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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA CON MENCIÓN EN
ECONOMÍA INTERNACIONAL Y GESTIÓN DE
COMERCIO EXTERIOR.
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tema:
“Análisis estadístico y económico de la iniciativa Galápagos por
una cultura sin plásticos período, 2015-2018”
Autora:
Srta. Anggi Nathaly Mosquera Mieles
Tutor:
Ing. Alex Quito Cáceres, Msc.
Abril, 2019
Guayaquil - Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y
GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR.
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: Análisis estadístico y económico de la iniciativa “Galápagos por una cultura sin
plásticos” período 2015-2018.
AUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Mosquera Mieles Anggi Nathaly
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Ing. Alex Quito Cáceres, MSc
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Ciencias Económicas
TITULO OBTENIDO: Economista con mención en Economía Internacional y Gestión de Comercio Exterior
FECHA DE PUBLICACIÓN: Abril del 2019 No. DE PÁGINAS: 67
ÁREAS TEMÁTICAS: Economía y Desarrollo Local y Regional.
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS:
Sostenibilidad, preservación, economía, iniciativa, desechos.
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras):
La presente investigación establecerá la brecha de los costos de sustitución de artículos tradicionales por artículos ecológicos
y posibles variaciones de precios, enfocándose en los sectores de comercio dedicados a la venta de comida y souvernirs, lo
antes mencionado ante la implementación de la Iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos, establecida en el 2015, pero
puesta en marcha desde el 2018, a través de 4 fases, a las cuales los pobladores y visitantes de las islas debieron someterse
ante el decreto de la resolución N° 05-CGREG-2015 con el objetivo de disminuir la contaminación en las islas sobre todo de
plástico. En el capítulo I, se plantea el problema y se justifica la investigación, además de que se menciona el objetivo principal
y los específicos, se plantean las preguntas específicas a resolver y se delimita el problema. En el capítulo II se describe una
breve reseña histórica de las islas, el proceso de inmersión en el territorio ecuatoriano, los cambios y adaptaciones para poder
relacionarse con Ecuador continental, la introducción de las islas hacia el comercio, y las reformas a favor de la preservación
del medio ambiente. En el capítulo III se explica el sustento teórico sobre el cual se basa la investigación y se le relaciona con
el tema. En el capítulo IV se describe netamente la problemática a analizar, además de la recolección de los datos de la muestra
y el análisis de los mismos para poder obtener las conclusiones y recomendaciones. los mismos que fueron obtenidos a través
de encuestas realizadas en Santa Cruz y en San Cristóbal y fuentes de páginas de información oficial de carácter público.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON
AUTOR/ES:
Teléfono: 0994473295 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Universidad de Guayaquil
Teléfono: 042284505
E-mail: [email protected]
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y
GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR.
UNIDAD DE TITULACIÓN Guayaquil, 5 de Abril del 2019
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado NOMBRE Y APELLIDOS DEL DOCENTE REVISOR, tutor revisor del
trabajo de titulación análisis estadístico y económico de la iniciativa “galápagos por una cultura sin
plásticos” período 2015-2018 certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por ANGGI
NATHALY MOSQUERA MIELES, con C.I. No.0930390653, con mi respectiva supervisión como
requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMÌA CON MENCIÒN EN ECONOMÌA
INTERNACIONAL Y GESTIÒN DE COMERCIO EXTERIOR , en la Carrera/Facultad, ha sido
REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.
Phd. Diego Linthon Delgado, MSc.
C.I. No. 0923850820
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y
GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR.
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO
EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA
OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, Anggi Nathaly Mosquera Mieles con C.I. No. 0930390653, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “Análisis estadístico y económico de la iniciativa
“Galápagos por una cultura sin plásticos” período 2015-2018.” son de mi absoluta propiedad y
responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita
intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor
de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
MOSQUERA MIELES ANGGI NATHALY
C.I. No. 0930390653
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN
(Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación
superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos
superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como
resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación,
artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva
para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y
GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR.
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado ALEX QUITO CÁCERES, tutor del trabajo de titulación, certifico que el
presente trabajo de titulación ha sido elaborado por ANGGI NATHALY MOSQUERA MIELES, C.C.:
0930390653, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de
ECONOMISTA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y GESTIÓN DEL
COMERCIO EXTERIOR.
Se informa que el trabajo de titulación: “ANÁLISIS ESTADÍSTICO Y ECONÓMICO DE LA
INICIATIVA “GALÁPAGOS POR UNA CULTURA SIN PLÁSTICOS” PERÍODO 2015-2018”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio (indicar el nombre del
programa antiplagio empleado) quedando el 1% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/47359840-448210-
800987#q1bKLVayijbQMYzVUSrOTM/LTMtMTsxLTlWyMtAzMDAxMDExNDI1MzMyMjS0NDWsBQ
A=
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y
GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR.
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 8 de Marzo del 2019
Sr. Economista
Christian Washburn Herrera, MSc.
COORDINADOR DE FORMACIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad.-
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación
“ANÁLISIS ESTADÍSTICO Y ECONÓMICO DE LA INICIATIVA “GALÁPAGOS
POR UNA CULTURA SIN PLÁSTICOS” PERÍODO 2015-2018.” De la estudiante
Anggi Nathaly Mosquera Mieles, indicando ha cumplido con todos los parámetros
establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
VII
Dedicatoria
Se dedica la presente investigación a la señora Bertha Mieles, mi madre, porque sin ella
habría sido demasiado difícil llegar donde estoy y como estoy hoy en día, y a mis familiares
por haber entendido mis momentos de ausencia en importantes momentos familiares, los
cuales muchas veces tuve que sacrificar por una que otra clase, deber o lección programada,
los cuales requerían un tiempo considerable.
VIII
Agradecimiento
A la vida, por permitirme gozar de buenas y no tan buenas experiencias a lo largo de este
camino, a mi madre por la inmensa paciencia y ayuda todas las noches cuando me esperaba
para poder llegar a casa juntas y sanas. Y al más importante, y no por estar al final deja de
serlo, Dios.
IX
Índice general
Introducción ........................................................................................................................... 1
Capítulo I .............................................................................................................................. 3
Aspectos generales ............................................................................................................... 3
1.1. Planteamiento del problema ................................................................................ 3
1.2. Formulación del problema ................................................................................... 3
1.3. Pregunta de investigación .................................................................................... 6
1.4. Objetivo general y objetivos específicos .............................................................. 6
1.5. Hipótesis ................................................................................................................. 6
1.6. Línea y Sublínea de investigación ........................................................................ 6
1.7. Justificación ........................................................................................................... 6
1.8. Delimitación del problema ................................................................................... 7
1.9. Premisa de investigación ...................................................................................... 7
Capítulo II ............................................................................................................................ 9
Antecedentes y marco teórico ............................................................................................. 9
2.1. Antecedentes .......................................................................................................... 9
2.2. Antecedentes de las medidas protectoras implementadas a través de los años,
para favorecer a la preservación del archipiélago ...................................................... 11
2.3. Nuevas medidas adoptadas para la preservación y recuperación del estado
de las islas Galápagos .................................................................................................... 13
2.4. Marco conceptual ................................................................................................ 15
2.5. Marco institucional ............................................................................................. 17
2.6. Marco Legal ......................................................................................................... 18
Capítulo III ......................................................................................................................... 23
Marco metodológico .......................................................................................................... 23
3.1. Enfoque de la investigación ................................................................................ 23
3.2. Objetivo de estudio ............................................................................................. 23
3.3. Tipo de investigación .......................................................................................... 23
3.4. Finalidad de la investigación .............................................................................. 23
3.5. Tipo de diseño de la investigación ..................................................................... 24
3.6. Método de investigación ..................................................................................... 24
3.7. Población .............................................................................................................. 24
3.8. Técnica de recolección de datos ......................................................................... 25
X
3.9. Tipos de Muestreo ............................................................................................... 25
3.10. Escala de Likert ............................................................................................... 26
Capítulo IV ......................................................................................................................... 28
Análisis estadístico y económico de la iniciativa Galápagos por una cultura sin
plásticos .............................................................................................................................. 28
4.1. Principales causas de contaminación marina ................................................... 28
4.2. Principales causas de contaminación marina ................................................... 32
4.3. Causas de la contaminación del agua ................................................................ 33
4.4. Sistema económico de Galápagos ...................................................................... 35
4.5. Análisis estadístico .............................................................................................. 38
4.6. Análisis Económico ............................................................................................. 51
Conclusiones ....................................................................................................................... 53
Recomendaciones ............................................................................................................... 56
Referencias bibliográficas ................................................................................................. 57
Anexos ................................................................................................................................. 62
XI
Índice de tablas
Tabla 1. Sectores y generación de desechos en las Islas Galápagos ................................... 30
Tabla 2. Sistema de recolección de desechos de las Islas Galápagos.................................. 31
Tabla 3. Muestras de comerciantes por cantón.................................................................... 42
Tabla 4. Moda y promedio de edades de los comerciantes en las Islas Galápagos. ............ 43
Tabla 5. Muestras de comerciantes por género. .................................................................. 44
Tabla 6. Porcentaje de comerciantes por tipo de residente.................................................. 45
Tabla 7. Muestras por tipo de residente segregado por cantón. Adaptado de los resultados
de las encuestas .................................................................................................................... 46
Tabla 8. Muestras por nivel conocimiento de los comerciantes acerca de la iniciativa
Galápagos por una cultura sin plásticos. ............................................................................. 47
Tabla 9. Escala de remuneraciones del Sector Público en el Ecuador ................................ 51
XII
Índice de figuras
Figura 1. Árbol de problema de la investigación. Adaptado del planteamiento del
problema, elaborado por Mosquera ....................................................................................... 5
Figura 2. Fórmula de muestreo. Tomado de Scheaffer, elaborado por Mosquera. ............. 25
Figura 3 Total de líneas activas a nivel nacional ................................................................. 28
Figura 4. Origen de desechos en la Isla de Santa Cruz. Adaptado del Plan de Manejo de
desechos para las Islas Galápagos, elaborado por Mosquera .............................................. 28
Figura 5.Origen de desechos en la Isla de San Cristóbal. Adaptado del Plan de Manejo de
desechos para las Islas Galápagos, elaborado por Mosquera .............................................. 29
Figura 6. Origen de desechos en la Isla de Santa Cruz. Adaptado del Plan Galápagos 2015-
2020, elaborado por Mosquera ............................................................................................ 33
Figura 7. Cobertura de servicios básicos en la Isla San Cristóbal periodo 2001-2010.
Tomado del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. ................................................... 34
Figura 8. Cobertura de servicios básicos en la Isla Santa Cruz periodo 2001-2010. Tomado
del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. ................................................................. 34
Figura 9. Fuentes de obtención de agua por isla. ................................................................ 35
Figura 10. Población apta para trabajar vs población no apta para trabajar. Adptado del
Plan Galápagos 2015-2020, elaborado por Mosquera ......................................................... 35
Figura 11. Población económicamente activa vs población económicamente inactiva.
Adaptado de Plan Galápagos 2015-2020, elaborado por Mosquera ................................... 36
Figura 12. Población apta para trabajar vs población no apta para trabajar. Adaptado del
Plan de Galápagos 2015-2020, elaborado por Mosquera .................................................... 36
Figura 13. Porcentaje de establecimientos por rama de actividad. Adaptado del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos, elaborado por Mosquera ............................................. 37
Figura 14. Porcentaje de establecimientos por rama de actividad. Tomado del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos, elaborado por Mosquera ............................................. 38
Figura 15.Habitantes por isla, periodo 2015-2018. Adaptado del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos, elaborado por Mosquera .................................................................. 39
Figura 16.Toneladas de basura al día por isla, periodo 2015-2018. Adaptado de los
resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera ......................................................... 40
Figura 17.Desechos inorgánicos por isla, periodo 2015-2018. Adaptado de los resultados
de las encuestas, elaborado por Mosquera........................................................................... 41
Figura 18.Desechos orgánicos por isla, periodo 2015-2018. Adaptado de los resultados de
las encuestas, elaborado por Mosquera ............................................................................... 41
Figura 19.Niveles de porcentajes de comerciantes en las islas Galápagos segregados por
cantón. Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera .................. 43
Figura 20. Muestras por edad. Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por
Mosquera ............................................................................................................................. 44
Figura 21. Porcentajes de comerciantes por género, Adaptado de los resultados de las
encuestas, elaborado por Mosquera ..................................................................................... 45
Figura 22. Porcentaje de comerciantes por tipo de residente. Adaptado de los resultados de
las encuestas, elaborado por Mosquera ............................................................................... 45
XIII
Figura 23. Muestras de comerciantes por tipo de residente segregado por cantón. Adaptado
de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera ............................................... 46
Figura 24. Porcentaje de conocimiento de los comerciantes acerca de la iniciativa
Galápagos por una cultura sin plásticos. Adaptado de los resultados de las encuestas,
elaborado por Mosquera ...................................................................................................... 48
Figura 25. Costo de funda de papel vs funda plástica transparente, Adaptado de la
investigación, elaborado por Mosquera. .............................................................................. 49
Figura 26. Costo de sorbete tradicional plástico vs sorbete de metal y sorbete de bambú.
Adaptado de la investigación, elaborado por Mosquera...................................................... 50
XIV
Índice de anexos
Anexo 1. Sustitución de sorbetes por palillos de madera por parte de la aerolínea
ecuatoriana, TAME ............................................................................................................. 62
Anexo 2. Tachos de madera con etiqueta de clasificación de desechos, en el malecón de
San Cristóbal ....................................................................................................................... 62
Anexo 3. Desperdicios arrojados en vegetación del malecón de San Cristóbal .................. 63
Anexo 4. Desperdicios de desechos cerca del malecón de Santa Cruz ............................... 63
Anexo 5. Botellas plásticas arrojadas cerca del malecón en Santa Cruz ............................. 64
Anexo 6. Tacho para desperdicios no reciclables en el malecón de Santa Cruz (sin
embargo, se ve que hay botellas que podrían ser reciclables, están mal clasificadas) ........ 64
Anexo 7. Desperdicios en el mar (malecón de Santa Cruz) ................................................ 65
Anexo 8. Post de la compaña Galápagos sin plásticos en una tienda de San Cristóbal ...... 66
Anexo 9. Tachos de desperdicios previa recolección de la basura en San Cristóbal .......... 67
Anexo 10. Funda reciclable de papel (costo 0,50 centavos cada funda) ............................. 67
XV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y
GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR.
UNIDAD DE TITULACIÓN
“ANÁLISIS ESTADÍSTICO Y ECONÓMICO DE LA INICIATIVA
GALÁPAGOS POR UNA CULTURA SIN PLÁSTICOS, PERÍODO
2015-2018”
Autor: Anggi Nathaly Mosquera
Mieles
Tutor: Ing. Alex Quito Cáceres,
Msc.
