universidad de guayaquil ingeniería comercial trabajo de

I

Universidad De Guayaquil

Facultad De Ciencias Administrativas

Ingeniería Comercial

Trabajo de titulación

Presentado como requisito para optar el título de Ingeniería Comercial

Tema:

“Efectos De La Pandemia En Microempresas De Mujeres Del Sector Gastronómico En

La Parroquia Tarqui De La Ciudad De Guayaquil”

Autores:

Andrea Elizabeth Caliz Conforme

Sugey Elizabeth Limones Quijije

Tutor:

Ing. Boris Iván Delgado Litardo, Mba

Palabras claves:

Pandemia, Gastronomía, microempresa, condiciones económicas, consumo.

Guayaquil, Octubre, 2020

II

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN

TÍTULO Y SUBTÍTULO: EFECTOS DE LA PANDEMIA EN

MICROEMPRESAS DE MUJERES DEL SECTOR

GASTRONOMICO EN LA PARROQUIA TARQUI

DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL.

AUTOR(ES):

(apellidos/nombres)

Caliz Conforme Andrea Elizabeth

Limones Quijije Sugey Elizabeth

REVISOR(ES)/TUTOR(ES):

(apellidos/nombres)

Tutor: Ing. Boris Iván Delgado Litardo

INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil

UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Ciencias Administrativas

MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Escuela de Ingenieria Comercial

GRADO OBTENIDO: Tercer Nivel

FECHA DE

PUBLICACIÓN: 2020

No. DE

PÁGINAS: 92

ÁREAS TEMÁTICAS:

PALABRAS CLAVES/

KEYWORDS:

Pandemia, Gastronomía, microempresa, condiciones

económicas, consumo.

RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras):

El sector gastronómico de la ciudad de Guayaquil debido al Covid-19 ha presentado

dificultades para mantenerse activos, que han afectado la productividad, comercialización y

a la economía de las mujeres microempresarias que los lidera. En tiempo de confinamiento

ha existido cambios, entre ellos los hábitos de consumo provocando un efecto en la

microempresa; en nuestro país y en particular en la ciudad de Guayaquil los negocios del

sector gastronómico han tenido un impacto significativo debido a que en muchos de los

casos los negocios del sector cerraron o en su defecto redujeron su actividad; además de la

ausencia del aporte turístico, siendo su principal medio sostenible. A este problema afecta

en suma medida la actividad económica de las microempresas dedicadas a la gastronomía en

la ciudad, puesto que varias microempresas de esta zona se vieron obligados a cerrar su

atención al público y adaptarse a nuevos modelos de negocios.

ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTOR/ES:

Caliz Conforme Andrea

Limones Quijije Sugey

Teléfono:

1. 0983874195

2. 0967898941

E-mail:

[email protected]

[email protected]

CONTACTO CON LA

INSTITUCIÓN:

Nombre: Abg. Elizabeth Coronel Castillo

Teléfono: 04(2848487) EXT 123

E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]




III

*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E

INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras

creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en

centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos,

pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado

de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o

innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia,

la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento

tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines

académicos.

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL

LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO

NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS

Nosotros, Limones Quijije Sugey Elizabeth con C.I. No. 0950671446 y Caliz Conforme

Andrea Elizabeth C.I. No. 0951649516, certificamos que los contenidos desarrollados en este

trabajo de titulación, cuyo título es “Efectos de la pandemia en microempresas de mujeres

del sector gastronómico en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil”, son de nuestra

absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE

LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E

INNOVACIÓN*, autorizamos el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para

el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de

Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.

Limones Quijije Sugey Elizabeth Caliz Conforme Andrea Elizabeth C.I.: 0950671446 C.I.: 0951649516

IV




CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD

Habiendo sido nombrado Boris Iván Delgado Litardo, tutor del trabajo de titulación, certifico

que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Limones Quijije Sugey Elizabeth,

C.I.:0950671446, y Caliz Conforme Andrea Elizabeth C.I.:0951649516, con mi respectiva

supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Ingeniería Comercial.

Se informa que el trabajo de titulación: “Efectos de la pandemia en microempresas de

mujeres del sector gastronómico en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil”, ha

sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa anti-plagio URKUND

quedando el 1% de coincidencia.

https://secure.urkund.com/old/view/76962888-993340-

429491#q1bKLVayijbQMdQxitVRKs5Mz8tMy0xOzEtOVbIy0DMwMDc2MjEwNLQwMz

azABK WtQA=

Ing. Boris Iván Delgado Litardo

C.I.: 0910698414

FECHA: 03/10/2020

https://secure.urkund.com/old/view/76962888-993340-429491#q1bKLVayijbQMdQxitVRKs5Mz8tMy0xOzEtOVbIy0DMwMDc2MjEwNLQwMzazABKWtQA%3D




V




CERTIFICADO DEL DOCENTE TUTOR

Guayaquil, 03 de Octubre del 2020

Sr.

Econ. Jorge Chabusa Vargas, MgS

DIRECTOR DE CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL



Ciudad.-

De mis consideraciones:

Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación

“EFECTOS DE LA PANDEMIA EN MICROEMPRESAS DE MUJERES DEL

SECTOR GASTRONOMICO EN LA PARROQUIA TARQUI CIUDAD DE

GUAYAQUIL”, del (los) estudiante (s) Limones Quijije Sugey Elizabeth, Caliz Conforme

Andrea Elizabeth, indicando que ha (n) cumplido con todos los parámetros establecidos en la

normativa vigente:

El trabajo es el resultado de una investigación.

El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.

El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.

El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.

Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo

de titulación con la respectiva calificación.

Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines

pertinentes, que el (los) estudiante (s) está (n) apto (s) para continuar con el proceso de revisión

final.

Atentamente,

Ing. Boris Iván Delgado Litardo

C.I.: 0910698414

FECHA: 03-10-2020

VI

Economista:

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS


INFORME DEL DOCENTE REVISOR

Guayaquil,15 de Octubre del 2020

Jorge Chabusa Vargas, MgS DIRECTOR DE LA CARRERA DE INGENIERIA COMERCIAL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. -

De mis consideraciones:

Envío a Ud. el informe correspondiente a la REVISIÓN FINAL del Trabajo de Titulación “EFECTOS DE LA PANDEMIA EN MICROEMPRESAS DE MUJERES DEL SECTOR GASTRONÓMICO EN LA PARROQUIA TARQUI DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL” del o de los estudiante (s) LIMONES QUIJIJE SUGEY ELIZABETH Y CALIZ CONFORME ANDREA ELIZABETH. Las gestiones realizadas me permiten indicar que el trabajo fue revisado considerando todos los parámetros establecidos en las normativas vigentes, en el cumplimento de los siguientes aspectos:

Cumplimiento de requisitos de forma: El título tiene un máximo de 20 palabras. La memoria escrita se ajusta a la estructura establecida. El documento se ajusta a las normas de escritura científica seleccionadas por la Facultad. La investigación es pertinente con la línea y sublíneas de investigación de la carrera. Los soportes teóricos son de máximo 5 años. La propuesta presentada es pertinente.

Cumplimiento con el Reglamento de Régimen Académico: El trabajo es el resultado de una investigación. El estudiante demuestra conocimiento profesional integral. El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento. El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.

Adicionalmente, se indica que fue revisado, el certificado de porcentaje de similitud, la valoración del tutor, así como de las páginas preliminares solicitadas, lo cual indica el que el trabajo de investigación cumple con los requisitos exigidos.

Una vez concluida esta revisión, considero que el estudiante está apto para continuar el proceso de titulación. Particular que comunicamos a usted para los fines pertinentes.

Atentamente,

VII

DEDICATORIAS

Dedico esta tesis en primer lugar a Dios, a mis padres por su apoyo constante para lograr esta

meta, además familiares y amigos que me acompañaron durante este proceso.

Andrea Cáliz Conforme

Dedico esta tesis a Dios que me ha ayudado en todo momento a lo largo de mi vida y carrera

profesional, a mis padres por sus consejos y ejemplos de valentía, además a familiares y amigos

que estuvieron durante este camino.


VIII

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a la Universidad de Guayaquil Facultad de Ciencias Administrativas Escuela de

Ingeniería Comercial, Decano, Director de Carrera, a todos mis catedráticos que con su

experiencia curricular y vocación se esforzaron en enseñarme las asignaturas de sus

especialidades en el campo de la Administración.

Mención especial al Ing. Boris Delgado Litardo MAE, tutor por su constante apoyo durante el

desarrollo de este Proyecto de Investigación.

Gracias a cada uno de ustedes por el aporte a mi carrera profesional.

Andrea Caliz Conforme

Mi agradecimiento a Dios por darme fuerzas para salir adelante, sabiduría, fortaleza y llegar

hasta esta meta, a mis padres por su esfuerzo diario, sus palabras de aliento que me hicieron

más fuerte a pesar de que no estemos cerca siempre están para darme ánimos.

A todos mis catedráticos por sus enseñanzas y consejos para llegar a ser una excelente

profesional, en especial a mi tutor el Ing. Boris Delgado Litardo por todos los conocimientos

brindados para poder realizar este Proyecto de Investigación.

Sugey Limones Quijije

IX

TABLA DE CONTENIDO

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN .................................... II

LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO

COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS .......................................... III

CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD ................................................................. IV

CERTIFICADO DEL DOCENTE TUTOR ............................................................................. V

INFORME DEL DOCENTE REVISOR ................................................................................. VI

DEDICATORIAS .................................................................................................................. VII

AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................ VIII

ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................... XII

ÍNDICE DE TABLAS DE FRECUENCIA .......................................................................... XIII

ÍNDICE DE FIGURAS ......................................................................................................... XIV

ÍNDICE DE APÉNDICES ..................................................................................................... XV

RESUMEN ........................................................................................................................... XVI

ABSTRACT ........................................................................................................................ XVII

Introducción ............................................................................................................................... 1

Capítulo I Planteamiento del problema ...................................................................................... 3

Antecedentes del problema ........................................................................................ 3

Planteamiento del problema ....................................................................................... 3

1.2.1. Preguntas de investigación ................................................................................. 3

Sistematización del problema .................................................................................... 3

1.3.1. Objetivo general ................................................................................................. 4

1.3.2. Objetivos específicos ......................................................................................... 4

1.3.3. Justificación de la investigación ........................................................................ 4

1.3.3.1. Justificación Práctica ..................................................................................... 4

Capítulo II Marco teórico ........................................................................................................... 6

Antecedentes teóricos ................................................................................................ 6

X

2.1.1. El impacto del Covid 19 en la economía ecuatoriana ........................................ 6

2.1.2. Teorías aplicables a la microempresa ................................................................ 7

2.1.2.1. Teoría del rol del emprendimiento en la Economía de Richard Cantillon ..... 7

2.1.2.2. Teoría sobre economía política de Juan Bautista Say (1767-1832) ............... 7

2.1.2.3. Teoría sobre economía política de Jhon Stuart Mill (1806-1873) ................. 8

2.1.2.4. Teoría sobre economía política de Alfred Marshall (1842-1924).................. 8

2.1.2.5. Teoría de la dinámica económica de Joseph Alois Shumpeter (1883-1950).9

2.1.2.6. Teoría del espíritu emprendedor de Joseph Alois Shumpeter (1883-1950)... 9

2.1.2.7. Teoría del emprendimiento de Ismael Kirsner (1998) ................................. 10

2.1.2.8. Teoría de emprendimiento Peter Drucker (1985) ....................................... 10

2.1.3. La microempresa como generadora de empleo ................................................ 11

2.1.4. Conclusión de las autoras de la investigación respecto a las bases teóricas .... 12

Marco Conceptual .................................................................................................... 12

2.2.1. La microempresa .............................................................................................. 12

2.2.2. La microempresa productiva ............................................................................ 13

2.2.3. Estrategias para las microempresas ................................................................. 14

2.2.4. El Covid-19 ...................................................................................................... 14

Marco contextual ..................................................................................................... 15

2.3.1. El covid-19 en el Ecuador ................................................................................ 15

2.3.1.1. La microempresa en el Ecuador ................................................................... 15

2.3.1.2. La microempresa productiva ........................................................................ 16

Marco Legal ............................................................................................................. 17

2.4.1. Constitución de la República del Ecuador año 2008 ....................................... 17

2.4.1. Ley de apoyo humanitario año 2020 ................................................................ 17

2.4.2. Estado de Excepción en el Ecuador por virus del Covid 19 ............................ 18

2.4.2.1. Estado de Excepción .................................................................................... 18

2.4.2.2. Disposiciones del Decreto de Estado de Excepción .................................... 18

XI

2.4.2.2.1. Movilización de las entidades del sector público .................................. 18

2.4.2.2.2. Toque de queda ..................................................................................... 19

Capítulo III Metodología ......................................................................................................... 25

Diseño de la investigación ....................................................................................... 25

Tipo de la investigación según su alcance ............................................................... 25

Tipo de investigación según su finalidad ................................................................. 26

Diseño de la investigación ....................................................................................... 26

Métodos, técnicas e instrumentos de investigación ................................................. 26

Datos de la población y muestra .............................................................................. 27

3.6.1. Población.......................................................................................................... 27

3.6.1. Muestra ............................................................................................................ 28

Capitulo IV Resultados ........................................................................................................... 29

Enfoque de los resultados ........................................................................................ 29

Aplicación y procesamiento de datos ...................................................................... 29

Análisis de los Resultados ....................................................................................... 31

4.3.1. Resultados de la encuesta. ................................................................................ 32

Hallazgos de la investigación ................................................................................... 44

Resultados de la investigación ................................................................................. 46

Conclusiones ............................................................................................................................ 49

Recomendaciones .................................................................................................................... 50

Referencias ............................................................................................................................... 51

Anexos ..................................................................................................................................... 53

XII

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Restaurantes de la parroquia Tarqui - Guayaquil ....................................................... 27

XIII

ÍNDICE DE TABLAS DE FRECUENCIA

Tabla de frecuencia 1 ............................................................................................................... 32









Tabla de frecuencia 10 ............................................................................................................. 41



XIV

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Idea de negocio ......................................................................................................... 32

Figura 2. Negocios afectados ................................................................................................... 33

Figura 3. Cierre de local ........................................................................................................... 34

Figura 4. Forma de venta ......................................................................................................... 35

Figura 5. Método de servicio ................................................................................................... 36

Figura 6. Canales de comunicación ......................................................................................... 37

Figura 7. Porcentaje de ventas ................................................................................................. 38

Figura 8. Hábito de consumo ................................................................................................... 39

Figura 9. Acceso a crédito ....................................................................................................... 40

Figura 10. Sostenibilidad ......................................................................................................... 41

Figura 11. Aplicación de medidas ........................................................................................... 42

Figura 12. Cambio de modelo de negocio ............................................................................... 43

XV

ÍNDICE DE APÉNDICES

Anexo 1. Cuestionario de encuesta a microempresarias .......................................................... 53

Anexo 2. Ley de Microempresas ............................................................................................. 56

Anexo 3. Mapa geográfico de la parroquia Tarqui .................................................................. 60

Anexo 4. Protocolo ante el covid-19 ........................................................................................ 61

XVI





SECTOR GASTRONÓMICO EN LA PARROQUIA TARQUI DE LA CIUDAD DE

GUAYAQUIL”

Autores:



Tutor:

Boris Iván Delgado Litardo

RESUMEN

El sector gastronómico de la ciudad de Guayaquil debido al Covid-19 ha presentado

dificultades para mantenerse activos, que han afectado la productividad, comercialización y a

la economía de las mujeres microempresarias que los lidera. En tiempo de confinamiento ha

existido cambios, entre ellos los hábitos de consumo provocando un efecto en la microempresa;

en nuestro país y en particular en la ciudad de Guayaquil los negocios del sector gastronómico

han tenido un impacto significativo debido a que en muchos de los casos los negocios del sector

cerraron o en su defecto redujeron su actividad; además de la ausencia del aporte turístico,

siendo su principal medio sostenible. A este problema afecta en suma medida la actividad

económica de las microempresas dedicadas a la gastronomía en la ciudad, puesto que varias

microempresas de esta zona se vieron obligados a cerrar su atención al público y adaptarse a

nuevos modelos de negocios. El presente trabajo de investigación estudia los efectos de la

pandemia en microempresas lideradas por mujeres del sector gastronómico en la parroquia

Tarqui de la ciudad de Guayaquil, en el período 2020; define la situación por la que viven a

diario con las nuevas ordenanzas y exigencias que deben cumplir para reactivar sus negocios,

y expone resultados pos pandémicos, donde las féminas emprendedoras buscan una vía alterna

para sostener sus negocios, debido a que son algunas las razones por las que se torna

complicada la situación y el apoyo que brindas las autoridades.

