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UNIVERSIDAD DE LOS ANDES-TÁCHIRA DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN SOCIAL
IMPACTO DE LA LABOR SOCIAL EN LA IMAGEN DE PDVSA
(Estudio de Opinión Pública) Caso: PDVSA Barinas
(MEMORIA DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE LICE NCIADO
EN COMUNICACIÓN SOCIAL)
Autor: Gerald D. Mora U.
Tutor: Lic. Wilson Agudelo Asesora : Lic Rosalba Chacón
San Cristóbal, 2005.
DEDICATORIA
A DIOS, por acompañarme siempre y guiarme por el camino del bien.
A MI MADRE MARISOL, quien con gran esfuerzo y sacrificio dio todo por
sacarme adelante, por estar siempre conmigo en los momentos más difíciles de mi
vida y de mi carrera. Este logro te pertenece, jamás lo hubiese logrado sin ti.
TE AMO!!!
A MI ABUELA HERLINDA , por inculcarme los valores más bellos del mundo
como la honestidad, el respeto y por darme los más bonitos recuerdos de mi
infancia.
A MI TIO MANUEL, por creer siempre en mí, por alimentar mis deseos de
triunfar y por incentivarme durante mis estudios. Gracias por ser mi padre…
A MI HERMANO DEIVID, por ser un excelente hermano, amigo y brindarme
su apoyo en todo momento.
A MI HERMANITA VALENTINA, por bendecirnos con su presencia y llenar
el hogar de alegría, amor y ternura.
AGRADECIMIENTOS
A la Universidad de los Andes-Táchira, por darme la oportunidad de
convertirme en un profesional y por ser el escenario de cinco excelentes años de
mi vida.
A Petróleos de Venezuela (PDVSA), por permitirme adquirir mi primera
experiencia laboral y hacer posible la realización de mi memoria de grado dentro
la empresa.
A mi familia, porque con su cariño, apoyo y estimulo me alentaron a culminar
exitosamente mi formación profesional.
A la familia Salazar Nadales, por abrirme las puertas de su hogar y ser mi
familia durante mi estadía en el estado Barinas.
A Rosita Salazar, por estar siempre a mi lado en esta etapa tan importante de mi
vida, colmándome de cariños, simpatía y felicidad.
A mi tutor académico Wilson Agudelo, por facilitarme muy cordialmente todos
sus conocimientos metodológicos y orientarme en la realización de mi memoria
de grado.
A mi tutor empresarial Marco Tulio Arellano , por brindarme su confianza y
apoyo desde mi primer día dentro de la empresa.
A mi asesora Rosalba Chacón, por la gran atención y excelente explicación en
todo lo concerniente a la parte estadística y metodológica de mi investigación.
A Rafael Rincón, por ser mi escuela laboral, excelente compañero de trabajo y
amigo.
A Xapis Xados, por contagiarme de tan extraordinaria fuerza espiritual y
enseñarme que nada es imposible cuando se colocan todas las energías en el
objetivo a alcanzar.
A todos mis amigos, con quienes he compartido excelentes experiencias de mi
vida y por tenderme siempre esa mano solidaria en los momentos en que más los
necesite.
MUCHAS GRACIAS…
ÍNDICE GENERAL
Introducción ………………………………………………………………… 8-9
Planteamiento del problema ………………………………………………….10
Justificación…………………………………………………………………...11
Propósito general y propósitos específicos……………………………………12
Alcances y limitaciones……………………………………………………….13
Delimitación del tema ………………………………………………………14-15
I CAPÍTULO: MARCO TEÓRICO
1.1 ¿Cómo obtener una buena imagen de la empresa? …………………...16
1.2 La estrategia comunicacional ………………………………………...17
1.3 Aproximaciones conceptuales y relación de la opinión pública
con la imagen corporativa ………………………………………….18-22
1.4 Elementos y objetos para la estrategia de imagen corporativa ……..23-25
1.5 Importancia del departamento de Asuntos Públicos en la
imagen de la empresa ………………………….…………………...26-27
1.6 Petróleos de Venezuela en los anales de la historia ………………28-33
1.7 Barinas y el “Oro Negro” ………………………………………….34-36
1.8 San Silvestre y Torunos …………………………………………...37-40
1.8.1 Dos parroquias hermanas ………………………………………….41-42
1.9 El impacto ambiental como varia ble importante de análisis …….43-45
1.10 La nueva área de PDVSA y su rol como eje impulsor del
desarrollo social ………………………………………………….46-47
II CAPÍTULO MARCO METODOLÓGICO
2.1 Población o universo ………………………………………………...48
2.2 Fases de la investigación …………………………………………...48-51
2.3 Técnicas e instrumentos ……………………………………………52-63
III CAPÍTULO ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
3.1 Análisis de las comunidades de San Silvestre y Torunos ………….64-95
3.2 Análisis del público clave …………………………………………..96-97
3.3 Análisis periodístico de la labor social de PDVSA en
San Silvestre y Torunos …………………………………………….98-108
IV CAPÍTULO CONSIDERACIONES FINALES
4.1 Conclusiones ………………………………………………………..109-113
4.2 Recomendaciones ………………………………………………......114-116
Bibliografía …………………………………………………………117-119
V CAPÍTULO ASPECTOS VARIOS
• Cronograma de actividades
• Principales respuestas de las entrevistas al publico clave
• Notas de prensa
• Mapa: Áreas operacionales de la División Centro Sur
• Glosario de términos
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INTRODUCCIÓN
Los cambios que ha traído consigo el fenómeno de la globalización ha
modificado todos los ámbitos de la sociedad, inclusive el dinámico mundo del
desarrollo social no escapa al deber técnico de planificar antes de actuar, razón por la
cual, han surgido una serie de herramientas metodológicas para enfrentar estos
cambios, apoyándose en principios y estrategias como la participación, el
cooperativismo y el fortalecimiento de las organizaciones.
La atención a la sociedad venezolana dentro de un proceso de desarrollo
social dará una mayor legitimación a los objetivos planteados en PDVSA (Araque,
Rodríguez, 2004. Nº 4 “Desde Adentro”). En tal sentido, el departamento de
Desarrollo Social tiene las herramientas necesarias para conseguir resultados
positivos dentro de las comunidades.
La creación de la Coordinación de Desarrollo Social y la gestión realizada por
la superintendencia de Asuntos Públicos, permite un acercamiento de la empresa con
las comunidades y abre así un espacio a la ciudadanía para que opinen referente a la
gestión de PDVSA, en relación con la forma en que son empleados los recursos
humanos, técnicos y económicos destinados a mejorar la calidad de vida de la
población y para conocer lo que se dice a favor y en contra de la labor social de
Petróleos de Venezuela.
Razón por la cual, el presente estudio tiene como propósito conocer el
impacto de la labor social en la imagen de PDVSA, específicamente en la las
parroquias de San Silvestre y Torunos, a través de un instrumento que describa la
opinión de sus habitantes con respecto a la gestión realizada durante el año 2004.
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En este trabajo por factores de delimitación, no podemos abarcar todos los
aspectos que de la labor social de PDVSA pudieran derivarse, tal y como lo indica
uno de las propuestas, este trabajo sólo dará pie a futuras investigaciones que deseen
realizarse referentes a la imagen de la empresa desde el plano de las comunidades.
En el primer capítulo presentamos la descripción del problema, su
justificación y los propósitos a alcanzar en la investigación. Seguidamente,
realizamos un análisis conceptual de las definiciones que sirven de “background”
para realizar la investigación, por tal motivo hemos extraído diversas opiniones y
teorías de diferentes autores ligados al tema.
Posteriormente, presentamos lo referente a la labor social, su definición, razón
de ser y lo atinente a la opinión pública: El contento y descontento de las
comunidades. Como soporte incluimos el método aplicado para medir la opinión con
los resultados tabulados y debidamente interpretados.
Apoyándonos en lo obtenido a través del instrumento que permitió el estud io
de opinión pública, realizamos las conclusiones, las cuales permitieron conocer las
fortalezas y debilidades de la gestión social de PDVSA.
Por último, dejamos como aporte las sugerencias que consideramos valiosas y
certeras desde la perspectiva comunicacional y, que pueden representar el norte a
seguir para el éxito gerencial de la principal empresa del país. Asimismo, se pueden
extraer resultados positivos en lo concerniente al desarrollo social y al fortalecimiento
de la imagen corporativa a través de la opinión pública.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Actualmente PDVSA–Barinas División Centro Sur cuenta con nuevos
marcos de refe rencia en materia de gerencia y reestructuración, los cuales han tomado
en cuenta la necesidad de contribuir con la sociedad en pro de una mejor y mayor
calidad de vida.
La sociedad no podía seguir inmersa en ese atraso sociocultural y económico,
producto de anteriores gobiernos, razón por la cual el Ejecutivo Nacional creó el área
de Desarrollo Social dentro de PDVSA.
Anteriormente existían grandes deficiencias en los programas sociales
llevados a cabo por Petróleos de Venezuela, su radio de acción era tan limitada que
poblaciones aisladas de la capital del estado Barinas, desconocían las políticas
existentes en la empresa para impulsar el desarrollo social. Hoy por hoy, un grupo de
trabajadores de la industria petrolera, pertenecientes a la Coordinación de Desarrollo
social lleva una serie de beneficios a los sectores más desposeídos sin importar el
espacio geográfico, las barreras sociales, ni las distinciones políticas.
Pero basta con realizar Sondeos Rurales Participativos (SRP), método este que
se utiliza para identificar los principales problemas de las comunidades y planificar
actividades para sus soluciones a través de la incorporación activa de las
comunidades.
Esta reflexión nos llevó a diseñar un instrumento de descripción que
permitiese conocer el punto de vista de las comunidades con respecto a la labor social
de PDVSA, y a su vez, permitiese identificar situaciones susceptibles de mejora para
reestructurar la programación de actividades en la ejecución de proyectos.
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JUSTIFICACIÓN
La concepción que tengan las comunidades con respecto a la principal
empresa del país es un factor que permite calificar el comportamiento de la
corporación, el cual se basa en la filosofía acordada por la misma en metas a corto,
mediano y largo plazo.
Una de las metas primordiales de PDVSA, en concordancia con los
lineamientos del Ejecutivo Nacional, para el logro de los objetivos sociales es la
atención a las comunidades por medio de los programas sociales (Misiones, Núcleos
de Desarrollo Endógeno, Cooperativas), los cuales forman parte de la piedra angular
del nuevo modelo de desarrollo económico y social del país.
Es por esta razón que consideramos necesario analizar la influencia social de
PDVSA en Barinas para que sirva de base a futuras investigaciones o propuestas con
el fin de realizar desde la perspectiva estratégica y proyectiva, estudios que
contribuyan al fortalecimiento de la imagen corporativa, es decir, como quisiéramos
ver a la empresa desde el plano externo, desde el plano de las comunidades.
Una manera de lograr lo expuesto anteriormente es a través de la ejecución de
una investigación de opinión pública que ayude a identificar de manera general y
aleatoria la percepción sobre la gestión social que lleva adelante PDVSA en Barinas.
Como se puede apreciar, el presente trabajo examinará opiniones con respecto
a las estrategias y logros de la empresa conforme a su propósito y función social
como eje impulsor del desarrollo en el estado Barinas. No obstante, debemos
interpretar las relaciones de la industria con sus comunidades, y a su vez, detectar los
principales problemas de estas relaciones.
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En consecuencia, es menester fungir como servidores públicos y velar por el
progreso y bienestar social de todas las personas, nuestro deber como periodistas
corporativos es servir de medio de comunicación entre la empresa y la comunidad, y
a la vez propiciar un feed-back a través de encuestas, entrevistas, cuestionarios y
sondeos para detectar posibles alertas tempranas y trabajar en función de ellas.
En vista de la situación, diseñamos un método que sirvió para graficar la
opinión pública hacia la organización y permitió describir el impacto social de la
empresa dentro de las comunidades.
PROPÓSITO GENERAL
Realizar un estudio de opinión pública sobre la labor social de PDVSA
División Centro Sur en las comunidades de San Silvestre y Torunos durante el año
2004.
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
• Conocer las diferentes formas a través de las cuales las comunidades, partiendo
de sus diferencias sociales, culturales, económicas y políticas, perciben y
comprenden a la empresa.
• Consultar a informantes clave (dirigentes vecinales, dirigentes políticos,
cooperativistas) de San Silvestre y Torunos sobre el impacto de la labor social de
PDVSA en su comunidad.
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• Determinar la cantidad de información en los diarios regionales que reflejen la
labor social de PDVSA durante el año 2004 en las parroquias de San Silvestre y
Torunos.
• Servir de base a futuras investigaciones referentes a la opinión pública e imagen
de la estatal petrolera.
ALCANCES Y LIMITACIONES
La investigación se realizó a lo largo de seis meses, durante los cuales se
evaluó la opinión de los habitantes de la parroquia de San Silvestre y Torunos del
municipio Barinas, en cuanto a la labor social de PDVSA en el año 2004.
El hecho de seleccionar a San Silvestre y Torunos, se debe a que además de
ser parroquias que conforman al municipio Barinas, son también áreas operacionales,
es decir, zonas donde Petróleos de Venezuela realiza operaciones de exploración,
perforación y extracción de petróleo, convirtiéndose así, en focos importantes para
nuestra investigación.
El momento en el cual se llevó a cabo la investigación fue el más apropiado,
puesto que el hecho de comenzar un año nuevo permite hacer un balance general de
todos los acontecimientos tanto positivos como negativos, productos de la labor
social realizada por PDVSA, en el pasado inmediato.
La pertinencia del tema fue absoluta, ya que el estudio permitió conocer los
aciertos y desaciertos desde el punto de vista de la acción corporativa hacia las
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comunidades, para así trabajar con mayor vigor en las necesidades no cubiertas
totalmente por los proyectos sociales llevados a cabo durante el año 2004.
La relevancia del tema se fundamentó en que a medida de que la opinión por
parte de las comunidades sea positiva, la imagen corporativa se verá fortalecida y
además, las comunidades pudieron expresar sus principales necesidades a través del
instrumento de opinión pública.
En cuanto a las notas de prensa y emisiones corporativas se analizaron todos
los aspectos relacionados con la labor social de la industria petrolera, informaciones
publicadas en los diferentes medios impresos del estado Barinas y se compararon con
los resultados obtenidos a través de los instrumentos de opinión pública.
Una limitación u obstáculo pudo ser el rechazo de este tipo de investigación
por parte de personas que tildaran a la encuesta como instrumento de medición
política y en consecuencia actuaran falseando sus respuestas, lo cual hubiese
desvirtuado sin duda alguna nuestro propósito de obtener información vá lida y
confiable, obligatoria para poder describir el impacto de la labor social en la imagen
de Petróleos de Venezuela durante el año 2004.
DELIMITACIÓN DEL TEMA
El tema de la labor social llevada a cabo por PDVSA en el año 2004,
comprendió múltiples acepciones, cada una de ellas se diferencian cualitativamente
debido a creencias, actitudes, costumbres, preferencias políticas, entre otras. Razón
por la cual, fue imprescindible localizar aleatoriamente el área de estudio para no caer
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en parcialidades, cosa que sin duda alguna pudo alterar enormemente el objetivo de
nuestra investigación.
De tal manera, nuestro estudio de opinión pública estuvo encaminado a
determinar el nivel de conocimiento, contento y descontento por parte de la muestra
seleccionada en cuanto a la labor social de PDVSA en las zonas operacionales de
San Silvestre y Torunos.
Para cumplir con dicho objetivo, fue diseñado el presente trabajo de
investigación, el cual permitió a través de un estudio de opinión pública describir la
percepción de las comunidades con respecto a la labor social de la empresa petrolera.
Las preguntas de dicho estudio de opinión estuvieron destinadas a los
habitantes de San Silvestre y Torunos, quienes de una u otra manera, por su condición
de pertenecer o no a determinadas organizaciones, influirían notoriamente en el
propósito establecido por PDVSA con la presente investigación.
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
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1.1 COMO OBTENER UNA BUENA
IMAGEN DE LA EMPRESA
Sentir, imaginar, visualizar en el mundo exterior las ideas que queremos
expresar y así percibir, desde todos los puntos de vista posibles las fortalezas y
debilidades, es un ejercicio que deberían poner en práctica todas las organizaciones
para aprovechar las oportunidades y anticiparse a las amenazas.
Visualizar la comunicación o el intercambio de “valores” globales que hace la
empresa con sus diferentes públicos, en su dimensión total, es una herramienta
poderosa para gerenciar eficaz y estratégicamente nuestra propia imagen.
Según Joan Costa (2004), una buena idea de comunicación estratégica para el
fortalecimiento de la imagen corporativa se apoya en tres conceptos claves para
construir, consolidar y sostener la confianza en el tiempo, estos son cultura, identidad
e imagen.
Una buena planificación empresarial se fortalece en la medida en que tenemos
una visión global para analizar en el tiempo y en el espacio los diversos momentos
que vive una empresa, es decir, la manera de pensar, actuar y relacionarse todas sus
partes: capital humano, físico y social. “Dependiendo de la estrategia
comunicacional, obtendremos, en buena parte, la empresa que deseamos ser en la
mente de aquellos que nos rodean, para agregar valor al plan de negocios con
responsabilidad social” (PDVSA CIED, 2003:92).
Para ello, debemos ser totalmente conscientes y honestos con nosotros
mismos a la hora de identificar las fortalezas y debilidades presentes en la
organización, sólo así, podremos colocar todas nuestras fuerzas para lograr los
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objetivos establecidos y así edificar la empresa con la personalidad o identidad que
requiere para que el éxito sea contundente.
