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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TESIS DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
“Causas del incremento de la delincuencia en Guayaquil
Período 2008-2011”
AUTOR:
Javier Francisco Nicolalde Jara
DIRECTORA:
Msc. Econ. Annabelle Cevallos Romero
Diciembre 2012
Agradecimiento:
Este trabajo lo he realizado con mucha dedicación y tenacidad, en la cual
agradezco primero a mi Dios Jehová, por darme la Bendición de la vida,
salud y por abrir las puertas hacia nuevas oportunidades en la vida terrenal,
en segundo lugar a mis bisabuelos que en paz descansen porque ellos
fueron mi guía en mi niñez, a mi madre Patricia Jara que siempre ha estado
conmigo en las buenas y en las malas, a mi abuelo Luis Jara que ha sido y
será como mi padre, a mi sobrino que lo adoro y lo quiero como si fuera mi
hijo a Emanuel Huacón que ha sido mi motor de fuerza en la vida, en tercer
lugar mi tutora Econ. Annabelle Cevallos Romero que me ha apoyado de
forma incondicional con el desarrollo de mi tesis en tiempo y fuera de tiempo,
en cuarto lugar a esta gran institución que me ha brindado la oportunidad de
poder prepararme y desarrollarme como profesional.
Javier Francisco Nicolalde Jara
- I -
SUMARIO PÁG.
MARCO HISTÓRICO, POLÍTICAS Y ACCIONES CONTRA LA
DELINCUENCIA CON ORGANISMOS INTERNACIONAL.
1.-Antecedentes Históricos 1
1.1.- Análisis histórico de políticas y acciones que dispusieron los
gobiernos anteriores y del actual 1
2.- Evaluación del control de la delincuencia en Guayaquil,
período 2008-2011 14
2.1.- Estudio del sistema ECU 911 31
3.-Marco Institucional Internacional 32
3.1.- Reexaminación de la CAN: Acuerdos internacionales de
delitos y trato a la ciudadanía. 32
3.1.1.- Latinoamérica y El Caribe. 32
3.1.1.1.- Restablecimiento de las relaciones diplomáticas
entre Ecuador y Colombia. 32
3.1.1.2.- Fortalecimiento de las relaciones bilaterales con
Perú. 33
4.1.2.- América del Norte y Europa 34
4.1.2.1.- Establecimiento del diálogo con los Estados Unidos 34
3.1.3.- En el ámbito de la movilidad humana 35
3.1.3.1.- Migración (Gestiones jurídicas internacionales): 35
4.- Relación entre el desempleo y migración con el incremento
de la delincuencia en Guayaquil. 37
SITUACIÓN ESTADÍSTICA Y ANÁLISIS DE LA EVIDENCIA DEL
DESEMPLEO, MIGRACIÓN Y PRINCIPALES DELITOS EN
GUAYAQUIL.
1.- Análisis del desempleo de las tres ciudades principales
del Ecuador período 2008-2011. 40
2.- Análisis de la migración en Guayaquil período 2008-2011. 42
3.- Estudio de la migración en Guayaquil período 2008-2011. 43
4.- Escenario actual de la inseguridad por migración
recibida en Guayaquil 44
4.1.-Otros delitos nuevos 51
4.1.1.- Falsificación de firmas 51
4.1.2.- El microtráfico 53
4.1.3.- La trata de personas 53
4.1.4.- El delito informático 54
4.1.4.1.- Primera técnica: El phishing 54
4.1.4.2.- Segunda técnica: El scanning 54
4.1.4.3.- Tercera técnica: El robo de información 55
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
- II -
SUMARIO PÁG.
4.1.4.4.- Cuarta técnica: El sniffing 55
4.1.5.- Ventas de sustancias estupefacientes 56
5.- Construcción de edificios para el desempeño Judicial 57
6.- Construcción del conjunto habitacional San Eduardo
para la policía Judicial de Guayaquil. 59
7.-Análisis de leyes que amparan al trabajador
y a la generación de empleo. 59
7.1.- Estudio de la Constitución de la República del
Ecuador en las que ampara el derecho del trabajo
y creación de empleo por parte del estado, leyes
migratorias, ley de seguridad social 59
EVALUACIÓN Y RESULTADOS DEL ESTUDIO
1.- Evaluación de los métodos y técnicas a emplearse
en el estudio. 63
1.1.- Método Empírico: 63
1.1.1.- Técnicas de Encuesta 63
1.2.- Métodos Teóricos: 63
1.2.1.- Técnicas de Análisis Y Síntesis 63
1.2.2.- Técnicas de Inductivo y Deductivo 64
1.2.3.- Técnicas de Inductivo y Deductivo Técnicas
de Hipotético y deductivo 64
1.2.4.- Técnicas de Inductivo y Deductivo Técnicas
de Hipotético y deductivo Técnicas estadísticas y
matemáticas 64
2.- Análisis de los resultados de la encuesta realizada a
los habitantes de la ciudad de Guayaquil en los diferentes
sectores o lugares tal como el Guasmo Central
cooperativa Los últimos seremos los primeros (sur de la
ciudad), dentro de la Facultad de Ciencias Económicas,
y fuera de ella en la Universidad de Guayaquil. 66
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
1.- Conclusiones. 77
2.- Recomendaciones 78
BIBLIOGRAFÍA Y/O FUENTES DE INVESTIGACIÓN 80
CAPÍTULO III
CAPÍTULO IV
- III -
SUMARIO DE CUADROS ESTADÍSTICOS PÁG.
CUADRO Nº 1
Políticas de Seguridad Pública 2002-2004 2CUADRO Nº 2
Políticas de Seguridad Pública 2003-2004 4CUADRO Nº 3
Principales delitos contra las personas período 2005-2007 6CUADRO Nº 4
Principales delitos contra la propiedad período 2005-2007 8CUADRO Nº 5
Tipos de delitos en Guayaquil período 2005-2007 10CUADRO Nº 6
Tipos de delitos en Guayaquil período 2005-2007 11CUADRO Nº 7
Políticas de Seguridad Pública 2006 12
CUADRO Nº 8
Políticas de Seguridad Pública 2007 14CUADRO Nº 9
Principales delitos contra las personas período 2008-2011 15CUADRO Nº 10
Principales delitos contra la propiedad período 2008-2011 17CUADRO Nº 11
Tipos de delitos en Guayaquil período 2008-2011 19CUADRO Nº 12
Tipos de delitos en Guayaquil período 2008-2011 20CUADRO Nº 13
Políticas de Seguridad Pública 2008 21CUADRO Nº 14
Políticas de Seguridad Pública 2012 23CUADRO Nº 15
PROYECTO ECU 911 25CUADRO Nº 16
Detenidos en operativos policiales año 2012 27CUADRO Nº 17
Aislados en operativos policiales año 2012 28
- III -
- IV -
SUMARIO DE CUADROS ESTADÍSTICOS PÁG.
CUADRO Nº 18
Vehículos y motos recuperados en operativos policiales año 2012. 29CUADRO Nº 19
Armas blancas y droga decomisadas en operativos policiales año
2012. 30CUADRO Nº 20
Desempleo en las 3 ciudades principales del Ecuador-2011. 40CUADRO Nº 21
Migración en la ciudad de Guayaquil 2008-2010. 42CUADRO Nº 22
Construcción de edificios para el desempeño Judicial. 57CUADRO Nº 23
Contrucción del complejo judicial Guayaquil Sur. 58CUADRO Nº 24
Construcción del complejo judicial Guayaquil Norte. 58CUADRO Nº 25
Análisis de serie de tiempo lineal. 65CUADRO Nº 26
Causas del incremento de la delincuencia en Guayaquil. 67CUADRO Nº 27
Situación laboral del grupo de encuestados. 68CUADRO Nº 28
Grupo de encuestados que no están laborando. 69CUADRO Nº 29
Lugar de origen del grupo de encuestados. 70CUADRO Nº 30
Lugar de origen del grupo de encuestados dentro del país. 71
CUADRO Nº 31
Lugar de origen del grupo de encuestados fuera del pais. 71CUADRO Nº 32
Nivel de estudio que posee los encuestados. 72CUADRO Nº 33
Situaciones de delitos. 72CUADRO Nº 34
Tipos de delitos. 73CUADRO Nº 35
Sistema ECU 911. 74
- V -
SUMARIO DE CUADROS ESTADÍSTICOS PÁG.
CUADRO Nº 36
Servicios que presta el sistema ECU 911. 75CUADRO Nº 37
Opinión de la ciudadanía para disminuir la delincuencia. 76
- VI -
SUMARIO DE GRÁFICOS ESTADÍSTICOS PÁG.
GRÁFICO Nº 1
Políticas de Seguridad Pública 2003-2004. 5
GRÁFICO Nº 2
Principales delitos contra las personas período 2005-2007. 7
GRÁFICO Nº 3
Principales delitos contra la propiedad período 2005-2007. 9
GRÁFICO Nº 4
Tipos de delitos en Guayaquil período 2005-2007. 11
GRÁFICO Nº 5
Tipos de delitos en Guayaquil período 2005-2007. 12
GRÁFICO Nº 6
Principales delitos contra las personas período 2008-2011. 16
GRÁFICO Nº 7
Principales delitos contra la propiedad período 2008-2011. 17
GRÁFICO Nº 8
Tipos de delitos en Guayaquil período 2008-2011. 20
GRÁFICO Nº 9
Tipos de delitos en Guayaquil período 2008-2011. 21
GRÁFICO Nº 10
Detenidos en operativos policiales año 2012. 28
GRÁFICO Nº 11
Aislados en operativos policiales año 2012. 29
GRÁFICO Nº 12
Vehículos y motos decomisados en operativos policiales año
2012. 30
GRÁFICO Nº 13
Desempleo en las 3 ciudades principales del Ecuador 2008-2011. 41
GRÁFICO Nº 14
Migración en la ciudad de Guayaquil 2008-2010. 43
GRÁFICO Nº 15
Causas del incremento de la delincuencia en Guayaquil. 68
GRÁFICO Nº 16
Situacion laboral del grupo de encuestados. 69
GRÁFICO Nº 17
Grupo de encuestados que no están laborando. 69
GRÁFICO Nº 18
Lugar de origen del grupo de encuestados. 70
- VII -
SUMARIO DE GRÁFICOS ESTADÍSTICOS PÁG.
GRÁFICO Nº 19
Lugar de origen del grupo de los encuestados dentro del país. 71
GRÁFICO Nº 20
Nivel de estudio que poseen los encuestados. 72
GRÁFICO Nº 21
Situaciones de delitos. 73
GRÁFICO Nº 22
Tipos de delitos. 74GRÁFICO Nº 23
Sistema ECU 911. 75GRÁFICO Nº 24
Servicios que presta el sistema ECU 911. 75GRÁFICO Nº 25
Opinión de la ciudadanía para disminuir la delincuencia. 76
- VIII -
CAPÍTULO I
MARCO HISTÓRICO, POLÍTICAS Y ACCIONES CONTRA LA
DELINCUENCIA CON ORGANISMOS INTERNACIONAL.
1.-Antecedentes Históricos.
1.1.- Análisis histórico de políticas y acciones que dispusieron los
gobiernos anteriores y el actual.
En nuestro país el Ecuador se ha venido planteando diferentes políticas y
acciones para combatir la delincuencia, esto ha venido afectando, a los
ecuatorianos y aun a los extranjeros que se sienten orgullosos de nuestro
país.
El Ecuador es un paraíso, tenemos de todo, pero el índice delictivo ha
tomado fuerzas especialmente en la ciudad de Guayaquil, es donde se ha
evidenciado este tema, y por ende hay que mejorar este hecho, porque la
urbe porteña tiene de todo, su clima, el temperamento de nosotros los
guayaquileños, la regeneración urbana, ya hay más lugares para visitar y
recrearse, convirtiéndose en una metrópolis lo que hace que propios y
extranjeros se queden en la urbe porteña, unos apoyando a la economía
guayaquileña, pero otros se quedan o vienen solo a delinquir, convirtiéndolo
en una ciudad insegura, por lo cual para una mejor comprensión se explicará
los diferentes delitos que se han producido desde el año 2005,
adicionalmente los planes y acciones que han realizado los diferentes
gobiernos desde el 16 de diciembre del 2004, en el que era el Presidente de
la República Ing. Lucio Gutiérrez, hasta el actual mandatario el Econ. Rafael
Correa Delgado, en la que han diseñado, ejecutado acciones y políticas para
contrarrestar la delincuencia, ha esto se ha sumado el Municipio de
- 1 -
Guayaquil, y la Cámara de Comercio de la urbe porteña, la inversión
realizada por el cabildo porteño es la siguiente:
CUADRO Nº 1
POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA 2002-2004
AÑOS
GOBIERNO
MUNICIPAL
INVERSIÓN CANTIDAD TOTAL DE
INVERSIÓN
2002
Abg.
Jaim
e N
ebot
Ojos de águila. 20 $ 600,000.00
2003 Ojos de águila. 84 $ 1,500,000.00
2004
Motocicletas 100
$ 4,000,000.00
Chalecos antibalas 200
Radios 100
Patrulleros 80
Motos 120
Vehículos 50
Policías nacionales 80
Policías metropolitanos 80
2005 Guardias de Seguridad 200 $ 1,296,000.00
TOTAL DE INVERSIÓN $ 7,396,000.00
FUENTE: MUNICIPIO DE GUAYAQUIL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE
En este cuadro se aprecia que la inversión realizada desde el año 2002, la
instalación de los ojos de águila fue muy importante y necesario para poder
observar los movimientos en las calles de la ciudad y monitoreo de la
- 2 -
delincuencia armada que vive en Guayaquil que es revisada por los canales
de televisión, Policía y Gobernación, el sistema de Ojos de Águila nos
informa sobre la situación actual de la ciudad, las 24 horas del día, este
sistema incluso se apoya con el nuevo sistema ECU 911, se instaló 20
cámaras de ojos de águila, a un costo de $ 600,000.00, y que se completó
en el mes de mayo del 2003 con 84 equipos de vigilancia a un costo de $
1,500,000.00.
Este sistema cuenta con cámaras que pueden girar en un ángulo de 360° y
permiten observar desde planos generales hasta detalles, como lo que se
guarda una persona en el bolsillo. El objetivo principal de este proyecto es
prevenir la ejecución de delitos en diferentes zonas de la urbe porteña, la
central de control paralela a la del Municipio, está junto a la central de radio
patrullas (101) de la Policía, que actualmente es el 911.
También el Municipio de Guayaquil (agosto del 2003) entregó 100
motocicletas y 200 chalecos antibalas, (febrero del 2004) 100 radios a la
Policía, 80 Patrulleros de los cuales se distribuyó de la siguiente manera:
40 patrulleros para el plan “Más Seguridad”.
40 para la Policía Nacional
Lo cual se utilizó en este proyecto de seguridad, al igual que 120 motos de la
Policía y 50 vehículos de la Comisión de Tránsito del Guayas (que ese
momento se llamaba así, actualmente es Comisión de Tránsito del Ecuador).