Resumen
La presente investigación establecerá la brecha de los costos de sustitución de artículos tradicionales por
artículos ecológicos y posibles variaciones de precios, enfocándose en los sectores de comercio dedicados a la
venta de comida y souvernirs, lo antes mencionado ante la implementación de la Iniciativa Galápagos por una
cultura sin plásticos, establecida en el 2015, pero puesta en marcha desde el 2018, a través de 4 fases, a las
cuales los pobladores y visitantes de las islas debieron someterse ante el decreto de la resolución N° 05-
CGREG-2015 con el objetivo de disminuir la contaminación en las islas sobre todo de plástico. En el capítulo
I, se plantea el problema y se justifica la investigación, además de que se menciona el objetivo principal y los
específicos, se plantean las preguntas específicas a resolver y se delimita el problema. En el capítulo II se
describe una breve reseña histórica de las islas, el proceso de inmersión en el territorio ecuatoriano, los cambios
y adaptaciones para poder relacionarse con Ecuador continental, la introducción de las islas hacia el comercio,
y las reformas a favor de la preservación del medio ambiente. En el capítulo III se explica el sustento teórico
sobre el cual se basa la investigación y se le relaciona con el tema. En el capítulo IV se describe netamente la
problemática a analizar, además de la recolección de los datos de la muestra y el análisis de los mismos para
poder obtener las conclusiones y recomendaciones, los mismos que fueron obtenidos a través de encuestas
realizadas en Santa Cruz y en San Cristóbal y fuentes de páginas de información oficial de carácter público.
Palabras Claves: Sostenibilidad, preservación, economía, iniciativa, desechos.
XVI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA CON MENCIÓN EN ECONOMÍA INTERNACIONAL Y
GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR.
UNIDAD DE TITULACIÓN
"STATISTICAL AND ECONOMIC ANALYSIS OF THE GALÁPAGOS INITIATIVE FOR A
CULTURE WITHOUT PLASTICS, PERIOD 2015-2018"
Author: Anggi Nathaly Mosquera
Mieles
Advisor: Ing. Alex Quito Cáceres.
Abstract
This investigation will analyze the costs of the sustitution of traditional goods by ecological goods in fact of
the implementation of Galápagos for a culture without plastic, that was implemented on 2015, focusing in food
sales and souvenirs business. The implementation started to beginning on March 2018 by 4 phases where the
population and the tourism should take the order of the resolution N° 05-CGREG-2015. At the chapter I the
principal idea is the problem and the justification of the investigation, the objectives, and the question that
must be answer. At the chapter II is the description of a little resume about the Galapagos island, the changes
and adaptations to make business with the rest of the world the changes to keep safe the environment. At the
chapter III is the explanation of the different theories that respond the theme of the investigation. At the chapter
IV is the description about the problem, the statistics about the investigation and the surveys, conclusions and
recommendations. It were obtained by surveys and by public data of Ecuador.
Keywords: Sustainability, preservation, economy, initiative, waste.
1
Introducción
El plástico es un problema mundial y para Galápagos no es la excepción. Se han
hallado restos de micro-plásticos en el interior de los animales de la isla como los pinzones
y las tortugas, ya que suelen confundirlos con alimentos y los ingieren, lo cual tanto en el
corto como en el largo plazo puede llegar a causar graves estragos en las especies, ya sea
mediante pérdidas o daños hacia las especies. Algunos costos como extinciones de las
mismas pueden llegar a ser incalculables.
El costo de hábitat más el costo de una tortuga hembra oscila los $20.000 mientras que
para un macho puede llegar a ser hasta 2 veces más, dando como resultado un aproximado
de $60.000 éste incremento está dado ante la escasez del macho frente a la hembra.
Durante los últimos años las especies animales en las islas se han visto afectadas, sobre
todo las especies endémicas, puesto a que a través de las corrientes marinas llegan grandes
cantidades de basuras provenientes de todas partes del mundo, en su mayoría desde Asia,
Estados Unidos y Sudamérica, y son aproximadamente 13 millones de toneladas métricas
de basura con restos de plástico llegan al mar cada año, y 2,5 toneladas de residuos llegan a
las islas, y no son resultado de las actividades de las islas puesto que la basura que se produce
es enviada al Ecuador continental para ser procesada correctamente. (Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, 2018).
De las 2,5 toneladas antes mencionadas, 1,75 corresponden a desechos plásticos,
mientras que 0,25 corresponden a otros desechos, es decir que más del 70% del total de los
desechos corresponden a residuos del material en mención.
De acuerdo a los datos del World Wildlife Fund (2010) las islas pobladas generan 18,8
toneladas de desechos al día, de los cuales 10 toneladas corresponden a los 16.000 habitantes
en Santa Cruz y Baltra, mientras que en San Cristobal se generan al día 6,4 entre 8.000
habitantes, e Isabela la 2,4 toneladas al día con 3.000 habitantes y de acuerdo a las
proyecciones realizadas, cada 10 años la cantidad de desechos se duplica, siendo la islas de
Santa Cruz la que más desechos genera, no solo por ser la poblada sino por ser la más ligada
al turismo y a las diferentes actividades comerciales que éste genera.
Las islas Galápagos son conocidas mundialmente como una de las mejores atracciones
turísticas no solo por su variedad de especies, sobre todo de carácter endémico, sino también
por sus paisajes, esto ha provocado que las islas se vuelvan más a atractivas a través de los
años, causando que se incrementen tanto la demanda como la oferta de bienes y servicios.
2
El incremento más significativo se ha visto reflejado en el sector turismo, siendo las
embarcaciones de turismo las más beneficiadas del mismo, pero a la vez son las catalogadas
como el foco más contaminante, puesto que no hay tanto control sobre el arroje desechos al
mar.
Luego del turismo la industria hotelera y dedicada a la venta de comida han sido las
más beneficiadas del crecimiento en las islas, puesto que un incremento en la demanda causa
un incremento en el consumo. Si bien es cierto la mayoría de los turistas que ingresan a las
islas son extranjeros, se entiende que cuentan con el poder adquisitivo necesario para costear
la visita. Los ofertantes de servicios deben elevar más los precios en comparación a los del
Ecuador continental ya que por factores de logística y transporte de productos, el costo de
vida en las islas es más elevado, es por esto que tanto sueldos y salarios como índices de
precios también cuentan con un notable incremento.
Es por esto que, ante los altos niveles de turismo, el alto porcentaje de contaminación
externo, el Régimen Especial de Galápagos decide implementar la iniciativa “Galápagos por
una cultura sin plásticos” con el fin de disminuir la contaminación a través del plástico para
evitar que las especies sigan viéndose afectadas ante una problemática tan seria de carácter
mundial, como lo es el exceso de plástico en los océanos.
Lo antes mencionado conduce al análisis de la presente investigación puesto una
economía enfocada en un ámbito más sostenible requiere la sustitución de ciertos productos
tradicionales por productos sostenibles, los cuales tienen un costo más elevado, lo cual puede
repercutir en los sectores que deban adaptarse al cambio.
3
Capítulo I
Aspectos generales
1.1. Planteamiento del problema
Los costos de sustitución de productos tradicionales por productos sostenibles
implican cambios de carácter económico y el respectivo análisis del mismo. Existe una
amplia brecha entre la sustitución de los productos tradicionales por los de carácter
ecológico, dando como resultado una disminución en la ganancia del comerciante,
específicamente hacia quienes se dediquen a la venta de comida, puesto que es éste el sector
que hace uso de los productos restringidos mediante la iniciativa “Galápagos por una cultura
sin plásticos”
El comerciante podrá reemplazar los bienes, o fabricarlos, si bien es cierto fabricarlos
les producirá un ahorro de dinero en comparación a la compra, pero a la vez producirá un
costo de oportunidad de tiempo, es decir deberá decidir cuál es el costo de oportunidad de
fabricar un bien o comprarlo.
Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos (2018) aprobó en febrero
del 2015 la iniciativa “Galápagos por una cultura sin plásticos”, la cual se programó aplicar
en 4 fases, la primera fase entró en vigencia a partir del 22 de mayo del 2018, la cual restringe
el uso local de sorbetes; la segunda fase entró en vigencia a partir del 22 de Junio y restringe
el uso de las fundas plásticas; la tercera fase entró en vigencia a partir del 21 de Julio y
restringe el uso de los artículos de espuma-flex; la última fase entró en vigencia a partir del
21 de Agosto, y aplica la restricción local de uso de bebidas no retornables.
La preservación de las especies es las islas es de vital economía para las Galápagos
puesto que sin las mismas ya no serían atractivas para los turistas, lo cual a su vez podría
causar la disminución de la demanda en la mayoría de los servicios que se ofertan en las
islas, incluso en el largo plazo podrían elevar el índice de desempleo, por lo antes expuesto
se considera que mantener la conservación de las islas es de vital importancia.
1.2. Formulación del problema
La iniciativa “Galápagos por una cultura sin plásticos” es un proyecto que dirige la
aplicación de las políticas antes mencionadas solo para la provincia de Galápagos, en el
Ecuador continental se está iniciando en la ciudad de Guayaquil, la restricción del uso del
plástico, pero aún no de manera formal u obligatoria como en las islas.
Tanto sus ciudadanos, como voluntarios e incluso organismos internacionales se han
preocupado por la preservación de este medio, de acuerdo a la Organización Mundial de
4
Turismo (2006), el 95% de los reptiles son endémicos, el 89% de los mamíferos, el 79% de
las aves, el 56% de los insectos y el 32% del total de las especies marinas, según el PNG el
95% de las especies se encuentran en buen estado, pero ante la falta de control y rápido
incremento de contaminación empiezan a causar estragos en las especies.
La flora y la fauna de las Galápagos son el punto central de las 4 fases de la iniciativa,
y la población es un actor determinante de que las políticas funcionen a favor de las especies,
así mismo podrán verse beneficiados del proyecto al lograr un ambiente mucho más sano y
natural, además de los recursos económicos que podrían llegar a obtener si se enfocan en los
sectores estratégicos e implementan los sustitutos correspondientes, claro está que los costos
de los bienes sustitutos dejan una brecha bastante amplia en comparación de los sustitutos,
ocasionando además el posible incremento de precios al consumidor, dependiendo de la
apreciación del comerciante y la manera en que compense los costos marginales.
Los comerciantes son conscientes del daño que provoca el plástico en el medio y a las
especies, sin embargo, las Islas Galápagos no cuentan con un Índice de Precios al
Consumidor acorde a la economía de las islas, incluso los censos en las Islas no se han
realizado con la misma frecuencia que en el continente, sin embargo el INEC ha desarrollado
una plataforma virtual con el fin de poder realizar comparaciones de precios, y tener
conocimiento de cuál debería ser el costo aproximado de los artículos considerados en el
IPC, tomando en cuenta la canasta básica.
Si bien es cierto los sueldos y salarios en las mismas son más altos que en el Ecuador
continental pero así mismo la inflación lo es. Los productos al ser escasos son tienden a
obtener precios más elevados, y sobre los cuales los usuarios están dispuestos a pagar
dependiendo de la naturaleza del bien y la necesidad que este pueda llegar a satisfacer, como
lo es el caso del agua, sin importar cuan elevado pueda llegar a ser el costo de una botella
con agua en las islas Galápagos, el consumidor siempre estará dispuesto a pagar por este
bien ya que es un bien de primera necesidad e indispensable en el proceso vital del ser
humano.
La provincia de Galápagos es considerada como un régimen especial, sin embargo,
ante la poca población no recibe una asignación de presupuesto acorde a las necesidades de
las islas y sus pobladores, si bien es cierto el número de habitantes es realmente bajo pero
las necesidades de los mismos no han sido del todo satisfechas, puesto que algunas
necesidades básicas en determinados sectores aún no han podido ser cubiertas. Las islas no
cuentan con recicladoras de desechos, sólo cuentan con 2 estaciones que se encargan de
clasificar los desechos para que sean enviados al Ecuador continental, es decir que si se
5
contara con la planta de reciclaje podría incrementarse el nivel de empleo, pero ante la falta
de presupuesto esta actividad debe limitarse a funciones básicas como clasificar los
desechos, mas no procesarlos o tratarlos, considerando que si se contara con la planta
recicladora se obtendría un alto ahorro en un rubro que actualmente se destina al transporte
de los desechos de las islas hacia el continente, ya que es bastante alto el porcentaje de
desechos que generan sus habitantes.
5
1.2.1. Árbol de problema.
Causa
Efecto
Figura 1. Árbol de problema de la investigación. Adaptado del planteamiento del problema, elaborado por Mosquera
Incremento de precios en los bienes
comercializados (sector venta de comida) y
posible disminución del turismo
Muerte y afectación de las especies
que habitan las Islas Galápagos
(sobre todo de carácter endémico)
los cuales se consideran de carácter
incuantificable.
Falta de regulación y control del Índice
de Precio al consumidor y altos niveles
de inflación en las Islas Galápagos.
Afectación económica al sector de comercio en
las Islas Galápagos ante la amplia brecha de
costos de sustitución de productos tradicionales
por productos ecológicos, con el objetivo de
disminuir la contaminación de plástico en las
Islas Galápagos
Altos costos de sustitución de
productos tradicionales por
productos ecológicos.
6
1.3. Pregunta de investigación
1.3.1. Pregunta general. ¿Cuál es el porcentaje de disminución en la ganancia
sobre las ventas de los comerciantes de comida y artesanías de las islas ante la sustitución
de los bienes restringidos a causa de la implementación de la iniciativa Galápagos por una
cultura sin plásticos durante el período 2015-2018?
1.4. Objetivo general y objetivos específicos
1.4.1. Objetivo general. Identificar incremento del precio de la compra bienes
ecológicos en reemplazo de los bienes tradicionales, por parte de comerciantes enfocados
en la venta de comida y souvenirs, luego de la implementación de la iniciativa Galápagos
por una cultura sin plásticos período 2015-2018.
1.4.2. Objetivos específicos. Son los siguientes:
Detallar cuáles son los sectores de la economía más afectados ante la implementación
de la iniciativa y plantear los costos promedios a los cuales se ofertaban y ofertan los bienes
y servicios.
Identificar el margen de disminución sobre cada venta a causa del costo de
sustitución de artículos.
Estimar los costos de sustitución de los artículos restringidos en la iniciativa
Galápagos por una cultura sin plásticos.
1.5. Hipótesis
Primera hipótesis
La contaminación que llega a las islas provenientes de las corrientes marinas, la
contaminación que produce la población local y los desechos que generan las embarcaciones
de turismo y los diversos sectores de la economía, son las causas más significativas de la
contaminación en las islas Galápagos durante el período 2015-2018
Segunda hipótesis
Los costos de sustitución de los artículos restringidos en uso, en las islas Galápagos,
son la causa más significativa de la contaminación durante el período 2015-2018.
1.6. Línea y Sublínea de investigación
Línea: Economía y Desarrollo Local y Regional.