1.2 LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
Este breve análisis sobre las corporaciones, nos conlleva a estudiar tres
elementos presentes dentro de toda estrategia comunicacional, ellos son: el entorno,
contorno y dintorno empresarial.
El entorno, es todo aquello que rodea a la empresa (donde se forma la imagen
corporativa).
“El contorno es el borde externo que comunica de manera voluntaria e
involuntaria, las características peculiares de la personalidad empresarial” (PDVSA
CIED Asuntos CIED 1999:94), dentro del “argot” empresarial se le conoce con el
nombre de identidad corporativa.
Por ejemplo, si hacemos una comparación del contorno con el cuerpo
humano:
“Nos referiremos al perfil del cuerpo y sus formas: l a ropa que utilizamos, el perfume, lo que decimos, el tono de voz, nuestra manera de mirar y reaccionar, entre otras múltiples e ilimitadas señales de forma y fondo, mensajes verbales y no verbales que diariamente enviamos al mundo que nos rodea”
(Ibidem).
Finalmente, tenemos el dintorno, este “es la parte no tangible de la empresa
donde están anclados los valores, normas y principios” (Ibidem), es decir, el volumen
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que contiene la cultura corporativa que proyectamos dentro y fuera de la empresa
cuando nos relacionamos.
Una vez diferenciado estos términos claves, haremos mayor énfasis en el
entorno, puesto que en el contexto empresarial es comúnmente utilizada por los
periodistas, cuyo caso los convierte en analistas de entorno, para detectar “lo que a su
juicio son las amenazas y oportunidades de la empresa frente a la opinión púb lica que
la rodea y que condiciona la factibilidad de cumplir con su plan de negocios”
(PDVSA CIED Asuntos CIED 1999:95).
¿Pero qué es la opinión pública? ¿Qué es la imagen corporativa? ¿Qué
relación tienen ambos términos? ¿Por qué son los fundamentos de este marco teórico?
Estas interrogantes las iremos respondiendo a lo largo de la investigación, pero
primero presentaremos una serie de conceptos y aspectos relevantes de los términos
de opinión pública e imagen corporativa.
1.3 APROXIMACIONES CONCEPTUALES Y RELACIÓN
DE LA OPINIÓN PÚBLICA CON LA IMAGEN CORPORATIVA
A lo largo del trecho los estudiosos se han enfrentado frecuentemente por sus
aproximaciones conceptuales, sin llegar a un consenso definitivo, de manera que si
hacemos un breve arqueo de la historia, encontraremos antecedentes remotos
provenientes de la antigüedad clásica que nos muestran el grado de interés y
controversia que ha suscitado la opinión pública, “a partir de la edad contemporánea
fue considerada como el fundamento de las nacientes democracias, su análisis creció
empírica y sistemáticamente con la evolución de las ciencias sociales en el siglo
XX”(Rojas 2004).
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Las áreas más ligadas desde entonces al análisis de la opinión pública han sido
la descripción, explicación y proyección de fenómenos políticos y sociales, razón por
la cual, el área reviste especial interés para los periodistas, pues la comunicación
constituye la base de dicho proceso.
Empezaríamos definiendo los conceptos básicos de cada término, pero en
vista de que existen algunos trabajos de grados que se encargaron de hacer su
presentación, consideramos más pertinente presentar una clasificación hecha por
especialistas en la materia.
“El concepto de opinión pública es uno de lo más importantes e
indispensables de las ciencias sociales, se aplica en sociología, historia, ciencias
políticas y comunicación, tanto en investigaciones universitarias como en el entorno
de su aplicación” (Price, 1994:13), pocos conceptos han creado un interés
sociopolítico y un debate intelectual tan intenso como el término de opinión pública.
A pesar de su uso, el concepto continua siendo controversial, desde la proliferación de las técnicas de encuestas y su aplicación a la opinión pública a principios del siglo XX, los analistas se han visto forzados a refinar, adaptar y ampliar viejos conceptos y nociones teóricas a la luz de esfuerzos empíricos de investigación. ( Price, 1994:12)
Price cita a Childs (1939), (Cooley, 1902; Blumer, 1948, Minar, 1960) para
afirmar que la opinión pública es la simple suma de puntos de vistas individuales, o
es por el contrario, un nivel colectivo, producto emergente del debate y la discusión
que no puede reducirse a “individualidades”, expresa la opinión pública como la
“reunión de intereses de los hombres de una comunidad”.
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El Webster’s International Dictionary nos da tres significados alternativos de
opinión pública “la actitud predominante de una comunidad”, “la voluntad colectiva
de la gente” y una “recapitulación de la expresión pública con respecto a un tema
específico”.
P. Converse, 1987; Child, 1939; Minard, 1960, opinan que tal vez, la
concepción más común de “opinión pública” hoy en día la equipare a una unión más
o menos sencilla de opiniones individuales, o “lo que intenta medir los sondeos de
opinión” (Price, 1994:15), cuando comparamos esta opinión con las que existían a
principios del siglo XX, la diferencia es sustanciosa, los primeros analistas tomaban a
la opinión pública como un fenómeno supraindividual inherentemente colectivo.
Aunque la existencia de los sondeos de opinión tenderá más tarde a individualizar el concepto poniéndolo estrechamente en línea con la visión mayoritaria discutida anteriormente, la opinión pública era considerada en los primeros años del siglo, como una clase especial de producto social, no como una colección de opiniones públicas diversas, sino como la opinión de un público (Ibidem).
Sin embargo, vale la pena recordar a Noelle-Neumann (1984), quien señala
que “generaciones de juristas, filósofos, historiadores, teóricos de la política y
periodistas se han estrujado el cerebro en un intento de proporcionar una definición
clara” (Ibidem), por lo tanto, no podemos tomar una sola definición como verdad
absoluta.
Ahora bien, cuando analizamos la imagen corporativa de cualquier empresa,
debemos recordar que “la imagen nace de percepciones que pueden ser colectivas y
que “corporativa” viene de “cuerpo”, es decir, suma de las partes que componen la
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empresa, nos damos cuenta que cada una de esas partes forman “imágenes” en cada
uno de los diferentes públicos.”(PDVSA CIED, ASUNTOS CIED 1999:95)
Igualmente, podemos señalar otro ejemplo: el equipo humano que está en
finanzas crea percepciones en el sector financiero, proveedores, entre otros; el equipo
que está en el departamento de Asuntos Públicos en los focos claves, gobernación,
alcaldía, medios de comunicación, instituciones, el personal que labora en la
Coordinación de Desarrollo Social crea percepciones en las comunidades.
A donde queremos llegar con este ejemplo o mejor dicho ilustrar, se trata de
que todas y cada una de las partes que integran a la empresa y en este caso a
PDVSA, en su conjunto forman imágenes y cada uno de los públicos puede percibir y
de esa manera sostener una “imagen” particular de la empresa.
La relación en esta investigación de los términos de opinión pública e imagen
corporativa se debe a que algunos especialistas han definido a la imagen como un
fenómeno de opinión pública, apoyándonos en esto, queremos aprovechar que “la
imagen está fijada y grabada en la mente de aquellos que componen el entorno de la
empresa” (Ibidem) para utilizar la comunicación como estrategia empresarial, pero no
cometiendo la falla tradicional de numerosos estudios de opinión que brindan gran
importancia a lo “qué dice la gente” de la empresa y no al “por qué lo dicen”.
Como diría Joan Costa, la imagen corporativa es la concepción que tienen
todos los públicos de la organización en cuanto a entidad, es la idea global que tiene
sobre sus productos, sus actividades o conducta.
Actualmente el término imagen se emplea para definir diversas cosas o
fenómenos, esto consecuencia primordialmente a la polisemia del término, cosa que
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podemos corroborar en los márgenes brindados a “imagen” en las enciclopedias y
diccionarios.
Definimos la imagen corporativa, como “la estructura mental de la
organización que se forman los públicos como resultado del procesamiento de toda la
información relativa a la empresa (Costa, Octubre, 2004), por lo tanto, es
conveniente diferenciarlo de conceptos como identidad corporativa, comunicación
corporativa y realidad corporativa.
La identidad corporativa es como la personalidad de la organización, lo que
ella es y quiere ser, lo que refleja a través de su comportamiento, es lo que permite
distinguirla y diferenciarla de las demás.
La comunicación corporativa es todo aquello que la empresa dice a sus
públicos, bien sea a través de los diferentes medios de comunicación o por medio
de su actuación cotidiana.
Mientras que la realidad corporativa se refiere a toda la estructura material de
la empresa: sus oficinas, sus fábricas, sus empleados, sus productos, etc. Es todo
lo tangible y vinculado a la propiedad de la compañía.
Así mismo, el problema no es el número de términos, sino el empleo que se
hace de cada uno de ellos, puesto que realmente no siempre se acoplan a lo que
verdaderamente es la imagen de una organización.
El ámbito de la comunicación a escala empresarial no ha escapado a esta
proliferación de significados y como para muestra un botón, presentamos una lista de
términos relacionados con la palabra “imagen”: Imagen gráfica, imagen mental,
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imagen visual, imagen de empresa, imagen de marca, imagen global e imagen
corporativa, por sólo nombrar algunos.
1.4 ELEMENTOS Y OBJETOS PARA LA ESTRATEGIA
DE IMAGEN CORPORATIVA
Si reconocemos la relevancia estratégica que tiene la imagen corporativa para
que una organización alcance su norte, nos daremos cuenta de lo importante que es
“realizar una actuación planificada y coordinada para conseguir que los públicos de la
empresa tengan una imagen corporativa acorde con sus intereses y deseos”
(Costa,2004), dependiendo de ello se facilitará el logro de sus objetivos, pero no
olviden, primero es necesario realizar un plan estratégico, por medio del cual
intentaremos influir en la imagen corporativa que tiene los públicos de la
organización.
El plan estratégico de la imagen corporativa deberá tener una base sólida y clara,
que permita una acción eficiente, para ello parte de la relación que se establece entre
los tres elementos básicos sobre los que se construye la estrategia de imagen: la
organización, los públicos claves y la competencia.
El primero de los elementos es quien define la estrategia, realiza y planifica la
manera como se va a crear una determinada imagen en función de su identidad como
empresa.
El segundo de ellos es el que se formara la imagen corporativa y por ende, hacia
quienes van dirigidos todos los esfuerzos de acción y comunicación.
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El último de los elementos actuará como la referencia de comparación tanto para
la empresa como para los públicos, ya que dichas organizaciones también harán
esfuerzos para llegar a los públicos y posicionarse como organización.
Tomando como referencia esos elementos básicos podemos definir los objetos
principales sobre los cuales girará la estrategia de imagen corporativa. Según Joan
Costa, estos ejes claves son: identificación, diferenciación y referencia.
La identificación buscará lograr que sus públicos la reconozcan y sepan sus
características: quién es, qué hace, cómo lo hace y que sepan de que forma y con que
patrones de trabajo o conducta realiza sus productos o servicios la organización.
La diferenciación además de existir para los públicos, deberá ser vista de una
manera diferente a las demás, ya sea en lo que es, en lo que hace, o como lo hace. Es
decir, la organización deberá lograr una diferenciación de la competencia en su
sector.
Mientras que la referencia perseguirá que tanto la identificación como la
diferenciación logre que la organización se posicione como referente de imagen
corporativa del sector empresarial. Lograr constituirse como imagen significa estar
reconocido por los públicos como la organización que mejor representa los atributos
de un sector comercial. Una vez obtenido el posicionamiento se logrará la referencia
de imagen, lo cual implica estar en una mejor posición para obtener la preferencia.
Todo plan estratégico de imagen corporativa realizado por una empresa
deberá apuntar a mejorar estos cuatro objetivos, sin ellos, cualquier actividad
que busque crear, fortalecer o modificar una imagen corporativa no logrará los
objetivos finales de la organización.
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Como ya hemos señalado anteriormente, “la actuación sobre la imagen
corporativa debe ser una acción planificada y coordinada adecuadamente, para lograr
que sea efectiva y que la imagen responda a la personalidad y a los intereses de la
organización, debemos realizar una actuación metódica y constante” , (PDVSA
CIED, ASUNTOS CIED 1999:89) por medio del llamado plan estratégico de imagen
corporativa.
Es responsabilidad de la empresa procurar crear una sola “imagen” o en todo caso debe intentar que exista coherencia y sinergia entre sus imágenes particulares, esta descripción permite concluir, considerando a la empresa como un solo cuerpo, que es la imagen corporativa la que está grabada en el entorno empresarial que le rodea (PDVSA CIED, 1999:95).
La empresa debe decidir la imagen corporativa que desea, para así desarrollar
su propia y distintiva forma de actuar, cumplir su visión empresarial a través de
decisiones estratégicas, estrechar las relaciones con el plan de negocios y en
consecuencia con el público que se desea atender.
Las percepciones que genera la organización, bien se a porque así lo han decidido sus políticas, sus lideres o porque el recurso humano la definió simplemente a su antojo, crean luego en los clientes, proveedores y público externo en general, la opinión o imagen que se podría convertir, según sea el caso, en respeto, admiración, compromiso, lealtad” o por el contrario en factores que versen mal sobre la reputación de la empresa. (PDVSA CIED, 1999:96)
Para que la estrategia comunicacional que estamos desarrollando tenga éxito,
la empresa debe agregar valor y ser coherente con aquello que queremos representar,
recordemos que es el exterior quien determina nuestra imagen corporativa y quien
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decide a partir de nuestros mensajes verbales o no verbales, si desea creer o no,
confiar o no, relacionarse, ser leal y respetuoso con la relación.
La reputación de cualquier empresa dependerá siempre y ante todo de su esencia, de la calidad de su actuación y de los productos y servicios que proporciona y no solo de su publicidad u otras noticias que aparecen en los medios, se comunica siempre y se comunica con todo aquello que hacemos y dejamos de hacer, la admiración y el respeto nacen y crecen sobre aquello que realmente se es, no sólo de aquello que se desearía ser y menos de aparentar (PDVSA CIED, 1999: 98).
En tal sentido, “PDVSA desarrolla su programa de inversión social, que
contribuye a la interacción constructiva de la empresa con su entorno, apoyando a las
instituciones responsables, en el desarrollo de procesos orientados a consolidar obras
productivas en la sociedad, necesarias para mejorar la calidad de vida de las regiones
donde realiza sus operaciones, incentivando el desarrollo local y facilitando la
vialidad del negocio” (Imagen de PDVSA en el entorno. 2002:12).
1.5 IMPORTANCIA DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS
PÚBLICOS EN LA IMAGEN DE PDVSA
Como la mayoría de las personas al nombrarles PDVSA tienden a relacionarla
lógicamente con petróleo, lo primero que les viene a la mente son ingenieros
petroleros, ingenieros industriales, ingenieros mecánicos, geólogos y otros
profesionales afines.
Debido a la concepción establecida, las personas imaginan que sólo existe
departamentos relacionados con las actividades de exploración y explotación de
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crudo, desconociendo la existencia de diversos departamentos que funcionan como
engranaje de ese gran motor que representa “Petróleos de Venezuela”.
Desde el comienzo de la industria petrolera venezolana, las concesionarias
extranjeras brindaron tal importancia a las informaciones corporativas, que decidieron
crear un departamento de Relaciones Publicas, hoy en día conocido como “Asuntos
Públicos” para que se encargara de mantener informado a las personas internas y
externas de la empresa sobre las actividades operacionales , eventos sociales,
culturales, recreativos y deportivos.
Aunado a esto, lo que nos incentivo a escribir esta parte del capítulo, fue el
enorme asombro de la gente cuando se enteraba de mi estancia en la empresa en
calidad de pasante y tesista, inmediatamente se hacían la pregunta ¿Qué hace un
periodista en PDVSA?
Es por ello, que a continuación presentamos la definición de Asuntos
Públicos, su misión e importancia dentro de la empresa:
El departamento o mejor dicho superintendencia de Asuntos Públicos es la organización que se encarga de facilitar las relaciones de la División Centro Sur con la comunidad, contribuye a la viabilidad de sus negocios y a su posicionamiento como agente promotor del desarrollo económico sustentable en los estados donde realiza sus actividades operacionales (Imagen de PDVSA en el entorno, 2002:9).
Su misión es planificar y ejecutar actividades de relaciones y comunicaciones
que permitan preservar la imagen positiva de la empresa en su entorno, mediante la
interacción con las comunidades, instituciones y públicos clave, con el objetivo de
facilitar el cumplimiento del Plan del Negocio de la División y contribuir en la
generación de valor agregado a la corporación.
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En tal sentido, podemos deducir que la importancia del departamento de
Asuntos Públicos dentro de la empresa, se fundamenta en detectar anticipadamente
las tendencias del entorno (alertas tempranas), actuar oportunamente para prevenir
eventos no deseados y lograr el posicionamiento de PDVSA como empresa
socialmente responsable.
1.6 PETRÓLEOS DE VENEZUELA EN LOS
ANALES DE LA HISTORIA
Desde épocas precolombinas, los pueblos indígenas que habitaban en
Venezuela sabían de la existencia del petróleo, lo llamaron mene en lengua Caribe,
mená en lengua Wayuunaiki, término que aún se emplea en el estado Zulia para
referirse al petróleo. El mene lo utilizaron para alumbrarse, para calafatear sus
embarcaciones y para preparar medicinas, entre otros (Sobre PDVSA 2003:1).
