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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
TÍTULO DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PRESENTADO
TÍTULO: BARRERAS NO ARANCELARIAS EN LA FORMACIÓN
ACADÉMICA. PROPUESTA: MÓDULO BÁSICO:
SALVAGUARDIAS Y SU REPERCUSIÓN
SOCIOECONÓMICA.
CÓDIGO: BFilo – PCE – 19P22
AUTORES: PIZARRO ROJAS PAULINA PIEDAD
VELEZ PALACIOS JEAN CARLO
TUTORA: Lcda. CATALINA VARGAS PÉREZ, Msc.
Guayaquil, Marzo 2019
ii
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
DIRECTIVOS
Dr. Santiago Galindo Mosquera, MSc. Dr. Pedro Rizzo Bajaña, MSc.
DECANO VICE-DECANO
Lcda. Pilar Huayamave Navarrete, MSc. Ab. Sebastián Cadena Alvarado
GESTORA DE CARRERA SECRETARIO
iii
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
iv
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
Informe del tutor revisor
v
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
vi
DEDICATORIA
Este proyecto de investigación se la
dedico a Dios, a mi esposo, a mis
hijos y a mi familia quienes han sido
mi inspiración y parte fundamental
para realizar este proyecto.
Paulina Pizarro Rojas
Este trabajo de investigación se lo
dedico a mis padres quienes con su
amor, paciencia y esfuerzo han sabido
guiarme y hacerme una persona de
bien, a nunca darme por vencido y
terminar lo que me propongo.
A mis amigos por acompañarme y
darme su apoyo cuando más lo
necesito, siempre los llevare en mi
corazón.
Finalmente quiero dedicar esta tesis a
mi novia ya que es la persona que en
todo momento me alienta, me ayuda y
me apoya en todo lo que necesito.
Jean Carlo Vélez
vii
AGRADECIMIENTO
Mi tesis se la dedico a Dios, y a mi esposo
Juan Carlos German por su comprensión,
por confiar en mí y en mi capacidad de poder
equilibrar la carga de ser esposa, madre y
estudiante.
A mis hijos Juan Ignacio y Maria Paula por
ser mi motivo de inspiración y ganas de
superarme todos los días para tener un
mejor porvenir.
A mis padres, hermanos, mi abuelita y mis
suegros quienes de una manera u otra han
aportado en el desarrollo de este proyecto
personal, por su tiempo dedicación y
confianza que me brindaron por encima de
cualquier cosa.
Paula Pizarro Rojas
Agradezco a Dios por haberme dado
la vida y permitirme haber llegado a
culminar mi carrera, a mi familia ya
que sin ellos no hubiera conseguido
nada de lo que soy ahora y a los
profesores a lo largo de mi carrera que
siempre me ayudaron y estuvieron
dispuestos a brindarme sus
conocimientos y enseñanzas.
Jean Carlo Vélez
viii
ÍNDICE
CARÁTULA ...................................................................................................... ii
DIRECTIVOS ................................................................................................... ii
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ........................ Error! Bookmark not defined.
Informe del tutor revisor .................................................................................. iv
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO
NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS .......... Error!
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DEDICATORIA ............................................................................................... vi
AGRADECIMIENTO ...................................................................................... vii
ÍNDICE .......................................................................................................... viii
ÍNDICE DE CUADROS O TABLAS .............................................................. xiv
ÍNDICE DE GRÁFICOS ................................................................................. xv
ÍNDICE DE ANEXOS .................................................................................... xvi
RESUMEN ................................................................................................... xvii
ABSTRACT ................................................................................................. xviii
INTRODUCCIÓN .......................................................................................... xix
CAPÍTULO I .................................................................................................... 1
EL PROBLEMA ............................................................................................... 1
1.1. Planteamiento del problema de investigación ....................................... 1
1.2. Formulación del problema ..................................................................... 4
1.3. Sistematización ..................................................................................... 4
ix
1.4. Objetivos de la Investigación................................................................. 5
1.5. Justificación de la investigación ............................................................ 6
1.6. Delimitación del problema ..................................................................... 8
1.7. Premisas de la investigación ................................................................. 8
1.8. Operacionalización de las variables ...................................................... 9
CAPÍTULO II ................................................................................................. 10
MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 10
2.1. Antecedentes de la investigación ........................................................... 10
2.2. Marco Teórico – Conceptual .................................................................. 13
Definiciones de las barreras no arancelarias ................................................ 13
Funciones de las barreras no arancelarias ................................................... 15
Historia de las barreras no arancelarias........................................................ 17
Beneficios de las barreras no arancelarias ................................................... 19
Generalidades de las salvaguardias ............................................................. 21
Historia de las salvaguardias ........................................................................ 23
Salvaguardias en Ecuador ............................................................................ 25
Resolución del COMEX ante las salvaguardias ............................................ 28
El conocimiento como parte influyente en la formación académica del
estudiante ..................................................................................................... 30
La formación académica ............................................................................... 31
La influencia de la formación académica en los estudiantes de bachillerato 33
El fortalecimiento de la formación académica a través de la competitividad
estudiantil ...................................................................................................... 34
x
El proceso educativo en la formación académica ......................................... 35
La formación académica y su metodología ................................................... 37
Las prácticas pedagógicas en la formación académica ................................ 38
La formación académica en bachillerato ....................................................... 40
Módulo educativo .......................................................................................... 41
Estructura del módulo educativo ................................................................... 42
Importancia de los módulos básicos en la formación académica ................. 43
2.2.2. Fundamentos epistemológicos ........................................................... 44
2.2.3. Fundamentos psicológicos .................................................................. 46
2.2.4. Fundamentos sociológicos .................................................................. 48
2.2.5. Fundamentos pedagógicos ................................................................. 49
2.3. Marco Contextual ................................................................................... 50
2.4. Marco Legal ........................................................................................... 52
CAPÍTULO III ................................................................................................ 55
METODOLOGÍA ........................................................................................... 55
3.1. Diseño de la investigación ..................................................................... 55
3.2. Tipos de investigación............................................................................ 57
3.3. Métodos de investigación ....................................................................... 61
3.4. Técnicas e instrumentos de investigación .............................................. 63
3.5. Población y muestra............................................................................... 66
3.6. Análisis de los resultados de la encuesta realizada a los docentes ....... 69
3.7. Análisis de las encuestas realizadas a los estudiantes .......................... 79
xi
3.8. Análisis de la entrevista realizada al rector a cargo de la Unidad
Educativa Francisco Huerta Rendón ............................................................ 89
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................ 91
CAPÍTULO IV ................................................................................................ 93
LA PROPUESTA .......................................................................................... 93
4.1. Título de la propuesta ............................................................................ 93
4.2. Justificación ........................................................................................... 93
4.3. Objetivo de la propuesta ........................................................................ 94
4.4. Aspectos teóricos de la propuesta ......................................................... 95
Políticas de la propuesta ............................................................................... 99
4.4. Factibilidad de su aplicación: ............................................................... 100
4.5. Descripción de la propuesta ................................................................. 103
MÓDULO No. 1 ........................................................................................... 110
Lluvia de ideas ¿Por qué se aplican las salvaguardias? ............................. 110
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO I. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN
DE LAS SALVAGUARDIAS ........................................................................ 111
Contenido:................................................................................................... 112
Clasificación de las salvaguardias .............................................................. 114
Dinámica: .................................................................................................... 115
Actividad de retroalimentación: ................................................................... 115
Evaluación: ................................................................................................. 116
MÓDULO No. 2 ........................................................................................... 118
Debate ¿Por qué las salvaguardias afectan la economía? ......................... 118
xii
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO II. FUNCIONALIDAD DE LAS
SALVAGUARDIAS ...................................................................................... 119
Contenido:................................................................................................... 120
Funcionalidad de las salvaguardias ............................................................ 120
Características de las funciones de salvaguardia ....................................... 121
Dinámica: .................................................................................................... 123
Actividad de retroalimentación: ................................................................... 123
Evaluación: ................................................................................................. 124
MÓDULO No. 3 ........................................................................................... 126
Discusión ¿Por qué es importante el marco jurídico en la aplicación de
medidas no arancelarias? ........................................................................... 126
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO III. MARCO JURÍDICO DE LAS
SALVAGUARDIAS ...................................................................................... 127
Contenido:................................................................................................... 128
Dinámica: .................................................................................................... 130
Actividad de retroalimentación: ................................................................... 130
Evaluación: ................................................................................................. 131
MÓDULO No. 4 ........................................................................................... 133
Lluvia de ideas ¿De qué manera se ven afectas las empresas importadoras a
través de las medidas de salvaguardia? ..................................................... 133
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO IV. REQUISITOS SUSTANTIVOS
DE LAS SALVAGUARDIAS ........................................................................ 134
Contenido:................................................................................................... 135
¿Qué son los requisitos sustantivos del GATT? ......................................... 135
xiii
Dinámica: .................................................................................................... 137
Actividad de retroalimentación: ................................................................... 137
Evaluación: ................................................................................................. 138
MÓDULO No. 5 ........................................................................................... 140
Debate ¿Por qué las salvaguardias afectaron el nivel de consumo en
Ecuador? ..................................................................................................... 140
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO V. REPERCUSIÓN
SOCIOECONÓMICA DE LAS SALVAGUARDIAS ..................................... 141
Contenido:................................................................................................... 142
Efectos de las salvaguardias en la producción ........................................... 142
Repercusión económica de las salvaguardias ............................................ 143
Motivos que llevaron al gobierno ecuatoriano imponer salvaguardias ........ 144
Dinámica: .................................................................................................... 145
Actividad de retroalimentación: ................................................................... 145
Evaluación: ................................................................................................. 146
Resultados esperados ................................................................................ 148
Bibliografía .................................................................................................. 149
xiv
ÍNDICE DE CUADROS O TABLAS
Contenido Pág.
Cuadro 1 Operacionalización de las variables ........................................... 9
Cuadro 2. Población ................................................................................... 67
Cuadro 3. Muestra ....................................................................................... 68
Cuadro 4. Presupuesto tentativo ............................................................. 101
Tabla 1. Barreras no arancelarias .............................................................. 69
Tabla 2. Conocimiento sobre barreras no arancelarias........................... 70
Tabla 3. Importancia del tema .................................................................... 71
Tabla 4. Formación académica .................................................................. 72
Tabla 5. Limitantes en la formación académica ....................................... 73
Tabla 6. Estrategias básicas para enseñanza - aprendizaje .................... 74
Tabla 7. Propuesta ...................................................................................... 75
Tabla 8. Recursos para el aprendizaje ...................................................... 76
Tabla 9. Metodologías de enseñanza ........................................................ 77
Tabla 10. Conocimientos a los estudiantes .............................................. 78
Tabla 11. Conocimientos sobre barreras no arancelarias ....................... 79
Tabla 12. Estudios sobre barreras no arancelarias ................................. 80
Tabla 13. Conocimientos sobre barreras no arancelarias ....................... 81
Tabla 14. Eficiente formación académica ................................................. 82
Tabla 15. Mejorar la formación académica ............................................... 83
Tabla 16. Herramientas didácticas ............................................................ 84
Tabla 17. Módulo básico............................................................................. 85
Tabla 18. Conocimiento sobre las salvaguardias .................................... 86
xv
Tabla 19. Módulo básico............................................................................. 87
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Contenido Pág.
Gráfico 1. Barreras no arancelarias .......................................................... 69
Gráfico 2. Conocimiento sobre barreras no arancelarias ....................... 70
Gráfico 3. Importancia del tema ................................................................. 71
Gráfico 4. Formación académica ............................................................... 72
Gráfico 5. Limitaciones en la formación académica ................................ 73
Gráfico 6. Estrategias básicas para enseñanza - aprendizaje ................ 74
Gráfico 7. Propuesta ................................................................................... 75
Gráfico 8. Recursos para el aprendizaje ................................................... 76
Gráfico 9. Metodologías de enseñanza ..................................................... 77
Gráfico 10. Conocimientos a los estudiantes ........................................... 78
Gráfico 11. Conocimientos sobre barreras no arancelarias ................... 79
Gráfico 11. Estudios sobre barreras no arancelarias .............................. 80
Gráfico 13. Conocimientos sobre barreras no arancelarias ................... 81
Gráfico 11. Eficiente formación académica .............................................. 82
Gráfico 15. Mejorar la formación académica ............................................ 83
Gráfico 16. Herramientas didácticas ......................................................... 84
Gráfico 17. Módulo básico ......................................................................... 85
Gráfico 18. Conocimiento sobre las salvaguardias ................................. 86
Gráfico 19. Módulo básico ......................................................................... 87
Gráfico 20. Módulo básico para la formación académica ...................... 88
xvi
ÍNDICE DE ANEXOS
Contenido Pág.
Anexo No. 1. Formato de evaluación de la propuesta de la propuesta
............................................................................................................... 153
Anexo No. 2. Acuerdo de plan de tutoría ........................................... 154
Anexo No. 3. Informe de avance de gestión tutorial ......................... 155
Anexo No. 4. Informe de tutoría .......................................................... 156
Anexo No. 5. Rúbrica de evaluación trabajo de titulación ............... 157
Anexo No. 6. Certificado de porcentaje de similitud ........................ 158
Anexo No. 7. Rúbrica de evaluación memoria escrita ...................... 159
Anexo No. 8. Carta de la carrera dirigida al plantel .......................... 160
Anexo No. 9. Carta del colegio dirigida a la carrera.......................... 161
Anexo No. 10. Fotos de los estudiantes aplicando encuestas ........ 162
Anexo No. 11. Fotos aplicando encuestas a docentes ..................... 163
Anexo No. 12. Fotos con autoridad del colegio ................................ 164
Anexo No. 13. Certificado prácticas docentes .................................. 165
Anexo No. 14. Certificado de vinculación .......................................... 167
Anexo No. 15. Instrumentos de investigación ................................... 169
Anexo No. 16. Fotos de tutorías ......................................................... 172
Anexo No. 17. Repositorio Nacional................................................... 173
xvii
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CARRERA COMERCIO EXTERIOR
TÍTULO DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PRESENTADO
Título: Barreras no arancelarias en la formación académica.
Propuesta: Módulo básico: Salvaguardias y su repercusión socioeconómica.
AUTOR: PIZARRO PAULINA PIEDAD Y VÉLEZ JEAN CARLO
TUTORA: Lcda. CATALINA VARGAS PEREZ, Msc.
Guayaquil, enero 2019
RESUMEN
El desarrollo del presente trabajo tuvo como finalidad realizar un estudio sobre la problemática en la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón, donde los estudiantes tienen desconocimientos sobre las barreras no arancelarias, lo que incide en su formación académica, al no contar con una enseñanza que implique estrategias educativas técnicas, para esto se desarrolló un estudio teórico sobre las variables, así como el levantamiento de información bajo un enfoque mixto (cuanti-cualitativo) donde se realizaron entrevistas a una autoridad de la institución y encuesta a 5 docentes y 39 estudiantes de tercer año de bachillerato, de manera que los resultados permitieron validar la propuesta de un módulo básico: Salvaguardias y su repercusión económica, llegando a la conclusión de la importancia que tienen las técnicas de enseñanza modernas en el desarrollo de conocimientos, teniendo un impacto en el fortalecimiento de las habilidades del pensamiento, destrezas y competencias individuales, así como colectivas en el alumnado.
xviii
Barreras no
arancelarias
Formación
académica
Salvaguardias
UNIVERSITY OF GUAYAQUIL FACULTY OF PHILOSOPHY, LETTERS AND EDUCATION SCIENCES
CAREER MARKETING AND ADVERTISING
TITLE OF RESEARCH WORK PRESENTED
Title: Non-tariff barriers in academic education.
Proposal: Basic module: Safeguards and their socio-economic impact.
AUTHORS: PIZARRO PAULINA PIEDAD Y VÉLEZ JEAN CARLO
ADVISOR: Lcda. CATALINA VARGAS PEREZ, Msc.
Guayaquil, enero 2019
ABSTRACT
The purpose of this paper was to carry out a study on the problems in the Francisco Huerta Rendón Educational Unit, where students have no knowledge of non-tariff barriers, which has an impact on their academic education, since they do not have teaching that involves strategies educational techniques, for this a theoretical study on the variables was developed, as well as the gathering of information under a mixed (quantitative-qualitative) approach where interviews were conducted with an authority of the institution and survey of 5 teachers and 39 third-year students of baccalaureate, so that the results allowed to validate the proposal of a basic module: Safeguards and its economic repercussion, arriving at the conclusion of the importance that the modern teaching techniques have in the development of knowledge, having an impact in the strengthening of the skills of thinking, skills and competence s individual, as well as collective in the student body.
xix
Non-tariff
barriers
Academic
training
Safeguards
xix
INTRODUCCIÓN
El estudiante debe contar con vastos conocimientos sobre temas que
son parte esencial del aparato económico y comercial para el país, para
obtener una visión general sobre el análisis de ejes centrales de aprendizaje
como es el caso de las barreras no arancelarias, con el fin de comprender su
composición e imposición en las prácticas aduaneras para reducir las
importaciones de bienes de consumo.
La presente investigación se centra en la problemática donde los
estudiantes no tienen conocimientos sobre las barreras no arancelarias
aplicadas en el comercio exterior y que ante esta falta de aprendizaje tiene
influencia en su formación académica, donde se tendrá como propósito
aportar con información teórica y principios pedagógicos que se relacionen a
los métodos de enseñanza – aprendizaje para el desarrollo de conocimientos
a través de un recurso que sirva como solución a la problemática.
Para el desarrollo de la investigación se procederá a realizar un
estudio donde se consideró involucrar al rector a cargo, docentes y
estudiantes de tercer año de bachillerato de la Unidad Educativa Francisco
Huerta Rendón que mediante una metodología bajo el enfoque mixto
(cuantitativo y cualitativo) se busca realizar el análisis de los resultados que
propicien de información que permita evidenciar los posibles obstáculos a la
formación académica de la comunidad estudiantil ante la falta de acceso de
información didáctica sobre temas que son importantes en el comercio
exterior.
El proyecto se estructuró de cuatro capítulos que se detallan a
continuación:
xx
El Capítulo I se realizó el planteamiento de la problemática
considerando como base los limitantes para los estudiantes de bachillerato
de adquirir una mejor formación académica con el fin de establecer la
formulación del problema, su sistematización, objetivos, justificación y
premisas que fueron parte esencial para la estructuración de la matriz de
variables.
El Capítulo II se estructuró por el marco teórico donde se estudiaron
diferentes libros, proyectos, artículos, entre otros tipos de trabajos que
respaldaron las diferentes ideas sobre las barreras no arancelarias y la
formación académica bajo el contexto educativo para proporcionar
conocimientos que se fundamentaron en aspectos epistemológicos,
psicológicos, sociológicos, pedagógicos y legales.
El Capítulo III comprendió el diseño de la metodología que se aplicó
para el levantamiento de información mediante la modalidad de campo con el
fin de llegar a las conclusiones de la investigación que se realizó en la
Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón de la ciudad de Guayaquil,
donde los involucrados fueron el rector a cargo, docente y estudiantes de
tercer año de bachillerato.
El Capítulo IV se detalló el diseño de la propuesta de un módulo
básico sobre las salvaguardias y su repercusión socioeconómica de manera
que sirva como un material orientador para la adquisición de conocimientos
sobre la funcionalidad de estas medidas aplicadas a los actos del comercio
exterior para que los estudiantes de tercer año de bachillerato adquieran
conocimientos que influyan en el mejoramiento de la formación académica de
forma integral y eficiente.
1
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del problema de investigación
A nivel mundial la educación se ha reinventado de manera que se
enfoque en mejores prácticas educativas para la formación integral de los
estudiantes integrando nuevas áreas de estudio que se enfocan en la parte
técnica y productiva, generando nuevos conceptos de aprendizaje para
armonizar la enseñanza mediante el acoplamiento de técnicas que influyan
en el fortalecimiento de las capacidades y habilidades de las personas que
son cuestiones relativas a la formación de una profesión o académicas.
Los factores que han conllevado a figurar una mejor metodología
educativa son los constantes cambios en diferentes campos profesionales,
entre ellos el comercio exterior donde se busca el pleno desarrollo de
conocimientos de los estudiantes sobre diferentes temas centrales como son
las barreras no arancelarias para que se logre comprender su imposición y
desarrollo dentro del marco regulatorio de las importaciones, para que así se
generen nuevas ideas que influyan en el fortalecimiento de conocimientos y
el desarrollo de la inteligencia ética-valoral.
La formación académica es un proceso primordial en las aptitudes que
posee cada persona debido a que el mundo está en constante cambio,
generando oportunidades a gran escala dependiendo la instrucción que se
posea mejorando así las ofertas laborales que surgieran con el tiempo. Los
seres humanos debemos adaptarnos al entorno en el que se desarrollan,
ejecutando las diferentes capacidades, habilidades y destrezas, eso hace
posible mejorar las relaciones y la calidad de vida de la población y como
2
consecuencia es factible para el progreso socio económico de un estado. La
formación académica engloba a un conjunto de conocimientos que se
obtienen y que aportan para consolidar las competencias.
En el caso de Finlandia su nivel de educación y formación académica
es elevado, siendo parte de los países con una enseñanza de alto estándar
de calidad, donde destaca el compromiso del Estado en la inversión y gasto
público sobre esta área que representa el 6,5% del PIB. No obstante, para
llegar a esta posición se han pasado por obstáculos para lograr una
autonomía educacional donde se integró el ámbito laboral como parte de los
procesos de enseñanza en las etapas de bachillerato para que así se
diversifique el aprendizaje como medio integrador de jóvenes profesionales
en la sociedad.
En Corea del Sur la implementación de sistemas de educación
técnicos han sido parte esencial para lograr una formación académica
integral, donde a principios tuvo inconvenientes por el rechazo social ante
este mecanismo de enseñanza que incluía la parte práctica y profesionalidad
desde los 14 años, pero por su efectividad se ha popularizado y alcanzaron
un renombre a nivel internacional, considerando además que este sistema
fue implantado en primera instancia por Alemania.
En Latinoamérica se considera la formación académica como parte
primordial y esencial para el progreso y desarrollo de cada país en el que se
ejecuta la educación. Sin embargo, a pesar de todas las técnicas que se
realizan para impartir una educación de calidad los grupos vulnerables son
los más afectados a la hora de encontrar las falencias en el sistema y
también el problema va más allá de lo académico, sino de factores culturales
que hacen que exista una baja valoración de la educación innovadora donde
3
se haga uso de los criterios técnicos para el fortalecimiento de las
habilidades del estudiante durante la etapa de bachillerato.
En el caso de la formación académica en Colombia a partir del 2013
se han generado cambios dentro de la educación integrando la parte técnica
y tecnológica con el fin de aumentar el nivel de educación en diferentes
distritos, donde se han generado vínculos entre el Estado con el sector
empresarial para crear programas de aprendizaje y profesionalidad para los
estudiantes de bachillerato en el que se hace énfasis en la práctica dentro del
campo laboral para fortalecer conocimientos y generar experiencia. Pero aún
es un reto para ampliar este sistema educativo a nivel nacional debido a la
falta de conocimientos del personal docente y el bajo nivel de apoyo del
sector laboral.
Ecuador ha destacado por el compromiso del Estado de promover la
educación técnica-productiva a través del gasto público para el acceso
gratuito de los niños y jóvenes para que puedan formarse académicamente
en diferentes campos de estudios que tengan un impacto en su desarrollo
integral del perfil académico. Pero aún existen obstáculos debido a la falta de
recursos y la innovación educativa en diferentes instituciones por lo que se
enfrentan a retos en la enseñanza-aprendizaje de los estudiantes que no
logran adquirir los conocimientos necesarios para que sean capaces de
desenvolverse de manera autónoma.