Sublínea: Desarrollo sostenible de los territorios (riesgos y aspectos ambientales)
1.7. Justificación
La presente investigación es de gran importancia, ya que permitirá determinar de qué
manera contribuye la iniciativa “Galápagos por una cultura sin plásticos” en el sector
7
comercio de las Islas, enfocándose en el sector venta de comida y venta de artesanías, a
través de los cuales se realizarán comparaciones de precios y se establecerá la brecha entre
costos de sustitución de productos tradicionales por productos ecológicos, causando una
variación en el nivel de ganancia generada a través de las ventas. Así también la presente
investigación tiene por objetivo demostrar que es de vital importancia la toma de medidas
preventivas como lo es la restricción de determinados artículos establecidos a través de la
iniciativa “Galápagos por una cultura sin plásticos” ya que esto permitirá optar por otras
medidas que fomenten la preservación de las especies.
Se comprobará el planteamiento de la teoría neoclásica enfocada en la economía
ambiental, la cual establece que muchas veces las problemáticas ambientales están dadas
por externalidades, las cuales pueden afectar de manera positiva o negativa, en el caso de
las Galápagos la externalidad de las toneladas de basura que llegan a las islas a través de las
corrientes marinas producen una externalidad de carácter negativo a causa de la
contaminación y daño a las especies que ingieren restos de plástico y micro-plástico,
causándoles enfermedades y en casos extremos la muerte, además de la respectiva
explicación del papel de los bienes sustitutos en vista del reemplazo de los productos
tradicionales por productos de carácter ecológico.
Éste es un proyecto que dirige la aplicación de las políticas antes mencionadas solo
para la provincia de Galápagos, las cuales son de carácter restrictivo y sobre las cuales se
realizará un análisis enfocado en el sector comercio, finalizando la investigación con las
respectivas conclusiones y recomendaciones de acuerdo a los datos obtenidos a través de las
encuestas realizadas a la muestra, y a datos de las fuentes oficiales citadas a lo largo de la
investigación.
1.8. Delimitación del problema
Para la presente investigación se realizará en base a la iniciativa Galápagos por una
cultura sin plásticos, periodo 2015-2018, enfocándose en las Islas más grandes y pobladas,
Santa Cruz y San Cristóbal.
La importancia de esta investigación es demostrar cómo afecta la iniciativa a la
Economía de las islas, y cuáles son las medidas alternas para que el sector del comercio no
se vea tan afectado.
1.9. Premisa de investigación
Las islas Galápagos, son una de las provincias del Ecuador más visitadas por
extranjeros, es decir que tienen un nivel considerado de entrada de dinero, la cual en su
mayoría es proveniente del exterior (divisa), punto clave para la economía de los habitantes
8
y comerciantes de las islas. Además de que son consideradas patrimonio de la humanidad y
es por esto que se trata de implementar políticas que permitan conservar su estado.
9
Capítulo II
Antecedentes y marco teórico
2.1. Antecedentes
2.1.1. Reseña histórica de las islas Galápagos. Darwin (1859) afirmó. "No es el
más fuerte de las especies el que sobrevive, tampoco es el más inteligente el que sobrevive.
Es aquel que es más adaptable al cambio”
La BBC Earth (2017) redactó acerca de los secretos de cómo se formaron las Islas
Galápagos, y se concluye que según las investigaciones se formaron aproximadamente hace
14 millones de años, siendo el resultado del choque de las placas tectónicas que se
encuentran ubicadas en el fondo del océano, cabe recalcar que la actividad volcánica cerca
de las islas aún está presente en la actualidad.
Las Galápagos se descubrieron el 10 de marzo de 1535, cuando el barco del obispo de
panamá se desvió de la ruta prevista hacia Perú.
Luego de su descubrimiento se las llamo Las Islas Encantadas, debido a que los piratas
llegaban con sus embarcaciones y se perdían fácilmente a la vista debido al exceso de
neblina, además de que algunos navegantes afirmaban que las sirenas y demás criaturas algo
mitológicas rodeaban las islas.
A partir de 1788 los balleneros ingleses notaron que las ballenas migraban a las
Galápagos para reproducirse, por la convergencia ideal de las corrientes marinas, la cual era
perfecta para las ballenas en su época de apareamiento. Posteriormente ante la alta población
de ballenas, los ingleses empezaron a llevar a Inglaterra toneladas de aceite y piel de lobos
marinos. En 1973 el capitán James Colnett llega a las islas con intenciones de establecer una
estación de caza de ballenas en américa del Sur y ya para finales del siglo XVII los ingleses
empezaron a sacrificar los animales, entre los más afectados se encuentran las ballenas y las
tortugas por el aceite que de ellas se puede obtener, además de los lobos marinos por las
pieles.
A inicios del siglo XIX llega a las islas quien es considerado el primer habitante de las
mismas, Patrick Watkins, quien se dedicó a cultivar vegetales y negociar con los balleneros,
años después pudo conseguir un barco y decide abandonar las islas, llegando a Guayaquil
fue capturado y paso en la cárcel de por vida, ante su intento de asaltar un barco.
El Ecuador decide el 12 de febrero de 1832, bajo el gobierno de Juan José Flores que
las Islas galápagos quedan anexas al Ecuador territorial, y se las bautiza como el
10
Archipiélago de Colon. La ceremonia oficial fue realizada en la isla Floreana, nombrada así
en honor al primer presidente de la República del Ecuador, Juan José Flores.
A partir de este año se organiza una campaña colonizadora, bautizando el primer
pueblo como “El asilo de paz”, el General José Villamil, Prócer de la independencia de
Guayaquil hizo todo lo posible para regenerar las islas de los delincuentes, ya que para esta
época ya se habían apoderado de las mismas y empezaron a destruir el ambiente y la primera
colonia ya formada.
En 1835 se da uno de los hechos más relevantes de las Islas Galápagos, la llegada del
naturalista Charles Darwin, quien arribo a las islas en el “Beagle” Junto al capitán Robert
Fitz. Darwin desde un principio se sintió muy interesado por las especies, y tanto fue su
interés que posteriormente publica un libro, llamado “el origen de las especies” y en el cual
plantea su teoría evolutiva y por la cual se volvería famoso, además de su teoría, “la teoría
de la evolución” (Grenier C. , 2007)
2.1.2. Los primeros años de las Galápagos y su inmersión al mundo. Cuando el
general Villamil abandona las islas aproximadamente en 1850, éstas empiezan a ser
considerados como el lugar óptimo para enviar a los prisioneros.
En 1860 un ballenero descubre un musgo para teñir, pero fue explotado por el
empresario español José Valdiza, quien residía en Guayaquil, pero ante el suceso se traslada
a las islas, con el objetivo de explotar a los delincuentes y hacer que trabajaran para él,
posteriormente ellos lo asesinaron. (BBC Mundo, 2013)
A partir de 1850 (fecha bastante cercana a la apertura del canal de panamá) los
europeos y norteamericanos empiezan a interesarse por alquilar y hasta comprar una parte
de las Galápagos, con el objetivo de utilizar su inversión como estación para recargar los
buques, y era tanto el afán de hacerlo que las islas empezaron a ser llamadas “la tierra de
nadie”, y esto continuo hasta 1940 aproximadamente. La república del Ecuador se opuso a
esto, pero a manera de colaboración y ante tanta presión, se decidió ceder unas cuantas islas,
con el objetivo de colaborar a la defensa durante la segunda guerra mundial.
Estados Unidos había hecho anteriormente estudios de posibilidades y alternativas en
caso de una guerra en el Pacifico, escogiendo la isla Baltra como base principal.
William Robinson era un naturalista irlandés, quien vivía en un yate, era estudiante de
la flora y fauna de las islas, sufrió apendicitis, se hizo todo lo posible para contactar a través
de radio con la infantería de marina del canal de Panamá. Rápidamente se concedió el
permiso de entrada de dos hidroaviones que partieron a las islas para salvar su vida. Desde
este suceso los vuelos se instalaron en las Galápagos.
11
El primer vuelo en avión llevaba el correo, se dio el 6 de febrero de 1936.
En 1942 empiezan las operaciones en la base ya construida por los norteamericanos,
contaban con 3 pistas de aterrizaje, un centro para los infantes de marina, un muelle y rampas
de deslizamiento.
Posteriormente llegan los primeros vuelos comerciales el 3 de enero de 1953, por parte
de una aerolínea llamada LIAT, la cual da servicios de vuelo al caribe, posteriormente
incursiona TAME, aerolínea ecuatoriana. (Grenier C. , 2007)
2.1.3. Las Galápagos en la actualidad. Las Galápagos están conformadas por 19
islas, de las cuales 13 son consideradas islas grandes y 6 pequeñas. Se encuentran ubicadas
a 972 kilómetros de la costa del Ecuador y poseen una superficie de 8010 km².
Desde 1973 son consideradas como una de las provincias del Ecuador, Provincia de
Galápagos, y su capital es Puerto Baquerizo Moreno, conformado por 3 cantones: San
Cristóbal, Santa Cruz e Isabela, el lugar más poblado de las islas es Puerto Ayora, ubicado
en la Isla de Santa Cruz.
El alcalde actual de las islas es el abogado Pedro Zapata, Licenciado en Ciencias de la
Educación especialización Comercio y Administración.
El trabajo sistemático y planificado por parte del Estado, ha logrado que el 95% de la
flora y la fauna de las islas se mantengan en buen estado. (Dirección del Parque Nacional
Galápagos, 2016)
2.2. Antecedentes de las medidas protectoras implementadas a través de los años,
para favorecer a la preservación del archipiélago
A partir del siglo XX es que las expediciones científicas empiezan a hacer alerta sobre
la matanza de las tortugas gigantes, motivo por el cual en 1936 las Galápagos son declaradas
Reserva Nacional, y es en 1954 que se funda el centro de investigaciones científicas en las
islas.
El 4 de Julio del 1959 el gobierno ecuatoriano declara las Galápagos como Parque
Nacional, teniendo en cuenta responsabilidades de ejecución de proyectos que permitan la
preservación de la vida silvestre, sobre todo la vida de aquellas especies que se encuentran
en peligro de extinción, además del control de las especies introducidas. En este mismo año
se funda Charles Darwin Foundation (2017) la cual es una institución belga sin fines de
lucro, que tiene por objetivo proteger y mantener la preservación de las islas, sin embargo,
y no es hasta el 20 de enero de 1964 que se inauguran las instalaciones, en la isla de Santa
Cruz, para que los científicos puedan usar la estación para obtener bases de sus
investigaciones.
12
En 1968 se declara las islas como reserva marina el territorio oceanográfico que rodea
las islas, dando una superficie de 70.000 kilómetros cuadrados. El 8 de septiembre de 1978
la UNESCO declara las Galápagos como Patrimonio natural de la humanidad, debido al
prestigio científico, altos niveles de especies endémicas, se las declara santuario de ballenas
en 1990.
El 23 de junio de 1997 la ministra de turismo Juana Vallejo anuncio que se estaba
trabajando en iniciativas precedidas de un decreto, con el objetivo de la preservación de las
islas, dijo:
Vallejo (1997) refirió "Nosotros estamos convencidos de que con estas medidas
salvaremos las Galápagos"
Lo antes mencionado se da debido a que se han introducido muchas especies a las
islas, la población está aumentando rápidamente, además de que es consciente de que se
necesitan más senderos, además del respeto de los mismos, para evitar perturbar a las
especies, y tener más control sobre las embarcaciones que rodeen las islas sin permiso
alguno de entrada. Además de que propuso la elaboración de un calendario que permita tener
un control más intensificado de la pesca artesanal, con el fin de evitar la depredación de las
especies.
En el 2001 se declaran las Galápagos como Reserva de la biosfera.
El Ministerio de Relaciones Exteriores informó que entre el 23 de junio y el 2 de Julio
del 2007 se llevó a cabo en Nueva Zelanda, la sesión del comité de Patrimonio Mundial de
la UNESCO, con el objetivo de revisar el estado de la conservación de las islas además de
otros sitios declarados como patrimonio. (Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y Cultura, 2007)
El 22 de junio del 2007 el ministerio de relaciones exteriores y movilidad humana,
informa que se encuentra trabajando en una estrategia de mejoramiento de administración
de las islas, además del fortalecimiento de las instituciones que tienen la competencia del
manejo de Galápagos, es decir El Gobierno autónomo descentralizado de Santa Cruz.
Las estrategias eran de carácter ambiental, para fomentar el desarrollo y mantener un
desarrollo sostenible y sustentable en los próximos años. En el anuncio se destacó la
constitución del fondo de control de especies invasoras, que tiene por objetivo la aplicación
de un modelo turístico sostenible, el mismo que pretendía reforzar el control migratorio para
evitar la sobrepoblación en las islas.
El 5 de septiembre del 2007 se emite el reglamento especial de la residencia en la
provincia de Galápagos, cabe recalcar que el 25 de marzo del 2014 se realizó la última
13
modificación de este reglamento. (Consejo de Gobierno del Régimen Especial de
Galápagos, 2014)
2.3. Nuevas medidas adoptadas para la preservación y recuperación del estado de
las islas Galápagos
En el 2012 se decide acoger un estudio realizado por la consultora de la Dirección del
Parque Nacional Galápagos, con el fin de analizar la problemática del uso de plásticos
desechables, basándose específicamente en las fundas plásticas de tipo camiseta, ya que en
la ordenanza 011-CGREG-2012 se había acordado la creación de una comisión
interinstitucional para la elaboración de un plan de acción.
En reuniones del 2014 y 2015 respectivamente se decide por la comisión
interinstitucional restringir el uso de las fundas plásticas de tipo camiseta y del poliéster PSE
(envases para comida con tapa de bisagra).
El 11 de febrero del 2015 se aprueba la ordenanza provincial número 05-CGREG-
2015, la cual establece de manera progresiva la eliminación del plástico en las islas, por lo
cual estableció en 3 fases el proceso.
1. Campaña de consumo responsable, con el fin de concientizar a la población
(permanentes y visitantes), con el fin de recordar el consumo responsable a la población, la
importancia del reciclaje, y la concientización ambiental
2. Fomento a la producción local de alternativas, que apoyen la economía local,
con el objetivo de que los comerciantes y la población no sufran cambios drásticos, y tengas
otras alternativas que les permitan llevar el mismo estilo de vida o al menos similar.
3. Restricción del uso de determinados productos, con el fin de garantizar la
participación ciudadana y ser parte de un cambio positivo, ya que con anterioridad se
capacitó y concientizó a la población, es decir se la preparó para adaptarse al cambio.
El 11 de junio del 2015 entra en vigencia la Ley Orgánica de Régimen Especial de la
Provincia de Galápagos, luego de haber tenido varios debates, el primero en el 2012, y
posteriormente en abril del 2015. (Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos,
2018)
El objetivo de la Ley Orgánica era preservar el desarrollo sostenible y sustentable de
las Islas Galápagos, de acuerdo a un régimen especial, ya que la COOTAD, en el artículo
104, establece que esta provincia constituye un régimen especial de gobierno.