El 30 de abril de 1539 se efectuó el primer embarque oficial de petróleo crudo
venezolano, el despacho partió hacia España por solicitud de la Reina Isabel, para
aliviar “el mal de gota” de su hijo. Posteriormente por Real cédula el 27 de abril de
1784, España se adjudicó la propiedad del petróleo venezolano.
El 24 de octubre de 1829, el Libertador Simón Bolívar dictó en Quito el
reglamento sobre minas, afirmando la propiedad sobre las minas de cualquier clase
que se encontraran en la Gran Colombia. Separada Venezuela de la Gran Colombia,
el derecho de Bolívar fue ratificado por el Congreso de la República de Venezuela, el
29 de abril de 1832, esto sería hablando metafóricamente la “primera nacionalización
petrolera” en nuestro país.
29
El 24 de agosto de 1865, Jorge Sutherland, general en jefe de los Ejércitos de
la Unión y presidente constitucional del estado soberano del Zulia, otorgó la primera
concesión de explotar petróleo crudo venezolano, a partir de este momento la
explotación del petróleo se hizo mediante concesiones a empresas extranjeras por
lapsos hasta de 50 años.
Muchos empresarios venezolanos recibieron concesiones, fundando así el 12
de octubre de 1878, Petrolia del Táchira, la primera compañía petrolera venezolana,
aún cuando el primer registro de producción nacional de petróleo data de esta fecha,
fue a partir de 1914 cuando se inicio el desarrollo comercial del crudo; desde
entonces el nombre de Venezuela ha sido sinónimo de abundantes recursos de
hidrocarburos, poseyendo una de las cuencas sedimentarias más proliferas del
mundo.
El 14 de agosto de 1905, Cipriano Castro promulgó una Ley de Minas que se
constituyo en la base legal de las concesiones petroleras, esta ley permitía el traspaso
de concesiones y derechos a la explotación del petróleo por lapsos de 50 años, con
beneficios impositivos para el estado venezolano de dos bolívares por hectárea de
superficie de la concesión.
El traspaso de concesiones favoreció la intervención descontrolada de
intereses extranjeros en el manejo de la industria petrolera venezolana. Como
ejemplo, el 12 de enero de 1912, Rafael Max Valladares recibió una concesión
petrolera de 27.000.000 hectáreas que traspasó al día siguiente a la empresa inglesa
Caribbean Petroleum (actual Shell).
Entre 1920 y 1921, durante el gobierno de Juan Vicente Gómez, se promulgó
una nueva Ley de Hidrocarburos que originó gran desenfreno en la adquisición de
tierras, títulos y posiciones. El propio Juan Vicente Gómez promovió el otorgamiento
de concesiones a grupos económicos alemanes y estadounidenses, lo que rompió el
30
monopolio que hasta la fecha ejercía la compañía inglesa Shell sobre la explotación
venezolano. Ante esta situación se estableció en Caracas la Compañía Venezolana del
Petróleo para velar por las reservas petroleras nacionales.
En 1959, el ministerio de Minas e Hidrocarburos implementó una nueva
política petrolera nacional que se regía por el principio de “no más concesiones” y
creó la Corporación Venezolana del Petróleo (CVP), esta surgió como empresa
petrolera estadal para organizar la nacionalización de la industria petrolera y
fortalecer la capacidad del estado para manejar dicha industria.
Las concesiones petroleras que se habían otorgado antes del cambio de
política petrolera de 1959, concluían en 1983, 1984 y 1985. En 1975, el gobierno
venezolano decidió adelantar la culminación de dichas concesiones y para ello
promulgó una Ley de Nacionalización, esta vendría a ser la segunda nacionalización
petrolera en la historia de Venezuela.
Con esta nacionalización y por decreto presidencial el 30 de agosto de 1975,
fue creada Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA), reservando al
Estado venezolano por razones de conveniencia nacional, todo lo relativo a la
exploración del territorio nacional en busca de petróleo, asfalto y demás
hidrocarburos; a la explotación de yacimientos de los mismos; a la manufactura o
refinación; al transporte por vías especiales y almacenamiento; al comercio interior y
exterior, y a las obras que su manejo requiera.
El adelanto de la reversión de las concesiones petroleras acarreó al Estado
venezolano el pago de cuantiosas indemnizaciones a las empresas extranjeras
concesionarias y con ello un considerable aumento del endeudamiento externo del
país.
Pese a lo anterior, en 1986-1987 se volvió al viejo régimen de concesiones, al
iniciarse lo que se llamó la “apertura petrolera”, el control de la producción petrolera
31
a cargo del ministerio de Energía y Minas, pasó a manos de PDVSA. En 1992 la
empresa inició un proceso masivo de “tercerización” que ocasionó una pérdida, nunca
antes vista, de la capacidad nacional para manejar la industria petrolera en el país y
terminó dejándola en manos de compañías extranjeras.
En la actualidad, PDVSA es la casa matriz responsable de las operaciones de
un considerable número de empresas bajo la guía y supervisión del Ministerio de
Energía y Minas.
Desde sus inicios en 1976 y a 27 años de su creación, PDVSA se ha
convertido en una de las corporaciones energéticas más importantes del mundo, con
una base de activos que asciende a 55 millardos 860 millones de dólares y cuya
posición de liderazgo se soporta en la fortaleza y preparación de su recurso humano.
Sin embargo, con el reto de mantenerse competitiva y rentable frente a los nuevos
tiempos, ha puesto en marcha la transformación de su estructura corporativa, con el
propósito fundamental de redefinir el papel de la casa matriz y consolidar la
estructura operativa.
En este sentido, a finales de 1997, la corporación energética venezolana creó
la Empresa de PDVSA Petróleo y Gas, la cual está constituida por tres grandes
divisiones, dedicadas a las actividades modulares del negocio: PDVSA Exploración,
Producción; PDVSA Manufactura y Mercadeo y PDVSA Servicios. Cada una de
estas divisiones a su vez está integrada por diversas empresas y unidades de negocio,
ubicadas tanto en Venezuela como en el exterior. El sector petroquímico es
desarrollado por Pequiven y sus empresas mixtas.
PDVSA Exploración, Producción, es la división responsable por el desarrollo
de petróleo, gas, carbón y la manufactura de Orimulsión. Esta división está
compuesta por las siguientes unidades de negocio: PDVSA Exploración, PDVSA
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Producción, PDVSA Faja, Bitor-Carbozulia y CVP. Es importante destacar que
PDVSA División Centro Sur forma parte de esta unidad.
Las actividades de exploración desarrolladas, están dirigidas a la búsqueda de
nuevas reservas de Crudo Liviano y Mediano para sustentar los planes de crecimiento
de la capacidad de producción, así como para profundizar el conocimiento de áreas
respectivas. Las reservas probadas de crudo se ubican en 72 millardos de barriles, y la
capacidad de crudo y condensado en 3,4 millones de barriles diarios. Asimismo, las
reservas de Gas Natural alcanzan los 143 billones de pies cúbicos, lo cual ratifica la
posición de Venezuela como líder en reservas gasíferas en Latinoamérica y como
quinta en el ámbito Internacional.
PDVSA Comercio y Suministro, es la división a cargo de las actividades de
refinación de crudos, así como de la manufactura de productos y su comercialización
y suministro para el mercado nacional e internacional. Además, se encarga de la
comercialización del gas natural y cumple funciones de transporte marítimo. Esta
organización está constituida por: PDVSA Refinación y Comercio, Deltaven, PDVSA
Marina, Intevep y PDVSA Gas.
Las actividades de comercialización en el mercado nacional son llevadas a
cabo a través de la marca PDV, con el mercadeo de productos, tales como gasolina de
motor y aviación, diesel automotor, combustible jet A-1, fuel oíl para plantas
eléctricas e industriales, lubricantes y grasas, aditivos para motores de inyección, liga
de frenos, asfalto para pavimentación, búnkers para los barcos mercantes y petroleros,
entre muchos otros; en una amplia red de distribuidores y puntos de venta. En el
mercado internacional a través de su filial CITGO Petroleum Corporation, PDVSA
realiza el mercadeo y transporte de gasolina, “jet turbine fuel”, diesel, lubricantes,
aceites, ceras refinadas, petroquímicos, asfaltos y otros productos industriales
derivados del petróleo.
33
Con respecto a la capacidad de refinación, PDVSA se encuentra entre las
primeras compañías energéticas con un sistema que le permite procesar crudo en
Venezuela, el Caribe, Estados Unidos y Europa. La capacidad de procesamiento de
petróleo se encuentra distribuida en seis complejos ubicados en Venezuela y la
participación en una refinería en el Caribe, ocho en los Estados Unidos y nueve en
Europa, lo que representa una capacidad de 1,3 millones de barriles instalada en
territorio Venezolano y 2.0 millones en el exterior.
PDVSA Servicios, es la división responsable del suministro de servicios
integrados, especializados y competitivos, a toda la Corporación. Su área de gestión
incluye una amplia gama de especialidades, entre las cuales se destacan: suministro
de bienes y materiales, servicios técnicos, consultoría y asesoría profesional,
informática e ingeniería, entre otras. Esta organización está compuesta por: Barivén,
PDVSA Ingeniería y Proyectos, PDVSA Administración y Servicios, Consultoría
Jurídica, Recursos Humanos, Finanzas y Asuntos Públicos.
Debido a los eventos ocurridos en la empresa en abril de 2002 desaparecieron
las empresas filiales de PDVSA: CIED, Intevep, Palmaven, SOFIP. Actualmente la
empresa se encuentra en una reestructuración organizativa, incorporando
recientemente de nuevo como filial a Palmaven.
Una de las metas de PDVSA fue dar inicio a la Apertura Petrolera como
complemento a la estrategia de internacionalización. La Industria Petrolera
Venezolana inicia el proceso de apertura del sector, en respuestas a los lineamientos
del Ejecutivo Nacional, emprende la búsqueda de fórmulas de participación del sector
privado en sus segmentos de negocios.
Este proceso de Apertura incluye convenios operativos para la reactivación de
campos de producción, asociaciones estratégicas para producir Crudos en la Faja del
Orinoco y desarrollar Gas Natural costa afuera, y empresas mixtas para el desarrollo
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de Orimulsión, a los cuales se suman otros esfuerzos de asociación con capital
privado en las áreas de Petroquímica, Carbón y suministros de Servicios Industriales.
Hoy por hoy, Venezuela avanza en la consolidación del desarrollo de su
industria petrolera para afianzar su posición de primer orden en el sector energético
mundial.
La visión de la principal empresa del país es ser la industria de referencia
energética a escala mundial, cuya misión es satisfacer las necesidades de energía de la
sociedad, apoyándose en la excelencia de su gente y tecnologías de vanguardia, y
creando el máximo valor para la nación venezolana.
1.7 BARINAS Y EL “ORO NEGRO”
En Barinas la industria petrolera tuvo su origen en junio de 1930, con la
perforación del pozo Uzcátegui-1, a cargo de la Zamora Venezuela Petroleum
Company; ubicada en las inmediaciones del que era entonces el caserío de Quebrada
Seca, a unos 14 kilómetros al noroeste de la ciudad de Barinas.
En marzo de 1934 los trabajos en el pozo Uzcátegui-1 fueron abandonados.
Fue hasta el año 1942, cuando la Socony Vacuum Oil Company, reinicia la
perforación con resultados satisfactorios. En agosto de 1947, se une la explotación del
pozo Silvestre-2 en el Municipio Torunos, con una producción para la época de 2.800
barriles diarios de petróleo.
En 1953 la Sinclair Venezuela Oíl Company, perforó con éxito el pozo Sinco-
1 y logra una producción diaria de 1.000 barriles, en 1953 se desarrollan los campos
San Silvestre-2 y Sinco-1, con 35 pozos perforados todos productores de los cuales
18 correspondieron a Campo Silvestre y 17 a Campo Sinco.
35
En 1960 la misma empresa perforó el pozo Nutria-2, en el campo Nutrias,
descubriéndose hidrocarburos con una gravedad de 11° API y un alto porcentaje de
agua, hallazgo que para la época no era comercial por lo que es abandonado al poco
tiempo. En 1961 la Mobil Oíl Company perfora el pozo Hato-1 a unos 38 kilómetros
al sur de la ciudad de Barinas y vecino de campo Sinco. Un año más tarde la
Corporación Venezolana de Petróleo (CVP), perfora los pozos Maporal, Silván y
Palmita. En 1965 la Venezuela Atalantic Refining Company, perfora el pozo Páez-4,
con una producción inicial de 300 barriles por día.
En 1977 con la nacionalización petrolera, las 14 empresas operadoras que
existían para ese momento pasan a ser propiedad del Estado. Entre su nueva
estructura destaca Llanoven que en ese año se fusiona con la CVP, absorbiendo a
Palmaven, Bariven y Deltaven para formar CVP-Llanoven.
En 1978, se firma el registro mercantil de Corpoven filial de Petróleos de
Venezuela y al año siguiente la casa matriz le asigna a la nueva empresa las áreas
operacionales integradas, entre la que se encuentra la de Barinas donde seguiría la
extracción de crudos en campos ya existentes como Sinco, Silvestre, Mingo, Maporal,
Silván, Hato y Páez. La Unidad de Explotación Apure (U.E.A) comprende los
campos de la Victoria y Guafita que fueron descubiertos en 1984 y explotados
firmemente dos años después de su descubrimiento. La Unidad de Explotación de
Apure, fue creada en el año 1998, para coordinar la explotación racional de las
reservas de los yacimientos.
A finales de 1997, la Corporación Energética Venezolana creó la empresa
PDVSA Petróleo y Gas fusionando las tres filiales principales existentes: Corpoven,
Maraven y Lagoven).
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Hoy día PDVSA Petróleo y Gas, se constituye por tres grandes Holding o
divisiones, dedicadas a las actividades medulares del negocio: PDVSA Exploración,
Producción, PDVSA Refinación, Suministro y Comercio, y PDVSA Gas. Cada una
de estas divisiones a su vez está integrada por diversas empresas y unidades de
negocio, ubicadas tanto en Venezuela como en el exterior, y el sector petroquímico es
desarrollado por Pequiven y sus empresas mixtas.
Con esta reestructuración organizativa las áreas operacionales de Barinas y
Apure quedaron ubicadas dentro del organigrama en el Holding correspondiente a
Exploración, Producción, división Producción bajo la denominación de División
Centro Sur al mismo nivel de las otras dos gerencias en el ámbito nacional: Gerencia
General Oriente y Gerencia General Occidente.
De esta manera, la División Centro Sur maneja hoy por gestión directa las
Unidades de Explotación de los Yacimientos Petrolíferos de crudos livianos y
medianos, ubicados en los llanos occidentales, en los estados de Barinas y Apure,
abarcando una superficie estimada de 280 Km2. En esta área no hay campos bajo
convenios operativos. Su capacidad de producción actual de 150 mil barriles diarios
de crudo, los cuales vienen a representar el 4% de la capacidad de producción
nacional. La actividad que respalda esa producción contempla incrementar la
perforación y rehabilitación de pozos. Se espera llegar a una capacidad de
producción de 260 mil barriles diarios de crudo y condensado para finales del año
2009. Su producción es transferida a la Refinería El Palito por el Oleoducto, el cual
posee una longitud de 643 Km., recorriendo los estados Apure, Barinas, Portuguesa,
Yaracuy y Carabobo.
La visión de la estatal petrolera es ser reconocida como líder de creación de
valor en el negocio de producción de hidrocarburos a través del aprovechamiento
óptimo de sus yacimientos, la eficiencia operacional y la introducción oportuna de
37
nuevas tecnologías; con gente de primera, preparada y motivada, preservando su
integridad y la de los activos, en total armonía con el medio ambiente y el entorno,
promoviendo el crecimiento socioeconómico del país.
Para cumplir con la visión y misión de la empresa, los negocios se dirigen
fundamentados en los siguientes valores corporativos:
Ø Nos conducimos con integridad.
Ø Modelamos respeto por la gente.
Ø Procedemos con equidad.
Ø Actuamos con responsabilidad social.
Ø Estamos comprometidos con la seguridad.
Ø Mantenemos los más altos niveles de competitividad y excelencia.
1.8 SAN SILVESTRE
Hace 207 años, un grupo de personas comenzaron habitar un inmenso
territorio ubicado a 50 kilómetros de la capita llanera del estado Barinas, el mismo
pertenencia a un señor llamado Don Fernando Villares, gobernador de la provincia de
Barinas para aquel entonces. Años más tarde estas tierras fueron vendidas al capitán
Justo Jiménez, hombre aventurero y de espíritu emprendedor a quien el pueblo le
debe su poblamiento (Corpogente 1997: 2).
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Cuatro leguas de tierra componen a San Silvestre de Totumal, nombre con el
que se conoció en su comienzo, luego de la primera fundación, el pueblo fue afectado
por las funestas guerras de la época, trayendo como consecuencia el deterioro de la
mayor parte de las casas y por ende, solo pocas personas se mantuvieron en el pueblo
a pesar de las condiciones.
En 1830, San Silvestre comienza nuevamente a convertirse en lo que un
tiempo fue, las abundantes casas presentaban un pintoresco paisaje y sus actividades
de pesca, agricultura y cría comenzaban a reactivarse, pues las grandes riquezas en
ganado y cultivo hacían famoso al poblado.
Para el año 1846, su población se extendía a 1841 habitantes, quienes vivían
básicamente de la producción de frutos para la venta del consumo local, pero
contradictoriamente su población tuvo un descenso a 1367 habitantes, el hecho se
debió a la falta de fuentes de empleo y a las graves consecuencias de la guerra.