Palabras claves: Pandemia, Gastronomía, microempresa, condiciones económicas, consumo.

XVII





SECTOR GASTRONÓMICO EN LA PARROQUIA TARQUI DE LA CIUDAD DE

GUAYAQUIL”

Authors:



Advisor:

Boris Ivan Delgado Litardo

ABSTRACT

The gastronomic sector of the city of Guayaquil has presented difficulties in staying active due

to the COVID-19 pandemic, which has affected the productivity, commerce and economy of

the micro-entrepreneurial women who lead it. In times of confinement there have been changes,

including consumption habits causing an effect on micro-enterprises; in our country and

specifically in the city of Guayaquil. Businesses in the food sector have had a significant impact

because in many cases the sector's businesses closed or reduced their activity; in addition to

the absence of tourist contribution, being its main sustainable environment. This problem

greatly affects the economic activity of micro-enterprises engaged in gastronomy in the city,

due to the fact that several micro-enterprises in this area were forced to close their attention to

the public and adapt to new business models. This research project studies the effects of the

pandemic on micro-enterprises led by women in the gastronomic sector in the Tarqui parish of

the city of Guayaquil in the period 2020; it also defines the situation that they live daily with

the new ordinances and demands they must meet to reactivate their businesses, and sets out

post-pandemic results in which entrepreneurial women seek an alternative way to sustain their

businesses, because there are some reasons why the situation becomes complicated and the

support provided by the authorities.

Keywords: Pandemic, Gastronomy, micro-business, economic conditions, consumption.

1

Introducción

Actualmente, las microempresas cumplen un rol importante de modo que contribuyen

significativamente a la economía del país. El presente trabajo es un proyecto investigativo

documental que ha sido establecido como “Efectos de la pandemia en microempresas de

mujeres del sector gastronómico en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil”, basado

en un estudio explicativo y comparativo entre la situación previa y actual debido a la

pandemia del COVID-19, estos negocios han recibido un impacto económico que todavía no

se ha logrado dimensionar pese a ello intentan permanecer en el mercado.

Las autoridades han tomado medidas importantes para mitigar las consecuencias

socioeconómicas de la crisis, en particular medida para contener la propagación del virus y

acomodar los recursos necesarios para el sector salud; proteger a los más vulnerables y

fortalecer la red de seguridad social son prioridades centrales del gobierno en el momento de

esta crisis de salud. Se han realizado esfuerzos para ampliar la asistencia social para proteger

a los más vulnerables, mientras se continúa fortaleciendo el marco para dicha asistencia, sin

embargo existen sectores como el gastronómico que no han sido tomados en cuenta en este

proceso (Organización Mundial de la Salud (OMS), 2020).

En el Ecuador y en particular en la ciudad de Guayaquil los mujeres microempresarias

del sector gastronómico han tenido que en muchos de los casos cerrar sus negocios del o en

su defecto limitar su actividad (El Comercio, 2020).

Este problema afecta a la actividad económica de las mujeres microempresarias en el

sector gastronómico de la ciudad, puesto que las mismas se vieron obligados a cerrar su

atención al público, o a limitar su actividad, por lo que se lo puede catalogar como un grave

problema de carácter sanitario, financiero y económico, además tiene repercusiones en el

aspecto social, generando toda una concatenación de efectos socio económicos, puesto que al

2

existir menor inversión productiva, aumenta la tasa de desempleo generando un índice menor

de renta personal disponible y por tanto menos consumo y producción (El Universo, 2020).

Se pretende diagnosticar el estado de las microempresas dirigidas por mujeres previo

a la pandemia y su realidad organizacional al momento de este proceso investigativo con un

enfoque cualitativo y cuantitativo.

Dentro de este proceso de desarrollo investigativo nos encontramos con las limitantes

de acceso a las fuentes debido a la restricción de acceso establecido por los COE nacionales y

cantonales, así como la falta de información relevante durante el proceso pandémico, el cual

todavía se encuentra en desarrollo. Este proyecto de investigación se ha estructurado por

capítulos, los cuales se detallan de la siguiente manera:

Capítulo 1. Planteamiento del problema. Planteamiento del problema general,

formulación del problema, sistematización del problema, justificación de la Investigación,

objetivos, objetivo general, objetivos específicos.

Capítulo 2. Marco teórico. Planteamiento y fundamentación teórica basado en la

sistematización y fundamentación del problema.

Capítulo 3. Metodología. Fundamentación del tipo de investigación, diseño de la

investigación, tipo de investigación, investigación descriptiva, investigación analítica,

enfoque y nivel de medición, técnica de recolección de datos, análisis de población y

muestra, población, recursos para la recolección de datos y procesamiento de datos.

Capítulo 4. Resultados. Análisis y conclusiones derivados de los resultados obtenidos.

3

Capítulo I

Planteamiento del problema

Antecedentes del problema

El sector gastronómico de la ciudad de Guayaquil debido al Covid 19 ha presentado

serias dificultades que han afectado la productividad, comercialización y a la economía. En

estos tiempos de confinamiento ha habido un cambio en los hábitos de consumo de las

personas, la población de la ciudad de Guayaquil ha optado por consumir alimentos

empacados, congelados, procesados y empacados al vacío; al ser una opción de consumo en

sus hogares; ha habido un decrecimiento sostenido en los accesos a los locales de comida

pero ha habido un crecimiento con la misma relevancia en contrarío de las ventas

gastronómicas a domicilio, así como las ventas tipo delivery a través de medios electrónicos

(El Comercio, 2020).

Planteamiento del problema

Es necesario establecer el impacto de las medidas sanitarias y los efectos producidos

en los negocios de estas mujeres microempresarias, al constituirse una nueva normalidad,

encontraremos un cambio significativo en el desempeño de sus actividades en el sector

gastronómico, el cual es necesario precisar , investigar y analizar.

1.2.1. Preguntas de investigación

¿Cuál era la situacion economica de las microempresarias del sector gastronomico del

sector antes de la pandemia del COVID-19?

¿Qué métodos alternativos son utilizados en el presente por las mujeres

microempresarias en base a las restricciones ?

Sistematización del problema

Es preciso señalar que en base al análisis comparativo esta investigación pretende

identificar la situación previa a la pandemia por la que atravesaba el sector gastronómico de

4

Tarqui y la nueva normalidad, estableciendo las medidas necesarias para la reactivación y

crecimiento de las microempresas de mujeres cuya actividad económica es la gastronomía

que presenta actualmente inconvenientes financieros y administrativos que amenazan la

sostenibilidad y el crecimiento del negocio. Por tanto, este trabajo de titulación está destinado

a responder:

¿Por qué es importante analizar los efectos de la pandemia en microempresas de

mujeres del sector gastronómico en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil, en el

período 2020?

1.3.1. Objetivo general

Identificar los efectos de la pandemia en microempresas de mujeres del sector

gastronómico en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil, en el período 2020.

1.3.2. Objetivos específicos

Conocer la situación económica de las microempresas de mujeres del sector

gastronómico previo a la pandemia del COVID- 19.

Identificar la situación actual de las microempresas durante la pandemia en

microempresarias del sector gastronómico.

Diagnosticar los efectos de la pandemia en microempresarias del sector gastronómico

de la parroquia Tarqui.

1.3.3. Justificación de la investigación

1.3.3.1. Justificación Práctica

Es bien conocido que Ecuador es uno de los países con altos índices de

emprendimientos, sin embargo, también cuenta con altos niveles de fracasos en los mismos.

Esto se puede dar por muchos factores, tales como la falta de educación administrativa y

financiera del negocio, poco nivel ventas, o situaciones externas al emprendedor que

prácticamente hacen que los negocios tengan que cerrar, dado que estos no cuentan con algún

5

plan de resguardo ante algún posible quiebre. Con esto, el presente trabajo de investigación

busca ampliar como los emprendimientos liderados por las mujeres, han enfrentado la

pandemia que ha dejado secuelas negativas en los ámbitos económico y social. Este estudio

permitirá conocer la situación actual de las emprendedoras, así como aquellas estrategias que

han implementado durante la cuarentena. Es importante mencionar que esto servirá de

ejemplo para que otros emprendimientos tomen en cuenta las experiencias positivas y

negativas que han pasado estos emprendimientos de la parroquia Tarqui, y puedan afrontar de

mejor manera la pandemia, y esto conlleva a una mejor estructura organizativa en los

emprendedores, que no solo le permitan generar los ingresos y ganancias esperadas, sino que

también ofrezcan oportunidades de nuevas plazas de trabajo para la sociedad en general.

Por otro lado, el aporte en la parte académica de la investigación, radica en reflejar la

realidad de los emprendimientos ecuatorianos, que en su mayoría, no cuentan con todos los

conocimientos para mantenerse en el mercado, y por tanto, que la academia tome esas

debilidades y las convierte en oportunidades mediante asesorías pertinentes tales como la

administración, el buen manejo del dinero, tener los permisos de funcionamiento, entre otros,

que permitan un mejor desenvolvimiento de las actividades comerciales por parte de los

emprendedores.

6

Capítulo II

Marco teórico

Antecedentes teóricos

2.1.1. El impacto del Covid 19 en la economía ecuatoriana

La Cámara de Industrias y Producción ha estimado cuánto perderían las empresas de

20 sectores económicos. Los gremios hacen sus propuestas para salir de la crisis generada por

la pandemia de Covid-19. Los estragos económicos del coronavirus ya se sienten y Ecuador

no es ajeno al impacto que dejará el descenso de la demanda y la interrupción de la oferta

(Cámara de Industrias y Producción (CIP), 2020).

En el país, la Cámara de Industrias analizó tres escenarios para evaluar las pérdidas de

más de 69.000 empresas. Primer Escenario: el gremio estima que, si se considera solo la

caída en ventas de la primera quincena de marzo, las empresas se enfrentan a pérdidas por

USD 12.804 millones. Segundo Escenario: si el cierre de negocios y descenso de

productividad en las industrias ocurren entre el 15 de marzo y 15 de abril, la disminución en

ventas sería de USD 21.339 millones. Tercer Escenario: el panorama más desalentador, las

pérdidas alcanzarían los USD 32.009 millones. Las cifras del impacto varían En todos los

escenarios planteados por la Cámara de Industrias, las cifras difieren de las presentadas por el

Gobierno ecuatoriano (Cámara de Industrias y Producción (CIP), 2020).

Y esto se debe a que se toman en cuenta diferentes variables para medir el impacto del

Covid-19. Guayaquil da un primer impulso a la reactivación de los negocios, Por ejemplo, en

una primera etapa de la emergencia sanitaria por coronavirus, las pérdidas sumarían USD

6.00 millones, según el ministro de Comercio Exterior, Iván Ontaneda. Para realizar este

cálculo, Ontaneda considera que el 70% del aparato productivo está paralizado (Barragan,

2012).

7

Mientras que el Ministerio de Finanzas prevé un nivel de pérdidas por USD 4.300

millones. La cifra considera unos USD 2.500 millones menos por ingresos petroleros y una

caída de la recaudación tributaria de USD 1.800 millones. “La economía podría decrecer en

más del 4 % del Producto Interno Bruto (PIB) al cierre del 2020”, aseguró el ministerio de

finanzas a través de su ministro Richard Martínez en el mes de Julio del 2020 (El Universo,

2020).

2.1.2. Teorías aplicables a la microempresa

2.1.2.1. Teoría del rol del emprendimiento en la Economía de Richard

Cantillon

En relación con el emprendimiento en la economía y como fuente generadora de

empleo para el economista irlandés-francés escribió el libro “Essay upon the Nature of

Comerce in General” (1775) e introdujo por primera vez, en la literatura económica del

siglo XVIII, el término “entrepreneur”. Su aporte ha sido verdaderamente relevante para

comenzar a comprender el concepto de emprendedor y el rol que juega el emprendimiento en

la economía (Domínguez, 2015).

Cantillon define al “entrepreneur” como el “agente que compra los medios de

producción a ciertos precios y los combina en forma ordenada para obtener de allí un nuevo

producto”. Distingue que el emprendedor, a diferencia de otros agentes, no posee un retorno

seguro. Y afirma que es él, quien asume y soporta los riesgos que dominan el

comportamiento del mercado. (Domínguez, 2015).

2.1.2.2. Teoría sobre economía política de Juan Bautista Say (1767-1832)

El fundador de la escuela clásica francesa y el más eminente de los discípulos

franceses de Adam Smith quien fue industrial del algodón y Profesor de Economía Política en

el Colegio de Francia en Paris y publicó en 1803 su obra “Tratado de Economía Política”.

Influido por su experiencia en los negocios, en relación con el emprendimiento utilizó en su

8

libro el término “entrepreneur”, distinguiendo entre el prestamista de fondos (capitalista) y

quien combina la tierra, la mano de obra y el capital en empresas de negocios. Say afirmó que

el “entrepreneur” es un individuo líder, previsor, tomador de riesgos y evaluador de

proyectos, y que moviliza recursos desde una zona de bajo rendimiento a una de alta

productividad. Say destaca el hecho de que el éxito emprendedor no sólo es importante para

un individuo, sino también para la toda la sociedad. Este autor afirma que un país dotado

principalmente de comerciantes, industriales y agricultores será más próspero que uno en el

que principalmente existan individuos dedicados al arte o a la ciencia. (Domínguez, 2015).

2.1.2.3. Teoría sobre economía política de Jhon Stuart Mill (1806-1873)

El economista inglés, escribió “Los principios de Economía Política”, el libro de

economía ortodoxa más leído, después de la “Riqueza de las Naciones de A. Smith (1776).

Mill enfatizó más la importancia del emprendimiento para el crecimiento económico. Él

expresó que el desarrollo del “entrepreneurship” requiere de habilidades no comunes y

lamentó la inexistencia de una palabra en el idioma inglés que tuviese el mismo significado

que el término “entrepreneur” en francés. (Castro, 2014).

2.1.2.4. Teoría sobre economía política de Alfred Marshall (1842-1924)

Profesor de Economía de la Universidades de Cambridge y Oxford y el más destacado

economista ingles después de Smith y Ricardo. En sus “Principios de Economía Política”

(1880) reconoció por primera vez la necesidad del “entrepreneurship” para llevar a cabo la

actividad productiva. Él introduce el concepto de que los factores de producción no son tres,

sino cuatro. A los factores tradicionales: tierra, trabajo y capital, le agregó la organización, y

la definió como el factor coordinador, el cual atrae a otros factores y los agrupa. Él creyó que

el entrepreneurship es el elemento que está detrás de la organización, manejándola. Y

estableció que los emprendedores son líderes por naturaleza y están dispuestos a actuar bajo

las condiciones de incertidumbre que causa la ausencia de información completa. Por otra

9

parte, al igual que Mill, aseguró que los entrepreneurs poseen numerosas habilidades

especiales y que son pocas las personas que pueden definirse de esa manera. Sin embargo

reconoce que una persona puede aprender y adquirir dichas habilidades. (Fernández, 2014).