El problema o situación conflicto de la investigación se da en la Unidad
Educativa Francisco Huerta Rendón de la ciudad de Guayaquil, en el periodo
2018 – 2019 donde los estudiantes de tercer año de bachillerato tienen
desconocimientos sobre lo que son las barreras no arancelarias lo que tiene
incidencia en su formación académica que no permite un desarrollo pleno de
4
sus capacidades y habilidades a nivel técnico como parte del análisis de
temas de comercio exterior.
El problema se debe ante la falta de integración de herramientas de
enseñanza – aprendizaje que permitan al estudiante acceder a información
importante sobre diferentes procesos empleados dentro de las medidas no
arancelarias para la protección de la industria nacional, esto ha provocado
que los estudiantes no logren comprender los motivos por los que el Estado
emplea políticas económicas que tengan como propósito reducir la carga de
importación, lo que genera vacíos de conocimientos que pueden llevar a que
no sea capaces de discernir analíticamente sobre temas que son vitales a
nivel socioeconómico.
1.2. Formulación del problema
¿De qué manera incide la falta de conocimientos sobre las barreras no
arancelarias en la formación académica de los estudiantes de tercer año de
bachillerato de la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón de la ciudad de
Guayaquil, provincia del Guayas, Zona 8 en el periodo 2018 - 2019?
1.3. Sistematización
¿Cuáles son las funciones de las barreras no arancelarias en el
comercio exterior?
¿Cuál es la situación actual de la formación académica de los
estudiantes de tercer año de bachillerato de la Unidad Educativa
Francisco Huerta Rendón?
5
¿Qué beneficios tendrá el módulo básico: Salvaguardias y su
repercusión socioeconómica en la formación académica de los
estudiantes?
1.4. Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Analizar las barreras no arancelarias y su incidencia en la formación
académica de los estudiantes de tercer año de bachillerato de la Unidad
Educativa Francisco Huerta Rendón mediante un enfoque cualitativo y
cuantitativo para el diseño de un módulo básico sobre salvaguardias y su
repercusión económica.
Objetivos Específicos
1.-Establecer el nivel de conocimiento en el que se encuentran los
estudiantes referentes a las barreras no arancelarias mediante una
investigación bibliográfica.
2.-Determinar la formación académica que tienen los estudiantes mediante el
desarrollo de una investigación de campo para el análisis de los resultados
obtenidos mediante encuestas y entrevistas.
3.- Seleccionar los aspectos más relevantes de la investigación para el
diseño de un módulo básico sobre las salvaguardias y su repercusión
socioeconómica.
6
1.5. Justificación de la investigación
La educación es esencial para que el ser humano alcance un pleno
desarrollo integral de sus habilidades y capacidades para poder adaptarse a
cambios en la sociedad. Esto ha sido parte esencial para motivar a generar
cuestiones formativas propias que tengan como fin cumplir con
características sociales y éticas que ayuden al estudiante a comprender
sobre diferentes áreas de estudio.
La presente investigación tiene como propósito ser un aporte de
información bajo el contexto educativo que revele lo importante que es el
desarrollo de acciones educativas que tengan como fin lograr que los
estudiantes alcancen altas potencialidades en conocimientos, mediante el
aprendizaje integral a través del uso de recursos didácticos que sean
eficientes y de alcance educacional que permita atender a las necesidades
de acceder a contenido específico sobre temas centrales que contribuyan al
desarrollo de conocimientos.
Conveniencia y relevancia social
El trabajo busca contribuir al mejoramiento de la formación académica
de los estudiantes de tercer año de bachillerato mediante la innovación en el
acceso de información, haciendo uso de material educativo que tenga peso
en el aprendizaje técnico donde comprendan sobre diferentes elementos que
son parte esencial en los criterios de proteccionismo de la industria nacional,
esto a través de información con enfoque educacional que tenga un efecto en
el fortalecimiento de las habilidades intelectuales del estudiante para que sea
capaz de interpretar condiciones económicas y técnicas aplicadas en el
comercio exterior.
7
Valor teórico
Se justifica el desarrollo de la investigación debido a la importancia
teórica que se busca aportar mediante el sustento de nuevas ideas y
conocimientos relativos a lo que se refieren las barreras no arancelarias,
haciendo énfasis en su función y propósito para que así este trabajo tenga un
contenido cuya importancia sirva para que los lectores puedan adquirir
conocimientos o hacer uso del mismo para el desarrollo de nuevas
investigaciones en las que este sea parte del material de estudio.
Implicaciones prácticas
Mediante la presente investigación se busca generar nuevos aportes
que sean esenciales para comprender la importancia de la innovación en el
uso de recursos didácticos que sea expuesto bajo la práctica pedagógica y el
criterio profesional de los autores donde se haga énfasis en la propuesta de
nuevos temas que son parte central del comercio exterior para que tenga
influencia en la formación académica.
Utilidad metodológica
Se justifica la investigación porque se desarrollará una metodología
que será de utilidad para comprender los factores que conllevan a que los
estudiantes de tercer año de bachillerato tengan desconocimientos sobre las
barreras no arancelarias, y como estos tienen influencia en su formación
académica, de manera que a través de los hallazgos se llegue a establecer
criterios que lleven a la resolución del problema.
8
1.6. Delimitación del problema
Campo: Estrategias educativas integradoras e inclusivas
Área: Académico.
Aspectos: Rescate y construcción de saberes para el cambio
social.
Título: Barreras no arancelarias en la formación académica.
Propuesta: Módulo básico: Salvaguardias y su repercusión
socioeconómica.
Contexto: La investigación se desarrollará en la Unidad Educativa
Francisco Huerta Rendón de la ciudad de Guayaquil en el periodo 2018 –
2019.
1.7. Premisas de la investigación
El tema de las barreras no arancelarias es de desconocimiento de los
estudiantes.
El estudio sobre las barreras no arancelarias es insuficiente en el aula
de clases.
Los docentes consideran que el estudiante debe conocer sobre las
barreras no arancelarias.
La formación académica de los estudiantes es indispensable en el
fortalecimiento de destrezas y habilidades.
La formación académica es parte esencial en la calidad de la
enseñanza de la unidad educativa.
Los estudiantes consideran insuficiente su formación académica.
El módulo básico: Salvaguardias y su repercusión socioeconómica es
parte de los intereses de los estudiantes.
9
1.8. Operacionalización de las variables
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Cuadro 1
Variables Dimensión conceptual
Dimensión Operacional
INDICADORES
Variable
Independiente Barreras no arancelarias
Políticas que limitan
la importación de determinados bienes y/o servicios con la
finalidad de proteger la producción
nacional
Barreras no arancelarias
-Historia -Funciones
-Tipos -Objetivos
-Cualidades -Beneficios
Salvaguardias -Generalidades -Salvaguardias
en Ecuador -Resolución del
COMEX
Variable Dependiente
Formación académica
Proceso primordial en base a las
aptitudes que tiene cada persona
Generalidades de la
formación académica
-Concepto -Clasificación de
la formación -Características de la formación
Enfoques de formación académica
-Formación académica en la
práctica pedagógica
-Importancia de la formación académica
-Módulo educativo en la
formación académica
Fuente: Proceso de investigación Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
10
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación
Se tomaron en cuenta antecedentes investigativos a través de la
recopilación, análisis e interpretación de diferentes proyectos de
investigación relacionados con el tema de las barreras no arancelarias para
la elaboración del marco teórico, siendo sustentos bibliográficos y
documentales que proporcionaron una serie de conceptos y teorías bajo
fuentes validadas y fidedignas que son las siguientes:
Según Lozano Vásquez, A. (2017) en el proyecto de investigación
titulado “Las barreras no arancelarias, como dificultad a superar para
exportar a Canadá por productores colombianos” planteó como objetivo:
analizar los factores que dificultan la exportación de productos agrícolas por
las barreras no arancelarias implementadas en Canadá mediante la revisión
de información técnica y documental. La problemática surge por las políticas
económicas y aduaneras implementadas en el mercado canadiense para
subpartidas de productos de la agricultura y estos como generan mayores
obstáculos para los exportadores en Colombia.
Mediante una metodología inductiva se llegó a una base específica
sobre los efectos de las barreras no arancelarias en los productos
importados, donde la investigación llegó a la conclusión de que en una
economía donde los pequeños agricultores enfrentan retos frente a productos
extranjeros tienen efectos negativos sobre la productividad y rentabilidad, lo
que provoca que un país implemente barreras no arancelarias para
desalentar las importaciones de manera que también se logre mantener un
equilibrio en la balanza comercial.
11
El proyecto aportó con información general sobre las barreras no
arancelarias para la elaboración del marco teórico, donde se tomó como
referencia a autores que fueron citados en el trabajo, para un análisis y con
ello aportar con nuevas ideas que sean concretas sobre las diferentes
características, funciones, beneficios, entre otros aspectos relacionados con
este tema.
Según Boza Melendez, S. (2016) en la tesis doctoral con el tema “Las
barreras no arancelarias en el comercio agrícola de los países en desarrollo”
planteó como objetivo general “realizar un estudio sobre las barreras no
arancelarias aplicadas para la protección de la producción y comercio
agrícola dentro de economías en proceso de desarrollo”. La investigación
parte ante el agresivo incremento de las importaciones que afectan al sector
agroalimentario en el que el consumidor también mantiene una conducta de
compra sobre productos extranjeros que también incide en el limitante
crecimiento económico.
El trabajo se basó en un estudio documental bajo la recopilación de
información que llegó a la conclusión de que los consumidores se vuelven
cada vez más exigente sobre la compra de productos agrícolas, por lo que en
ciertos casos un país no cuenta con la suficiente producción para cubrir la
demanda, lo que conlleva a que se dé la necesidad de importar lo que
significa un impacto en la economía, que al no controlarse puede llevar a
generar un resultado negativo en las balanzas comerciales por lo que surge
la imposición de barreras no arancelarias como un efecto limitador dentro de
los actos del comercio internacional para mantener un esquema
proteccionista del pequeño productor.
12
Los aportes teóricos de la tesis doctoral servirán como fuentes de
revisión para la elaboración de teorías relacionadas con las barreras no
arancelarias. De igual modo, se metodología basada en la investigación
bibliográfica dará una guía sobre los criterios a considerar para la
recopilación de fuentes que sean confiables como por ejemplo de la
Organización Mundial del Comercio (OMC), entre otros que al debatirse
ayuden a crear nuevos conceptos que sean validados y estén relacionados
con el tema de estudio.
Según Jiménez Sánchez, M. (2013) en la tesis de maestría con el
tema “Obstáculos no arancelarios como barreras de acceso para los países
en desarrollo al mercado de la Unión Europea. Caso: Atún en conserva
ecuatoriano” que planteó como objetivo: Analizar las barreras no arancelarias
impuestas por la Unión Europea para el sector atunero del Ecuador. Esto
como referencia a las medidas que son de primera instancia para lograr que
los países europeos mantengan controles rigurosos para alimentos con el fin
de proteger la integridad de los habitantes, medio ambiente y el flujo
comercial de las exportaciones e importaciones.
El trabajo se basó en una metodología histórica y documental que
partió en el análisis de la evolución de los obstáculos no arancelarios al
sector atunero del Ecuador por parte de la Unión Europea llegando a la
conclusión de que ante la falta de acuerdos comerciales de ampliación
durante esos años, no se ha logrado concretar una integración económica
eficaz donde los productos como el atún en conserva tengan menos
restricciones o limitantes para acceder al mercado europea para que así se
dinamice el comercio exterior con este bloque regional para aumentar la
rentabilidad del sector atunero que es uno de los más importantes para el
Ecuador.
13
Con la tesis de maestría se tuvo acceso a información bibliográfica
para la sustentación teórica en el capítulo dos para lograr expandir los
conocimientos sobre las barreras no arancelarias. De esta manera se logró
ampliar la investigación con fuentes de primera instancia y artículos
académicos que fueron confrontados para aportar con bases relacionadas a
las medidas no arancelarias y sus fines dentro del comercio exterior a nivel
mundial.
2.2. Marco Teórico – Conceptual
Definiciones de las barreras no arancelarias
Según Jiménez Sánchez, M. (2013) las barreras no arancelarias se
definen como “aquellas medidas que son diferentes a los aranceles y que
están destinadas a ser un obstáculo para el acceso de un producto
específico dentro de un mercado”. (p. 3)
Referente a lo indicado por el autor se hace mención sobre las
barreras arancelarias a un conjunto de medidas u obstáculos técnicos que se
establecen con el fin de complicar el ingreso de un producto. En el comercio
exterior estos son restricciones que se pueden dar de forma directa e
indirectas para que el importador se limite en la importación de bienes de
consumo, siendo así necesarios para proteger la producción local y la fuga
de divisas.
En el caso de Juárez Áldo, H. (2015) indicó que en los países en
desarrollo la aplicación de medidas no arancelarias “se refieren a
restricciones a las importaciones de consumo cuya finalidad está en proteger
la industria nacional y reducir la carga de importaciones frente a las
exportaciones para un equilibrio comercial”. (p. 54)
14
De acuerdo con el autor las barreras no arancelarias hacen referencia
a restricciones directas e indirectas que tienen como fin impulsar las
exportaciones y disminuir las importaciones mediante medidas que restringen
al importador comprar altas cantidades de productos que puedan conllevar a
la salida de divisas. Entre las medidas que se pueden emplear están las
licencias, cupos, precios mínimos, entre otros.
Martín Fuentes, M. A. (2014) las barreras no arancelarias se clasifican
de la siguiente manera:
Normas técnicas y seguridad industrial
Regulaciones fitosanitarias, sanitarias, entre otros.
Normas de origen
Licencias de importación
Embalaje y marca de origen
Comúnmente las barreras no arancelarias se establecen bajo normas
técnicas y leyes en el que se definen requisitos de origen, técnicos,
fitosanitarios, zoosanitarios, entre otros. Además se establecen restricciones
cuantitativas para la importación de un producto o algunos que puedan poner
en riesgo la producción interna. Por lo tanto su aplicación responde a una
necesidad de limitar la salida de divisas.
También se aplican con el propósito de mantener una mayor exigencia
en los estándares de calidad que deben cumplir los productos para sus
ingresos, siendo un mecanismo que influye en la protección del consumidor
como agente principal dentro de la cadena de comercialización de bienes y
servicios.
15
Funciones de las barreras no arancelarias
Cabello Cabello, M. (2014) indicó que las barreras no arancelarias
tienen como función “restringir el comercio de algunos productos bajo un
conjunto de reglamentos que son administrados por la autoridad competente
para generar potenciales resultados en la disminución de las importaciones”.
(p. 431)
Tomando en cuenta lo indicado por el autor la función que tienen las
barreras no arancelarias en el comercio exterior es que se definan bajo leyes
de tipo administrativas y aduaneras restricciones potenciales que provoquen
una disminución de las importaciones, para que facilite el comercio
doméstico donde el consumidor opte por productos nacionales en vez de
extranjeros que por diferentes factores tienen un precio mayor lo que
encarece el consumo.
En cambio, Torres Chica, J. (2016) indicó que las barreras no
arancelarias “son importantes para las economías ya que su función está
relacionada con las regulaciones a las importaciones y que cumplen objetivos
sociales donde se especializa en mantener un equilibrio en la industria
nacional frente a la oferta extranjera”. (p. 82)
El uso de las barreras no arancelarias no es más que una función
comercial y técnica que se desarrolla bajo formalidades aduaneras para
obstaculizar el ingreso de productos que puedan poner en peligro a la
producción interna. Estos se extienden a través de controles y estipulaciones
que están sujetas a cumplimiento para que así se garantice que los bienes
cumplen con la legislación técnica, normas ISO, BPM, entre otros criterios
que son evaluados a nivel internacional.
16
De acuerdo a las barreras no arancelarias, estas se clasifican en
directas e indirectas porque surgen de tres tipos diferentes conforme al tipo
de protección que se establece para la industria nacional, economía y
balanza comercial. Estos según Boza Melendez, S. (2016) se clasifican de la
siguiente manera:
Protección administrativa: Que se refiere a medidas de protección
en momentos de crisis económica donde se puede evidenciar una
desestabilización financiera, donde se definen leyes administrativas
para mantener equilibrio en la industria nacional.
Protección técnica: Se refiere a normas técnicas que establece la
autoridad aduanera y otros entes de control para el cumplimiento de
criterios ya sean de embalaje, envase, transporte de carga, entre
otros.
Otras barreras no arancelarias: Son medidas temporales que
cumplen con decisiones a nivel jurídico por ejemplo marca de un
producto, procedencia, entre otros.
Las barreras no arancelarias se enfocan en la protección de la
industria en este caso a través de un conjunto de medidas, definen el control
sobre los volúmenes de las importaciones, control de precios, subsidios y
restricciones técnicas para garantizar que se mantengan eficientes gestiones
de calidad que generen el ingreso de productos que sean amigables con el
medio ambiente y la salud del consumidor.
Por lo tanto las barreras no arancelarias cumplen con diferentes
funciones y que se apegan a las reglas establecidas por la Organización
Mundial del Comercio (OMC) para que así se mantengan una estructura de
17
competitividad justa para los pequeños productos, la industria nacional y las
empresas con los productos extranjeros que son también una demanda del
consumidor.
Historia de las barreras no arancelarias
Para conocer la historia y origen de las barreras no arancelarias es
importante hacer un breve análisis del sistema mundial del comercio exterior,
donde surge a través de diferentes teorías siendo la del libre comercio la que
empezó a ser parte de los temas tratados por estudiosos de esta área siendo
el caso de Adam Smith y David Ricardo durante el siglo XVIII y que se
implantó como una política económica y gubernamental en 1846 siendo sede
en Gran Bretaña para dar paso a la eliminación de las barreras arancelarias
a las importaciones por los riesgos de hambruna. (Delpiano, C., 2015)
Durante los próximos años los problemas en el desarrollo del libre
comercio durante 1930 generaron que a nivel mundial se dé la Gran
Depresión, donde las economías de los países no logran una recuperación
sostenida años atrás lo que significó un paso al primer conflicto bélico
“Primera Guerra Mundial” en 1918. Para 1930 ante la situación de la
economía mundial Estados Unidos enfrentó una crisis que generó la quiebra
del sistema bancario y por ende para proteger la industria nacional crearon
aranceles para que así se debilite el ingreso de los productos extranjeros.
Con el pasar de los años, después de la Segunda Guerra Mundial se
creó en 1947 el GATT y Estados Unidos empezó a desarrollar políticas de
libre comercio que se impulsaron a nivel mundial mediante la liberación de
aranceles, eliminar cuotas, restricciones, entre otras barreras arancelarias y
18
no arancelarias hasta que llegó la Organización Mundial del Comercio (OMC)
en el que involucró a 120 países. (Gonzaga, J. C., 2017)
En el caso de las barreras no arancelarias muchos países la
implementaron siempre que estas no se relacionarán con las medidas
arancelarias, en el que los países miembros del GATT procedieron a
negociar cláusulas en el que se aplicaron restricciones cuantitativas como
medidas de protección de la balanza de pagos, así como mecanismos
agropecuarios para la protección del consumidor como fue el caso de los
certificados fitosanitarios.
Luego de algunos años se dieron complementos en las negociaciones
y cláusulas para la aplicación de barreras no arancelarias, donde se
establecieron códigos de conducta que tenían como fin definir medidas para
la valoración aduanera, imposición de normas fitosanitarias, sanitarias,
normas técnicas, antidumping, entre otros que fueron parte del comercio
exterior.
La ampliación del GATT a través de membresías que implicó la
reducción de las barreras arancelarias y un tratamiento no arancelario que se
aplicaría bajo la desgravación de aranceles como medidas de protección
comercial. En la Ronda Tokyo se realizó una reunión en el que se tomó como
decisión la reducción de estas medidas que fueron parte de una participación
voluntaria en el que se llevaron a cabo seis acuerdos plurilaterales para
establecer normas técnicas flexibles y otras de tipo compensatorios aplicados
para las importaciones de bienes de consumo como resultado del comercio
internacional que se lleva a cabo por diferentes países dentro del flujo
comercial.
19
En 1994 el GATT estableció algunas regulaciones entre ellas
adoptadas para el desarrollo de restricciones cuantitativas aplicadas a la
balanza de pagos entre ellas las salvaguardias que fueron parte de los
obstáculos al comercio que pretenden proteger a la industria nacional que es
amenazada por la masiva entrada de productos importados que repercutían
a nivel de escala económica nacional. Estas diversas formalidades se
individualizaron en diferentes medidas que fueron empleadas según los
criterios de los entes reguladores.
En el 2013 a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
se procedió a dar paso a la facilitación del comercio como parte de los
avances de negociación en la Ronda de Doha que años atrás no tuvo los
resultados esperados, siendo malograda. Con estos avances algunos países
se han dotado de organismos que buscan emplear controles de calidad y
equidad de competencia justa para la imposición de barreras no arancelarias
que tengan un resultado eficaz donde el comercio interno no se vea afectado.
Beneficios de las barreras no arancelarias
De acuerdo con Torres Chica, J. (2016) las barreras no arancelarias
traen consigo “beneficios para el consumidor, ambientales, gubernamentales
y administrativas ya que se aseguran de que se cumplan con todas las
condiciones de calidad y competitividad dentro del mercado doméstico donde
se mantiene la cadena de comercialización de productos”. (p. 43)
Al emplear restricciones a las importaciones a nivel técnico,
administrativo, comercial, entre otros, se genera un ambiente de protección
para el empleo en el mercado interno, donde los productos extranjeros
compiten justamente con los nacionales permitiendo que los emprendimiento
20
y empresas puedan mantener una estabilidad económica que es esencial
para mantener los niveles de empleabilidad y no recurrir al recorte de
personal como medida contingente para evitar iliquidez.
Para el gobierno se generan beneficios ya que al dar paso a la
creación de organismos de control se recaudan valores que permiten cubrir
el gasto público. Además que fortalece la gestión de protección de la
industria nacional lo que le ayuda a generar mejores condiciones para el
trabajo y desarrollo social.
Para Jiménez Sánchez, M. (2013) las barreras no arancelarias tienen
beneficios directos para el consumidor “donde le da garantías de que va a
consumir un producto de calidad que cumple con criterios fitosanitarios,
sanitarios, técnicos, entre otros”. (p. 55)
El consumidor se ve beneficiado de estas medidas donde se da un
mayor cuidado a su salud a través de rigurosos controles a los productos
importados para dar toda la garantía necesaria ya sea como en el caso del
etiquetado que debe cumplir con requerimientos de información para que así
se tenga disponibilidad de datos que refleje la cantidad de nutrientes, usos,
cuidados, entre otros.
Por último, las barreras no arancelarias también tienen un beneficio a
nivel ambiental donde se generan medidas que ayudan a garantizar que el
producto importado su origen demuestre que su uso, consumo o reutilización
no afecte al medio ambiente. Esto también orientado a reducir el ingreso de
bienes cuyos materiales sean de difícil tratamiento y desecho por lo que
aumentan los riesgos de contaminación.
21
Generalidades de las salvaguardias
Según Rescalvo Santiago, J. (2015) las salvaguardias son impuestos
“que establece una Autoridad o Estado de manera urgente con el fin de
desalentar la importación de bienes de consumo que provoquen desigualdad
en la producción nacional afectando económicamente al país”. (p. 74)
Las salvaguardias se aplican sobre ciertas partidas arancelarias para
que mediante una tasa el importador deba cancelar un valor por la mercancía
para que ingrese por las fronteras de un país. Estas medidas se aplican para
que se mantenga un equilibrio en los niveles de exportación e importación de
bienes de consumo para que de esta manera el productor no se vea afectado
económicamente y se mantenga una competencia adecuada y se evite la
fuga de divisas que afecten la balanza comercial.