Un gran auge económico experimentó la población entre 1920 y 1930, pues el
funcionamiento de un puente permitió llevar a cabo actividades de intercambio
comercial con las poblaciones de Altamira de Cáceres, Bocono y Barinitas.
Poco a poco, San Silvestre fue nuevamente repoblándose, pero un voraz
incendio en agosto de 1859 consumió aquel pueblo que comenzaba a recuperarse de
las secuelas de la guerra y con ello las ilusiones de sus habitantes desaparecieron,
luego de su destrucción el pueblo fue trasladado muy cerca del río “Paguey”
denominándose popularmente “San Silvestre de la Manga” y posteriormente al sitio
que hoy conocemos.
A partir de este momento, se habla del antiguo y actual pueblo, si nos
acercamos al viejo San Silvestre encontraremos restos de ladrillos que formaban las
39
estructuras de las casas que allí había, y si observamos con detenimiento en medio de
la sabana y debajo de los grandes árboles, probablemente podamos observar algunas
cruces y tumbas de los años 1410, 1931 y 1950 como símbolo de que allí reposan los
restos de los viejos pobladores en el antiguo cementerio.
En 1930, la población se incrementó significativamente, pues las
exploraciones petroleras en la tierra llanera penetraron en la zona de San Silvestre,
provocando una movilización de diversas poblaciones del estado Barinas para
ponerse a la orden de las compañías petroleras.
Pasaron 17 años de exploraciones sin éxito, las expectativas de la gente
comenzaban a decaer, aquel sueño de que hubiese “oro negro” se desvanecía, no fue
sino hasta 1947 cuando la Socony Vacuum Oil Company de Venezuela realizando sus
trabajos de perforación en el pozo “Silvestre-2”, produjo un reventón. Comenzó a
salir petróleo y la algarabía en esa pequeña población fue enorme, pues esto era
sinónimo de riqueza.
Cuenta la gente del pueblo que esa misma noche los directores del
campamento, los obreros y todos los pobladores de la zona se vistieron de blanco para
untarse la ropa con petróleo y llevar constancia de que el progreso y la prosperidad
habían llegado.
Desde entonces, San Silvestre se tornó en un escenario de pesadas cabrias y
balancines, se erigieron grandes tanques de almacenamiento y se empezó con una
producción de 2.800 barriles diarios de petróleo.
Debido al desarrollo de la principal actividad productiva, para 1990 la
población se incrementó a 3.062 habitantes, estadísticamente se esperaba una mayor
población, pero al no poder entrar a la petrolera, una parte de la gente se dedicó a
40
actividades como la pesca, la ganadería o la agricultura y otra gran parte optó por
emigrar de la zona.
Según el último censo realizado en el año 2001, actualmente San Silvestre
cuenta con una población de 4.122 habitantes aproximadamente.
TORUNOS
“Los orígenes del pueblo radican en asentamientos indígenas como fueron los
Toruno y Carona”, pero aproximadamente para el año 1787 se refunda la comunidad
con la fabricación de tabaco” (Sobre PDVSA. 2003:4), en esta época se llevaba a
cabo en el actual parque un enfrentamiento entre federalistas y realistas, dos siglos
más tarde se da comienzo a la educación, pero es en el año 1958 que se construyen
las instalaciones de la escuela y comienza formalmente la educación.
Al cabo de diez años, las condiciones de vida comienzan a mejorar, se asfaltan
las calles y carreteras, se cambian las pilas por acueductos, llega la energía eléctrica y
se desecha la vieja planta de gasoil usada hasta los momentos como fuente de energía.
Torunos ya contaba con un telégrafo, un cine, un juzgado, una casa para los
distintos partidos políticos, posteriormente se funda el Ateneo, dando paso a una gran
cantidad de manifestaciones artísticas, a partir de este momento, los bailes en las
calles del pueblo no se hacen esperar.
En el 2003, se construye a través de un convenio Alcaldía-PDVSA la Escuela
Técnica “Luís Beltrán Prieto Figueroa”, y actualmente se trabaja en la incorporación
activa de la comunidad por medio del Núcleo de Desarrollo Endógeno, además
41
cuenta con cuatro cooperativas, la asociación de empleados petroleros, asociación de
vecinos y círculos bolivarianos para lograr la integración y el desarrollo propio del
sector.
1.8.1 DOS PARROQUIAS HERMANAS:
SAN SILVESTRE Y TORUNOS
Las Parroquias San Silvestre y Torunos cuentan con una población
económicamente activa de 5059 habitantes, de los cuales según sondeos realizados se
ha incorporado un número significativo de personas a las labores del Núcleo de
Desarrollo Endógeno. El promedio de integrantes familiares oscila entre 4 y 5
miembros y según el último censo realizado en Barinas en el año 2001, existe una
mayor proporción de varones (Instituto Nacional de Estadística. Censo 2001).
La economía privada de la región se fundamenta en la explotación agrícola y
pecuaria de la tierra, con tendencia a la diversificación de la unidad de producción, el
intercambio comercial se realiza dentro del mismo Estado o hacia los mercados
regionales de occidente y centro del país. El sector oficial desarrolla la explotación
extractiva de petróleo, para luego ser transportado a través de oleoductos hacia la
refinería de El Palito, en la zona central del país.
Según el Levantamiento Catastral de PDVSA en el año 1998 sobre el área
operacional, más de un 90 % de los predios de las Parroquias Torunos y San Silvestre
se dedican al uso pecuario a través de la cría de ganado vacuno, porcino y ovino,
además de aves de corral. En un porcentaje menor se tiene una utilización agrícola,
con orientación hacia los cultivos mecanizados de maíz, sorgo, algodón, caraota y
arroz en localidades cercanas. También las plantaciones de plátano, cacao y caña de
azúcar.
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La tenencia de la tierra se clasifica en terrenos propiedad del INTI y
propiedades privadas. Según el censo de 1990 existe un 75% de tierras con carácter
de propiedad privada y 25% propiedad del INTI.
Según el Censo 2001 antes de la llegada de las Misiones del Ejecutivo
Nacional, existía un 75% de analfabetismo, una población de 2.500 estudiantes, con
menos de un 5% de estudiantes matriculados en planteles privados, mientras que
cerca de un 95% se encontraba matriculados en planteles oficiales, sin embargo,
aproximadamente el doble de esta cantidad representa la población juvenil flotante
que no se encontraba matriculada.
Se han incorporado 1.762 beneficiarios a cada una de las Misiones del
Ejecutivo Nacional, 591 de ellos disfrutan de una beca-salario, igualmente se
recibieron 473 solicitudes para la incorporación de igual número de lanceros al
Núcleo de Desarrollo Endógeno “San Silvestre”, mediante capacitación en la Misión
Vuelvan Caras y/o participación directa en labores de construcción de galpones o de
producción agropecuaria.
De los mencionados, 55 aspirantes a lanceros ya han sido incorporados de
manera extraoficial a funciones propias de la Misión Vuelvan Caras, ninguno de
ellos dispone de beca-salario.
El último censo realizado por el Instituto de Investigaciones Económicas y
Sociales de la Universidad de los Andes y el del Instituto Nacional de Estadística
(INE), informó que de 1.800 unidades residenciales familiares requeridas, existe un
déficit habitacional para un 60% de la población. De las viviendas existentes en la
actualidad, un 5% de ellas se encuentran desocupadas, del 100% de viviendas totales,
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un 2,5% son casa-quintas, 88,4% son casas y 9,2% de ellas son ranchos, no existe
ningún edificio, ningún refugio, no hay hoteles ni residencias estudiantiles.
1.9 IMPACTO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN
PETROLERA EN VENEZUELA
La protección y conservación del ambiente, es sin duda, uno de los retos más
importantes para la empresa petrolera, pues las posibilidades de desarrollo económico
y social de las generaciones futuras dependen del éxito de los esfuerzos que se
realicen para preservar los recursos naturales. “El desarrollo tecnológico e industrial
debe ser planteado en términos de hacer frente exitosamente al desafío de alcanzar un
desarrollo sustentable” (Sobre PDVSA 2003:8).
Al igual que muchas actividades, la producción, transporte, transformación y
consumo de hidrocarburos genera el riesgo de producir impactos al ambiente si no se
usan tecnologías y procedimientos adecuados. “El impacto ambiental puede definirse
como el conjunto de efectos adversos sobre la salud del ser humano y de los
ecosistemas, a causa de un agente externo” (Ibidem). La actividad petrolera puede
degradar el ambiente y producir daños a los ecosistemas, natural o accidentalmente.
Otros daños pueden ser causados de manera intencional, al margen de los más
elementales principios de la ética y del respeto al ambiente.
En Venezuela tenemos una larga historia de incidentes ambientales causados
por la actividad petrolera, por ejemplo, el 03 de junio de 1928, los habitantes de la
Cañada, efectuaron la primera queja pública por contaminación de las aguas del Lago
de Maracaibo con petróleo. En 1998, en la Monoboya de la Planta de Distribución de
Carenero se derramaron unos 7 mil barriles de gasoil al romperse la línea durante la
operación de descarga del buque Maritza Sayalero, lo que ocasionó graves daños
44
ecológicos sobre la flora y la fauna marina, lo que afectó severamente la calidad de
vida en esta zona turística.
En febrero de 1997, el buque griego Nisso Amorgos encalló en el canal de
navegación del Lago de Maracaibo, ocasionando daños ambientales que resultaron
incalculables. Entre 1994 y 1996, se entregaron concesiones a empresas
transnacionales para la exploración y explotación petroleras en regiones altamente
vulnerables como Delta Amacuro. Allí se deterioro el ambiente de manera tan grave
que la población indígena Warao, habitantes ancestrales de la zona, se vió obligada a
huir por causa de la contaminación de las aguas y de los cultivos. Además las grandes
cantidades de cargas explosivas empleadas por las concesionarias petroleras causaron
un grave desequilibrio en los bosques de manglares y la población marina de aves
migratorias, mamíferos y otras especies.
Los riesgos de graves accidentes ambientales a partir del transporte de
hidrocarburos en tanqueros por las diferentes rutas de navegación del país,
representan un peligro para importantes reservorios de biodiversidad marina; lacustre,
como el Lago de Maracaibo; y costera de algunos parques nacionales, como Los
Roques, Laguna de Tacarigua, San Esteban y Morrocoy.
Numerosas investigaciones ambientales y ecológicas han evidenciado la
gravedad de los casos indicados y de otros no mencionados aquí.
Según informes científicos, las explotaciones petroleras no cumplen con las medidas de seguridad que pueden mitigar la contaminación causada por los derrames de crudo que se almacenan en fosas al aire libre, cuya única protección la constituyen las cubiertas de plástico que impiden la percolación del subsuelo (Sobre PDVSA 2003:13).
45
Informes como la operación de gigantescos camiones cisterna que vuelcan su
contenido directamente a los caños o la sabana, los depósitos de chatarra donde yacen
todo tipo de tuberías, restos, crudos, tambores, los mecheros encendidos de gas que se
encuentran en todas las estaciones de bombeo esparciendo a la atmósfera llamas y
gases que arrastran hidrocarburos sulfurados, la irresponsabilidad con que se manejan
los desechos tóxicos, la destrucción de hábitats primarios y la reducción de la oferta
ambiental para la fauna silvestre, son tan solo algunos de los casos que han sido
ignorados y ocultados.
En todos los casos anteriores, algunos gerentes de PDVSA asumieron una
actitud de indiferencia, silenciaron estos incidentes y lo más grave aún, intentaron
convencer a las comunidades afectadas de la falta de importancia de los incidentes,
rechazaron el contacto con comunidades afectadas, parlamentarios, ambientalistas,
periodistas e investigadores preocupados por los casos de impacto ambiental. Esta
actitud, sumada en su momento a la indiferencia del ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables, permitió que la situación de deterioro ambiental
llegará a extremos incalculables.
Durante el mes de diciembre de 2002 y enero de 2003, la industria petrolera
fue objeto de múltiples incidentes y atentados al medio ambiente, entre uno de los
actos más graves de sabotaje se encuentra la colocación de una guaya alrededor de
una válvula en el sistema de tuberías del pozo BA-1174 del campo de Bachaquero, en
el Lago de Maracaibo, que produjo la ruptura y ocasionó el derrame de miles de litros
de barriles de crudo, trayendo serias consecuencias para el ecosistema.
Fundamentado en las investigaciones existentes sobre inventarios de
ecosistemas y comunidades, PDVSA realiza programas de rescate y conservación
ambiental que permitirán solventar, junto con el presente estudio de opinión pública,
los problemas causados a raíz de las actividades petroleras en algunas comunidades.
46
1.10 LA NUEVA ÁREA DE PDVSA Y SU ROL COMO EJE
IMPULSOR DEL DESARROLLO SOCIAL
Para dar continuidad con los planes y programas sociales ejecutados por la
antigua Palmaven, PDVSA ha creado la Coordinación de Desarrollo Social, la cual
funciona como una filial encargada de tomar las decisiones para los programas
sociales, a través de procesos de planificación, evaluación y control de planes y
proyectos.
Sirve de apoyo a las comunidades y contribuye al avance del desarrollo social
sostenible y sustentable, en el marco de las políticas sociales del Estado venezolano,
su misión es asesorar y orientar a la empresa en materia de políticas sociales y
económicas, fundamentándose en la aplicación y divulgación de los valores y
principios contenidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(Trabajo de Oriol Parra, 2004. PDVSA: 9).
Está compuesta por cinco áreas medulares: Unidad Planes Especiales, Unidad
Atención Comunitaria, Unidad Infraestructura y Servicios, Unidad Formación y
Unidad de Salud. Entre las funciones consideradas por la Junta Directiva de la estatal
petrolera como responsabilidad de la nueva filial, se encuentran la ejecución y
seguimiento del fondo para las Misiones, el Plan Nacional de Asfalto y los Núcleos
de Desarrollo Endógeno.
Además, con esta nueva filial se atenderán regiones y comunidades en las que
PDVSA no tiene actividades operacionales, ratificando así, la importancia de sus
compromisos con el desarrollo social del país, como una de sus actividades
medulares.
47
La nueva filial es presidida por un miembro de la Junta Directiva, pero existe
un coordinador nacional que formula conjuntamente con los coordinadores regionales
los lineamientos, normativas y programas para llevar a cabo la ejecución de proyectos
de acuerdo a una zona determinada.
CAPITULO II
MARCO METODOLOGICO
48
2.1 POBLACION O UNIVERSO
En el presente trabajo investigativo la población objeto de nuestro interés
fueron las áreas operacionales de San Silvestre y Torunos, las cuales constituyen la
población de estudio para los objetivos planteados en nuestra investigación.
En vista de que uno de los propósitos del trabajo es diagnosticar los elementos
que componen la opinión pública de las áreas anteriormente mencionadas, con
referencia a la acción social corporativa, se revisó todas las informaciones de prensa
regional publicadas durante el año 2004, lo cual permitió determinar la frecuencia
con que son tratados los temas sociales en las parroquias de San Silvestre y Torunos
De igual manera sirvió para equipararlas con los resultados arrojados por las
encuestas y entrevistas, diferenciar las necesidades a resolver con mayor prioridad en
las comunidades y para conocer el tipo de tratamiento periodístico que le brindan los
medios regionales a las laborales sociales de PDVSA.
2.2 FASES DE LAINVESTIGACION
Para definir el procedimiento que permitió cumplir con los objetivos
establecidos en la investigación, primero pensamos en cual será el punto de partida y
en cómo se iba a iniciar el proceso de conocimiento.
Segundo, se inició el proceso de conocimiento acudiendo a experiencias
vividas, conociendo el problema, hablando con personal relacionado al objeto y
participando en el mismo.
49
Este proceso de conocimiento es el método de estudio, el cual se inicia por
cada una de las partes que caracterizan esa realidad, de esta manera establecemos la
relación causa-efecto entre los elementos que componen el objeto de la investigación.
En vista de que nuestro estudio de opinión pública estuvo encaminado a
determinar el grado de conocimiento, apoyo o rechazo de la gestión social de PDVSA
en las poblaciones de San Silvestre y Torunos, se diseñó una encuesta compuesta por
once preguntas abiertas y cerradas que permitieron describir el impacto social en la
imagen de PDVSA.
Asimismo, se realizó una entrevista, esta no se aplicó de manera aleatoria,
sino de manera intencional a informantes clave, es decir, a dirigentes vecinales,
políticos, entre otros, con el fin de conocer su percepción acerca de la labor social de
PDVSA en Barinas durante el año 2004.
(Chacón Rosalba. 2004. Universidad de los Andes-Táchira), recopila
diversas opiniones de importantes teóricos y nos presenta los diferentes tipos de
investigaciones:
El tipo de investigación, según su propósito es aplicada, ya que busca
controlar, reformar y transformar la opinión pública, mientras que desde un tipo de
investigación por su profundidad, podríamos decir que es descriptiva, puesto que se
va a especificar las propiedades importantes de una comunidad sometida a análisis.
Por otra parte, tenemos que la investigación por su carácter o naturaleza de
datos, es cualitativa, y a su vez, por su marco de investigación, podemos catalogar
nuestro trabajo como un proyecto factible, en vista de que a través de instrumentos va
a ser posible cualificar la opinión del universo estudiado.
50
En este tipo de investigaciones generalmente se trabaja con un error máximo
permisible (nivel general de confianza) del 95 % para las estimaciones y los márgenes
de error se definen de acuerdo al tamaño de la población seleccionada que en esta
investigación es de 8.080 habitantes según el último censo oficial realizado en el año
2001.
