universidad de guayaquil facultad de ciencias...
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I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
“TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN
TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
“EL SECTOR ARTESANAL MANUFACTURERO DEL CANTÓN
MANTA Y SU APORTE TRIBUTARIO. PERIODO 2011-2015”
AUTOR: MARÍA DEL JESUS VEGA TOALA
TUTOR: ING. ÁNGEL AURELIO CASTRO PEÑARRETA
GUAYAQUIL – ECUADOR
OCTUBRE, 2016
II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
TÍTULO “EL SECTOR ARTESANAL MANUFACTURERO DEL CANTÓN MANTA Y SU
APORTE TRIBUTARIO. PERIODO 2011 - 2015”
AUTOR: MARÍA DE JESUS VEGA TOALA REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad Guayaquil FACULTAD: Ciencias Económicas
CARRERA: Maestría en Tributación y Finanzas
FECHA DE PUBLICACIÓN: Octubre, 2016 N° DE PÁGS.: 41
ÁREA TEMÁTICA: Tributación y Finanzas
PALABRAS CLAVES: SECTOR ARTESANAL – MANUFACTURERO- APORTE TRIBUTARIO
RESUMEN: La investigación fue dirigida al sector manufacturero del cantón Manta y poder realizar un
análisis comparativo en función de sus actividades y establecer su aporte tributario, en relación al volumen de
ventas y establecer alternativas que permitan mejorar el nivel de recaudación de tributos, por lo cual se concluyó
que entre las causales que impiden obtener una mayor tributación, está dado en la poca capacitación de los
involucrados, la falta de estímulos tributarios, el exceso de trámite y el temor del contribuyente a tributar que
ven en este accionar como un agente que merma sus ingresos económicos. Además no existe interiorización de
una cultura tributaria, que se refleja en incumplimiento y evasión, lo cual incide en las aportaciones de la caja
fiscal, por parte del sector manufacturero del cantón Manta. Por ello los componentes de este sector, señalaron
que ellos miran a la tributación como una acción que obligatoria representada en una entidad aliada que solo
sirve para recaudar dinero al fisco para pagar el aparato burocrático del país. Pero a pesar de cumplir con sus
obligaciones tributarias, desconocen la existencia de estímulos e incentivos aplicados a este sector. En tal razón
se debe mejorar el nivel de contribución de este sector, mediante capacitaciones y charlas frecuente por parte
de funcionarios del Servicio de Rentas Internas e indicar cuales son los parámetros que conlleva a que exista una
alta informalidad en el sector manufacturero del cantón Manta.
N° DE REGISTRO(en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
Nº
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF x
SI
NO
CONTACTO CON AUTOR: Teléfono: 052623106
0999489354
E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre: Econ. Ángel Carlos Alvarado Gastuaburo MSc.
Teléfono: 04-2393378
III
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor de la estudiante, MARÍA DEL JESUS VEGA TOALA, del Programa
de Maestría/Especialidad en Tributación y Finanzas, nombrado por el Decano de la Facultad
de Ciencias Económicas CERTIFICO: que el estudio de caso del examen complexivo
titulado “EL SECTOR ARTESANAL MANUFACTURERO DEL CANTÓN MANTA Y
SU APORTE TRIBUTARIO. PERIODO 2011-2015”, en opción al grado académico de
Magíster en Tributación y Finanzas, cumple con los requisitos académicos, científicos y
formales que establece el Reglamento aprobado para tal efecto.
Atentamente
ING. ÁNGEL AURELIO CASTRO PEÑARRETA
TUTOR
Guayaquil, Octubre del 2016
IV
DEDICATORIA
A mis padres, a mis queridos hijos, esposo y
familia en general, por su fortaleza,
dedicación y amor, ejes fundamentales para
cumplir con las metas propuestas.
V
AGRADECIMIENTO
A la Universidad de Guayaquil,
institución formadora de profesionales de
cuarto nivel y al tutor Ing. Ángel Aurelio
Castro Peñarreta por ser la guía en el
trabajo realizado.