Los 5 puntos que estableció fueron:
Delimitar las áreas de conservación, con el objetivo de proteger el ambiente de las
islas, sin afectar la calidad de vida de los colonos. Se definió la bioseguridad como un
14
enfoque importante para reducir riesgos de enfermedades para la población humana y para
las especies tanto endémicas como introducidas
La remuneración salarial debía ser ajustada de acuerdo al incremento que se calcula
en base al índice de precios al consumidor (IPC) ya que los precios de la canasta vital son
mucho más elevados que en Ecuador continental, motivo por el cual los sueldos y salarios
de los trabajadores públicos y privados debía compensar el factor.
Por falta de presupuesto, no se habían realizado estadísticas desde el 2007, pero se
propuso para el 2015 evaluar a 29000 habitantes de las islas, con el objetivo de obtener un
IPC actualizado, para modificar los rangos de sueldos y salarios. Cabe recalcar que el 65%
del empleo en las Galápagos se da de manera privada, y la diferencia se da de manera
pública. Lo antes mencionado se da con el objetivo de disminuir la especulación de precios.
Ante la falta de control migratorio, se consignó que solo podrán obtener residencia
los conyugues o convivientes de residentes permanentes que hayan demostrado el vínculo
de matrimonio o unión libre por más de 10 años, y las residencias temporales con un máximo
de 5 años.
Fomentar e incrementar la productividad sobre todo de los artesanos. Y establecer
medidas de protección para las islas en los proyectos de construcción, los cuales no deben
sobrepasar la capacidad de carga.
Los 5 puntos antes mencionados, fueron tomados en cuenta debido a la sugerencia del
Comité del Patrimonio Mundial de la Unesco, tal institución fue la encargada de captar los
puntos de preocupación para las islas. (Ministerio de Turismo, 2015)
En el 2015 también se implementa Visión Plan Galápagos 2015-2020, el cual lleva a
cabo 5 objetivos estratégicos de desarrollo, y los cuales son:
Consolidar el modelo integral de desarrollo sustentable del socio-ecosistema de
Galápagos.
Promover el Buen Vivir de los residentes de Galápagos, y un estilo y calidad de vida
isleño
Impulsar la sociedad del conocimiento y la diversificación de la matriz productiva
Reducir la dependencia energética del continente optimizando la generación eléctrica
renovable, el transporte y la conectividad.
Fortalecer el modelo de gobernanza del Régimen Especial de Galápagos. (Consejo
de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos, 2015)
15
Luego de la emisión de las ordenanzas ya mencionadas, se destaca que para el 2016
se logró una mayor concientización de la población en un 50%, sin embargo, no se estableció
dentro del marco legal a nivel cantonal ni en san Cristóbal ni en Isabela y lo cual se justificó
debido a la recesión de la economía del país en el último cuatrimestre del 2015, por lo tanto,
los bienes sustitutos ya no eran competitivos en cuanto al precio y no lograron entrar al
mercado, el financiamiento se vio afectado y por eso las dos islas antes mencionadas
desistieron de continuar con el proceso, según informe respectivo. (Consejo de Gobierno del
Régimen Especial de Galápagos, 2017)
A pesar de lo antes expuesto las campañas publicitarias continuaron e incluso gracias
a la motivación y apoyo de los ciudadanos, quienes fomentaban el eslogan y la campaña con
la frase “pequeños actos generan grandes cambios”
El 22 de mayo del 2018 entró en vigencia la primera fase del proceso “Galápagos por
una cultura sin plásticos” 21 de junio se agregan las bolsas de plástico de un solo uso; un
mes más tarde será el turno del polietileno y el 21 de agosto tampoco se podrán utilizar
envases de bebidas no retornables. (Consejo de Gobierno del Régimen Especial de
Galápagos, 2018)
2.4. Marco conceptual
2.4.1. Evaluación de impacto ambiental. Conjunto de análisis técnicos –
científicos, sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es la identificación,
predicción y evaluación de los impactos significativos positivos y/o negativos que pueden
producir un conjunto de acciones de origen antrópico sobre el medio ambiente físico,
biológico y humano.
La evaluación del impacto ambiental permite comparar situaciones ambientales
previas y posteriores a la ejecución de alguna acción humana, ya sea directa o indirecta.
2.4.2. Fases de estudio del impacto ambiental. Son las siguientes:
2.4.2.1. Justificación del impacto ambiental. Luego del pronunciamiento oficial de
la prohibición de ingreso a las Islas Galápagos de 4 productos plásticos desechables se
procedió a:
La revisión de los puertos y aeropuertos, revisión de inventarios en las bodegas de las
islas, controles locales en cada una de las islas a través de las comisarías para comprobar
efectivamente que no se estaba comercializando ni distribuyendo sorbetes, fundas plásticas,
artículos espuma-flex o bebidas no retornables.
La ordenanza N° 05-CGREG-2015 establece:
16
El art N°1 señala el objeto de la ordenanza es promover un consumo responsable
mediante la regularización de la comercialización y distribución de productos plásticos
desechables y/o no reciclables en el territorio.
El articulo N°2 de la ordenanza establece que todo el territorio de la isla está incluido
y debe sujetarse a la norma establecida.
El art N°3 se establece que la ordenanza tiene ámbito de aplicación en la provincia de
Galápagos, en el Parque Nacional Galápagos, la reserva marina y en el área poblacional, y
se menciona que es de carácter obligatorio. (Consejo de Gobierno del Régimen Especial de
Galápagos, 2015)
Cabe recalcar que en la ordenanza 0039-CC-GADMSC-2015 (la cual se enfoca
específicamente en la isla Santa Cruz) menciona en el Titulo II, Capítulo I, articulo N°10:
Se promoverá la producción de los artículos objeto de la presente ordenanza, sea
realizada por parte del sector de Economía Popular y Solidaria del cantón, los productos
locales, cooperativas, microempresas, entre otros, utilizando materiales alternativos,
sustentables, reciclados, resistentes que permitan varios usos.
Y así mismo en el Titulo II, Capítulo II, articulo N°14, se mencionan los incentivos
tributarios: La municipalidad tendrá facultad de crear incentivos tributarios para aquellos
establecimientos que cumplan efectivamente la presente normativa, y demuestren en
exenciones totales o parciales de uno o varios tributos municipales. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santa Cruz, 2015)
2.4.2.2. Identificación de los impactos luego de la aplicación de la iniciativa
“Galápagos por una cultura sin plásticos”. Se mencionan los siguientes:
Impacto Ambiental Positivo. - Ya que al eliminar por completo el plástico o reducir la
cantidad de artículos que contengan este material, serán menos o casi nulos los desechos,
por lo tanto, será menos probable que se encuentre plástico en las zonas donde habitan la
flora y la fauna de la isla, reduciéndose los impactos hacia los factores bióticos antes
mencionados.
Impacto Ambiental Directo. - La iniciativa tendrá un impacto directo en las especies
que son afectadas con bastante constancia.
Impacto Ambiental Residual. - Siempre existirá un margen de error, es bastante
probable que en el corto plazo las incidencias persistan o al menos en un porcentaje mínimo,
hasta que se logre el objetivo de la iniciativa al 100% y solo se lograra si se radica por
completo el plástico.
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Impacto Ambiental Permanente. - Debido a que las acciones y medidas de control
fueron establecidas de manera permanente, salvo ciertas excepciones de emergencia
mencionadas en la ordenanza 0039-CC-GADMSC-2015
Impacto Ambiental Irreversible. - Las acciones serán irreversibles según la ordenanza
0039-CC-GADMSC-2015
Impacto Ambiental Continuo. - A partir del 22 de abril del 2018, y específicamente a
partir de la entrada en vigencia de cada fase, es decir desde el 22 de agosto del 2018 que
entra en vigencia la última fase de la iniciativa.
2.4.2.3. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras. Incremento del
control de los guardias costeros para prevenir que embarcaciones extranjeras ingresen al
territorio marítimo sin autorización y con fines de pesca ilegal y evitar la contaminación de
las especies.
Los viajeros que visiten las Galápagos deberán contar con un seguro médico y de
emergencias de manera obligatoria. Sugerencia: Se debería realizarles exámenes respectivos
para estar seguros de que no cuentan con alguna enfermedad transmisible que pueda afectar
a las especies o ciudadanos
Establecer sistemas de control que permitan regular y evitar que las especies invasoras
ganen espacio en las Galápagos, ya que afectan de manera directa e indirecta a las especies
nativas.
Realizar controles continuos que den fe de que el plástico no se está usando ni está
ingresando en las islas
Fomento de charlas practicas sobre cómo adaptarse al no uso del plástico.
Incentivar la participación ciudadana en proyectos que permitan desarrollar productos
sustitutos, pero con la misma función a los prohibidos
2.4.3. Programa de vigilancia y control ambiental. Actualmente se siguen
realizando los controles correspondientes en los puertos y aeropuertos por parte de las
autoridades.
2.5. Marco institucional
2.5.1. Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos. Entidad
pública y responsable de la administración, planificación, ordenamiento territorial manejo
de recursos y organización de las actividades de la Provincia de Galápagos. (Consejo de
Gobierno del Régimen Especial de Galápagos)
2.5.2. Ministerio del Ambiente. Entidad pública cuyo objetivo es incorporar los
costos y beneficios ambientales y sociales en los indicadores económicos, que permitan
18
priorizar actividades productivas de menos impacto y establecer mecanismos de incentivo
adecuado. (Ministerio del Ambiente)
2.5.3. Gobierno Autónomo Descentralizado de San Cristóbal. Organismo de
gobierno local encargado de promover el desarrollo sustentable del cantón, utilizando de
manera correcta la Planificación Estratégica cantonal como herramienta de gestión.
(Gobierno Autónomo Descentralizado de San Cristóbal)
2.5.4. Ministerio de Turismo. Entidad pública encargada de Incrementar la oferta
de destinos y servicios turísticos sostenibles y competitivos en el Ecuador. (Ministerio de
Turismo)
2.6. Marco Legal
Las ordenanzas y resoluciones favor del medio ambiente, que rigen en el Archipiélago
de Galápagos son:
Ordenanza N° 0039-CC-GADMSC-2015.
Resolución N° 005-CGREG-11-II-2015.
Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos.
2.7. Marco teórico
A la Economía la refiere Lionel (Robbins, 2002) “la ciencia de la asignación de los
medios escasos en usos alternativos, se presenta según sus partidarios, como la mejor situada
para administrar un recurso (ambiental o no ) que tiende a hacerse más escaso”
Con respecto al tema de investigación se puede interpretar que los altos costos de
sustitución de productos tradicionales por productos ecológicos podrían generar un posible
aumento sobre el precio de venta en el ámbito de comercio, enfocándose en el sector venta
de comida y sournirs, puesto que éstos los sectores que más hacen uso de los productos
restringidos a través de la iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos, lo cual se da a
causa de diversos factores o variables, por ejemplo: el Índice de Precios al Consumidor, ya
que al no contar con IPC determinado, determinados productos tienden a ser más caros,
sobre todo si se trata de productos un poco más elaborados, como lo serían los productos
ecológicos, lo cual podría causar un incremento en el precio de venta, si sube el precio
disminuye la demanda disminuye, también podría darse el escenario de que el precio de
venta no se vea afectado, sin embargo el margen de ganancia del comerciante si, a
consecuencia de esto se verán afectados sus ingresos, lo cual afectará otros variables, como
su ahorro y su consumo, tomando en cuenta que la iniciativa antes mencionada restringe los
19
siguientes artículos: botellas plásticas, fundas plásticas tipo camisetas, envases de botellas
plásticas y espuma-flex, los cuales deberán ser reemplazados por los respectivos sustitutos.
Entendiendo entonces que la economía ambiental es la rama de la economía
tradicional, que aplica los instrumentos económicos en el área ambiental.
La teoría económica considera de manera habitual aquellas actividades que sobre todo
son de carácter mercantil, las cuales se basan en la fijación de un precio e intercambio de las
partes en un acto de compra-venta, sin embargo, la relación que tiene el hombre con el medio
natural se puede percibir más bien de carácter colectivo, por las siguientes razones: no es
apropiable, ni exclusivo, es gratuito a menudo, y aporta al bienestar colectivo, incluso
cuando algunos miembros del grupo no lo consumen o no hacen uso del mismo, por ejemplo
la capa de ozono, considerada como un bien público de carácter puro, en vista de que el
consumo de algunos puede llegar a dañarle o deteriorarle, éste bien no pertenece a alguien
en específico, pero es útil para todos, así mismo las Islas Galápagos, son libre entrada,
pertenecen a la República del Ecuador y son consideradas Patrimonio de la Humanidad,
existen visitantes y pobladores que contaminen el medio de las islas más que otros, así
mismo existen pobladores que por contaminar más o por no clasificar los desechos deben
pagar valores por conceptos de multas, existen comerciantes del sector comida y souvenirs
que se encargan de fabricar sus propios bienes sustitutos en lugar de pagar por ellos.
Algunos economistas neoclásicos, consideran que la ausencia de reglas aplicables al
medio ambiente son la causa del desperdicio, la degradación, destrucción y contaminación
del medio, lo cual es muy cierto. Cuando las islas Galápagos aún no se encontraban
habitadas conservaban su medio en totalidad, con el paso de los años, población de las islas,
y sobre todo ante la carencia de normas a favor de su cuidado y preservación es que empieza
el desgaste y contaminación de las mismas, pero este escenario también se da de manera
mundial, luego de los primeros estragos de contaminación y pérdida de especies inician las
normas de protección del medio ambiente, dando como resultado la última, la
implementación de la iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos.
La economía ambiental se encarga de hacer notar las debidas reglas que permitan
remediar los problemas ocasionados ante la inadecuada asignación de recursos, y no solo
remediándolos sino incluso previniéndolos para evitar mayores estragos, a través de las
medidas protectoras, que si bien es cierto realizar el estudio de un problema ambiental
conlleva determinados gastos, éstos podrían llegar a ser considerados como un ahorro, ya
que en su debido tiempo fueron un gasto, pero si se logró un resultado positivo y se logró
evitar un daño, deja de ser considerado de ésta manera, puesto que las consecuencias por
20
problemas ambientales son mucho más costosas en la etapa de reversión que en la etapa de
prevención.
Los economistas que se dedican al estudio de esta rama (economía ambiental) plantean
dos filosofías:
La primera filosofía es el enfoque de tipo administrativo, el cual comprende las
prohibiciones y normas y procedimientos técnicos de carácter ambiental.
Mientras que la segunda filosofía (de carácter interventor) se basa en el enfoque
económico, el cual consiste en hacer uso de los mecanismos de mercado, ante la
modificación de un precio relativo, a través de los siguientes instrumentos económicos:
impuestos, permisos, derechos de contaminación, consignas y ayudas financieras.
En situaciones reales y prácticas se hacen uso de ambas, con el objetivo de minimizar
los impactos, sin embargo, hay situaciones que son bastante difíciles de controlar ya que no
se desarrollan en el mismo ambiente, y no dependen de alguien en específico, como lo son
las externalidades, las cuales se determinan como fallas o debilidades en relación al marco
de la competencia. Ante estos imprevistos se alteran los cálculos de optimización de los
agentes económicos, y se produce la inadecuada asignación de los recursos limitados o
escasos que posee una determinada economía, imposibilitando o haciendo que se dificulte
alcanzar el estado económico óptimo.
La iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos se considera de tipo
administrativo.
Desde la apreciación de las teorías neoclásicas, en los problemas ambientales aparecen
las externalidades en casos particulares, y tales efectos externos pueden llegar a ser positivos
o negativos. (Vivien, 2002). En el caso particular de las Islas Galápagos si se ven afectadas
de manera negativa por la externalidad de las corrientes marinas que arrastran todo tipo de
desechos, sobre todo desechos plásticos, los cuales llegan a las Islas desde diferentes países.
La economía ambiental se encarga entonces de identificar causas económicas de un
problema ambiental, costea la pérdida de recursos y analiza las medidas que permitirían
revertir la degradación del medio.
En la presente investigación se determinaran los costos de sustitución de productos
tradicionales por productos ecológicos, de ésta manera será posible costear la brecha que
existe entre los bienes sustitutos, y se podrá analizar el porcentaje de variación de precios de
venta y ganancias enfocados en los comerciantes de venta de comida y souvenirs, quienes
son los mayores demandantes de los productos restringidos de su uso en las islas,
21
permitiendo identificar los sustitutos más factibles, los cuales no afecten de manera
significativa al consumidor ni al comerciante.
Se define como bienes sustitutos a aquellos que a pesar de poseer características
diferentes tienen la capacidad de satisfacer la misma necesidad.
La elasticidad de un bien sustituto está dada en la cantidad de bienes sustitutos que
éste tenga, puesto que entre más bienes sustitutos tenga más elástica será su curva de
demanda teniendo en cuenta el céteris páribus ( todo lo demás permanece constante), lo cual
puede interpretarse que entre más variedad de bienes sustitutos exista, la demanda será más
sensible ante cambios en el precio del bien, en el caso del reemplazo de sorbetes
tradicionales de plástico, cuenta con los siguientes bienes sustitutos: sorbetes de vidrio,
sorbetes de metal, sorbetes de bambú, existe variedad sin embargo es poco amplia, lo cual
no permite al demandante jugar mucho con la elasticidad del precio de la demanda, puesto
que los ofertantes de sorbetes se encuentran en un mercado de oligopolio, ante pocos
vendedores y muchos consumidores. Cabe recalcar que, a través de la apreciación de los
consumidores, es decir a través de sus gustos y preferencias se da el nivel de capacidad de
sustitución, ya que no al no tener las mismas necesidades, o los mismos gustos, o incluso el
nivel de poder adquisitivo, algunos bienes serán o no los perfectos bienes sustitutos.
(Obando, 2000).
En el caso de la sustitución de productos ecológicos enfocados en los artículos
restringidos en las Islas a través de la iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos, se
debe tomar en cuenta que los sustitutos realizan la misma función que los productos
tradicionales, sus características son diferentes, puesto que un sorbete de bambú cumple las
mismas funciones que un sorbete de plástico o un sorbete de metal, sin embargo poseen
características que los vuelven diferentes, como el tiempo de vida útil o duración del mismo,
los detalles o acabados, resistencia, entre otras características que influyen en el precio del
bien, es por esto que un sorbete de metal es más costoso que un sorbete de bambú, y un
sorbete de bambú a su vez es más caro que un sorbete de plástico, lo mismo sucede con las
fundas plásticas, una bolsa de tela es más costosa que una bolsa papel, la cual a su vez es
más barata que una bolsa de plástico, todas pueden satisfacer las mismas necesidades sin
embargo por características particulares éstas conllevan a precios de fabricación y venta
distintos. Cabe recalcar que los bienes ecológicos en su mayoría son más costos que los
productos amigables con el medio ambiente, pero es por elementos como los antes
mencionados, el material de fabricación, características diferenciales, dando como resultado
costos más elevados, eso podría medirse a nivel de microeconomía sin embargo si se evalúa
22
desde el punto macro, el utilizar éstos productos puede llegar a causar grandes cantidades
de dinero en ahorro para los gobiernos ante la contaminación del medio ambiente, y es
precisamente ese el eje hacia el cual los gobiernos están apuntando de manera progresiva y
bajo cambios mínimos concientizar a la población y lograr una cultura de carácter ecológico.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2011) refiere. “una
economía verde debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la vez que
reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecológicas” (pág. 1)
La labor de PNUMA se centra en evaluar las condiciones ambientales a nivel mundial
y regional, elaborar instrumentos ambientales y fortalecer la gestión de entidades con el
medio ambiente.
23
Capítulo III
Marco metodológico
El En este capítulo se detallarán las directrices que serán utilizadas para el desarrollo
de la investigación, detallando los procedimientos específicos, tales como la recolección de
los datos.
3.1. Enfoque de la investigación
Esta investigación según el enfoque es de tipo cualitativo, ya que se basa en el análisis
de lo subjetivo, lo que da como resultado, interpretación de la información de manera
particular, a cerca de las medidas tomadas para evitar en las islas Galápagos la entrada del
plástico y materiales contaminantes o difíciles de degradar, período 2015-2018, y también
cuantitativo ya que se realizará el análisis respectivo acerca del nivel de variación de precios
y la brecha que existe entre los bienes sustitutos que se restringen en la iniciativa y de los
cuales hacen uso sectores comerciales como el de venta de comida y venta de souvenirs,
además de identificar la afectación que éstos cambios podrían ocasionar en el precio de venta
de determinados artículos o en la ganancia de los comerciantes.
3.2. Objetivo de estudio
El objeto de la presente investigación es determinar los niveles de cambio en los
precios de sustitución de productos tradicionales por productos ecológicos, enfocándose en
los sectores comerciales de la venta de comida y venta de souvenirs en las islas ante la
implementación de la iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos, estableciendo la
brecha entre los precios de los bienes sustitutos y su influencia en el precio de venta y
ganancia hacia los comerciantes de los sectores de enfoque de estudio.
La presente investigación es documental, por estar encaminado al análisis de bases de
datos, además de la síntesis de información enfocándose en los sectores comerciales de venta
de comida y souvenirs.
3.3. Tipo de investigación
La investigación es de tipo descriptiva ya que especifica las características de los
diferentes sectores de la economía presentes en la isla y cuáles son el foco de estudio de la
presente investigación, realiza la comparación de precios de los bienes sustitutos, describe
los precios de venta de los mismos, plantea las ventajas y desventajas de la aplicación de la
iniciativa en función de la economía y el ambiente de las Galápagos, además de resaltar la
importancia de carácter económico y ambiental que plantea la iniciativa en las islas.
3.4. Finalidad de la investigación
24
La presente investigación es de tipo básica, ya que su objetivo principal es incrementar
el conocimiento de la población del Ecuador continental y del Ecuador insular, a cerca de
los beneficios de carácter económico que puede llegar a generar en el corto y sobre todo
largo plazo, la aplicación de la iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos, ante el
análisis de los sectores económicos que hacen uso de los productos restringidos a través de
la misma, los cuales deben acatarse a la norma y adaptarse al cambio reemplazando los
artículos prohibidos por productos ecológicos, tomando en cuenta las diversas opciones de
consumo y comercialización de los mismos, con el fin de no obtener significativas
variaciones en sus niveles de precio de compra y precio de comercialización de productos,
dando como resultado la eliminación del uso del plástico y sus derivados, además de generar
una cultura más consciente y comprometida con el medio ambiente y que la misma no se
vea afectada de manera negativa, sino más bien sepa adaptarse al cambio sacando provecho
a los cambios ante las normas establecidas en la iniciativa.
Además del planteo de las correspondientes conclusiones y recomendaciones
obtenidas a lo largo de la investigación.
3.5. Tipo de diseño de la investigación
La investigación se realizará bajo el diseño no experimental, debido a que el análisis
se basa en la observación de las variables y fenómenos involucrados en los agentes
económicos, con el fin de explicar los sucesos ante las medidas tomadas, realizar
comparaciones y establecer relaciones de precios, basándose en teorías económicas
relacionadas con el medio ambiente, o también conocida como economía ambiental, además
del análisis de los agentes de estudio (comerciantes de comida y souvenirs) y estableciendo
las conclusiones obtenidas a lo largo de la investigación, obtenidas a través del análisis de
los datos obtenidos a través de las encuestas e información recopilada a través de las páginas
web de fuentes oficiales de emisión de información de carácter público.
3.6. Método de investigación
El método de investigación es deductivo, por ser el tipo de razonamiento que se
utilizará para aplicar los razonamientos de la economía y la economía ambiental, lo cual nos
permitirá obtener una premisa clara a cerca del análisis de los datos, decisiones tomadas y
recomendaciones sugeridas a la aplicación de “la iniciativa Galápagos por una cultura sin
plásticos”.
3.7. Población
La recolección de los datos de la presente investigación se basa en la revisión
documental, proporcionada por las diferentes entidades públicas encargadas de brindar
25
información estadística y oportuna de las islas Galápagos, con el fin de analizar a los agentes
del sector comercio enfocándose, en aquellos que se dedican a la comercialización de
comida y souvenirs en vista de que las actividades que éstos realizan son las más
relacionadas con el planteamiento de la iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos,
además de la recolección de datos de manera experimental en base a los resultados obtenidos
en las encuestas realizas en Santa Cruz y San Cristóbal.
3.8. Técnica de recolección de datos
La técnica de recolección de los datos se realiza a través de la revisión documental de
la información relacionada con el tema de investigación, las fuentes oficiales de información
y datos serán: El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), El Consejo de
Gobierno del Régimen Especial de Galápagos, Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santa Cruz, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Cristóbal,
Ministerio de Turismo, además de la información obtenida a través de las encuestas
realizadas a la muestra de la población de estudio.
3.9. Tipos de Muestreo
3.9.1. Muestreo simple. Muestreo simple a un proceso de selección basado en el
azar, se lo considera como un muestreo elemental debido a que es un procedimiento intuitivo
de selección y aplicativo con fórmulas sencillas. (Vivanco, 2005)
El objetivo de todo muestreo es estimar parámetros de una población en función de la
información obtenida a través de una población más pequeña, llamada muestra, también es
necesario que se defina la probabilidad, para que se especifique la proporción de muestreo
repetido, conocido con el margen de error. (Richard L. Scheaffer, 2007)
𝑛 =𝑛𝜃𝑁
𝑛𝜃 + (𝑁 − 1)
𝑛 =𝑛𝑟𝑁
𝑛𝑟 + (𝑁 − 1)
𝑛 =𝑛𝑟
𝑛𝑟𝑁+𝑁 − 1𝑁
< 𝑛𝑟
Figura 2. Fórmula de muestreo. Tomado de Scheaffer, elaborado por Mosquera.
26
Donde 𝑛𝜃 es el tamaño de la muestra determinado para un universo.
N es el tamaño del universo.
3.9.2. Muestreo estratificado. Se caracteriza por la utilización de información
considerada como auxiliar, para mejorar la eficiencia en la seleccióon de elementos con el
fin de mejorar la acertividad de las estimaciones. Se considera información auxiliar toda
aquella que corresponde a variables de estratificación, porque pueden dividir la población
de acuerdo a los criterios de estrato.
3.9.3. Muestreo por conglomerados. Procedimiento de muestreo que se
caracteriza por dar lugar a un abanico de probabilidades que se relacionan con el muestreo
por etapas y con muestreos complejos. Su característica principal es constituir las unidades
de muestreo compuestas por elementos agregados, sin necesidad de requerir un listado de
los elementos totales de la población para diseñar una muestra.
3.9.4. Muestreo polietápico. Se caracteriza porque la selección de las muestras se
da en etapas sucesivas, las unidades consideradas como primarias de muestreo son
potencialmente divisibles para la segunda etapa, por lo antes expuesto la selección requiere
un marco muestral que sea propio.
3.9.5. Muestreo polifásico. Se requiere distinta información de una misma
muestra, posee una primera fase con un tamaño de muestra que será mayor, mientras que la
segunda fase es de información adicional que representa una fraccion de la muestra mayor.
3.9.6. Muestreo con probabilidad proporcional al tamaño PPT. Hace posible
que a cada elemento le sean asignadas probabilidades de selección, este tipo de muestreo
considera la información auxiliar, con el objetivo de realizar la estimación de la población
con mayor eficacia. Se usa cuando se comprueba que existe relacion entre el tamaño de la
muestra y la que se mide.
3.9.7. Muestreo con réplicas. Su característica principal es la selección de más de
una muestra perteneciente a una misma población, ya que el conjunto de pequeñas muestras
logran formar en conjunto una sola muestra mayor, con el objetivo de disminuir el error de
estimación.
3.9.8. Muestreo longitudinal. Consiste en la medición de una misma población
pero en periodos de tiempo sucesivos, suele ser bastante usado en estudios de mercado para
realizar estudios de percepción. (Vivanco, 2005)
3.10. Escala de Likert
Es una escala de medición bastante usada, la cual requiere que los encuestadores
especifiquen el grado de acuerdo o desacuerdo con respecto a las diferentes afirmaciones
27
sobre los objetos de estimulo. La escala consta de 5 categorías para la respuesta, las cuales
tienen una brecha de “muy en desacuerdo” hata “muy de acuerdo”. (Malhotra N. K., 2004)
28
Capítulo IV
Análisis estadístico y económico de la iniciativa Galápagos por una
cultura sin plásticos
4.1. Principales causas de contaminación marina
Las cantidades de desechos antes mencionadas provienen de actividades comerciales
con un promedio del 26%, área de residencias aproximadamente el 58% y e 16% restante
proviene de áreas rurales, en Santa Cruz, mientras que en San Cristobal el 20% de la basura
se genera por actividades comerciales, el 67% en las residencias y el 13% proviene de las
áreas rurales.
Figura 4. Origen de desechos en la Isla de Santa Cruz. Adaptado del Plan de Manejo de desechos para las
Islas Galápagos, elaborado por Mosquera
29
Figura 5.Origen de desechos en la Isla de San Cristóbal. Adaptado del Plan de Manejo de desechos para las
Islas Galápagos, elaborado por Mosquera
Como se puede observar, la mayoría de los desechos surgen de las actividades
domésticas, seguido de las actividades comerciales de las islas.
Las cifras son mayores en Santa Cruz en comparación con San Cristóbal, a excepción
de la variable de desechos en las residencias pues en éste es mayor el porcentaje de San
Cristóbal que el de Santa Cruz, la causa de que la mayoría de los porcentajes sean mayores
en Santa Cruz a pesar que San Cristóbal es la capital del archipiélago, se encuentran
arraigadas debido a que la mayor concentración turística se da en esta isla, puesto que ha
sido la mayor promovida a través del turismo.