Cuatro millones de dólares costó este plan antidelictivo que benefició a la
ciudad, trabajaron en la estrategia 160 policías de los cuales fueron: 80
metropolitanos y 80 nacionales, en la que estuvo dividido en tres turnos
durante 24 horas, en los cuatro corredores de seguridad de la ciudad,
mientras que los habitantes de varios sectores esperaban que se frene el
robo y la violencia, pero los resultados no fueron tan buenos, porque
- 3 -
continuaron los asaltos. Otra acción que realizó fue la contratación de 200
guardias de seguridad de 4 empresas privadas, de los cuales son: Mac
Security, Laar., Sesei., Seguire S.A.
Este convenio de cooperación fue firmado el 3 de junio del 2005, entre el
Gobierno y el Municipio de la ciudad para controlar la delincuencia en puntos
específicos del norte, centro y sur de la urbe porteña, fueron 50 guardias, de
cada empresa que portaron revólveres calibre 38 y pistolas Beretta 9
milímetros, vigilaron los sectores designados en dos turnos para realizar
arrestos en caso de delito flagrante. Además su consigna fue de reportar
anomalías a las centrales de la Policía y a los vehículos del plan Más
Seguridad del cabildo porteño que custodiaron 120 puntos adicionales, para
cumplir con este propósito, utilizaron equipos de comunicación y una
motocicleta pero no podrán moverse de los lugares asignados.
El costo de este proyecto fue de $ 1,296,000.00 y contrataron para las 4
empresas para dar serviciosy el dinero provenía del financiamiento del
Municipio de Guayaquil y que fueron administrados por la Cámara de
Industrias.
CUADRO Nº 2
POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA 2003-2004
AÑOS
GOBIERNO
CENTRAL
INVERSIÓN CANTIDAD COSTOS
2003-2
00
4
Ing.
Lucio
Gutiérr
ez
Vehículos 45
$ 43,000,000.00 Policías 300
Patrulleros 45
FUENTE: DIARIO EL UNIVERSO.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
- 4 -
En este cuadro se aprecia la inversión que realizó el estado durante el
gobierno del coronel Lucio Gutiérrez, que entregó 45 vehículos que estaban
asignados para las operaciones de resguardo para la Policía Nacional en
Guayaquil, de los cuales fueron utilizados en la siguiente manera:
40 Vehículos en los operativos de vigilancia y seguridad de la urbe
porteña.
5 Vehículos para los operativos en las carreteras de la provincia del
Guayas.
El contrato con las empresas de seguridad concluyó, cuando fue Ministro de
Gobierno, Abg. Jaime Damerval, les quitó los permisos de funcionamiento a
las cuatro empresas de seguridad: Seguire S.A., Mac Security, Laar y Sesei,
como consecuencia de la decisión tomada, el Alcalde de Guayaquil retiró las
40 camionetas que actuaban en el marco del “Programa Más Seguridad”, las
Fuerzas Armadas (FF.AA.) en cooperación con la Policía en las tareas de
seguridad del puerto principal, incorporó 100 policías a las tareas
antidelincuenciales que se realizaron en la urbe porteña, a ellos se sumó
apróximamente 200 uniformados para reemplazar a los casi 280 guardias
privados que prestaban sus servicios de vigilancia en la Perla del Pacífico,
cuyas empresas que fueron contratadas por el Municipio guayaquileño y las
cámaras de industriales para vigilar la seguridad en 40 puntos críticos de la
ciudad, luego de esto, el Premier ordenó a la Policía custodiar esos puestos.
GRÁFICO # 1
POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA 2003-2004
FUENTE: DIARIO EL UNIVERSO.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE
0
500
Policías Vehículos Patrulleros
2003-2004
Inve
rsió
n
Período
- 5 -
Durante el período 2005-2007 se produjeron los siguientes delitos contra las
personas:
CUADRO Nº 3
PRINCIPALES DELITOS CONTRA LAS PERSONAS PERÍODO 2005-2007
Tipos de delitos / Períodos
2005 2006 2007
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Homicidio 308 6% 331 5% 224 4%
Plagio 834 17% 692 9% 607 9%
Robo agravado 3.009 60% 5.602 76% 5.196 77%
Secuestro express 214 4% 308 4% 224 3%
Violación 657 13% 481 6% 494 7%
Total 5.022 100% 7.414 100% 6.745 100%
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE
El robo agravado en el año 2005 representa el 60% de este grupo de
principales delitos contra las personas, en el año 2006 llegó a 76%, lo
cual es muy preocupante por este incremento, en el año 2007 se
incrementa en 77%, siendo mayor al inicial.
El plagio durante el año 2005 representó el 17%, pero en el año 2006
descendió al 9%, y en el año 2007 se mantiene en el 9%.
La violación en el año 2005 se ubicó en el 13%, en el año 2006
desciende al 6%, pero en el 2007 crece y llega a un 7%.
- 6 -
En el delito de homicidio durante el año 2005 se ubica en un 6%,
mientras que en el 2006 desciende y se ubica en 5%, en el año 2007
se evidencia una baja en lo que indica un 4%.
El secuestro Express en el 2005 representa un 4%, en el año 2006 se
mantiene en el 4% y en el año 2007 se observa un descenso al 3%
GRÁFICO # 2
PRINCIPALES DELITOS CONTRA LAS PERSONAS PERÍODO 2005-2007
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
Durante en el período 2005-2007, se puede evidenciar sobre los principales
delitos contra la propiedad y son los siguientes datos:
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2005 2006 2007
Tota
l de
de
nu
nci
as r
ece
pta
das
Años
Robo agravado
Plagio
Violación
Homicidio
Secuestro express
- 7 -
CUADRO Nº 4
PRINCIPALES DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD PERÍODO 2005-2007
Tipos de delitos / períodos
2005
2006
2007
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Robo simple 15786 70% 10942 61% 7998 57%
Hurto 2898 13% 2269 13% 1188 9%
Robo en domicilio 769 3% 1335 7% 1138 8%
Robo de vehículo 2720 12% 2434 14% 2686 19%
Robo en local comercial 539 2% 968 5% 915 7%
Total 22712 100% 17948 100% 13925 100%
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
El delito del robo simple, en el año del 2005 se ubicó en 70%, en el
año 2006 desciende en 61%, en el 2007 decrece en 57%.
El hurto, en el año 2005 se registró en 13%, en el año 2006 se
mantiene en 13%, y en el 2007 desciende a 9%.
El robo de vehículos en el año 2005 se aprecia un 12%, en el año
2006 aumenta en un 14%, en el año 2007 se observa un incremento
en un 19%.
- 8 -
El robo de domicilio, en el año 2005 se evidencia en 3%, en el año
2006 se aprecia un aumento a 7%, en el año 2007 se incrementa en
8%.
El robo en local comercial en el año 2005 se evidencia un 2%, en el
año 2006 se aprecia un incremento del 5%, en el año 2007 se
observa un crecimiento en 7%.
GRÁFICO # 3
PRINCIPALES DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD PERÍODO 2005-2007
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE
En este cuadro de los principales delitos en Guayaquil en la que encierra los
principales delitos contra las personas y contra la propiedad, se aprecia lo
siguiente:
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2005 2006 2007
Tota
l de
de
nu
nci
as r
ece
pta
das
Año
Robo de vehículo
Robo simple
Hurto
Robo en local comercial
- 9 -
CUADRO Nº 5
TIPOS DE DELITOS EN GUAYAQUIL PERÍODO 2005-2007
Tipos de delitos / períodos
2005 2006 2007
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Principales delitos contra las
personas
5022 18% 7414 29% 6745 33%
Principales delitos contra la
propiedad
22712 82% 17948 71% 13925 67%
Suma de principales delitos 27734 100% 25362 100% 20670 100%
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
Los principales delitos contra la propiedad se observa que en el 2005
se ubica en 82%, en el año 2006 decrece a 71%, en el año 2007 se
evidencia un descenso a 67%.
Los principales delitos contra las personas en el año 2005 representa
el 18%, en el año 2006 crece y se ubica a 29%, en el año 2007 se
incrementa a 33%, lo cual es muy preocupante.
- 10 -
GRÁFICO # 4
TIPOS DE DELITOS EN GUAYAQUIL PERÍODO 2005-2007
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
En este cuadro de los tipos de delitos en la que enmarca los principales
delitos (contra las personas y contra la propiedad) y otros delitos en la
ciudad de Guayaquil, se observa lo siguiente:
CUADRO Nº 6
TIPOS DE DELITOS EN GUAYAQUIL PERÍODO 2005-2007
Tipos de delitos / períodos
2005 2006 2007
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Otras denuncias 24316 32% 24194 33% 22048 34%
Gran total de denuncias 52052 68% 49561 67% 42721 66%
Total 76368 100% 73755 100% 64769 100%
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
El gran total de denuncias en el 2005 se ubica en 68%, en el año
2006 desciende a 67%, en el año 2007 decrece a 66%.
0
10.000
20.000
30.000
2005 2006 2007Tota
l de
de
nu
nci
as
rece
pta
das
Años
Principales delitos contra lapropiedad
Principales delitos contra laspersonas
- 11 -
Las otras denuncias por diferentes tipos de delitos comunes, se
observa que en el 2005 llegó a 32%, en el año del 2006 crece a 33%,
en el año 2007 aumenta a 34%.
GRÁFICO # 5
TIPOS DE DELITOS EN GUAYAQUIL PERÍODO 2005-2007
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
CUADRO Nº 7
POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA 2006
AÑ
OS
GOBIERNO
CENTRAL
INVERSIÓN
CA
NT
IDA
D
COSTOS
2006 Dr. Alfredo
Palacio
Se incrementó los policías en Guayaquil 689
$ 6,000,000.00
Motos 110
Armas 250 $ 745,000.00
Se contrató los servicios del consultor de la
ONU Hugo Acero.
Por 6
meses
$ 73,000.00
Reglamentación del uso de las motocicletas,
control de los vehículos .
Total $ 6,818,000.00
FUENTE: DIARIO EL UNIVERSO.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
0
100.000
2005 2006 2007Tota
l de
d
en
un
cias
re
cep
tad
as
Años
Gran total de denuncias
Otras denuncias
- 12 -
En este cuadro podemos visualizar las políticas y acciones que realizó el
estado ecuatoriano con el gobierno del Dr. Alfredo Palacio, se produjo un
acercamiento entre el Gobierno y el Municipio de la urbe porteña y la Policía
Nacional, con la finalidad de diseñar proyectos para la seguridad de nuestra
ciudad, aquello hizo que el número de gendarmes aumente de 5.314 a 6.003
es decir que se incrementó en el 11,50% en la ciudad de Guayaquil, por otra
parte la Gobernación del Guayas entregó 30 motos a la Policía Nacional a la
que se sumaron las 80 que donó la Dirección Nacional de Logística, entidad
que invirtió $ 745,000.00 en la compra de 250 armas, uno de los más
importantes hechos fue la conformación de la Corporación de Seguridad
Ciudadana para Guayaquil (CSCG) el 10 de marzo del 2006, con delegados
del: Municipio, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos,
Comisión de Tránsito y Junta Cívica de Guayaquil.
La Corporación de Seguridad Ciudadana para Guayaquil ha logrado
coordinar esfuerzos de entidades que en años anteriores trabajaban aisladas
para establecer políticas y estrategias contra la delincuencia, que desde su
creación ha invertido cerca de $ 6,000,000 en los diferentes proyectos.
Esta entidad (CSCG) contrató el 7 de septiembre del 2006, los servicios del
consultor de la Organización de las Naciones Unidas, Hugo Acero, por el
lapso de seis meses, a un costo de $ 73,000 el y su equipo trabajaron en
sistemas de información, de seguridad, justicia y análisis delictivo, que van
de lo preventivo a lo coercitivo.
- 13 -
CUADRO Nº 8
POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA 2007
AÑOS G
OB
IER
NO
CE
NT
RA
L
INVERSIÓN
CA
NT
IDA
D
COSTOS
2007 Rafael
Correa
Construcción del pabellón de seguridad
adjunto a la Penitenciaría
1 $ 1,000,000
FUENTE: DIARIO EL UNIVERSO.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
En este cuadro se observa el apoyo por parte de la Cámara de Comercio de
Guayaquil en la que financió la construcción de un nuevo pabellón de
seguridad adjunto a la Penitenciaría, en los que serán recluidos los reos de
mediana peligrosidad, quienes recibieron programas de rehabilitación
creados por la Fundación Vida y Esperanza. La obra estuvo lista a fines de
enero del 2007 y recibió un presupuesto de un millón de dólares anuales por
parte de la Corporación de Seguridad, para la construcción del pabellón de
seguridad.
2.- Evaluación del control de la delincuencia en Guayaquil, período
2008-2011.
Desde el divorcio entre la alcaldía y la presidencia la situación de la urbe
porteña se ha vuelto caótica, pero en este cuadro se visualiza claramente,
los principales delitos contra las personas, del período del 2008-2011, en la
que expresa lo siguiente:
- 14 -
CUADRO Nº 9
PRINCIPALES DELITOS CONTRA LAS PERSONAS PERÍODO 2008-2011
Tipos de
delitos /
períodos
2008 2009 2010 2011
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Homicidio 259 4% 490 5% 499 4% 312 3%
Plagio 666 10% 742 8% 424 4% 314 3%
Robo
agravado
4686 74% 7576 78% 9699 83% 8310 85%
Secuestro
express
203 3% 280 3% 321 3% 239 2%
Violación 531 8% 660 7% 705 6% 556 6%
Total 6345 100% 9748 100% 11648 100% 9731 100%
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
El robo agravado en el año 2008 se ubicó en 74%, en el año 2009
crece a 78%, en el año 2010 aumenta a 83%, en el año 2011 se
evidencia un incremento a 85%.
El plagio durante el 2008 llegó a 11%, en el año 2009 decrece a 7%,
en el año 2010 disminuye a 4%, en el año 2011 se evidencia una baja
a 3%.
La violación en el año 2008 representa el 8%, en el año 2009
disminuye a 7%, en el año 2010 se evidencia un decrecimiento a 6%,
en el año 2011 se observa que se mantuvo en el 6%.
- 15 -
En el delito de homicidio durante el año 2008 llegó al 4%, en el año
2009 se visualiza un crecimiento a 5%, en el año 2010 se evidencia
un decrecimiento a 4%, en el año 2011 se observa una disminución a
3%.
El secuestro Express en el año 2008 se ubicó en 3% y puede apreciar
que en período 2009-2011 se mantiene con el 3%.
