i t a p r o t e c c i ó n p o r r i e s g o s o c i a l , e s

l i m i t a d o , n o b a s t a c o n t e n e r u n a l e g i s l a c i ó n a f a v o r d e

l o s n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s , p o r e l c o n t r a r i o h a c e r

p o s i t i v o d i c h o s d e r e c h o s .

3 . L a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a P r e s i d e n c i a ,

c u e n t a c o n e l “ H o g a r d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o d e S a n

J o s é P i n u l a ” ; s i n e m b a r g o , e l m i s m o n o c u e n t a c o n l a s

i n s t a l a c i o n e s , p e r s o n a l , p r o g r a m a s y p r e s u p u e s t o p a r a

l l e v a r a c a b o l a s e p a r a c i ó n p o r e d a d e s y c a u s a s

p a r t i c u l a r e s d e c a d a i n t e r n a m i e n t o .

4 . N o e x i s t e p r o g r a m a d e p r e v i s i ó n d e r i e s g o s , p r o d u c t o

d e i n t e r n a m i e n t o o e n c i e r r o e n u n h o g a r e s t a t a l ,

82

p o r q u e e l h a c i n a m i e n t o q u e e x i s t e , s e c o n v i e r t e e n u n a

e s c u e l a d e l d e l i t o , a s í c o m o d e c o n t a g i o v e n é r e o ,

c u a n d o s o n s o m e t i d o s l o s n i ñ o s d e m e n o r e d a d , p o r

a d o l e s c e n t e s q u e f í s i c a y m e n t a l m e n t e s o n s u p e r i o r e s .

5 . N o e x i s t e n p r o g r a m a s d e r e i n s e r c i ó n s o c i a l , f a m i l i a r o

l a b o r a l p a r a e s t e s e c t o r d e l a p o b l a c i ó n , p o r e l

c o n t r a r i o , l a s u p u e s t a p r o t e c c i ó n y a b r i g o , s e c o n v i e r t e

e n u n e n c a r c e l a m i e n t o p r e m a t u r o , q u e e n m u c h o s

c a s o s v a a c o m p a ñ a d o d e m a l o s t r a t o s y d e c a s t i g o s

f u e r a d e l o r d e n n o r m a l .

83

R E C O M E N D A C I O N E S

1 . Q u e l a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a

P r e s i d e n c i a , g i r e i n s t r u c c i o n e s p a r a q u e s e s e p a r e p o r

e d a d e s y c i r c u n s t a n c i a s p e r s o n a l e s a l a p o b l a c i ó n q u e

s e e n c u e n t r a e n e l “ H o g a r d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o d e

S a n J o s é P i n u l a ” , p a r a p e r m i t i r q u e e l i n t e r n a m i e n t o

s e a r e a l m e n t e u n a m e d i d a p r o t e c t o r a y d e r e a d a p t a c i ó n

s o c i a l .

2 . L o s D i r e c t o r e s d e l o s C e n t r o s d e P r o t e c c i ó n y A b r i g o

d e m e n o r e s d e e d a d q u e s e e n c u e n t r a n r e c a r g a d o s d e

t r a b a j o , d e b e n t o m a r s e e l t i e m p o n e c e s a r i o p a r a

e s t u d i a r c a d a c a s o e n p a r t i c u l a r , p r e v i o a o r d e n a r e l

i n t e r n a m i e n t o d e u n n i ñ o e n u n c e n t r o , p u e s t o q u e l a

p u e d e s e r q u e e l r e m e d i o r e s u l t e p e o r q u e l a

e n f e r m e d a d , a l s e r s o m e t i d o a u n p r o g r a m a y u n a

p r o t e c c i ó n q u e s ó l o e x i s t e e n l a l e y , p e r o n o e n l a

r e a l i d a d .

3 . L a P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n , d e b e s u p e r v i s a r

p e r i ó d i c a m e n t e l a s i n s t a l a c i o n e s d e l o s c e n t r o s d e

p r o t e c c i ó n y a b r i g o d e m e n o r e s d e e d a d , e s t a t a l e s y

84

p r i v a d o s , c o n e l f i n d e r e s g u a r d a r l o s d e r e c h o s d e l o s

i n t e r n o s .

4 . E l E s t a d o d e b e p r o v e e r d e r e c u r s o s e c o n ó m i c o s a l o s

ó r g a n o s j u r i s d i c c i o n a l e s y a l a s e n t i d a d e s p r i v a d a s o

p ú b l i c a s e n c a r g a d a s d e h o g a r e s p ú b l i c o s o p r i v a d o s ,

p a r a i m p l e m e n t a r p r o g r a m a s o a m p l i a r s u s

i n s t a l a c i o n e s , h a c i e n d o l a e s t a n c i a d e l o s i n t e r n o s

m e n o r e s d e e d a d , u n p r o y e c t o d e p r o t e c c i ó n y

r e a d a p t a c i ó n s o c i a l .