Mediante el Acuerdo SG se definió en el artículo XIX del GATT los
parámetros a seguir para la implementación de las salvaguardias en
determinados productos que fue en una reunión en 1994. El fin es reducir los
riesgos de que la importación de ciertos bienes no cause daños a la
producción interna del país a través de tasas que se convierten en una
obligación que debe cumplir el importador.
La OMC define principios en un informe técnico referente al Acuerdo
SG donde hace énfasis en que los países miembros deben aplicar estas
medidas siempre y cuando el comercio se vea afectado por la salida de
divisas que desequilibren la balanza de pagos, además de reducir la práctica
desleal dentro del comercio exterior con referencia a las importaciones dentro
de la competencia comercial.
22
Para Morales, W. y. (2015) las salvaguardias “representan medidas
temporales que son importantes para proteger al pequeño productor y que
por factores externos provocan que un gobierno busque reducir esta
situación desfavorable que incide en la economía”.
La importancia de las salvaguardias se da para encontrar una vía que
no genere problemas económicos para un país que mantiene un alto nivel de
importación de bienes de consumo que generan una competencia desleal
ante los productos producidos internamente por artesanos o economías
informales que no pueden enfrentar a las multinacionales.
Tomando en cuenta lo mencionado acerca de las salvaguardias se
definen los aspectos generales que son los siguientes:
Las salvaguardias se aplican tomando en cuenta factores económicos
que pueden afectar la economía de un país y son: la caída del precio
del petróleo y la apreciación del dólar.
Las salvaguardias como medidas tienen una vigencia temporal como
se establece en el acuerdo SG del GATT celebrado por la
Organización Mundial del Comercio (OMC).
Mediante la aplicación de las salvaguardias se motiva a la población a
consumir productos nacionales para que así se evite la fuga de dinero
al extranjero por motivos de importación.
Las salvaguardias no generan desabastecimiento ya que no inciden
en los productos de consumo básico.
Las tasas de las salvaguardias que recaen sobre el precio del bien
varía según las decisiones que tome el gobierno.
23
Los productos que gravan la sobretasa o salvaguardia se denominan
suntuarios o representan a aquellos bienes que se producen
internamente y que contiene la misma calidad.
Las salvaguardias se aplican sobre productos que no representan un
consumo masivo o de primera necesidad para una población pero que
generan una fuga masiva de dinero.
Las importaciones que aplican salvaguardia sólo representan el 32%
de los bienes que ingresan por las fronteras nacionales.
En función a esta perspectiva, Mankiw Mankiw, G. (2013) indicó que
las salvaguardias tienen como objetivo “proteger la producción interna y
economía de un país mediante la aplicación de una tasa sobre productos de
similitud características y calidad que son ingresados al país mediante una
importación”. (p. 59)
El objetivo de las salvaguardias se basa en la protección del productor
de un país que no puede competir ante productos de igual características
que son importados desde otros países y consumidos por el consumidor
final. A pesar de ser medidas temporales provocan un estímulo sobre la
compra de bienes producidos internamente y desalentar las compras en el
exterior que afectan la balanza de pagos.
Historia de las salvaguardias
Las salvaguardias forman parte del artículo XIX del GATT “Acuerdos
SG” en 1994, que fueron establecidas como una medida urgente ante el
incremento de los productos importados en un país y que por ende estos
amenacen a la producción nacional y economía en general. Se adoptan
24
como parte de una suspensión a unas obligaciones que se definen bajo
derechos aduaneros o restricciones cuantitativas.
El origen de las salvaguardias fue en 1947 en el artículo anteriormente
mencionado donde se denominó bajo el título de “Medidas de urgencia sobre
la importación de productos determinados”. En 1989 Jhon Jackson a través
de su libro “The World Trading System” establece que las medidas de
salvaguardias forman parte de una presión social, económica y política para
dar alivio al incremento de las importaciones que ponen en riesgo la
estabilidad económica del mercado doméstico. (Gonzaga, J. C., 2017)
La Organización Mundial del Comercio (OMC) estableció bajo este
acuerdo que las salvaguardias se apliquen como una medida de urgencia,
pero temporal y de manera no selectiva. Esta aplicación no debe ser
discriminatoria y se establece en la Ronda de Uruguay para definir los
requisitos que permitan su imposición dentro de los actos del comercio
internacional que fueron los siguientes:
Cuando se presente un aumento agresivo de las importaciones de
consumo.
Amenaza económica ante la excesiva salida de divisas por conceptos
de importación.
Cuando exista una relación entre los anteriores puntos que sea un
daño grave a la economía del país.
Las salvaguardias pasaron a ser dentro de los años un medio de
protección que de acuerdo a la OMC no puede extenderse de cuatro años, y
para su imposición deben cumplirse con los requisitos establecidos en el
25
acuerdo SG del GATT. Su aplicación por los países ha servido para el
reajuste de la producción interna que se ha visto afectada por el aumento de
los productos importados.
Salvaguardias en Ecuador
El Ministerio de Comercio Exterior establece que las salvaguardias
cumplen las siguientes funciones:
Ofrecer a los ecuatorianos productos nacionales con la misma calidad
de los importados por lo que no se ve afectado el poder de compra.
Generar que las entidades públicas y privadas se unan para trabajar
en conjunto con el fin de estandarizar los servicios aduaneros y la
exportación.
Fomentar el incremento de la exportación de productos nacionales
para aumentar los ingresos de dinero.
Reducir el ingreso de productos que no son consumidos por los
sectores cuya economía es limitada o de menores ingresos por lo que
no se genera un efecto de reducción del presupuesto familiar.
Según Aulestia Béjar, D. (2015) se ha buscado fomentar las
exportaciones “como estrategia integral que permita equilibrar el comercio y
la economía del país por lo que mediante las medidas arancelarias se buscó
controlar el nivel de importaciones de productos que no representan
características de bienes de primera necesidad”.
Las salvaguardias aplicadas sobre 2.800 partidas arancelarias buscan
proteger la producción nacional, tomando en cuenta que el precio del
26
petróleo cayó aproximadamente a 40 dólares por barril y además de la
apreciación del dólar lo que provocó un bajo costo en las exportaciones lo
que impacta en la balanza de pagos del Ecuador.
En el 2015 el 32% de las importaciones realizadas en el Ecuador se
redujeron considerablemente debido a que se cancela más por producto
importado y el consumidor no adquiere el bien debido al aumento del precio.
Las empresas que importan han llegado a quebrar y otras optan por reducir
su personal debido a que no pueden sostener financieramente las
operaciones por la falta de liquidez.
Las salvaguardias están vigentes hasta junio del 2017 mediante una
prórroga emitida a la Organización Mundial del Comercio OMC que detalla
los motivos por el cual no se cumplirá con el cronograma de desgravamen
sobre las partidas que establecen una tasa del 5 al 40% respectivamente,
esto debido al terremoto dado el 16 de abril que generó cuantiosas pérdidas
económicas y que a través de esta medida se busca recaudar fondos que
permitan suplir las necesidades de los afectados.
Para finales de septiembre del 2016 el COMEX mediante comunicado
informó reducir gradualmente las tasas aplicadas por concepto de
salvaguardia en el cual la carne de cerdo que aplica un 45% pase desde
octubre a un 35% dentro de esto entran productos tales como (chuletas,
costillas, cortes finos, materia prima, entre otros). El motivo es debido a las
negociaciones que se mantienen con la Unión Europea donde el tema de las
sobretasas es de principal preocupación ya que el país busca una
competencia leal y la protección de los productores nacionales.
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El desmonte total de las salvaguardias llegará hasta junio del 2017 por
lo que en los siguientes meses se dará una reducción de los porcentajes que
se deben cancelar dentro de las importaciones. Esto provocará que las
empresas reduzcan la carga tributaria que ha generado efectos negativos en
el rendimiento económico y que además ha influido en el incremento del
precio de venta.
Según Aspiazu Manrique, R. (2016) la prolongación de un año de las
salvaguardias ha generado “problemas para las empresas dedicadas a la
importación ya que asumen una carga tributaria que muchas veces afecta su
liquidez, por lo que es necesario eliminar estas tasas lo más pronto posible”.
Esta medida temporal no sólo ha motivado a empresas a cerrar sus
operaciones o reducir su personal, también ha representado un factor para el
impulso del contrabando debido a la prolongación de las salvaguardias. Los
sectores productivos no ven una total mejoría por el hecho de que en los
diferentes mercados se comercializan productos que han ingresado por
contrabando y que son puestos en venta hasta en precios bajos.
Otro motivo que ha llevado al desempleo por la aplicación de las
salvaguardias es que se ha desalentado la inversión ya que parte de la
materia prima y tecnología necesaria para la producción ha mostrado un
incremento debido a la sobretasa, lo que no contribuye a una competitividad
sino a un desaceleramiento económico para las empresas y los sectores
productivos.
En conclusión, el gobierno ha considerado aplicar las salvaguardias
sobre 2.800 partidas por motivos de proteger la balanza de pagos, y
contemplando esta medida como parte de las resoluciones apegadas en la
28
ley y en el Acuerdo SG del GATT emitido por la Organización Mundial del
Comercio OMC. Pero que a pesar de ser una estrategia recaudatoria el
principal afectado es el importador ya que no cuenta con la capacidad para
cancelar más de un tributo, generando así la poca inversión y el desempleo.
Resolución del COMEX ante las salvaguardias
Dentro de las resoluciones emitidas por el COMEX en cuanto a la
aplicación de las salvaguardias, en el 2014 mediante comunicado se detalló
la aprobación de una tasa para los productos que provengan de Perú y
Colombia, esto en referencia a lo detallado en el artículo 98 del Acuerdo de
Cartagena. Esto se lo denominará dentro del derecho aduanero donde
equivale a porcentajes del 7% y el 21% por concepto de Ad Valorem.
La aplicación de estas tasas a los productos peruanos y colombianos
entró en vigencia a partir del 5 de enero del 2015, en el cual recae sobre
bienes que se producen internamente en el Ecuador que cumplen con las
mismas características y calidad y de esta manera se busca proteger la
producción nacional y motivar a los ecuatorianos a consumir los productos
que son elaborados en el Ecuador.
Para marzo del 2015 el COMEX resolvió establecer tasas del 5% al
45% con motivo de carácter temporal sobre 2.800 partidas arancelarias,
buscando regular los niveles de importación y equilibrar la balanza de pagos,
esto afectando el precio de productos importados provenientes
principalmente del sector ganadero, pesca, calzado, manufacturero, entre
otros. Cabe destacar que esta sobretasa incluye los demás tributos a pagar
dentro del comercio exterior según lo indicado en el Código Orgánico de
Producción, Comercio e Inversiones.
29
Dentro de la resolución 6 también se estableció en qué casos se excluye la
aplicación de las salvaguardias que son las siguientes:
Todas las mercancías que hayan sido correctamente importadas antes
de la fecha de vigencia de la aplicación de las salvaguardias.
Todas las mercancías que están detalladas según el artículo 125 del
Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones.
Las mercancías que hayan sido importadas en función a un régimen
aduanero que sea diferente a lo detallado en el artículo 147 del
COPCI.
Toda mercancía cuyo origen sea por motivo de cooperación
internacional que sea para beneficio del Ecuador, siempre y cuando
sea a través de organismos no gubernamentales, el sector público o
aquellas que cooperen con el país.
Todas las mercancías que provengan de países que integran la ALADI
esto en función a lo detallado en la resolución 70.
Los organismos encargados de controlar la aplicación de las
salvaguardias son las siguientes según la resolución 7:
El Ministerio de Comercio Exterior
El Ministerio Coordinador de la Política Económica
El Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad.
De estos organismos el Ministerio de Comercio Exterior COMEX tiene
como potestad realizar los comunicados que notifiquen los plazos o acciones
a realizar mediante la aplicación de las salvaguardias sobre los productos
seleccionados. Además de tomar en cuenta los acuerdos y normas vigentes
30
dentro del marco comercial y de comercio exterior para garantizar de esta
manera el cumplimiento de las resoluciones.
El conocimiento como parte influyente en la formación académica del
estudiante
El conocimiento es toda aquella información de diferente índole
concebida de manera práctica a través de las actividades que forman
experiencias vividas o el aprendizaje adquirido a lo largo de la vida por
instrucción escolar o autoeducación.
Según Tito Valverde, P. L. (2013) sobre el conocimiento indicó bajo
una postura epistemológica lo siguiente:
El conocimiento es una capacidad humana personal como la
habilidad y la inteligencia que se adquiere a través de la
experiencia vivida. Para ello hacemos uso de nuestros sentidos.
Los materiales que sirven para leer, escuchar o ver no son
conocimientos, son vehículos que nos sirven para internalizar la
información que aplicarlos en un hecho concreto que se convertirá
en conocimiento. (p. 321)
De acuerdo con el autor del texto citado, el conocimiento es un
conjunto de destrezas y habilidades desarrolladas por el ser humanos
durante todos sus años de vida recolectado por las experiencias vividas por
el mismo siendo estas necesarias para formar sus aptitudes y actitud en
relación a toda la información que ha obtenido de manera personal y
profesional. El estudiante debe estar frente a un sistema educativo eficaz que
tenga un impacto en su aprendizaje para que así tenga la capacidad de
fortalecer habilidades.
31
Además de lo antes mencionado el conocimiento también permite
relacionar y analizar la información de diferentes maneras hasta llegar a una
conclusión acorde a las necesidades de la situación presente o problema
estudiado, por lo cual se pasa por un proceso que comprende la recepción
de datos, elaboración de hipótesis, razonamiento e intuición hasta generar el
conocimiento.
La perspectiva global del conocimiento radica en la necesidad de
obtener información a través de diferentes medios sean estos tradicionalistas
o tecnológicos que conlleven al desarrollo de una actitud competitiva
respecto a la adquisición de destrezas, sin embargo esto muchas veces se
ve limitado por la falta de oportunidades en el campo educativo y profesional
por la falta de incentivos en su entorno.
La formación académica
Es el conjunto de procesos sistemáticos que se realizan en el campo
educativo de un individuo con la finalidad de que adquiera conocimientos que
le permitan desarrollarse durante su vida estudiantil y que estas herramientas
procuren la formación profesional para que forma parte activa de la sociedad
aportando al cambio de la misma a un mejor aprendizaje durante el proceso
de formación.
Según Navarro, R. E. (2013) indica que la formación académica en los
estudiantes influye en el desarrollo de “un nivel del conocimiento el cual es
demostrado en un área específica de estudio o alguna asignatura la cual
insta a ser demostrada, con el fin de evaluar las habilidades y competencias
de la persona”. (p. 34)
32
De acuerdo con el texto citado se hace referencia que la formación
académica permite que el individuo incremente sus conocimientos debido a
la adquisición constante de información adquirida en los diferentes procesos
de enseñanza aprendizaje a lo largo de su periodo estudiantil, además de
participar también en la formulación de actividades que generen experiencias
que aporten significativamente dentro de este proceso respetando el entorno
del individuo.
Además al referirse al desarrollo académico del estudiante se
considera que son un conjunto de procesos desarrollados de acuerdo a las
capacidades del individuo, con lo cual se busca incentivar la formación de
todas sus actitudes con la finalidad de obtener resultados que permitan
alcanzar el profesionalismo deseado con capacidad competitiva.
Los enfoques en el campo educativo que hacen referencia a este,
buscan principalmente explotar el potencial del ser humano para que pueda
aplicar sus conocimientos en diferentes áreas de conocimiento que requieren
de habilidades esenciales para generar resultados óptimos durante una
actividad.
El desarrollo académico se encuentra desarrollado bajo procesos que
garanticen la satisfacción de las necesidades educativas del individuo
respetando su ritmo de aprendizaje para explotar al máximo sus
capacidades, pero aplicando técnicas pedagógicas que promuevan el
aprendizaje significativo, esta medida es la principal aplicada en las unidades
educativas que buscan impartir una educación de calidad que cumpla con los
parámetros que exige el Ministerio de Educación.
33
La influencia de la formación académica en los estudiantes de
bachillerato
Los estudiantes son aquellos individuos que se encuentran implícitos
en un proceso de enseñanza aprendizaje, en el cual adquieren
conocimientos de índole general o apegada a alguna ciencia en específico.
Un estudiante se dedica a la aprehensión de conocimientos para luego
ponerlos en práctica en el ámbito laboral o emprendimiento que quieran
realizar.
De acuerdo con Ibarra Maite, L. (2013) indicó que la formación
académica para el estudiante:
El estudiante es un hombre que tiene fe en que por medio del
estudio y de la ampliación de sus conocimientos va a mejorar y
enriquecer su naturaleza humana, no en cantidad, sino en calidad,
va a hacerse más persona, y a cumplir mejor su destino, va a
entender mejor los problemas del hombre y el mundo. (p. 2)
De acuerdo a lo establecido en el texto citado, el autor indica que
un estudiante es aquel individuo que forma parte de un proceso formativo
de enseñanza aprendizaje enfocando esta definición en el marco
educativo, además menciona que conlleva varios niveles consecutivos
entre sí, los mismos que tienen una programación académica acorde a las
exigencias y necesidades educativas de los seres humanos todo con la
finalidad de formar profesionales.
La formación académica en los estudiantes es de vital importancia
para que así cuenten con las habilidades y competencias para su
34
desempeño en el campo social y laboral. Esto se logrará si se dispone de
una metodología educativa enfocada en el desarrollo de conocimientos a
través del estudio de áreas del saber, que propicien de oportunidades al
estudiante.
El fortalecimiento de la formación académica a través de la
competitividad estudiantil
La competitividad en el ámbito educativo radica en la formación de
profesionales que busquen destacar constantemente en el campo en el cual
desarrollen sus actividades, mientras que en los estudiantes se busca
fomentar el constante intercambio de opiniones que promuevan la formación
de ideas innovadoras.
La competitividad según, Punset Casals, E. (2013) es “un modelo
educativo el cual crea inevitablemente condiciones competitivas extremas,
donde los estudiantes se comparan unos con otros, buscando aportar con
investigaciones científicas y enfocadas en resolver problemas”. (p. 21). En la
cita anterior se menciona que la competitividad aplicada al campo educativo
tiene como finalidad motivar a los estudiantes el desarrollo de actitudes
competitivas que permitan el desarrollo de todas sus destrezas y habilidades
aplicadas a un tema en específico generando ideas innovadoras.
Según el profesor en una entrevista realizada en Madrid por el
entrevistador Javier Carvajal indico que para ello es necesario fortalecer los
vínculos entre el docente y el estudiante, logrando que la educación logre
centrarse en lo cualitativo y no en lo cuantitativo, la cual implica fomentar la
35
curiosidad del educando, siendo esto una visión la cual he promulgado
durante mi carrera profesional. (Conti, G., 2014)
En la entrevista realizada al profesor Conti resalta en el texto citado
anteriormente la importancia de la relación entre los docentes y alumnos,
debido a que esto influye en los resultados que puedan obtenerse del
proceso de enseñanza aprendizaje aplicado, este principio radica en que
esto puede afectar de manera positiva o negativa el rendimiento académico y
docente.
Es decir si existen fricciones entre los estudiantes con su docente no
se podría llevar a cabo una clase productiva debido al hermetismo mostrado
por una o ambas partes. Por lo cual, es necesario que exista una buena
relación de mística y respeto que permita que la clase se desarrolle con
normalidad y se aproveche el periodo de clase.
El proceso educativo en la formación académica
La educación es el conjunto de procesos que se aplican de manera
sistemática que busca la adquisición de conocimiento por parte del ser
humano, promoviendo principalmente la adquisición de la capacidad de
análisis de temas sociales, económicos, comerciales, entre otros que influyen
en la formación integral de un profesional durante su vida estudiantil.
También la educación se encuentra estructurada de manera
secuencial respetando el esquema curricular establecida por las autoridades
educativas, estas medidas buscan mantener un ritmo de estudio similar entre
las instituciones educativas facilitando la coordinación de diferentes
36
actividades garantizando que se brinde una educación de calidad acorde a la
demanda profesional del país.
Para Gutiérrez Lascano, D. (2014) menciona que educación por parte
de Jhon Locke en el cual indica que:
La educación como la formadora por excelencia del alma humana
en cuanto a la voluntad del educador será la que determine cuáles
son las impresiones que grabará el alma. Y puesto que no se
acepta que la educación se redujera a transmitir esquemas ya
hechos y consideraba que el educador antes bien debe favorecer
el desarrollo de esquemas propios por parte del alumno,
acompañado del desarrollo de la libertad y la iniciativa individual.
(p. 89)
Por lo tanto de acuerdo a lo descrito por Gutiérrez, la educación son
aquellos procedimientos que permiten el desarrollo cognitivo enlazado con la
comprensión del contenido impartido por los docentes en el periodo de clase
utilizando herramientas y métodos pedagógico que faciliten la comprensión
de los conocimientos impartidos por el docente.
La importancia del aprendizaje significativo es que este radica del
proceso de interacción entre el docente y el estudiante en la cual se concilian
conocimientos relevantes dentro de una estructura metacognitiva y un
conjunto de nuevas informaciones que son integradas y desarrolladas como
un nuevo conocimiento, dando con esto una evolución y estabilidad del
sistema educativo.
La relación entre el docente y los estudiantes es que cada uno juega
un papel indispensable dentro del proceso de educación en la cual cada uno
37
reacciona a cada actividad que se lleve a cabo como es el caso del docente
que se encarga de impartir todos los conocimientos y el estudiante de
adquirirlos para aplicarlos, lo cual genera un aprendizaje significativo el cual
supone el desarrollo de conocimientos.
La formación académica y su metodología
Quiroz & Maturana (2017) indicó que “en el desarrollo de la
metodología educativa busca que el estudiante adquiera conocimientos
esenciales para que tenga la capacidad de desempeñarse en diferentes
ámbito sociales, siendo necesario centrar la enseñanza de forma elemental
para la formación académica”. (p. 31)
La formación académica del estudiante depende de metodologías que
implican la universalidad del aprendizaje para que se aborden nuevas formas
de enseñar que aporten a una mejor concepción de conocimientos en el
alumnado. Las necesidades educativas en la actualidad conllevan a la
diversificación de la composición curricular para suplir necesidades
orientadas a la forma en que los estudiantes aprenden y la capacidad del
docente para transmitir ideas mediante diferentes actividades didácticas que
sean esenciales para lograr persuadir ante las necesidades de la adquisición
de conocimientos.
En cambio, Campos Gutiérrez E. (2014) explicó que las metodologías
académicas “tienden a ser tradicionales y activas que permiten generar una
tendencia de cambio en la calidad de la enseñanza alternando la pedagogía
para lograr profundizar el aprendizaje como parte de la formación académica
de los estudiantes”. (p. 16)
38
En el desarrollo académico el aprendizaje juega un papel importante al
momento de permitir que los estudiantes desarrollen habilidades esenciales
que son vitales para su desenvolvimiento. La calidad de la forma en que un
docente plantea el estudio, tiene su impacto en la forma que percibir las
ideas y concepciones sobre un tema sujeto a análisis en el aula de clases. A
lo largo del proceso de aprendizaje, la maduración del alumnado estará
relacionado con la forma en que se enseña.
Las prácticas pedagógicas en la formación académica
Martínez & Velandía (2015) indicó que las prácticas pedagógicas son
“diferentes acciones que realiza un docente con el fin de facilitar la formación
académica del estudiante, de manera integral, mediante la socialización de
conocimientos a partir de la reflexión y experiencias”. (p. 71)
La práctica pedagógica es ejecutada por los docentes con el fin de
alcanzar metas académicas, orientadas a la formación del estudiante. Las
diferentes acciones están apegadas a los principios de los procesos de
enseñanza – aprendizaje, que son determinantes a la hora de involucrar a la
comunidad estudiantil en actividades que desarrollen experiencias y
conocimientos que son influyentes en el fortalecimiento de habilidades,
competencias y destrezas.