2.1.2.5. Teoría de la dinámica económica de Joseph Alois Shumpeter (1883-

1950)

El austriaco, estudio en la Universidad de Viena y fue alumno de los célebres

Friedrick Von Wieser y Eugen Von Bohm-Bawerk. Fue el primer economista importante que

retomó el concepto de emprendimiento de Cantillon y Say, en su libro “La Teoría de la

Dinámica Económica” (1911).Este autor planteó la existencia del desequilibrio dinámico,

causado por el empresario innovador, y llamó a las tareas que realizan este tipo de

empresarios “destrucción creativa”. (Castro, 2014).

Se destacó por sus investigaciones sobre el ciclo económico y por sus teorías sobre la

importancia vital del emprendedor en los negocios, subrayando su papel para estimular la

inversión y la innovación que determinan el aumento y la disminución de la prosperidad.

Popularizó el ya mencionado concepto de destrucción creativa, como forma de describir el

proceso de transformación que acompaña a las innovaciones. (Castro, 2014).

2.1.2.6. Teoría del espíritu emprendedor de Joseph Alois Shumpeter (1883-

1950)

En manifestación sobre el emprendimiento y como fuente generadora de empleo el

principal aporte de Schumpeter es la concepción cíclica e irregular del crecimiento

económico, desarrollada en 1911 en su Theory of Economic Development ('Teoría del

crecimiento económico') mientras daba clases en Czernowitz en Ucrania. En ella recoge su

teoría del “espíritu emprendedor” (entrepreneurship), derivada de los empresarios, que crean

innovaciones técnicas y financieras en un medio competitivo en el que deben asumir

10

continuos riesgos y beneficios que no siempre se mantienen. Todos estos elementos

intervienen en el crecimiento económico irregular. (Castro, 2014).

Después de ser Ministro de Economía de Austria tras la Primera Guerra Mundial, y

luego de dirigir el Banco Biederman, pasó a ocupar varias cátedras universitarias. Durante

1930 y 1940 fue Profesor de muchas generaciones de economistas en la Universidad de

Harvard. Schumpeter (1942) utilizó el término emprendedor para referirse a aquellos

individuos que con sus acciones causan inestabilidades en los mercados. Define al

emprendedor como una persona dinámica y fuera de lo común, que promueve nuevas

combinaciones o innovaciones. Él lo expresa de la siguiente manera en su libro “Capitalismo,

Socialismo y Democracia: “La función de los emprendedores es reformar o revolucionar el

patrón de producción al explotar una invención, o más comúnmente, una posibilidad técnica

no probada, para producir un nuevo producto o uno viejo de una nueva manera; o proveer de

una nueva fuente de insumos o un material nuevo; o reorganizar una industria, etc.”. (Castro,

2014).

2.1.2.7. Teoría del emprendimiento de Ismael Kirsner (1998)

Pertenece también a la “escuela austriaca de economía”. El plantea que la función

empresarial en el mercado no es fácil de entender, y trata de explicarla mediante lo que

denomina elemento empresarial en la acción individual humana. Él lo define como el

elemento de impulso y perspicacia, que resulta necesario para definir los fines a alcanzar y

los medios que harán posible la consecución de dichos fines (Gual, 2016).

2.1.2.8. Teoría de emprendimiento Peter Drucker (1985)

Economista austriaco- norteamericano, es uno de los autores más importantes en el

tema gerencial. Define al entrepreneur como aquel empresario que es innovador, y aclara la

común confusión de creer que cualquier negocio pequeño y nuevo es un emprendimiento, y

quien lo lleva a cabo un emprendedor. Este autor afirma que el ser emprendedor no es un

11

rasgo del carácter, sino una conducta. Según él, cualquiera que sea capaz de tomar decisiones

puede aprender a ser un empresario innovador. Considera que la base del emprendimiento es

teórica y no intuitiva. El emprendimiento resulta entonces un rasgo característico de un

individuo o institución, pero no de personalidad (Ladino, 2016).

A su vez, destaca que las personas que necesitan certezas no poseen condiciones

apropiadas para ser emprendedoras. Analiza como el entrepreneur observa el cambio como

norma saludable, aunque no sepa exactamente qué ocurrirá a raíz de dicho cambio. Y aclara

que, aunque no lo lleve a cabo él mismo, lo busca, responde ante éste y lo explota como una

oportunidad. Por otra parte, Drucker analiza que el concepto de entrepreneur no debe estar

limitado a la esfera económica porque está en relación con todas las actividades humanas

(Ladino, 2016).

2.1.3. La microempresa como generadora de empleo

Para (Domínguez, 2015), “desde comienzos del siglo XX, el fenómeno del

emprendimiento ha sido motivo de estudio de diferentes disciplinas, no circunscribiéndose

únicamente a la economía, existe un amplio consenso en que el emprendimiento es parte vital

de una economía dinámica y estimula y genera crecimiento. Una vasta literatura económica

ha demostrado que, considerando diferentes formas de medir el desempeño económico como

generación de empleo, crecimiento, sobrevivencia de empresas, innovación y cambio

tecnológico, incrementos de productividad y exportaciones, existe una relación positiva entre

ellas con el emprendimiento” (Domínguez, 2015).

Señala (Domínguez, 2015) establece que, “el emprendimiento permite reducir el

desempleo y la informalidad partiendo de un cambio en la mentalidad de quienes están

acostumbrados a que les den la fuente de trabajo, lo cual ha creado una dependencia nociva

para la toma de decisiones dejando pasar su vida de manera improductiva a causa de los

valores inculcados por la cultura, la familia y la sociedad en general” (Domínguez, 2015)

12

2.1.4. Conclusión de las autoras de la investigación respecto a las bases teóricas

El emprendimiento es una situación que normalmente se lleva a cabo en el ámbito de

la creación de nuevos negocios, sin embargo, va más allá de eso. El emprender está ligado a la

necesidad o deseo de la persona de querer algo nuevo en su vida, buscando las formas más

viables que logren alcanzar los objetivos deseados. Tomando en cuesto esto, el emprendedor

va a estar constantemente en querer alcanzar el éxito, tomando riesgos pero conociendo las

formas de como sobrellevarlas, con la finalidad de que su negocio prospere durante el tiempo.

Esto es importante dentro de la economía de un país, puesto que, al haber nuevos

emprendimientos, la tasa de empleo va aumentar, haciendo que las personas puedan mejorar

sus condiciones de vida, que la brecha del desempleo sea cada vez menos, la pobreza

disminuya, pero sobretodo genere una dinamización en la economía ecuatoriana, dado que, al

ser Ecuador un país dolarizado, es importante que haya una mayor circulación de dólares en el

mercado. Así mismo, la intervención del estado con medidas flexibles y favorables, harán que

los negocios puedan prosperar y no se queden estancados en los primeros meses de vida.

Por tanto, para cumplir lo antes mencionado, es necesario que las personas tengan ese

espíritu emprendedor, conociendo todos los aspectos que conlleva la creación de un negocio,

y en base a eso, tomar las mejores decisiones para que el emprendimiento sea sostenible en el

tiempo, y que de a poco, esa figura de pequeño negocio se pueda convertir en algo más, como

por ejemplo una empresa o una multinacional.

Marco Conceptual

2.2.1. La microempresa

Jaime Carriel en su trabajo El emprendimiento en el Ecuador, visión y perspectivas

señala que “La microempresa se la considera como aquella sociedad de personas organizadas,

que aprovechan sus conocimientos y recursos tales como: humanos, materiales, económicos y

tecnológicos con el fin de obtener productos y/o servicios los cuales se proveen a los clientes,

13

logrando así un margen de utilidad después de cubrir los costos fijos, costos variables, y

gastos de fabricación”. (Carriel, 2018).

El concepto permite conocer el significado de microempresa de manera general, para

Pedro Concha es la conjugación de recursos que se operan de manera organizada, para

elaborar productos o servicios. (Concha, 2014).

Luis Torres también plantea que: “La microempresa es una entidad económica, la cual

es administrada por una o más personas emprendedoras y a su vez cuentan con objetivos

altamente económicos, éticos y sociales. Esta organización cuenta con un capital menor a los

USD 100.000 y el número de empleados incluyendo al propietario de la empresa, no superan

las 10 personas. Esta organización emplea la autogestión y no se le dificulta adaptarse al

entorno”. (Torres, 2016).

Torres también evalúa que “La microempresa se refiere tanto a su indiscutible

condición de empresa, como a su pequeño tamaño, cuentan con componentes básicos en

recursos humanos, tecnológicos, financieros, mercado de insumos y productos finales y el

dueño suele trabajar en la misma”. (Torres, 2016). También especifica que “Se identifica

como una pequeña unidad productiva o unidad económica popular, que generalmente se la

conoce como pequeño negocio, sea del campo o de la ciudad. Es decir que una microempresa

es una unidad económica, establecida por su dueño o creador, que en forma lícita produce

bienes y servicios, genera empleo y labora en la ciudad, en el campo, en el mar, en las minas,

entre otros, sin horario y todos los días del año”. (Torres, 2016).

2.2.2. La microempresa productiva

Arturo castro en su trabajo Planeación financiera señala que “Este tipo de actividad

micro empresarial es la más importante de todas, dada su gran capacidad para generar bienes

y crear puestos de trabajo. Su actividad se desarrolla tanto en la ciudad como en la zona rural,

14

en la que además de la tradicional agricultura y ganadería, debe agregarse: artesanía,

agroindustria, silvicultura, acuicultura, turismo, bordados, pesca y minería.”. (Castro, 2014).

2.2.3. Estrategias para las microempresas

Eduardo sarmiento en su obra Coaching para emprendedores define que “La estrategia

especifica cómo una organización iguala sus propias capacidades con las oportunidades

existentes en el mercado para cumplir sus objetivos, es decir, la estrategia describe cómo

competirá una organización y las oportunidades que sus empleados deben buscar y perseguir.

Se define como plan de acción para el logro de la misión, visión y objetivos del negocio,

aprovechando las oportunidades y fortalezas, corregir sus debilidades y evadir las amenazas;

son las maniobra o procedimientos con impacto en el corto plazo, con el propósito de obtener

una ventaja sobre el competidor”. (Sarmiento, 2016).

2.2.4. El Covid-19

El Covid19, popularmente conocido como “corona virus” ha producido un caos

económico mundial que nos pondrá, sin dudarlo, en la peor situación económica del planeta

después de la Segunda Guerra Mundial. El mundo enfrenta una paralización de actividades

que, en una economía, muchísimo más globalizado que en cualquier época anterior de la

humanidad, hace que los efectos se transmitan entre países con mucha mayor profundidad

que antes (Alvear, 2014).

Así, como si el C19 hubiera aparecido en una comunidad selvática y aislada, él no se

habría expandido de la manera que lo ha hecho sobre la humanidad, de igual manera en un

utópico mundo de autarquías económicas la realidad de la no interdependencia entre todos

habría hecho que los problemas de unas economías no reboten sobre otras como lo hacen hoy

(Herald, 2020).

Este impacto económico actual es inédito. No tenemos antecedentes de algo así, bajo

el sistema monetario en la economía moderna globalizada, la cual además de la gran

15

interdependencia financiera de las economías del mundo, tiene la realidad de la gran

expansión e importancia del comercio internacional. Una paralización de oferta y demanda de

bienes y servicios de esta magnitud, no se ha dado antes en la historia, excepto por las

guerras. Por lo tanto, por esa misma globalización, y como no habrá país que se escape del

virus, las economías van a decrecer dramáticamente en el trimestre propio de la cuarentena.

Esto lo vivirán todos los países, pero el inicio de esa cuarentena variará, y lo hemos visto ya,

en cada país (Calero, 2014).

Marco contextual

2.3.1. El covid-19 en el Ecuador

El Ecuador es uno de los casos de mayor fragilidad en el mundo de hoy como

consecuencia del C19. Despojado de toda liquidez posible, por el modelo económico que

prevaleció hasta el 2017 y que conceptualmente ha sido cambiado, pero muy poco en la

práctica todavía y con mucha debilidad y falencias, y no teniendo además moneda propia

(Carriel, 2018).

La economía ecuatoriana hoy depende del apoyo de los organismos internacionales,

más que nunca antes en su historia, pues se necesita en forma absolutamente urgente, que

vengan mínimo 5000 millones de dólares frescos al Ecuador durante los próximos 9 meses.

De no darse esto, se corre riesgo de rotura de la cadena de pagos, y de afrontar una recesión-

depresión de incalculables proporciones. Cuando una cadena de pagos queda totalmente rota,

los daños son impredecibles en lo económico y sobre todo en lo social (INEC, 2020).

2.3.1.1. La microempresa en el Ecuador

Jaime Carriel en su trabajo El emprendimiento en el Ecuador, visión y perspectivas

señala que “La microempresa se la considera como aquella sociedad de personas organizadas,

que aprovechan sus conocimientos y recursos tales como: humanos, materiales, económicos y

tecnológicos con el fin de obtener productos y/o servicios los cuales se proveen a los clientes,

16

logrando así un margen de utilidad después de cubrir los costos fijos, costos variables, y

gastos de fabricación” (De Domingo, 2013).

El concepto permite conocer el significado de microempresa de manera general, para

Pedro Concha es la conjugación de recursos que se operan de manera organizada, para

elaborar productos o servicios. (Concha, 2014).

Luis Torres también plantea que: “La microempresa es una entidad económica, la cual

es administrada por una o más personas emprendedoras y a su vez cuentan con objetivos

altamente económicos, éticos y sociales. Esta organización cuenta con un capital menor a los

USD 100.000 y el número de empleados incluyendo al propietario de la empresa, no superan

las 10 personas. Esta organización emplea la autogestión y no se le dificulta adaptarse al

entorno” (Ladino, 2016).

Torres también evalúa que “La microempresa se refiere tanto a su indiscutible

condición de empresa, como a su pequeño tamaño, cuentan con componentes básicos en

recursos humanos, tecnológicos, financieros, mercado de insumos y productos finales y el

dueño suele trabajar en la misma”. (Torres, 2016). También especifica que “Se identifica

como una pequeña unidad productiva o unidad económica popular, que generalmente se la

conoce como pequeño negocio, sea del campo o de la ciudad. Es decir que una microempresa

es una unidad económica, establecida por su dueño o creador, que en forma lícita produce

bienes y servicios, genera empleo y labora en la ciudad, en el campo, en el mar, en las minas,

entre otros, sin horario y todos los días del año” (UEES, 2020).

2.3.1.2. La microempresa productiva

Arturo castro en su trabajo Planeación financiera señala que “Este tipo de actividad

micro empresarial es la más importante de todas, dada su gran capacidad para generar bienes

y crear puestos de trabajo. Su actividad se desarrolla tanto en la ciudad como en la zona rural,

17

en la que además de la tradicional agricultura y ganadería, debe agregarse: artesanía,

agroindustria, silvicultura, acuicultura, turismo, bordados, pesca y minería.”. (Castro, 2014).

Marco Legal

2.4.1. Constitución de la República del Ecuador año 2008

Art.32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al

ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la

cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el

buen vivir. El estado garantizara el derecho mediante políticas económicas, sociales,

culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a

programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y

salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de

equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución

y bioética, con enfoque de género y generacional. (Constitución de la República del Ecuador,

2008).

2.4.1. Ley de apoyo humanitario año 2020

Art. 1.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto establecer medidas de apoyo

humanitario, necesarias para enfrentar las consecuencias derivadas de la crisis sanitaria

ocasionada por el COVID-19, a través de medidas tendientes a mitigar sus efectos

adversos dentro del territorio ecuatoriano; que permitan fomentar la reactivación

económica y productiva del Ecuador, con especial énfasis en el ser humano, la

contención y reactivación de las economías familiares, empresariales, la popular y

solidaria, y en el mantenimiento de las condiciones de empleo. (Ley Orgánico de apoyo

humanitario, 2020, p. 3).