GRÁFICO # 6
PRINCIPALES DELITOS CONTRA LAS PERSONAS PERÍODO 2008-2011
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
En este cuadro de los principales delitos contra la propiedad, dentro del
período 2008-2011, se visualiza lo siguiente:
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
2008 2009 2010 2011
To
tal d
e d
en
un
cia
s
recep
tad
as
Años
- 16 -
ROBO AGRAVADO
PLAGIO
VIOLACIÓN
HOMICIDIO
SECUESTRO EXPRESS
CUADRO Nº 10
PRINCIPALES DELITOS CONTRA LAS PROPIEDAD PERÍODO 2008-2011
Tipos de delitos /
períodos
2008 2009 2010 2011
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Robo simple 7471 52% 4521 39% 3768 37% 2013 29%
Hurto 1252 9% 597 5% 1327 13% 1707 25%
Robo en domicilio 1217 8% 1505 13% 1453 14% 1267 18%
Robo de vehículo 3522 25% 3820 33% 2887 28% 1439 21%
Robo en local comercial 931 6% 1133 10% 792 8% 492 7%
Total 14393 100% 11576 100% 10227 100% 6918 100%
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE
GRÁFICO # 7
PRINCIPALES DELITOS CONTRA LAS PROPIEDAD PERÍODO 2008-2011
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
2008 2009 2010 2011
To
tal d
e d
en
un
cia
s
rec
ep
tad
as
Año
ROBO SIMPLE ROBO DE VEHÍCULOS HURTO ROBO EN DOMICILIO ROBO EN LOCAL COMERCIAL
- 17 -
El delito del robo simple, en el año del 2008 llegó a 52%, en el año
2009 decrece y se ubica en el 39%, en el año 2010 se evidencia una
disminución a 37%, en el año 2011 se observa un descenso a 29%.
El robo de vehículos en el año 2008 se ubicó en 25%, en el año 2009
se aprecia un incremento a 33%, en el 2010 se observa una
disminución a 28%, pero en el 2011 se visualiza que decrece a 21%.
El hurto, en el año 2008 llegó a 9%, en el año 2009 desciende al 5%,
pero en el año 2010 se evidencia un crecimiento al 13%, en el 2011
es muy preocupante porque aumenta al 25%.
El robo de domicilio, en el año 2008 se observa un 8%, pero en el
2009 se evidencia un incremento al 13%, en el año 2010 se observa
un aumento al 14%, pero en el año 2011 se visualiza un crecimiento
al 18%.
El robo en local comercial en el año 2008 llegó al 6%, en el año 2009
se incrementa al 10%, en el año 2010 se aprecia un decrecimiento al
8%, pero en el año 2011 se visualiza una disminución al 7%.
En este cuadro de los principales delitos en Guayaquil en la que encierra los
efectuados contra las personas y contra la propiedad y se aprecia lo
siguiente:
- 18 -
CUADRO Nº 11
TIPOS DE DELITOS EN GUAYAQUIL PERÍODO 2008-2011
TIPOS DE DELITOS
/ PERÍODOS
2008 2009 2010 2011
De
nu
nc
ias
%
De
nu
nc
ias
%
De
nu
nc
ias
%
De
nu
nc
ias
%
Principales delitos
contra las personas
6345 31% 9748 46% 11648 53% 9731 53%
Principales delitos
contra la propiedad
14400 69% 11578 54% 10231 47% 6919 47%
Suma de principales
delitos
20745 100% 21326 100% 21879 100% 16650 100%
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
Atentado contra la propiedad se observa que en el 2008 llegó a 69%,
en el año 2009 se evidencia un descenso al 54%, en el año 2010 se
observa un decrecimiento al 47%, en el año 2011 se mantiene estable
en el 47%.
Contravención contra las personas en el año 2008 se ubica en el
31%, en el año 2009 se observa un crecimiento al 46%, en el año
2010 se visualiza un aumento al 53%, pero en el año 2011 se
mantiene estable en el 53%.
- 19 -
GRÁFICO # 8
TIPOS DE DELITOS EN GUAYAQUIL 2008-2011
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
En este cuadro de los tipos de delitos, que son resultado de los principales
delitos (contra las personas y contra la propiedad) y otros delitos en la
ciudad de Guayaquil, se observa lo siguiente:
CUADRO Nº 12
TIPOS DE DELITOS EN GUAYAQUIL PERÍODO 2008-2011
TIPOS DE DELITOS /
PERÍODOS
2008 2009 2010 2011
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
Den
un
cia
s
%
OTRAS DENUNCIAS 22548 34% 17812 31% 20390 33% 17802 34%
GRAN TOTAL DE
DENUNCIAS
43293 66% 39138 69% 42269 67% 34452 66%
TOTAL 65841 100% 56950 100% 62659 100% 52254 100%
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
2008 2009 2010 2011
To
tal d
e d
en
un
cia
s
rec
ep
tad
as
Años
PRINCIPALESDELITOS CONTRA LAPROPIEDADPRINCIPALESDELITOS CONTRALAS PERSONAS
- 20 -
El gran total de denuncias, en el 2008 llega al 66%, en el año 2009 se
observa un incremento al 69%, en el año 2010 se observa un
decrecimiento al 67%, en el año 2011 se visualiza el descenso al 66%
y llegando al mismo porcentaje que en el año 2008.
Las otras denuncias por diferentes tipos de delitos comunes, se
observa que en el 2008 se ubica en 34%, en el año 2009 decrece a
31%, en el año 2010 crece a 33%, en el año 2011 se evidencia un
incremento al 34%.
GRÁFICO # 9
TIPOS DE DELITOS EN GUAYAQUIL 2008-2011
FUENTE: BOLETÍN ANUAL DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ICM-ESPOL.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
CUADRO Nº 13
POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA 2008
AÑOS
GOBIERNO
CENTRAL
INVERSIÓN COSTOS
2008-2012 Rafael
Correa
Plan de Seguridad del régimen con 9 puntos. $ 320,000,000.00
FUENTE: DIARIO EL UNIVERSO.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
2008 2009 2010 2011
To
tal d
e d
en
un
cia
s
rec
ep
tad
as
Años
GRAN TOTAL DEDENUNCIASOTRAS DENUNCIAS
- 21 -
Para el año 2008, el gobierno de Rafael Correa, para disminuir y controlar la
delincuencia que vive la urbe porteña, diseño y ejecutó un Plan de Seguridad
del régimen, con 9 puntos específicos, en el que a nuestro país lo dividió en
7 regiones, cada una con un general al frente, en la que ofreció cerrar los
talleres artesanales de armas, e involucró a los militares para combatir el
crimen y la delincuencia que existe en Guayaquil, sin descuidar su principal
objetivo que es la seguridad externa.
La Gobernación hizo un llamado a la ciudadanía para que realicen las
denuncias a estas personas llamadas chulqueros que se trasladan a cobrar
los créditos que ellos entregan a personas de escasos recursos o que tienen
un negocio, un cobro diario y que usualmente usan motocicletas, estas
personas prestan con tasas de usura y eso es un delito penado por la ley,
indicando que hay que denunciarlos para hacer un seguimiento de estos
casos, porque las autoridades están al servicio del pueblo ecuatoriano, y
hacer énfasis en este tipo de acciones, para que así le den seguimiento
permanente conjuntamente con la Fiscalía, con acciones de protección a
testigos y la ayuda de la ciudadanía, esto contribuiría notablemente a bajar
este índice delincuencial en lo que tiene que ver con asesinatos, estas
personas que están prácticamente lavando dinero porque ese es un negocio
sucio, de dónde sacan dinero en efectivo, de este modo las personas no
estén prestando dinero y no sean extorsionados por los chulqueros
colombianos la Gobernación del Guayas puso a disposición de los
ciudadanos. “El programa de Protección de víctimas y testigos que da ayuda
sicológica, económica de toda índole y servirá para desmantelar a estas
bandas”.
- 22 -
CUADRO Nº 14
POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA 2012
FUENTE: DIARIO EL UNIVERSO.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
Unos de los proyectos que se ha realizado durante el gobierno de Correa es
la construcción de cárcel de varones en Esmeraldas (16 de enero del 2012),
para así lograr un mejor ubicación de los que han quebranto las leyes, ya
que las actuales cárceles no hay espacio por la súper población que existe
en esos lugares, esta nueva edificación tiene nueve celdas que acogerán a
430 reos y este proyecto costó $ 194.000.00.
Las Fiscalías Generales de Colombia y Ecuador (11 de mayo del 2012)
acordaron el aumentar la cooperación judicial entre los dos entes con el fin
de incrementar la lucha contra la delincuencia trasnacional y los acuerdos
fueron incluídos en dos convenios suscritos en Bogotá tras una visita del
fiscal ecuatoriano, Galo Chiriboga, a su colega colombiano, Eduardo
Montealegre:
Este primer convenio busca fortalecer la cooperación en el frente de
protección a testigos, con el objetivo de fortalecer las investigaciones entre
los dos países.
El segundo tiene como objetivo fortalecer la cooperación técnica y judicial
para combatir la delincuencia trasnacional.
AÑOS GOBIERNO INVERSIÓN CANTIDAD COSTOS
2012
Rafa
el C
orr
ea
Construcción de cárcel en Esmeraldas 1 $ 194.000
Incremento de policías. 125
Proyecto de distritalización de la
Intendencia
- 23 -
La Fiscalía colombiana señaló que en el primer documento suscrito se indica
que los dos entes intercambiarán experiencias y se capacitará a los
funcionarios con seminarios, reuniones de expertos y jornadas académicas.
Y en un comunicado que para alcanzar ese fin "se contemplan
entrenamientos, capacitación y formación, así como la promoción de
investigaciones académicas, pasantías y seminarios" de funcionarios de su
similar ecuatoriana, en esa capacitación se concederá especial importancia
a los sistemas y programas de protección a víctimas y testigos, indicó
también el ente acusador colombiano.
Colombia y Ecuador comparten una frontera terrestre de 586 kilómetros, en
zonas andina y amazónica, cuya tranquilidad en su área de influencia es
interrumpida intermitentemente por grupos de tráfico de drogas, mercancías
y armas, por narcotraficantes y guerrilleros.
La Gobernación del Guayas entregó 125 policías recién graduados (28 de
Agosto del 2012), para combatir la delincuencia en la urbe porteña y detectó
que el modelo (actual) es obsoleto por lo que el proyecto de distritalización
de la Intendencia “permitirá hacer un control más eficiente para que el
ciudadano se sienta atendido”, porque en la actualidad existe: Cinco
comisarías se encuentran en el distrito Centro y una comisaría en el distrito 9
de octubre, lo que considera que están mal distribuidas y por lo tanto que no
se ajusta al reordenamiento territorial designado por la Secretaría de
Planificación y Desarrollo (Senplades), lo que reemplazará a las comisarías
por delegaciones de la Intendencia, habrá una de éstas en cada distrito y el
funcionario a cargo tendrá su oficina en la Unidad de Vigilancia Comunitaria
(UVC) de esa jurisdicción, en la que se trabajará directamente con los
policías de los subcircuitos, quienes están más familiarizados con cada
barrio; los delegados coordinarán con ellos la ejecución de los operativos de
control, para que la ciudadanía tenga la certeza de que habrá operativos
todos los días en sus barrios, así de esta manera, el Intendente no solo
- 24 -
tendrá que ser abogado sino también un administrador público, con el único
objetivo de que la Intendencia sea una de las mejores instituciones públicas,
también se utilizarán medios magnéticos y una plataforma informática para
que los usuarios puedan seguir sus trámites a través de Internet, este
proyecto se iniciará en la ciudad de Guayaquil debido al número de
habitantes, y al nivel delictivo, y luego será el cambio en todas las provincias
de nuestro país.
CUADRO Nº 15
PROYECTO ECU 911
AÑOS GOBIERNO INVERSIÓN CANTIDAD COSTOS
2012
RA
FA
EL C
OR
RE
A
Servicio Integrado de
Seguridad (SIS) denominado
ECU 911
1 $ 100,000,000.00
Sistema de taxi y
transportación pública
seguro
Campaña contra el micro-
tráfico de drogas
FUENTE: DIARIO EL UNIVERSO.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
El proyecto ECU 911 es un nuevo sistema que permitirá disminuir el índice
delictivo y controlar es el Servicio Integrado de Seguridad (SIS) denominado
ECU 911 (6 febrero del 2012), al que están conectados todos los organismos
de respuesta que son coordinados por la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos (SNGR), al que están conectados todos los organismos de
respuesta que son coordinados por la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos (SNGR), el SIS ECU 911 cuenta con: Botones de seguridad,
cámaras “ojo de águila”, sistemas de rastreo por celular (GPS).
- 25 -
Ecuador cuenta con un moderno centro de atención de llamadas de
emergencias, denominado ECU-911, este servicio entró en funcionamiento
como la única central disponible para atender las alertas emitidas por la
ciudadanía.
La central ECU-911, que se encuentra ubicada en la vía La Puntilla-
Samborondón, donde funcionaba el centro comercial Puntilla Mall y cuenta
con operadores de: Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Cuerpo de
Bomberos, Comisión de Tránsito del Ecuador, y entre otros organismos de
salvamento.
Uno de esos proyectos que tiene relación con la efectiva atención a los
ciudadanos ante un delito. Mediante pruebas realizadas en los últimos
meses se logró definir ciertas estrategias destinadas a mejorar los tiempos
de reacción de las autoridades de control ante una emergencia, por ejemplo,
herramientas como el botón de pánico (instalado actualmente en viviendas,
locales comerciales y establecimientos de atención al público) permitirá a los
agentes del orden recibir información automática del sitio en el que se
reportó la emergencia, esa alerta que es activada de manera silenciosa
desde el punto de emergencia es enviada a la Unidad de Policía Comunitaria
(UPC) más cercana y a la central ECU-911, así se espera mejorar los
tiempos de reacción de mínimo dos y máximo cinco minutos, en la ciudadela
Sauces IV, al norte de Guayaquil, ya se han instalado 128 botones de
pánico, mientras que las nuevas unidades policiales, como la del sector La
Chala, también cuentan con el equipamiento necesario.
Otra de las funciones principales del ECU-911 será el rastreo y localización
de forma automática de los ciudadanos que realicen llamadas desde su
teléfono celular. “Esto permitirá identificar el lugar exacto donde se está
generando la llamada de emergencia”, también se colocarán dispositivos de
rastreo en las unidades de transporte urbano, los taxis tendrán un botón de
- 26 -
auxilio, taxímetro con factura y una barrera de plástico, a lo que se
denomina: sistema de taxi y transportación pública seguro a la, que estarán
conectados al Centro, y permitirá reducir drásticamente asaltos y secuestro
Express, a estas herramientas se suma el uso de cámaras “ojo de águila”
para detallar con exactitud los lugares de operación de la delincuencia.