En el caso de Duque & Rodríguez (2014) indicaron que en la
formación académica “los roles de los docentes no sólo se encaminan a la
facilitación de la teoría, sino también en desarrollar prácticas pedagógicas
que aporte a la construcción de nuevos conocimientos que influyan en la
visión del estudiante sobre la realidad social”. (p. 3)
39
En el desarrollo de las prácticas docentes, el uso de la didáctica es
importante para crear un ambiente de aprendizaje disciplinado que aborde el
estudio de temas y saberes donde el estudiante se interese. Esto con el fin,
de lograr una madurez en la forma de visualizar la realidad a partir del
fortalecimiento de las habilidades del pensamiento, resolución de problemas,
trabajo en equipo, entre otros. Por lo tanto, en la formación académica es
esencial disponer de diferentes estrategias educativas para evitar que el
alumnado tenga conocimientos insuficientes sobre un área de estudio.
El docente articula estrategias y actividades curriculares a partir de la
práctica pedagógica, porque busca crear un entorno de aprendizaje que
tenga influencia en la formación académica de los estudiantes mediante
tareas que pongan a prueba los conocimientos teóricos y prácticos, para que
así mediante estas acciones desarrollen capacidades que son esenciales
para su desenvolvimiento en el ámbito educativo y social.
Entonces, en la formación académica son diferentes los agentes que
intervienen como es el caso de: la institución educativa, autoridades,
docentes, representantes legales y estudiantes, que deben trabajar en
conjunto para fortalecer los modelos educativos que garanticen la concepción
de nuevos conocimientos a partir de las prácticas pedagógicas desarrolladas
por el educador para que el alumnado aprenda de manera integral sobre
diferentes saberes.
En el desarrollo de la práctica pedagógica se integran diferentes
modelos educativos que tienen como intención mejorar la calidad del
aprendizaje de los estudiantes que enfrentan escenarios de enseñanza
donde deben participar de forma activa en todas las actividades académicas
como parte de su formación.
40
La formación académica en bachillerato
Hernández Pérez, W. (2016) indicó que en bachillerato la formación
académica “acopla un proceso de aprendizaje técnico que trata de generar
diferentes situaciones educativas a otras etapas formativas, que resultan
complejas para precisar de nuevas habilidades y competencias”. (p. 18)
En bachillerato la malla curricular implica la búsqueda de
conocimientos técnicos y prácticos a partir de nuevos paradigmas
pedagógicos que reemplazan la educación tradicional o contemporánea, por
una moderna, cuyos estilos de aprendizaje tengan implicaciones en el
desarrollo de habilidades, competencias y destrezas como parte de la
formación académica.
La educación en bachillerato comprende prácticas educativas que
buscan crear un espacio pedagógico donde se logre el fortalecimiento de los
saberes de los estudiantes a nivel académico, cultural, social y científico.
Ante las nuevas posturas reflexivas y transformadoras se han buscado
mejores mecanismos de enseñanza que tengan un impacto en la
construcción de conocimientos mediante propuestas metódicas en el
contexto de la educación a nivel técnico.
Villena, H. (2018) indicó que la educación integral es esencial en la
formación académica porque “es parte de los medios que conllevan al
desarrollo de valores morales y éticos a través del replanteamiento de
estrategias educativas que ayuden a orientar al estudiante a un conocimiento
específico pero esencial”.
41
Entonces, la formación académica en bachillerato comprende una
serie de estrategias y prácticas educativas basadas en las pedagogías
individuales y colaborativas que son empleadas por el docente como parte de
sus roles para garantizar que se cumplan con las necesidades de los
estudiantes con relación al desarrollo de nuevas habilidades que tengan un
impacto en su personalidad, valores, ética y moral.
Módulo educativo
Según Hernández Arteaga, I. (2015) el módulo educativo “es un
recursos didáctico cuya particularidad surge como una obra escrita que se
usa en la enseñanza – aprendizaje sobre un tema central que interviene en la
educación para ampliar los conocimientos de los estudiantes”. (p. 16)
De acuerdo con el autor el módulo educativo representa una obra o un
producto que se elabora para que sirva como un material didáctico destinado
a la enseñanza, para que el estudiante pueda realizar el estudio de un tema
determinado con el fin de alcanzar un aprendizaje. Estos documentos
presentan información sistemática y ordenada que se relaciona a diferentes
áreas de estudio.
Para Orozco Manrique, I. (2015) el módulo educativo “está orientado a
comunicar sobre un tema determinado mediante información de tipo
instructivo que se aplica mediante un conocimiento científico que influya en el
desarrollo de conocimientos”. (p. 34)
Considerando lo indicado por la autora a través de este tipo de
material se puede dar una enseñanza dinámica a través del análisis y estudio
de un tema que es de interés y complementario dentro de una rama de las
42
ciencias del saber. Por su propósito está destinado a ser orientativo al
desarrollo de conocimientos que tenga una amplia influencia en el
aprendizaje significativo y el fortalecimiento de las experiencias académicas
como es la concepción de información para la construcción de conocimientos
prácticos y teóricos.
De acuerdo con Murillo Castrillón, M. (2017) el módulo educativo “se
caracteriza por estar combinado con una serie de elementos que son: texto,
imágenes, signos, gráficos, entre otros”. (p. 10)
Los módulos educativos además de contener texto específico sobre el
tema central, también integra un sistema gráfico de imágenes, textos,
espacios, ilustraciones, colores, entre otros. Esto con el fin de hacerlo un
material que sea ilustrativo para que el estudiante pueda interactuar con
diferentes tipos de mensajes y medios orientadores para alcanzar un
conocimiento específico.
Estructura del módulo educativo
Según Murillo Castrillón, M. (2017) el módulo educativo debe estar
estructurado de la siguiente manera:
Presentación: Carátula o portada
Introducción o preámbulo
Planificaciones
Contenido teórico
Contenido gráfico
Evaluación de conocimientos por unidad
43
Dinámicas
El módulo educativo es similar a otros recursos didácticos establecidos
a través de libros u obras, por lo que es una herramienta esencial que ayuda
al docente a transmitir conocimientos mediante el estudio de un tema central
que es de interés o complementario a la malla curricular. Este producto de
estudio debe estar estructurado de forma ordenada y cumpliendo con su
estructura para que sea aprovechado para el aprendizaje significativo.
Importancia de los módulos básicos en la formación académica
Los módulos básicos empleados en el contexto educativo son
herramientas que representan una oportunidad para diversificar la forma en
que se enseñan, siendo importantes porque aportan a la programación
didáctica que se realiza en el aula de clases, mediante nuevos temas de
estudio que sean analizados por el docente y los estudiantes para llegar a un
conocimiento concluyente.
La influencia de este tipo de materiales o libros de textos se utilizan
para combinarse con metodologías de enseñanza que ayuden a mejorar la
calidad del aprendizaje, debido a su incidencia en el desarrollo de las
actividades académicas que el docente propone para lograr una influencia en
la concepción de nuevos conocimientos.
Los modelos de aprendizaje demandan nuevas estrategias para que
los estudiantes adquieran conocimientos, y logren adquirir una visión general
sobre las realidades académicas a las que deben apegarse para lograr un
fortalecimiento de habilidades y competencias, así, se mejorará la calidad en
44
la formación académica, mediante el uso de los módulos básicos para la
educación.
2.2.2. Fundamentos epistemológicos
Según Broncano Guanipa, J. (2015) en la educación “la epistemología
responde a un enfoque reflexivo donde se tiene como fin alcanzar un
conocimiento general sobre las diferentes ciencias sujetas a estudio”. (p. 3)
De acuerdo con la autora la epistemología aplicada a la educación
forma parte del estudio y reflexión de las teorías que conforman las ciencias
del saber, para llegar a una idea de la realidad palpable en la formación
académica del estudiante donde se cumple con una normatividad general
que conlleva al conocimiento. Esto como segundo orden es parte de los
enfoques que se mantienen para tener una visión sobre las ciencias del
conocimiento.
En la educación el enfoque epistemológico es parte de la indagación
que hace el estudiante bajo un estudio científico de carácter académico
donde busca alcanzar una idea general bajo fines investigativos sobre las
realidades sociales dentro de la educación. Además de imponer los estilos de
aprendizaje empleados en el sistema de educación para que el docente logre
crear un ambiente académico donde se reflexione sobre todo lo referente a la
enseñanza.
Dentro de la presente investigación los fundamentos epistemológicos
responden a una perspectiva positivista donde se basa en las diferentes
reglas educativas para emplear la educación de manera eficiente que influya
en el aprendizaje de los estudiantes. Según Conti, G. (2014) “la construcción
45
de conocimientos bajo el método científico genera que el ser humano sea
capaz de conocer la realidad del saber dentro de un ámbito específico”. (p.
43)
El propósito de la investigación es proporcionar nuevas ideas
relacionadas a la aplicación del estudio de barreras no arancelarias como un
tema de estudio que tenga implicaciones prácticas a través del uso de
herramientas educativas como es el módulo básico para que así los
estudiantes estén inmersos en estudios que tengan un efecto en su
aprendizaje dentro de una ciencia del saber.
Por lo tanto mediante el estudio de manera crítica sobre la educación
se busca generar nuevas ideas pedagógicas que perfeccionen la enseñanza
– aprendizaje en tercer año de bachillerato de la Unidad Educativa Francisco
Huerta Rendón, para que así los estudiantes puedan concebir conocimientos
que le den una perspectiva de lo importante que resulta buscar nuevos
saberes a través del análisis de preceptos que se emplean en el contexto
científico, sociológico, psicológico de la educación.
También, se hace mención sobre la manera en que se emplea la
pedagogía para el desarrollo de conocimientos y que a través del aprendizaje
de temas orientados a las barreras no arancelarias, que amplíen sus ideas
sobre estos temas que son vitales en la formación académica a nivel técnico
– productivo. Entonces bajo aspectos epistemológicos, la investigación busca
realizar un estudio sobre los factores que implican la necesidad de buscar la
enseñanza de ciencias económicas complejas y esenciales en los modelos
de negociación que se mantienen en la actualidad dentro del comercio
exterior.
46
Los desafíos de la educación son el crear nuevos instrumentos de
aprendizaje, que comprendan mejores estrategias para la producción de
conocimientos a partir de la creación de un ambiente de interés en clases
que tenga bases epistemológicas a partir del saber, donde el docente deberá
ser más práctico para que así se apliquen a la formación académica que
demanda el sistema educativo para la inclusión de jóvenes con mora, ética y
criterio.
A partir de la epistemología se busca abordar el estudio de diferentes
ciencias de forma semántica, lógica, metodológicas y éticas, para que así se
realicen contribuciones mediante nuevas estructuras organizativas en la
educación que desarrollen métodos de aprendizaje a nivel empírico, teórico e
hipotético.
2.2.3. Fundamentos psicológicos
Según Segura Martín, J. (2015) en la parte psicológica aplicada a la
educación “se busca realizar un estudio sobre cómo el estudiante está
inmerso en el aprendizaje, focalizando en el sistema de enseñanza y las
motivaciones que lo llevan a la búsqueda de la enseñanza”. (p. 4)
En la educación el contexto psicológico busca el análisis de la
situación educacional del estudiante sobre la manera que aprende en el aula
de clases, para el reconocimiento de sus intereses, necesidades y
motivaciones. Así como también características conductuales que ayuden a
comprender por qué existen brechas de conocimientos en alguna área de
estudio.
47
Para la presente investigación los fundamentos psicológicos
responden al soporte documental que se busca reflejar sobre los intereses
del estudiante para aprender sobre temas relacionados a las barreras no
arancelarias bajo el contexto educativo, con el fin de ser parte de un medio
de aprendizaje organizacional donde se diseñe un mecanismo de enseñanza
que se acople a la gestión educacional empleada por el docente dentro del
aula de clases.
Además bajo los fundamentos psicológicos se busca aportar a un
medio de solución al problema que influye en la formación académica de los
estudiantes a través de un plan de estudio abordado en el análisis de un
tema central que forme parte de la gestión educativa desarrollada por el
docente. Así como proponer nuevos modelos educativos que tengan un
efecto cognoscitivo a nivel general para que los estudiantes desarrollen
nuevas ideas sobre los efectos de las barreras no arancelarias dentro del
entorno económico y así tenga una influencia en la formación académica del
comercio exterior.
La intervención de la educación en el ámbito socioeducativa tiene un
rol psicopedagógico donde los procesos de enseñanza – aprendizaje tendrán
influencia en el interés del estudiante por buscar mejorar sus capacidades
educativas, mediante la participación activa en clases, donde se recurra a
nuevos medios de intervención como son los materiales educativos que
orientan a una idea sobre la calidad de la formación académica en
bachillerato.
La planificación educativa debe buscar crear mejores ambientes de
aprendizaje a partir del análisis psicológico que ayude a comprender las
necesidades y actitudes de los estudiantes, para reconocer de qué manera
48
se puedan mejorar las estrategias de enseñanza. La reflexión sobre la
necesidad de la educación está enfocada en la manera de orientar a los
conocimientos en grupos sociales que requieren de esto para ser mejores
personas.
2.2.4. Fundamentos sociológicos
Para Montesdeoca Domínguez, P. (2017) “la sociología responde a la
influencia educativa en la que se encuentra el estudiante para el
aprendizaje”. (p. 23)
Los fundamentos sociológicos responden a la explicación que tiene la
influencia de la sociedad en los modelos educativos empleados para el
aprendizaje y la inclusión de los estudiantes a un entorno para que sea
capaces de desenvolverse a nivel académico, personal, profesional, entre
otros aspectos.
Ante esto la investigación constituye un componente que busca la
inclusión de los estudiantes a la sociedad como jóvenes con una visión
general sobre temas que son parte esencial para la economía. Además de
reconocer mediante un conjunto de estudios sobre las funciones del
aprendizaje a los que se encuentran inmerso dentro de la unidad educativa y
la organización de las actividades pedagógicas para que tengan un efecto en
el desarrollo de conocimientos.
Por lo tanto también se busca contextualizar la interacción que
mantiene el estudiante actualmente dentro de la enseñanza – aprendizaje en
la unidad educativa para conocer como este influye en su formación
académica. Esto a través del análisis educacional y el reflejo de la pedagogía
49
empleada por el docente para influir en el conocimiento que tienen los
estudiantes sobre ciencias del saber que estén ligados al comercio
internacional.
El contexto educativo tiene un efecto en la búsqueda de mecanismos
de enseñanza que involucren a la comunidad estudiantil a nivel de
bachillerato en nuevas propuestas de estudio que tengan un efecto notable
en el fortalecimiento académico que forma parte de la formación dentro del
sistema educativo empleado y el ambiente pedagógico que debe ser
adecuado para alcanzar el conocimiento.
2.2.5. Fundamentos pedagógicos
De acuerdo con Hernández Arteaga, I. (2015) en la pedagogía “se
aplica como parte de una propuesta de estudio para el desarrollo de
estrategias que buscan generar una enseñanza transitoria de niños y jóvenes
dentro de un sistema de educación”. (p. 65)
Los fundamentos pedagógicos responden a la relación del análisis de
las ciencias de la educación para la búsqueda de la formación de los niños y
jóvenes que están involucrados en un ambiente de enseñanza – aprendizaje
para que así tenga un efecto en el estado natural del desarrollo de
conocimientos que tiene el ser humano durante un proceso educativo
establecido en etapas.
En la investigación los fundamentos pedagógicos responden a una
clase descriptiva donde se enfoca en factores psicológicos y sociológicos que
dividen los objetivos y proyecciones a los que se busca alcanzar dentro de un
proceso transitorio de enseñanza para que el estudiante adquiera una
50
formación académica integral en el que tenga las bases educativas
esenciales que le ayuden a alcanzar conocimientos que son parte esencial
en su vida.
Por lo tanto los hechos educativos actuales en la unidad educativa
demandan la necesidad de emplear mecanismos de enseñanza –
aprendizaje sujetos a la realidad de las necesidades académicas de los
estudiantes que hagan relación con el conocimiento y la formación para que
así se realicen medios de práctica educativa que tengan un efecto positivo en
el sistema educacional a nivel de tercer año de bachillerato.
2.3. Marco Contextual
La Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón es un anexo de la
Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación de la Universidad de
Guayaquil, donde emplea el sistema de educación presencial y la formación
a nivel tecnológico y científico. Se aplica la educación básica, media y
superior donde se ha permitido durante años el desarrollo de las prácticas
docentes y la labor educativa en la que los docentes han sido partícipes de la
formación de los estudiantes.
Anteriormente la unidad educativa tenía sus funciones en el centro de
Guayaquil durante sus inicios, pero luego se realizó la construcción de la
infraestructura propia en el norte de la ciudad donde el personal docente
provenía de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación de la
Universidad de Guayaquil.
En la Unidad Educativa se han planteado innovaciones educativas que
han proyectado a desarrollar en un lapso de cinco años la aplicación de la
51
teoría de inteligencias múltiples con el fin de involucrar a los estudiantes a un
proceso de enseñanza – aprendizaje que tenga un efecto en el
fortalecimiento de las habilidades del pensamiento. Para esto, la ejecución de
un modelo educativo con orientación científica permitirá a los docentes
manejar roles prácticos en el aula de clases para generar una formación
académica a nivel técnico.
En bachillerato cuenta con docentes que son capacitados en su área
formativa, donde emplean una metodología educativa basado en el
desarrollo de competencias y destrezas para suplir las necesidades
académicas del estudiante. La infraestructura y recursos son destinados para
el aprendizaje, siendo un elemento importante para mejorar la calidad de la
enseñanza.
Datos generales de la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón
Código AMIE: 09H00843
Dirección: Av. Raúl Gómez Lince Av. Las Aguas y Juan Tanca
Marengo.
Educación: Regular
Código INEC provincia: 09
Parroquia: Tarqui
Recursos: Fiscal
Educación: Educación General Básica y bachillerato
Régimen: Costa
52
Datos administrativos
Número de docentes: 5
Personal administrativo: 36
Total de estudiantes: 1384
Estudiantes de tercer año de bachillerato: 32
La Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón cuenta con la
enseñanza del comercio exterior debido a sus nexos con la Facultad de
Filosofía, en el que se centra en el estudio de temas básicos a nivel de
exportación, importación, marketing internacional, entre otros. Su aporte a la
educación está reflejado en el sistema de enseñanza técnico productivo.
2.4. Marco Legal
Constitución de la República del Ecuador
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su
vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las
personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de
participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su
desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al
medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria,
intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
53
impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará
el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y
trabajar.
Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al
servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso
universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente. Es
derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar
en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural
en sus múltiples dimensiones.
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los
jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su
participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios
del poder público. El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como
actores estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la educación,
salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y
asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones
justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al
primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento.
Ley de Educación Intercultural
Art. 8.- Obligaciones.- Las y los estudiantes tienen las siguientes
obligaciones:
54
c. Procurar la excelencia educativa y mostrar integridad y honestidad
académica en el cumplimiento de las tareas y obligaciones;
Art. 19.- Objetivos.- El Sistema Nacional de Educación tendrá,
además de los objetivos previstos en la Constitución de la República, el cabal
cumplimiento de los principios y fines educativos definidos en la presente
Ley.
El Estado en todos sus niveles de gobierno y en ejercicio concurrente
de la gestión de la educación, planificará, organizará, proveerá y optimizará
los servicios educativos considerando criterios técnicos, pedagógicos,
tecnológicos, culturales, lingüísticos, de compensación de inequidades y
territoriales de demanda. Definirá los requisitos de calidad básicos y
obligatorios para el inicio de la operación y funcionamiento de las
instituciones educativas.
Art. 43.- Nivel de educación bachillerato.- El bachillerato general
unificado comprende tres años de educación obligatoria a continuación de la
educación general básica. Tiene como propósito brindar a las personas una
formación general y una preparación interdisciplinaria que las guíe para la
elaboración de proyectos de vida y para integrarse a la sociedad como seres
humanos responsables, críticos y solidarios. Desarrolla en los y las
estudiantes capacidades permanentes de aprendizaje y competencias
ciudadanas, y los prepara para el trabajo, el emprendimiento, y para el
acceso a la educación superior.
55
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1. Diseño de la investigación
El proyecto se realizó mediante una metodología mixta (cuanti-
cualitativa) donde se procedió a ejecutar un conjunto de procesos de manera
empírica y científica donde se recolectaron datos a través de un estudio de
campo en la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón, ciudad de
Guayaquil, periodo 2018 – 2019. Los resultados obtenidos mediante el
proceso investigativo fueron analizados para integrar información que fue
sujeta a una discusión para el desarrollo de las inferencias que permitieron
comprender los factores que conllevan a la problemática que incide en la
formación académica de los estudiantes de tercer año de bachillerato.
Según Hernández Sampieri R. (2014) una investigación mixta
“comprende el análisis de datos cualitativos y cuantitativos que influyen en el
desarrollo analítico del investigador para entender el problema sujeto a
estudio en la investigación”. (p. 431)
Por lo tanto dentro de la metodología aplicada para la presente
investigación se consideraron tres elementos: recolección, análisis e
integración de la información, lo que permitió tener una perspectiva más
amplia sobre el problema de la falta de conocimientos que tienen los
estudiantes sobre las barreras no arancelarias y con un enfoque de
teorización exponer las causantes y efectos sobre la formación académica
dentro de la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón de la ciudad de
Guayaquil.
56
La intervención que se realizó en la Unidad Educativa, permitió
relacionarse con los agentes socioeducativos que fueron las autoridades,
docentes y estudiantes para reconocer los factores que generan el
insuficiente conocimiento, lo que tiene incidencia en la formación académica,
requiriendo de una atención educativa que ayude a generar nuevas ideas de
enseñanza aplicadas a una planificación de enseñanza que se acople al nivel
de aprendizaje.
La investigación se basa en el proyecto factible, donde Dubs Renie
(2014) indicó que se refiere a “una propuesta que busca dar solución a una
problemática que se sustenta mediante la muestra de factibilidad y viabilidad
a través del análisis de la pertinencia”. (p. 31)
Por lo tanto, el fin del desarrollo de la metodología de la investigación
es lograr determinar la viabilidad de la propuesta de un módulo básico a
través de la recopilación de información que se ajustó a las necesidades del
estudio, donde se contextualizaron las causas y efectos para el análisis de
los fenómenos que inciden en el desarrollo de conocimientos de los
estudiantes y cómo ha influido en su formación académica.
Los resultados del estudio realizado en la Unidad Educativa
demostraron la factibilidad de la propuesta a través de la aplicación de
instrumentos de investigación para encontrar los puntos necesarios que
permitieron desarrollar un modelo educativo a partir de una herramienta
didáctica como mecanismo para la solución del problema. De esta manera se
establecieron las conclusiones y recomendaciones de la investigación
educativa.
57
3.2. Tipos de investigación
Investigación bibliográfica
De acuerdo con Baumgartner Ange (2014) la investigación
bibliográfica “consisten en un proceso de teorización de información que ha
sido revisada, recopilada, analizada e integrada dentro de una investigación
para dar un mayor soporte de datos referente al fenómeno de estudio”. (p.
73)
Para la investigación se procedió a realizar una investigación
bibliográfica sobre las barreras no arancelarias y la formación académica con
el fin de elaborar el marco teórico con sus respectivos sustentos y
fundamentos legales y epistemológicos de manera que se proporcione
información validada e importante que ayude a comprender sobre la
importancia de estos temas.
Se procedió a realizar la consulta de información recurriendo a
trabajos de tesis de maestrías, doctorales, proyectos de investigación,
artículos académicos y libros con el fin de obtener datos más variados y
profesionales que a través de la indagación permitieron dar paso al soporte
de contenido teórico. De esta manera se dio mayor solidez al desarrollo del
marco teórico y la metodología de la investigación.