18

2.4.2. Estado de Excepción en el Ecuador por virus del Covid 19

2.4.2.1. Estado de Excepción

El Estado de Excepción es una medida provisional y extraordinaria decretada por el

Presidente de la República ante situaciones específicas como caso el de agresión, conflicto

armado, conmoción interna, calamidad pública o desastre natural. Esté podrá durar un plazo

máximo de sesenta días, renovables por treinta días más. Durante su vigencia únicamente se

podrá suspender o limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de domicilio y

correspondencia, libertad de tránsito, libertad de asociación y reunión, y libertad de

información. La Corte Constitucional deberá pronunciarse sobre la constitucionalidad del

decreto, y la Asamblea Nacional revisará la justificación del decreto pudiendo revocarlo si

lo amerita. NOTA: hasta que no haya un pronunciamiento en contrario de la Corte

Constitucional el Estado de Excepción está en completa vigencia.

El Presidente, una vez declarado el Estado de Excepción, de acuerdo a la

Constitución, tiene varias atribuciones, entre esas, decretar la recaudación anticipada de

tributos, utilizar los fondos públicos para otros fines, salvo los de salud y educación, trasladar

la sede del gobierno, disponer cierre de puertos y aeropuertos, entre otras.

2.4.2.2. Disposiciones del Decreto de Estado de Excepción

El 16 de marzo de 2020, el Presidente declaró, en todo el territorio nacional, el

Estado de Excepción por calamidad pública por el plazo de sesenta días, y dispuso lo

siguiente:

2.4.2.2.1. Movilización de las entidades del sector público

Movilización de todas las entidades de la Administración Pública Central e

Institucional, en especial la Policía, Fuerzas Armadas, el Ministerio de Salud Pública y el

Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias coordinen esfuerzos para las

acciones necesarias para mitigar los efectos del Coronavirus en todo el territorio nacional.

19

Suspensión del ejercicio del derecho a la libertad de tránsito y el derecho a la libre

asociación y reunión. El Comité de Operaciones de Emergencia Nacional (COE

NACIONAL) dispondrá los horarios y mecanismos de restricción a cada uno de estos

derechos.

La suspensión de la libertad de tránsito será con la finalidad específica de mantener

una cuarentena a comunitariaobligatoria en las áreas de alerta sanitaria determinadas por la

Autoridad Nacional de Salud para contener el contagio de la enfermedad, cuando ya existan

casos confirmados en dicha área y en todo territorio nacional.

La Policía Nacional y las FF.AA. de forma complementariavigilarán el cumplimiento

de esta limitación, al igual que los agentes de control metropolitano y municipal.

La limitación al derecho de libertad de asociación y reunión se realizará aquellos

grupos poblacionales en alto riesgo determinados por la Autoridad Nacional de Salud que se

encuentren dentro del cero epidemiológico.

La ciudadanía en general deberá permanecer en cuarentena comunitaria obligatoria en los

términos que disponga el COE NACIONAL, en especial respecto de todos los eventos de

afluencia y congregación masiva.

2.4.2.2.2. Toque de queda

No se podrá circular en las vías y espacios públicos a nivel nacional a partir del 17 de

marzo de 2020 conforme los disponga el COE NACIONAL. El decreto no dispuso horarios.

Se exceptúa a:

Personas y servidores que presten un servicio público o un servicio privado de

provisión de servicios básicos, de salud, seguridad, bomberos, aeropuertos, terminales

aéreos, terrestres, marítimos, fluviales, bancarios, provisión de víveres y otros

servicios necesarios, en especial los que ayuden a combatir la propagación del COVID-

19.

20

Miembros de la Policía y FF.AA.

Comunicadores sociales acreditados.

Miembros de misiones diplomáticas.

Personal médico, sanitario o de socorro, así como el transporte público administrado

por las entidades estatales, sectores públicos, transporte de las entidades de salud,

riesgos, emergencias y similares, seguridad y transporte policial y militar.

Personas que por razones de salud deban trasladarse a un centro médico.

Personas que circulen para abastecerse de víveres, medicamentos, y combustibles

deberán respetar la restricción vehicular.

Los lunes, miércoles, viernes y domingo no circulan los pares, y los martes, jueves y

sábados circulan no circulan los impares.

Demás sujetos y vehículos que determine el Ministerio de Gobierno en coordinación

con el MSP y el COE NACIONAL.

Suspensión de la jornada laboral presencial y sus excepciones.

Suspensión de la jornada laboral presencial del 17 al 24 de marzo de 2020 para todos

los trabajadores y empleados del sector público y sector privado.

El COE podrá prorrogar el tiempo.

Para los servidores públicos y empleados en general que su actividad lo permita se

acogerá al teletrabajo conforme al Acuerdo Ministerial MDT-2020-076.

Durante la suspensión de la jornada presencial de trabajo se deberá garantizar los

servicios públicos básicos de salud, seguridad, bomberos, riesgos, aeropuertos, terminales

aéreos, terrestres, marítimos, fluviales, bancarios, provisión de víveres y otros servicios

necesarios, en especial los que ayuden a combatir la propagación del COVID-19. Para estos

servicios podrán mantener la jornada laboral presencial.

21

Seguirán funcionado las industrias, cadenas y actividades comerciales de las áreas de

alimentación, la salud, los encargados de servicios básicos, toda la cadena de exportaciones,

industriales, agrícola, ganadera y de cuidado de animales.

Los supermercados, tiendas, bodegas y centros de almacenamiento y expendio de

víveres y medicinas no suspenderán sus servicios. Tampoco lo servicios de plataformas

digitales de entregas a domicilio y otros medios relacionados a las telecomunicaciones.

Colaboración de otras entidades del Estado

Se ordena que se emita por parte de todas las Funciones del Estado y organismos

establecidos en la Constitución, las resoluciones necesarias para suspender términos y plazos

en procesos judiciales y administrativos, otros procesos de solución de conflictos.

El Ministerio de Economía y Finanzas proveerá los recursos suficientes.

Resolución del Comité de Operaciones de Emergencia Nacional

Previo a la expedición del Decreto, el COE NACIONAL ha dispuesto las siguientes

(pueden darse cambios posteriores):

Restricción vehicular y de personas

Restricción general de circulación de vehículos y personas de 21:00 a 5:00, a partir de

las 21:00 del martes d 17 de marzo de 2020.

A partir del miércoles 18 a partir desde las 05:00 hasta el 05 de abril, se aplica la

restricción de circulación vehicular conforme al último número de la placa. Los lunes,

miércoles, viernes y domingo no circulan los pares incluido el cero, y los martes,

jueves y sábados no circulan los impares.

Personal de salud podrá circular libremente.

El control de las medidas de restricción vehicular estará a cargo de la Policía, CTE, y

Agentes Civiles de Tránsito. Las FF.AA. podrán apoyar.

22

Sanción: 50% de SBU y 9 puntos en la licencia.

Se suspende la circulación del transporte interprovincial de pasajeros a partir de las

23:50 del martes 17 de marzo de 2020.

Restricción de vuelos nacionales

Se suspenden los vuelos nacionales de pasajeros a partir de las 23:59 del martes 17 de

marzo hasta el 5 de abril del 2020.

En el caso de Galápagos, la regulación estará a cargo del MTOP y del Consejo de

Gobierno de Galápagos.

Suspensión de las Jornadas Laborales Presenciales:

Suspensión total de la jornada laboral presencial en el sector público y privado a partir

del martes 17 de marzo de 2020, salvo en los siguientes sectores:

Salud de la Red Pública y Privada

Seguridad Pública, Privada, Servicios de Emergencias y Agencias de Control

Sectores Estratégicos

Servicios de emergencia vial

Sector Exportador y toda su cadena de logística

Prestación de servicios básicos como agua potable, electricidad, recolección de

basura, entre otros

Provisión de alimentos, incluido transporte y comercialización

Provisión de medicina, insumos médicos y sanitarios incluidos su transporte y

comercialización. Industrias y comercios relacionados al cuidado y crianza de

animales

Trabajadores de medios de comunicación

Sector financiero

23

Servicio consular

Personas particulares en caso de emergencia comprobada

Rojo

Los comercios podrán ampliar la entrega a domicilio, en línea o por teléfono, desde

las 07:00 hasta las 22:00. Se autoriza el servicio de taxis de 05:00 a 22:00, conforme a la

restricción según el número de placa. Se mantiene la restricción de circulación excepto para

los sectores esenciales. La circulación de autos particulares se mantiene igual: un día a la

semana de acuerdo con el último dígito de la placa y la prohibición los fines de semana.

Autorización solamente para proyectos piloto (como la construcción) (COE, 2020).

Amarillo

Las instituciones privadas y públicas de sectores no esenciales podrán trabajar con

máximo 50% de personal presencialmente, con organización por turnos; el teletrabajo será la

prioridad. Todas las actividades deben contar con protocolos y mecanismos de supervisión de

síntomas para su personal. Se autoriza la atención médica por consulta externa en todas las

especialidades. El toque de queda será de 18:00 a 05:00.

El transporte urbano e interprovincial se activará parcialmente; las unidades pueden

ocuparse en máximo un 30%. Los autos particulares podrán circular dos días por semana,

según el último dígito de su placa. El domingo está prohibida la circulación para todo

vehículo particular (COE, 2020).

Verde

Las instituciones privadas y públicas podrán trabajar con máximo el 70% de personal

presencialmente, con horarios diferenciados para evitar aglomeraciones. El teletrabajo se

mantiene como la prioridad. La circulación de autos particulares será de acuerdo a placas

pares o impares.

24

El toque de queda será de 21:00 a 05:00. Podrán funcionar los comercios con un aforo

máximo de 50%. El transporte urbano e interprovincial podrá funcionar; las unidades pueden

ocuparse en máximo 50%.

Las restricciones que se mantienen hasta el 31 de mayo Moreno señaló que hasta el 31

de mayo de 2020 se mantendrán en todo el país las siguientes medidas: Aislamiento

obligatorio para personas mayores de 60 años y personas en vulnerabilidad. Uso obligatorio

de mascarilla.

Uso de los salvoconductos. Cierre de fronteras terrestre y aérea. Prohibición de

transporte interprovincial. Prohibición de eventos masivos y aglomeraciones. Se mantiene la

suspensión de clases presenciales y la suspensión del inicio de clases en la Costa y

Galápagos. Se autoriza el transporte interprovincial de encomiendas (COE, 2020).

25

Capítulo III

Metodología

Diseño de la investigación

Se describe la metodología utilizada para llevar a cabo la investigación, así como

también se relata procedimientos, técnicas e instrumentos aplicados para el desarrollo del

trabajo investigativo.

En referencia al proceso a realizar como metodología para la recopilación de

información se considera que la investigación es un proceso que, mediante la aplicación del

método científico, encamina a conseguir información apreciable y confirmada, para concebir,

comprobar, corregir o emplear el conocimiento en un punto específico, para lograr un efecto

de manera clara y precisa es ineludible emplear un tipo de investigación científica, la

investigación tiene como arista el método científico y este es el método de estudio sistemático

de uno o varios procesos y que incluye las técnicas de observación, reglas para el

razonamiento y la predicción, ideas sobre la experimentación concebida y los modos de

comunicar los resultados experimentales y teóricos. Asimismo, la investigación posee una

serie de características que ayudan al investigador a regirse de manera eficaz en la misma

(Sampieri, 2014).

La investigación es tan compacta que posee formas, elementos, procesos, diferentes

tipos, entre otros.

Tipo de la investigación según su alcance

El método utilizado en la investigación fue el descriptivo, analítico, ya que se relata la

variable de estudio, y genera conocimientos sobre la población objetivo, que son las

microempresas gastronómicas de la parroquia Tarqui, ubicada en el norte de la ciudad de

Guayaquil. A partir del planteamiento del problema y de las referencias investigativas

consultadas, la investigación descriptiva se utiliza cuando el proceso es de una complejidad

26

tal que resulta necesario comenzar por describirlo del modo más riguroso posible. Interesa

realizarlo desde el marco descriptivo ya que ello posibilitará ocuparnos de la situación actual

de la problemática en mención (Kerlinger, 2017).

En correspondencia con lo revisado consideraremos la Investigación de Campo; con

la realización de encuestas a una muestra orientado a la identificación de la problemática

(Sampieri, 2014).

Tipo de investigación según su finalidad

La investigación es de tipo aplicada, porque se direcciona a un estudio inmediato y el

objetivo es analizar los efectos causados por la pandemia covid-19 en las microempresas

gastronómicas direccionados por las mujeres.

Diseño de la investigación

El diseño es cuasi-experimental, transversal de tipo descriptivo, ya que se relatan y se

recogen datos en un solo momento en el tiempo, en este caso el año 2020.- El diseño

establece el área, el contexto, el entorno y la dimensión espacio-temporal, que se consideran

fuente de información para las investigadoras.

Métodos, técnicas e instrumentos de investigación

Se utilizará el siguiente método:

El cuestionario nos ayuda a tomar de primera mano los datos observados y

canalizados en datos matemáticos para luego ser evaluados. (Sampieri, 2014).

Como establece la definición adjunta el cuestionario se lo utiliza para estudiar

poblaciones mediante el análisis de muestras representativas de una población con la

finalidad de explicar ámbitos de estudio y llevarlos a un modelo matemático. (Sampieri,

2014).

La instrumentación consiste en el diseño de un cuestionario elaborado para medir

opiniones sobre eventos o hechos específicos, en el cuestionario las preguntas son

27

gestionadas por escrito a muestras de poblaciones, en una interacción cara a cara. (Sampieri,

2014, pág. 56)

Datos de la población y muestra

3.6.1. Población

De acuerdo a las cifras del catastro turístico nacional de actividades turísticas o

centros turísticos comunitarios del portal único de trámites ciudadanos que de acuerdo con la

fecha de registro de vigencia en el presente año determina que la parroquia Tarqui de la

ciudad de Guayaquil, registra 63 restaurantes categorizados de 1 a 5 estrellas, 52 restaurantes

son liderados por mujeres (Gobierno Nacional, 2020).

Tabla 1

Restaurantes de la parroquia Tarqui - Guayaquil

Categoría Método Población

Restaurantes categoría 1 Encuesta 26





Total

52

Nota: Adaptado de “Cifras turístico nacional de actividades turísticas”, por el Gobierno

Nacional, 2020.

Elaborado por: Los autores de la investigación.

Tomando en cuenta que se consideró un muestreo por conveniencia que es parte de la

selección de un subgrupo o cantidad específica de elementos para facilitar la investigación

debido a que solo se estudian una parte del universo con el propósito de obtener los datos que

puedan respaldar el análisis del problema. (Sampieri, 2014).

28

Siendo evidente la situación actual por causa de la pandemia del COVID-19 los

restaurantes y comedores deben apegarse a la normativa de protocolos de bioseguridad según

la ordenanza municipal; según la categorización de estos negocios de comida y bebida que

son mujeres las propietarias según el muestreo por conveniencia para la obtención de

resultados por medio de encuestas se consideró a los restaurantes de categorías 1 a 5 estrellas,

es decir un total de 52 restaurantes ubicados en la parroquia Tarqui de la ciudad de

Guayaquil; se consideraron todas las categorías debido a que todas al menos un restaurante es

liderado por una mujer.

3.6.1. Muestra

En vista de que la población corresponde a menos de 350 locales gastronómicos, a juicio

de los investigadores, no se admitió fórmulas muestrales para determinar una porción de la

población, y por tanto, se tomó en cuenta toda población considerada de acuerdo al Ministerio

de turismo. Sin embargo, el tipo de muestreo aplicado es no probabilístico.

29

Capitulo IV

Resultados

Enfoque de los resultados

Concluida la investigación se procedió a definir los efectos que causo la pandemia en

las microempresarias y los resultados se presentan de manera específica en cuadros

estadísticos, considerando las frecuencias con sus respectivos porcentajes, los cuales permiten

visualizar de manera numérica la información. Cabe indicar que se realiza la representación

de los resultados presentados en gráficos estadísticos. La interpretación de los resultados se

realizó de la siguiente manera: Cuantitativos. Los resultados numéricos son establecidos por

medio de porcentajes, considerando cada uno de los ítems. Cualitativos. Tomando como

referencia los porcentajes obtenidos, se realizó el respectivo análisis para obtener las

conclusiones, lo cual permitió estudiar los resultados de la investigación.