La mayor ventaja de San Cristóbal frente a Santa Cruz es la cercanía del aeropuerto,
puesto que se encuentra en la misma isla, sin embargo Santa Cruz cuenta con las principales
atracciones de las islas, en ella se encuentran los principales organismos de control de las
Galápagos como lo son el Parque Nacional Galápagos y la Estación Charles Darwin, por lo
que de manera bastante notoria posee más población, mayor número de instituciones
públicas, a causa de contar con la mayor concentración de turismo, el número de
comerciantes es mucho más elevado que en San Cristóbal, es por esto Santa Cruz incluso
suele un poco más económica, debido a que posee más demanda y oferta de bienes y
servicios, es por esto que a la vez es la isla que más contaminación de desechos genera.
30
Tabla 1. Sectores y generación de desechos en las Islas Galápagos
Adaptado del Plan de Manejo de desechos para las Islas Galápagos, elaborado por Mosquera
Sector/Generación
de desechos
Isla Santa Cruz
(incluyendo Isla
Baltra)
16.000 habitantes.
Aproximadamente
10 ton/día
Isla San Cristóbal
(Incluyendo Isla
Floreana)
8.000 habitantes
Aproximadamente
6,4 ton/día
Isla Isabela
3.000 habitantes
Aproximadamente
2,4 ton/día
Hogares Reciclables, orgánicos, no reciclables.
Principal productor de no reciclables
Chatarra y desechos especiales
Reciclables,
orgánicos
No reciclables.
Principal productor
de desechos
Comercial Principal productor de reciclables Principal productor
de reciclables
Bares y restaurantes Gran productor de reciclables y orgánicos Gran productor de
reciclables y
orgánicos
Turismo: hotels Gran productor de reciclables y orgánicos Gran productor de
reciclables y
orgánicos
Turismo: barcos y
botes
Principal productor
de aceite usado
3er mayor productor
de aceite usado
No hay información
detallada disponible
Electricidad 2do mayor productor
de aceite usado.
Productor de
desechos especiales
y tóxicos (PCBs)
Principal productor
de aceite usado
Productor de
desechos especiales
y tóxicos (PCBs)
Principal productor
de aceite usado
Transporte 3er mayor productor
de aceite usado
2do mayor productor
de aceite usado
No existe
información
detallada, pero es
significativo
Pesca Aceite usado y basura que flota en el mar
Artesanal y semi-
industrial
Gran productor de residuos, desechos
tóxicos y especiales
No hay información
detallada disponible Hospitales, asistencia
médica y farmacias
Desechos hospitalarios, desechos bio-
peligrosos, drogas
No hay información
detallada disponible
Agricultura Productor de desechos orgánicos especiales No hay información
detallada disponible
31
Tabla 2. Sistema de recolección de desechos de las Islas Galápagos
Isla Santa Cruz
(incluyendo Isla
Baltra)
Isla San Cristóbal
(incluyendo Isla
Floreana)
Isla Isabela
Recolección de
desechos
Clasificados, 100 de
cobertura
Clasificados, 90 de
cobertura
Sin clasificar. No
hay información
detallada
disponible.
Tratamiento final de
desechos
No hay relleno
sanitario.
Manejo básico del
botadero.
No hay relleno sanitario.
Botadero a cielo abierto.
Reciclaje Sistema de reciclaje
desde el 2006.
Eficiencia estimada
(2008):
-No reciclables:
10m³-12m³/día
-Reciclables:
10m³/día
-Orgánicos: 1m³-
2m³/día
Sistema de reciclaje
desde 2007.
Eficiencia: no hay
información
disponible.
Estimado: menos
del 10 en peso
No hay sistema de
reciclaje
Chatarra metálica y
llantas usadas
Sistema básico de
manejo de chatarra.
-recolección por
separado.
-Lugar de depósito
de chatarra
primitivo.
-Exportación de
chatarra y llantas
usadas al continente
No hay sistemas de reciclaje de chatarra.
La chatarra y las llantas usadas se arrojan al
botadero
Desechos
hospitalarios y bio-
peligrosos
Por separado,
recolección semanal
de desechos
hospitalarios y bio-
peligrosos.
Incineración e
incinerador especial
No ha información
confiable
disponible.
Hay incinerador
para desechos
hospitalarios y bio-
peligrosos
No hay recolección
de desechos
hospitalarios ni bio-
peligrosos.
No hay incinerador
Desechos especiales
(computadoras,
celulares, equipos
de aire
acondicionado)
No hay separación, no hay recolección, no hay tratamiento.
Desechos tóxicos No hay separación, no hay recolección, no hay tratamiento.
Recolección de
aceite usado.
Sistema de
recolección de
aceite desde 2000
(RELUGAL)
Sistema de
recolección de
aceite desde 2007
(RELUSAN)
No hay sistema de
recolección de
aceite.
32
No hay recolección
de filtros de aceite,
líquido de frenos,
aceite de cocina.
No hay recolección
de filtros de aceite,
líquido de frenos,
aceite de cocina.
No hay recolección
de filtros de aceite,
líquido de frenos,
aceite de cocina.
Campaña de
educación
ambiental sobre
prácticas de
reciclaje
Campañas de
educación
ambiental continuas
sobre prácticas de
reciclaje desde
2007.
Campañas de
educación
ambiental continuas
sobre prácticas de
reciclaje desde
2007.
No hay campañas de
educación
ambiental sobre
prácticas de
reciclaje.
Monitoreo y
sistemas de control
Monitoreo y sistema
de control continuos
de la recolección de
desecho.
Monitoreo y control
continuo de la
separación de
desechos
Monitoreo y control
esporádico de
recolección de
desechos.
Monitoreo y control
continuo de la
separación de
desechos
No hay sistema de
monitoreo y control
Ordenanzas
municipales sobre
manejo de desechos
y reciclaje
Existentes, deben
ser revisadas y
mejoradas
Existentes, deben
ser revisadas y
mejoradas
Inexistentes
Limpieza y barrido
de calles/basura
Sistema de limpieza
de calles existente.
Debe ser mejorado.
Falta de
equipamiento
básico:
Contenedores de
basura públicos,
equipo eficiente
para limpieza de
calles.
Falta una campaña
ambiental para
prevenir que se bote
basura en las calles.
Sistema de limpieza
de calles existente.
Debe ser mejorado.
Falta de
equipamiento
básico:
Contenedores de
basura públicos,
equipo eficiente
para limpieza de
calles.
Falta una campaña
ambiental para
prevenir que se bote
basura en las calles.
Sistema de limpieza
de calles existente.
Debe ser mejorado.
Falta de
equipamiento
básico:
Contenedores de
basura públicos.
Falta una campaña
ambiental para
prevenir que se bote
basura en las calles.
Adaptado del Plan de Manejo de desechos para las Islas Galápagos, elaborado por Mosquera
4.2. Principales causas de contaminación marina
La principal causa de contaminación es externa, ya que hace referencia a las 2,5
toneladas de desechos que llegan a las islas de las cuales 1,75 toneladas corresponden a
desechos plásticos y 0,25 toneladas corresponden a otros desechos.
El principal punto de contaminación marina, que se genera netamente en las islas se
dirige a las embarcaciones turísticas, ya que los desechos orgánicos terminan en el mar, y
no siempre son clasificados como deberían, sin embargo, es legal que los desechos orgánicos
33
terminen en los mares, pero es penado siempre y cuando se arrojen plásticos, vidrios, aceites
o residuos de combustibles, o restos de comida cerca de las costas, además las aguas servidas
de las embarcaciones también terminan en el mar, y la mayoría de veces no se respeta el
límite de que las embarcaciones pueden tirar al mar desechos orgánicos previamente
clasificados y tratados, 3 millas lejos de las costas se pueden arrojar residuos que no sean
sólidos y que sean incoloros, de 3 a 12 millas lejos de las costas se arrojan residuos que
hayan sido cortados, triturados y desinfectados, basándose en la normativa controla la
contaminación de las embarcaciones, FOM/1144/2003. (Boletin Oficial del Estado, 2006)
4.3. Causas de la contaminación del agua
El agua en las islas Galápagos es un recurso bastante limitado, sobre todo por la
creciente demanda de la población, la afectación del sistema acuífero también juega un papel
fundamental debido a que existen afectaciones en el mismo, aunque no hay datos certeros
del daño se cree que ha sido provocado por la infraestructura y el modelo de expansión al
cual se ha ajustado. Las descargas de las redes de agua servida son otro factor que terminan
en el agua, y la falta de saneamiento de las mismas tiene incidencia de afectación en el
ecosistema.
Hasta el 2015, solo el 27% de la población contaba con red pública de agua servida,
mientras que el 63% restante utilizaba pozos sépticos, los cuales por lo general habían sido
construidos sin los criterios técnicos necesarios para evitar la contaminación de otros
espacios, como los acuíferos.
Figura 6. Origen de desechos en la Isla de Santa Cruz. Adaptado del Plan Galápagos 2015-2020, elaborado
por Mosquera
Las estadísticas concluyen que 20 de cada 100 personas siente que no logra alcanzar
satisfacer todas sus necesidades, el factor que más influye con un 20% es la insatisfacción
34
que tiene la población de galápagos con relación a las condiciones sanitarias, ya que el
sistema de alcantarillado no cuenta con la infraestructura necesaria demandada por la
población, así mismo el tratamiento de agua servida, factores que se han visto altamente
afectados por la mala distribución del sistema de tuberías, además de la utilización no tan
responsable de un recurso tan vital como es el agua, sobre todo cuando su uso ha sido
bastante limitado en las islas, incluso desde su colonización.
Figura 7. Cobertura de servicios básicos en la Isla San Cristóbal periodo 2001-2010. Tomado del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos.
Figura 8. Cobertura de servicios básicos en la Isla Santa Cruz periodo 2001-2010. Tomado del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos.
Para determinar la cantidad de agua que necesita una persona existen jerarquías de
necesidad, entre ellas: el consumo del líquido vital para beber, la cantidad de agua destinada
para la preparación de los alimentos, el agua para lavar la ropa, cantidad de agua para el aseo
personal, limpieza del hogar, agua para cultivos de agricultura, la cantidad de agua necesaria
para las necesidades de entidades públicas, etc, consideran que al menos 15 y 20 litros de
agua son necesarios diariamente por persona. Cabe recalcar que San Cristóbal y Floreana
son las 2 islas que poseen una planta potabilizadora de agua, mientras que ni Santa Cruz ni
Isabela no cuentan con una, sino más bien el agua llega a los hogares a través de la red
pública.
35
Figura 9. Fuentes de obtención de agua por isla.
Obtención
del agua
San Cristóbal Isabela Santa Cruz
Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje
Red publica 1754 89,90% 505 85,30% 5466 86,40%
Otra fuente
por tubería
31 1,60% 0 0% 57 0,9%
Carro
repartidor
156 8% 54 9,1% 313 4,9%
Grieta/pozo 4 0,2% 3 0,5% 32 0,5%
Agua de
lluvia
4 0,2% 27 4,60% 439 6,90%
Otro 4 0,2% 3 0,5% 20 0,3%
Total 1952 100% 592 100% 6327 100%
Adaptado del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, elaborado por Mosquera
4.4. Sistema económico de Galápagos
La población en edad apta para trabajar se encuentra alrededor de los 17.055 lo cual
corresponde al 67% del total de la población, la gran mayoría de los negocios en las islas
son de carácter familiar y enfocados en el sector terciario (de servicios y comercio), cabe
recalcar que la mayoría de colones cuando cumplen la mayoría de edad migran al Ecuador
continental para continuar con sus estudios, representando otro gasto más para sus familiares
La PEA (población económicamente activa) bordea el 73,2% y la diferencia 26,8%
representa a la población económicamente inactiva (PEI), a manera general se considera que
las islas poseen un bajo porcentaje de nivel de desempleo. Mientas que del total de la
población económicamente activa el 60,2% corresponde a hombres, y el restante, es decir el
39,8% a mujeres.
Figura 10. Población apta para trabajar vs población no apta para trabajar. Adptado del Plan Galápagos
2015-2020, elaborado por Mosquera
36
Figura 11. Población económicamente activa vs población económicamente inactiva. Adaptado de Plan
Galápagos 2015-2020, elaborado por Mosquera
Figura 12. Población apta para trabajar vs población no apta para trabajar. Adaptado del Plan de
Galápagos 2015-2020, elaborado por Mosquera
La actividad económica de las islas se distribuye de la siguiente manera: 17,9% en el
ámbito de transporte y almacenamiento, la administración pública con un 16,5%, la pesca y
acuicultura 12,9%, el comercio al por mayor, comercio por menor, reparación de vehículos
y bicicletas 10,3%, construcción 10,3%, las actividades profesionales y técnicas 8,1% y por
último actividades de alojamiento y servicios de comida con un porcentaje del 7,7%.
El sector del comercio en las islas, representa aproximadamente el 40% de los
establecimientos productivos de la región, generando contaminación y hábitos de consumo,
incremento de materiales no reciclables y con alto nivel de contaminación por producción
de desechos sólidos. Aproximadamente 1.309 empresas operan en las islas, distribuidas de
37
la siguiente manera: 157 tiendas, 54 boutiques, 36 negocios de alimentos, 27 farmacias, 17
almacenes de electrodomésticos, 16 licorerías, 19 ferreterías y 7 tiendas deportivas.
Figura 13. Porcentaje de establecimientos por rama de actividad. Adaptado del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos, elaborado por Mosquera
En 1979 se realizó el primer registro de visitantes en las Galápagos, constatando que
se recibieron 11.765 turistas, mientras que el 2014 fueron registrados 215.691 turistas, es
decir la cifra ha incrementado significativamente, y el sector comercio es el que lidera los
sectores con un 40,70% lo cual significa que la mayoría de los ingresos en las islas se
producen gracias a este sector, y cabe recalcar además que en las Galápagos predomina el
sector terciario ( de comercio y servicios) ya que ante el medio en el que se desarrollan las
islas, no se considera un ambiente para la producción, inmerso en el sector comercio las
actividades de venta de comida son las que más predominan.
Tanto los turistas como la población han tenido un incremento con el paso de los años,
y sobre todo el turismo tiene un incremento mucho más acelerado, por lo antes mencionado
la demanda de alojamiento también ha tenido un incremente considerado, 210% ya que en
el 2014 se registraron 313 hoteles, mientras que durante el 2007 solo se registraban 101, así
mismo las plazas también han tenido el incremento respectivo, se registraban 2.964 plazas
en el 2007 mientras que en el 2014 la cifra ascendió a 7.000, obteniendo un crecimiento del
136%.
38
Figura 14. Incremento de visitante vs población . Tomado del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos,
elaborado por Mosquera
La tarifa promedio por persona bordea los $65 la noche, según datos del Ministerio de
Turismo, sin embargo, la tarifa promedio bordea los $37, incluso hasta $20 dólares promedio
los hoteles más económicos dependiendo de la temporada y demanda de los consumidores,
si bien es cierto las islas cada año son más visitadas, es por esto que los precios de bienes y
servicios también incrementan ya que los turistas una vez estando en las islas se ven ante la
necesidad de pagar el precio determinado por el oferta, a pesar de que los precios a manera
general mantienen en el mismo estándar en casi todos los locales del mismo ámbito, para no
perjudicarse entre competidores.