La investigación bibliográfica permitió abordar un estudio teórico sobre
lo que son las barreras no arancelarias y la formación académica, de manera
que se logró generar nuevas propuestas reflexivas sobre estos temas a
través de una idea generalizada que fue sustentada a través del debate de
citas expuestas por diferentes autores.
58
Investigación descriptiva
Según Hernández Sampieri R. (2014) la investigación descriptiva “es
el proceso sistemático de explicar las características que forman parte de un
fenómeno de estudio para discernir de ideas que conlleven a una
fundamentación de la investigación”. (p. 45)
La investigación descriptiva se aplica con el fin de examinar las
principales características de un problema, mediante la formulación de
premisas e ideas que ayuden a establecer procesos metodológicos que sean
necesarios para llegar a obtener las fuentes apropiadas, mediante la
selección de técnicas aplicadas para el levantamiento de datos que luego
son clasificados por categorías, frecuencias y porcentajes para su estudio
que ayuden a relacionar las variables para llegar a una idea concreta.
Los criterios del proyecto llevaron a la formulación de premisas que
fueron vitales para la identificación de los factores que generan el problema
en la Unidad Educativa, para que así se verifique la validez de los resultados
a partir de la examinación de las características que forman parte de los
elementos educativos (autoridades, docentes y estudiantes) para que así se
realicen observaciones subjetivas que sean expuestas a partir de las
conclusiones del estudio.
En la investigación a través de la investigación descriptiva se procedió
a dar detalle sobre las características de los elementos de la formación
académica en la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón, para una
mayor explicación mediante la recopilación de datos que fueron parte del
análisis del problema, con el fin de ampliar el estudio y así tener una mejor
perspectiva sobre los efectos que genera la falta de conocimientos sobre las
59
barreras no arancelarias en los estudiantes de tercer año de bachillerato
mediante la interpretación de los resultados obtenidos de las encuestas
realizadas.
Investigación de campo
Según Amaya Salvador E. (2014) la investigación de campo “es un
proceso planificado para el desarrollo del levantamiento de información
seleccionando una cantidad específica de personas que conforman un
universo”. (p. 43)
Generalmente, la investigación de campo es la combinación de
diferentes elementos metodológicos que parte de la observación objetiva o
subjetiva del problema en un entorno, donde se aplican estrategias de
recolección de información y análisis a partir de encuestas, entrevistas, entre
otros. Además es vital cuando se busca tener un conocimiento preciso sobre
el comportamiento de una comunidad mediante la selección de un universo
de estudio para que así tenga mejores resultados que permitan determinar el
medio de solución al problema.
De acuerdo a los criterios de la investigación fue necesario realizar un
estudio de campo en la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón de la
ciudad de Guayaquil, donde se realizó una distribución del tiempo de trabajo
para el desarrollo de encuesta a los docentes y estudiantes de tercer año de
bachillerato y entrevistas al rector a cargo, de manera que con la información
obtenida a través de un contacto directo con los involucrados se logró llegar
a conclusiones que reflejaron la realidad del problema ante los
desconocimientos sobre las barreras no arancelarias, la incidencia en la
formación académica y la percepción de la propuesta.
60
Por lo tanto se aplicó este tipo de investigación para que a través de la
observación y recopilación de datos se tenga una idea clara sobre los medios
a utilizar para la resolución del problema bajo el contexto educativo como eje
conductor para fortalecer la formación académica de los estudiantes de
tercer año de bachillerato. Los autores desarrollaron para el estudio un
conjunto de instrumentos que sirvieron de medio de consulta para reflejar
información relevante y precisa sobre el fenómeno de estudio.
Investigación exploratoria
Según Hernández Sampieri R. (2014) la investigación exploratoria “se
realiza bajo la examinación del problema que incide en un entorno el cual ha
sido poco estudiando y que empieza mediante la revisión de literatura y se
relaciona con información obtenida mediante el estudio efectuado”. (p. 65)
La investigación exploratoria se refiere al estudio del contexto de un
problema que es parte de un tema que requiere de la búsqueda de nueva
información debido al poco conocimiento que se tiene de los factores que
inciden en el desarrollo de las causas – efectos para complementar los
conceptos y extender el proceso investigativo para llegar a conclusiones del
estudio.
Para el desarrollo de la investigación se procedió a explorar sobre la
problemática del desconocimiento sobre las barreras no arancelarias, donde
se buscó tener un conocimiento sobre los factores que influyen en que el
estudiante no tenga una plena idea sobre la aplicación de estas medidas y
cómo esto tiene un efecto en su formación académica, esto a través de la
relación de causas – efectos que fueron fortalecidos mediante la revisión
61
literaria para obtener más información que permita sustentar las ideas
expresadas dentro del estudio.
3.3. Métodos de investigación
Deductivo
Según Olivo, M. (2016) el método deductivo “es el proceso de
investigación que permite generar nuevos conocimientos deduciendo sobre
las proposiciones o premisas reflejadas en la investigación a partir del
análisis de las causas – efectos”.
El método deductivo se aplica como parte de los estudios científicos a
nivel social que de forma implícita aportan a nuevas conclusiones a partir del
análisis y deducción de premisas de la investigación, esto supone que el
investigador parte del razonamiento para establecer nuevas ideas válidas y
verídicas que ayuden a complementar el estudio sobre la problemática del
entorno donde se suscita.
Para la investigación se procedió a realizar el método deductivo
porque se partió de datos generales obtenidos a través de la observación y
contacto directo con los involucrados en el problema, en el que se llegó a una
idea en particular sobre los supuestos de causas y efectos que inciden en el
desconocimiento sobre las barreras no arancelarias y la formación
académica de los estudiantes de tercer año de bachillerato.
Los resultados de la investigación permitieron validar los datos
generales del problema para que a través del razonamiento lógico se tenga
una visión clara y válida sobre la realidad ante la formación académica y
62
como la falta de conocimientos de los estudiantes se relaciona, con el fin de
establecer de manera particular las ideas que lleven a definir los parámetros
para la propuesta de resolución a la problemática.
Inductivo
De acuerdo a Gutiérrez Lascano, D. (2013) el método inductivo “es
parte de una investigación que permite al investigador llegar a ideas
generales y concluyentes sobre el problema de estudio, donde se analizan
las causas y efectos para llegar a demostraciones mediante la recopilación”.
Para la investigación también fue necesario aplicar el método inductivo
con el fin de partir de la observación de los hechos en la unidad educativa
donde se identificaron características que tienen influencia en las causas del
problema para que a través de la obtención de datos mediante el
levantamiento de información se pueda llegar a inferir en los efectos dentro
del análisis de los resultados y así llegar a una idea general sobre la
incidencia del desconocimiento que tienen los estudiantes de tercer año de
bachillerato en su formación académica.
Empírico
Se desarrolló en la investigación el método empírico porque fue
necesario la formulación de técnicas e instrumentos para la recolección de
datos de forma directa en la unidad educativa, para que estos sean sujetos a
análisis y con ello exponer las injerencias y datos relativos a las causas –
efectos del problema. Esto permitió comprender por qué los estudiantes
desconocen sobre las barreras no arancelarias y cómo se puede proceder a
emplear un medio de solución para el problema.
63
3.4. Técnicas e instrumentos de investigación
Entrevista
Según Díaz & Torruco (2013) la entrevista “representa un medio de
diálogo con una persona de forma abierta en el que se mantiene formalidad a
la hora de recopilar información sobre un tema”.
Para la investigación se consideró realizar una entrevista al rector a
cargo de la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón que fue estructura
bajo una guía de preguntas cuyo propósito fue obtener información validada
y relevante sobre los factores que están inmersos en la gestión educativa
empleada para la formación académica de los estudiantes de tercer año de
bachillerato de manera que se tenga un mayor respaldo de información que
fue esencial para respaldar las contextualizaciones efectuadas sobre el
problema.
En el desarrollo de la investigación se coordinó una conversación
formal con el rector de la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón, donde
se propuso una serie de preguntas bajo la técnica de la entrevista que tenían
diferentes enfoques pero que buscaban información proporcionada
abiertamente para que así se logre tener claridad sobre las gestiones
educativas empleadas en la formación académica de los estudiantes en
bachillerato. Así como interpretar cada una de las ideas que proporcionó para
el diseño de la propuesta, que fueron de ayuda para establecer una
estructura pedagógica que se acople a las necesidades del estudio que se
llevó a cabo en la institución y donde los participantes hayan intervenido en el
estudio.
64
Encuesta
Con respecto a la encuesta, Riquelme Briones, M. (2016) indicó que
es “un instrumento aplicado como técnica que permite aplicarse en un
estudio para la recopilación de información de forma fácil y sencilla mediante
las respuestas proporcionadas por una población para su medición
cuantitativa”.
Como parte de la investigación también se llevaron a cabo encuestas
que fueron dirigidas a los docentes y estudiantes de tercer año de
bachillerato de la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón, conformadas
por un total de diez preguntas donde este tipo de técnica permitió obtener
datos cuantitativos que fueron esenciales para validar los datos generales
obtenidos previamente mediante la observación, de manera que a través del
análisis se llegó a una idea sobre el grado del problema en la formación
académica de los estudiantes, ante la falta de conocimientos sobre las
barreras no arancelarias que se aplican dentro de los actos del comercio
exterior.
La encuesta fue estructurada a partir de un banco de preguntas
mediante el método de opinión, que abarcó respuestas aplicada a la técnica
de Likert con el fin de recopilar datos de forma numérica para su respectiva
tabulación. A través de esto, se logró analizar los resultados que ayudaron a
reconocer los aspectos esenciales que abarcan el estudio, como es el
reconocimiento de los factores que inciden en el desconocimiento de los
estudiantes sobre las barreras no arancelarias y cómo esto puede repercutir
en su formación académica, para que así a través de la investigación de
proyecto factible se pueda validar la propuesta como medio de solución.
65
Observación
Según Amo, D. (2015) indicó sobre la observación que es una “técnica
objetiva o subjetiva que permite examinar las características de un grupo de
elementos para el registro de información a partir de la noción empírica”.
Se realizó una observación previa en la unidad educativa con el fin de
identificar elementos que permitieron convalidar la información expuesta
sobre la problemática, a través de la identificación de causas se llegó a
establecer los posibles escenarios de persistir el desconocimiento de los
estudiantes sobre las barreras no arancelarias y su efecto en la formación
académica.
Instrumentos
Cuestionarios
Hernández Sampieri R. (2016) el cuestionario es “una herramienta
desarrollada para el levantamiento de información que se estructura de un
formato que define las metas y nivel de indagación realizado en un entorno
donde se genera un fenómeno de estudio”. (p. 37)
Se diseñó un cuestionario de diez preguntas para la encuesta que fue
realizada a los docentes y estudiantes. Los criterios que se consideraron
para la elaboración de esta herramienta fueron basados en las variables de
la investigación (barreras no arancelarias y formación académica), además
de la propuesta con el fin de validar los datos para su presentación a través
de los resultados.
66
Escala
Alfonso, R. (2014) indicó que las escalas “son elementos de medición
cuantitativa que están conformadas de ítems u opciones referente a las
variables que son estudiadas de acuerdo con su naturaleza”.
Las respuestas de la encuesta se plantearon bajo la escala de Likert
cuyo método fue esencial para la recopilación de información cuantitativa
donde los encuestados tuvieron acceso a un conjunto de respuestas que
permitieron facilitar la tabulación, clasificación, análisis e interpretación de los
resultados que fueron presentados en tablas y gráficos para una mejor
comprensión sobre la problemática de estudio que requirió de la información
de los involucrados.
3.5. Población y muestra
Población
De acuerdo con Arias Vélez, J. (2016) la población representa a “la
agrupación del total de un grupo de personas, casos, que son definidos por
sus características y que forman parte del medio necesario para la selección
del muestreo de investigación para su análisis enfocado en el estudio de
campo”. (p. 321)
Para la presente investigación se consideró como población al rector a
cargo, docentes y estudiantes de tercer año de bachillerato de la Unidad
Educativa Francisco Huerta Rendón, de la ciudad de Guayaquil, dentro del
periodo 2018 – 2019, que se detallan a continuación:
67
Cuadro 2.
Población
No. Categorías Frecuencia Porcentaje
1 Rector 1 2%
2 Docentes 5 42%
3 Estudiantes (tercer año de
bachillerato)
32 46%
Total 38 100%
Fuente: Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
La población para el desarrollo de la investigación estuvo conformada
por un total de 38 personas, debido a que se tiene conocimiento pleno del
universo de estudio y al ser una cantidad representativa, fue importante
considerarla en su totalidad para lograr recopilar suficientes datos que
ayuden a tener una idea clara del estudio, siendo así que se aplicó un
muestreo por conveniencia, que abarcó el total del universo para el estudio
de campo.
Muestra
La muestra que se obtuvo para el desarrollo de la investigación, de
acuerdo con las necesidades metodológicas para la obtención de información
de campo y que fue parte de un muestreo probabilístico, ya que se tomó en
su totalidad la población de estudio, estuvo conformada de la siguiente
manera:
68
Cuadro 3.
Muestra para la investigación
No. Categorías Frecuencia Porcentaje
1 Rector 1 2%
2 Docentes 5 42%
3 Estudiantes (tercer año de
bachillerato)
32 46%
Total 38 100%
Fuente: Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
La muestra total para el desarrollo de los procedimientos de
investigación de campo mediante el uso de la técnica de entrevista y
encuesta fue de un total de 38 personas conformadas por: 1 rector, 5
docentes y 32 estudiantes de tercer año de bachillerato.
Con la muestra se procedió a establecer el desarrollo del siguiente
procedimiento de investigación:
Desarrollo de las encuestas
Entrevista al rector a cargo
Tabulación de los resultados
Análisis de las encuestas
Conclusiones
Recomendaciones
Propuesta
69
3.6. Análisis de los resultados de la encuesta realizada a los docentes
1.- ¿Usted conoce sobre las barreras no arancelarias?
Tabla 1. Barreras no arancelarias
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 1 20%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 20%
En desacuerdo 2 40%
Muy en desacuerdo 1 20%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 1. Barreras no arancelarias
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes desconocen
sobre las barreras no arancelarias, siendo un tema que no tienen una idea
clara, lo que representa una complejidad a la hora de determinar por parte de
ellos la viabilidad de su aplicación en la enseñanza. Esto también es una
evidencia por el que no se considera parte de los temas de estudio en clases.
70
2.- ¿Está de acuerdo que los estudiantes de tercer año de bachillerato
deben conocer sobre las barreras no arancelarias?
Tabla 2. Conocimiento sobre barreras no arancelarias
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 4 80%
De acuerdo 1 20%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 2. Conocimiento sobre barreras no arancelarias
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes encuestados
consideran estar de acuerdo con el perfil de los estudiantes de bachilleratos,
en el que deben conocer sobre las barreras no arancelarias, siendo un tema
de formación en el área del comercio exterior que le dará más ideas sobre
diferentes formalidades y requerimientos que deben cumplir en la exportación
e importación de bienes de consumo.
71
3.- ¿Para los estudiantes es importante que conozcan sobre el tema de
las barreras no arancelarias?
Tabla 3. Importancia del tema
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 2 40%
De acuerdo 2 40%
Indiferente 1 20%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 3. Importancia del tema
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes indicaron que el
tema de las barreras no arancelarias es importante que se trate en clases ya
que enriquecerá los conocimientos de los estudiantes, esto al ser un tema de
vital importancia para comprender su repercusión económica, aporte y
dinamismo en la parte aduanera, debe ser promovida a través de
instrumentos educativos eficaces.
72
4.- ¿Está de acuerdo en que las propuestas educativas son necesarias
para el fortalecimiento de la formación académica de los estudiantes?
Tabla 4. Formación académica
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 3 60%
De acuerdo 2 40%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 4. Formación académica
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes están de
acuerdo en que es necesario el desarrollo de propuestas académicas
innovadoras para que así los estudiantes tengan una mejor formación
académica, en el que estén involucrados en enseñanzas sobre temas que
tengan un efecto en el desarrollo de conocimientos como es el caso de las
barreras no arancelarias.
73
5.- ¿Considera usted que existen limitantes en la formación académica
de los estudiantes?
Tabla 5. Limitantes en la formación académica
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 1 25%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 25%
En desacuerdo 3 50%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 5. Limitaciones en la formación académica
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con la pregunta se presentan diferentes puntos
de vistas de los docentes donde se mostraron de acuerdo ante la
interrogante, mientras que otros indicaron que están en desacuerdo que
existan limitantes en la formación académica de los estudiantes. Es notable
la percepción que tienen los encuestados, pero que se puede fortalecer
mediante una propuesta académica que influya en el desarrollo de
conocimientos.
74
6.- ¿Está de acuerdo en que los docentes deben contar con estrategias
educativas básicas para la enseñanza – aprendizaje que influya en la
formación académica de los estudiantes?
Tabla 6. Estrategias básicas para enseñanza - aprendizaje
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 1 20%
De acuerdo 4 80%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 6. Estrategias básicas para enseñanza - aprendizaje
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes están de
acuerdo en que el desarrollo de estrategias básicas de educación les dará
directrices para ampliar la enseñanza de los estudiantes como parte de una
estrategia para el fortalecimiento de la formación académica que es esencial
para que sean capaces de desarrollar conocimientos que puedan ser
empleados en la práctica diaria.
75
7.- ¿Está de acuerdo en que la propuesta de un módulo básico
salvaguardias y su repercusión socioeconómica ayudará a los
estudiantes en su formación académica?
Tabla 7. Propuesta
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 3 60%
De acuerdo 2 40%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 7. Propuesta
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes consideran que
la propuesta permitirá que los estudiantes desarrollen conocimientos sobre
las características de las barreras no arancelarias, además de su impacto
económico, lo que resultará esencial para que así tengan más habilidades
para realizar actividades comerciales de forma correcta considerando
elementos externos como son los requisitos de calidad, impuestos, etc.
76
8.- ¿Está usted de acuerdo en que los estudiantes cuenten con este
recurso didáctico para el aprendizaje?
Tabla 8. Recursos para el aprendizaje
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 4 80%
De acuerdo 1 20%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 8. Recursos para el aprendizaje
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes están de
acuerdo en que los estudiantes tengan a disposición este tipo de recurso,
para que así adquieran conocimientos sobre temas que son vitales para su
formación académica, así podrán también estar al tanto sobre las tendencias
que forman parte de las actividades del comercio exterior.
77
9.- ¿Considera usted que a través de la propuesta se dará paso a
mejores metodologías de enseñanza que sean indispensable en el
aprendizaje del comercio exterior en la unidad educativa?
Tabla 9. Metodologías de enseñanza
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 4 80%
De acuerdo 1 20%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 9. Metodologías de enseñanza
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes consideran que
el módulo básico puede representar un recurso que fortalezca las
metodologías de enseñanza que ayudarán a generar nuevas ideas para el
aprendizaje de los estudiantes de tercer año de bachillerato lo que conllevará
a una mejor formación académica.
78
10.- ¿Está de acuerdo en que el módulo básico proporcionará
suficientes conocimientos a los estudiantes?
Tabla 10. Conocimientos a los estudiantes
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 3 60%
De acuerdo 2 40%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 5 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 10. Conocimientos a los estudiantes
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los docentes están de
acuerdo en que a través de la propuesta los estudiantes lograrán ampliar sus
conocimientos en el área de comercio exterior, lo que les proporcionará más
habilidades para enfrentar obstáculos en el proceso de importación cuando
se apliquen barreras no arancelarias. Los resultados afirman la viabilidad de
la propuesta del módulo básico.
79
3.7. Análisis de las encuestas realizadas a los estudiantes
1.- ¿Está de acuerdo que tiene conocimientos sobre barreras no
arancelarias?
Tabla 11. Conocimientos sobre barreras no arancelarias
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 0 0%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 2 6%
En desacuerdo 29 91%
Muy en desacuerdo 1 3%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 11. Conocimientos sobre barreras no arancelarias
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los estudiantes indicaron que
no tienen conocimientos sobre las barreras no arancelarias. Esto demuestra
que no se han profundizado estudios relacionados con el comercio exterior
que están enfocados en normas técnicas, impuestos, entre otros, genera
vacíos que no les permiten comprender sobre acciones que se aplican a nivel
aduanero.
80
2.- ¿Está de acuerdo en que se deben realizar estudios sobre las
barreras no arancelarias?
Tabla 12. Estudios sobre barreras no arancelarias
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 22 69%
De acuerdo 2 6%
Indiferente 1 3%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 6 19%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 12. Estudios sobre barreras no arancelarias
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los estudiantes indicaron que
están de acuerdo en que es importante para ellos estudiar sobre las barreras
no arancelarias de manera que puedan conocer todo lo referente a su
aplicación en el comercio exterior. Esto permitirá que adquieran amplios
conocimientos aduaneros que serán indispensables durante su formación
académica.
81
3.- ¿Le gustaría tener conocimientos sobre las barreras no
arancelarias?
Tabla 13. Conocimientos sobre barreras no arancelarias
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 11 34%
De acuerdo 12 38%
Indiferente 4 13%
En desacuerdo 3 6%
Muy en desacuerdo 2 9%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 13. Conocimientos sobre barreras no arancelarias
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: Los estudiantes indicaron estar de acuerdo en que desean
adquirir conocimientos sobre las barreras no arancelarias, esto debido a su
necesidad de fortalecer su formación académica mediante una amplia
gestión educativa que influya en el desarrollo de habilidades y destrezas que
son necesarias en el desarrollo de los actos del comercio exterior de bienes y
servicios.
82
4.- ¿Está de acuerdo en qué en la unidad educativa se desarrolla una
eficiente formación académica en tercer año de bachillerato?
Tabla 14. Eficiente formación académica
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 5 16%
De acuerdo 1 3%
Indiferente 2 6%
En desacuerdo 15 47%
Muy en desacuerdo 9 28%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 14. Eficiente formación académica
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los estudiantes indicaron que
en la unidad educativa existen problemas en el desarrollo de una eficiente
formación académica, que ha generado que tengan desconocimientos sobre
temas como son las barreras no arancelarias, debido a la falta de acceso a
contenido didáctico que esté plasmado en recursos educativos que sean
innovadores y llamativos para la búsqueda de información.
83
5.- ¿Está de acuerdo en que se debe mejorar la formación académica en
la unidad educativa?
Tabla 15. Mejorar la formación académica
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 21 66%
De acuerdo 3 9%
Indiferente 1 3%
En desacuerdo 5 10%
Muy en desacuerdo 2 6%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 15. Mejorar la formación académica
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados la mayoría de los estudiantes
concuerdan en que es importante que se mejore la formación académica a
través de nuevas metodologías educativas que accedan al uso de
información relevante en el desarrollo de conocimientos del comercio
exterior, así como el uso de materiales educativos que sean influyentes en el
fortalecimiento de las capacidades y habilidades.
84
6.- ¿Considera que se deben hacer uso de herramientas didácticas para
fortalecer la enseñanza – aprendizaje que influya en una mejor
formación académica?
Tabla 16. Herramientas didácticas
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 23 74%
De acuerdo 6 19%
Indiferente 3 7%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 16. Herramientas didácticas
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados la mayoría de los estudiantes
están de acuerdo en lo importante que representa el uso de recursos
didácticos para que se los utilicen en los procesos de enseñanza que será
determinantes en un mejor aprendizaje sobre temas de comercio exterior y
que además influirán de forma significativa en su formación académica,
siendo esencial como un recurso que maneje en docente en el aula de
clases.
85
7.- ¿Usted conoce lo que es un módulo básico para participar en el
aprendizaje?