Para la determinación del tamaño de la muestra de la población de “San
Silvestre”, la cual cuenta con 4.122 habitantes, nos apoyamos en la tabla estadística
presentada por Arkin y Colton para las estimaciones y márgenes de error, la cual nos
indicó la aplicación de 197 encuestas para obtener un margen de error de 5% y un
nivel de confianza de 95%.
De igual manera, para que la muestra sea representativa en la población de
“Torunos”, la cual está conformada por 3.958 habitantes, se aplicó 188 encuestas para
obtener el mismo margen de error y nivel de confianza que en San Silvestre.
La ecuación empleada para la muestra es “n” sobre “N” multiplicado por el
tamaño de la muestra (385), la “n” minúscula representa la población del estrato (San
Silvestre: 4.122 – Torunos: 3.958) y la “N” mayúscula representa la población total
(8.080).
La población de estudio consistió en todas las personas residentes en las
parroquias de San Silvestre y Torunos, entre el 28 de febrero y el 05 de marzo del
año 2005; para la selección de la muestra se realizaron 197 y 198 encuestas
respectivamente, distribuidas por todos los barrios y caseríos de ambas parroquias de
manera personal mediante un muestreo aleatorio y por conglomerado.
Todos los encuestados fueron mayores de 18 años de edad, residentes
permanentes en las zonas seleccionadas, con un bajo nivel de educación y en su
51
mayoría eran amas de casa, obreros, agricultores, pescadores y propietarios de
bodegas.
Para la aplicación de las encuestas se siguió el siguiente procedimiento: en
cada zona seleccionada, el encuestador empezó a trabajar en un punto de referencia y
luego siguió una ruta aleatoria basándola en saltos intercuadras e interhogares,
posteriormente dentro del hogar se seleccionó al azar a la persona que estuviera
dentro y que cumpliese con los requisitos establecidos para ser encuestado, se trabajó
en horas donde la mayor parte de la población se encuentra en sus hogares (mañana,
mediodía y tarde), para asegurar una mejor distribución de la muestra.
El procesamiento de datos (digitalización de la información) se llevó a cabo por
el tesista y por personal altamente calificado asignado por la empresa a través del
programa “Microsoft Excel”, el cual fue empleado con el fin de obtener las tablas
estadísticas y los gráficos correspondientes.
El informe contiene, algunas referencias a datos de estudio de opinión pública
anteriores, los mismos fueron realizados por la empresa Petróleos de Venezuela
(PDVSA) División Centro Sur y el Instituto Nacional de Estadística (INE), de
acuerdo a la metodología empleada para la presente investigación. Además para
efecto de una mejor interpretación de resultados por parte del lector, la pregunta
hecha a los entrevistados se transcribe de manera textual al inicio de cada
presentación de los gráficos.
52
2.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
Para la determinación de la muestra nos apoyamos en la siguiente tabla, (Arkin y Colton): Amplitud de la
población
+ 1% + 2% + 3% + 4% + 5% + 10%
500 - - - - 222 83
1.000 - - - 385 286 91
1.500 - - 638 441 316 94
2.000 - - 714 476 333 95
2.500 - 1.250 769 500 345 96
3.000 - 1.364 811 517 353 97
3.500 - 1.458 843 530 359 97
4.000 - 1.538 870 541 364 98
4.500 - 1.607 891 549 367 98
5.000 - 1.667 909 556 370 98
6.000 - 1.765 938 566 375 98
7.000 - 1.842 959 574 378 99
8.000 - 1.905 976 580 381 99
9.000 - 1.957 989 584 383 99
10.000 5.000 2.000 1.000 588 385 99
15.000 6.000 2.143 1.034 600 390 99
20.000 6.667 2.222 1.053 606 392 100
25.000 7.143 2.273 1.064 610 394 100
50.000 8.333 2.381 1.087 617 397 100
100.000 9.091 2.439 1.099 621 398 100
∝ 10.000 2.500 1.111 625 400 100
Cuando no se indica la cifra, significa que la muestra debería tener una amplitud superior a la mitad de la población.
53
FICHA TÉCNICA
Ámbito: Estado Barinas
Unidad de Análisis: Habitantes de San Silvestre y Torunos
Población: San Silvestre: 4.122, Torunos: 3.958. Total: 8.090
Muestra: 385 personas
Afijación: Proporcional. San Silvestre: 197, Torunos: 184
Procedimiento de Muestreo: Muestra aleatoria y por conglomerados
Fecha de Realización: Del 28/02/05 al 03/03/05
Error Muestral: 5%
MODELO DE ENCUESTA
54
Instrumento de Opinión Pública Universidad de los Andes Escuela de Comunicación Social San Cristóbal Estado Táchira
La presente encuesta tiene por objetivo conocer su opinión sobre la labor social de algunos organismos del estado Barinas en las parroquias de San Silvestre y Torunos. Le agradecemos responder de la manera más honesta y objetiva posible, la información suministrada será empleada única y exclusivamente para fines académicos y es de uso confidencial.
Gracias por su colaboración.
55
ENCUESTA
Edad Sexo Ocupación Nivel de Educación Localidad Número de hijos
1-Instrucciones: Marque con una X la opción que considere más
apropiada para calificar los siguientes servicios en su comunidad:
Calificativo
Servicios
Muy
Bueno
Suficiente Aceptable Insuficiente Muy
Malo
Agua
Luz
Teléfono
Aseo
Transporte
Escuela/Liceo
Atención Médica
Seguridad
Vialidad
Canchas
deportivas
Aguas negras
56
2- ¿Cual de los organismos cree usted que tiene mayor responsabilidad en solucionar los problemas relacionados con servicios públicos? a- Alcaldía ……………………………………………………….
b- Gobernación …………………………………………………..
c- Ministerio de Salud y desarrollo Social (MSDS) …………….
d- Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN) ..
e- Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) …………………..
f- Ministerio de Infraestructura (MINFRA) …………………….
g- Instituto Nacional de Tierras (INTI) …………………………
h- PDVSA ………………………………………………………
i- Hidroandes ……………………………………………………
j- CADELA ……………………………………………………..
k- CANTV ………………………………………………………
l- Otro…………………………………………………………….
3- ¿Cuál de los organismos anteriormente nombrados colabora más con su comunidad?
¿Por qué?
4- ¿De qué manera conoce a PDVSA? A través de:
a- Visitas e- Televisión
b- Un familiar que trabaja allí f- Prensa
c- Logotipo g- Eventos
d- Radio h- Otro
¿Cuál?
57
5- ¿Qué imagen tiene de PDVSA? a- Productivo
b- Responsable
c- Eficiente
d- Corrupto
e- Otra
¿Cuál?
6- Se ha beneficiado de PDVSA por medio de:
a- Contratos
b- Donaciones
c- Misiones
d- Ninguno
e-¿Cuál?
7- En el marco de los organismos oficiales, que opinión le merece cada uno de
ellos:
Calificativo
Organismo
Muy
Bueno
Bueno Regular Malo Muy
Malo
Gobernación Alcaldía Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS)
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN)
Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) Ministerio de Infraestructura (MINFRA) Instituto Nacional de Tierras (INTI) PDVSA Hidroandes CADELA CANTV
58
8- ¿Cuál de las necesidades de su comunidad considera usted que debería ser atendida con mayor prioridad? (Colóquela de acuerdo a su importancia) Prioridad
Servicio
1ª 2ª 3ª 4ª 5ª
Educación
Empleo
Agricultura
Seguridad
Atención
médica
Vialidad
Aguas negras
Vivienda
9- ¿Qué sabe usted sobre los programas sociales de PDVSA? a- Mucho
b- Regular
c- Poca
d- Nada
10- ¿Qué aspectos negativos ha observado en PDVSA? a- Presta poca atención a las comunidades
b- No cumple con las normas de Seguridad, Higiene y Ambiente
c- No crea planes de empleo
d- Otro
¿Cuál? ¿Por qué?
59
11- Señale con una “X” las organizaciones a las que pertenece:
a- Asociaciones de Vecinos
b- Círculos Bolivarianos
c- Cooperativas
d- Unidad de Batalla Electoral (UBES)
e- Núcleo de Desarrollo Endógeno
f- Comisión de Empleo Petrolero
g- Ninguna
h- Otra
¿Cuál?
60
Instrumento de Opinión Pública
Universidad de los Andes Escuela de Comunicación Social San Cristóbal Estado Táchira
La presente entrevista tiene por objetivo conocer su opinión sobre la labor social de algunos organismos del estado Barinas en las parroquias de San Silvestre y Torunos. Le agradecemos responder de la manera más honesta y objetiva posible, la información suministrada será empleada única y exclusivamente para fines académicos y es de uso confidencial.
Gracias por su colaboración.
61
ENTREVISTA
Edad Sexo Localidad
Nombres Ocupación Nivel de Educación
1- ¿A qué asociación, comité u organización pertenece?
2- ¿Cuál de las necesidades de su comunidad es prioridad para usted?
3- ¿Cuál de los organismos del Estado, considera que debería atender esa
necesidad? ¿Por qué?
62
4- ¿De los organismos que usted conoce, cuál colabora más con su comunidad?
5- ¿Qué opina sobre la labor social realizada por PDVSA durante el año
2004?
6- ¿Considera que el trabajo realizado por PDVSA después del paro petrolero
es mejor, igual o peor? ¿Por qué?
63
7- ¿Que aportes o sugerencias le haría a PDVSA para mejorar su labor social?
8- ¿Existe algún impacto ambiental de las actividades petroleras en su
comunidad? (Menciónelo)
9- ¿Qué organismo cree usted que tiene la responsabilidad de crear un buen
plan de empleo para su comunidad? ¿Por qué?
CAPITULO III
ANALISIS DE RESULTADOS
64
3.1 ANÁLISIS DE LA COMUNIDAD DE SAN SILVESTRE
La División Centro Sur de Petróleos de Venezuela consciente de la
importancia que tiene para la empresa la percepción de las comunidades acerca de la
actuación de la principal corporación del país y de algunos organismos del estado
Barinas en la parroquia de San Silvestre, realizó la presente encuesta para conocer las
principales necesidades de la comunidad y la manera como ha influenciado el
impacto social de PDVSA en la imagen corporativa.
1- ¿CÓMO CALIFICA USTED EL SIGUIENTE SERVICIO PÚBLICO EN SAN SILVESTRE?
Podemos observar que con respecto a este servicio, el 55% de los encuestados
opinan que es muy bueno, 15% suficiente, 10% aceptable, 10% insuficiente y 10%
muy malo.
AGUA
MUY BUENO55%
MUY MALO10%
SUFICIENTE15%
ACEPTABLE10%
INSUFICIENTE 10%
65
1-¿CÓMO CALIFICA USTED LOS SIGUIENTES SERVICIOS PÚBLICOS EN SAN SILVESTRE?
En cuanto a la luz, tenemos que del total de las personas, 30% opinan
que es aceptable, 25% insuficiente, 20% suficiente, 20% muy bueno y 5% muy
malo.
Un 30% de las personas de la muestra percibe el servicio telefónico como
muy bueno, 21% suficiente, 21% aceptable, 14% insuficiente y 14% muy malo.
LUZ
MUY MALO 5
% INSUFICIENTE 25%
ACEPTABLE 30%
SUFICIENTE 20%
MUY BUENO 20%
TELÉFONO
MUY BUENO 30%
SUFICIENTE
21% ACEPTABLE
21%
INSUFICIENTE 14%
MUY MALO 14%
66
1- ¿CÓMO CALIFICA USTED LOS SIGUIENTES SERVICIOS PÚBLICOS EN SAN SILVESTRE?
El aseo urbano es calificado por un 28% de los encuestados como insuficiente,
24% aceptable, 24% muy bueno, 12% suficiente y 12% muy malo.
En lo correspondiente al transporte, el 44% de la muestra lo considera muy bueno,
22% suficiente, 17% aceptable, 11% insuficiente y 6% muy malo.
TRANSPORTE
MUY BUENO 44%
SUFICIENTE 22%
ACEPTABLE 17%
INSUFICIENTE 11%
MUY MALO
6%
ASEO
MUY BUENO 24%
SUFICIENTE 12%
ACEPTABLE 24%
INSUFICIENTE 28%
MUY MALO 12%
67
1- ¿CÓMO CALIFICA USTED LOS SIGUIENTES SERVICIOS PÚBLICOS EN SAN SILVESTRE?
Un 58% considera como muy bueno a las escuelas y liceos, 24% suficiente,
6% aceptable, 6% insuficiente y 6% muy malo.
En lo que concierne a la atención médica, encontramos una opinión de
46% como muy bueno, 11% suficiente, 11% aceptable, 19% insuficiente y 13% muy
malo.
ESCUELAS Y LICEOS
MUY BUENO 58%
SUFICIENTE 24%
ACEPTABLE 6%
INSUFICIENTE 6%
MUY MALO 6%
ATENCIÓN MÉDICA
MUY BUENO
46%
SUFICIENTE 11%
ACEPTABLE 11%
INSUFICIENTE
19%
MUY MALO 13%
68
1- ¿CÓMO CALIFICA USTED LOS SIGUIENTES SERVICIOS
PÚBLICOS EN SAN SILVESTRE?
Consolidamos los servicios de aguas negras, seguridad, canchas y vialidad,
hallando que el 37% de las 197 personas encuestadas opinan que las canchas están en
muy buen estado, el 29% piensa que la vialidad se encuentra en muy buen estado, el
21% estima que las aguas negras están en muy buen estado, y tan solo el 13% del
total de la muestra considera a la seguridad como muy buena, el resto de los
porcentajes se dividen en suficiente, aceptable, insuficiente y muy malo.
CONFORMIDAD CON LOS SERVICIOS (MUY BUENO)
SEGURIDAD 13%
VIALIDAD 29%
CANCHAS
DEPORTIVAS
37%
AGUAS NEGRAS 21%
69
CALIFICACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS EN SAN SILVESTRE
SERVICIO/NECESIDAD MUY
BUENO SUFICIENTE ACEPTABLE INSUFICIENTE MUY
MALO
AGUA 55% 15% 10% 10% 10%
LUZ 20% 20% 30% 25% 5%
TELÉFONO 30% 21% 21% 14% 14%
ASEO 24% 12% 24% 28% 12%
TRANSPORTE 44% 22% 17% 11% 6%
ESCUELAS/LICEOS 58% 24% 6% 6% 6%
ATENCIÓN MÉDICA 46% 11% 11% 19% 13%
SEGURIDAD 13% 20% 40% 10% 17%
VIALIDAD 29% 9% 10% 22% 30%
CANCHAS DEPORTIVAS 37% 22% 27% 11% 3%
AGUAS NEGRAS 21% 7% 18% 22% 32% El sombreado indica la mayor opinión de los encuestados.
70
2- ¿CUAL DE LOS ORGANISMOS CREE USTED QUE TIENE MAYOR RESPONSABILIDAD EN SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS
RELACIONADOS CON SERVICIOS PÚBLICOS?
Se consultó a la opinión pública sobre cuales son los organismos que tienen
mayor responsabilidad en los siguientes servicios: agua, luz, teléfono, aseo,
transporte, escuela/liceo, atención médica, seguridad, vialidad, canchas deportivas y
aguas negras.
El 30% de la muestra estima a PDVSA como el organismo con mayor
responsabilidad en solucionar los problemas relacionados con servicios públicos,
18% alcaldía y 16% gobernación.
PDVSA 30%
HIDROANDES 8%
CADELA 6% CANTV
6%
ALCALDIA 18%
GOBERNACION 16%
MSDS 10%
MINFRA 3%
INTI
3%
INAVI 0%
MARN 0%
71
3- ¿CUALES SON LOS ORGANISMOS MAS COLABORADORES CON LA COMUNIDAD DE SAN SILVESTRE?
ALCALDIA28%
PDVSA48%
GOBERNACION24%
Entre los organismos que colaboran más con la comunidad de San Silvestre,
tenemos con 48% a PDVSA, 28% Alcaldía y 24% a la gobernación.
4- ¿DE QUÉ MANERA CONOCE A PDVSA?
El 24% la conoce a través de visitas, 10% un familiar trabaja en ella, 9%
logotipo, 14% radio, 14% televisión, 15% prensa, 7% eventos y 7% otros.
VISITAS
24%
OTRO
7% EVENTOS
7%
PRENSA
15%
TELEVISION
14% RADIO 14% LOGOTIPO 9%
UN FAMILIAR QUE TRABAJA
ALLÍ
10%
72
5- ¿QUÉ IMAGEN TIENE DE PDVSA?
Un 29% de las personas la consideran productiva, 57% responsable, 14%
eficiente, 0% corrupta y 0% otra.
6- ¿POR MEDIO DE QUÉ SE HA BENEFICIADO DE PDVSA?
Un 27% dice haberse beneficiado por medio de contratos, un 6% donaciones,
un 6% misiones, un 1% planes, 54% ninguno y 6% otro.
PRODUCTIVO 29%
RESPONSABLE 57% EFICIENTE 14%
CORRUPTO 0%
OTRA 0%
PLANES
1%
MISIONES 6%
DONACIONES 6%
CONTRATOS 27%
OTRO 6%
NINGUNO
54%
73
7- ¿QUE OPINIÓN LE MERECE CADA UNO DE LOS ORGANISMOS OFICIALES?
MUY BUENO
GOBERNACIÓN 10%
ALCALDÍA
10%
HIDROANDES
7%
CADELA
23%
CANTV 3%
MSDS
10%
MARN 0%
INAVI 3%
MINFRA
3%
INTI
0%
PDVSA
31%
BUENO
CANTV 5%
PDVSA 12%
HIDROANDES
9%
CADELA 5%
GOBERNACIÓN
11%
ALCALDÍA 13%
MSDS 9%
MARN
9% INAVI
9% INTI
9%
MINFRA
9%
74
7- ¿QUE OPINIÓN LE MERECE CADA UNO DE LOS ORGANISMOS OFICIALES?