Aplicación y procesamiento de datos

La información obtenida del trabajo de investigación permitió conocer con exactitud

la nueva realidad económica que viven estas microempresarias de la parroquia Tarqui,

logrando así una comprensión global del fenómeno en estudio. La paulatina reactivación

económica del país, tras el cambio de semáforo en varios cantones, incidió en el

comportamiento de los consumidores en restaurantes. El cambio se observó desde junio

cuando el movimiento en establecimientos se reanudó y, con ello, la demanda de servicios a

domicilio bajó desde el pico alcanzado en mayo (El Comercio, 2020).

En los primeros días de la emergencia, en marzo, el encierro llevó a las familias a

pedir más comida para llevar vía delivery, sobre todo, en combos para más de dos personas.

La creciente demanda de alimentos por parte de los consumidores originó la creación de

nuevos negocios. Entre marzo y julio, según el Servicio de Rentas Internas (SRI), se abrieron

854 restaurantes de comida rápida, de refrigerio y de comida para llevar. Pero también hubo

30

quien no pudo hacer frente a la crisis. En ese mismo período, 940 establecimientos cerraron

sus puertas definitivamente. Los restaurantes que tenían maduro el mercado de servicio a

domicilio trabajaron inmediatamente a puerta cerrada. Otros tuvieron que reconfigurar su

negocio e incorporar esta modalidad de servicio (SRI, 2020).

Según la Asociación de Restaurantes del Guayas, el 60% de las ventas que se

realizaron a domicilio entre abril y mayo fueron de servicios directos de los locales y el resto,

a través de plataformas digitales. Francesca Ferrero, quien lidera la Asociación, dijo que el

2020 arrancó de manera compleja. Los negocios arrastraban las bajas ventas de octubre del

2019 producto del paro nacional. Además, afrontaron los gastos en infraestructura y menús

que, normalmente, se realizan entre enero y febrero.

Actualmente, proyectan incrementar las ventas con la apertura de los locales por el

cambio de semáforos. Ferrero sugiere, además, que se facilite la reducción del porcentaje de

comisiones que cobran aplicaciones digitales para continuar impulsando las ventas en línea.

Los restaurantes solo facturan un 35 y 40% de lo esperado y su ocupación está en ese mismo

porcentaje. Según la Asociación de Restaurantes del Guayas “No estamos en modo de

reinvención, estamos en modo supervivencia”, señaló. Los dueños de los locales han ideado

maneras de mantenerse operativos.

Vanessa Herrera, propietaria de la tienda-restaurante Casa Warmi, formó una

cooperativa con sus trabajadores. Con ello, el 50% de la ganancia va al local y el resto, a los

nueve colaboradores del negocio. Los trabajadores laboran a medio tiempo y se puede

mantener el lugar, explicó Herrera. El local espera retomar los niveles de consumo del

período precovid hasta fin de año. “Se ha incrementado el consumo en el Warmi y la comida

para recoger y llevar”, contó.

Según la Cámara Ecuatoriana de Comercio Electrónico (CECE), la categoría de

restaurantes, que históricamente mostraba un crecimiento más lento, repuntó durante la

31

pandemia, lo que permitió dinamizar la gestión de canales digitales. Hasta mayo, la compra

en línea de esta área creció 42% con relación al 2019. En junio se registró una baja de

pedidos frente a mayo que fue el pico. “Estamos en los niveles pre pandemia”, dijo Daniel

Arévalo, general mánager de Glovo Ecuador.

Esto se debe a que las familias están saliendo más. Entre abril y mayo, Glovo registró

un mayor número de pedidos de combos y postres. “Las familias enteras estaban en casa y los

combos eran la opción más completa y económica”. En Uber Eats las categorías más

buscadas fueron: ensaladas, parrilladas, papas fritas, pizzas y hamburguesas. Rappi dijo que

los usuarios reaccionaron favorablemente a sus descuentos del 25% o hasta 50% durante la

pandemia, según Fernando Jáuregui, Co-Country Manager & Head of Operations de Rappi

Ecuador. Para las aplicaciones, los primeros días de la crisis sanitaria en el país fueron una

oportunidad para fidelizar usuarios; ahora diseñan estrategias para impulsar las ventas porque

hay espacio para crecer.

Análisis de los Resultados

A continuación se presente los resultados de las encuestas, la cual fue aplicado a 52

emprendedoras del sector gastronómico de la parroquia Tarqui.

32

4.3.1. Resultados de la encuesta.

1) ¿La idea de su negocio surgió a partir de?

Tabla de frecuencia 1

Ideas de negocio

Escala Encuestados %

Desempleo 15 29%

Tradición familiar 10 19%

Por profesión u oficios 25 48%

Otros 2 4%

Total 52 100% Nota: Datos obtenidos de la encuesta realizada el 05/09/2020.


Ideas de negocios

Desempleo

Tradición familiar

Por profesión u oficios

Otros

Figura 1. Idea de negocio

Elaborado por: Los autores de la investigación

Análisis. Según la información recopilada en esta encuesta indica que las

microempresarias han decidido iniciar el desarrollo de la actividad gastronómica por

profesión u oficios representados en un 48% mientras que el 19% ha heredado estos negocios

y a causa del desempleo un 25% de mujeres se han visto obligadas a iniciar un

emprendimiento por falta de oportunidades laborales.

4% 29%

48%

19%

33

2) ¿Considera usted, que su negocio fue afectado de manera negativa por la pandemia

del COVID-19?


Negocios afectados


Totalmente de acuerdo 30 58%

De acuerdo 22 42%

No estoy de acuerdo 0 0%

Totalmente en desacuerdo 0 0%



Negocios afectados

Totalmente de acuerdo

De acuerdo

No estoy de acuerdo

Totalmente en desacuerdo

Figura 2. Negocios afectados


Análisis. Según la información obtenida, más del 58% de las microempresarias

encuestadas coinciden en estar totalmente de acuerdo en que han visto afectado sus negocios

debido a la pandemia del COVID-19, y el resto de la población encuestada determinan estar

de acuerdo; lo que quiere decir que todas han sentido un impacto negativo en sus negocios.

0% 0%

42%

58%

34

3) ¿En relación al proceso pandémico, su negocio tuvo que cerrar su local, en el periodo

de semáforo rojo (cuarentena) a causa de la pandemia de COVID -19?


Cierre de negocios


1 Mes 10 19%

2 Meses 14 27%

Más de 2 meses 23 44%

No cerró 5 10%



Cierre de negocio

1 Mes

2 Meses

Más de 2 meses

No cerró

Figura 3. Cierre de local


Análisis. Los cierres de sus negocios alcanzan el 44% que cerraron por más de dos

meses el 27% mencionan que cerraron durante dos meses, quienes cerraron un mes

representan el 19% de microempresarias y por ultimo un 10% no cerró su local.

10% 19%

44% 27%

35

4) ¿Su negocio se vio obligado a cambiar su forma de venta para mantenerse en el

mercado?


Forma de venta



De acuerdo 20 38%





Forma de venta


De acuerdo

No estoy de acuerdo


Figura 4. Forma de venta


Análisis. Los resultados al cambio de forma venta y el intento de mantener sus

actividades comerciales responden a más de la mitad, es decir el 62 % de los encuestados a

responder en total acuerdo lo que significa que ha sido significativo para estos negocios

adaptarse a nuevos modelos de negocio.

0% 0%

38%

62%

36

5) ¿Su negocio que método de servicio al cliente utilizo para superar la crisis

pandémica?


Método de servicio


Delivery por aplicaciones 14 27%

Delivery propio 28 54%

Entrega a domicilio en local 10 19%

Otros 0 0%



Método de servicio

0%

Delivery por aplicaciones

Delivery propio

Entrega a domicilio en local

Otros

Figura 5. Método de servicio


Análisis. El 54% de estas microempresarias responden a la nueva opción de servicio

como la entrega del menú a domicilio, pero bajo su propio medio. Pese a la existencia de otra

parte de estas mujeres más del 27% que responden al uso de las APP que facilitan la gestión.

19% 27%

54%

37

6) ¿Para dar servicio al cliente su negocio que canal de comunicación utilizo para

mantener el contacto con los clientes?


Canal de comunicación


Mensajería instantánea (Whatsapp) 30 58%

Redes Sociales 11 21%

Telefonía convencional 8 15%

Aplicaciones móviles 3 6%



Canal de comunicación

Mensajería instantánea

(Whatsapp)

Redes Sociales

Telefonía convencional

Aplicaciones móviles

Figura 6. Canales de comunicación


Análisis. El uso de las redes sociales para impulsar el sector gastronómico según estas

mujeres ha ascendido al 58% en la aplicación de WHATSAPP durante el tiempo de

confinamiento ya que estas microempresas son pequeñas entonces utilizan más este medio, lo

que hace que la representación gráfica restante se divida al 21% donde emplean en redes

sociales, y el 15% teléfono convencional y el restante en aplicaciones móviles con un 6%.

15% 6%

21% 58%

38

7) ¿Qué nivel de porcentaje aproximado de ventas tuvo a través del envío a domicilio

durante el confinamiento?


Porcentaje de ventas


5%-10% 16 31%

10%-20% 9 17%

20%-40% 24 46%

> 50% 3 6%



Porcentaje de ventas

5%-10%

10%-20%

20%-40%

> 50%

Figura 7. Porcentaje de ventas


Análisis. El 6% de las microempresarias indicaron haber obtenido ventas superiores al

50% , ellas decidieron vender comida rápida fue una de las opciones con mayor acogida

durante el confinamiento pero a diferencia de otros restaurantes no alcanzaron más que del

20% al 40% y el 31% de la población solo alcanzaron el 10% en ventas.

6%

31%

46%

17%

39

31% 40%

29%

8) ¿Considera usted que su negocio se ha logrado adaptar al nuevo hábito de compra y

nueva normalidad en giro a su negocio?


Hábito de consumo



De acuerdo 15 29%





Hábito de compra

0% Totalmente de acuerdo

De acuerdo

No estoy de acuerdo


Figura 8. Hábito de consumo


Análisis. La encuesta responde a varias opiniones de las microempresarias, el 40 % y

29% están totalmente de acuerdo y de acuerdo responde a que los consumidores se han

adaptado al nuevo hábito de compra lo que hace que el negocio más fácil se adapte, pero pese

a ellos existe un 31% que no está de acuerdo lo indica que les cuesta adaptarse al cambio.

40

9) ¿Considera usted que su negocio necesita acceso a créditos para poder sostener la

actividad en el sector?


Acceso a crédito



De acuerdo 22 42%





Acceso a crédito


De acuerdo

No estoy de acuerdo


Figura 9. Acceso a crédito


Análisis. Podría decirse que todas las microempresarias coinciden en que el sector

gastronómico necesita acceder a créditos para la sostenibilidad del negocio y el impulso de

sus actividades comerciales es decir que el 58% manifiesta estar totalmente de acuerdo.

0% 0%

42%

58%

41

10) ¿Considera usted que su negocio (en relación a la situación económica y comercial

actual) es viable la sostenibilidad de la actividad en el sector)?


Sostenibilidad



De acuerdo 0 0%





Sostenibilidad


De acuerdo

No estoy de acuerdo


Figura 10. Sostenibilidad


Análisis. Más del 58% responden a la negativa de ser viable el hecho de poder

sostener el negocio, esto puede ser visible en la representación gráfica pero además comentan

que seguirán luchando por sostener sus negocios pues es su única fuente de ingreso.

0% 0%

42%

58%

42

11) ¿Considera necesaria la aplicación de medidas internas administrativas- comerciales

para sostener el negocio activo?


Aplicación de medidas



De acuerdo 10 19%





Aplicación de medidas


De acuerdo

No estoy de acuerdo


Figura 11. Aplicación de medidas


Análisis. Los resultados en esta encuesta responden a más del 81% de las

microempresarias consideran necesarias las medidas internas administrativas comerciales

para sostener sus negocios.

0% 0%

19%

81%

43

12) ¿Cree usted que como efecto de la pandemia el mundo digital cambió su modelo de

negocio?


Cambio de modelo de negocio



De acuerdo 25 48%





Cambio de modelo de negocio


De acuerdo

No estoy de acuerdo


Figura 12. Cambio de modelo de negocio


Análisis. Los resultados obtenidos en esta encuesta coinciden estar totalmente de

acuerdo y de acuerdo en que deben tener un cambio en su modelo de negocio para poder

mantenerse en el mercado y brindar un buen servicio al cliente.

0% 0%

48%

52%

44

Hallazgos de la investigación

Según el estudio realizado se encontraron estos resultados como parte de los efectos

de la pandemia en las microempresas de mujeres del sector gastronómico de la parroquia

Tarqui en la ciudad de Guayaquil, notablemente el sector restaurante fue uno de los más

grandes afectados debido al confinamiento y a la restricción de placas vehicular, las

autoridades obligaron a pasar cerrados. Durante ese tiempo las microempresarias han tenido

que entregar a domicilio, en la cuarentena se enfocó al 100% de su actividad a las ventas a

domicilio, siendo el canal más fuerte en la época de aislamiento.

Muy pocos intentaron seguir atendiendo durante el semáforo rojo, pero hubo quienes

sacaron ventaja como los restaurantes de comida rápida que mantuvieron del 30% al 40% de

ventas y fácil adaptabilidad. Tras casi dos meses de cerrar sus locales, esto causó problemas a

los dueños y como consecuencia no podían asumir los costos del alquiler y alcanzaban solo

del 10 al 15% de facturación, a pesar de hacer llegar los pedidos a domicilio sus ventas se

desplomaron más del 60% en especial los restaurantes que vendían almuerzo para

trabajadores.

Las autoridades del COE cantonal de la Ciudad de Guayaquil decidieron cambiar al

semáforo amarillo, algunos restaurantes emprendieron la reactivación y empezaron a facturar

entre el 45% y 50%, sin embargo, deben acostumbrarse a las exigencias de protocolos de

bioseguridad sin descuidar el sabor y calidad.

Existen microempresarias que han decidido seguir trabajando desde sus domicilios y

han entendido la nueva dinámica de ventas, que permite generar ingresos aún con sus puertas

cerradas y además los clientes han decidido más momentos de consumo en casa, debido a que

sienten inseguridad al pensar en la idea de ir a comer a un restaurante y prefieren cocinar o

hacer pedidos, esto se convirtió en un aliado fundamental para sostener los negocios.

45

Como nueva herramienta de trabajo han implementado el uso del WhatsApp, es decir,

mensajería instantánea, que facilita la forma de vender de manera que disminuye tiempo y

espacio, este método está siendo utilizado por los restaurantes de categoría uno y dos lo que

quiere decir que quien es propietaria es quien también cocina y en algunas ocasiones es quien

entrega.

Los restaurantes de categoría tres, cuatro y cinco estrellas hacen mucho más uso de las

redes sociales para promocionar sus menús, lo que significa que actualmente han

perfeccionado el uso de canales digitales.

Las microempresarias consideran que no es suficiente para solventar económicamente

sus negocios, y creen que es necesario aplicar nuevas medidas de internas administrativas y

comerciales que les permitan cumplir con sus obligaciones económicas y a obtener ganancias

de su actividad comercial.

La empresa privada Compromiso Nacional (CN) tiene un nuevo programa digital en

desarrollo, donde se proponen impulsar el crecimiento de estas microempresas, en base a la

creación de tarjetas de consumo, a través de este proyecto se espera cubrir los gastos de

nómina de estos establecimientos hasta que puedan volver a cubrir el 100% de su aforo,

pueden participar desde restaurantes grandes hasta pequeños.

Las microempresarias piensan que es importante que los bancos cobren menos tasa de

interés, piden refinanciamientos y periodos de gracia.