Tabla 17. Módulo básico
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 2 6%
De acuerdo 4 13%
Indiferente 2 6%
En desacuerdo 17 53%
Muy en desacuerdo 7 22%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 17. Módulo básico
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los estudiantes indicaron que
no conocen sobre el módulo básico y sus funciones para el estudio, por lo
que es evidente que es un recurso que no se utiliza en la unidad educativa y
que puede ser una opción para su uso en el aula de clases que tenga
influencia en el fortalecimiento de la formación académica, donde incluya
información sobre temas como es el caso de las barreras no arancelarias.
86
8.- ¿Le gustaría conocer sobre las salvaguardias y su repercusión
socioeconómica?
Tabla 18. Conocimiento sobre las salvaguardias
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 24 75%
De acuerdo 7 22%
Indiferente 1 3%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 18. Conocimiento sobre las salvaguardias
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: Los resultados demuestran el interés de los estudiantes por
adquirir conocimientos sobre las salvaguardias que forman parte de las
barreras no arancelarias, de manera que así podrán conocer sobre su
repercusión en la economía de un país para que desarrollen habilidades
lógicas y un criterio formado sobre temas que son vitales en el área del
comercio exterior. Esto también generará mejores resultados en la formación
académica.
87
9.- ¿Está de acuerdo en el desarrollo de un módulo básico
Salvaguardias y su repercusión socioeconómica?
Tabla 19. Módulo básico
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 28 88%
De acuerdo 2 6%
Indiferente 2 6%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 19. Módulo básico
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: De acuerdo con los resultados los estudiantes indicaron que
están de acuerdo con el desarrollo de un módulo básico que tenga
información sobre el tema de las salvaguardias, esto permite validar la
factibilidad de la propuesta a nivel educativo porque aportará al desarrollo del
aprendizaje lógico y el fortalecimiento de las destrezas de los estudiantes
para identificar elementos que forman parte de las barreras no arancelarias.
88
10.- ¿Está de acuerdo que a través del módulo básico aplicado en el
ambiente de enseñanza influirá de manera positiva en su formación
académica?
Tabla 20. Módulo básico para la formación académica
Categorías Frecuencia Porcentaje
Muy de acuerdo 28 88%
De acuerdo 2 6%
Indiferente 2 6%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Total 32 100% Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Gráfico 20. Módulo básico para la formación académica
Fuente: Encuesta realizada en la Unidad Francisco Huerta Rendón
Elaborado por: Pizarro Rojas, Vélez Palacios Jean Carlo
Análisis: Los resultados demuestran que los estudiantes concuerdan
en la importancia del desarrollo de un módulo básico para el aprendizaje
sobre las salvaguardias, esto además de ser un recurso que ayudará al
docente a proponer nuevos temas de estudios en el área del comercio
exterior, lo que también se reflejará en los conocimientos que adquieran
mediante la aplicación de estrategias de enseñanza a nivel de bachillerato.
89
3.8. Análisis de la entrevista realizada al rector a cargo de la Unidad
Educativa Francisco Huerta Rendón
1. ¿De qué manera se aseguran de garantizar que los estudiantes
de bachillerato alcancen una formación académica de
excelencia?
Se cumplen con las planificaciones y directrices que son enviadas por
el distrito al que pertenece el colegio, donde los docentes de manera
estricta deben realizar sus actividades garantizando que el estudiante se
encuentre motivado e interesado en adquirir conocimientos, bajo modelos
de aprendizaje teóricos y prácticos.
2. ¿Cuál es su papel en el desarrollo educacional para la formación
académica de los estudiantes?
Como rector a cargo debo velar porque se cumplan con todas las
metas educativas que se planteen anualmente, así como mantener
controles que estén apegadas a las estipulaciones dentro de la normativa
educativa, para que así el estudiante sean un elemento influyente en la
sociedad a través de una formación académica integral.
3. ¿Cuál es su postura sobre la importancia de que los estudiantes
tengan conocimientos sobre las barreras no arancelarias?
No tengo muchos conocimientos sobre el tema, pero al estar
relacionado con el comercio exterior es indispensable que los estudiantes
tengan una idea clara sobre las barreras no arancelarias, para que así
amplíen sus conocimientos, siendo el docente quien maneje un menester
90
de recursos que logren generar el interés y la dinámica en clases para la
respectiva retroalimentación.
4. ¿Cuál es su opinión sobre la propuesta de un Módulo básico:
Salvaguardias y su repercusión socioeconómica?
El estudiante al estar involucrado en el aprendizaje del comercio
exterior, el que pueda acceder a información sobre temas que están
relacionados o ligados, me parece muy importante e indispensable, siendo
así que esta propuesta es interesante por su propósito, que es generar
conocimientos como hilos conductores de la sociedad.
5. ¿Qué resultados considera usted que se pueden obtener a través
de la propuesta?
Que los estudiantes adquieran conocimientos sobre el tema de las
salvaguardias y así sepan su finalidad en el comercio exterior.
La entrevista fue importante porque a través del diálogo que se
mantuvo con la autoridad, se puedo adquirir información que demuestra
que la unidad educativa se maneja de acuerdo a las directrices estipuladas
en las diferentes normativas, resoluciones, comunicados emitidos por el
organismo de control educativo.
Además se concluye que existe un interés por este tipo de propuesta,
al ser innovadora ya que proporciona información de manera concreta pero
dinámica, para que el estudiante adquiera conocimientos que serán
indispensables para su desenvolvimiento en el ámbito académico y
profesional.
91
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El proceso de investigación realizado en la Unidad Educativa
Francisco Huerta Rendón, permitió tener una perspectiva sobre los
conocimientos de los estudiantes sobre las barreras no arancelarias,
que de acuerdo a los resultados del estudio son nulos, ante la
ausencia de aprendizajes basados en estos temas de índole comercial
y económico, lo que demostró que no se hace énfasis en la ampliación
de ideas sobre aspectos técnicos que son vitales en la formación
académica a nivel de bachillerato.
Con el desarrollo de las encuestas y entrevistas se pudo corroborar
que existen opiniones opuestas entre todos los involucrados donde
demuestra que existen desacuerdos con relación a la formación
académica que tienen los estudiantes, que tiene limitantes ante la
insuficiente aplicación de estrategias educativas que aporte con
nuevas propuestas de estudio para el fortalecimiento de
conocimientos y desarrollo de nuevas habilidades.
Los estudiantes concuerdan en que es de interés conocer sobre las
salvaguardias y su repercusión socioeconómica como parte de las
barreras necesarias a través de un módulo básico, aplicado para un
mejor aprendizaje en el área de comercio exterior que tenga un
impacto en el mejoramiento de la formación académica a nivel de
bachillerato.
92
Recomendaciones
Desarrollar estrategias de enseñanza sobre temas basados en el
comercio exterior aplicados a las barreras no arancelarias que sean
complementarios en la concepción de conocimientos de los
estudiantes de bachillerato que requieren de una formación académica
que permita el desarrollo de nuevas habilidades y competencias
comerciales.
Realizar nuevas estrategias bajo las prácticas pedagógicas que
influyan en el mejoramiento de la formación académica de los
estudiantes en el nivel de bachillerato, para que sean capaces de
adquirir un aprendizaje integral que les ayude a ser jóvenes capaces
de resolver problemas y proponer ideas subjetivas que estén
relacionadas en el ámbito del comercio exterior, específicamente en lo
referente a las barreras no arancelarias.
Implementar el módulo básico sobre las salvaguardias y su
repercusión socioeconómica con el fin de que los estudiantes
adquieran conocimientos sobre las barreras no arancelarias mediante
el acceso de información didáctica que les dé una visión sobre el
desarrollo del comercio e importación de bienes, así como la
aplicabilidad de medidas restrictivas que tengan un efecto en la
protección de la producción nacional.
93
CAPÍTULO IV
LA PROPUESTA
4.1. Título de la propuesta
Módulo básico: Salvaguardias y su repercusión socioeconómica
4.2. Justificación
Se justifica el diseño de un Módulo Básico: Salvaguardias y su
repercusión socioeconómica dirigido a los estudiantes de tercer año de
bachillerato como un recurso educativo que les proporcione conocimientos
sobre las barreras no arancelarias, al ser un tema importante en el comercio
exterior, la socialización de información sobre su impacto permitirá que
adquieran habilidades analíticas para que puedan ser capaces de aportar
con nuevas ideas basados en el contexto comercial.
Los criterios que permitieron establecer la viabilidad de la investigación
fueron basados en los resultados del estudio de campo donde un promedio
del 92% de la población encuesta indicó estar de acuerdo con la aplicación
de esta propuesta para que los estudiantes puedan adquirir nuevos
conocimientos que sean relevantes en su formación académica. La atención
educativa debe ser especializada y buscar de una innovación en los
materiales de aprendizaje para que así se mejore la calidad de la enseñanza
en bachillerato.
Las funciones ligadas a la aplicación de un módulo básico parte de las
situaciones que se dan en la formación académica de los estudiantes de
tercer año de bachillerato. El fortalecimiento de la enseñanza a través de
94
nuevas actividades que estén basadas en nuevos aprendizajes, generarán
cambios en la forma de desarrollar estrategias educativas, atendiendo a las
principales áreas de conocimiento donde se deben planificar nuevas
pedagogías para lograr un fortalecimiento de las habilidades y competencias
individuales y colectivas.
4.3. Objetivo de la propuesta
Objetivo General de la propuesta
Diseñar un módulo básico sobre las salvaguardias y su repercusión
socioeconómica para los estudiantes de tercer año de bachillerato de la
Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón que influya en el desarrollo de
conocimientos sobre las barreras no arancelarias.
Objetivos específicos de la propuesta
Establecer contenidos teóricos sobre las generalidades y enfoque de
las salvaguardias a nivel económico.
Elaborar evaluaciones de conocimientos conforme a las unidades del
módulo básico.
Definir actividades, dinámicas y metodologías para el aprendizaje de
las salvaguardias y su repercusión socioeconómica.
95
4.4. Aspectos teóricos de la propuesta
Aspectos pedagógicos
Romero, A. (2014) indicó que en la metodología de enseñanza los
módulos educativos “tienen como elemento principal la comunicación
docente – estudiante en el que se busca realizar una representación práctica
del análisis y estudio de un tema que tenga una magistral implicación en el
desarrollo pedagógico para el fortalecimiento de conocimientos”.
La propuesta de un módulo educativo tiene como fin generar
conocimientos específicos sobre las salvaguardias, en el que se detalle bajo
una metodología teórica, la aplicación de estrategias de enseñanza –
aprendizaje que preparen al estudiante para que adquiera una visión clara
sobre la realidad de este tema en el contexto económico. La importancia de
las habilidades de comunicación y la aplicación práctica de la pedagogía a
través de este esquema educativo aportará a encontrar mejores condiciones
para que los estudiantes puedan aprender.
El proceso de enseñanza empleado a través de la propuesta debe ser
motivadora para generar un interés en el aprendizaje, a través de factores
constructivistas para la producción de nuevos conocimientos que estén
ligados a una dinámica didáctica donde los estudiantes puedan participar de
forma activa en actividades que tengan como propósito fortalecer habilidades
y competencias específicas.
El módulo educativo como propuesta tiene aspectos pedagógicos que
proporcionarán una orientación sobre las fases de enseñanza que se deben
emplear en el aprendizaje a nivel de bachillerato, donde los estudiantes sean
96
protagonistas en la participación activa de las dinámicas y actividades
académicas para que puedan abordar un estudio complejo a nivel técnico
para ampliar sus conocimientos en el área del comercio exterior.
Aspectos psicológicos
De acuerdo con Campos Gutiérrez, E. (2014) la pedagogía moderna
“tiene influencia en la psicología educativa, donde los paralogismos tienden a
generar cambios en el desarrollo del aprendizaje del estudiante, mediante su
participación activa en clases”. (p. 71)
En lo referente a la propuesta, el sistema de enseñanza de un módulo
básico a nivel educativo, tiene como fin ser una guía orientadora a la
producción de conocimientos bajo una enseñanza que supere las
perspectivas pedagógicas y psicopedagógicas que tengan un efecto en el
desenvolvimiento del estudiante en las actividades propuestas en este
mecanismo de enseñanza. Resulta importante, demostrar que la pedagogía
es demasiado esencial para humanizar la mentalidad del estudiante sobre las
realidades sociales como es la aplicación de las salvaguardias y su
repercusión en la economía.
Las diferentes unidades que comprenden el módulo básico a nivel
educativo juegan un papel importante en la práctica didáctica para lograr que
los estudiantes estén motivados en la búsqueda de nuevos conocimientos,
relacionándose en la enseñanza propuesta por el docente, que se encamine
a las directrices y metodologías que propone este esquema de aprendizaje
para que así se generen resultados positivos en la socialización de nuevos
temas del comercio exterior.
97
Aspectos sociológicos
La propuesta busca abordar nuevos modelos de aprendizaje que
estén acoplados a la educación moderna, en el que se aplique una
pedagogía que tenga efecto en el desarrollo de nuevas habilidades de los
estudiantes para que se promuevan este tipo de actividades formativas a
nivel académico, lo que representará un medio para la inclusión social de
personas con personalidad y criterio para aportar con nuevas ideas que
formalmente representen un mejoramiento en el aspecto socioeconómico.
Las prácticas educativas a través del módulo básico ayudarán a
socializar nuevas ideas que no sólo se relacionen con las necesidades de
aprendizaje del estudiante, sino también, con las metas curriculares y el
objetivo 1 del Plan de Desarrollo Toda Una Vida (2017 – 2021) donde se
busca promover todo tipo de mecanismo que sea integral en el
fortalecimiento de las potencialidades de los ecuatorianos, para hacer de
ellos personas que tengan habilidades para resolver conflictos en el ámbito
social, económico, educativo, entre otros.
La propuesta cumple con aspectos sociológicos que buscan introducir
nuevos elementos educativos que enriquezcan de conocimientos a los
estudiantes para que tengan un perfil académico notable, que sea esencial
para su desenvolvimiento en la sociedad, siendo íntegros y con criterio
formado, logrando contribuir con mecanismos que estén ligados a la parte
económica, como la comprensión de las salvaguardias, su funcionalidad,
repercusiones y efectos, para que así aporten con soluciones o medidas que
ayuden a reducir el impacto de estas barreras no arancelarias especialmente
para los emprendimientos que estén ligados a las importaciones.
98
Aspecto legal
Los aspectos legales empleados en la propuesta permiten demostrar
el interés y contribución que se busca a través del módulo básico, como
indica el artículo 27 y 28 de la Constitución de la República del Ecuador,
referente al derecho inmutable que tienen los ecuatorianos en general para
participar del sistema educativo con el fin de obtener conocimientos y una
formación académica integral que les ayude a ser productivos dentro de una
sociedad que cada vez demanda mejores ciudadanos para un desarrollo
progresivo de la economía del país.
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su
desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al
medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria,
intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará
el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y
trabajar.
Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al
servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso
universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente. Es
derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar
en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural
en sus múltiples dimensiones.
99
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los
jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su
participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios
del poder público. El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como
actores estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la educación,
salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y
asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones
justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al
primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento.
Políticas de la propuesta
El módulo básico se desarrollará de acuerdo al cronograma propuesto.
Es obligatorio la participación de todos los estudiantes de tercer año
de bachillerato.
Las evaluaciones se deben realizar al finalizar los módulos
propuestos.
Se deben utilizar todos los recursos necesarios para el reforzamiento
del aprendizaje.
El docente a cargo del módulo deberá contar con los conocimientos
sobre el tema.
Las autoridades podrán definir la fecha propicia para el desarrollo del
módulo básico.
El módulo básico se realizará en las instalaciones de la Unidad
Educativa Francisco Huerta Rendón.
100
4.4. Factibilidad de su aplicación:
a. Factibilidad técnica
Para el desarrollo del módulo básico la Unidad Educativa Francisco
Huerta Rendón cuenta con los recursos necesarios para que se puedan
realizar las diferentes actividades pedagógicas y didácticas propuestas. Las
instalaciones cuentan con los suficientes medios que ayudarán a
complementar el estudio sobre las salvaguardias y su repercusión económica
en el Ecuador, así como también la comodidad para los estudiantes de
segundo de bachillerato.
Para el desarrollo de la propuesta es necesario que se cuente con los
siguientes recursos:
Muebles de oficina
Pizarra
Proyector
Computadoras
Parlante
Diapositivas
Materiales de oficina
Impresora
Libros
Folletos
Cronograma
101
b. Factibilidad financiera
La Unidad Educativa cuenta con suficientes recursos para realizar los
módulos básicos lo que permitirá que la inversión para su desarrollo no sea
significativa, generando menos costes logísticos, administrativos y
educativos, haciendo de esta propuesta factible a nivel financiero.
Cuadro 4. Presupuesto tentativo
No. Descripción Cantidad P. Unitario P. Total
1 Folletos 50 0,15 7,00
2 Honorarios
capacitador
1 500,00 500,00
3 Viáticos 1 50,00 50,00
4 Alimentación 1 30,00 30,00
5 Gastos imprevistos 1 50,00 50,00
6 Limpieza instalación 1 25,00 25,00
Total 655,15 662,00
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
Para llevar a cabo la propuesta de un módulo básico se requerirá de
una inversión tentativa de USD 662,00 para cubrir rubros que las autoridades
de la Unidad Educativa no cuentan, con relación al pago de honorarios del
capacitador, viáticos, alimentación, entre otros.
Las autoridades de la Unidad Educativa pueden hacer modificaciones
con relación a la inversión de la propuesta, de acuerdo a sus necesidades o
recursos disponibles. El financiamiento es tentativo, por lo que está sujeto a
cambios de acuerdo a los gastos que se puedan dar.
102
c. Factibilidad humana
La propuesta requerirá de un docente con conocimientos en el área
del comercio exterior, que tenga plena idea sobre lo que representan las
salvaguardias en la repercusión económica. La Unidad Educativa cuenta con
docentes de comercio exterior que están titulados a nivel educativo, siendo
capaces de plantear metodologías de enseñanza que ayuden a cumplir con
los objetivos del módulo básico.
De acuerdo a los criterios de la propuesta, el perfil del capacitador
debe ser el siguiente:
Formación: Titulado en el área de las Ciencias de la Educación con
mención en comercio exterior o carreras afines.
Experiencia: En el área de docencia o capacitaciones con un tiempo
mínimo de dos años.
Disponibilidad de tiempo: Completo.
Conocimientos: Sobre las barreras no arancelarias – salvaguardias.
Cualidades: Capacidad para trabajar con más de 20 estudiantes.
Valores: Responsabilidad, honestidad, integridad, respeto.
Es importante que la persona que se asigne para que lleve a cabo el
módulo básico, cuente con los conocimientos para poder transmitir toda la
información posible a los estudiantes de tercer año de bachillerato, así como
las habilidades y destrezas para manejar grandes grupos de trabajo,
logrando que al final del proceso las evaluaciones generen buenos
resultados de rendimiento académico, reflejando que se logró la socialización
de ideas referente al tema.
103
4.5. Descripción de la propuesta
La propuesta de un módulo básico, se desarrollará con el fin de hacer
un estudio sobre las salvaguardias y su repercusión socioeconómica para los
estudiantes de tercer año de bachillerato de la Unidad Educativa Francisco
Huerta Rendón de la ciudad de Guayaquil, provincia del Guayas, en el
periodo lectivo 2018 – 2019.
Cada módulo contendrá contenidos que sean aplicados por el docente
para que pueda facilitar la información necesaria sobre el tema, como parte
de una estrategia para el mejoramiento del aprendizaje, considerando la
pedagogía práctica acoplada a la edad de los estudiantes, donde la idea es
centrar una metodología que logre la concepción de conocimientos sobre las
barreras no arancelarias como son las salvaguardias.
El módulo básico se lo realizará bajo el slogan de “APRENDER MÁS”
que tiene como mensaje la necesidad de ampliar las enseñanzas en el área
técnica en bachillerato para que los estudiantes se involucren en nuevos
saberes que son vitales para el fortalecimiento de su formación académica
en comercio exterior. Esto incluyendo dinámicas grupales que logren
mantener un ambiente armónico donde sean capaces de trabajar en equipo
para la retroalimentación de conocimientos.
Se desarrollarán en total cinco unidades de cuatro horas cada una,
que será de veinte horas académicas que permitirán a los estudiantes
conocer lo referente a las salvaguardias y su repercusión en la economía.
Además, de incluir evaluaciones de conocimientos, dinámicas y actividades
de retroalimentación que se emplearán conforme a las horas establecidas.
104
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
105
En el marco de la enseñanza, el aprendizaje del tema: Salvaguardia y
su repercusión socioeconómica, tendrá como propósito socializar
conocimientos en los estudiantes sobre las barreras no arancelarias y
funcionalidad ante el hecho de ser un medio de protección de la producción
nacional. El estudio de este tema es relevante con respecto a la formación
académica en bachillerato para generar nuevas ideas que explique su
aplicación en el comercio exterior.
Se estructuraron cinco módulos básicos a nivel educativo que traten
temas basados en las salvaguardias, donde cada uno aborda subtemas
específicos que son determinantes en el aprendizaje sobre elementos que
integran las barreras no arancelarias. La enseñanza se acoplará al nivel de
bachillerato con pertinencia en el factor de la interculturalidad y la validación
de conocimientos a partir de las evaluaciones.
Los módulos propuestos contienen información teórica concreta pero
vital para que se tenga una noción sobre lo que se tratará en la enseñanza –
aprendizaje bajo un sistema educativo moderno que se focalice en el
desarrollo de conocimientos teóricos y técnicos para los estudiantes de tercer
año de bachillerato.
Cada módulo tendrá su guía de estudio detallado y planificado para
que se tenga una idea sobre las metodologías y recursos a utilizar para que
los estudiantes puedan participar de forma activa en las diferentes
actividades propuestas.
PRESENTACIÓN
106
CONCEPTOS CLAVES
Medida de salvaguardia: Representa un mecanismo empleado en el
acuerdo del GATT en 1994 art. XIX que dispone de la aplicación de
medidas restrictivas a partir de tasas arancelarias para proteger la
producción nacional.
Compensación: Son beneficios comerciales que se aplican para un
país que requiere de las importaciones pero que mantiene
salvaguardias con el fin de no afectar al sector exportador.
Salvaguardias provisionales: Son aquellas que se aplican a través
de un arancel a las importaciones de bienes que afecten la industria
nacional.
Mercancía similar: Son aquellos bienes que son similares y que
reflejan alguna diferencia en características que se importan bajo un
menor costo porque cuentan con las mismas funciones.
Plan de ajuste: Son un conjunto de medidas que un país adopta con
el fin de regular la balanza comercial de las exportaciones e
importaciones de bienes y servicios.
Relación causal: Se establece una relación de efecto dado o anti-
dumping como parte de los derechos compensatorios.
Unión aduanera: Es parte de una organización destinada a la
eliminación de restricciones a las importaciones de bienes mediante
políticas uniformes.
107
TEMAS
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
PROPÓSITO PEDAGÓGICO
Salvaguardias y su repercusión socioeconómica
Valores:
Reciprocidad
Responsabilidad
Participación:
Estudiantes
Metodología deductiva
en el aprendizaje
108
Eje articulador del aprendizaje:
Responsabilidad, interculturalidad, reciprocidad y respeto.
Propósito:
Comprender porque se imponen las salvaguardias a los productos
importados y su repercusión en la economía.
Destrezas
Comprender la funcionalidad de las salvaguardias.
Participar en el desarrollo de nuevas ideas económicas para la
protección de la industria nacional.
Entender los motivos que conllevan a un país imponer medidas
restrictivas.
Valorar la importancia de la producción nacional para el fortalecimiento
de la economía.
Competencias:
Ejercer conocimientos asociados a la protección del mercado
doméstico.
Utilizar los principios de reciprocidad para aportar con criterios sobre la
realidad económica con la aplicación de salvaguardias.