REGULAR ALCALDÍA
9%
GOBERNACIÓN 11%
CANTV 5%
CADELA 11%
HIDROANDES
7%
MSDS 9%
MARN 8%
INAVI
11% MINFRA
9%
INTI 11%
PDVSA
9%
MALO
GOBERNACIÓN 3%
ALCALDÍA 3%
MSDS 3%
MARN 17%
INAVI 10%
MINFRA
13%
INTI 17%
PDVSA 0%
HIDROANDES 10%
CADELA
3%
CANTV 21%
75
7- ¿QUÉ OPINIÓN LE MERECE CADA UNO DE LOS ORGANISMOS OFICIALES?
A continuación presentamos los porcentajes generales de la presente pregunta
(abarca desde la página 72 hasta la página 74):
El 10% califica a la Alcaldía como muy buena, 13% buena, 9% regular, 3%
mala y 10% muy mala, mientras que en la Gobernación tenemos que 10% opina que
es muy buena, 11% buena, 11% regular, 3% mala y 20% muy mala.
ALCALDIA
24%
MSDS 13%
MARN 13%
INAVI 24%
MINFRA
13%
INTI
0%
PDVSA 0%
HIDROANDES
13%
CADELA
0%
CANTV 0%
MUY MALO
76
El 10% cataloga al Ministerio de Salud y Desarrollo Socia l (MSDS) como
muy bueno, 9% bueno, 9% regular, 3% malo y 10% muy malo.
El Misterio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (MARNR) no
es considerado por ninguno de los encuestados como muy bueno, 9% lo califica como
bueno, 8% regular, 17% malo y 20% muy malo.
El Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) es percibido por el 3% de
muestra como muy bueno, 9% bueno, 11% regular, 10% malo y 20% muy malo.
El Ministerio de Infraestructura (MINFRA) es calificado por un 3% como
muy bueno, 9% bueno, 9% regular, 13% malo y 10% muy malo.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI) tampoco es considerado por los
encuestados como muy bueno, el 9% opina que es bueno, 11% regular, 17 malo y
0% muy malo.
Petróleos de Venezuela (PDVSA) es percibido por el 31% como muy bueno,
12% bueno, 9% regular y ninguna opinión como malo o muy malo.
El 7% estima como muy bueno a Hidroandes, 9% bueno, 7% regular, 10%
malo y 10% muy malo.
CADELA es calificada por el 23% como muy buena, 5% como buena, 11%
regular, 3% mala y ninguna opinión encontrada como muy mala.
CANTV es concepcionada por el 3% como muy buena, 5% buena, 5%
regular, 21% mala y 0% muy mala.
77
8- ¿CUÁL DE LAS NECESIDADES DE SU COMUNIDAD CONSIDERA QUE
DEBE SER ATENDIDA CON MAYOR PRIORIDAD?
De las necesidades que deberían ser atendidas con mayor prioridad en San
Silvestre, el 25% opina que es la educación, 19% opina empleo, 7% agricultura, 13%
seguridad, 13% atención médica, 7% vialidad, 5% aguas negras y 11% vivienda.
9- ¿QUÉ SABE USTED SOBRE LOS PROGRAMAS SOCIALES DE PDVSA?
El 3% de los encuestados conocen mucho sobre los programas sociales de
PDVSA, 10% regular, 70% poco y 17% nada.
EDUCACIÓN
25%
VIVIENDA
11%
AGUAS NEGRAS
5%
VIALIDAD 7%
EMPLEO 19%
AGRICULTURA 7% SEGURIDAD
13%
ATENCIÓN MEDICA
13%
POCO 70%
REGULAR 10%
MUCHO
3%
NADA
17%
78
10- ¿QUÉ ASPECTOS NEGATIVOS HA OBSERVADO EN PDVSA?
Entre los aspectos negativos observados en PDVSA, el 6% opina que presta
poca atención a las comunidades, el 19% que no cumple con las normas de seguridad,
higiene y ambiente, el 62% que no crea planes de empleo y el 13% otros.
11- ¿PERTENECE USTED A ALGUNA ORGANIZACIÓN?
De todas las personas encuestadas, 0% pertenece a Asociaciones de Vecinos, 0% Círculos Bolivarianos, 9% Cooperativas, 10% UBES, 5% Núcleos de Desarrollo endógeno, 5% Comisión de Empleo Petrolero, 61% ninguna y 10% otra.
OTROS 13%
NO CREA PLANES DE EMPLEO
62%
NO CUMPLE CON LA SEGURIDAD,
HIGIENE Y AMBIENTE
19%
PRESTA POCA ATENCION A LAS COMUNIDADES
6%
NÚCLEO DE DESARROLLO ENDÓGENO
5%
UBES 10%
COOPERATIVAS 9%
ASOVE 0%
CÍRCULOS BOLIVARIANOS
0%
OTRA 10%
COMISIÓN DE EMPLEO PETRÓLEO
5%
NINGUNA 61%
79
En términos generales se puede apreciar que en la comunidad de San
Silvestre, predomina una opinión con respecto a los principales servicios públicos
como el agua, la luz, el teléfono, el transporte, atención medica, escuelas y liceos de
muy buenos, mientras que los servicios de aseo, seguridad, vialidad y aguas negras
son concebidos como deficientes y muy malos.
Hay una opinión predominante acerca de que PDVSA es una empresa
responsable, sin embargo, alegan que debe atender y resolver los principales
problemas de esta comunidad. La mayor parte de las personas encuestadas dicen
conocer a la estatal petrolera a través de visitas a las instalaciones, en su mayoría
ninguno de los representantes de la muestra se ha bene ficiado de la empresa petrolera
y no conocen sus programas sociales, ello obedece a que los habitantes desconocen
de donde proviene el capital que alimenta las Misiones, los Núcleos de Desarrollo
Endógeno, por tan solo nombrar algunos.
En lo que corresponde a la opinión de los encuestados con respecto a la
apreciación que tienen de cada uno de los organismos del Estado, encontramos que el
mejor calificado es PDVSA, en segundo lugar, se encuentra la gobernación y en
tercer lugar la alcaldía, el resto de los organismos se distribuyen en una opinión entre
regular, malo y muy malo.
Los habitantes de San Silvestre dicen que su principal necesidad es fortalecer
la educación, a su vez, expresan que entre los aspectos negativos observados en la
industria petrolera, se encuentra la poca creación de planes de empleo.
80
ANÁLISIS DE LA COMUNIDAD DE TORUNOS
De igual manera se realizó el estudio de opinión pública en la parroquia de
“Torunos”, aplicándose 184 encuestas de manera aleatoria en toda la población, para
conocer las principales necesidades y la concepción que tiene la comunidad respecto
a la estatal petrolera y a algunos organismos del estado Barinas.
¿CÓMO CALIFICA USTED LOS SIGUIENTES SERVICIOS
PÚBLICOS EN TORUNOS?
MUY BUENO
13%
AGUAS NEGRAS
8%
AGUA 14%
LUZ 4%
TELÉFONO
4%
ASEO
4%
TRANSPORTE 10%
ESCUELA/ LICEO
ATENCIÓN MEDICA
13%
SEGURIDAD
6%
VIALIDAD 11%
13%
CANCHAS DEPORTIVAS
81
1-¿CÓMO CALIFICA USTED LOS SIGUIENTES SERVICIOS
PÚBLICOS EN TORUNOS?
ACEPTABLE
VIALIDAD
12%
SEGURIDAD 11%
ATENCIÓN MEDICA
4%
ESCUELA/ LICEO 4% TRANSPORTE
8%
ASEO 12%
TELÉFONO 9%
LUZ 12%
AGUA 7%
AGUAS NEGRAS 9%
CANCHAS DEPORTIVAS
12%
SUFICIENTE
SEGURIDAD
7% VIALIDAD
5%
CANCHAS DEPORTIVAS
5% AGUAS NEGRAS 7%
AGUA 10%
LUZ 10%
TELÉFONO 13%
ASEO
7%
TRANSPORTE 13%
ESCUELA/ LICEO 15%
ATENCIÓN MEDICA
8%
82
1-¿CÓMO CALIFICA USTED LOS SIGUIENTES SERVICIOS
PÚBLICOS EN TORUNOS?
INSUFICIENTE
ASEO 14%
TRANSPORTE 7% ESCUELA/ LICEO
4%
ATENCIÓN MEDICA
10%
SEGURIDAD 12%
VIALIDAD 8%
TELÉFONO 11%
LUZ 15% AGUA
5%
AGUAS NEGRAS
10%
CANCHAS DEPORTIVAS 4%
MUY MALO
VIALIDAD 7%
SEGURIDAD 13%
ATENCIÓN MEDICA 9%
ESCUELA/ LICEO 6%
TRANSPORTE 5%
ASEO 7%
TELÉFONO 17%
LUZ 9%
AGUA 7%
AGUAS NEGRAS 12%
CANCHAS DEPORTIVAS 8%
83
CALIFICACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS EN TORUNOS
SERVICIO/NECESIDAD MUY
BUENO SUFICIENTE ACEPTABLE INSUFICIENTE MUY
MALO AGUA 14% 10% 7% 5% 7%
LUZ 4% 10% 12% 15% 9%
TELEFONO 4% 13% 9% 11% 17%
ASEO 4% 7% 12% 14% 7%
TRANSPORTE 10% 13% 8% 7% 5%
ESCUELAS/LICEOS 13% 15% 4% 4% 6%
ATENCIÓN MÉDICA 13% 8% 4% 10% 9%
SEGURIDAD 6% 5% 11% 12% 13%
VIALIDAD 11% 7% 12% 8% 7%
CANCHAS DEPORTIVAS 13% 5% 12% 4% 8%
AGUAS NEGRAS 8% 7% 9% 10% 12%
El sombreado indica la mayor opinión de los encuestados.
84
A continuación presentamos la opinión de la comunidad de Torunos con
respecto a los siguientes servicios públicos: agua, luz, teléfono, aseo, transporte,
escuela/liceo, seguridad, vialidad, canchas deportivas y aguas negras.
El agua es catalogada por un 14% como muy buena, 10% suficiente, 7%
aceptable, 5% insuficiente y 7% como muy mala.
El 4% de las personas estiman el servicio de la luz como muy bueno, 10%
como suficiente, 12% como aceptable, 15% insuficiente y 9% como muy malo.
De acuerdo al servicio telefónico brindado por CANTV, tan solo el 4% lo
califica como muy bueno, 13% como suficiente, 9% como aceptable, 11 como
insuficiente y 17% como muy malo.
El funcionamiento del aseo urbano es catalogado por un 4% como muy bueno,
7% como suficiente, 12% como aceptable, 14% insuficiente y 7% muy malo.
Un total de 70 personas consideran el transporte como muy bueno, 40 como
suficiente, 30 como aceptable, 25 como insuficiente y 19 como muy malo.
Según la comunidad, el 13% de la opinión estima como muy bueno la
cantidad de escuelas y liceos y las condiciones en que se encuentran las mismas,
15% como suficientes, 4% como aceptable, 4% insuficientes y 6% como muy malo.
De las 184 personas encuestadas, 84 califican la atención médica como muy
buena, 25 como suficiente, 15 como aceptable, 36 como insuficiente y 24 como muy
malo.
85
En cuanto a la seguridad, tenemos que el 6% la cataloga como muy buena, 7%
como suficiente, 11% como aceptable, 12% como insuficiente y 13% como muy
mala.
Con respecto a la vialidad, 72 personas consideran el estado de la misma
como muy bueno, 16 como suficiente, 45 como aceptable, 30 como insuficiente y 24
como muy malo.
La opinión con respecto a las canchas deportivas es de 13% como muy
buenas, 5% como suficientes, 12% como aceptable, 4% como insuficientes y 8%
como muy malas.
Las aguas negras merecieron la opinión de 55 personas como muy buenas, 20
como suficientes, 35 como aceptables, 39 como insuficientes y 35 como muy malo.
2- ¿CUÁL DE LOS ORGANISMOS CREE USTED QUE TIENE MAYOR
RESPONSABILIDAD EN SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON SERVICIOS PÚBLICOS?
Encontramos que el 16% considera que el organismo con mayor
responsabilidad para resolver los problemas de la comunidad es PDVSA, 14% señala
a CADELA, 11% estima que es Hidroandes, 9% piensa que es la Gobernación, 9%
HIDROANDES 11% PDVSA
16%
CADELA 14%
CANTV
8%
AlLCALDIA 8%
GOBERNACION
9% MSDS
9%
MARN 6%
INAVI 8%
MINFRA 6% INTI 5%
86
MSDS, 8% dice que es la Alcaldía, 8% INAVI, 8% CANTV, 6% MINFRA y 5%
INTI.
Los altos porcentajes de CADELA e Hidroandes obedecen a una situación
irregular que atravesaba la comunidad de Torunos durante el lapso de aplicación de
las encuestas, con respecto a fallas en el sistema eléctrico e hidrológico.
3-¿CUALES SON LOS ORGANISMOS MAS COLABORADORES CON LA COMUNIDAD DE TORUNOS?
De los de los organismos que colaboran más con la comunidad de Torunos, el
44 % señaló a PDVSA, 31% a la alcaldía y 25% a la gobernación.
PDVSA 44%
ALCALDÍA 31%
GOBERNACION 25%
87
4- ¿DE QUÉ MANERA CONOCE A PDVSA?
Obtuvimos que un 25% la conoce a través de visitas, 14% un familiar trabaja en ella, 8% logotipo, 8% radio, 15% televisión, 16% prensa, 8% eventos y 6% otros.
5- ¿QUÉ IMAGEN TIENE DE PDVSA?
Encontramos que un 26% de las personas la consideran productiva, 47%
responsable, 11% eficiente, 8% corrupta y 8% otra. Se debe tener en consideración
este 8% de los encuestados puesto que esto afecta la imagen corporativa de la
empresa.
PRENSA 16%
TELEVISIÓN 15%
RADIO 8%
LOGOTIPO 8%
UN FAMILIAR QUE TRABAJA ALL I
14%
VISITAS 25%
OTRO 6%
EVENTOS 8%
RESPONSABLE 47%
PRODUCTIVO 26%
OTRA 8%
CORRUPTO 8%
EFICIENTE 11%
88
6- POR MEDIO DE QUÉ SE HA BENEFICIADO DE PDVSA?
Un 22% dice que por contratos, un 9% donaciones, un 9% misiones, un 9%
planes, 43% ninguno y 8% otro.
7- ¿QUÉ OPINIÓN LE MERECE CADA UNO DE LOS ORGANISMOS OFICIALES?
PLANES 9%
MISIONES 9%
DONACIONES 9%
CONTRATOS
22% OTRO
8%
NINGUNO
43%
MUY BUENO
PDVSA 35%
INTI 5%
MINFRA 6%
INAVI 6%
MARN
7% MSDS
7%
ALCALDÍA 6%
GOBERNACIÓN 8% CANTV
4% CADELA
9%
HIDROANDES 7%
89
7- ¿QUÉ OPINIÓN LE MERECE CADA UNO DE LOS ORGANISMOS OFICIALES?
REGULAR CANTV
9% GOBERNACIÓN
9%
ALCALDÍA 11%
MSDS 11%
MARN 7%
INAVI 9%
MINFRA 8%
INTI
9%
PDVSA 9%
HIDROANDES 10%
CADELA 8%
MALO
INTI 15%
MINFRA 7%
INAVI 9%
MARN 8%
MSDS 9%
ALCALDÍA 10%
GOBERNACIÓN 6%
CANTV 14%
CADELA 8%
HIDROANDES 8%
PDVSA 6%
90
7- ¿QUÉ OPINIÓN LE MERECE CADA UNO DE LOS ORGANISMOS OFICIALES?
En respuesta a esta pregunta obtuvimos que el 6% califica a la Alcaldía como
muy buena, 7% buena, 11% regular, 10% mala y 9% muy mala, mientras que en la
Gobernación tenemos que 8% opina que es muy buena, 7% buena, 9% regular, 6%
mala y 11% muy mala.
El 7% cataloga al Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) como muy
bueno, 8% bueno, 11% regular, 9% malo y 9% muy malo.
INTI 10%
MARN 11%
MSDS 9%
ALCALDÍA 9%
11% 7%
CADELA 9%
HIDROANDES 8%
PDVSA 6%
9%
MINFRA
MUY MALO
CANTV GOBERNACIÓN
11%
INAVI
91
El Misterio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (MARNR) es
considerado por el 7% de los encuestados como muy bueno, 12% lo califica como
bueno, 7% regular, 8% malo y 11% muy malo.
El Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) es percibido por el 6% de
muestra como muy bueno, 11% bueno, 9% regular, 9% malo y 11% muy malo.
El Ministerio de Infraestructura (MINFRA) es calificado por un 6% como
muy bueno, 9% bueno, 8% regular, 7% malo y 9% muy malo.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI) es considerado por el 5% como muy
bueno, el 10% opina que es bueno, 9% regular, 15 malo y 10% muy malo.
Petróleos de Venezuela (PDVSA) es percibido por el 35% como muy bueno,
9% bueno, 9% regular, 6% malo y 6% muy malo.
El 7% estima como muy bueno a Hidroandes, 11% bueno, 10% regular, 8%
malo y 8% muy malo.
CADELA es calificada por el 9% como muy buena, 8% como buena, 8%
regular, 7% mala y 9% muy mala.