Actualmente las emergencias serán atendidas por el número 911, la Policía
Nacional, Cuerpo de Bomberos y otras instituciones de auxilio brindarán
socorro por medio de esta central, Se dió inicio la campaña contra el micro-
tráfico de drogas, ahora las personas podrán denunciar a los vendedores de
estupefacientes de su barrio o sector llamando al 1800- 335486, está acción
es excelente y ya da resultados, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 16
DETENIDOS EN OPERATIVOS POLICIALES AÑO 2012
Resultados por los operativos Resultados
Personas vinculadas al narcotráfico 112
Diferentes delitos 302
Por contravenciones 1.304
Detenidos por violencia intrafamiliar 124
Total de detenidos en operativos policiales 1.842
FUENTE: GOBERNACIÓN DEL GUAYAS.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
- 27 -
GRÁFICO # 10
DETENIDOS EN OPERATIVOS POLICIALES AÑO 2012
FUENTE: GOBERNACIÓN DEL GUAYAS.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
El trabajo que ha realizado la Policía Nacional hasta el 5 de febrero del 2012
en la que ejecutó 9.456 operativos policiales logrando lo siguiente:
detenidos por contravenciones 1304, detención por diferentes delitos a 302
individuos, detenidos por violencia intrafamiliar 124, la captura de 112
personas vinculadas al narcotráfico.
CUADRO Nº 17
AISLADOS EN OPERATIVOS POLICIALES AÑO 2012
Resultados por los operativos Resultados
Aislados por diferentes delitos 85
aislados por portar armas menores 38
Total de aislados por operativos policiales 123
FUENTE: GOBERNACIÓN DEL GUAYAS.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Porcontravenciones
Diferentes delitos detenidos porviolencia
intrafamiliar
Personasvinculadas alnarcotráfico
To
tal d
e d
ete
nid
os
Detenidos por operativos policiales
- 28 -
GRÁFICO # 11
AISLADOS EN OPERATIVOS POLICIALES AÑO 2012
FUENTE: GOBERNACIÓN DEL GUAYAS.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
Dentro de los operativos policiales en el año 2012, el resultado fue el
siguiente: aislados por diferentes delitos 85 individuos; aislados por portar
armas menores 38 personas.
CUADRO Nº 18
VEHÍCULOS Y MOTOS RECUPERADOS OPERATIVOS POLICIALES AÑO 2012
Resultados por los operativos Resultados
Vehículos recuperados 48
Motos recuperadas 18
Total de aislados por operativos policiales 66
FUENTE: GOBERNACIÓN DEL GUAYAS.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
El resultado por operativos policiales son los siguientes: 48 vehículos
recuperados y 18 motos recuperadas, durante el año 2012.
0102030405060708090
Aislados por diferentes delitos aislados por portar armas menores
To
tal d
e a
isla
do
s
Aislados por operativos policiales
- 29 -
GRÁFICO # 12
VEHÍCULOS Y MOTOS RECUPERADOS OPERATIVOS POLICIALES AÑO 2012
FUENTE: GOBERNACIÓN DEL GUAYAS.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
CUADRO Nº 19
Armas blancas decomisadas y droga incautada en Operativos policiales año 2012
Resultados por los operativos Resultados
armas blancas decomisadas 69
gramos de droga 2938237
Total decomisado 2938306
FUENTE: GOBERNACIÓN DEL GUAYAS.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
El resultado obtenido por los operativos policiales ejecutados fueron los
siguientes: 2.938.237 gramos de droga y 69 armas blancas decomisadas.
El principal problema que han tenido con las armas no es con las
extranjeras, sino con las de fabricación nacional, que las elaboraban en
Chimborazo y Bolívar, en la que la Gobernación del Guayas ya tiene
conocimiento que las están fabricando (las armas) en otras partes y que van
0
10
20
30
40
50
60
vehículos recuperados motos recuperadas
To
tal d
e t
ran
sp
ort
es
re
cu
pe
rad
os
Transportes recuperados en operativos policiales
- 30 -
actuar con mano dura. En este caso la intención es que exista una sola
institución para ello y que de hecho debe estar en manos del Estado”, en
este sentido las Fuerzas Armadas, iniciaron operativos para el control de
armas en todo el país
2.1.- Estudio del sistema ECU 911
El Sistema Integrado de Seguridad SIS ECU 911 constituye la respuesta
concreta a un mandato de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, plasma
una nueva visión de la seguridad, ya que integra todas las acciones y la
planificación de los organismos e instituciones que tienen que ver con la
seguridad, en la actualidad el proyecto está ubicado en La Puntilla tiene una
cobertura del 70 % y en el año del 2013 será al 100 %.
En Santa Elena la proyección del campo de acción del ECU 911 es total, lo
importante es saber que este sistema es muy importante, ya que estos
centros de emergencia, ofrecen:
Vídeo vigilancia.
Asistencia inmediata.
La ciudadanía puede acceder a través del 911 a la línea única para la
atención integrada de los organismos ya mencionados.
Este sistema ha atendido exitosamente a miles de personas en situaciones
de emergencia en cantones donde el plan se encuentra en pleno
funcionamiento: Guayaquil, Samborondón, Milagro, Durán, Playas, Libertad,
Santa Elena, Salinas.
Una de las ventajas del proyecto es la capacidad de determinar y clasificar
los tipos de incidentes y delitos que ocurren e identificar la institución de
respuesta con mayor demanda ciudadana.
- 31 -
El tiempo de respuesta de 15 a 20 minutos, el mismo que se reducirá a 5
cuando se adquieran los recursos físicos como ambulancias, patrulleros,
Unidades de Policía Comunitaria, motobombas, equipos de comunicación, lo
cual demorará mínimo 2 años.
Por su parte el Ministro Coordinador de Seguridad, Homero Arellano, informó
que hasta mediados de 2013 el proyecto estará concluido a nivel Nacional.
Actualmente se construyen centros en: Cuenca, Ambato, Quito.
El Centro de Samborondón cuenta con una inversión de USD 100 millones
financiados por un préstamo chino.
3.-MARCO INSTITUCIONAL INTERNACIONAL
3.1.- Reexaminación de la CAN: Acuerdos internacionales de delitos y
trato a la ciudadanía.
Nuestro país el Ecuador ha impulsado la integración de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN) y las relaciones bilaterales y son las siguientes:
3.1.1.- Latinoamérica y El Caribe.
3.1.1.1.- Restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Ecuador
y Colombia.
Para lo cual se requirió gestión, dedicación y presencia de funcionarios de
Cancillería del más alto nivel durante la mayor parte del 2010. Este
restablecimiento implica para ambos países:
a.- Desarrollo de actividades y proyectos conjuntos en beneficio de los
habitantes de la zona de frontera, es decir que si existe esto va a mejorar la
situación de estos pobladores de ambos y así lograremos disminuir la
delincuencia
- 32 -
b.- Simplificación y agilidad de los organismos de desarrollo fronterizo,
especialmente la Comisión de Vecindad, esto haría que exista un mejor
control en nuestra frontera con el país vecino del norte.
c.- Reactivación del comercio binacional, así se logra combatir el
contrabando y por ende la delincuencia, al existir una buena relación en el
comercio entre nuestro país y Colombia.
d.- Intercambio de información en temas de seguridad y restablecimiento de
la confianza mutua, a través de la Comisión Binacional Fronteriza, esto hará
que podamos compartir buenos ejemplos para combatir la delincuencia y
ponerla en práctica, y así mejoraremos.
3.1.1.2.- Fortalecimiento de las relaciones bilaterales con Perú.
Se enfocó en cumplir los Acuerdos de Paz fundamentados en la confianza
mutua, amistad, cooperación y seguridad común, que han impulsado
acciones conjuntas y reuniones binacionales enfocadas en: movilidad en
frontera sur, calidad de vida de la población y desarrollo social, coordinación
Inter-institucional, comercio e intercambio y salud y seguridad social. Las
acciones de coordinación bi.-nacional y el cumplimiento de compromisos que
se reflejan en:
a.- Logramos el fomento del intercambio comercial en la frontera e incorporar
la temática de las inversiones, lo cual se impulsará desde el Comité Técnico
Binacional de Facilitación de Comercio, Inversiones y Turismo, lo que
provocaría que el contrabando y la delincuencia disminuirá.
b.- Facilitación del tránsito de personas, vehículos y carga, con grupo de
trabajo ad-hoc conformado por las aduanas, Cámaras de Producción y
Comercio de la región fronteriza, Ministerios de Relaciones Exteriores y
Comercio Exterior de los dos países para elaborar una propuesta que facilite
- 33 -
el comercio y el tránsito de mercancías en la región fronteriza, lo que haría
que el delito del contrabando disminuya.
c.- Fomento de la seguridad social y que los aportes a la jubilación sean
recibidos por los trabajadores migrantes en el otro país (Perú), sin perder
sus aportaciones, esto dará seguridad a las personas económicamente
activa ya que así tendrían los mismo beneficios sea aquí en el Ecuador o en
Perú.
4.1.2.- América del Norte y Europa: La gestión diplomática se vinculó al
ámbito financiero, con lo cual recibimos el apoyo por parte de Canadá,
España, Francia e Italia y logramos que el GAFI (Grupo de Acción
Financiera) levante la sanción para nuestro país, es decir se retiró al
Ecuador de la lista de Estados con deficiencias en la lucha contra el lavado
de activos y la financiación del terrorismo, esto es un buen paso porque la
imagen de nuestro país se recupera, y la confianza.
4.1.2.1.- Establecimiento del diálogo con los Estados Unidos.
Se estableció un importante diálogo con los Estados Unidos dentro de un
marco de soberanía y respeto mutuos, las visitas oficiales al Ecuador de
delegaciones de Estados Unidos fue la oportunidad para difundir el proyecto
político ecuatoriano y encontrar temas de interés común y ratificar la decisión
de mantener diálogo bilateral. Se ha tratado el tema migratorio de manera
integral con EEUU, se planteó el respeto irrestricto a los derechos de los
migrantes; una expedita notificación consular de los ciudadanos sujetos a
deportación; la cooperación en el tema de Refugiados y la cooperación para
llevar a cabo programas de asistencia en el tema de la trata de persona, lo
que hace que ese negocio tan lucrativo e ilegal se disminuya o se disuelva, y
que los migrantes se les respete los derechos.
- 34 -
Se suscribió en el mes de julio del 2010 el “Convenio de Proyecto entre el
Gobierno del Ecuador y de los Estados Unidos de América”, por un monto de
6´359.000,00 dólares estadounidenses como fondos para controlar la
producción y tráfico de drogas entre Ecuador y EEUU, es un paso grande y
que así se lograría controlar esta venta ilegal.
3.1.3.- En el ámbito de la movilidad humana:
3.1.3.1.- Migración (Gestiones jurídicas internacionales): Se ha logrado
la extradición de ciudadanos pedidos por la justicia ecuatoriana y
adicionalmente se ha extraditado a los ciudadanos extranjeros requeridos
por los diferentes Estados de la Comunidad Internacional:
a.- 10 ciudadanos ecuatorianos extraditados
b.- 7 extranjeros entregados en extradición
El MRECI procedió a la inmediata regularización de los ciudadanos y
ciudadanas haitianas y obtuvieron la visa de no inmigrante sin costo, que se
extendió para su cónyuge y sus hijos menores de edad que ingresaron al
Ecuador con posterioridad al 31 de enero del 2010 y, con anterioridad al 30
de junio del 2010. Mediante este exitoso proceso, se regularizaron a nivel
nacional 392 ciudadanos/as haitianos/as, lo que hace que se vaya
depurando y que los individuos del mal proceder, cumpla con la ley de
acuerdo a sus delitos.
La labor jurídica y diplomática ha sido intensa para lograr una defensa eficaz
en salvaguardia de los intereses nacionales y prevenir el uso de documentos
falsos, por las novedades presentadas durante el 2010, lo que es de mucha
ayuda ya que en el Ecuador existe falsificadores, negocio lucrativo e ilegal
por lo consiguiente ha sido necesario realizar:
- 35 -
a.- Expedición de 194 Resoluciones Ministeriales de Declaratoria de
Lesividad de Nacionalidad Ecuatoriana por Naturalización
b.- Presentación de 172 demandas de Declaratoria de Nacionalidad
Ecuatoriana por Naturalización ante el Tribunal Contencioso Administrativo
c.- Defensa en 10 Acciones de Protección interpuestas por Declaratorias de
Nacionalidad Ecuatoriana por Naturalización y demás acciones legales
d.- Atención a migrantes ecuatorianos en el exterior
Hemos realizado atención a casos de vulnerabilidad de migrantes y sus
familias en el Ecuador, que implica la gestión de nuestras misiones,
consulado, oficinas y embajadas en todo el mundo y un alto nivel de
coordinación Inter-institucional pública, para atender a los ciudadanos:
Resolución de solicitudes de refugio en primera instancia 13.812
Han mejorado los servicios a los refugiados con nuevos recursos humanos y
oficinas confortables para la atención, con recursos del estado ecuatoriano y
la contribución de ACNUR.
Siendo los derechos de los seres humanos fundamentales y por ser una
prioridad del estado ecuatoriano su defensa, antes del restablecimiento de
las relaciones con Colombia, se llevó a cabo la Primera Reunión de la
Comisión bilateral Ecuador-Colombia, para analizar la situación de los
refugiados colombianos en el Ecuador, la misma que tuvo lugar en Quito, el
16 de septiembre del 2010.
Finalizamos la sistematización informática de las Actas de la Comisión de
Elegibilidad, correspondientes al Registro Ampliado de solicitantes de refugio
de nacionalidad colombiana en la zona de frontera norte del Ecuador;
ejecución del 90% del archivo físico de aquella iniciativa extraordinaria de
protección internacional de refugiados, ejecutada por el Estado ecuatoriano.
- 36 -
4.- Relación entre el desempleo y migración con el incremento de la
delincuencia en Guayaquil.
Antes de empezar a explicar sobre la relación que existe entre el desempleo
y migración con el incremento de la delincuencia en la ciudad de Guayaquil,
primeramente es necesario aclarar los siguientes conceptos para un mejor
entendimiento.
Desempleo.- El término desempleo alude a la falta de trabajo.
Migración.- Es el desplazamiento de personas desde su lugar de residencia
habitual hacia otra.
El incremento de la delincuencia en Guayaquil en el periodo 2008-2011, se
debe al desempleo y la migración y la evidencia está en las estadísticas, del
Ministerio del Interior, reportes policiales, y reportajes de la televisión,
información que expresan claramente la relación existente con el alto índice
delictivo.
A nuestra ciudad, llega migrantes de diferentes partes del mundo,
encontramos chinos, japoneses, coreanos, argentinos, cubanos, peruanos,
colombianos, franceses, entre otros, unos han llegado a la urbe porteña para
contribuir con la sociedad, pero otros en cambio solo han llegado es a
delinquir, si revisamos un poco la historia, el actual Presidente de la
República el señor Economista Rafael Correa Delgado, abrió la frontera
norte de nuestro país, para que ingresen con facilidad en calidad de
refugiados, ya que en ese lugar existe las guerrillas, algunos de estos
ciudadanos colombianos, los encontrábamos en los buses solicitando apoyo
económico, otros vendiendo pulseras, otros iniciaron negocios, tal como son
las panaderías y pastelerías que encontramos en la urbe porteña, pero la
otra parte de estos ciudadanos solo llegaron es a delinquir, trajeron nuevas
formas de atraco, convirtiendo poco a poco nuestra ciudad pacífica en
- 37 -
insegura, porque ya no se puede estar tranquilo en cualquier lugar, antes
eran zonas en que existía la delincuencia, ahora toda la ciudad es igual, un
sitio más peligroso que otro, se observa como la delincuencia actúa en las
calles, en los buses, en los domicilios, en los lugares de trabajos, en los
centros de educación.