VI
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de esta Tesis de Grado, me corresponden exclusivamente;
y el patrimonio intelectual de la misma a la Universidad de Guayaquil”.
___________________________
FIRMA
Ing. María del Jesús Vega Tóala
VII
ABREVIATURAS
AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional de desarrollo
BCE: Banco Central del Ecuador.
CIIU: International Standard Industrial Classification of All Economic Activities
CFN: Corporación Financiera Nacional
INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
IVA: Impuesto al Valor Agregado
IR: Impuesto a la Renta
JNDA: Junta Nacional de Defensa del artesano
LRTI: Ley de Régimen Tributario Interno
MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad.
PEA: Población Económicamente Activa
PIP: Producto Interno Bruto
SENAE: Secretaría Naccional de Aduanas-Distrio Manta
SIC: Superintencia de Compañías del Ecuador
SRI: Servicio de Rentas Internas
VIII
CONTENIDO
CARÁTULA------------------------------------------------------------------------------ I
REPOSITORIO--------------------------------------------------------------------------- II
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR------------------------------------------------------ III
DEDICATORIA-------------------------------------------------------------------------- IV
AGRADECIMIENTO------------------------------------------------------------------- V
DECLARACIÓN EXPRESA----------------------------------------------------------- VI
ABREVIATURAS----------------------------------------------------------------------- VII
INTRODUCCIÓN------------------------------------------------------------------------ 1
Delimitación del problema--------------------------------------------------------------- 3
Formulación del problema--------------------------------------------------------------- 4
Justificación-------------------------------------------------------------------------------- 4
Objeto del estudio------------------------------------------------------------------------- 5
Campo de acción de la investigación --------------------------------------------------- 5
Objetivo general--------------------------------------------------------------------------- 6
Objetivos específicos--------------------------------------------------------------------- 6
Novedad científica------------------------------------------------------------------------ 6
CAPÍTULO 1
MARCO TEÓRICO---------------------------------------------------------------------- 7
1.1. Teorías generales------------------------------------------------------------------------- 7
1.2. Teorías sustantivas------------------------------------------------------------------------ 11
1.3. Referentes empíricos--------------------------------------------------------------------- 13
CAPÍTULO 2
MARCO METODOLÓGICO----------------------------------------------------------- 17
2.1. Metodología------------------------------------------------------------------------------- 17
2.2. Métodos------------------------------------------------------------------------------------ 17
2.3. Premisas o Hipótesis---------------------------------------------------------------------- 17
2.4. Universo y Muestra----------------------------------------------------------------------- 18
2.5. CDIU – Operacionalización de variables---------------------------------------------- 18
IX
2.6. Gestión de datos--------------------------------------------------------------------------- 19
2.7. Criterios éticos de la investigación----------------------------------------------------- 19
CAPÍTULO 3
RESULTADOS--------------------------------------------------------------------------- 20
3.1. Antecedentes de la unidad de análisis o población----------------------------------- 20
3.2. Diagnostico o estudio de campo-------------------------------------------------------- 21
CAPÍTULO 4
DISCUSIÓN------------------------------------------------------------------------------ 29
4.1. Contrastación empírica------------------------------------------------------------------ 29
4.2. Limitaciones------------------------------------------------------------------------------ 31
4.3. Líneas de investigación----------------------------------------------------------------- 32
4.4. Aspectos relevantes--------------------------------------------------------------------- 32
CAPÍTULO 5
PROPUESTA---------------------------------------------------------------------------- 33
CONCLUSIONES----------------------------------------------------------------------- 38
RECOMENDACIONES---------------------------------------------------------------- 39
BIBLIOGRAFÍA------------------------------------------------------------------------ 40
ANEXOS--------------------------------------------------------------------------------- 42
X
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.
Operacionalización de las variables------------------------------------------------------- 18
Tabla 2.
Cronograma de charlas----------------------------------------------------------------------- 36
Tabla 3.
Beneficios Tributarios y Laborales
Periodo 2015------------------------------------------------------------------------------------ 44
Tabla 4.
Unidades artesanales de manufactura en el cantón Manta.