MÉTODOS PARA TRABAJO EN EL AULA
109
Dominio de los conocimientos
Despertar el interés de los estudiantes: Realizar la narración de
alguna historia que sea motivadora para generar el interés al nuevo
aprendizaje.
Problematización: Proponer temas que requieran de la formulación
de interrogantes como parte de conflictos cognitivos que ayuden al
estudiante a poner en marcha sus conocimientos.
Contenido científico: Facilitar información sobre las salvaguardias
mediante el uso de folletos, diapositivas, videos, libros, internet, entre
otros.
Verificación: Mediante la evaluación de conocimientos se busca
poner a prueba la concepción de ideas que tuvieron los estudiantes
durante el desarrollo de los módulos educativos.
Conclusión: Mediante el análisis de videos, mapas conceptuales,
cuadros, entre otros, buscar que los estudiantes proporcionen ideas
concluyentes que aporten con la creación de conocimientos sobre el
tema de estudio.
Metacognición: Que los estudiantes sean capaces de evaluar sus
propias ideas para que así identifiquen nuevas situaciones sobre la
realidad de las salvaguardias.
DESARROLLO DE MÓDULOS
110
MÓDULO No. 1
PLAN DE DESTREZAS CON CRITERIO DE DESEMPEÑO #1
DATOS INFORMATIVOS:
CURSO: Tercer año de bachillerato JORNADA: Matutina
CICLO DE APRENDIZAJE: 4 horas
ÁREA/ASIGNATURA: CONOCIMIENTOS: CURSO: Tercer año de bachillerato
DESTREZAS CON CRITERIOS DE DESEMPEÑO A SER DESARROLLADAS: Desarrollar el concepto de vivencias positivas desde el intercambio de actividades con los compañeros de clase.
INDICADORES ESENCIALES DE EVALUACIÓN:
Reconocer y valorar las situaciones positivas que ocurren.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE: Desarrollar conocimientos sobre las generalidades de las salvaguardias
EJE TRANSVERSAL: Interculturalidad
Estrategias metodológicas Recursos Indicadores de
logro
Actividades de evaluación/ Técnicas /
instrumentos
EXPERIENCIA CONCRETA Lluvia de ideas ¿Por qué se aplican las salvaguardias? Breve concepto del tema a tratar Desarrollo de la actividad generada dentro de clase Reflexión de los estudiantes sobre las vivencias positivas trascurridas en el día y como motivarnos Al culminar la actividad se realizarán ensayos sobre el tema.
Diapositivas Folletos Libros Videos
Integración Se siente satisfecho desarrollando actividades Reconocer el constructivismo
TÉCNICA: observación INSTRUMENTO: auto razonamiento.
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
111
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO I. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN
DE LAS SALVAGUARDIAS
MÓDULO I. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS SALVAGUARDIAS
Objetivo: Desarrollar conocimientos sobre las generalidades de las
salvaguardias.
Estrategia a trabajar
Para el aprendizaje del tema
sobre las salvaguardias sus
definiciones y clasificación se
abordarán mediante la técnica de
lluvia de ideas que permitan a los
estudiantes aportar con conceptos
que ayuden a comprender sobre el
motivo de su aplicación.
Total de horas del módulo:
4 horas
Día: sábado
Lugar:
Unidad Educativa Francisco Huerta
Rendón
Participantes:
Estudiantes de tercer año de
bachillerato
Docente
Materiales:
Folletos
Diapositivas
Computadoras
Libro de apoyo
Dinámica: 5 minutos Actividad de retroalimentación: 10
minutos
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
112
Contenido:
Las salvaguardias se definen como un medio de proteccionismo para
desalentar las importaciones de bienes que se aplican conforme a las
medidas del Acuerdo GATT, para que así se desmotiven a los importadores
a hacer uso de divisas para las compras internacionales.
Fuente: (Aulestia Béjar, 2015)
Son parte de las medidas temporales que se emplean con el fin de
mantener restricciones cuantitativas sobre diferentes bienes. El propósito
elemental de su aplicación es proteger la industria nacional, mediante las
limitaciones a las importaciones que mantiene un país, donde existen
peligros con respecto a la balanza comercial que demuestra un desequilibrio
con relación a las exportaciones. De esta manera también se evita la fuga de
divisas.
113
La imposición de las salvaguardias también se limita a las mercancías,
esto de acuerdo al Acuerdo sobre Salvaguardias (AS) que forma parte de los
tratados comerciales y bilaterales que definen excepciones como principios
de comercio justo. La competitividad es otro de los factores que se buscan
proteger, en especial con la producción nacional que requiere de mejores
condiciones para evitar una coyuntura económica que ponga en riesgo
diferentes puestos de trabajo.
Fuente: (Aulestia Béjar, 2015)
Los países que son miembros de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) y que en caso de emergencia, están en la potestad de
implementar estas medidas proteccionistas de forma temporal, para que así
las empresas importadoras tengan límites restrictivas para evitar la fuga de
divisas que puede poner en riesgo la estabilidad económica del mercado
doméstica.
Otro de los factores que implican la imposición de estas medidas es su
característica que puede ser global o bilateral de acuerdo a las necesidades
del país importador. Por lo tanto, son aranceles que ayuden a generar
cambios en la estructura económica.
114
Clasificación de las salvaguardias
En lo referente a las salvaguardias, estas se establecen conforme a un
arancel que también se denomina Ad-Valorem, así como cupos a las
importaciones, o combinaciones de varias medidas proteccionistas para
mercancías específicas.
Las salvaguardias bilaterales son aquellas que se aplican de forma
transitoria como parte de una medida de desviación del comercio de
mercancías que se desarrolló conforme a los protocolos en la adhesión de
China con la Organización Mundial de Comercio (OMC). A través de estas,
se puede reducir el volumen de las importaciones de bienes de consumo que
provienen del país asiático.
Fuente: (Aulestia Béjar, 2015)
Las salvaguardias globales son aquellas que se aplican para todos los
países miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) de forma
temporal y transitoria. Empleadas de acuerdo a la clasificación NANDINA de
las partidas y subpartidas arancelarias.
115
Dinámica:
Alambre pelado: Se desarrolla con el fin de animar a los estudiantes
mediante actividades de concentración que requerirá de un total de diez
minutos con grupos de diez personas.
En este caso cuatro estudiantes deberán salir del salón y esperar que
los círculos establecidos por los estudiantes definan quién hará del alambre
pelado, luego cada estudiante deberá usar su ingenio para identificar al
estudiante correcto mediante pistas.
Actividad de retroalimentación:
La actividad de retroalimentación que se llevará a cabo con respecto al
módulo uno será de un ensayo de 500 palabras que deberá detallar sobre
una reflexión del tema de las salvaguardias, puntualizando sobre los
siguientes subtemas:
Características de las salvaguardias
Acuerdo al que pertenecen
Clasificación
Motivos por las que se aplican
A qué sector afecta
El trabajo será enviado vía correo electrónico del docente el mismo día
que se asigne la tarea, con una carátula, índice, introducción, presentación,
conclusiones y bibliográfica, bajo norma APA sexta edición.
116
Evaluación:
EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS
1.- Sobre las salvaguardias, realice una reflexión sobre su aplicación a
las importaciones
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
2.- Mencione cuáles son los tipos de salvaguardias establecidas por la
Organización Mundial del Comercio (OMC)
1.- _______________________________
2.- _______________________________
3.- Encierre en un círculo la respuesta correcta
Las salvaguardias son una medida establecida en el acuerdo:
OMC Banco Mundial Banco Central del Ecuador
117
La información de las salvaguardias está establecida en el GATT en el
artículo:
XXX XIX XX XV XVI
Las salvaguardias bilaterales fueron desarrolladas con la adhesión del país:
Chile Estados Unidos México China
4.- Responder V o F en los siguientes enunciados:
a.- Los acuerdos de Salvaguardia se aplican para los países miembros de la
Organización Mundial del Comercio (OMC).
_______________
b.- Las salvaguardias globales se aplican sólo para mercancías provenientes
de China.
_______________
5.- Responda: ¿Por qué considera que las salvaguardias afectan la
economía de un país?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
118
MÓDULO No. 2
PLAN DE DESTREZAS CON CRITERIO DE DESEMPEÑO #2
DATOS INFORMATIVOS:
CURSO: Tercer año de bachillerato JORNADA: Matutina
CICLO DE APRENDIZAJE: 4 horas
ÁREA/ASIGNATURA: CONOCIMIENTOS: CURSO: Tercer año de bachillerato
DESTREZAS CON CRITERIOS DE DESEMPEÑO A SER DESARROLLADAS: Desarrollar el concepto las funcionalidades de las salvaguardias en el comercio exterior.
INDICADORES ESENCIALES DE EVALUACIÓN:
Reconocer y valorar situaciones económicas en el comercio exterior.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE: Desarrollar conocimientos sobre las funcionalidades de las salvaguardias.
EJE TRANSVERSAL: Interculturalidad
Estrategias metodológicas Recursos Indicadores de
logro
Actividades de evaluación/ Técnicas /
instrumentos
EXPERIENCIA CONCRETA Debate ¿Por qué las salvaguardias afectan la economía? Breve concepto del tema a tratar Desarrollo de la actividad generada dentro de clase Reflexión de los estudiantes sobre las funciones de las salvaguardias. Al culminar la actividad se realizarán la extracción de ideas principales y secundarias del texto la repercusión de las salvaguardias en la economía del Ecuador.
Diapositivas Folletos Libros Videos
Integración Se siente satisfecho desarrollando actividades Reconocer el constructivismo
TÉCNICA: observación INSTRUMENTO: auto razonamiento.
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
119
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO II. FUNCIONALIDAD DE LAS
SALVAGUARDIAS
MÓDULO II. FUNCIONALIDAD DE LAS SALVAGUARDIAS
Objetivo: Desarrollar conocimientos sobre las funcionalidades de las
salvaguardias.
Estrategia a trabajar
Se realizará un debate sobre el impacto
económico de las salvaguardias a través de la
siguiente interrogante:
¿Por qué las salvaguardias afectan la economía?
La idea es que los estudiantes aporten
criterios que ayuden a generar una
conceptualización sobre el impacto económico de
las salvaguardias a las importaciones de bienes en
países que dependen de la provisión de
mercancías extranjeras para solventar el consumo
interno.
Total de horas del módulo:
4 horas
Día: sábado
Lugar:
Unidad Educativa Francisco
Huerta Rendón
Participantes:
Estudiantes de tercer año de bachillerato
Docente
Materiales:
Folletos
Diapositivas
Computadoras
Libro de apoyo
Dinámica: 5 minutos Actividad de
retroalimentación: 10
minutos
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
120
Contenido:
Funcionalidad de las salvaguardias
Las salvaguardias tienen como funcionalidad ser un medio restrictivo
que proteja la industria nacional, para que así las empresas domésticas
puedan generar un mayor nivel de competitividad frente a las mercancías
extranjeras. Esto forma parte de los ajustes económicos que buscan
desalentar las importaciones y que el Estado logre una recaudación de
tributos a partir de aranceles o Ad-Valorem.
Son una función temporal que tienden a generar un equilibrio en la
balanza comercial, que se va liberando de forma transitoria y efectiva para
que así no se afecten las empresas importadoras de bienes y servicios que
están sujetos a medidas arancelarias. También teorías económicas
establecen que a través de estas medidas se busca que la industria nacional
mejore su eficiencia productiva, elevando la calidad de los productos y
servicios para que sean competitivos y logren captar consumidores locales y
extranjeros.
Fuente: (Boza Melendez, 2016)
121
Un gobierno impone las salvaguardias como parte de una política
económica de urgencia cuando existe una inestabilidad económica donde se
pone en riesgo el desarrollo socioeconómico, pero que debe focalizarse de
forma correcta haciendo énfasis en el análisis de factores internos y externos
como por ejemplo la competitividad, acuerdos comerciales y la producción de
bienes.
Las salvaguardias también implican una repercusión en el nivel de
consumo de productos, considerando las tendencias y preferencias del
consumidor que busca aquellas mercancías extranjeras que destacan por su
calidad. Esto forma parte del interés público, pero al contraerse la compra,
las empresas que se dedican a la actividad de la importación no logran
generar suficiente liquidez por lo que optan en separar personal de trabajo o
el cierre total de las operaciones.
En Ecuador las salvaguardias se aplicaron en el 2015 lo que tuvo un
efecto en el nivel de las importaciones, en el caso del sector automotriz que
fue afectado porque al encarecer el precio de los productos, los
consumidores disminuyeron el nivel de compras, lo que implicó un menor
nivel de rentabilidad.
Características de las funciones de salvaguardia
Antidumping: Las medidas antidumping son aquellas que se
desarrollan sobre los precios de exportación que se cobra en un
mercado interno, una vez que esta tenga un efecto negativo sobre la
producción nacional.
122
Derechos compensatorios: Representan a una medida que busca
contrarrestar las subvenciones y sus efectos empleados por un Estado
y que pueden causar algún tipo de amenaza sobre la industria
nacional.
Protección de urgencia: Estos se basan en el Artículo XIX del GATT
que sirven como un medio de protección de urgencia sobre el
desequilibrio de las importaciones.
Salvaguardias especiales: Aplicado para la restricción de productos
agrícolas con el fin de que este sector no se vea afectado por las
importaciones.
Balanza de pagos: Medidas que buscan desalentar las importaciones
para mantener la posición financiera de un país con referencia a los
niveles de ingresos y egresos.
Industrias nacientes: Son restricciones a las importaciones que
ponen en riesgo a nuevas empresas.
Exenciones generales: Son aquellos que requieren de la aprobación
de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para eximirse de una
medida restrictiva sobre un producto específico.
Excepciones generales: Son medidas que se aplican para interés
público donde se busca una restricción basada al comercio como
parte de los medios de protección a la industria nacional.
123
Negociación arancelaria: Son medidas empleadas para el aumento
de aranceles que buscan una compensación sobre industrias que se
han visto afectadas.
Dinámica:
El lazo que implica el aumento de la motivación y trabajo en equipo,
que implican dos grupos donde se hace uso de un lazo de un lado a otro
donde cada miembro deberá pasar sin salir de la línea marcada, el equipo
ganador será el que mantenga la mayor cantidad de miembros en 5 minutos.
Actividad de retroalimentación:
Se realizará un trabajo de investigación de diez hojas sobre la
evolución de las salvaguardias en el sector automotriz del Ecuador periodo
2015 – 2017 con una tabla estadística para extraer cinco ideas principales.
Puntos a tratar:
Motivos por la implementación de las medias de salvaguardia al sector
automotriz.
Principal impacto económico
Porcentajes de las tasas arancelarias
Cupos a las importaciones
Impacto en el consumidor
Repuestos
Accesorios
124
Evaluación:
EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS
1.- Marque con una x la respuesta correcta
Una de las características de funciones de salvaguardia son las siguientes:
Ley de cobertura
Global
Antidumping
Restricción
2.- Responda a las siguientes preguntas:
1.- ¿Qué son las excepciones generales?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
2.- ¿Por qué se aplican salvaguardias en las funciones de industrias
nacientes?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
125
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
3.- Encierre en un círculo la respuesta correcta
a.- Las disposiciones legales de la balanza de pagos están detallados en el
artículo:
XXV XII XX XXVIII
b.- La balanza de pagos permite medir financieramente las exportaciones
con:
Leyes Importaciones Comercio
c.- Las salvaguardias especiales son aquellas que se emplean sobre el
sector:
Agrícola Metalúrgico Comercial
4.- Indique V o F en los siguientes enunciados:
a.- La protección de urgencia se aplica basado en el artículo XIX
____________
126
MÓDULO No. 3
PLAN DE DESTREZAS CON CRITERIO DE DESEMPEÑO #3
DATOS INFORMATIVOS:
CURSO: Tercer año de bachillerato JORNADA: Matutina
CICLO DE APRENDIZAJE: 4 horas
ÁREA/ASIGNATURA: CONOCIMIENTOS: CURSO: Tercer año de bachillerato
DESTREZAS CON CRITERIOS DE DESEMPEÑO A SER DESARROLLADAS: Desarrollar el concepto de la importancia del marco jurídico de las salvaguardias
INDICADORES ESENCIALES DE EVALUACIÓN:
Reconocer las bases legales de las salvaguardias
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE: Desarrollar conocimientos sobre el marco jurídico de las salvaguardias a las importaciones de bienes.
EJE TRANSVERSAL: Interculturalidad
Estrategias metodológicas
Recursos Indicadores de
logro
Actividades de evaluación/ Técnicas /
instrumentos
EXPERIENCIA CONCRETA Discusión ¿Por qué es importante el marco jurídico en la aplicación de medidas no arancelarias? Breve concepto del tema a tratar Desarrollo de la actividad generada dentro de clase Reflexión de los estudiantes sobre el marco jurídico de las salvaguardias Al culminar la actividad se realizarán un resumen de 300 palabras sobre el tema tratado
Diapositivas Folletos Libros Videos
Integración Se siente satisfecho desarrollando actividades Reconocer el constructivismo
TÉCNICA: observación INSTRUMENTO: auto razonamiento.
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
127
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO III. MARCO JURÍDICO DE LAS
SALVAGUARDIAS
MÓDULO IV. MARCO JURÍDICO DE LAS SALVAGUARDIAS
Objetivo: Desarrollar conocimientos sobre el marco jurídico de las
salvaguardias a las importaciones de bienes.
Estrategia a trabajar
Se realizará una discusión sobre la
pregunta ¿Por qué es importante
el marco jurídico en la aplicación
de medidas no arancelarias? Que
tendrá una duración de diez
minutos, en el que los estudiantes
podrán aportar con sus criterios
sobre el tema para que así
desarrollen sus capacidades
analíticas para la resolución de
problemas.
Total de horas del módulo:
4 horas
Día: Sábado
Lugar:
Unidad Educativa Francisco Huerta
Rendón
Participantes:
Estudiantes de tercer año de
bachillerato
Docente
Materiales:
Folletos
Diapositivas
Computadoras
Libro de apoyo
Dinámica: 5 minutos Actividad de retroalimentación: 10
minutos
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
128
Contenido:
En el marco jurídico sobre las salvaguardias permiten realizar una
regulación de tipo no arancelaria sobre la importación de mercancías,
logrando de esta manera también salvaguardar la industria, así como la
integridad del consumidor, exigiendo una serie de requisitos que avalen que
dicho producto está apto para su comercialización.
En 1947 a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC) se
dio paso a la creación del Acuerdo sobre las Salvaguardias a través del
GATT que define los principios, funciones, eliminación transitoria de
aranceles, así como otros elementos fundamentales que se desarrollan para
garantizar la permanencia de la industria local.
Por ejemplo, en el artículo XI del GATT se define la eliminación total y
general de las restricciones a las mercancías mediante criterios cuantitativos
del comercio.
El comercio internacional de cualquier país se regula mediante las
denominadas medidas arancelarias y medidas de regulación y
restricción no arancelaria, a la importación y exportación. Las
medidas arancelarias son los impuestos al comercio exterior o
aranceles a la importación y a la exportación de mercancías. Las
medidas no arancelarias son distintas de los aranceles, y se
clasifican en medidas de regulación no arancelaria y medidas de
restricción no arancelaria, a la importación y a la exportación,
circulación y tránsito de mercancías por el territorio nacional,
procedentes del exterior y destinadas al exterior.
129
Ninguna parte contratante impondrá ni mantendrá aparte de los
derechos de aduana, impuestos u otras cargas prohibiciones ni
restricciones a la importación de un producto del territorio de otra
parte contratante o a la exportación o a la venta para la exportación
de un producto destinado al territorio de otra parte contratante, ya
sean aplicadas mediante contingentes.
Eliminar un sobrante temporal del producto nacional similar o, de no
haber producción nacional importante del producto similar, de un
producto nacional que pueda ser substituido directamente por el
producto importado, poniendo este sobrante a la disposición de
ciertos grupos de consumidores del país, gratuitamente o a precios
inferiores a los corrientes en el mercado.
Restringir la cantidad que pueda ser producida de cualquier producto
de origen animal cuya producción dependa directamente, en su
totalidad o en su mayor parte, del producto importado, cuando la
producción nacional de este último sea relativamente desdeñable.
130
Existen excepciones a la aplicación de las restricciones en las
importaciones de bienes cuando existe una escasez aguda, por ejemplo, en
el caso de productos alimenticios que son vitales para el bienestar humano.
Así como materia prima necesaria para su procesamiento y elaboración de
diferentes bienes.
Con referencia a la liberación de aranceles, los países llegan a un
acuerdo como parte de las negociaciones que buscan incrementar las
relaciones bilaterales, pero tratando de mantener un equilibrio en la balanza
de pagos con referencia a las exportaciones e importaciones. Se aplican
medidas flexibles que forman parte de los tratados comerciales para crear un
ambiente de comercio justo.
Dinámica:
¿Qué me aporta el grupo? Esta dinámica permite que los estudiantes
sean capaces de establecer fortalezas y debilidades en el trabajo en equipo
que tiene una duración de diez minutos donde los grupos en un papel
escribirán de forma anónima lo que hacen bien y mal y luego discutir sobre
estos temas y llegar a establecer estrategias.
Actividad de retroalimentación:
Se realizará un resumen de 300 palabras sobre el tema de las
Excepciones y negociaciones de liberación comercial de acuerdo al Acuerdo
de Salvaguardias GATT, haciendo énfasis en lo que determina en el contexto
legal.
131
Evaluación:
1.- Realice un análisis e interpretación de lo que indican los siguientes
artículos
a.- Antes de que una parte contratante adopte medidas de conformidad con
las disposiciones del párrafo 1 de este artículo, lo notificará por escrito a las
partes contratantes con la mayor anticipación posible. Les facilitará, además,
así como a las partes contratantes que tengan un interés substancial como
exportadoras del producto de que se trate, la oportunidad de examinar con
ella las medidas que se proponga adoptar.
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
b.- Restricciones a la importación de cualquier producto agrícola o pesquero,
cualquiera que sea la forma bajo la cual se importe éste, cuando sean
necesarias para la ejecución de medidas gubernamentales que tengan por
efecto.
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
132
c.- Ninguna parte contratante impondrá ni mantendrá aparte de los derechos
de aduana, impuestos u otras cargas prohibiciones ni restricciones a la
importación de un producto del territorio de otra parte contratante o a la
exportación o a la venta para la exportación de un producto destinado al
territorio de otra parte contratante, ya sean aplicadas mediante contingentes,
licencias de importación o de exportación, o por medio de otras medidas.
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
d.- Sin perjuicio de las disposiciones del apartado a) de este párrafo, si
medidas adoptadas sin consulta previa en virtud del párrafo 2 de este artículo
causan o amenazan causar un daño grave a los productores nacionales de
productos afectados por tales medidas, dentro del territorio de una parte
contratante, ésta podrá, cuando toda demora al respecto pueda causar un
perjuicio difícilmente reparable, suspender, tan pronto como se apliquen
dichas medidas y durante todo el período de las consultas, concesiones u
otras obligaciones en la medida necesaria para prevenir o reparar ese daño.
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
133
MÓDULO No. 4
PLAN DE DESTREZAS CON CRITERIO DE DESEMPEÑO #4
DATOS INFORMATIVOS:
CURSO: Tercer año de bachillerato JORNADA: Matutina
CICLO DE APRENDIZAJE: 4 horas
ÁREA/ASIGNATURA: CONOCIMIENTOS: CURSO: Tercer año de bachillerato
DESTREZAS CON CRITERIOS DE DESEMPEÑO A SER DESARROLLADAS: Desarrollar ideas subjetivas sobre los requisitos sustantivos en la aplicación de las salvaguardias.
INDICADORES ESENCIALES DE EVALUACIÓN:
Reconocer y valorar las situaciones positivas que ocurren.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE: Desarrollar conocimientos sobre los requisitos sustantivos aplicados a las salvaguardias en las importaciones de bienes de consumo.