Porque al haber mayor migración en la ciudad, disminuye el empleo, y
muchos vienen en busca de una ocupación laboral, ya que recibe gente de
otros países y de otras ciudades, campos. Yo compararía Guayaquil con
New York, porque esta ciudad recibe personas de diferentes partes del
mundo en busca del sueño americano, así mismo en la Perla del Pacífico, la
gente se siente atraída por la regeneración urbana que tiene, la dinámica
comercial y su calidad de puerto la convierten en un destino de nuevos
migrantes. “Su clima y su espíritu de libertad y emprendimiento son un
atractivo, el temperamento de los guayaquileños permite que el extranjero se
integre”.
“Guayaquil lidera la oferta turística del Ecuador, es una ciudad con dinámica
comercial, un moderno aeropuerto, un nuevo terminal terrestre”, tiene cinco
ejes turísticos que ofrecer a sus visitantes. El primero comprende los
malecones Simón Bolívar, desde el Palacio de Cristal hasta el cerro Santa
Ana, y del Salado, que incluye el puente El Velero, la plaza Baquerizo
Moreno y el puente Cinco de Junio, un segundo eje está integrado por su
oferta de parques (Forestal, Pedro Carbo, Seminario, Centenario, Lineal,
Histórico), el tercero involucra a las iglesias (Catedral, San Francisco, La
Merced, Santo Domingo, La Victoria), el cuarto eje corresponde a los
museos artísticos (Nahim Isaías, Municipal, Presley Norton, Antropológico) y
el quinto a los centros comerciales (Riocentros, Mall del Sur y del Sol,
Policentro, San Marino, Terminal Terrestre y un nuevo Mall del Fortín). “Los
visitantes son cautivados porque estos lugares reúnen elementos culturales
y naturales dignos de ser visitados y admirados, donde pueden pasar
- 38 -
momentos muy gratos en familia y descubrir algo más acerca de Guayaquil,
sus áreas naturales y su gente”, en el parque Seminario o de Las Iguanas
confluyen decenas de turistas extranjeros, y ecuatorianos de diferentes
ciudades, provincias, llegan a la urbe, en mi opinión: “Nuestra ciudad de
Guayaquil tiene competitividad, no hay nada que envidiar a otros países
porque tenemos muchas cosas, lo que si debemos mejorar es la seguridad
en la urbe porteña”.
El empleo se produce en el sector privado, lo que hace el estado es
convertirse en un catalizador para dinamizar ese espacio de la economía a
través de inyección de recursos, vía inversión pública, así como la aplicación
de otras estrategias, como por ejemplo las compras públicas que dan
preferencia a la pequeña producción nacional.
El mercado laboral en el país se reestructuró al aumentar la tasa de
asalariados, disminuir los trabajadores tercerizados y no remunerados,
paralelamente creció el sector informal.
- 39 -
CAPÍTULO II
SITUACIÓN ESTADÍSTICA Y ANÁLISIS DE LA EVIDENCIA DEL
DESEMPLEO, MIGRACIÓN Y PRINCIPALES DELITOS EN GUAYAQUIL.
1.- Análisis del desempleo de las tres ciudades principales del Ecuador
período 2008-2011.
CUADRO Nº 20
DESEMPLEO EN LAS 3 CIUDADES PRINCIPALES DEL ECUADOR 2008-2011
CIUDAD I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV TRIMESTRE
GUAYAQUIL 9,95 9.60 5.73 5.92
QUITO 5.67 3.79 4.20 4.31
CUENCA 4.07 3.61 4.13 3,9FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
En el cuadro se aprecia las variaciones que ha tenido el desempleo durante
el año 2011 en las tres principales ciudades de nuestro país, que son:
Guayaquil, Quito y Cuenca.
Se observa claramente que la urbe porteña lidera en la tasa de desempleo a
pesar de su disminución en comparación al inicio del año, en la que arroja el
siguiente resultado: Guayaquil comienza el 2011 con 9.95%, existe un
descenso del 9.60% lo cual no es muy alentador, a pesar de que el siguiente
trimestre se aprecia una disminución al 5.73% y cerrando el año con 5.92%,
Mientras que en la ciudad de Quito se evidencia que el inicio del 2011 el
desempleo es 5.67, y el siguiente trimestre se ubica en 3.79%, en la que
existe un descenso en la tasa de falta de empleo, toma fuerza en el tercer
trimestre a 4.20 y finaliza en 4.31%, a pesar de haber existido un incremento
de las 3 principales ciudades de nuestro país es el segundo lugar por este
problema.
- 40 -
Y en tercer lugar por el desempleo se ubica la ciudad de Cuenca, en la que
parte el 2011 con 4.07% y el segundo trimestre disminuye en 3.61% y al
siguiente trimestre incrementa en 4.13% y termina el año con un descenso
en 3.90%, que no es mucho la disminución, pero comparado con nuestra
ciudad es la que menos tasa de desempleo posee.
GRÁFICO # 13
DESEMPLEO EN LAS 3 CIUDADES PRINCIPALES DEL ECUADOR 2008-2011
FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR.
ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE.
Lo que demuestra que la ciudad de Guayaquil lidera el desempleo por tal
razón indico que esta variable es una de las causas por el incremento de la
delincuencia.
0
2
4
6
8
10
12
GUAYAQUIL QUITO CUENCA
TA
SA
DE
DE
SE
MP
LE
O
TRES PRINCIPALES DEL ECUADOR
I TRIMESTRE
II TRIMESTRE
III TRIMESTRE
IV TRIMESTRE
- 41 -
2.- Análisis de la migración en Guayaquil período 2008-2011.
CUADRO Nº 21
MIGRACIÓN EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL 2008-2010
2008 1.757.235 23% 1.767.097 24% -9 862 -7%
2009 1.788.791 24% 1.742.611 24% 46 180 32%
2010 1.940.506 26% 1.904.307 26% 36 199 25%
2011* 2.012.115 27% 1.941.882 26% 70 233 49%
TOTAL 7.498.647 100% 7.355.897 100% 142 750 100%
ENTRADAS SALIDAS
ENTRADAS Y SALIDAS INTERNACIONALES
AÑOS SALDO
MIGRATORIO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
Elaborado por: Javier Nicolalde.
2011* Valor pronosticado mediante técnica de estadística. "Análisis de serie de tiempo lineal"
Como se puede observar claramente según datos del Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC), que en el año 2008 a la urbe porteña
ingresaron a la ciudad 1‟757.235 personas en calidad de migrantes pero
como se aprecia que de la ciudad salieron 1‟767.097, motivos por la falta de
empleo, emigraron en busca de un nuevo porvenir, el total que salieron de la
Perla del Pacífico es 9.862 individuos, mientras que en el año 2009
ingresaron a Guayaquil fue 1‟788.791 y solo salieron 1‟742.611 y
quedándose 46.180 personas, haciéndose esto que el desempleo aumente,
la delincuencia y mendicidad, porque como mencioné anteriormente no
muchos se quedaron en contribuir con la sociedad, y cabe indicar
nuevamente que los extranjeros se quedaron en nuestra ciudad, por los
cambios que ha tenido, y su clima y todos los factores que hace que sea
cada más atractiva, mientras que en el año 2010, 1‟940.506 extranjeros
ingresaron a Guayaquil pero solo 1‟904.307 salieron, es decir 36.199
individuos se quedaron en la urbe porteña, menor al año anterior, pero esto
no quiere decir que disminuyó la delincuencia ni el desempleo, al contrario
- 42 -
se incrementó tomando fuerza, que en la actualidad ya no hay sitio seguro,
porque hasta en los centro comerciales asaltan, ya no existe respeto ni en
las iglesias, en las universidades o centros de educación, empresas, etc.,
por lo cual es una situación muy preocupante.
Para el año 2011, la proyección, se la realizó aplicando una técnica de
estadística en la que se aprecia que han ingresado migrantes a la urbe
porteña es de 2‟012.115 personas a nuestra ciudad, mientras que la salida
de los migrantes solo fueron 1‟941.882 individuos, quedando un saldo
migratorio 70.233 personas que se quedan en la Perla del Pacífico, como lo
expliqué anteriormente unos apoyando nuestra economía y otros solo se
quedan engrosando la tasa de desempleo y quebrantando la ley cometiendo
actos ilícitos.
GRÁFICO # 14
MIGRACIÓN EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL 2008-2011
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
Elaborado por: Javier Nicolalde.
3.- Estudio de la migración en Guayaquil período 2008-2011.
Otra de las causas del incremento de la delincuencia en la ciudad de
Guayaquil es la variable de la migración, tal como lo expliqué en el primer
capítulo, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC),
se puede apreciar claramente que en la urbe porteña ingresaron personas
-500000
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
2008 2009 2010 2011*
TO
TA
L D
E E
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RA
DA
S,
SA
LID
AS
Y S
AL
DO
M
IGR
AT
OR
IO
PERÍODO
ENTRADAS SALIDAS SALDOS
- 43 -
de diversas nacionalidades, en calidad de migrantes pero no todos salieron
de la ciudad, si no que se quedaron en busca de un nuevo porvenir,
instalando negocios propios como lo han hecho los colombianos, peruanos,
venezolanos, asiáticos y entre otros, logrando así generar nuevas fuentes de
empleo y contribuyendo con la sociedad.
Pero otro grupo que se quedaron en busca de una oportunidad laboral y no
la hallaron, haciendo esto que aumente el desempleo, la delincuencia y
nuevas formas de delinquir.
En la actualidad ya no hay sitio seguro, porque hasta en los centros
comerciales asaltan, ya no existe respeto ni en las iglesias, en las
universidades o centros de educación, empresas, en el transporte urbano,
taxis, domicilios, etc., por lo cual es una situación muy preocupante para
todos los que habitan en Guayaquil.
A pesar de los esfuerzos que hace el señor Presidente Economista Rafael
Correa Delgado, en unión de los representantes de la provincia del Guayas,
para contrarrestar el índice delictivo de la Perla del Pacífico.
4.- Escenario actual de la inseguridad por migración recibida en
Guayaquil.
La migración interna y externa en relación a la ciudad de Guayaquil, se debe
a que es el principal centro de comercio del Ecuador, cada año se asientan
un significativo número de personas provenientes de otras provincias de la
Costa, Sierra y Oriente y de otros países.
A nuestra ciudad llegan de Vinces, Esmeraldas, Quevedo, Quito, Jipijapa,
Daule, Paján, Milagro, Babahoyo, Zaruma, Portoviejo, Colta (Chimborazo),
Progreso, Playas, Libertad, Portoviejo, Manta, Chone, Calceta, Bahía de
Caráquez, Durán, Wimbi (Esmeraldas), Loja, Buena Fé, Ventanas,
- 44 -
Riobamba, Ambato, Naranjito, Naranjal, Machala, La Troncal, El Triunfo,
Bucay, Cumandá, y entre otras ciudades.
La migración indígena ha dado paso, incluso, a la creación de escuelas
quichua, y a una dirección de educación exclusiva para este sector.
También llegan a la urbe porteña, del exterior tal como de Estados Unidos,
Perú, Chile, Colombia, España, Venezuela, Italia, Argentina, Francia,
México, China, Cuba, Bolivia y entre otros países.
Entre las principales causas de migración a la Perla del Pacífico, está la
búsqueda de trabajo, estudios, matrimonio y la seguridad personal y familiar
tal como es el caso de Colombia (Por el caso de seguridad personal y
familiar), el principal motivo de desplazamiento entre los colombianos, es
producto de la amenaza que existen en los grupos armados irregulares, que
existe en ese país.
Algunos vienen en busca de una mejor educación y con la expectativa de
que Guayaquil es una tierra de oportunidades, así la mayor parte de
extranjeros que vienen a estudiar se quedan laborando en Guayaquil,
porque es una ciudad hermosa, en la que ofrece oportunidades de
preparación y superación, y muchos de los extranjeros se sienten más
guayaquileños que los propios nacidos en la urbe porteña.
Una parte de los migrantes se alojan al noroeste y suroeste de la ciudad, tal
como el sector de Lomas de Mapasingue y que es conocido como la comuna
lojana, zona que abarca varias cuadras a los alrededores de dos altares con
las imágenes de la Virgen de El Cisne, patrona de esta provincia, Bastión
Popular, y entre otras zonas.
Guayaquil es una tierra de progreso de quienes se lo proponen a eso, y por
lo tanto los que quieren salir adelante lo hacen, los que no lo logran es
porque no quieren, prefieren a lo más fácil, la delincuencia, pero por otro
- 45 -
lado hay quienes no tienen una fuente de ingreso, porque no se ha
presentado una oportunidad de un empleo.
Uno de los motivos de que los migrantes de otras provincias son acogidos y
„atrapados‟ por la ciudad, es por la calidez de la gente, sus costumbres y
oportunidades hacen que esta ciudad sea más querida que la tierra donde
nacieron, la dinámica comercial y su calidad de puerto convierten a
Guayaquil en un destino de nuevos migrantes, su clima y su espíritu de
libertad y emprendimiento son un gran atractivo, lo que permite que el
extranjero se integre con facilidad, convirtiéndose en una extensa metrópoli
que crece cada año en población y turismo.
Guayaquil ha tenido grandes cambios, pero hay que notar lo siguiente, que
hay inseguridad, la delincuencia se ha vuelto imparable, un ejemplo claro y
aún está en las mentes de todos los ecuatorianos es el 30S, un 30 de
Septiembre del 2010, día en que los policías nacionales, salieron a protestar,
dejando sus labores y desprotegida la nación, situación que afectó a
muchos, no solo a los guayaquileños si no a los migrantes recibidos por
nuestra ciudad, se apreciaba claramente cómo la delincuencia es mayor, por
ejemplo: en la Perla del Pacífico, solo quedó el nombre, porque reinaba la
inseguridad, se observó en los medios de comunicación como la
delincuencia, va tomando otras formas y maneras para quebrantar la ley,
dolor e impunidad en las urbes del país, a pesar de los esfuerzos que hace
el actual gobierno, para contrarrestar la delincuencia, de igual existe por las
dos variables mencionadas en el primer y segundo capítulo (desempleo y
migración), pero también hay algo importante que es el temor a represalias,
la falta de dinero pese a la gratuidad de la justicia establecida en la
Constitución establecida, o la desconfianza en el sistema penal son algunos
de los factores que inciden que la mayoría de crímenes en el país siga
impune, por lo cual como lo indiqué en el capítulo anterior que Colombia
- 46 -
compartirá inteligencia sobre este tema que preocupa a muchos, lo cual va a
de ser mucha ayuda, porque así los habitantes tendrán un respaldo.