Periodo 2011 – 2015---------------------------------------------------------------------------- 44
Tabla 5.
Producción artesanía de manufactura en el cantón Manta.
Toneladas Métricas ™
Periodo 2011 – 2015---------------------------------------------------------------------------- 45
Tabla 6.
Aportación tributaria del sector artesanal manufacturero en el cantón Manta.
Dólares de los Estados Unidos de América
Periodo 2011 – 2015--------------------------------------------------------------------------- 45
Tabla 7.
Aportación tributaria comparada del sector artesanal manufacturero de varios cantones
Manabitas.
Dólares de los Estados Unidos de América
Periodo 2015------------------------------------------------------------------------------------ 46
XI
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1.
Árbol de problemas----------------------------------------------------------------------------- 42
Figura 2.
Las artesanías de cada región del país-------------------------------------------------------- 43
Figura 3.
Distribución de las actividades económicas en el cantón Manta.
Estructura porcentual
Año 2015----------------------------------------------------------------------------------------- 43
Figura 4
Encadenamiento del sector artesanal manufacturero en Manta--------------------------- 44
Figura 5.
Población de la PEA dedicada al sector artesanal manufacturero------------------------ 45
en Manta.
Figura 6.
Evolución de las exportaciones del sector artesanal manufacturero
en Manta------------------------------------------------------------------------------------------ 46
XII
EL SECTOR ARTESANAL MANUFACTURERO DEL CANTÓN MANTA Y SU
APORTE TRIBUTARIO. PERIODO 2011-2015
RESUMEN
La investigación fue dirigida al sector manufacturero del cantón Manta, para poder realizar
un análisis comparativo en función de sus actividades y establecer su aporte tributario, en
relación al volumen de ventas y presentar alternativas para mejorar el nivel de recaudación
de tributos, por lo cual se concluyó que entre las causales que impiden obtener una mayor
tributación, está dado en la poca capacitación de los involucrados, la falta de estímulos
tributarios, el exceso de trámite y el temor del contribuyente a tributar que ven en este
accionar como un agente que merma sus ingresos económicos. Además no existe
interiorización de una cultura tributaria, que se refleja en incumplimiento y evasión, lo cual
incide en las aportaciones de la caja fiscal, por parte del sector manufacturero del cantón
Manta. Por ello los componentes de este sector, señalaron que ellos miran a la tributación
como una acción obligatoria, representada en una entidad aliada que solo sirve para recaudar
dinero al fisco para pagar el aparato burocrático del país. Pero a pesar de cumplir con sus
obligaciones tributarias, desconocen la existencia de estímulos e incentivos aplicados a este
sector. En tal razón se debe mejorar el nivel de contribución, mediante capacitaciones y
charlas frecuente por parte de funcionarios del Servicio de Rentas Internas e indicar cuales
son los parámetros que conlleva a que exista una alta informalidad en el sector manufacturero
del cantón Manta.
Palabras Claves: Sector artesanal – Manufacturero- Aporte Tributario-Cantón Manta.
XIII
ARTISAN MANUFACTURING SECTOR OF CANTON MANTA AND THEIR
CONTRIBUTION TAX. PERIOD 2011-2015
ABSTRACT
The research was directed to the manufacturing sector of the canton Manta and to make a
comparative analysis based on their activities and their tax contribution, in relation to sales
volume and establish alternatives to improve the level of tax collection, so it is concluded
that among the reasons that prevent obtaining higher taxation, is given in the little training
of those involved, the lack of tax incentives, excessive formality and fear of the taxpayer to
pay taxes who see these actions as an agent that decreases their income. In addition there is
no internalization of a tax culture, reflected in non-compliance and evasion, which affects
the contributions of the national treasury, by the manufacturing sector of the canton Manta.
Therefore the components of this sector, said they look to taxation as a mandatory action
that represented an ally entity that only serves to raise money to the treasury to pay the
bureaucratic apparatus of the country. But despite comply with their tax obligations, unaware
of stimuli and incentives applied to this sector. In this reason should improve the level of
contribution of this sector through training and frequent talks by officials of the Internal
Revenue Service and indicate which are the parameters that entails that there is a high degree
of informality in the manufacturing sector of the canton Manta.