El Servicio de Rentas Internas (SRI) han decidido reducir la tasa de contribución del

22% de sus ganancias netas al 2% sobre sus ingresos brutos, esta ley quedó pospuesta desde

inicio del año la cual en la actualidad ha sido aprobada en otras palabras serian un beneficio

para estas pequeñas empresas debido a que sus declaraciones serán semestrales con un

porcentaje de retención en la fuente del 1.75% sea para bienes o servicios.

46

Estas féminas microempresarias sugieren que, como incentivo para el consumidor, se

elimine el IVA del sector turístico de modo que son ellos quienes le dan el sustento

económico al sector gastronómico.

Estos negocios han sufrido un impacto negativo que han sufrido estos negocios las

microempresarias buscan una nueva alternativa para alcanzar el crecimiento de la demanda a

través de combos, promociones y publicidad que les permita obtener mayores ingresos y

conseguir ganancias.

Resultados de la investigación

A causa de la pandemia del COVID-19 se ha desarrollado una serie de cambios donde

uno de ellos es el hábito del consumidor que usualmente visitaban comedores de comida

típica como encebollados, guatitas, cazuelas que son deliciosas opciones de desayuno para los

guayaquileños que generalmente están disponibles en un mismo local, pero la pandemia

obligó a cerrar estos negocios con en el fin de evitar aglomeraciones.

En necesidad de sustentar a sus familias y mantener sus microempresas, las mujeres

emprendedoras de la parroquia Tarqui tomaron la decisión de volver a desarrollar sus

actividades comerciales a mediados del mes de abril, pero solo entregaban para llevar y en la

mayoría de los casos, estas mujeres preparaban sus menús para que sus hijos y/o familiares

lo llevaran a domicilio, pese a estar en días de contagios masivos, muertes seguidas y

estrictas restricciones.

Con el cambio de semáforo a amarillo en Guayaquil a mediados de mayo, las

emprendedoras tenían la oportunidad de contar con un aforo del 30% de sus negocios,

continuando con las respectivas medidas sanitarias tales como el alcohol, gel antibacterial y

una bandeja en el piso para la desinfección del calzado, además del uso obligatorio de la

mascarilla, esto debido a que muchos quieren comer dentro del local y esperan, pero otros

47

preferían para llevar. Las microempresarias aseguraron que la mayoría de clientes aceptan

aquella nueva normativa.

Sin embargo, la utilización de utensilios de un solo uso, como el retiro de las

servilletas en las mesas para evitar la manipulación y por ende la contaminación, poner el

alcohol y la bandeja para evitar las enfermedades, son costos que las microempresarias deben

cubrir y que no estaban considerados dentro del precio de venta de sus platos originalmente.

Es por esta razón que existen microempresarias que decidieron cerrar sus locales para

atender bajo pedido con entregas a domicilio, evitando así el contacto con los clientes y

disminuir los costos, habiendo un cambio radical en sus modelos de sus negocios, que de

cierto modo, resultó un poco más rentable y cómodo.

Muchas de estas microempresarias al inicio del año habían invertido en proyectos y

obtenido créditos, pero la realidad es que no pudieron prevenir la situación de la pandemia,

dando como consecuencia el despido del 30% de colaboradores en ciertos locales, quedando

con saldos negativos, donde muy pocos han asumido el riesgo de reducir sus espacios y en

algunos de los casos, cambiarse de lugar a zonas más populares al no saber cuánto tiempo va

a durar la crisis sanitaria. Muy pocos locales han elevado sus ventas al 30% con el apoyo

digital de aplicaciones como globo, uber eats; algunos de estos restaurantes se adaptaron

rápidamente a la tecnología implementando el código QR de la misma manera dieron

facilidades de pago en línea (transferencias, depósitos, tarjetas de crédito), con la finalidad de

evitar el contacto.

Sin embargo, a estas microempresarias se le suma al costo por la asociación a estas

aplicaciones además de los utensilios descartables como tarrinas, cucharas, servilletas siendo

desventajoso para el negocio y la rotación de estos envases es mucho más alta en

comparación a lo que antes de la pandemia se usaba.

48

Las microempresarias han podido entregar sus pedidos a domicilio gracias a la

existencia de plataformas que permiten disponer de sus menús, promociones y beneficios a

los consumidores al adquirir y realizar su compra generando un cambio en el modelo de sus

negocios a través de un marketing digital y la explotación del uso de las redes sociales; esto

se da más en categorías en restaurantes definidos en categoría cuatro y cinco a diferencia de

locales más pequeños que promocionaban sus productos vía WhatsApp lo que facilitaba la

comunicación con su clientela, muchos de ellos han decidido continuar trabajando bajo esta

modalidad, estos cambios han obligado a que respondan a nuevas medidas reestablecerse y

posesionarse con más fuerza en el futuro.

Así mismo, las propietarias de los emprendimientos se capacitarán en bioseguridad,

sistema de empaque de alimentos para entrega a domicilio, técnicas de conservación de

alimentos, administración de alimentos y bebidas, estrategia digital (ventas por internet,

plataformas de venta y servicio a domicilio).

49

Conclusiones

Las emprendedoras del sector gastronómico de la parroquia Tarqui no han pasado por

un buen momento en los últimos meses. Tomando en cuenta la situación económica del país

en los últimos años, muchas de las propietarias optaron por obtener créditos a inicios del año

2020 que ayuden a sacar adelante sus negocios y puedan ser sostenibles en el tiempo.

Sin embargo, con la llegada la pandemia, la situación de los negocios gastronómicos

liderado por las mujeres, se volvió aún más compleja. Los negocios buscaron otras formas de

ofrecer sus servicios y/o productos, tomando en consideración los parámetros del estado de

excepción, que en su mayoría hacía difícil que los negocios puedan vender normalmente.

Esto hizo que alrededor del 44% de los negocios tomaran la decisión de cerrar por cierto

tiempo, puesto que, la viabilidad de seguir ofreciendo sus servicios eran imposibles, además,

de que habían costos y gastos que solventar, y las ventas no eran las adecuadas para cubrir

esos rubros.

Por su parte, el 62% de los negocios encuestados buscaron alternativas que han

ayudado a mantener a flote sus actividades. Entre las alternativas más relevantes se tiene las

promociones, el manejo de marketing digital mediante redes sociales, y las entregas a

domicilio, la cual se convirtió en el sistema más adecuado para seguir vendiendo, dando un

incremento del 20% al 40% para la mayoría de los negocios. Cabe mencionar la importancia

de la intervención de las autoridades locales y de empresas tanto privadas como públicas,

mediante la implementación de proyectos y programas enfocados a este tipo de negocios, con

la finalidad de superar la crisis que ha dejado altas cifras de desempleo, informalidad y un

cambio en los hábitos de los consumidores.

Con esto se espera una reactivación económica progresiva del sector gastronómico en

la parroquia Tarqui, que permita que los clientes vuelvan a consumir de forma habitual,

permitiendo la generación de empleo y sostenibilidad de los negocios.

50

Recomendaciones

Las emprendedoras deben ser partícipes de los programas y proyectos que impulsen a

la reactivación económica del país, les permita una apropiada administración del negocio e

implementación protocolos de seguridad, con la finalidad de brindar la máxima seguridad a

sus clientes, colaboradores y prospectos.

Los negocios que aún no han abierto sus locales, deberían acoplarse a la modalidad de

delivery, con el objetivo de que puedan generar ingresos y formen parte de un modelo de

negocio que ha sido aprovechado por otros locales.

La continua creación de combos, promociones y publicidad harán que sea un atractivo

para el consumidor de tal manera que logren la fidelización y solo así conseguirán

incrementar sus índices en ventas. Es importante tomar en cuenta que estas promociones y

publicidad sean una inversión que al corto plazo retorne.

Por último, los negocios deben llevar un registro contable de todos los ingresos

generados, así como los costos y gastos que están incurriendo. Esto con el fin de conocer que

rubros están siendo más influyentes en el desarrollo del local y poder tomar decisiones

acertadas que favorezcan a la liquidez del emprendimiento.

51

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Guayaquil-Ecuador: UEES.

Universo, E. (01 de Julio de 2020). Impacto del Covid-19 en Ecuador. Impacto del Covid-19

en Ecuador.

53

Anexos

Anexo 1. Cuestionario de encuesta a microempresarias

Objetivo:

Este cuestionario tiene el objetivo de establecer criterios sobre los efectos de la pandemia en

microempresas de mujeres del sector gastronómico en la parroquia Tarqui de la ciudad de

Guayaquil

Procedimiento:

El encuestador debe de leer el objetivo de la encuesta

El encuestador debe especificar la escala de valores

El encuestador debe leer claramente la pregunta

El encuestador debe mostrar el cuestionario llenado

El encuestador debe de agradecer la recepción de la encuesta

Nota: Recomendamos leer detenidamente y responder con sinceridad las preguntas. Marcar con

una (x) la respuesta que usted considere sea la adecuada.

Agradecimiento a mencionar:

Agradecemos a los encuestados que amablemente compartieron su tiempo para

responder esta encuesta, que contribuirá a establecer los criterios sobre los efectos de la

pandemia en microempresas de mujeres del sector gastronómico en la parroquia Tarqui de

la ciudad de Guayaquil

PREGUNTA Totalmente

de acuerdo De acuerdo

No estoy de

acuerdo

Totalmente en

desacuerdo

2. ¿Considera usted,

que su negocio fue

afectado por la pandemia

del COVID-19?

PREGUNTA 1 mes 2 meses Más de 2 meses No cerró

3. ¿En relación al

proceso pandémico, su

negocio tuvo que cerrar

su local, en el periodo de

semáforo rojo

(cuarentena) a causa de

la pandemia del COVID-

19?

PREGUNTA Totalmente


No estoy de

acuerdo

Totalmente en

desacuerdo

4. ¿Su negocio se vio

obligado a cambiar su

forma de venta para

mantenerse en el mercado?

PREGUNTAS

Delivery por

aplicaciones

Delivery

propio

Entrega a domicilio

en local

Otros

5. ¿Su negocio qué

método de servicio al

cliente utilizó para

54

superar la crisis

pandémica?

PREGUNTAS

Mensajería

instantánea

(whatsapp)

Redes

sociales

Telefonía

convencional

Otros

6. ¿Para dar servicio

al cliente su negocio qué

canal de comunicación

utilizó para mantener el

contacto con sus

clientes?

PREGUNTA 5% - 10% 10% - 20% 20% - 40% > 50%

7. ¿Qué porcentaje

aproximado de ventas

tuvo durante el

confinamiento?

PREGUNTA Totalmente


No estoy de

acuerdo

Totalmente en

desacuerdo

8. ¿Considera usted

que su negocio se ha

logrado a adaptar al

nuevo hábito de compra

y nueva normalidad en giro a su negocio?

PREGUNTA Totalmente


No estoy de

acuerdo

Totalmente en

desacuerdo


que su negocio necesita

acceso a créditos para

poder sostener la

actividad en el sector?

PREGUNTA Totalmente


No estoy de

acuerdo

Totalmente en

desacuerdo


que su negocio en

relación a la situación

económica y comercial

actual es viable la

sostenibilidad de la actividad en el sector?

PREGUNTA Totalmente


No estoy de

acuerdo

Totalmente en

desacuerdo

11. ¿Considera

necesaria la aplicación

de medidas internas

administrativas-

55

comerciales para

sostener el negocio

activo?

Fuente: Elaboración propia.

Elaborado por: Andrea Cáliz Conforme y Sugey Elizabeth Limones Quijije

56

Anexo 2. Ley de Microempresas

Régimen impositivo para microempresas:

El régimen impositivo para microempresas, aplica a los impuestos a la renta, al valor agregado

y a los consumos especiales, incluidos emprendedores que cumplan con las condiciones del

COPCI.

No pueden acogerse al régimen las microempresas:

Contribuyentes que se encuentren a otros regímenes simplificados

Organismos internacionales, multilaterales ,agencia especializadas internacionales,

instituciones del estado.

Instituciones financieras sujetas al control de la Superintendencia de Bancos o de la Economía

Popular y Solidaria.

Empresas con ingresos por contratos de construcción, urbanización, lotización y otras

similares.

Quienes desarrollan actividades de ocupación liberal, así como prestación de servicios

profesionales, notarios y registradores

Quienes realizan actividades prestación de servicio de transporte terrestre público de pasajeros

Quienes tengan exclusivamente ingresos bajo relación de dependencia

Quienes obtengan ingresos sujetos del impuesto a la renta único

Quienes perciban exclusivamente rentas de capital

Actividades de exploración explotación y transporte de recursos naturales no renovables

Ingresos de transporte internacional de pasajeros

Comercializadoras de combustibles

Las microempresas permanecerán en este régimen, mientras perdure su condición, sin que en

ningún caso su permanencia sea mayor a 5 ejercicios fiscales, posteriormente, se sujetarán al

régimen general.

57

Los contribuyentes previstos en este título, deberán sujetarse obligatoriamente a este régimen.

El SRI rechazara la sujeción al régimen cuando no se cumplan los requisitos establecidos. Sin

perjuicio de lo anterior, el SRI podrá realizar de oficio la inclusión o exclusión a este Régimen

(Catastro Impositivo para Microempresas)

Si un contribuyente hubiera sido incluido en el régimen para microempresas más tarde no podrá

incluirse en el RISE.

Los contribuyentes serán sujetos del régimen a partir del primer día del ejercicio fiscal siguiente

a su inclusión.

Si los contribuyentes consideran que no procede su inclusión en el Régimen Impositivo para

Microempresas pueden presentar solicitud de exclusión y la administración tributaria resolverá

aceptando al negando con el plazo determinado del CTE es un plazo máximo de 120 días.

Deberes formales:

1. Emitir comprobantes de venta de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente;

2. Llevar contabilidad

3. Presentar las declaraciones previstas en la normativa tributaria vigente;

4. Presentar los anexos de información cuando corresponda; y

5. Cumplir los demás deberes formales señalados en el CT.

Otros deberes formales:

Facilitar a los funcionarios autorizados las inspecciones o verificaciones

Exhibir a los funcionarios las declaraciones informes libros y documentos relacionados

con hechos generados de Obligaciones tributarias y formular las aclaraciones que les

fueron solicitados

Concurrir a la oficina del SRI y cuando su presencia sea requerida

58

Los contribuyentes estarán obligados a entregar facturas según lo previstos en la normativa

tributaria aplicable y solicitarán comprobantes de venta por sus adquisiciones de bienes y

contratación de servicios.

Los comprobantes emitidos deben incluir en la leyenda “Contribuyente Régimen

Microempresas”

Los documentos que sustentan las transacciones deben conservarse por un periodo no

inferior a 7 años

Están obligados a llevar contabilidad con las condiciones previstas en la LRTI y aplicar la

NIIF para las Pymes

Declaración y pago de los impuestos .- Los contribuyentes sujetos a este régimen

presentaran y pagaran en forma semestral las declaraciones correspondiente a los impuestos

al valor agregado(IVA) y a los consumos especiales (ICE) en forma semestral .

En caso de realizar retenciones en la fuente de IR (dividendos, relación de dependencia y

reembolsos), deberán presentar la declaración de retenciones en la fuente de forma

semestral.

Retención del IVA. - Quienes se sujeten a este régimen no serán agentes de retención del

IVA, excepto en la importación de servicios de ocurrir retenciones estas serán declaradas

semestralmente.

Anexos:

Los sujetos al Régimen Impositivo para Microempresas pueden enviar de forma semestral

el ATS, si optan por la presentación semestral deberán en Agosto la información de Enero

a Junio y en Febrero del siguiente año la información de Julio a Diciembre.

Los sujetos al Régimen impositivo para Microempresas obligados a presentar el Anexo

ICE, deberán enviarlo de forma semestral en Julio la información de Enero a Junio y en

Enero del siguiente año la información de Julio a Diciembre.

59

Impuesto a la renta. - Los contribuyentes, pagaran el impuesto a la renta en forma

semestral, aplicando la tarifa del 2% respecto de las ventas netas provenientes de la

actividad empresarial sujetos a este régimen, conjuntamente con el impuesto al valor

agregado.