En este mismo informe indica que la gente prefiere el anonimato por temor a
las represalias que efectúan los delincuentes, logrando así que no efectúe la
denuncia, quedando prácticamente en la impunidad, y algunos ciudadanos
prefieren esperar la justicia divina, también se suma a la falta de
implementos técnicos en la que se añade la poca participación de los
familiares de las víctimas, por ejemplo uno de los casos muy comunes es
cuando la parte afectada es un delincuente o es un sicario, la familia por el
temor de que la sociedad se los margine, por ser familiar de un individuo que
ha quebrantado la ley, entonces se detienen en realizar la denuncia, así la
mayoría de asesinatos, solo quedan en que lo mataron y no saben porqué,
pero aun sabiendo cuál es el autor, se quedan callados por el temor de los
ataquen después a ellos, así se vive en los diferentes lugares de la urbe
porteña, pero dichos sucesos se evidencian claramente en los barrios
populares, tales como es el guasmo, suburbio, gran parte del norte, lugares
donde la invasión se ha acentuado con mayor fuerza.
Los casos de delincuencia organizada es más complicado llegar a
determinar a los autores intelectuales de un asesinato, porque entre ellos
encubren el delito, tienen su propia ley y es que si me vendes te mato, o lo
más común es que no le vas decir a fulano que me pago o me ordeno tal
ejecución, logrando así que se complique la investigación por la poca
colaboración de los familiares de la víctima, así como cuando se solicita una
orden de prisión preventiva para investigaciones, esto da lugar a que las
víctimas lleguen a ser amenazadas por los asesinos o que lleguen a dañar
las pruebas.
También logran estos delincuentes a que los familiares de la víctima,
cambien su primera versión y ya desistan en seguir el juicio por temor a
- 47 -
represalias o porque les han pagado, esto es lo que se conoce como
“compra muerto”.
Un error del procedimiento es que los testigos deben comparecer varias
veces ante policías, el fiscal y los jueces, todo esto es para que así
transcurra el gran y famoso año sin sentencia y el imputado salga en
libertad.
Atracos y el consumo de drogas crecen en el norte de Guayaquil, cuyo
sector, se han dado asentamientos ilegales, en las cooperativas de Los
Vergeles y Las Orquídeas, uno de los dos sitios en la que se evidencia
inseguridad, y sumado a esto las calles empedradas, polvorientas y en las
noches la escasa iluminación y patrullajes en esas zonas son propicio para
el asalto a personas en las paradas de buses de avenidas principales, lo
cual adjunto croquis o mapa de la zona vulnerable:
Entre las ciudadelas Mucho Lote, Las Orquídeas y Los Vergeles, se puede
apreciar los puntos estratégicos que son blancos fáciles para la delincuencia
y los datos son los siguientes:
Robos a locales comerciales 12 puntos.
Consumo y venta de droga 10 sitios.
Asalto a personas 6 lugares.
- 48 -
A pesar de que en la ciudadela Las Orquídeas hay un UPC, existe
delincuencia, lo cual es muy preocupante.
En otra parte de la urbe porteña podemos apreciar las zonas vulnerables, tal
como se aprecia en el respectivo mapa de zonas vulnerable.
Como lo observa en el mapa de las zonas vulnerables lo siguiente:
En Mapasingue, por la avenida Las Aguas, se observa un lugar que se ve
afectado por el delito de robos a personas, y por el lado de la avenida Dr.
Juan Tanca Marengo otro sitio que aprovechan los delincuentes para
ejecutar el quebrantamiento de la ley, en la que se evidencia otro sitio para
robo a personas.
En el sector de la Universidad Espíritu Santo, por el lado de la avenida Las
Aguas, se registra dos sectores que realizan robos a personas.
En el colegio Espíritu Santo, en la misma avenida, se evidencia un solo lugar
estratégico que se dedican al robo a personas.
En el sector de Urdenor II se evidencia 6 sitios estratégicos en que se
efectúa robos en locales comerciales y 3 sitios que se realiza 3 lugares
específicos que se comete el delito de robo a personas a pesar que existe
un UPC.
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En la ciudadela Kennedy presenta 3 zonas en la que se presenta robo a
locales comerciales.
Si observamos en la ciudadela Urdenor I, que comprende entre la Avenida
Dr. Juan Tanca Marengo y la avenida Francisco de Orellana, podemos
apreciar que la calle Ignacio Robles Santistevan
divide el sector por el lado derecho se visualiza
que se comete el delito de robo en domicilios en 6
sitios, y se aprecia 1 caso de robos a personas,
pero dentro del mismo lugar por el lado izquierdo
existen 6 sitios estratégicos que se efectúan el
delito de robo en locales comerciales, y 2 sitios por robo a personas, a pesar
de que se está realizando la construcción de un UPC en la manzana 110, lo
cual solo esperan los residentes que disminuyan los delitos.
Ahora hay otras formas de operar, en la que las personas mayores, utilizan
menores de edad, para cometer el delito de asaltos en casa, en la que
someten al niño y en base de chantaje logran que el menor de edad apoyen
en esta situación, ofreciéndole ropa y en algunos casos apoyo económico.
Las mujeres hermosas son objetos claves para el apoyo en el narcotráfico,
en las que se han visto envueltas reinas de belleza y entre otras, las usan
para despistar o simplemente son trofeos para los narcos, las curvas, los
atributos, el poder de seducción y la perspicacia del sexo femenino son
muchas de las cualidades que los narcotraficantes buscan al momento de
seleccionar a las chicas de la mafia, así es como las denominan.
Observando todo este caso de delincuencia el Presidente del Ecuador tomó
la decisión de crear 104 UPC, tales como se puede apreciar, el UPC, que se
encuentra en las avenidas de las Américas cerca del estadio modelo, otro
ubicado en el sur de la urbe porte, otra en el centro, y así son en total 104
UPC y cuya inversión es de $ 15,554,158.48.
- 50 -
4.1.-Otros delitos nuevos
Falsificación de firmas
El microtráfico
La trata de personas
El delito informático
o Primera técnica: El phishing
o Segunda técnica: El scanning
o Tercera técnica: El robo de información
o Cuarta técnica: El sniffing
Ventas de sustancias estupefacientes
4.1.1.- Falsificación de firmas
Otro delito nuevo es la falsificación de firmas y la sanción es hasta 12 años,
en lo que respecta en el apartado de los delitos contra la fe pública, el código
Penal, vigente establece penas de reclusión para quienes falsifiquen
documentos públicos y privados.
La falsificación puede darse por el uso de rúbricas falsas o por la imitación o
alteración de letras o firmas, entre otras casuales.
Las fichas de afiliación o formularios de adherentes son documentos
privados, porque pertenecen a los partidos o movimientos.
Un documento público es el que entrega la autoridad, como las licencias o
las actas de matrimonio.
Si el delito lo cometió un funcionario público, en este caso del Consejo
Nacional Electoral (CNE), las penas se endurecen.
En el cuadro ilustrado está el proceso que se efectúa al realizar la
verificación de firmas:
- 51 -
Como se puede apreciar, son siete pasos a realizar en este proceso, y son:
Primer paso: Las organizaciones políticas entregan al CNE las hojas físicas
y un CD con los datos de los afiliados (Partidos políticos) o adherentes
(movimientos).
Segundo paso: Los formularios que contienen las firmas de adhesión son
digitalizados como paso previo a su procesamiento.
Tercer paso: Los digitadores verifican que los números de cédula no estén
repetidos, no consten en otra organización política y que estén en el registro
electoral.
Cuarto paso: El personal del CNE realiza la comparación automática de las
firmas presentadas en los formularios y las compara con las del registro
electoral (padrón).
Quinto paso: Concluida la verificación electrónica se comprueba la
autenticidad de las firmas o huellas dactilares de los firmantes con las del
Registro Civil.
Sexto paso: Aquellas firmas que no hayan pasado la verificación automática
se les efectúa la comparación manual en la que intervienen los grafólogos
contratados por el CNE.
- 52 -
Séptimo paso: Se cierra el proceso generado los informes de resultados de
las organizaciones políticas si cumplen con el número de firmas requeridas.
4.1.2.- El microtráfico
En el microtráfico, las mujeres embarazadas son las que entran en este
negocio ilícito, porque antes la ley les prohibían que las detengan por su
estado de gestación, antes se embarazaban y luego de gestionar este tipo
de delito, abortaban, hasta después poder volver embarazarse, cometiendo
doble delito, pero gracias a este gobierno de la revolución ciudadana se
abolió esta ley y ahora se les puede detener.
4.1.3.- La trata de personas
Otro tipo de delito es la trata de personas, que es el tercer delito que más
cantidad de dinero mueve en el mundo, son cerca de 5 mil millones de
dólares anuales, este negocio ilícito está bien vinculado con el narcotráfico,
solo en nuestro país cada año se registra 6 mil víctimas de las cuales el 66%
son mujeres, el 13% niñas y el 9%.
El 90% del total de mujeres que han caído en este tipo de delito han sido
explotadas sexualmente, sin embargo esa no es su única finalidad, también
se las utiliza para la explotación laboral, mendicidad, trabajos o servicios
forzosos, servidumbre, esclavitud, fines delictivos y conflictos armados.
La Red Anti Trata asegura también que solo en la frontera norte hay más de
300 prostíbulos, donde posiblemente son trasladadas algunas víctimas.
Según cifras de la policía nacional en el 2011 se rescató a 4 víctimas de
explotación sexual y 80 personas explotadas laboralmente en el Ecuador.
El delito por violación, una vez que el agresor comete este hecho, la persona
afectada debe de pasar un traumático proceso para denunciar una violación.
- 53 -
4.1.4.- El delito informático
El delito informático ha aumentado en forma alarmante en la que se registra
día a día, las tarjetas de débito y crédito son clonadas y logrando así
cometer el delito, y no solo aquí en el país se llevan las tarjetas, por
ejemplo: una tarjeta visa de cualquier institución bancaria, pueden robarles
en Colombia, realizando compras o débitos de dinero, en resumen no solo
actúan en el territorio nacional sino también en el territorio internacional.
Se registra en la fiscalía del Ecuador durante el primer semestre se observa
1354 hechos de este nivel delictivo y 3129 denuncias por este tipo de delito,
en el 2011, en el 2010 se evidenciaron 1099 sucesos, y en el 2009 con 168
casos.
El país tiene que hacer un gran esfuerzo por tipificar adecuadamente los
ciberdelitos, según un estudio realizado por las empresas GMS y Kaspersky
ubicó las pérdidas económicas por delitos informáticos en el Ecuador por un
millón de dólares entre los años del 2009 y 2010, y en el 2011 la cifra se
ubicó hasta los 8 millones de dólares.
Son cuatro técnicas que más utilizan los antisociales para robar en la red
son las siguientes:
4.1.4.1.- Primera técnica:El phishing que consiste en el robo de información
que es ingresada por la propia víctima a través de páginas Web o correos
electrónicos falsos pero que simulan ser una entidad financiera con la que la
persona tiene relación, en este mecanismo por lo general se pide el nombre
completo de la persona, su número de cédula, número de cuenta, dirección y
teléfono.
4.1.4.2.- Segunda técnica:El scanning, en el cual los delincuentes realizan
un escaneo o copia de la información contenida en las bandas magnéticas
de las tarjetas de débito o crédito, creando una réplica del documento.
- 54 -
4.1.4.3.- Tercera técnica:El robo de información en las redes sociales se
cometen estos delitos informáticos, el delincuente envía un e-mail a la
víctima haciendo creer que se trata de un correo proveniente de la red
social, pero cuando se lo abre este programa copia toda la información del
usuario, las bandas dedicadas a este ilícito también envían invitaciones de
amistad que al ser aceptadas permite al malhechor acceder a información de
la víctima llevándolo a conocer sus datos, incluso a conocer los movimientos
y forma de vida de la víctima.
4.1.4.4.- Cuarta técnica:El sniffing, en el que los hackers colocan aparatos
que cumplen las funciones de espía en una terminal o una red informática
logrando intervenir claves, direcciones de correo o incluso suplantar
identidades en los chats.
Si recordamos cuando algunas de las cuentas bancarias del país fueron
afectados por este tipo de delito, y solo por esta ocasión y con una
resolución de la Superintendencia de Bancos se dispuso que de 1 hasta
2,000 dólares los bancos repusieran el 100% del valor, de 2,001 hasta
10,000 dólares, solo el 80%, y más de 10,000 dólares se restituiría el 60%
del valor, además el organismo rector del sistema bancario nacional dispuso
el cambio de 332 cajeros automáticos antiguos a nivel nacional, que deberán
ser reemplazados por equipo modernos y nuevos que garanticen mayores
medidas de seguridad.
Los bancos según por disposición JB-2012-2090 de la Junta Bancaria
emitida el 17 de enero del 2012, están obligados a contratar coberturas de
seguro contra fraudes informáticos, los representantes de los bancos
estiman que la resolución no involucra directamente la protección a las
cuentas de sus clientes, sino la seguridad contra robos masivos que afecten
a las entidades financieras.
- 55 -
Otra medida que rige desde el mes de Julio del 2012, es el reglamento para
usuarios de telecomunicaciones, que determina que los prestadores de
servicios deben remitir los códigos IP (Protocolo de Internet) a la
Superintendencia de Telefónicas (SUPERTEL), para investigar delitos
informáticos.
4.1.5.- Ventas de sustancias estupefacientes
Otro delito por causa de la migración que ha tenido Guayaquil son las
sustancias estupefacientes, lo que ha provocado asesinatos, robo, y entre
otros delitos, pero gracias a la acción conjunta entre nuestro país el Ecuador
y Colombia, uno de los logros que se ha obtenido es la desmantelación de 7
laboratorios de droga en la frontera de ambos países, este trabajo lo inició
nuestro país a inicios de este año, y ya en el séptimo mes se compartió con
el país de la frontera norte, para poder ejecutar el operativo denominado
Mataje.
Las cifras según el operativo realizado es: 11 toneladas de hojas de coca
que fueron halladas durante el operativo y destruidas y 7 personas detenidas
en Ecuador, en los últimos meses se habrían comercializado 320 mil kilos de
productos químicos.
En esta operación conjunta participaron 330 hombres de unidades
especiales de ambos países y cinco helicópteros, lugar donde se encontró
un laboratorio en San Lorenzo (Ecuador).
En Colombia se destruyeron: seis laboratorios con 3240 galones de
sustancias químicas, 300 kilogramos de sustancias sólidas, 11 toneladas de
hoja de coca macerada, listas para procesar, y además fueron detenidas:
seis personas en Esmeraldas, 1 en Los Ríos, en las que se incautó 16
armas de fuego y dinero.
- 56 -
Colombia elimina coca en límites con nuestro país, en la que la policía
nacional inició un plan de erradicación manual de hoja de coca, en el
departamento del Putumayo, fronterizo con Ecuador, y donde más creció el
cultivo en el 2011 según el último informe de la oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).