Keywords: Handcraft sector - manufacturer- contribution tax- Canton Manta.
1
INTRODUCCIÓN
Se establece que el sector artesanal del país, agrupa a 1.563.452 artesanos de los cuales
1.298,000 laboran como maestros de talleres titulados, así lo expresa la Junta de Defensa del
Artesano, confirmando la existencia de 261.556 talleres esparcidos en el ámbito ecuatoriano, el
cual origina 172 sectores productivos, mismo genera empleo con el 12,8% de Producto Interno
Bruto, de acuerdo a informe del (Servicio de Rentas Internas, 2014), produciendo USD 29.80
millones de dólares anuales. Esta actividad se encuentra distribuida en un 67% en las provincias
de Guayas y Pichincha; Azuay con el 14%; Manabí con el 5% y otras provincias que componen
el 14% así lo reporta el Banco Central del Ecuador (BCE, 2014).
Pero este sector, como todas las actividades productivas se encuentran reguladas por la
administración tributaria, con sus normas establecidas en el Código Tributario de la Ley de
Régimen Tributario Interno, seguido por otras disposiciones en lo que respecta a las
aportaciones tributarias, ya que es un instrumento de distribución de ingresos al fisco y permite
mediante estas recaudaciones cumplir con los objetivos de la política económica del Ecuador,
que consiste en que este tipo de aportación no perjudiquen la economía del contribuyente, y con
ello promover el trabajo, el ahorro y la inversión indica. (González, 2011)
En este aspecto, es importante considerar el marco legal tributario, en el cual se somete
al sector artesanal manufacturero y los tributos que generan, por efectos de la base actualizada
de contribuyentes para este sector por parte del Servicio de Rentas Internas, en sus obligaciones
tributarias. Por ello es necesario conocer ¿cómo influye la actividad artesanal en el contexto de
las aportaciones tributarias? y cuál es la problemática que existe en el sector manufacturero en
el cantón Manta, por faltas de alternativas que simplifiquen su recaudación.
2
En Manta, la artesanía que tiene que ver con la manufactura, comprende actividades con
la confección y elaboración de objetos y prendas provenientes de materias vegetales y
minerales, como la tagua, paja toquilla, mocora, caña guadua, cerámica, joyería y derivados de
madera, tienen establecido un mercado definido a nivel nacional e internacional, el cual registró
un crecimiento del 18% con un volumen de producción del 21%, según la Superintendencia de
Compañías del Ecuador (SIC, 2012).
Lo que ha permitido que se aumente el personal y la capacidad instalada de estas
microempresas, la cual se ha visto en la necesidad de incrementar cierta tecnología a pesar que
la elaboración de estos productos es de forma artesanal, debido a la competencia en el mercado
externo, más que todo con países vecinos como Colombia y Perú. (SENAE, 2014)
En tal razón, entre las causales que impiden obtener una mayor tributación, está dada
por la poca capacitación de los involucrados, la falta de estímulos tributarios, el exceso de
trámite y el temor del contribuyente a tributar que ven en este accionar como un agente que
merma sus ingresos económicos. Seguido a ello la no interiorización de una cultura tributaria,
que se refleja en incumplimiento y evasión, lo cual incide en las aportaciones de la caja fiscal,
por parte del sector artesanal manufacturero del cantón Manta.
A lo expresado, el estudio está dirigido a las aportaciones tributarias por parte del sector
manufacturero artesanal del cantón Manta, donde en relación con años anteriores, este ha
disminuido, debido a la falta de capacitación a este grupo, por lo que el Estado deja de percibir
ingresos que pueden ser invertidos en obras en beneficio de la comunidad y al mismo tiempo
en el campo social esta entidad puede mantenerse con sus políticas tributarias, según
(Hernández, 2011), el cual es considerado como una problemática en el área de la tributación.