Retención en la fuente:

Los contribuyentes incorporados a este régimen serán sujeto de retención en la

fuente de impuesto a la renta en el porcentaje de 1.75%.

Si los créditos tributarios del impuesto a la renta son mayores al impuesto causado

o no existe impuesto se podrá solicitar la devolución del exceso, o presentar el

reclamo de pago indebido utilizarlo directamente como crédito tributario sin

intereses el impuesto a la renta anual que causa los ejercicios impositivo posteriores,

según las condiciones establecidas en el artículo 47 de la ley de régimen tributario

interno obligatorio.

El crédito tributario se sustenta únicamente con comprobantes de retención en la

fuente originales o copias certificadas mismos que deben en un periodo no menor a

7 años.

60

Anexo 3. Mapa geográfico de la parroquia Tarqui

División. La ciudad de Santiago de Guayaquil está formada por 21 parroquias. Que

consiste en la menor división política de una zona. Éstas se dividen en 16 parroquias urbanas

y 5 parroquias rurales.

Parroquia Tarqui. En esta parroquia se destacan los monumentos a Eloy Alfaro y el de

Guayas y Quil, el Teatro Centro de Arte, los Estadios Isidro Romero Carbo y Modelo Alberto

Spencer, el coliseo cubierto Voltaire Paladines Polo, el nuevo Aeropuerto Internacional José

Joaquín de Olmedo y la Terminal Terrestre Jaime Roldós Aguilera, la Universidad de

Guayaquil, los centros financieros y comerciales de Kennedy Norte (Av. Francisco de

Orellana) y Urdesa. Barrios residenciales como Urdesa, Miraflores, La Alborada, Kennedy y

Los Ceibos pertenecen a esta parroquia. (ALCALDIA DE GUAYAQUIL, 2020).

61

Anexo 4. Protocolo ante el covid-19

PROTOCOLO GENERAL DE

MEDIDAS DE

BIOSEGURIDAD PARA

ESTABLECIMIENTOS DE

ALIMENTOS Y BEBIDAS:

RESTAURANTES Y CAFETERIAS,

AL MOMENTO DE SU

REAPERTURA, EN EL CONTEXTO

DE LA EMERGENCIA SANITARIA

POR COVID- 19

MTT6-PRT-005

[Versión 1.0]

AÑO 2020

62

Objetivo

Determinar los lineamientos de referencia para el uso de equipos de protección personal, a fin

de fortalecer la bioseguridad y medidas sanitarias para usuarios internos y externos de

establecimientos de alimentos y bebidas categorizadas como restaurantes y cafeterías; previo a

que estos establecimientos re-inicien su actividad económica.

Alcance

Todos los establecimientos de expendio de alimentos y bebidas: restaurantes y cafeterías en

todo el territorio nacional.

Marco legal

- Constitución de la República del Ecuador

- Ley de Seguridad Pública y del Estado

- Ley Orgánica de Salud

- Manual del Comité de Operaciones de Emergencias - COE - Acuerdo Ministerial N° 00126-2020-Declaratoria de Estado de Emergencia Sanitaria,

emitido por el Ministerio de Salud Pública

- Decreto Ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

Definiciones y/o abreviaturas

- Caso sospechoso:

a) Persona con enfermedad respiratoria aguda (fiebre y al menos un signo/síntoma de

enfermedad respiratoria p. ej., tos, dificultad para respirar), y sin otra etiología que

explique completamente la presentación clínica y un historial de viaje o residencia en

un país/área o territorio que informa la transmisión local de la enfermedad COVID-

19 durante los 14 días anteriores al inicio de los síntomas.

b) Persona con alguna enfermedad respiratoria aguda que, durante 14 días antes del

inicio de la enfermedad, tuvo contacto con un caso confirmado o probable de

infección de COVID-19, o trabajó o asistió a un centro de atención médica donde

pacientes confirmados o probables infectados por COVID-19 fueron tratados.

c) Persona con infección respiratoria aguda grave (IRAG) sin otra etiología que explique

completamente la presentación clínica y que haya requerido hospitalización.

63

- Caso probable: Un caso sospechoso para el cual la prueba para COVID-19 no es concluyente o si da positivo usando un ensayo de pan-coronavirus y sin evidencia de laboratorio de otros patógenos respiratorios.

- Caso confirmado: Persona con confirmación de laboratorio de la infección COVID- 19, independientemente de los signos clínicos y los síntomas.

- Bioseguridad. La bioseguridad es la aplicación de conocimientos, técnicas y

equipamientos para prevenir a personas, laboratorios, áreas hospitalarias y medio

ambiente de la exposición a agentes potencialmente infecciosos o considerados de riesgo biológico.

- EPP: Siglas para Equipo de Protección Personal. Constituye implementos que protegen a la persona ante un peligro. Incluye pero no se limita a: guantes, mascarilla, gafas,

mandil, casco, etc. El uso de estos implementos depende de los riesgos evaluados en cada actividad.

Lineamientos generales

- Se deberá dar cumplimiento a la “Guía y plan General para el retorno progresivo a las actividades laborales” emitido por la Mesa Técnica de Trabajo 6 y conforme a los

lineamientos correspondientes a la semaforización que establezca el COE Cantonal, en el marco de la emergencia sanitaria y estado de excepción.

- Los establecimientos de alimentos y bebidas: restaurantes y cafeterías, sujetos de este protocolo, deberán observar los horarios de atención establecidos por el COE Nacional.

- De igual manera el aforo del establecimiento deberá cumplir con la disposición de aglomeración máxima de personas establecida de conformidad con la semaforización del cantón, así como el distanciamiento entre personas.

Trabajadores/as que no deben asistir al lugar de trabajo:

a) Personas que presenten sintomatología (tos, fiebre, dificultad al respirar, entre otros.)

que pudiera estar asociada con COVID-19, hasta descartar la confirmación de un caso

positivo.

b) Personas que han estado en contacto estrecho o compartido un espacio físico sin guardar

la distancia interpersonal (2 metros) con un caso confirmado de COVID-19, incluso en

ausencia de síntomas, por un período de al menos 14 días. Durante ese período, el

empleador dará seguimiento al personal para verificar si aparecen signos y síntomas de

la enfermedad.

c) Personas que se encuentran dentro de los grupos de atención prioritaria y factores de

riesgo; como adultos mayores, personas con discapacidad, embarazadas o personas que

padecen enfermedades catastróficas o comorbilidades, por ejemplo: hipertensión

arterial, enfermedades cardiovasculares, diabetes, enfermedades pulmonares crónicas,

cáncer o inmunodepresión, entre otras.

d) Personas mayores a 55 años por estar considerado como de riesgo.

Lineamientos específicos

- Para iniciar las actividades laborales en los lugares de trabajo, se deberá tomar en cuenta los siguientes lineamientos:

- Es importante informar y concientizar a todo el personal que se encuentra directa o indirectamente involucrado con los alimentos, con el fin que todos conozcan los protocolos y puedan adaptar las nuevas estrategias en cada área del proceso.

- COVID-19 NO es una ETA (Enfermedad Transmitida por Alimentos), pero si puede provocar una contaminación cruzada. Por lo cual se deben tomar medidas de prevención.

64

1) Recomendaciones para todo el personal antes de salir de casa

Higiene personal diaria

Ropa limpia

Uñas cortas

Cabello recogido

No utilizar joyas como: anillos, aretes, collares, pulseras, etc.

Utilizar prendas de mangas largas. Se recomienda que en lo posible cubra todo el cuerpo

y se realice el cambio de prendas de vestir por el uniforme de trabajo o ropa de trabajo

en el establecimiento, siempre observando el lavado y desinfección de manos, así como

lavado de prendas.

Colocarse la mascarilla quirúrgica antes de salir de casa.

Si utiliza guantes, se deberá considerar los riesgos que implica el mal uso de los

mismos. El uso de guantes por ningún motivo reemplaza el lavado de manos.

Mantener distancia entre las personas de al menos un metro de distancia.

Llevar un dispensador de alcohol gel al 70% de uso personal.

No tocar su rostro u otras partes del cuerpo durante la trayectoria a su lugar detrabajo.

En caso de presentar sintomatolgía relacionada con la COVID-19, abstenerse de salir

de la casa, notificar inmediatamente al empleador y no ir al lugar de trabajo.

2) Desplazamientos al lugar de trabajo y retorno a su hogar

En los desplazamientos realizados por medio de transporte público, bus de la empresa

u otro medio de transporte (taxi), se deberá guardar la distancia interpersonal (2 metros)

con las otras personas; además, del uso de mascarilla quirúrgica y guantes desechables

(opcional).

Si se traslada a su lugar de trabajo a pie, en bicicleta, moto o scooter, es necesario que

lleve mascarilla quirúrgica. Guarde la distancia interpersonal cuando vaya caminando

por lacalle.

Siempre que pueda, es preferible en esta situación el transporte individual.

En el caso de transportes institucionales, las unidades deben aplicar procesos de

desinfección de acuerdo con lo establecido en el Protocolo de Limpieza y Desinfección

de Unidades de Transporte Público emitido por la Agencia Nacional de Tránsito.

Lavado y desinfección de manos al llegar al lugar de trabajo como al regresar al

domicilio.

3) Requisitos en el lugar de trabajo

El empleador debe:

Evaluar y monitorear el estado de salud de sus trabajadores diariamente con frecuencia

diaria. Se debe realizar la lectura de temperatura (termómetro infrarrojo) al personal al

inicio y fin de la jornada de trabajo, y llevar el registro correspondiente. Si la

temperatura de la persona está por encima de los treinta y ocho (38) grados deberán

observarse los Lineamientos establecidos en el cumplir con el aislamiento preventivo

acorde al Protocolo de aislamiento preventivo obligatorio para personas con sospecha

o positivo de la COVID-19 emitido por la Mesa Técnica de Trabajo 2 Salud y Atención

Prehospitalaria. (Anexo 4)

Solicitar el retorno a casa del personal con signos o síntomas de COVID-19 o similares

(fiebre, dificultad respiratoria, tos seca).

Brindar información básica sobre las medidas y normas de seguridad con relación a la

emergencia sanitaria por COVID-19, con una frecuencia definida. La información

65

deberá contener la siguiente temática:

- Definición de caso sospechoso;

- Definición de contacto;

- Acciones a seguir frente a cada caso;

- Protección para la atención al público;

- Medidas personales y colectivas de protección y prevención; - Información oportuna y precisa, transparente, acerca de la evolución de la

pandemia en cada centro o local de trabajo;

- Canales de comunicación expeditos y ágiles; - Disponer de dispensador/es de solución desinfectante al ingreso y/o en áreas

estratégicas dentro del establecimiento;

- Colocar un mecanismo de desinfección de calzado para el personal y personasusuarias;

- Y demás información actualizada que considere necesaria;

Ejemplos de soluciones para desinfección de calzado son:

- Solución de cloro: 30ml de cloro (5%) en 1 litro de agua - Solución de amonio cuaternario: 400ppm o de acuerdo a lo establecido en la

hoja de seguridad e indicaciones del fabricante.

- Se deberá seguir las recomendaciones del proveedor de químicos y desinfectantes.

- Se deberá definir una frecuencia de cambio de la solución, en base al tráfico de cada establecimiento. Mínimo dos veces al día.

Se recomienda designar un área de vestuario para el personal, área que deberá limpiarse

de manera constante. La periodicidad de la limpieza de estas áreas dependerá del nivel

de afluencia que tenga en lugar a desinfectar.

Promover los buenos hábitos de higiene a todo nivel dentro del establecimiento.

Cada establecimiento deberá proveer al personal de los equipos de protección personal

(mascarillas, guantes) e higiene, necesarios para poder seguir las recomendaciones

individuales, adaptándose a cada actividad concreta.

Con carácter general, es necesario mantener un aprovisionamiento e inventario

adecuado de jabón, pañuelos desechables y alcohol en gel, mismos que deben contar

con Registro Sanitario o Notificación Sanitaria Obligatoria emitida por la Agencia de

Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), Doctor Leopoldo Izquieta Pérez;

así como también, deben contar bolsas para el manejo de desechos y la gestión de los

mismos.

Se recomienda adaptar en el área de lavado de manos que tenga los siguientes

implementos: dispensador de jabón líquido, dispensador de papel toalla o secadora de

manos, dispensador de alcohol gel o desinfectante de manos.

Hacer cumplir la disposición sobre el distanciamiento, el cual consiste en espacios

abiertos, deberá mantener una distancia de al menos un metro entre persona y persona,

incluido los empleados, (dos metros en espacios cerrados).

Observar las disposiciones emitidas por el Ministerio de Trabajo sobre el retorno

progresivo del personal y sus horarios, mismas que serán canalizadas por el propietario

o administrador del establecimiento.

Dar cumplimiento a las disposiciones emitidas por las autoridades correspondientes

sobre salud y seguridad en el trabajo (riesgos laborales).

Cumplir con la normativa establecida para la manipulación de alimentos y su

procesamiento, emitida por la autoridad sanitaria correspondiente.

66

El personal debe:

GENERAL: Desinfectar el calzado

Aumento de la frecuencia de lavado de manos con una duración mínima de cuarenta

(40) segundos en cada lavada, y desinfección de las mismas. (Anexos 1 y 2)

¿Cuándo lavar y desinfectar las manos?:

- Al ingreso de las áreas de preparación de los alimentos;

- Después de ir al baño;

- Después de toser o estornudar;

- Después de manipular dinero;

- Después de cargar cajas u objetos sucios;

- Después de recoger o manejar desechos;

- Entre actividades de producción para evitar la contaminación cruzada;

- Antes y después de usar guantes y mascarilla;

- Después de utilizar productos químicos o de limpieza;

- Antes y después de la recepción de producto;

- Después de ingerir alimentos o bebidas;

- Cada vez que sus manos se ensucien por alguna actividad. Desinfectar objetos personales como: celular, gafas, lentes, etc. Utilizar de manera imprescindible mascarilla quirúrgica (simple) por un período

máximo de 4 horas.

La mascarilla quirúrgica debe cubrir boca y nariz y se debe desechar una vez que esté

mojada sucia, depositándola en el recipiente dispuesto para el manejo de residuos

sólidos. (Anexo 3)

Los guantes deberán utilizarse cuando la actividad lo amerite. En caso que el uso sea

necesario se recomienda que éstos sean desechables de forma diaria y se encuentren en

buen estado (una vez usados se deben desechar en un recipiente dispuesto para el

manejo de desechos sólidos y realizar lavado de manos). Por ningún motivo esto

reemplazará el lavado de manos constante.

Los guantes deberán cambiarse cada vez que el personal:

- Toque superficies que no hayan sido previamente desinfectadas.

- Toque su rostro u otras partes del cuerpo. - Salga o se ausente momentáneamente del área de preparación de

alimentos.

- Utilice el sanitario. Colocarse el uniforme o ropa de trabajo limpia y buen estado de la misma para iniciar

sus labores. En caso de no contar con uniforme, utilizar mandil.

El personal que manipula alimentos deberá estar correctamente uniformado, para

acceder adecuadamente a sus áreas de trabajo.

Utilizar protección de cabello para el personal que lo requiera.

Evitar el contacto directo con pertenencias de las personas usuarias (solicitar a la

persona usuaria que facilite la exposición de los documentos / información, sin

establecer contacto).

Mantener una aplicación constante de alcohol o alcohol gel, sobre todo al contacto

deobjetos.

Mantener el distanciamiento social entre el personal de trabajo, así como con las

personas usiarias de al menos un (1) metro en espacios abiertos y dos (2)metros en

espacios cerrados.

En el caso de haberse expuesto de forma directa a un paciente confirmado para la

67

COVID-19 se debe cumplir con el aislamiento preventivo acorde al Protocolo de

aislamiento preventivo obligatorio para personas con sospecha o positivo de la COVID-

19 emitido por la Mesa Técnica de Trabajo 2 Salud y Atención Prehospitalaria. (Anexo

4)

ESPECÍFICOS:

Meseros:

- Deberán limitar la comunicación oral a lo necesario. - De preferencia se recomienda adoptar un medio (ejemplo: papel- menú

impreso para selección, medio digital u otros) que facilite la toma de pedidos con comunicaciónhablada reducida.