La erradicación a solo 500 metros de la frontera con nuestro país, en la
vereda Caucasia del municipio de San Miguel en Putumayo.
Las cifras de estupefacientes son las siguientes: Cultivos ilícitos crecieron en
el año 2011 en un 3% en el país de Colombia, al pasar de 62.000 a 64.000
hectáreas, en contraste con el potencial de producción de cocaína que
disminuyó en un 1% hasta las 345 toneladas frente a las 350 del año 2010,
según ONU.
La Policía Antinarcóticos decomisó 44 bloques de marihuana con un peso de
84.964 gramos, que eran transportados en un autobús interprovincial que se
dirigía a nuestra ciudad Guayaquil, el costo de esta droga en nuestro país
sería de unos 11,000 dólares.
5.- Construcción de edificios para el desempeño Judicial
El Consejo de la Judicatura está avanzando con pasos firmes, lo cual se
detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO # 22
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS PARA EL DESEMPEÑO JUDICIAL
Año Gobierno Activos Inversión
196 edificios
Total de construcción 1'117.345,33 metros cuadrados
Remodelación 306.546,81 metros cuadrados2014 Rafael Correa $ 154,597,000FUENTE: CONSEJO DE LA JUDICATURA
AUTOR: JAVIER NICOLALDE
- 57 -
Se prevé que hasta el año 2014 construir 196 edificios para la función
judicial, el total de construcción es de 1‟117.345,33 metros cuadrados, y por
remodelación 306.546,81 metros cuadrados, en tan solo en la provincia del
Guayas su inversión es de $ 154‟597.000, en la ciudad de Guayaquil se
construye 2 complejos judicial uno en el sur de la urbe porteña y otro en el
norte.
CUADRO # 23
CONTRUCCIÓN DEL COMPLEJO JUDICIAL GUAYAQUIL SUR
Año Gobierno Activos
Construcción de 13.000 metros cuadrados
Terreno es de 6.500 metros cuadrados
Cuyo complejo judicial va a contar con 20 salas,
53 juezas o jueces, 224 administrativos.2013 Rafael CorreaFUENTE: CONSEJO DE LA JUDICATURA
AUTOR: JAVIER NICOLALDE
El complejo judicial Guayaquil Sur su construcción es de 13.000 metros
cuadrados, cuyo terreno es de 6,500 metros cuadrados, en la que va a
contar con 20 salas, 53 juezas o jueces, 224 administrativos.
CUADRO # 24
CONSTRUCCIÓN DEL COMPLEJO JUDICIAL GUAYAQUIL NORTE
Año Gobierno Activos Inversión
11 Edidicios
Total de construcción es de 62.000 metros cuadrados $ 48,248,0002013 Rafael CorreaFUENTE: CONSEJO DE LA JUDICATURA
AUTOR: JAVIER NICOLALDE
El complejo judicial Guayaquil Norte se están construyendo 11 edificios cuya
inversión es de $ 48‟248.000, siendo su construcción de 62.000 metros
cuadrados.
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6.- Construcción del conjunto habitacional San Eduardo para la policía
Judicial de Guayaquil.
En este gobierno de Correa ha realizado la construcción de 320 viviendas
para la policía Judicial de Guayaquil por el monto de $ 8,000,000.00 y su
fiscalización es de $ 240,000.00.
7.-Análisis de leyes que amparan al trabajador y a la generación de
empleo.
7.1.- Estudio de la Constitución de la República del Ecuador en las que
ampara el derecho del trabajo y creación de empleo por parte del
estado, leyes migratorias, ley de seguridad social.
La Constitución Política de la República del Ecuador expresa en sus
artículos lo siguiente:
Según artículo Nº 33 de la constitución que dice así “El trabajo es un
derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización
personal y base de la economía. El estado garantizará a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo
saludable y libre escogido y aceptado” y considero que el trabajo es un
derecho irrenunciable y que el estado lo respalda, por lo cual se puede
observar que esta nueva constitución hay artículos que respaldan a los
ciudadanos en sus diferentes etapas artículo Nº 46-numeral 2 y 3, condición
social artículo Nº 47 numeral 5 y género, y derecho al trabajo sin ser
explotados Nº 66 numeral 2 y 17, Nº 284 numeral 6-7, artículo Nº 325,
artículo Nº 326 numeral 1-6 artículo Nº 327, y generación de empleo legal
artículo Nº 319-320
Unos de los motivos por el cual se evidenció incremento en el desempleo
pero a la vez por fin se ha hecho justicia en ese sector productivo, que son
- 59 -
las amas de casa, con el seguro social obligatorio porque ahora ya se
sienten protegidos y pueden acceder a este servicio, tal como lo estipula en
los artículos Nº 34 artículo Nº 367, artículo Nº 369
Por otro lado la seguridad humana está respaldado por el artículo Nº 393, en
el que indica que: El estado garantizará la seguridad humana a través de
políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las
personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y
discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y
aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los
diferentes niveles de gobierno.
Para los individuos que se encuentren privados de su libertad, por cualquier
tipo de delito, se respaldan en el artículo Nº 201 de la constitución que dice
así “El sistema de rehabilitación social tendrá como finalidad la rehabilitación
integral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la
sociedad, así como la protección de las personas privadas de libertad y la
garantía de sus derechos. El sistema tendrá como prioridad el desarrollo de
las capacidades de las personas sentenciadas penalmente para ejercer sus
derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad” y expreso
que el estado reinsertará a la sociedad una vez cumplida su sentencia a las
personas privadas de libertad, y los derechos de las persona privadas de
libertad se reconoce en el artículo 51 de la constitución de la República del
Ecuador, artículo Nº 203 numeral 2 y 5
Se reconoce a las personas el derecho de migrar en el artículo Nº 40: de la
constitución y los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley en el
artículo Nº 41, y la prohibición de todo desplazamiento arbitrario se ampara
en el artículo Nº 42, derechos de la movilidad humana en el artículo Nº 392
Según el artículo Nº 391: El estado generará y aplicará políticas
demográficas que contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional
- 60 -
equilibrado y garanticen la protección del ambiente y la seguridad de la
población, en el marco del respeto a la autodeterminación de las personas y
a la diversidad, y consideró que el estado generará y aplicará políticas
demográficas para la seguridad de la población ecuatoriana.
En el capítulo III de la ley de la tenencia de armas, municiones, explosivos y
accesorios:
Art.19.- Ninguna persona natural o jurídica podrá, sin autorización
respectiva, tener o portar cualquier tipo de arma de fuego. Se exceptúa de
esta prohibición al personal de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional,
Policía Militar Aduanera y demás Organismos Estatales cuyos miembros
podrán utilizarlas en la forma que señalan las Leyes y Reglamentos de la
materia.
Art.20.- La autoridad facultada para registrar y extender permisos para tener
y portar armas es el Jefe del IV Departamento del Estado mayor del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; quien podrá delegar para
ejercitar esta facultad a las Autoridades Militares o Policiales en sus
respectivas jurisdicciones, conforme al Reglamento Pertinente.
Art.21.- los Ecuatorianos o extranjeros que desearen a su ingreso al país,
traer consigo una arma de fuego, solo podrán hacerlo si previamente han
obtenido el correspondiente permiso del Ministerio de Defensa Nacional, a
través de las Misiones Diplomáticas o Consulares acreditadas por el
Ecuador.
La inobservancia de esta disposición motivará el decomiso o la retención
provisional de las armas, municiones, explosivos o accesorios según
corresponda.
Los ecuatorianos o extranjeros que hayan justificado legalmente la
internación temporal de armas de fuego, municiones, explosivos y
- 61 -
accesorios, al ingresar al país, estarán obligados a llevarlas consigo cuando
lo abandonen.
Art.22.- Las armas de fuego, municiones y explosivos no podrán ser
aceptados como prenda comercial, y si de hecho se las entregase como
tales, serán materia de decomiso para ser remitidas al IV Departamento de
Estado Mayor del Comando Conjunto.
Art.23.- Está prohibido a las personas naturales, aun cuando tuviesen
autorización para tener y portar armas de fuego, municiones y explosivos,
asistir armados a manifestaciones, reuniones, asambleas, juntas y más
actos públicos de cualquier orden.
En esta ley expresa claramente que está totalmente prohibido el uso de
armas a la ciudadanía y que solo lo pueden hacer los organismos de orden
público de seguridad.
Una vez ya estudiado y analizado respecto a las causa del incremento de la
delincuencia en Guayaquil en los capítulos I y II, se realizó una encuesta
para certificar lo expuesto anteriormente.
- 62 -
CAPÍTULO III
EVALUACIÓN Y RESULTADOS DEL ESTUDIO.
1.- Evaluación de los métodos y técnicas a emplearse en el estudio.
Para la elaboración de esta investigación se tomó en consideración los
métodos científicos tales como:
1.- Método Empírico.
1.1.- Técnicas de Encuesta.
2.- Métodos Teóricos.
2.1.- Técnicas de Inductivo y Deductivo.
2.2.- Técnicas de Hipotético y deductivo.
2.3.- Técnicas estadísticas y matemáticas.
1.1.- Método Empírico:
1.1.1.- Técnicas de Encuesta: Elaboración de una encuesta dirigida a
personas que se encuentran desempleados en el Guasmo Central “Coop.
Los últimos seremos los primeros”, de la ciudad de Guayaquil, sector sur, vía
al puerto marítimo.
1.2.- Métodos Teóricos:
1.2.1.- Técnicas de Análisis Y Síntesis: Recogiendo la información
adecuada de los textos y fuentes de información seria y confiable como el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Banco Central del
Ecuador (BCE), Fiscalía de Guayaquil datos recogidos por el boletín anual
del centro de investigaciones ICM-ESPOL ESPOL, Ministerio del Interior,
luego de haber recopilado la información para la elaboración del proyecto,
realicé un análisis y síntesis para explicar la importancia de esta
- 63 -
investigación que estoy presentándoles, el que se titula “Causas del
incremento de la delincuencia en Guayaquil período 2008-2011”, tesis que
es de mucha importancia para nuestra economía guayaquileña, porque trato
de un hecho científico, realidad que se vive día a día, y explicando las
variables que originan este problema social.
1.2.2.- Técnicas de Inductivo y Deductivo: Realización de investigación en
la fuente bibliográfica del tema: Causas del incremento de la delincuencia en
Guayaquil período 2008-2011, estas técnicas sirven para la elaboración de
los antecedentes históricos, recogiendo información sería y confiable como
es de la página oficial del municipio de Guayaquil y de la Gobernación del
Guayas, y de los medios de comunicación, tal como es de la prensa escrita
“Diario El Universo”.
1.2.3.- Técnicas de Inductivo y Deductivo Técnicas de Hipotético y
deductivo: Para la comprobación de la hipótesis del proyecto: “El
desempleo y migración tuvo como consecuencia un incremento en la
delincuencia en Guayaquil período 2008-2011” lo haré a partir de la
evidencia estadística del Banco Central del Ecuador, del Instituto Nacional
de Estadística y Censos sobre la migración que recibe la ciudad de
Guayaquil, y de la ESPOL saqué datos sobre las denuncias que ha recibido
la Fiscalía de Guayaquil y otros textos.
1.2.4.- Técnicas de Inductivo y Deductivo Técnicas de Hipotético y
deductivo Técnicas estadísticas y matemáticas: Para tabular la
información recogida de las fuentes de información seria y confiable tal como
es el Banco Central del Ecuador del cual obtuve información del desempleo
de las tres principales ciudades del Ecuador del período del 2008 al 2011 por
trimestre, del Instituto Nacional de Estadística y Censos referente a datos de
migración que ha recibido la urbe porteña del período 2008 y 2010, solo hay
información hasta la fecha mencionada, pero para tener una idea más clara
- 64 -
o cercana a la realidad se realizó una proyección utilizando una técnica de
estadística que se llama “Análisis de serie de tiempo lineal” para encontrar
un valor aproximado en las cifras estadísticas de migración porque esa
información del año 2011, que no tiene el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos (INEC), solo cuenta con información de ingreso y salida de
migrantes en la ciudad de Guayaquil hasta el 2010, y así logré obtener una
información más cercana a la realidad, de la ESPOL información sobre las
denuncias por los diferentes tipos de delitos presentadas en la Fiscalía de
Guayaquil y de la encuesta realizada en la ciudad de Guayaquil, en las aulas
de clases en la Facultad de Ciencias Económicas y en la puerta principal de
la Universidad de Guayaquil, en el Guasmo Central Coop. Los últimos
seremos los primeros.
2008 1 757 235 1 767 097 -9 862
2009 1 788 791 1 742 611 46 180
2010 1 940 506 1 904 307 36 199
2011* 2012 115 1941 882 70 233Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)ELABORADO POR: JAVIER NICOLALDE2011* Valor pronosticado mediante la técnica de estadística
"Análisis de serie de tiempo lineal"
AÑOS ENTRADAS X X ENTRADAS X`2 Ý
2008 1757 235 -2 -3514470 4 1737 209
2009 1788 791 0 0 0 0
2010 1940 506 2 3881012 4 1920 480
SUMATORIA 5486 532 0 366542 8 3657 688
n= 3
a= 1828 844
Y11= a+bx
b= 45817,75 Y11= 2012115
y= a+bx
y= 1737 209 4
y= 0 2 2011
y= 1920 480 2010
AÑOS SALIDAS X X SALIDAS X`2 Ý
2008 1767 097 -2 -3534194 4 1736 067
2009 1742 611 0 0 0 0
2010 1904 307 2 3808614 4 1873 277
SUMATORIA 5414 015 0 274420 8 3609 343
n= 3
a= 1804 672
Y11= a+bx
b= 34302,5 Y11= 1941881,7
y= a+bx
y= 1736 067 4
y= 0 2 2011
y= 1873 277 2010
Para el 2011
Para el 2011
CUADRO Nº 25
MIGRACION EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL 2008-2010
AÑOSENTRADAS Y SALIDAS INTERNACIONALES
ENTRADAS SALIDASSALDO
MIGRATORIO
- 65 -
2.- Análisis de los resultados de la encuesta realizada a los habitantes
de la ciudad de Guayaquil en los diferentes sectores o lugares tal como
el Guasmo Central cooperativa Los últimos seremos los primeros (sur
de la ciudad), dentro de la Facultad de Ciencias Económicas, y fuera de
ella en la Universidad de Guayaquil.
Se utilizó la técnica de encuesta, porque nos acerca a la realidad, además
es la opinión de la ciudadanía, se han realizado 604, del cual corresponde a
diferentes sectores o lugares de la urbe porteña que son:
Encuestas dentro de la Facultad de Ciencias Económicas de
la Universidad de Guayaquil, a los alumnos que vienen de
cada sitio de la ciudad y fuera de ella.
327
Encuestas fuera de la Facultad de Ciencias Económicas de
la Universidad de Guayaquil.