EJE TRANSVERSAL: Interculturalidad
Estrategias metodológicas Recursos Indicadores de
logro
Actividades de evaluación/ Técnicas /
instrumentos
EXPERIENCIA CONCRETA Lluvia de ideas ¿De qué manera se ven afectas las empresas importadoras a través de las medidas de salvaguardia? Breve concepto del tema a tratar Desarrollo de la actividad generada dentro de clase Reflexión de los estudiantes sobre las vivencias positivas trascurridas en el día y como motivarnos Al culminar la actividad se realizarán ensayos sobre el tema.
Diapositivas Folletos Libros Videos
Integración Se siente satisfecho desarrollando actividades Reconocer el constructivismo
TÉCNICA: observación INSTRUMENTO: auto razonamiento.
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
134
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO IV. REQUISITOS SUSTANTIVOS
DE LAS SALVAGUARDIAS
MÓDULO IV. REQUISITOS SUSTANTIVOS DE LAS SALVAGUARDIAS
Objetivo: Desarrollar conocimientos sobre los requisitos sustantivos
aplicados a las salvaguardias en las importaciones de bienes de consumo.
Estrategia a trabajar
El docente realizará la pregunta:
¿De qué manera se ven afectas
las empresas importadoras a
través de las medidas de
salvaguardia? Con el fin de
realizar la estrategia de lluvia de
ideas para que los estudiantes den
su aporte a nivel económico sobre
lo que representa estas medidas
arancelarias a nivel de liquidez.
Total de horas del módulo:
4 horas
Día: sábado
Lugar:
Unidad Educativa Francisco Huerta
Rendón
Participantes:
Estudiantes de tercer año de
bachillerato
Docente
Materiales:
Folletos
Diapositivas
Computadoras
Libro de apoyo
Dinámica: 5 minutos Actividad de retroalimentación: 10
minutos
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
135
Contenido:
¿Qué son los requisitos sustantivos del GATT?
De acuerdo con el GATT en 1994 la aplicación de requisitos
sustantivos es aquellos que se emplean sobre las salvaguardias globales con
el fin de realizar cambios sobre la aplicación cuantitativa de aranceles que
determinan las condiciones y tiempo que se encontrarán vigentes sobre un
grupo de partidas arancelarias.
Fuente: (Boza Melendez, 2016)
Los requisitos sustantivos están detallados en el artículo XIX del
GATT, en el que incluyen obligaciones que debe cumplir el país miembro de
la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre las concesiones que se
aplicarán a nivel arancelaria en virtud a las negociaciones que se han
realizado sobre una cartera de productos para su importación en el país de
destino. Esto es parte de un mecanismo urgente que puede darse en caso de
que se vea amenazado un sector productivo.
136
Por lo tanto, el país que sea miembro de la OMC podrá establecer la
ampliación o modificación de la medida arancelaria sobre un producto
siempre que se apegue al literal 2.1. del artículo XIX del GATT, en el caso de
que esta mercancía tiene una alta cantidad de importación que incide en la
balanza de pagos o pone en peligro a la producción nacional. Esto
considerando que la industria doméstica produzca un producto similar que
por factores de tendencia no sea competitivo.
Existen factores imprevistos que conllevan a un gobierno a aplicar
urgentemente un arancel o salvaguardia, y este podrá ser extensivo para un
grupo de partidas arancelarias que requieran de una mayor atención ante la
agresiva importación de similares. En el caso de los Acuerdos de Adhesión
de China las medidas bilaterales son esenciales, siendo así que Ecuador
mantiene una balanza comercial negativa con el país asiático, debido a que
más del 50% de las importaciones provienen de dicho mercado.
La necesidad de importar bienes es latente en un país, pero su
aumento excesivo pone en riesgos economías, en especial a aquellas que no
disponen de una moneda propia, lo que provoca desbalances en los
resultados de las balanzas comerciales de productos tradicionales y no
tradicionales que en caso de ser negativos, demuestra el desequilibrio en las
actividades de comercio exterior que se llevan a cabo.
Las medidas restrictivas deben adaptarse a los Acuerdos de
Salvaguardias, y de las que, podrá tener una evolución imprevista siempre y
cuando se analicen las circunstancias que ameriten su desarrollo en el
contexto económico. En algunos casos en órgano de apelación de la OMC
define concesiones arancelarias siempre que el país miembro demuestre la
necesidad de extender estos mecanismos transitorios.
137
Las resoluciones del GATT buscan que los requisitos sustitutos sean
compatibles con las medidas de salvaguardias, demostrando que la
evolución de las importaciones una vez aplicadas las políticas han
incrementado a pesar de los esfuerzos, lo que conlleva a la necesidad de
imponer una extensión en el tiempo o el aumento de la tasa cuantitativa o
arancel.
Por lo tanto, los gobiernos deben evaluar la situación de la producción
nacional para corroborar que se ha presentado un equilibrio económico, para
realizar la liberación progresiva de las medidas arancelarias. Esto también
hace referencia a la identificación de amenazas que impliquen
renegociaciones con los países que se mantienen acuerdos comerciales para
buscar mejores condiciones de comercio exterior que no amenacen a la
industria.
Dinámica:
Limitaciones personales
Esta dinámica permitirá al estudiante reconocer sus puntos débiles
mediante la actividad que conlleva usar un papel y bolígrafo donde el
docente indicará a cada estudiante que escriba tres limitantes en el que no
se pondrá nombre y se distribuirá aleatoriamente entre ellos para que cada
uno lo lea y formule una estrategia.
Actividad de retroalimentación:
Realizar un ensayo de diez hojas sobre los efectos de las
salvaguardias en la tecnología.
138
Evaluación:
1.- Responda las siguientes preguntas:
a.- ¿Qué son los requisitos sustantivos?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
2.- Mencionar tres condiciones para extender el tiempo de las
salvaguardias
1.- _____________________________
2.- _____________________________
3.- _____________________________
3.- Indique V o F en los siguientes enunciados
a.- Los requisitos sustantivos se aplican conforme al artículo XXI del GATT
de 1965
________________
b.- China es el único país que puede aplicar los requisitos sustantivos de las
salvaguardias.
139
______________
4.- Realice una redacción de diez líneas sobre un caso donde se debe
recurrir a los requisitos sustantivos
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
5.- Encierre en un círculo la respuesta correcta
a.- En la agricultura cuando este sector se ve afectado por las importaciones
se aplica:
Medidas especiales Excepciones generales Antidumping
b.- Uno de los principios de las salvaguardias a las importaciones es:
Proteccionismo Importación Exportación
140
MÓDULO No. 5
PLAN DE DESTREZAS CON CRITERIO DE DESEMPEÑO #5
DATOS INFORMATIVOS:
CURSO: Tercer año de bachillerato JORNADA: Matutina
CICLO DE APRENDIZAJE: 4 horas
ÁREA/ASIGNATURA: CONOCIMIENTOS: CURSO: Tercer año de bachillerato
DESTREZAS CON CRITERIOS DE DESEMPEÑO A SER DESARROLLADAS: Desarrollar ideas concluyentes sobre la repercusión económica de las salvaguardias
INDICADORES ESENCIALES DE EVALUACIÓN:
Reconocer y valorar los efectos negativos de las salvaguardias en la economía
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE: Desarrollar conocimientos sobre los factores que afectan a nivel económico por la implementación de salvaguardias
EJE TRANSVERSAL: Interculturalidad
Estrategias metodológicas Recursos Indicadores de
logro
Actividades de evaluación/ Técnicas /
instrumentos
EXPERIENCIA CONCRETA Debate ¿Por qué las salvaguardias afectaron el nivel de consumo en Ecuador? Breve concepto del tema a tratar Desarrollo de la actividad generada dentro de clase Reflexión de los estudiantes sobre las repercusiones económicas de las salvaguardias Al culminar la actividad se realizarán un trabajo especial de 25 diapositivas que detallen a través de mapas conceptuales sobre el impacto de las salvaguardias en la economía
Diapositivas Folletos Libros Videos
Integración Se siente satisfecho desarrollando actividades Reconocer el constructivismo
TÉCNICA: observación INSTRUMENTO: auto razonamiento.
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
141
CONTENIDO TEÓRICO DEL MÓDULO V. REPERCUSIÓN
SOCIOECONÓMICA DE LAS SALVAGUARDIAS
MÓDULO V. REPERCUSIÓN SOCIOECONÓMICA DE LAS
SALVAGUARDIAS
Objetivo: Desarrollar conocimientos sobre los factores que afectan a nivel
económico por la implementación de salvaguardias.
Estrategia a trabajar
Se realizará en el tiempo de diez
minutos un debate sobre la
pregunta: ¿Por qué las
salvaguardias afectaron el nivel
de consumo en Ecuador?, la idea
es llegar a una conclusión que
demuestre que los estudiantes
hasta esta etapa del módulo
comprenden lo referente a las
medidas arancelarias y su impacto
en la economía.
Total de horas del módulo:
4 horas
Día: sábado
Lugar:
Unidad Educativa Francisco Huerta
Rendón
Participantes:
Estudiantes de tercer año de
bachillerato
Docente
Materiales:
Folletos
Diapositivas
Computadoras
Libro de apoyo
Dinámica: 5 minutos Actividad de retroalimentación: 10
minutos
Elaborado por: Pizarro Rojas Paulina Piedad, Vélez Palacios Jean Carlo
142
Contenido:
Efectos de las salvaguardias en la producción
Las salvaguardias buscan mitigar el desequilibrio económico a nivel
externo, debido al aumento de las importaciones frente a las exportaciones
de bienes y servicios. No obstante, puede que en términos contables genere
beneficios, pero en ciertos sectores hay efectos negativos, como por ejemplo
aquellos que requieren de la importación de insumos o maquinaria, ante la
ausencia de su producción en la industria nacional. Esto conlleva a encarecer
las compras lo que tiene un cambio en el precio final al consumidor por el
aumento de los costos de producción.
Con el aumento de los costos de producción debido al encarecimiento
de las importaciones, las empresas están en la obligación de aumentar el
precio de venta al público, lo que al final de la cadena de comercialización
puede provocar una disminución del consumo, llevando al consumidor a
buscar otros productos similares o sustitutos a menor valor, teniendo un
impacto en la liquidez del sector productivo.
Pero no todo es negativo, hay sectores productivos que se benefician,
como por ejemplo el calzado, que tiende a mantener precios bajos con
referencia a los importados, lo que generará un estímulo en el consumidor
por adquirirlos, implicando un incremento de la rentabilidad por los niveles de
venta que demuestran una recuperación económica debido a las medidas
arancelarias.
Por lo general los productos nacionales son más baratos que los
extranjeros favoreciendo a la industria doméstica. Además, de aportar a la
143
acumulación de capital por el crecimiento de la economía para estos sectores
productivos. La distorsión está dirigida a empresas importadoras o que
requieran de insumos provenientes del extranjero.
Repercusión económica de las salvaguardias
En Ecuador la situación económica en el 2015 presentó un declive en
los indicadores de comercio, donde la caída del precio del petróleo, la
apreciación del dólar y el aumento de las importaciones generaron una
contracción que provocó la necesidad del gobierno de buscar medidas
arancelarias que ayuden a equilibrar la balanza de pagos, esto mediante las
salvaguardias, que tuvieron un tiempo de vigencia de dos años.
A nivel económico las salvaguardias afectan a las empresas
importadoras que se sienten incapaz de cubrir los gastos generados por la
carga arancelaria que encarece las compras, lo que implica una disminución
del inventario de bienes, así como otras medidas que ayuden a reducir el
impacto en la liquidez y rentabilidad.
Empresas del sector importador al verse amenazadas por la falta de
liquidez, optan por la disminución del personal, aumentando la tasa de
desempleo que es un problema social que afecta el estilo de vida de los
ciudadanos. Entonces, las salvaguardias a pesar de ser eficientes en
términos cuantitativos, también son negativas para sectores estratégicos
para el desarrollo del trabajo.
Otro impacto que provoca a nivel económico, es que disminuya la
oferta y demanda, donde el consumidor opta por disminuir su frecuencia de
compra de un producto específico, lo que reduce los niveles de ventas,
144
afectando a emprendimientos que sobreviven con la comercialización de
bienes importados. Un ejemplo, las casas comerciales, tiendas virtuales,
tiendas de ropa, entre otros.
Motivos que llevaron al gobierno ecuatoriano imponer salvaguardias
Los motivos que llevaron al gobierno ecuatoriano a imponer el paquete
de medidas arancelarias, se debieron a la caída del precio del petróleo, lo
que provocó una contracción en los ingresos fiscales, limitando el gasto
público por la falta de presupuesto. Otro factor fue el incremento excesivo de
las importaciones de consumo, especialmente provenientes de China, que
desequilibró la balanza comercial de exportaciones e importaciones.
Además, el endeudamiento del Estado obligó a buscar la manera de
recaudar valores para poder cubrir el presupuesto y disponer de los recursos
económicos para cumplir con las obligaciones a corto y largo plazo. Los
efectos de las salvaguardias fueron directamente al 31% de las
importaciones de bienes de consumo, de los cuales el 17% correspondían a
materia prima esencial para diferentes sectores productivos.
Mediante la aplicación de las salvaguardias el Estado obtuvo una
recaudación de aproximadamente 8.500 millones correspondiente a las
importaciones, siendo eficiente a nivel tributario porque aportó a mantener
ingresos fiscales esenciales para cubrir el gasto público que era excesivo con
relación a otros años.
145
Dinámica:
Estar ahí
Esta dinámica tiene como propósito generar en los estudiantes
pensamientos motivadores en los estudiantes mediante el estímulo de la
discusión. Dicha actividad se realizará en diez minutos, donde se
conformarán cuatro grupos donde el docente se dirigirá a cada uno de ellos
para plantear dos preguntas que deberán discutir entre ellos y generar un
concepto.
Actividad de retroalimentación:
Como actividad final para el módulo básico, se realizará un trabajo de
investigación en Power Point. Los estudiantes tendrán que elaborar en 25
diapositivas, mapas conceptuales, cuadros, tablas, entre otros medios
ilustrativos sobre el impacto de las salvaguardias en la economía
puntualizando en lo siguiente:
Producción
Competitividad
Comercio
Consumo
Desarrollo social
Recaudación fiscal
146
Evaluación:
1.- Mencione tres sectores que se ven afectados por la implementación
de las salvaguardias
1.- _______________________
2.- _______________________
3.- _______________________
2.- Realice un mapa conceptual sobre los motivos que conllevaron a la
implementación de salvaguardias en Ecuador
147
3.- Encierre en un círculo la respuesta correcta.
a.- Las salvaguardias permiten mejorar la eficiencia productiva y el
crecimiento económico de:
Las importadoras Industria nacional Exportadoras
b.- En Ecuador el gobierno decidió aplicar salvaguardias en el año:
2006 2010 2012 2017 2015
c.- Para el Estado la implementación de salvaguardias permite que tengan
mejores:
Ingresos fiscales Relaciones comerciales Apoyo público
d.- Las salvaguardias aplicadas en Ecuador se eliminaron en el año:
2008 2018 2020 2017 2016
4.- Indique los motivos que llevaron al gobierno ecuatoriano aplicar las
salvaguardias
_____________________________________________________________
5.- Realice una reflexión de la repercusión económica de las
salvaguardias en cinco líneas.
148
Resultados esperados
Con el desarrollo del módulo básico: Salvaguardias y su repercusión
económica se busca obtener los siguientes resultados:
Que los estudiantes sean capaces de identificar los factores que llevan
a un gobierno a aplicar las salvaguardias.
Reconocer los aspectos legales del Acuerdo de Salvaguardia del
GATT de 1994.
Identificar los sectores más vulnerables con la implementación de
medidas arancelarias.
Que los estudiantes puedan aportar con ideas sobre la manera de
reducir el impacto de las salvaguardias en la economía sin recurrir a
medidas que afecten el sector del empleo.
Ampliar los conocimientos sobre temas relaciones con el comercio
exterior.
Habilidades para formular ideas coherentes sobre medidas
económicas urgentes.
El fin de que se lleve a cabo esta propuesta es el de aportar con un
esquema de enseñanza que sea novedoso, con relación a las competencias
educativas que se aplican en la Unidad Educativa, para que sea el principio
de propuestas que promuevan el aprendizaje de temas de índole profesional
que tengan un impacto en el desarrollo de las capacidades, destrezas y
competencias de los estudiantes de tercer año de bachillerato de forma
recíproca.
149
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154
A
N
E
X
O
S
155
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 1
156
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 2
157
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 3
158
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 4
159
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 5
160
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 6
161
162
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 7
163
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 8
164
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
Carta del colegio de autorización para la investigación
ANEXO 9
165
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
Fotos de los estudiantes durante la aplicación de los instrumentos de investigación.
ANEXO 10
166
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 11
167
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
Fotos de la autoridad durante la aplicación de los instrumentos de investigación.
ANEXO 12
168
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 13
169
170
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
ANEXO 14
171
172
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
Formato de los instrumentos de investigación
Dirigido a : Estudiantes de tercer año de bachillerato de la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón
Objetivo: Identificar los factores que provocan que los estudiantes no tengan conocimientos sobre barreras no arancelarias
Instrucciones para contestar de manera correcta las preguntas: seleccione con una (X) la respuesta según su criterio
1.- ¿Está de acuerdo que tiene conocimientos sobre barreras no arancelarias?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente
d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
2.- ¿Está de acuerdo en que se deben realizar estudios sobre las barreras no arancelarias?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente
d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
3.- ¿Le gustaría tener conocimientos sobre las barreras no arancelarias? a.- Muy de acuerdo
b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo
e.- Muy en desacuerdo
4.- ¿Está de acuerdo en qué en la unidad educativa se desarrolla una eficiente formación académica en segundo de bachillerato?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente
d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
5.- ¿Está de acuerdo en que se debe mejorar la
formación académica en la unidad educativa? a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo
c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
6.- ¿Considera que se deben hacer uso de herramientas
didácticas para fortalecer la enseñanza – aprendizaje que influya en una mejor formación académica?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente
d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
7.- ¿Usted conoce lo que es un módulo básico para
estudiar? a.- Muy de acuerdo
b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo
e.- Muy en desacuerdo
8.-¿Le gustaría conocer sobre las salvaguardias y su
repercusión socioeconómica? a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo
c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
9.- ¿Está de acuerdo en contar con un módulo básico:
Salvaguardias y su repercusión socioeconómica? a.- Muy de acuerdo
b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo
e.- Muy en desacuerdo
10.- ¿Está de acuerdo que a través del módulo básico
aplicado en el ambiente de enseñanza influirá de manera positiva en su formación académica? a.- Muy de acuerdo
b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo
e.- Muy en desacuerdo
ANEXO 15
173
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
ENCUESTA REALIZADA A LOS DOCENTES DE LA UNIDAD EDUCATIVA FRANCISCO HUERTA RENDÓN
Dirigido a : Docentes de bachillerato de la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón
Objetivo: Conocer el punto de vista de los docentes sobre el estudio de las barreras no arancelarias para el mejoramiento de la formación académica
Instrucciones para contestar de manera correcta las preguntas: seleccione con una (X) la respuesta según su criterio
1.- ¿Usted conocer sobre las barreras no arancelarias?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
2.- ¿Está de acuerdo que los estudiantes de segundo de bachillerato deben conocer sobre las barreras no arancelarias?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
3.- ¿Está de acuerdo que es indispensable para el estudiante adquirir conocimientos sobre las barreras no arancelarias? a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
4.- ¿Está de acuerdo en que las propuestas educativas son necesarias para el fortalecimiento de la formación académica de los estudiantes?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
5.- ¿Considera usted que existen limitantes en la formación académica de los estudiantes?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
6.- ¿Está de acuerdo en que los docentes deben contar con un módulo básico para la enseñanza – aprendizaje que influya en la
formación académica de los estudiantes? a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
7.- ¿Está de acuerdo en que la propuesta de un módulo básico salvaguardias y su repercusión socioeconómica ayudará a los estudiantes en su formación académica?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
8.-¿Está usted de acuerdo en que los estudiantes cuenten con este recurso didáctico para el aprendizaje?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo
c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
9.- ¿Considera usted que a través de la propuesta se dará paso a mejores metodologías de enseñanza que sean indispensable en el aprendizaje del comercio exterior en la unidad educativa?
a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
10.- ¿Está de acuerdo en que el modulo básico proporcionará suficientes conocimientos a los estudiantes? a.- Muy de acuerdo b.- De acuerdo c.- Indiferente d.- En desacuerdo e.- Muy en desacuerdo
174
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN ENTREVISTA REALIZADA AL RECTOR A CARGO DE LA UNIDAD
EDUCATIVA FRANCISCO HUERTA RENDÓN
ENTREVISTA
Datos del entrevistado Nombre: Fecha: Sexo: Hora: Edad: Dirigido a: Objetivo: Instrucciones:
1. ¿De qué manera se aseguran de garantizar que los estudiantes
de bachillerato alcancen una formación académica de
excelencia?
2. ¿Cuál es su papel en el desarrollo educacional para la formación
académica de los estudiantes?
3. ¿Cuál es su postura sobre la importancia de que los estudiantes
tengan conocimientos sobre las barreras no arancelarias?
4. ¿Cuál es su opinión sobre la propuesta de un Módulo básico:
Salvaguardias y su repercusión socioeconómica?
5. ¿Qué resultados considera usted que se pueden obtener a través
de la propuesta?
6. ¿Qué piensa usted sobre el uso de módulo básico para la
enseñanza – aprendizaje de los estudiantes?
175
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
Tutorías de tesis
ANEXO 16
176
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA COMERCIO EXTERIOR
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO:
Barreras no arancelarias en la formación académica. Propuesta: Módulo básico: Salvaguardias y su repercusión socioeconómica
AUTOR/ES: PIZARRO ROJAS PAULINA PIEDAD Y VÉLEZ PALACIOS JEAN CARLO
TUTOR (A):
Lcda. CATALINA VARGAS PÉREZ, Msc.
REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
FACULTAD: Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación
CARRERA: COMERCIO EXTERIOR
FECHA DE PUBLICACIÓN:
No. DE PÁGS:
174
TÍTULO OBTENIDO:
LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN MENCIÓN COMERCIO EXTERIOR
ÁREAS TEMÁTICAS: EMPRENDIMIENTO, COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN
PALABRAS CLAVE: Palabras clave: Barreras no arancelarias, formación académica, salvaguardias Keywords: Non-tariff barriers, Academic Training, Safeguards
RESUMEN: ( de qué se trata, para qué, por qué?)
El desarrollo del presente trabajo tuvo como finalidad realizar un estudio sobre la problemática en la Unidad Educativa Francisco Huerta Rendón, donde los estudiantes tienen desconocimientos sobre las barreras no arancelarias, lo que
ANEXO 17
177
incide en su formación académica, al no contar con una enseñanza que implique estrategias educativas técnicas, para esto se desarrolló un estudio teórico sobre las variables, así como el levantamiento de información bajo un enfoque mixto (cuanti-cualitativo) donde se realizaron entrevistas a una autoridad de la institución y encuesta a 5 docentes y 39 estudiantes de tercer año de bachillerato, de manera que los resultados permitieron validar la propuesta de un módulo básico: Salvaguardias y su repercusión económica, llegando a la conclusión de la importancia que tienen las técnicas de enseñanza modernas en el desarrollo de conocimientos, teniendo un impacto en el fortalecimiento de las habilidades del pensamiento, destrezas y competencias individuales, así como colectivas en el alumnado
No. DE REGISTRO (en base de datos):
No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI x NO
CONTACTO CON AUTOR/ES:
Teléfono: 0997219363 E-mail: [email protected]
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CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN:
Nombre: FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
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