3
Delimitación del problema
El problema se circunscribe al sector artesanal y sobre las obligaciones tributarias, por
lo que desde el punto de vista geográfico abarca al cantón Manta, teniendo como periodo de
estudio desde el año 2011 al 2015, el cual servirá como un indicador de verificación para
establecer las aportaciones tributarias, que se dan en este sector y la problemática existente
debido que el Servicio de Rentas Internas, exige una serie de trámites al contribuyente lo que
incide en su contribución, seguido por la falta de cultura tributaria, que conlleva al
incumplimiento y evasión.
Por ello la importancia de determinar los efectos de la política tributaria en este sector
y su aporte en la redistribución del ingreso y proponer alternativas, que permitan mejorar los
niveles de recaudación tributaria, el cual se encuentra dado por las causas y efectos que estas
ocasionan, como se muestra en la Figura 1 (Anexo), que se detallan a continuación:
Efectos:
Desconocimiento de los procesos de aportaciones tributarias.
Incumplimiento cuando corresponde efectuar las declaraciones.
Evasión de impuestos cuando se efectúan las declaraciones.
Ven este accionar de la tributación como agente que merma sus ingresos económicos.
4
Causas:
Poca capacitación de los involucrados
Falta de estímulos tributarios (IVA)
Exceso de trámites burocráticos.
Temor del contribuyente a tributar, ven este accionar como un agente que merma sus
ingresos económicos
Formulación del problema
¿Existe un aporte tributario real y control, sobre el sector artesanal manufacturero del
Cantón Manta, durante el periodo 2011-2015?
Justificación
La investigación tiene la debida importancia, ya que el sector de la manufactura
comprende a varias actividades, que se encuentran relacionadas con la transformación de
productos naturales y minerales en artículos de expendio para diferentes usos personales, que
son elaborados por los artesanos del cantón Manta y se desempeña como una actividad
económica importante en esta ciudad y se encuentra constituida por el comercio, servicio y su
producción, donde el 47% corresponden microempresas; el 24,91% a medianas y el 23,59% a
grandes empresas, las cubren gran parte de la producción local, así lo determina el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC, 2011)
Pero, dada la poca aportación, incumplimiento y evasión de este sector el Estado deja
de percibir ingresos que pueden ser invertidos en obras en beneficio de la comunidad y al mismo
tiempo en el campo social esta entidad puede mantenerse con sus políticas tributarias, tal como
lo señala el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO, 2014).
5
Por tal razón se justifica el presente estudio, ya que se encuentra identificado por ser una
actividad heterogénea, donde se identifican varias actividades, ya mencionadas. Sin embargo
se encuentra identificada por segmentos, tales como propietarios o trabajadores por cuenta
propia y los dependientes, que luego se convierten en propietarios también dice (Gallegos,
2012).
Por ello, la manufactura es considerada como la transformación de un producto en otro
con preferencias comerciales, la cual contempla varios procesos, que son realizados en
pequeños, medianos o grandes talleres, donde predomina la energía humana, física y mental,
de ahí el nombre de artesanal, la cual se complementa en su fase de terminación y acabado del
producto con la utilización de una simple maquinaria, acota (Campos, 2012), e incluso indica
que su elaboración proviene de generación en generación, siendo identificada la manufactura
acorde a la etnias establecidas en el país.
Pero este sector del cantón Manta, dado la falta de conocimientos y capacitación no
tiene una cultura tributaria en lo referente al cumplimiento de sus obligaciones fiscales, debido
a la complejidad de este sector que se encuentra enfocado en varias actividades. (Otero, 2015).
Debido a esto la investigación se enfocó a determinar la forma de interpretar el aporte
de sus obligaciones tributarias, para poder establecer la real participación del sector
manufacturero de este cantón tomando como periodo de referencia los años 2011 al 2015.
6
Objeto del Estudio.
Aporte tributario del cantón Manta.
Campo de acción de la investigación.
Aportes tributarios del sector artesanal manufacturero del cantón Manta.
Objetivo general.
Analizar el sector artesanal manufacturero del Cantón Manta y su aporte tributario.