176
Encuestas en el sector del Guasmo “Coop. Los últimos
seremos los primeros”
101
Total de encuestados 604
La encuesta se diseñó, elaboró, y se realizó, con preguntas rápidas sobre el
tema de estudio, si o no, se podía marcar con una equis o con un visto y
solicitamos su opinión al respecto y al final observación.
Luego de eso se tabuló por cada grupo de encuesta que se efectuó y
después se unificó los datos.
El resultado de la encuesta realizada es el siguiente:
- 66 -
Cuadro # 26
CAUSAS DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA EN GUAYAQUIL
VARIABLES RESULTADOS
DESEMPLEO 554
MIGRACIÓN 446
EDUCACIÓN 48
SITUACIÓN ECONÓMICA 227
USO DE SUSTANCIA PSICOTRÓPICA 193
DISCRIMINACIÓN SOCIAL 62FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
Se puede visualizar que el desempleo 554 encuestados opinaron que es una
de las principales causas del incremento de la delincuencia, en segundo
lugar la migración con 446 personas que indicaron que una de las causas,
en tercer lugar la situación económica con 227 individuos que señalaron
aquello, en cuarto lugar el uso de sustancia psicotrópica con 193 gentes, en
quinto lugar 62 opinaron que la discriminación social es una de las causas,
en sexto lugar 48 señalaron que la educación es uno de los factores que
influyen en este problema.
- 67 -
GRÁFICO # 15
CAUSAS DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA EN GUAYAQUIL
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
Cuadro # 27
SITUACIÓN LABORAL DEL GRUPO DE ENCUESTADOS
LABORAL RESULTADOS
SÍ 297
NO 307
Total 604FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
Se puede apreciar que la situación laboral de los encuestados 306 personas
no están laborando y 297 individuos sí está laborando.
0100200300400500600
Re
sult
ado
s d
e la
en
cue
sta
Posibles de causas del incremento de la delincuencia en Guayaquil
- 68 -
GRÁFICO # 16
SITUACIÓN LABORAL DEL GRUPO DE ENCUESTADOS
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
Motivos Resultados
Por mas que busca, no encuentra trabajo 133
No está buscando trabajo 91
No está de acuerdo con el salario 55
No le ofrecen el seguro social (IESS) 57
No es la actividad económica que busca 62
Cuadro # 28
Grupo de encuestados que no están laborando
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
GRÁFICO # 17
GRUPO DE ENCUESTADOS QUE NO ESTÁN LABORANDO
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
290
295
300
305
310
NO SI
To
tal d
e
en
cu
es
tad
os
Situación laboral
0
20
40
60
80
100
120
140
To
tal de e
ncuesta
dos
Motivos que no se encuentran laborando
Por mas que busca, no encuentra trabajo
No está buscando trabajo
No es la actividad económica que busca
No le ofrecen el seguro social (IESS)
No està de acuerdo con el salario
- 69 -
Del grupo que no están laborando, es por los siguientes motivos: en primer
lugar 133 personas que por más que buscan no encuentran trabajo, en
segundo lugar 91 indicaron que no están buscando trabajo por diferentes
motivos, en tercer lugar 62 señalaron que no es la actividad económica que
busca, en cuarto lugar 57 expresaron que no les ofrecen el seguro social
(IESS), en quinto lugar 55 manifestaron que no están de acuerdo con el
salario.
CUADRO # 29
LUGAR DE ORIGEN DEL GRUPO DE ENCUESTADOS
Lugar Resultados
Dentro del país 596
Fuera del país 8
TOTAL 604FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
GRÁFICO # 18
LUGAR DE ORIGEN DEL GRUPO DE ENCUESTADOS
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
Del grupo de encuestados 596 personas provienen dentro del país de
diferentes lugares y 8 individuos fuera del país.
0
200
400
600
800
Dentro del país Fuera del país
To
tal d
e
en
cu
es
tad
os
Lugar de origen
- 70 -
CUADRO # 30
LUGAR DE ORIGEN DEL GRUPO DE ENCUESTADOS DENTRO DEL PAÍS
Lugar Resultados
Costa 547
Sierra 49
TOTAL 596
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
GRÁFICO # 19
LUGAR DE ORIGEN DEL GRUPO DE ENCUESTADOS DENTRO DEL PAÍS
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE
Del grupo de encuestados de los que provienen dentro del país 547
personas son de la costa y 49 individuos de la sierra.
CUADRO # 31
LUGAR DE ORIGEN DEL GRUPO DE ENCUESTA FUERA DEL PAÍS
Lugar Resultados
COLOMBIA 4
PERÚ 3
VENEZUELA 1
TOTAL 8
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE
Del grupo que provienen fuera del país 4 son colombianos, 3 son peruanos y
1 venezolano.
0
200
400
600
Costa Sierra
To
tal d
e
en
cu
es
tad
os
Lugar de origen
- 71 -
CUADRO # 32
NIVEL DE ESTUDIO QUE POSEE LOS ENCUESTADOS
Educación Resultados
Secundaria 413
Superior 191
Total 604FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
GRÁFICO # 20
NIVEL DE ESTUDIO QUE POSEE LOS ENCUESTADOS
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
El nivel de estudio de los encuestados 413 señalaron que tienen una
educación secundaria, y 191 indicaron que poseen un estudio superior.
CUADRO # 33
SITUACIONES DE DELITOS
Educación
Alguna vez fue asaltado ud: SI 451
NO 106
Alguna vez su familia fue asaltado: SI 406
NO 174
Alguna vez su amigo fue asaltado: SI 363
NO 175
Resultados
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
0
100
200
300
400
500
Secundaria Superior
To
tal d
e
en
cu
es
tad
os
Educación
- 72 -
GRÁFICO # 21
SITUACIONES DE DELITOS
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
Del grupo de encuestados se puede observar lo siguiente: en los que
sufrieron alguna vez un asalto, 451 personas indicaron que sí y 106 que no,
en si alguna vez su familia fue asaltada 406 individuos señalaron que si y
174 que no, en los que si alguna vez su amigo o amiga fue asaltado 363
expresaron que sí y 175 que no.
CUADRO # 34
TIPOS DE DELITOS
Formas de delincuencia Resultados
Robo a personas 384
Robo en domicilio 124
Secuestro express 110
Robo de vehículo 82
Robo en local 49
Otras formas 15FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
SI NO SI NO SI NO
Alguna vez fue asaltado ud: Alguna vez su familia fueasaltado:
Alguna vez su amigo fueasaltado:
Tota
l de
asa
lto
s
- 73 -
GRÁFICO # 22
TIPOS DE DELITOS
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
De los tipos de delitos que han vivido los encuestados, su familiares y
amistades se puede apreciar lo siguiente: en primer lugar 384 personas que
han vivido el robo a personas, en segundo lugar 124 que han sufrido por el
robo a domicilio, en tercer lugar el secuestro express 110 individuos que han
pasado por este delito, en cuarto lugar 82 gentes han pasado por el delito de
robo de vehículo, en quinto lugar 49 han vivido el robo en local, y 15 otras
formas de delito.
CUADRO # 35
SISTEMA ECU 911
Conocen el nuevo sistema 911 Resultados
SÍ 507
NO 97
Total 604FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
050
100150200250300350400450
Robo apersonas
Robo endomicilio
Secuestroexpress
Robo devehículo
Robo en local Otras formasTo
tal d
e e
nc
ue
sta
do
s
Formas de delincuencia
- 74 -
GRÁFICO # 23
SISTEMA ECU 911
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
Del grupo de encuestados 507 expresaron que sí conocen el nuevo sistema
ECU 911 y 97 indicaron que no conocen este sistema.
CUADRO # 36
SERVICIOS QUE PRESTA EL SISTEMA ECU 911
Conocen el nuevo sistema 911 Resultados
Todas las anteriores y entre otros organismos de salvamento 327
Policía Nacional 186
Cuerpo de Bomberos 99
Comisión de Tránsito 93
Fuerzas Armadas 51
Total 756
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
GRÁFICO # 24
SERVICIOS QUE PRESTA EL SISTEMA ECU 911
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
0
500
1000
SI NOResu
ltad
os
Conocen el sistema ECU 911
050
100150200250300350
Re
su
lta
do
s
Organismo de salvamento
Todas las anteriores y entre otros organismos
Policìa Nacional Cuerpo de Bomberos
Comisiòn de trànsito
Fuerzas Armadas
- 75 -
De los que señalaron que sí conocen el sistema ECU911 indicaron lo
siguiente: en primer lugar 327 personas expresaron que presta todos los
organismos de salvamento, en segundo lugar 186 manifestaron que solo
presta el servicio de la policía nacional, en tercer lugar 99 indicaron que
presta el servicio del cuerpo de bomberos, en cuarto lugar 93 manifestaron
que es la comisión de tránsito y 51 indicaron que es las fuerzas armadas.
CUADRO # 37
OPINION DE LA CIUDADANÍA PARA DISMINUIR LA DELINCUENCIA
Entes Total
Más polícias 383
Nuevas leyes 514
Más cárceles 306FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
GRÁFICO # 25
Opinión de la ciudadanía para disminuir la delincuencia
FUENTE: ENCUESTA REALIZADA.
AUTOR: JAVIER NICOLALDE.
El resultado de la opinión de la ciudadanía encuestada, para poder disminuir
la delincuencia, es el siguiente: 514 expresaron que lo que necesita la
ciudad de Guayaquil es nuevas leyes, 383 indicaron que debe de
incrementar más policías y 306 manifestaron que se debe de construir más
cárceles.
0
200
400
600
Nuevas leyes Más policías Más cárceles
Re
sult
ado
s
Entes para disminuir la delincuencia
- 76 -
Capítulo IV
Conclusiones y Recomendaciones.
1.- Conclusiones.
En conclusión la ciudad de Guayaquil se ha vuelto muy insegura la
delincuencia ha avanzado más que la regeneración urbana, en la urbe
porteña no hay lugar tranquilo y seguro, a pesar de los controles que hacen
los policías, porque el hecho delictivo se ha ido transformándose, día a día,
fácilmente los delincuentes se disfrazan de elementos policiales, someten a
los ciudadanos.
En un semáforo en rojo, los vehículos son blancos fácil para los delincuentes
para cometer el delito de secuestro express.
El robo a las personas es el más común de los delitos, que se presenta a
diario, además lo confirma las encuestas realizadas en diferentes sectores
son los siguientes:
327 encuestas dentro de la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad de Guayaquil.
176 encuestas fuera de la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad de Guayaquil.
101 encuestas en el sector del Guasmo “Coop. Los últimos seremos
los primeros”
De esos 3 grupos afirman sobre la hipótesis del trabajo que es: El
desempleo y migración determinó un incremento en la delincuencia en
Guayaquil período 2008-2011, y es afirmativo, porque estas dos variables
han hecho que la delincuencia en la Perla del Pacífico se incremente.
- 77 -
El desempleo que sufre nuestra ciudad más la migración que recibe día a
día, ha provocado esto que los ciudadanos que viven en la Perla del
Pacífico, que acoge a propios y extraños, se sientan inseguros, y que los
habitantes de otras ciudades vean una mala imagen de la urbe porteña.
No hay respeto por los turistas, ni en las iglesias, ni en el hogar mismo,
porque se ha observado a través de un medio de comunicación como la
delincuencia en la actualidad ha tomado fuerzas.
Por este motivo se ha realizado labores por parte de la Gobernación en el
actual mandato, más que los otros gobiernos, incluso el actual Presidente
Econ. Rafael Correa está invirtiendo en la seguridad nacional.
Se ha logrado controlar en algo reducir el nivel delictivo, pero aún falta más,
ya que estos delincuentes tienen nuevas formas de delinquir, y es lo que
preocupa a nivel nacional, pero esto se ha evidenciado en nuestra urbe
porteña a través de los medios de comunicación tal como son la prensa
escrita, radio, televisión, etc., en la que se observa día a día como va
incrementando la delincuencia.
2.- Recomendaciones.
La ciudad de Guayaquil para que llegue a contrarrestar la delincuencia,
debería de realizar lo siguiente:
Nuevas leyes, y endurecer penas para aquellas que quebranta los
reglamentos ecuatorianos.
Más control dentro de las cárceles, porque dentro de las mismas, se
opera de igual o con mayor intensidad los diferentes delitos, porque
los guías mismos les llevan la droga, armas, etc., a pesar de los
controles que realizan los policías al momento de ingresar a visitar un
familiar.
- 78 -
Hacer una evaluación general a los policías para que así pueden
eliminar los malos elementos, porque dentro de la institución policial
deberían eliminar los que hacen quedar mal a esta institución.
Deberían pedirles el pasado judicial a todo extranjero
Debe eliminarse las medidas sustitutivas para los delitos más graves,
en nuestro país todos los delitos de acuerdo al procedimiento penal
puede haber medidas sustitutivas, esto es que en vez de estar preso
que se presente los lunes en el juzgado, que no puede salir del país.,
muchos delitos quedan en la impunidad, en los delitos más graves, no
puede haber medidas sustitutivas, que esto es una fuente de
corrupción del poder judicial.
También deben de analizar la imputabilidad en los menores de edad,
que tienen penas irrisorias cuando cometen delitos graves, porque no
pueden ser juzgados penalmente, y en 90 días deben ser
sentenciados, si no tienen sentencia salen libres, ya se debe acabar
con esta situación.
Son reformas puntuales al Código de Procesamiento Penal que en
algo ayudará y también hay que hacer una labor de inteligencia con
los señores chulqueros tal como lo indica la Gobernación del Guayas
que la ciudadanía
- 79 -
Bibliografía y/o fuentes de investigación
Economía Ecuatoriana
Instituto de investigaciones Económicas y Políticas Universidad de
Guayaquil
Informe de Gestión MRECI Enero – Diciembre 2010 Página 1 Ministerio de relaciones exteriores, comercio e integración Rendición de cuentas Informe de gestión Canciller Ricardo Patiño Aroca Enero – diciembre 2010 www.mmrree.gob.ec
Boletín estadístico anual del Banco Central del Ecuador
www.bce.fin.ec
Boletín estadístico anual del Instituto Nacional de Estadística y Censos
www.inec.fin.ec
Página oficial de Ministerio del Interior
www.ministeriodelinterior.gob.ec
Constitución Política de la República del Ecuador
CÁMARA DE COMERCIO DE GUAYAQUIL
www.lacamara.org
Consejo de la Judicatura
www.funcionjudicial.gob.ec
Página oficial de la ESPOL
www.espol.edu.ec
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Semanario de Economía
Qmásqmenos
El Telégrafo
Lunes 27 de Agosto del 2012
Edición 003
Otras fuentes:
Diario EL UNIVERSO www.eluniverso.com
Diario EL COMERCIO www.elcomercio.com
Canal ECUAVISA www.ecuavisa.com
Diario EL HOY www.hoy.com.ec
Diario EL TELÉGRAFO www.eltelegrafo.com
Revista LÍDERES www.lideres.com
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