85

B I B L I O G R A F Í A

A N T O L I S E I , F r a n c i s c o . M a n u a l d e d e r e c h o p e n a l ; p a r t e g e n e r a l . E d . T e m i s , B o g o t á C o l o m b i a , 1 9 9 8 .

A L E X Y , R . T e o r í a d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s . C e n t r a l d e E s t u d i o s C o n s t i t u c i o n a l e s , E d . F é n i x , E s p a ñ a 1 9 9 3 .

A R R I A Z A , R o b e r t o . P r o b l e m a s s o c i o e c o n ó m i c o s d e G u a t e m a l a . E d . E d i t e x a , G u a t e m a l a 1 9 9 5 .

A Z N A R L ó p e z , M a n u e l . L a d e f e n s a d e l o s d e r e c h o s d e l a i n f a n c i a e n u n c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l . E d . C I C O D E , U n i v e r s i d a d d e A l c a l á , E s p a ñ a , 1 9 9 9 .

C A B A N E L L A S , G u i l l e r m o . D i c c i o n a r i o e n c i c l o p é d i c o d e d e r e c h o u s u a l . E d . H e l i a s a S . R . L . B u e n o s A i r e s A r g e n t i n a . 1 9 8 0

G Ó M E Z , B e r d u g o . L a c o n v e n c i ó n d e l o s d e r e c h o s d e l n i ñ o h a c i a e l s i g l o X X I . E d . P a m p l o n a , E s p a ñ a , 2 0 0 2 .

I n s t i t u t o I n t e r a m e r i c a n o d e D e r e c h o s H u m a n o s . I n s t r u m e n t o s d e p r o t e c c i ó n d e l o s d e r e c h o s h u m a n o s . E d . T a l l e r e s S a n J o s é , C o s t a R i c a , 1 9 9 8 .

O S S O R I O , M a n u e l . D i c c i o n a r i o d e c i e n c i a s j u r í d i c a s , p o l í t i c a s y s o c i a l e s . E d . H e l i a s t a S . R . L . B u e n o s A i r e s A r g e n t i n a , 1 9 8 1 .

S O L Ó R Z A N O , J u s t o . L e y d e p r o t e c c i ó n i n t e g r a l d e l a n i ñ e z y l a a d o l e s c e n c i a , u n a a p r o x i m a c i ó n a s u s p r i n c i p i o s , d e r e c h o s y g a r a n t í a s . E d . S u p e r i o r e s . S . A . G u a t e m a l a . 2 0 0 4 .

86

U N I C E F , L o s d e r e c h o s h u m a n o s d e l a n i ñ e z . G i n e b r a , S u i z a , F o n d o d e l a s N a c i o n e s U n i d a s p a r a l a I n f a n c i a , 2 0 0 1 .

L e g i s l a c i ó n :

C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a d e G u a t e m a l a . A s a m b l e a N a c i o n a l C o n s t i t u y e n t e . 1 9 8 6 .

C ó d i g o C i v i l . E n r i q u e P e r a l t a A z u r d i a , J e f e d e G o b i e r n o d e l a R e p ú b l i c a d e G u a t e m a l a , D e c r e t o L e y 1 0 6 .

C o n v e n c i ó n A m e r i c a n a s o b r e l o s D e r e c h o s H u m a n o s . 1 9 6 9

L e y d e p r o t e c c i ó n i n t e g r a l d e l a n i ñ e z y l a a d o l e s c e n c i a . D e c r e t o 2 7 - 2 0 0 3 d e l C o n g r e s o d e l a R e p ú b l i c a . E d i t o r i a l I C C O , H o l a n d a . I n s t i t u t o d e E s t u d i o s C o m p a r a d o s e n C i e n c i a s P e n a l e s d e G u a t e m a l a . 2 0 0 3 .

L e y d e l O r g a n i s m o J u d i c i a l . D e c r e t o 2 - 8 9 d e l C o n g r e s o d e l a R e p ú b l i c a .

I n s t i t u t o d e E s t u d i o s C o m p a r a d o s e n C i e n c i a s P e n a l e s d e G u a t e m a l a . L e y d e P r o t e c c i ó n I n t e g r a l d e l a N i ñ e z y l a A d o l e s c e n c i a . E d . I C C O , H o l a n d a , 2 0 0 3 .

P a c t o i n t e r n a c i o n a l d e d e r e c h o s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s . 1 9 8 4 .

R e g l a m e n t o O r g á n i c o d e l a S e c r e t a r í a d e B i e n e s t a r S o c i a l d e l a P r e s i d e n c i a d e l a R e p ú b l i c a . A c u e r d o G u b e r n a t i v o 7 5 2 - 2 0 0 3 d e l P r e s i d e n t e d e l a R e p ú b l i c a .

universidad de san carlos de guatemala facultad de ...biblioteca.oj.gob.gt/digitales/31315.pdf ·...

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