- Desinfectar los menús/cartas/esferos después de cada uso.

- Verificar el distaciamiento entre las personas usuarias en sus mesas.

Cajeros:

- Deberán tomar las medidas de precaución en cuanto al manejo de dinero, prefiriendo medios de pagos electrónicos.

- Usar un medio de desinfección de manos con mayor frecuencia (ejemplo: alcoholgel, paños húmedos, toallas/papel con soluciones desinfectantes, etc.).

- Lavar y desinfectar sus manos en base a las pausas definidas en su jornada laboral. (Anexo 1 y 2)

- Esferos de uso personal y desinfectarlos con mayor frecuencia. Se recomienda mantener un esfero para uso exclusivo de clientes, el cual deberá ser desinfectado después de cada uso

- Solicitar a los usuarios facilitar la exposición de los documentos / información, sin establecer contacto y manteniendo distancia entre el personal del local y elusuario.

- Se recomienda utilizar medios de pago electrónico (transferencias bancarias, tarjetas de débito o crédito, etc.). Evitar el pago de dinero en efectivo.

- Se recomienda utilizar facturación electrónica. Evitar la firma de recibos, voucher, facturas, etc.

Guardias de seguridad:

- Deberán limitar la comunicación oral a lo necesario. - Cumplir con las normativas de bioseguridad en el uso de mascarillas y

guantes según sea considerado.

Otras funciones:

- Cada establecimiento deberá analizar los diferentes puestos de trabajo, sus riesgos ydefinir las medidas a seguir en cada caso.

4) Requisitos de limpieza y desinfección de instalaciones

Con base en la realidad de cada establecimiento, se deberá levantar procedimientos de

limpieza y llevar los registros relacionados como garantía del cumplimiento.

Cada establecimiento deberá crear una frecuencia de limpieza que se ajuste a la realidad

de su operación. Es recomendable que se establezcan horarios de limpieza y

desinfección tanto del establecimiento, como del baño, cocina, etc.

Las superficies del baño y el sanitario deben limpiarse y desinfectarse al menos cuatro

veces al día y según la frecuencia del uso, se deberá llevar el registro diario de limpieza

y desinfección. Se deberá observar lo establecido en el Reglamento Sustitutivo para el

68

control del funcionamiento de los servicios y baterías sanitarias en los establecimientos

turísticos.

Se recomienda utilizar desinfectantes como el hipoclorito de sodio al 0.1% o alcohol al

70% para la limpieza de los objetos, superficies y materiales de uso constante; así como

las superficies del baño (o cualquier otro objeto sobre el que se estornude otosa).

Los paños utilizados para realizar la limpieza y desinfección deben ser lavados con

abundante agua y jabón para asegurar su limpieza, los mismos deben estar limpios y

desinfectados cada vez que se utilicen. Se podrá utilizar también material desechable

para realizar la limpieza.

Se recomienda reforzar la limpieza de:

- Computadores, pantallas, mouse, teclado.

- Puertas, manubrios, interruptores de luz. - Llaves de agua, dispensadoras de jabón y desinfectante, dispensadoras de

papel, secadores de manos.

- Superficies de trabajo.

- Menús, esferos.

- Counters, mesas, sillas.

- Trampas de grasa, lavabos, mesones, equipos de cocina.

- Baños y vestidores.

- Sistema de aire (ductos o equipos de enfriamiento)

- Otras que se consideren de riesgo.

Se deberá realizar limpieza y desinfección constante de superficies, máquinas

dispensadoras, picaportes de puertas, mostradores de bufettes, etc., y en general,

cualquier superficie que esté expuesta a los clientes como empleados.

Cada establecimiento deberá definir los químicos a utilizar, las concentraciones

ytiempos de retención para garantizar la limpieza y desinfección de cada área. Como

guía se podrá utilizar la información contenida en el siguiente link:

https://www.epa.gov/pesticide- registration/list-n-disinfectants-use-against-sars-cov-2

Para las actividades de limpieza y desinfección se recomienda el uso de paños

desechables, cuando esto no sea posible, se puede usar paños de colores con distintivo

por áreas, los mismos deberán ser lavados y sanitizados después de cada uso.

Los establecimientos deberán establecer una frecuencia de cambio de paños, que NO

comprometa la inocuidad de los alimentos y la salud de laspersonas.

Realizar la desinfección diaria de los vehículos utilizados para el transporte y

distribución de alimemtos y quien lo realiza deberá utilizar la vestimenta que cumpla

con las medidas de bioseguridad. Antes de la desinfección del vehículo, la persona

designada para la limpieza deberá utilizar guantes y mascarilla.

El personal de limpieza debe lavar sus manos antes y después de realizar las tareas de

limpieza y desinfección, así mismo se deben utilizar guantes de pvc, mascarilla, delantal

de caucho y seguir las recomendaciones del fabricante de los insumos a utilizar, acorde

a lo descrito en el Anexo 1 y Anexo 2.

El administrador del establecimiento de alimentos y bebidas: restaurantes y cafeterías

mantendrá un estricto control del cumplimiento de este protocolo a través del registro

de limpieza y desinfección de las áreas destinadas a la preparación de alimentos, el

mismo que deberá ser revisado en los controles realizados por las autoridades

competentes en control sanitario.

http://www.epa.gov/pesticide-

69

5) Requisitos de limpieza de utensilios, vajilla y mantelería:

Con base en la realidad de cada establecimiento, se deberán levantar procedimientos de

limpieza de utensilios, vajilla y mantelería, y se deberán llevar los registros

relacionados como garantía del cumplimiento.

La vajilla, cubiertos y cristalería utilizada no es necesario desecharla, pero sí lavarla en

lavavajillas o a mano usando guantes desechables con agua caliente y detergente,

después de su uso debe dejarlos secar por separado y eliminar los guantes y realizar

lavado de manos. Se debe incluir en este proceso la vajilla, cubiertos y cristalería que

no se haya usado, pero haya podido estar en contacto con las manos de los clientes.

La vajilla, cubiertos y cristalería utilizada no es necesario desecharla, pero sí lavarla en

lavavajillas o a mano usando guantes desechables con agua tibia y detergente, después

de su uso debe secarlos con un paño limpio de cocina, por separado y eliminar los

guantes y realizar lavado de manos. Se debe incluir en este proceso la vajilla, cubiertos

y cristalería que no se haya usado, pero haya podido estar en contacto con las manos de

los clientes.

Mesas, mantelería, individuales lavables:

Aumentar la frecuencia de cambio entre comensales

Eliminar los residuos y rociar solución desinfectante sobre las superficies después de la

limpieza o antes del siguiente cliente.

La mantelería debe lavarse constantemente con agua y jabón, o a máquina a 60–90 °C

con detergente comercial, secar la ropa en secadora y planchar usando una

configuración caliente o plancha de vapor. La mantelería sucia no debe sacudirse y se

debe evitar que entre en contacto directo con la piel. Use guantes desechables y un

delantal de plástico. Limpie todas las superficies y el área alrededor de la lavadora

después de cada uso. Lávese bien las manos con agua y jabón después de manipular la

mantelería. Se podrá utilizar mantelería/ individuales desechable o plástica, la cual

deberá desinfectarse o eliminarse después de cada uso.

Lávese las manos con agua y jabón o con solución a base de alcohol al 70%

inmediatamente después de manipular la mantelería sucia. Elimine los guantes y paños

en una papelera después de usarlos en un recipiente dispuesto para el manejo de

desechos sólidos; si sus guantes son reutilizables, antes de quitárselos lave el exterior

con el mismo desinfectante con que realizó la desinfección de superficies, déjelos secar

en un lugar ventilado.

6) Requisitos para el manejo de desechos

El personal encargado de manipular los desechos deberá poseer conocimiento previo

de los procedimientos de bioseguridad.

El personal tiene la obligación de realizar el proceso de higiene y sanitización previo a

su reintegro a otras áreas o actividades.

Para el buen manejo de residuos, los establecimientos deberán contar conrecipientes y

fundas en número y tamaño suficiente acorde a laoperación.

Los desechos que se generen como guantes, pañuelos, mascarillas, se deben eliminar

en una funda de plástico (funda 1) en un tacho de basura (preferiblemente con tapa y

pedal de apertura) dispuesto en el lugar; estos desechos no deben considerarse para

actividades de recuperación y posterior reúso o reciclaje. Acorde al Protocolo de

manejo de desechos generados ante evento coronavirus COVID-19 de la Mesa Técnica

de Trabajo 1 (Anexo5)

Cuando se haya IIenado Ias tres cuartas partes (3/4) de Ia funda 1, Ios desechos deberán

70

ser rociados cuidadosamente con solución desinfectante (mezclar tres cucharadas (30

ml) de cloro comercial líquido en un litro de agua) lo más uniforme posible, no se debe

humedecer en exceso los desechos, a fin de evitar que escurra líquido por la funda;

posterior a esto se deberá cerrar la funda con doble nudo.

La funda 1 debe ser introducida en una segunda funda de plástico (funda 2).De igual

forma que en el caso anterior se rociará cuidadosamente solución desinfectante

(mezclar tres cucharadas (30 ml) de cloro comercial líquido o al 5% en un litro de agua)

en los desechos de la funda 2 lo más uniforme posible, a fin de evitar que escurra líquido

por la funda, y posteriormente esta se cerrará fuertemente con doble nudo, evitando que

la funda 1 interfiera con el cierre de la funda 2.

La funda 2, se depositará en la funda de plástico (funda 3) con el resto de los residuos,

en la cual no se deberá incluir residuos que puedan causar ruptura en la funda, así como

también se cerrará fuertemente con doble nudo para evitar que la abran, evitando que

la funda interfiera con el cierre de la funda 3. Se deberá rociar cuidadosamente solución

desinfectante (mezclar tres cucharadas (30 ml) de cloro comercial líquido o al 5% en

un litro de agua) sobre la parte externa de la funda 3, evitando humedecer en exceso a

fin de evitar que escurra líquido por la funda.

Posterior al rociado de la funda 3 con la solución desinfectante, de ser el caso, esta debe

almacenarse en un lugar adecuado y seguro, fuera del alcance de los niños y mascotas,

en un tiempo no menor a 72 horas (3 días).

La funda 3 se dispondrá acorde a la modalidad y horario de recolección de desechos

comunes que realice el Gobierno Autónomo Descentralizado dentro de su jurisdicción.

No se debe realizar la disposición de la funda 3 fuera de los horarios y frecuencias de

recolección.

Inmediatamente después de que el encargado de sacar la funda 3, para su posterior

recolección por parte del GAD, realizará una completa higiene de manos, con agua y

jabón, al menos 40-60 segundos.

Observar las disposiciones establecidas para la disposición de desperdicios, emitidas

por las autoridades sanitarias competentes.

7) Requisitos para el manejo de proveedores

Con base en la realidad de cada establecimiento, se deberán levantar procedimientos de

manejo de proveedores.

En lo posible los establecimientos deberán optar por proveedores que garanticen el

cumplimiento de las normas de bioseguridad dictadas por el COE Nacional. Se

recomienda solicitar lo siguiente:

- Uso de mascarilla al momento de la entrega.

- Uso de guantes nuevos al momento de la entrega.

- Desinfección de calzado.

Si no se cuenta con proveedores específicos, y las compras se hacen en un lugar de

expendio colectivo (Ejemplo: mercados, supermercados, etc.) deberán tomarse las

medidas necesarias para prevenir la contaminación durante la compra y una vez en el

establecimiento. Se sugiere:

- Uso de mascarilla y guantes al momento de hacer las compras

- Desinfección de las compras una vez que lleguen al establecimiento

- Cambio de vestimenta y desinfección de calzado una vez que se

ingrese al establecimiento

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8) Requisitos para el servicio a domicilio

Observar lo establecido en el Protocolo que deben cumplir los establecimientos de

alimentación colectiva y para quienes prepararen y entreguen alimentos, emitido por

ARCSA. (Anexo 6)

De igual manera dar cumplimiento a lo establecido en la Guía de Bioseguridad para

entregas a domicilio y atención al cliente, emitido por la MTT6. (Anexo 7)

Los alimentos deberán prepararse siguiendo las normas de seguridad alimentaria

vigentes.

El personal repartidor deberá cumplir las normas del establecimiento y mantener la

distancia al menos de dos metros para el retiro de los pedidos.

Se deberá evitar aglomeraciones durante el retiro de pedidos.

Los procesos de entrega en domicilio deberán realizarse con mayores medidas de

seguridad para prevenir tanto el contagio del cliente como de los repartidores. Para esto

sedeberá:

- Aumentar la frecuencia de limpieza de los transportes usados para este fin.

- Los alimentos deberán ir en recipientes adecuados y sellados. Se puede optar

por un sello de seguridad o un medio que evite la adulteración de los

alimentos durante eltransporte.

- El equipo para traslado: caja, mochila, cooler, u otros, dónde se coloquen

los recipientes que contienen alimentos, deberán ser limpiados y sanitizados

después de cadaentrega.

- Si el traslado se realiza en vehículo, se deberá mantener éste en perfectas

condiciones de higiene y se deberá colocar una protección desechable debajo

del pedido.

- El repartidor asistirá a su entrega utilizando todos los equipos de

protecciónnecesarios.

- Durante la entrega se deberá mantener la distancia de al menos dos (2)

metros entre el cliente y el repartidor.

Se deberán priorizar pagos con tarjetas de crédito o en línea. Cuando estas no sean

posibles se deberá generar procedimientos de pago y firma de vouchers para evitar

loscontagios.

Todo personal que realice entregas a domicilio deberá informar si manifiesta algún

síntoma relacionado con el COVID-19.

El repartidor deberá tener un dispensador personal de solución desinfectante, para su

uso continuo. El repartidor deberá utilizar alcohol o alcohol gel antes y después de

entregar el pedido.

9) Requisitos para el cliente

A los clientes se les deberá solicitar:

Seguir las normas establecidas por el COE Nacional para el comportamiento ciudadano.

Verificar que los usuarios al ingresar al establecimiento mantengan el distanciamiento

social y utilicen los materiales de desinfección disponibles en el establecimiento,

incluida la desinfección de calzado, así como también el uso de mascarilla y guantes.

Cumplir con las normas de higiene y sanitización al ingreso delestablecimiento.

Uso del alcohol gel al 70% dispuesto para clientes.

Mantener la distancia de al menos un metro entre personas, en establecimientos

ubicados en espacios abiertos y al menos dos metros en establecimientos ubicados en

espacios cerrados.

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Se observarán los horarios restringidos para la atención a personas usuarias, conforme

las disposiciones del COE Nacional. Se recomienda utilizar mecanismos de reserva

previa de mesas.

ACCIONES MÍNIMAS PARA EL INICIO DE OPERACIONES O SERVICIOS

Colocar en el establecimiento rotulado visible de número de emergencia 9-1-1 o171

Establecer señalética que indique se mantenga la distancia entre personal y personas

usuarias.

La capacidad y aforo de los establecimientos será el que corresponde a la

semaforización establecida por el COE Cantonal.

Redistribución del aforo del local de acuerdo con las recomendaciones de

distanciamiento social (dos (2) metros de distancia entre mesas en espacios cerrados y

un superior a un metro en espacios abiertos). Considerar que esta acción definirá un

nuevo aforo del local, además de las limitaciones de ocupación del mismo.

La disposición de las mesas debería ser de tal forma que las distancias entre el respaldo

de silla a silla, de una mesa a otra sea superior a un metro en espacios abiertos, y

superior a dos (2) metros en espacios cerrados.

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Anexo 01 Lavado de manos

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Anexo 02 Desinfección de manos

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Anexo 03 Colocación de mascarilla quirúrgica

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