CANTV es concepcionada por el 4% como muy buena, 8% buena, 9%
regular, 14% mala y 7% muy mala.
92
8- ¿CUÁL DE LAS NECESIDADES DE SU COMUNIDAD CONSIDERA QUE
DEBE SER ATENDIDA CON MAYOR PRIORIDAD?
El 12% opina que es la educación, 9% opina empleo, 10% agricultura, 15%
seguridad, 14% atención médica, 8% vialidad, 11% aguas negras y 21% vivienda.
9- ¿QUÉ SABE USTED SOBRE LOS PROGRAMAS SOCIALES DE PDVSA?
Acerca de los programas sociales de PDVSA, el 56% de los encuestados conoce poco, 9% regular, 10% mucho y 25% nada.
VIVIENDA 21%
EDUCACIÓN 12%
EMPLEO 9%
AGRICULTURA 10%
SEGURIDAD 15% ATENCIÓN MEDICA
14%
VIALIDAD 8%
AGUAS NEGRAS
11%
MUCHO 10%
REGULAR 9%
POCO 56%
NADA 25%
93
10- ¿QUÉ ASPECTOS NEGATIVOS HA OBSERVADO EN PDVSA?
E14% opina que presta poca atención a las comunidades, el 16% que no
cumple con las normas de seguridad, higiene y ambiente, el 54% que no crea planes
de empleo y el 16% otros.
11-¿PERTENECE USTED A ALGUNA ORGANIZACIÓN?
De todas las personas encuestadas, 7% pertenece a Asociaciones de Vecinos,
8% Círculos Bolivarianos, 7% Cooperativas, 7% UBES, 8% Núcleos de Desarrollo
endógeno, 7% Comisión de Empleo Petrolero, 48% ninguna y 8% otra.
NO CUMPLE CON LA SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE
16%
PRESTA POCA ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES
14%
OTROS 16%
NO CREA PLANES DE EMPLEO
54%
UBES 7%
NÚCLEO DE DESARROLLO ENDÓGENO
8%
COMISIÓN DE EMPLEO PETRÓLEO
7%
COOPERATIVAS 7%
CÍRCULOS BOLIVARIANOS
8%
ASOVE 7% OTRA
8%
NINGUNA
48%
94
En la población de Torunos la opinión imperante con relación a los servicios
públicos como el agua, las canchas deportivas, la atención médica, las escuelas y
liceos es que son muy buenos, en cambio, la luz, el aseo, la vialidad, se percepcionan
entre suficientes, aceptables e insuficientes, mientras que las aguas negras, el teléfono
y la seguridad son considerados como muy malos.
La mayor parte de las opiniones coinciden en que el organismo con mayor
responsabilidad en la solución de los problemas de la comunidad de Torunos es
PDVSA, pero a su vez, reconocen a la Corporación Energética como el organismo
más colaborador con la población. La mayor parte de los encuestados dicen conocer a
Petróleos de Venezuela por medio de visitas que han realizado a sus instalaciones. La
califican como una empresa responsable, aun cuando en su mayoría no se ha
beneficiado de ella. Contradictoriamente, califican a la estatal como el mejor
organismo del Estado, mientras que la gobernación y la alcaldía son consideradas
como muy malas.
Entre las principales necesidades de la comunidad encontramos a la vivienda,
seguridad, atención médica, educación y aguas negras. La mayoría poco conoce
sobre los programas sociales de PDVSA, y entre los aspectos negativos se encuentra
particularmente, la no creación de planes de empleo.
En conclusión, tenemos que tanto San Silvestre como Torunos coinc iden en
que los servicios de agua, atención medica, escuelas y liceos son muy buenos. Ambas
comunidades opinan que PDVSA es un organismo bastante responsable y que a su
vez es el que tiene mayor competencia en solucionar los problemas de la comunidad.
De igual manera, los habitantes de San Silvestre y Torunos coincidieron en
que la mayoría conoce a PDVSA a través de visitas efectuadas a las instalaciones, no
95
conocen los programas sociales y por ende no se han beneficiado de la empresa
petrolera.
Existen opiniones encontradas acerca de que PDVSA es el mejor organismo
del Estado. Mientras que la principal necesidad de San Silvestre es fortalecer la
educación, en Torunos hay varias necesidades acentuadas como vivienda, seguridad,
atención médica, educación y aguas negras.
Por último, encontramos que la mayor parte de los encuestados en ambas
parroquias, le sugieren a la empresa petrolera la creación de planes de empleo para la
comunidad.
96
3.2 ANÁLISIS DEL PÚBLICO CLAVE
Además de consultar la opinión de las comunidades, consideramos pertinente
conocer el punto de vista del “público clave”, es decir, prefectos, dirigentes
políticos y dirigentes vecinales de San silvestre y Torunos.
Para ello aplicamos una entrevista formulada con la intención de identificar
los principales problemas de ambas comunidades, así como también, con el objetivo
de conocer el punto de vista de algunas autoridades con respecto a la actuación de
diversos organismos del Estado Barinas y de PDVSA en lo concerniente a la labor
social.
El instrumento se aplicó de la siguiente manera: dos entrevistas en San
Silvestre y dos en Torunos, de las cuatro entrevistas realizadas dos fueron a dirigentes
vecinales, una a un dirigente político y la otra a un prefecto de parroquia.
En la entrevista se realizaron preguntas relacionadas con el tipo de
organización a la que pertenecen los entrevistados, servicios públicos más deficientes
y la concepción que tienen acerca de la estatal energética después del paro petrolero.
De los cuatro “públicos clave”, dos pertenecen a Asociaciones de Vecinos,
uno a Cooperativas y el otro a la Prefectura, los entrevistados de San Silvestre
consideran que el principal problema de la comunidad es la salud y la vialidad,
mientras que las dos personas de Torunos opinan que son las aguas negras.
Tres del total de los entrevistados coinciden en que el organismo del Estado
que debe atender el principal problema comunal, es la gobernación, mientras que uno
opina que debería ser la Comisionaduría de Salud; quienes están de acuerdo con que
97
debe ser la gobernación, alegan que es el principal ente del Estado y por ende debe
planificar las soluciones, mientras quien considera que debe ser la Comisionaduría de
Salud, argumenta que este es la parte de la gobernación a quien compete los
problemas relacionados con la salud.
Se les preguntó cuál de los organismos colabora más con su comunidad y tres
de ellos coincidieron en que es la gobernación, mientras que el otro dice ser PDVSA.
En cuanto a la opinión sobre la labor social realizada por la estatal petrolera en
el año 2004, los representantes de San Silvestre consideran que ha sido muy positiva,
en especial por los operativos médicos y casos especiales de salud. Los dos
representantes de Torunos opinan que la labor social ha sido muy buena, pues la
atención al los Núcleos de Desarrollo Endógeno (NDE) ha sido excelente y se nota la
preocupación de la empresa por los problemas de la comunidad.
Se consultó la opinión sobre si el trabajo realizado por PDVSA después del
paro petrolero ha sido mejor, igual o peor, encontrando que los cuatro entrevistados
consideran que ha sido mejor y las razones presentadas fueron las siguientes:
asistencias médicas, inyección a la agricultura y ganadería a través de los NDE,
apoyo a la educación por medio de las misiones y visitas a las comunidades para
conocer los problemas del sector.
Sin embargo, le sugieren a la empresa petrolera para mejorar su labor social
que atiendan a las comunidades más necesitadas, más preocupación por la vialidad y
continuidad a los operativos médico-asistenciales.
Se conoció también el impacto ambiental de las operaciones petroleras en las
comunidades de San Silvestre y Torunos, donde los cuatro entrevistados dicen haber
tenido problemas con la contaminación de los caños “San Silvestre” y “Morrocoy”,
98
donde han caído residuos petroleros, pero PDVSA se ha hecho presente para
contrarrestar el impacto ambiental.
Finalmente, se preguntó que organismos tienen la responsabilidad de crear un
buen plan de empleo para su comunidad y conocimos que dos de los entrevistados
opinan que debe ser la gobernación, otro considera que debe ser PDVSA y el cuarto
opina que debe existir una mancomunidad entre todos los entes oficiales, más sin
embargo, la gobernación debe llevar la planificación.
3.3 ANÁLISIS PERIODÍSTICO DE LA LABOR SOCIAL
DE PDVSA EN LAS COMUNIDADES
Al igual que en todas las sociedades del mundo, la función que cumple los
medios impresos es de vital importancia, ya que ellos actúan como eje articulador
entre los personas y la información, vale la pena traer a colación la relación que se da
entre Petróleos de Venezuela y los medios regionales, la cual consiste en el envío de
notas de prensa por parte del departamento de Asuntos Públicos y estos las
incorporan en la información diaria del periódico como fuentes institucionales.
Para analizar el tratamiento periodístico de los diarios del estado Barinas: La
Prensa, El Diario de los Llanos, La Noticia y De Frente se tomó como objeto de
estudio todas las notas de prensa relacionadas directamente e indirectamente con la
Coordinación de Desarrollo Social de PDVSA en las parroquias de San Silvestre y
Torunos, a su vez, se tomó como muestra los meses de enero – diciembre de 2004 y
se diseñó una tabla que permite destacar los aspectos más importantes de las mismas.
99
Las unidades de análisis empleadas fueron las categorías relacionadas con la
labor social, como por ejemplo, servicios públicos, educación, salud, seguridad,
vialidad, deporte, agricultura, vivienda, empleo, aguas negras, entre otras.
Para recopilar la información se utilizó una ficha empleada por PDVSA para
la realización del arqueo hemerográfico, la cual contiene elementos tales como:
• Fecha: Día, mes y año de publicación.
• Medio: nombre del periódico analizado.
• Página: Localización de la noticia.
• Centímetros por columna: Espacio utilizado por el medio para describir
la noticia.
• Ubicación de la noticia: Superior, central o inferior.
• Fuentes consultadas: Externa o Corporativa
• Fotos: Se refiere al color y número de fotos en una publicación.
A estos elementos descriptivos le anexamos otros de gran interés para
nuestra investigación como los son:
• Vocero: Institución o persona que emite determinada información.
• Categoría: Servicios públicos, educación, salud, seguridad, vialidad,
deporte, agricultura, ganadería, ambiente, vivienda, empleo, terceras
personas y aguas negras.
• Frecuencia: Número de notas publicadas.
Además de determinar estos elementos descriptivos, el análisis permitió
conocer las áreas que reciben mayor atención por parte de la empresa, las cuales
dependiendo de su opinión van a determinar el impacto de la labor social en la
imagen de PDVSA.
100
A su vez, facilitó determinar que durante todo el año se registró un total de 27
notas de prensa relacionadas directa e indirectamente con la Coordinación de
Desarrollo social, pero tan solo 16 de ellas concernientes a San Silvestre y Torunos,
tres con inversión y proyectos sociales, tres con convenios y alianzas, tres con
solución a problemas ambientales y dos con cooperativas.
De las 16 notas de prensa relacionadas con San Silvestre y Torunos, ocho
tienen que ver con la defensa del río “Santo Domingo” en la comunidad de Torunos,
cuya problemática se debe a que los vecinos se sienten amenazados por la cercanía
del río ante el derrumbe del muro de contención que protegía las viviendas y
sembradíos ubicados alrededor del afluente, a pesar de que la problemática toca
directamente a Obras Publicas del Estado, en la nota se manifestaba que de continuar
PDVSA ignorando el grave problema, la comunidad se vera en la obligación de cerrar
la carretera nacional Torunos-San Silvestre, lo cual afectaría sumamente a la empresa
ya que esta representa la principal arteria vial para llegar a las áreas operacionales.
Dos de las informaciones son denuncias por parte de la Comisión de Empleo
Petrolero y la Junta Parroquial de Torunos relacionadas con la falta de
reacondicionamiento de cloacas, problemática que compete a la Dirección de
Malareología del estado Barinas.
Tres de las notas tienen que ver con el desarrollo productivo de la Escuela
Técnica Agropecuaria de Torunos “Luís Beltrán Prieto Figueroa” con respecto a la
adquisición de maquinarias para la formación de técnicos en alimentos y mecánica
agrícola, en cuyo llamado, PDVSA contribuyó con una donación de 1.300 millones
de bolívares para la culminación de la edificación y diversos equipos que servirán
para fortalecer el funcionamiento de la escuela.
101
Igualmente aparecen tres informaciones referentes a San Silvestre, una se
refiere a la realización del primer operativo médico quirúrgico realizado gracias al
apoyo de PDVSA, Alcaldía, Bomberos Municipales, Funsalud, Fundación del Niño y
representantes comunitarios, otra se refiere a la consolidación del Núcleo de
Desarrollo Endógeno mediante mesas de trabajo, organizado por la superintendencia
de Desarrollo Social de PDVSA Barinas, y la tercera hace mención de una denuncia
con respecto a la falta de servicios y el deterioro de la infraestructura en la
comunidad.
La empresa petrolera como una de las maneras de aportar al desarrollo social
del Estado, coordina convenios y alianzas con diversas instituciones educativas y
gubernamentales, encontrando de esta manera que los medios impresos publicaron
tres informaciones al respecto, entre las que destacan el Convenio PDVSA-INIA, el
cual realizó actividades de control sanitario, diagnóstico de enfermedades y
mejoramiento de la calidad de leche. Otra de las alianzas se realizó entre Alcaldía,
PDVSA y Ministerio del Ambiente para construir las defensas del río, en la localidad
de Torunos.
Con respecto a las denuncias y soluciones a problemas ambientales
encontramos tres publicaciones donde el Ministerio Publico señala a la División
Centro Sur de Petróleos de Venezuela por haber causado daños ecológicos en la
estación Sinco-D ubicada en San Silvestre, donde la estatal petrolera dispuso de 6.5
millardos de bolívares para la adecuación de la misma y puesta en marcha de nuevos
equipos e instalaciones que acabaran con el problema ambiental causado en las
adyacencias de la estación.
El tema de las cooperativas también abarco dos espacios en los medios
regionales, donde se pudo percibir la promoción de talleres a cooperativistas en
proceso de formación, con el fin de facilitar las herramientas que le permitan un buen
102
desempeño y obtener fructíferos resultados, de igual manera, se realizó una reunión
entre PDVSA y cooperativistas del estado Barinas, con el propósito de alcanzar
acuerdos que permitan la apertura de oportunidades laborales para los trabajadores de
las comunidades agrupados en cooperativas.
También aparece reflejado en tres unidades informativas notas de prensa
relacionadas con proyectos e inversiones sociales, una de ellas es donde el ministro
de Energía y Minas y actual presidente de Petróleos de Venezuela, informa sobre la
aprobación de 600 millones de dólares del presupuesto de la estatal petrolera para los
programas sociales durante el año 2005 y así respaldar financieramente las misiones.
La otra, se trata del anuncio de la Junta Directiva de PDVSA acerca de la
creación de una filial para las actividades de desarrollo social, la cual tendrá como
objetivo la ejecución y seguimiento del Fondo para las Misiones, el Plan Nacional de
Asfaltado, los Núcleos de Desarrollo Endógeno, entre otros programas.