En vista del crecimiento del turismo, las agencias de viajes también tuvieron
crecimiento, en el 2007 se registraban 34 agencias, mientras que en el 2014 fueron
registradas 110, el sector pesquero también ha sido uno de los sectores con mayor
crecimiento en las islas, la pesca artesanal es permitida.
Es por lo antes mencionado que el crecimiento del turismo en las islas ha generado la
necesidad de creación de nuevos servicios, generación de más empresas, incremento del
nivel de empleo y por ende bajo nivel de desempleo en las islas.
4.5. Análisis estadístico
Se estima que en el año 2015 la población de Santa Cruz (incluye Baltra) era 15.701,
en el año 2016 bordeaba la cifra de 16.078, en el año 2017 la cifra ascendió a 16.464 y en el
año 2018 aproximadamente 16.859. Mientras que en San Cristóbal (incluye Floreana) se
estima que en el año 2015 la población bordeaba los 7.199 habitantes, en el año 2016
aproximadamente eran 7.372, mientras que en año 2017 bordeaba los 7.549 y en el año 2018
eran 7.730. Isabela en el año 2015 tuvo aproximadamente 2.344 habitantes, durante el año
39
2016 la cifra asciende a 2.400, durante el año 2017 la cifra es 2.458 y en durante el año 2018
fueron 2.517.
Figura 15.Habitantes por isla, periodo 2015-2018. Adaptado del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos, elaborado por Mosquera
En cuanto a la cantidad de desechos generados por isla, En Santa Cruz (incluye Baltra)
al año 2015 se generaron 9,81 toneladas de desechos al día, en el año 2016 se generaron
aproximadamente 10,05 toneladas de desechos al día, durante el año 2017 se generaron
10,29 toneladas de desechos al día y durante el 2018 la cantidad de desechos generados al
día fue de 10,54 toneladas.
En San Cristóbal (incluye Floreana) la cantidad de desechos al día que se generaron
durante el año 2015 fueron 5,76 toneladas, durante el año 2016 se generaron
aproximadamente 5,90 toneladas de desechos al día, en el año 2017 se generaron 6,04
toneladas de desechos al día, y durante el año 2018 se estima que se generaron 6,18 toneladas
de desechos al día. Mientras que en Isabela durante el año 2015 se generaron
aproximadamente 0,70 toneladas de desechos al día, durante el año 2016 se generaron 0,72
toneladas de desechos al día, durante el año 2017 la cantidad de desechos que se generaron
al día fueron 0,74 toneladas, y durante el 2018 se generaron 0,76 toneladas de desechos al
día. Cabe recalcar que Santa Cruz es la Isla más poblada, y así mismo la que lidera el ámbito
del comercio, motivo por el cual produce más desechos.
40
Figura 16.Toneladas de basura al día por isla, periodo 2015-2018. Adaptado de los resultados de las
encuestas, elaborado por Mosquera
Del total de desechos que generan las islas el 40% es orgánico y el 60% es inorgánico,
lo cual significa que del total de desechos que se generaron en Santa Cruz (incluye Baltra)
durante el año 2015 el 3,92% fue orgánico, mientras que el 5,89% fue inorgánico, en el año
2016 el 4,02% del total de desechos que se generaron fueron orgánicos, y la diferencia, es
decir el 6,03% fue inorgánico, para el año 2017 el porcentaje de desechos orgánicos fue
4,12% mientras que el 6,17% fue inorgánico, y durante el año 2018 el 4,22% del total de los
desechos generados fue orgánico y la diferencia es decir el 6,32% fue inorgánico.
En San Cristóbal (incluye Floreana) del total de desechos que se generaron durante el
año 2015 el 2,30% corresponde a desechos orgánicos, mientras que el 3,46% corresponde a
desechos inorgánicos, durante el año 2016 el 2,36% correspondió a los desechos orgánicos,
mientras que los desechos inorgánicos fueron el 3,54%, para el año 2017 el porcentaje de
desechos orgánicos fue de 2,42% y los desechos inorgánicos el 3,62%, y finalmente durante
el año 2018 la cantidad de desechos orgánicos representó el 2,47% del total y los inorgánicos
el 3,71%.
Durante el año 2015 en Isabela, el 0,28% del total de los desechos corresponde a los
orgánicos mientras que el 0,42% corresponde a los desechos inorgánicos, en el año 2016 el
0,29% del total de los desechos fue orgánico y el 0,43% fue inorgánico, para el año 2017 el
0,30% corresponde a desechos orgánicos y el 0,44% a los inorgánicos, en el año 2018 el
0,30% del total de los desechos corresponde a los orgánicos y el 0,46% corresponde a
desechos inorgánicos.
41
Figura 17.Desechos inorgánicos por isla, periodo 2015-2018. Adaptado de los resultados de las encuestas,
elaborado por Mosquera
Figura 18.Desechos orgánicos por isla, periodo 2015-2018. Adaptado de los resultados de las encuestas,
elaborado por Mosquera
Es importante mencionar que, del total de las 380 encuestas realizadas, 244 de los
encuestados se consideraron comerciantes, lo cual significa que el 64% de los encuestados
se dedica al comercio, la mayoría de éstos enfocados en la venta de comida y venta de
42
souvenirs, además de los quienes ofertan servicios de carácter turístico, sin embargo éste
último no se ve afectado de manera directa ante la iniciativa Galápagos por una cultura sin
plásticos.
Los sectores de venta de comida y artículos de turismo o souvenirs sí se ven
directamente afectados por la implementación de la iniciativa, ya que son éstos los que deben
acogerse a la restricción del uso del plástico, y deberán tomar las medidas que les permitan
satisfacer las mismas necesidades sin afectar tanto tus niveles de ingresos y ganancias.
4.5.1. Análisis estadístico de las encuestas. Como se mencionó anteriormente,
para la presente investigación se tomó en cuenta la realización de 380 encuestas, realizadas
en las principales islas, es decir San Cristóbal y Santa Cruz.
Del total de las encuestas se obtuvo que 244 encuestados se consideraban como
comerciantes, los cuales en su mayoría se dedican a la venta de comida y souvenirs, de éste
total 188 muestras corresponden a la isla de Santa Cruz, y 56 a la isla de San Cristóbal.
Tabla 3. Muestras de comerciantes por cantón
Comerciantes por Cantón
N° de muestras
San Cristóbal 56
Santa Cruz 188
Total 244
Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
Lo antes mencionado significa que, del total de los 244 comerciantes encuestados, el
77% del total, de las muestras corresponden a la Isla de Santa Cruz, mientras que el 23%
corresponde a los comerciantes de la isla de San Cristóbal, esto a causa de la que isla de
Santa Cruz es más grande en dimensiones, también es considerado como el puerto principal,
y considerada como más atractiva, es por esto que atrae a más turistas, por lo cual genera
más comercio en comparación a la Isla de San Cristóbal a pesar que ésta es la capital del
archipiélago.
43
Figura 19.Niveles de porcentajes de comerciantes en las islas Galápagos segregados por cantón. Adaptado
de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
Del total de las 380 encuestas realizadas en las Islas Galápagos se puede obtener que el promedio de edades entre
los encuestados da como resultado la cifra de 37 años, mientras que la edad que más se repito, o también conocida como
moda, da como resultado la cifra de 33 años.
Tabla 4. Moda y promedio de edades de los comerciantes en las Islas Galápagos.
Variable Años
Moda 33
Promedio 37
Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
Sin embargo, cabe recalcar que, del total de las 380 encuestas realizadas, las edades
que más se repiten son 24 y 33 años, es decir que a nivel general la moda se mantiene,
considerando que se tomaron en cuenta usuarios desde los 14 hasta los 63 años de edad,
recordando que el sector comercio abarca el 40% del total de las actividades que se generan
en las islas y que el 73% de la Población Económicamente Activa se encuentra empleada.
44
Figura 20. Muestras por edad. Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
De acuerdo con las encuestas del total de muestras que corresponden a los
comerciantes es decir 244, un total de 122 muestras corresponden al género femenino, y la
diferencia al género masculino.
Tabla 5. Muestras de comerciantes por género.
Género N° de Muestras
Femenino 122
Masculino 122
Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
45
Figura 21. Porcentajes de comerciantes por género, Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado
por Mosquera
Del total de los 244 comerciantes, 185 muestras corresponden a residentes
permanentes y la diferencia es decir 59 muestras corresponden a residentes temporales, lo
cual en porcentajes significa que el 75% del total de los comerciantes corresponden a
residentes permanentes y el 25% del total de los comerciantes corresponden a residentes
temporales.
Tabla 6. Porcentaje de comerciantes por tipo de residente.
Tipo de residente Porcentaje
Residente permanente 75%
Residente temporal 25%
Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
Figura 22. Porcentaje de comerciantes por tipo de residente. Adaptado de los resultados de las encuestas,
elaborado por Mosquera
Cabe recalcar que, del total de las 244 muestras correspondientes a los comerciantes,
48 de ellas hacen referencia a los residentes temporales en la Isla de Santa Cruz, mientras
que 140 son residentes permanentes, por otra parte 45 de las muestras corresponden a los
46
residentes permanentes de la Isla de San Cristóbal y 11 corresponden a los residentes
temporales.
Tabla 7. Muestras por tipo de residente segregado por cantón. Adaptado de los resultados
de las encuestas
Tipo de residente segregado por cantón N° de muestras
Residentes temporales en Santa Cruz 48
Residentes permanentes en Santa Cruz 140
Residentes temporales en San Cristóbal 11
Residentes permanentes en San Cristóbal 45
Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
Figura 23. Muestras de comerciantes por tipo de residente segregado por cantón. Adaptado de los resultados
de las encuestas, elaborado por Mosquera
En cuanto al conocimiento de la iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos, por
parte de los comerciantes se obtiene que del total de los 244 encuestados el 25% de ellos
concluye que conoce mucho acerca de la iniciativa, el 40% considera que conoce bastante,
mientras que el 18% afirma que conoce lo suficiente, por otro lado, el 16% concluye que
conoce poco, y el 1% no conoce nada acerca de la iniciativa.
Es bastante positivo que la población conozca a cerca del tema porque quiere decir
que la población es consciente de las normas que rige la misma, y se entiende que ante el
conocimiento de la medida los comerciantes están preparados para acatarse a las
47
restricciones y encontrarse aptos para buscar mejoras a las problemáticas o cambios que la
iniciativa puede llegar a causarles.
Al ser una medida de carácter restrictivo, los comerciantes que hagan uso de los
productos en mención deberán optar por otras opciones como son los bienes sustitutos, es
decir buscaran obtener bienes que logren satisfacer las mismas necesidades que les
proporcionaban los anteriores bienes pero deberán cumplir con las especificaciones
establecidas en la iniciativa, lo cual a manera general significa que los comerciantes deberán
destinar una parte de su dinero hacia la compra de los bienes sustitutos, pero estos bienes
poseen características particulares, como por ejemplo que tanta variedad de sustitutos
podrían tener en consideración para poder medir la elasticidad del precio, ya que si existen
bastantes sustitutos, el precio de la demanda será elástica, sin embargo cabe recalcar que la
logística es un tema que afecta bastante al precio de venta de los bienes sustitutos, ya que no
es lo mismo comprar un sorbete de plástico en Ecuador continental que comprarlo en
Galápagos, puesto que el traslado del bien provoca que éste tenga un coste adicional, además
de que se cumple la ley de oferta y demanda, a más bienes demandados bajan los precios,
los sorbetes de bambú, los sorbetes de metal, las fundas reutilizables, o las fundas de papel
no son bienes que se usaban con mayor frecuencia en las Islas Galápagos, puesto que ésta
es la primera normativa de carácter restrictivo hacia el uso del plástico, es decir que antes
de la implementación de la iniciativa no era tan común la utilización de productos de carácter
sustentable.
Tabla 8. Muestras por nivel conocimiento de los comerciantes acerca de la iniciativa
Galápagos por una cultura sin plásticos.
Nivel de conocimiento acerca de la iniciativa N° de muestras
Muchos 62
Bastante 97
Lo suficiente 44
Poco 39
Nada 2
Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
48
Figura 24. Porcentaje de conocimiento de los comerciantes acerca de la iniciativa Galápagos por una
cultura sin plásticos. Adaptado de los resultados de las encuestas, elaborado por Mosquera
Es importante mencionar que el manejo de los residuos y el procesamiento de los
mismos es un tema que se ha ido complicando con el pasar de los años, por temas como
crecimiento de la población y del comercio, ya que año a año incrementa el turismo, sobre
todo provenientes de extranjeros.
El sistema de recolección y transporte de desechos lamentablemente no cubre la
demanda total de las áreas habitadas, los equipos no se encuentran en buen estado, además
de que los desechos no siguen un proceso de reducción sustentable como deberían, para ser
utilizados, reciclados o desechados de la manera adecuada. Los botaderos en su mayoría se
consideran a cielo abierto, sin control alguno de separación de residuos, o clasificación de
materiales, los cuales al no seguir el proceso que ameritan, se mezclan en la tierra, lo cual a
la larga puede llegar a ser perjudicial para el suelo, sin embargo, a partir del 2006 los
Gobierno Autónomos Descentralizados conjuntamente con organismos internacionales se
preocuparon por la implementación de programas que regulen el manejo, selección y
clasificación de los residuos. El foco principal se da en los domicilios, ya que la separación
de los residuos es algo que aún no se ha convertido en una doctrina para la población, para
otras organizaciones como los hospitales, los cuales deben contar con manuales de
bioseguridad y aseguramiento de la calidad, les resulta más fácil la clasificación de los
residuos.
En la isla de San Cristóbal se encuentra el Centro de Gestión de Residuos sólidos de
acuerdo al municipio de la isla, este organismo se encarga del procesamiento de la basura
en nivel intermedio, lo cual quiere decir que es aquí donde se compactan envases plásticos
49
y de aluminio, se tritura el vidrio, procesa la basura orgánica para posteriormente ser
convertida en compostaje, el cual se utiliza como fertilizante natural
Cabe recalcar que el sector que más debe adaptarse a los cambios establecidos en la
iniciativa es el sector comercio que se dedica a la venta de comida y souvenirs, puesto que
deben decidir cuáles son los productos de reemplazos más convenientes de acuerdo a sus
actividades, capacidad de compra de productos sustitutos, gustos y preferencias, entre otros
factores que deberán se deberán tomar en consideración por parte de los comerciantes.
Figura 25. Costo de funda de papel vs funda plástica transparente, Adaptado de la investigación, elaborado
por Mosquera.
La gráfica muestra el costo de una funda patrocinada por el Parque Nacional
Galápagos, la cual tiene un costo de 0,50 centavos de dólar, mientras que el costo de una
funda plástica transparente es 0,01 centavos, y cabe recalcar que éste tipo de funda aún es
permitido, es decir la brecha entre ambas es de 0,49 centavos, a pesar de que la funda
transparente se compra por rollo y no de forma individual. Lo cual significa que de la venta
total que se realice el comerciante tiene una pérdida de 0,49 centavos, o podría decirse que
debe asumir ese costo si decide utilizar la funda de papel patrocinada por el PNG, o
incrementarlo al precio de venta del artículo que le ocasiona esa pequeña pérdida, por
ejemplo en el caso de la venta de una pluma con decoraciones típicas de las islas, la cual
tiene un costo de $3 dólares, ya no representaría ese valor de venta para el comerciante sino
más bien $2.50 sobre los cuales deberá calcular su nivel de ganancia neta.