103
FRECUENCIA INFORMATIVA DE LAS NOTAS DE PRENSA DURANTE EL AÑO 2004
IMPRESO FECHA PAGINA CM x COL. UBICACIÓN TITULO FOTOS FUENTE CATEGORIA De Frente 13/01/04 7 9X2 Superior-
izquierdo PDVSA destinará $
600 millones a programas sociales
1 Blanco/Negro
Rafael Ramírez, ministro de
Energía y Minas
Programas sociales
La Prensa 13/01/04 6 18x2 Inferior-derecho
Torunos en emergencia ante amenaza del río Santo Domingo
1 Blanco/Negro
Dovanny Gualdrón, presidente
Asociación de Vecino de Torunos
Terceras personas
De los Llanos 15/01/04 7 9x3 Central Diligencian para Torunos defensa del río Santo Domingo
1 Blanco/Negro
Rafael Romero, Dirigente de
Torunos
Terceras personas
De Frente
28/01/04 10 22x3 Superior-izquierdo
Torunos en emergencia
3 Blanco/Negro
Dovanny Gualdrón,
Asociación de Vecino de Torunos
Terceras personas
104
IMPRESO FECHA PAGINA CM x COL. UBICACIÓN TITULO FOTOS FUENTE CATEGORIA
La Prensa 09/02/04 2 4x9 Inferior-izquierdo
Convenio PDVSA-INIA apoya a ganaderos de
Barinas
Sin foto Rafael Guerrero, coordinador del
Convenio de Cooperación
Agrícola PDVSA-INIA
Ganadería
De Frente 15/02/04 4 13x3 Superior-izquierdo
Torunos verá solucionados problema de
servicios públicos
1 Blanco/Negro
Rubén González, miembro de la
Junta Parroquial
Terceras personas
De Frente 18/02/04 7 24x3 Izquierdo Inician obras en Torunos
Sin foto José Luís Cedeño, director de Savir Barinas (Malariología)
Aguas negras
La Prensa 20/02/04 8 8x4 Central Municipalidad evaluó declarar en
emergencia a Torunos
Sin foto Alonso Ramírez, concejal
Terceras personas
De Frente 01/03/04 10 14x3 Superior-derecho
Para proyectos sociales
Sin foto Alí Rodríguez Araque
Programas sociales
105
IMPRESO FECHA PAGINA CM x COL. UBICACIÓN TITULO FOTOS FUENTE CATEGORIA
La Prensa 01/03/04 3 17x2 Superior-derecho
Concejo Municipal declaró emergencia
a Torunos
Sin foto Cámara Municipal
Terceras
personas
La Prensa 05/03/04 5 13x4 Inferior-derecho
Escuela Técnica Agropecuaria de Torunos requiere
maquinaria
1 Blanco/Negro
Gerardo Sánchez,
coordinador del Programa de
Extensión
Educación/
Agricultura
La Prensa 20/04/04 5 7x3 Inferior/izquierdo
Alianza Alcaldía-Min. Ambiente-
PDVSA construirá defensa del río en
Torunos
Sin foto Luís Bracho, representante del
Ministerio del Ambiente
Terceras
personas
De los Llanos 15/05/04 6 14x6 Central Cumplen con trabajos al margen
del río Santo Domingo en
Torunos
1 Blanco/Negro
Alonso Ramírez, representante de la parroquia de
Torunos
Terceras
personas
106
IMPRESO FECHA PAGINA CM x COL. UBICACIÓN TITULO FOTOS FUENTE CATEGORIA
La Prensa 14/06/04 6 18x4 Superior Realizado operativo de salud en la
población de San Silvestre
3 Blanco/Negro
Alvaro Gil, jefe del ambulatorio
rural de San Silvestre
Salud
La Noticia 23/07/04 8 26x2 Superior Convenio PDVSA-INIA
apoya a ganaderos de
Barinas
1 Blanco/Negro
Rafael Guerrero, coordinador del
Convenio de Cooperación
Agrícola PDVSA-INIA
Ganadería
De los Llanos 29/07/04 5 23x2 Superior 7.5 millones de Bs. En equipos entregó PDVSA a ETA-Torunos
Sin foto Marco Tulio Arellano,
superintendente de Asuntos Públicos (PDVSA)
Educación
De los Llanos
01/08/04 7 17x4 Superior-derecho
PDVSA entregó equipos a la ETA “Luís
Beltrán Prieto Figueroa”
1 Blanco/Negro
Marco Tulio Arellano,
superintendente de AA.PP
Educación
107
IMPRESO
FECHA PAGINA CM x COL. UBICACIÓN TITULO FOTOS FUENTE CATEGORIA
La Noticia 01/09/04 4 17x3 Inferior-central
Núcleo Endógeno
consolidan en comunidad de San Silvestre
1 Blanco/Negro
Aarón Acevedo, superintendente de Desarrollo
Social (PDVSA)
Desarrollo Social
La Noticia 15/09/04 2 16x4 Central A proceso judicial directiva
de PDVSA
1 Blanco/Negro
Sin fuente Ambiente
La Noticia 18/09/04 2 3x20 Inferior-central
PDVSA admitió haber causado
daños
1 Blanco/Negro
Sin fuente Ambiente
La Prensa 13/10/04 10 16x3 Superior-derecho
PDVSA Barinas organiza talleres
de cooperativismo
Sin foto Aarón Acevedo, superintendente de Desarrollo
Social (PDVSA)
Desarrollo Social
27/10/04 8 17x4 Superior-izquierdo
Fructífera reunión entre
PDVSA y Cooperativas de
Barinas
2 Color Víctor Salazar, gerente general
de PDVSA Barinas
Desarrollo Social
108
IMPRESO FECHA PAGINA CM x COL. UBICACIÓN TITULO FOTOS FUENTE CATEGORIA
La
Noticia
11/11/04 7 15x6 Central Olvidada se
encuentra población
de San Silvestre
3
Blanco/
Negro
Asociación de
Vecinos de San
Silvestre
Terceras personas
La Prensa 12/11/04 5 10x3 Superior-
izquierdo
PDVSA crea filial
de Desarrollo Social
Sin
Foto
PDVSA Desarrollo social
La Prensa 16/11/04 5 12x4 Central Defensa del río en
Torunos no sirve
1
Blanco/
Negro
Eustaquio
Ojeda, vecino
de la población
de Torunos
Terceras personas
De los
llanos
22/11/04 5 20x3 Central Impulsarán núcleo
endógeno con
productores de “El
Boral”
1
Blanco/
Negro
Julio César
Reyes, alcalde
Terceras personas
CAPITULO IV
CONSIDERACIONES FINALES
109
4.1 CONCLUSIONES
1- En Barinas y mas específicamente en las áreas operacionales, se llegó a la
conclusión de que el modelo mental de cada ciudadano, muchas veces está
condicionado por aquello que espera del gobierno, y más aún de PDVSA,
pues consideran que por el hecho de ser los habitantes donde la corporación
energética extrae una parte de la producción nacional petrolera, deberían
convertirlos en “personas privilegiadas”.
2- Con el trabajo de diagnóstico de la opinión pública obtenido a través de las
encuestas, entrevistas y análisis de prensa se determinó el grado de
aceptación, indiferencia y rechazo de las comunidades de San Silvestre y
Torunos, las cuales representan un punto focal hacia la corporación
energética por ser áreas donde PDVSA realiza operaciones de exploración y
producción.
3- Pudimos observar que ante las principales necesidades y deficiencias de las
comunidades objeto de nuestra investigación, la concepción imperante de sus
habitantes esta enmarcada en que por el hecho de pertenecer a suelos
petroleros, esperan que sus problemas se solucionen a través de PDVSA y no
hacen hincapié de sus deficiencias a las instituciones competentes.
4- Todo plan estratégico de imagen corporativa realizado por PDVSA
deberá apuntar siempre a mejorar la identificación, diferenciación,
referencia y preferencia, sin estos elementos, cualquier actividad que
110
busque crear, fortalecer o modificar una imagen corporativa no logrará
los objetivos finales de la organización.
5- Es fundamental que el departamento de Asuntos Públicos preserve la imagen
positiva de la empresa en su entorno, mediante la interacción con las
comunidades, instituciones y públicos clave, con el fin de armonizar las
relaciones de la División Centro Sur, y así contribuir en la generación de
valor agregado a la corporación.
6- Se conoció el impacto de la labor social en la imagen de PDVSA, donde las
comunidades de San Silvestre y Torunos reconocieron a la estatal petrolera
como el organismo mas colaborador de la comunidad, quedando con una
apreciación por parte de los encuestados del 57% y 47% respectivamente,
como empresa responsable.
7- Se consultó la opinión de los encuestados sobre once organismos del Estado,
empleando para ello los calificativos “Muy Bueno”, “Bueno”, “Regular”,
“Malo” y “Muy Malo”, y se obtuvo a PDVSA como el organismo mejor
ubicado con la ponderación de “Muy Bueno”.
8- A través del instrumento de opinión pública se propició un acercamiento entre
la empresa y las comunidades, dándole cabida a sus habitantes para que
opinen con respecto a la labor social llevada a cabo por Petróleos de
Venezuela.
9- El estudio de opinión pública contribuyó a conocer el estado en que se
encuentran algunos servicios públicos y a conocer cuales son sus principales
necesidades, teniendo así, que en la población de San Silvestre los servicios
de agua, luz, teléfono, transporte, atención médica, escuelas y liceos, son
111
catalogados como muy buenos, el aseo, las canchas deportivas y la seguridad
son consideradas insuficiente, mientras que la vialidad y las aguas negras son
percibidas como muy malos.
10- De igual manera se conoció los mismos servicios y necesidades de la
población de Torunos, encontrando que el agua, la atención médica, las
canchas deportivas, son estimadas por la muestra encuestada como muy
buenos.
11- El transporte, las escuelas y liceos, son estimados como suficientes, la
vialidad es catalogada como aceptable, el aseo y la luz se consideran
insuficientes.
12- La seguridad y las aguas negras se percepcionan como muy malos.
13- Se determinó que los medios por los cuales la mayoría de las comunidades
encuestadas conocen a PDVSA es a través de visitas a las instalaciones,
prensa, televisión y de un familiar que trabaja en ella.
14- Se descubrió que el 70% de San Silvestre y el 56% de Torunos conocen poco
sobre los programas sociales de PDVSA, pero ello obedece al
desconocimiento que existe en las comunidades acerca de la manera como
Petróleos de Venezuela, a través de la nueva filial de Desarrollo Social apoya
a las misiones, al Plan Nacional de Asfaltado y a los Núcleos de Desarrollo
Endógeno.
15- También se determinó con más del 50% que entre los aspectos negativos
observados en PDVSA por parte de ambas comunidades se encuentra la no
creación de planes de empleo.
112
16- Una vez logrado la identificación de las principales necesidades de las
comunidades y concepciones acerca de la empresa petrolera, PDVSA no
podrá limitarse a la simple producción de crudo, deberá permanecer en
contacto directo con el entorno a través del incremento de la proyección
social, normas de seguridad higiene y ambiente y principales problemas de las
comunidades, si y solo así, será posible el mejoramiento de la imagen
corporativa.
17- Se Consultó a informantes clave (dirigentes vecinales, dirigentes políticos,
prefectos) de San Silvestre y Torunos sobre el impacto de la labor social de
PDVSA en su comunidad- y encontramos una opinión bastante positiva, se
destacan los operativos médicos y los casos especiales de salud,
contribuyendo así con el fortalecimiento de la imagen corporativa.
18- Se determinó la cantidad de información en los diarios regionales que
reflejaron la labor social de PDVSA durante el año 2004 en las parroquias de
San Silvestre y Torunos, encontrando una serie de actividades realizadas por
la empresa en diversos ámbitos como salud, educación, cooperativas,
convenios, alianzas, agricultura, ambiente, inversión social e informaciones
provenientes de la Junta Directiva respecto la labor social que cumple la
estatal petrolera.
19- A través del análisis de las comunidades, público clave y notas de prensa, se
acentuó un marco teórico y una matriz de opinión que servirá de referencia
para futuras investigaciones referentes a la opinión pública, imagen
corporativa y la labor social de PDVSA.
113
20- Sin duda alguna, es PDVSA mediante sus relaciones con las comunidades
(comportamiento, actitud y atención), la que logrará grabar una imagen en el
público de respeto, admiración, compromiso, lealtad, o por el contrario, serán
factores que contribuirán a la mala reputación de la empresa.
114
4.2 RECOMENDACIONES
1- Es indispensable la alianza entre gobernación, alcaldía, órganos del Estado,
fundaciones, comunidad, empresas privadas, medios de comunicación y
PDVSA, como única manera de cambiar la calidad de vida de las
comunidades que permita la prosperidad y el desarrollo social.
2- Se recomienda el incremento de comunicaciones corporativas, ya que ello
servirá como medio para fortalecer las opiniones positivas acerca de las
actividades de la empresa, razón por la cual, se hace necesaria una revisión en
la política informativa con el fin de generar en el público una concepción día a
día más positiva y así garantizar la proyección de una imagen corporativa
cada vez más favorable.
3- Es indispensable que la estatal energética trabaje constantemente en la
atención a las comunidades en cuanto a infraestructura, educación, asistencia
médica-asistencial, planes de empleo, inyección a la agricultura, entre otros,
ya que ello contribuirá con el fortalecimiento de la imagen corporativa.
4- Aclarar al “público clave” la función social que cumple PDVSA referente a
las comunidades y mas específicamente en sus áreas operacionales, puesto
que dentro de las políticas corporativas no se encuentra el tomarse
atribuciones o usurpar funciones de los organismos del Estado, por eso es
clave aclarar a estos focos el rol que cumple la corporación y la función que
compete a los distintos organismos gubernamentales.
115
5- La superintendencia de Asuntos Públicos a través de las notas de prensa,
micros institucionales en radio y televisión ha hecho una excelente proyección
de la imagen corporativa, actualmente también realizan estrategias educativas
con diversos instituciones por medio del Programa Educativo Petrolero (PEP),
para llevar conocimientos e incorporarlos al aula de clase. Mas sin embargo,
consideramos fundamental llevar estos conocimientos más allá de los estados
donde opera la estatal energética, puesto que el petróleo es el principal
recurso y sustento de la economía de Venezuela y todos los estudiantes deben
conocer la realidad de este preciado mineral y la manera como opera la
empresa para generar dividendos a la nación.
6- Es preciso fortalecer los proyectos educativos y comunicacionales para
execrar el concepto paternalista que aún persiste en algunos integrantes de las
comunidades.
7- En vista de que San Silvestre y Torunos son poblaciones que no producen
suficientes bienes de consumo que le permitan una autosustentabilidad y
autogestión por parte de sus propios miembros, se sugiere el apalancamiento,
seguimiento y verificación de resultados por parte de la filial petrolera de
desarrollo social a través de los Núcleos de Desarrollo Endógeno.
8- Se sugiere la exigencia de proyectos a las comunidades solicitantes de
beneficios y verificación de la factibilidad del mismo, como requisito
indispensable para entrega de insumos, herramientas o cualquier material
humano o financiero por parte de la empresa, lo cual permitirá seleccionar las
áreas susceptibles de mejora de acuerdo a su orden de prioridad.
9- Se hace imperante la participación de los habitantes de las comunidades con el
fin de presentar proyectos debidamente justificados a las instituciones
116
competentes, y a su vez, actúen como contralores sociales de los recursos
otorgados por la empresa para la subsanación de los problemas existentes.
10- En base a las principales necesidades diagnosticadas, PDVSA podrá partir de
ellas para conducir estratégicamente su labor social, y de esta manera
satisfacer las expectativas de dichas comunidades.
11- Continuar con los programas sociales: operativos médicos, donaciones, taller
de formación a cooperativas y convenios realizados con otros organismos del
Estado para trabajar de manera mancomunada en pro del desarrollo social.
117
BIBLIOGRAFÍA
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• DE LA TORRE Carmen Sofía 1999. Cómo entender y aplicar la metodología de
la investigación. Guía Práctica. San Cristóbal-Venezuela. Departamento de
publicaciones de la Universidad de los Andes-Táchira
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• FESTINGER León y KATZ Daniel 1953. Los métodos de investigación en las
ciencias sociales. Buenos Aires. Editorial Paidós
• GEOENSEÑANZA. Revista Venezolana de Geografía y su enseñanza 2000.
Volumen 6. San Cristóbal-Venezuela. Universidad de los Andes Táchira.
• GONZALES Andrés 2003. Orientaciones metodológicas para la elaboración de
trabajos científicos y proyectos. El Vigía. S/E.
• GOMEZ Neira, WILLIAM Maldonado y CHACON Ramón 1998. Estudio de
Opinión Pública: “La Participación Ciudadana en el Proceso de la Apertura
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• GUERRA, Pilar 1992. “Diagnóstico de Comunicación Corporativa en un Area
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• KRIPPENDORFF Klaus 1990. Metodología de análisis de contenido. Teoría y
Práctica. Barcelona-Buenos Aires-México. Ediciones Paidós.
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Manual teórico-práctico. Editorial Trillas.
• MARTINEZ, Miguel 2000. Metodología cualitativa, Seminario taller. San
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• Publicación de PDVSA. “Aceite de Piedra” Conocimientos básicos sobre el
petróleo. Parte II
• Publicación de PDVSA. “Aceite de Piedra” Conocimientos básicos sobre el
petróleo. Parte IV
• PRICE, Vincent 1994. La Opinión Pública. Barcelona –Buenos Aires-México.
Editorial Paidós.
• SANCHEZ Morelys y NUBE Stephan 2003. Metodología cualitativa en la
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• VIVAS R, Raúl, 1999. Por los caminos de Barinas. Venezuela.
• WILCOX Dennis, Autt PHILIPS, AGGE Warren, CAMERON Glent. Relaciones
Públicas “Estrategias y Tácticas”. 6ª Edición .
• www.ine.ve.gov
• www.academia.ucab.edu.ve
CAPITULO V
ASPECTOS VARIOS
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Tiempo
Actividad
Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo
Recopilación
de información ×
Jerarquización
× ×
Redacción
× ×
Análisis de
prensa
×
Aplicación de
encuestas
×
Tabulación
×
Revisión
general
×
Presentación
PRINCIPALES RESPUESTAS DE LAS ENTREVISTAS
AL PÚBLICO CLAVE
1- ¿A qué asociación, comité u organización pertenece?
? Asociación de Vecinos
? Cooperativas
? Prefectura
2- ¿Cuál de las necesidades de su comunidad es prioridad para usted?
? Salud
? Vialidad
? Aguas negras
3- ¿Cuál de los organismos del Estado, considera que debería atender esa
necesidad? ¿Por qué?
? Gobernación
? Comisionadur ía de Salud
4- ¿De los organismos que usted conoce, cuál colabora más con su
comunidad?
? Gobernación
? PDVSA
5- ¿Qué opina sobre la labor social realizada por PDVSA durante el año
2004?
? Muy positiva
? Muy buena
6- ¿Considera que el trabajo realizado por PDVSA después del paro
petrolero es mejor, igual o peor? ¿Por qué?
Mejor
¿ Por qué ? ? Se han incrementado las asistencias médicas
? Buena inyección a la agricultura y a la ganadería
? Excelente apoyo a la educación
? Realizan visitas a las comunidades para conocer los problemas
7- ¿Qué aportes o sugerencias le haría a PDVSA para mejorar su labor
social?
? Atender a las comunidades mas necesitadas
? Mas preocupación por la vialidad
? Darle continuidad a los operativos médicos
8- ¿Existe algún impacto ambiental de las actividades petroleras en su
comunidad? (Menciónelo)
Si. Contaminación de los canos “San Silvestre” y “Morrocoy”.
9- ¿Qué organismo cree usted que tiene la responsabilidad de crear un buen
plan de empleo para su comunidad?
? Gobernación
? PDVSA
¿Por qué?
La gobernación porque es el principal organismo del Estado y PDVSA
porque tiene los recursos económicos.
NOTAS DE PRENSA ANALIZADAS