En el caso de los comerciantes de venta de comida la situación cambia un poco puesto
que al no tener que desechar los recursos, por ser de carácter reutilizables, éstos tendrán una
vida útil mayormente prolongada, puesto que ya no se desecharan los sorbetes o vasos
plásticos, sino más bien ese costo se verá cuantificado en el factor tiempo, el cual deberá
50
invertirse en dar el trato necesario para la limpieza correcta del artículo en mención por
ejemplo el correcto lavado de un sorbete de metal.
Si bien es cierto el comerciante deberá realizar una compra que le durará un tiempo
considerable, lo cual no afecta tanto al precio como es el caso de un comerciante de souvenirs
que necesita mínimo 1 bolsa para poder entregar los artículos de venta.
Figura 26. Costo de sorbete tradicional plástico vs sorbete de metal y sorbete de bambú. Adaptado de la investigación,
elaborado por Mosquera.
En cuanto al costo de los sorbetes, las 100 unidades de sorbetes tradicionales de
plástico tienen un valor de $8 mientras que el precio de cada sorbete de metal es de $2,98 lo
cual quiere decir que se necesitan $298 para poder comprar la misma cantidad que viene en
el paquete de sorbetes plásticos, dejando una brecha bastante amplia de precios.
El costo del sorbete de bambú es más económico en comparación al de metal, pero
sigue siendo más caro que el de plástico como es de esperar, puesto que cada una unidad
tiene un costo de 0,50 centavos lo que quiere decir que para comprar 100 unidades de
sorbetes de bambú se necesitan $50, es decir la brecha es bastante amplia, y es un costo que
por lo general el comerciante debe asumir puesto que los sorbetes de metal no serán
desechados, sino más bien reutilizados. Es importante mencionar que los precios de los
artículos que se han usado de referencia pueden variar en las islas Galápagos por temas de
logística y transporte, no es lo mismo comprar en Ecuador continental que comprar en las
Islas.
51
4.6. Análisis Económico
La economía de las Islas Galápagos es muy diferente a la del Ecuador continental por
diversos motivos, y los cuales serán detallados en la presente investigación. Al 1 de enero
del año 2019, el Ministerio de Relaciones Laborales, más conocido como Ministerio de
Trabajo, hizo pública la escala de remuneración a la cual debe regirse el sector público en el
país, a fin de dar cumplimiento a las normas que rigen en la Ley Orgánica del Servidor
Público (LOSEP).
Tabla 9. Escala de remuneraciones del Sector Público en el Ecuador
Grupo ocupacional Grado RMU en USD
Servidor público de servicios
1
1 527
Servidor público de servicios
2
2 553
Servidor Público de Apoyo 1 3 585
Servidor Público de Apoyo 2 4 622
Servidor Público de Apoyo 3 5 675
Servidor Público de Apoyo 4 6 733
Servidor Público 1 7 817
Servidor Público 2 8 901
Servidor Público 3 9 986
Servidor Público 4 10 1086
Servidor Público 5 11 1212
Servidor Público 6 12 1412
Servidor Público 7 13 1676
Servidor Público 8 14 1760
Servidor Público 9 15 2034
Servidor Público 10 16 2308
Servidor Público 11 17 2472
Servidor Público 12 18 2641
Servidor Público 13 19 2967
Servidor Público 14 20 3542
Adaptado del Ministerio de Trabajo, elaborado por Mosquera
En las Islas Galápagos los servidores públicos tienen un incremento de sueldo del
100%, mientras que los trabajadores de empresas privadas cuentan con un incremento del
75%, puesto que el costo de vida es mayor que el de Ecuador continental en un 80%, y cabe
recalcar que las Islas no cuentan con un Índice de Precios al Consumidor actualizado, la
comparación más clara del incremento de precios puede reflejarse en la compra de una
botella de agua pequeña, la cual en Guayaquil cuesta entre 0,25 y 0,30 centavos de dólar,
mientras que en las islas Galápagos la misma botella tiene un costo de $1.
52
El Índice de Precios al Consumidor es un indicador mensual, para nueve ciudades, el
cual mide los cambios en los niveles de precios a través del tiempo, correspondiente al
consumo final de los bienes y servicios tomando en cuenta los diferentes estratos de
ingresos, para poder calcular el IPC, se realizan aproximadamente 25.350 tomas de precios
en base a los artículos que conforman los 359 productos de la canasta de bienes y servicios
del IPC.
A través de la página virtual del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos se
encuentra disponible una calculadora de índices de Precios al Consumidor Espacial
Galápagos, la cual permite comparar los niveles de precios entre el archipiélago y el Ecuador
continental.
Para generar el sistema se generó a partir del análisis de 338 artículos de la canasta
espacial de Galápagos, tomando en cuenta las especificaciones de 339 establecimientos,
además de realizar 2.680 tomas de precios tanto en las islas como en el Ecuador continental.
Éste índice de Precios permite comparar casos especiales de acuerdo a las
características propias de las islas, como lo son los traslados de avión, servicios básicos,
alojamiento, pensión universitaria pregrado y posgrado en el continente.
La canasta del IPC de las Islas Galápagos tomó en consideración gastos de hogares y
frecuencia del consumo, considerando: alimentos y bebidas no alcohólicas, transporte,
bienes y servicios diversas prendas de vestir y calzado, restaurantes y hoteles, salud, muebles
y artículos para el hogar, alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles,
comunicaciones, recreación y cultura, educación. (Índice de Precios al Consumidor).
El nivel de inflación incrementa anualmente en un 3,4% de acuerdo a los flujos
económicos establecidos por el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos,
mientras que la tasa de turismo también incrementa en un 3,3% considerado el alto índice
de visitas hacia las islas por parte de los extranjeros, recalcando que el incremento de los
precios se da por factores como el aumento de turismo, el alto poder adquisitivo de los
mismos, los costos de transporte y movilización de los productos traídos del continente con
el fin de ser comercializados, dando como resultado un precio de venta mucho más alto que
el real, provocando que tanto bienes como servicios sean elevados así mismo para obtener
un margen de ganancia en los diversos sectores de la economía de las islas.
53
Conclusiones
La implementación de la iniciativa Galápagos por una cultura sin plásticos es una
buena idea para disminuir la contaminación de las islas, y el mar que la rodea, contribuyendo
así la conservación de las especies, fomentando una cultura de concientización dirigida a la
disminución del uso de plástico y sus derivados.
Sin embargo, por lo que se pudo constatar en la investigación, la mayor parte de la
contaminación que llega a las islas, proviene del exterior, es decir es una externalidad, ya
que, al encontrarse los mares contaminados, y por las corrientes marinas la contaminación
llega a las Galápagos. Es decir, por más políticas restrictivas de consumo de plástico que se
apliquen existirá siempre contaminación del agua, ante el margen de error causado por una
externalidad, ya que en teoría los desechos que se producen netamente en las islas ( ya sea
en los hogares o actividades comerciales) son trasladados al Ecuador continental para ser
debidamente procesados y tratados, a excepción de aquellos desechos que no retornan ya
que se arrojan directamente al mar como son los desechos que producen las embarcaciones
de turismo.
Por otro lado, el pequeño porcentaje de contaminación propio de las islas, el cual
representa aproximadamente el 23% según la investigación y datos de fuentes oficiales,
obliga al gobierno a tomar medidas que restringen el uso del plástico en las islas, sin
embargo, el plástico y demás productos que lo contienen se siguen usando en las islas, claro
que, con cierto grado de precaución, pero se los sigue percibiendo sobre todo en las tiendas
y locales comerciales, pero porque las fundas plásticas son la alternativa más económica, ya
las bolsas tipo camiseta no se observan tanto, motivo por el cual ahora los comerciantes usan
fundas plásticas transparentes que les cuestan 0,01 centavos, mientras que comprar las bolsas
de papel que el parque nacional y otras fundaciones están promocionando, les cuesta 0,50
centavos, pero lo antes mencionado no es tan conveniente para los comerciantes en vista de
que disminuye el margen de ganancia en sus ventas comerciales. Es por esto que algunos
de los comerciantes han optado por fabricar bolsas de papel reciclado de las revistas, aunque
confirman que tampoco es la mejor opción por el tiempo que deben invertir para poder
hacerlas a pesar de que quieran contribuir con el medio ambiente, ya que por cada venta que
realicen pierden aproximadamente $0,49 si compran la bolsa plástica patrocinada por el
PNG.
Otro grupo de comerciantes siente indignación al saber que se les quite algo de
comodidad y tengan que pagar costos altos por bolsas de papel, cuando el pequeño
54
comerciante no contamina tanto como empresas grandes, como por ejemplo coca-cola,
mencionan además que sería una buena idea diseñar envases especiales para las islas,
siempre y cuando no se deba pagar ningún costo adicional por el uso y que la limpieza del
envase la asuma las compañías, sugieren también los pobladores de las islas y los
comerciantes que sería ideal la implementación de un impuesto verde para las compañías
que deseen que se continúen comercializando sus productos en las islas.
Los sorbetes son los artículos que solo se apreciaron en un local, pero no estaban
disponibles para el uso, es decir que la medida ha sido bastante eficiente con este producto,
pero las botellas plásticas si se siguen comercializando, además del uso de las bolsas
plásticas transparentes.
Lamentablemente se pudo observar basura no solo en las calles sino también en el
agua y en las playas, sin que hubiera alguien vigilando constantemente que no se la arroje o
que no se ingieran alimentos en ella, si bien es cierto el PNG no cuenta con presupuesto
suficiente como para contar con guardacostas en cada una de las áreas de las islas, sino en
las más importantes o frecuentadas y sólo durante horario laboral.
Se puede concluir que el margen de afectación hacia los comerciantes de las islas ante
la implementación de la iniciativa Galápagos una cultura sin plásticos durante el período
2015-2018 presenta un margen de afectación de $0,49 centavos de dólar a los consumidores
cuando se trata de sustitución de fundas plásticas por fundas de papel patrocinadas por el
Parque Nacional Galápagos, mientras que el margen de afectación de sustitución de sorbetes
de plástico por sorbetes de acero es de $2,86 y el margen de afectación de sustitución de
sorbetes tradicionales por sorbetes de bambú es de $0,38 centavos de dólar, siendo
considerada la mejor opción de sustitución de sorbetes.
Siendo el sector comercio el más afectado, tanto el dedicado a la venta de comida por
la sustitución de sorbetes como el dedicado a la venta de souvenirs por la sustitución de las
bolsas plásticas por bolsas de papel, ya sean compradas o hechas a mano, los cuales para
poder acatarse a la iniciativa deben aproximadamente doblar los costos destinados a la
compra de los materiales antes mencionados para poder sustituirlos por productos más
ecológicos.
El foco contaminante está dado por una externalidad, es decir la contaminación marina
(sobre todo de plástico) arrastrado por las corrientes marinas y provenientes de diferentes
países. En la última minga de limpieza realizada en el 2019, las toneladas de contaminación
por las corrientes marinas han incrementado en el 100% ya que hasta el 2018 se habían
contabilizado 2,5 toneladas y ahora hay 4,10 toneladas
55
Cabe recalcar que los pobladores de las islas se han adaptado ya hace varios años a la
correcta clasificación de los desechos previa la recolección de los mismos, puesto que si no
lo hacen de la manera correcta y en los tachos que corresponden deberán pagar una multa.
Como se ha mencionado anteriormente, la pérdida por daños o muerte de las especies
no tiene una estimación de valor cuantificable debido a que las pérdidas son irreparables por
tratarse de especies endémicas de un Patrimonio Cultural de la Humanidad.
56
Recomendaciones
Considerar la posibilidad de establecer una política que permita evitar, disminuir o
al menos controlar la cantidad de envases plásticos que ingresen a las islas Galápagos.
Solicitar más partidas presupuestarias, para que pueda haber 1 o 2 servidores en las
áreas que son más frecuentes de visitas por parte de los turistas.
Evitar o prohibir de manera definitiva el ingreso o consumo de alimentos dentro de
las playas o atracciones de las islas.
Gestión de solicitud de donación de tachos que puedan reposar en las entradas de las
playas para que las personas puedan hacer el uso debido antes de ingresar a la mismas o a
cualquier área en el que se tenga contacto con los animales.
Considerar la posibilidad de aumento de costos de ingreso para extranjeros que
decidan visitar las islas, ya que se apreció en la investigación que ha incrementado el
porcentaje de residentes temporales, quienes en su mayoría son extranjeros, y fortalecer los
controles de migración.
Gestionar cobro de entrada a atracciones turísticas como lo hacen otros países como
Perú y Chile, con diferenciación de precios para ciudadanos nacionales, extranjeros o de la
comunidad andina.
Que, a la entrada del aeropuerto de las islas, exista un ente de carácter público que
se encargue de comercializar productos sustitutos del plástico como termos de metal, bolsas
de papel, sorbetes de aluminio, etc
Considerar la posibilidad de que sólo se comercialice comida cerca de las playas y
atracciones durante horarios de desayuno y almuerzo, pero que prohíba el ingreso a la arena
o mar con alimentos o botellas,
En el caso de incumplir la anterior recomendación que sea obligatorio pagar una
multa con diferenciación de precios para ciudadanos nacionales, extranjeros o de la
comunidad andina.
Considerar la posibilidad de trabajo en conjunto con asociaciones de economía
popular y solidaria para gestionar la fabricación de los productos sustitutos a bajo costo.
57
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Anexos
Anexo 1
Anexo 1. Sustitución de sorbetes por palillos de madera por parte de la aerolínea ecuatoriana, TAME
Anexo 2
Anexo 2. Tachos de madera con etiqueta de clasificación de desechos, en el malecón de San Cristóbal
63
Anexo 3
Anexo 3. Desperdicios arrojados en vegetación del malecón de San Cristóbal
Anexo 4
Anexo 4. Desperdicios de desechos cerca del malecón de Santa Cruz
64
Anexo 5
Anexo 5. Botellas plásticas arrojadas cerca del malecón en Santa Cruz
Anexo 6
Anexo 6. Tacho para desperdicios no reciclables en el malecón de Santa Cruz (sin embargo, se ve que hay
botellas que podrían ser reciclables, están mal clasificadas)
65
Anexo 7
Anexo 7. Desperdicios en el mar (malecón de Santa Cruz)
66
Anexo 8
Anexo 8. Post de la compaña Galápagos sin plásticos en una tienda de San Cristóbal
67
Anexo 9
Anexo 9. Tachos de desperdicios previa recolección de la basura en San Cristóbal
Anexo 10
Anexo 10. Funda reciclable de papel (costo 0,50 centavos cada funda)