Periodo 2011-2015
Objetivos específicos
Realizar un análisis comparativo tributario en función a las diferentes actividades
artesanales.
Establecer el volumen de ventas y su participación tributaria con el Servicio de Rentas
Internas en relación al periodo 2011 - 2015,
Proponer una alternativa socio educativa que permita mejorar el nivel de recaudación
de tributos.
Novedad científica
En este sector, no se han realizado investigaciones con respecto a su real tributación,
posiblemente debido a que el nivel de recaudaciones es bajo, pero la población componente de
este sector es elevado, refiriéndonos a todo el sector artesanal del país.
7
Heredia (2012), realizó una propuesta socio educativa sobre normas de tributación, a fin
de incidir en la cultura tributaria de los contribuyentes, en relación a su cumplimiento y
disminución de la evasión.
8
CAPÍTULO 1
MARCO TEÓRICO
1.1. Teorías generales.
El sector se encuentra regulado desde el punto de vista fiscal, el cual comprende las
siguientes normas:
Que en su mayoría se encuentra dirigido a la producción de este sector, que
según la administración tributaria es gravada con tarifa 0%, pero la
designación de la entidad tributaria, como contribuyentes especiales, hacen
que actúen los agentes de retención, que se convierte en fuentes de control
para el Servicio de Rentas Internas, debido a la alta población gravada de
contribuyentes que producen y comercializan una gran variedad de artículos
transformados provenientes de materias primas naturales y minerales,
(Heredia, 2012).
Sin embargo, existen entidades en el país, que señalan a la actividad manufacturera,
como una actividad privada, que tiene gran cantidad de contribuyentes, la cual no se ve reflejada
en las recaudaciones realizadas por la administración tributaria, señala el Banco Central del
Ecuador (BCE, 2014).
Pero esta actividad se centra en varias provincias del país y en el caso de Manabí, en el
cantón Manta, se encuentra constituída por la parte comercial, servicio y producción de estos
rubros, que se encuentra asociados en microempresas, con el 47%; medianas con el 29,41% y
grandes con el 23,59%, cubriendo aproximadamente el 80% de la producción local que tiene
como destino el mercado local, nacional e internacional, como lo señala la Cámara de Comercio
de Manta. (CCM, 2014). Figura 2 (Anexos)
9
Vale señalar, que con respecto a la ejecución de los niveles recaudatorios por parte de
la administración tributaria, este se encuentra dado en la generación de riquezas, más que todo
en el sector manufacturero, el cual ha sido descuidado en el pasado, en lo que se refiere al
control de las contribuciones tributarias, por parte de gobiernos anteriores, y en la actualidad,
por las reformas efectuadas en el ámbito fiscal tributario, se ha permitido que la recaudación
tributaria sea cumplida en forma adecuada en todos los sectores de la producción. Servicio de
Rentas Internas (Servicio de Rentas Internas, 2014)
En tal situación, en el país al sector de la manufactura, se lo ubica como el producto
elaborado mediante varios procesos, que es realizado en talleres artesanales y con la utilización
de poca tecnología, según los requerimientos del tipo de artesanía que se elabora, el cual se
encuentra identificado por la demanda de parte de importadores y compradores nacionales,
donde por este tipo de accionar los artesanos deben aportar a la administración tributaria.
(Delgado, 2013)
Por ello entre las actividades dadas en varias ciudades del país se establece su nivel de
unidades existentes en el cantón Manta, como lo establece la tabla 2 (Anexo), donde estableció
entre 940 a 5.724 unidades artesanales sumados entre los años 2011 al 2015.
En este contexto el Servicio de Rentas Internas, indica en lo referente a la
incorporación de aportantes que:
Esta entidad debido a las metas establecidas en lo referente a incrementar las
recaudaciones tributarias, en la actualidad por efecto de la baja de los precios
del petróleo y para que exista el debido cumplimiento con la caja fiscal,
necesita conocer realmente el número de contribuyentes por sectores
económicos, los cuales en gobiernos anteriores no tributaban y con ello se
aminoró la caja fiscal, la cual se encuentra dada por su nivel operativo y
10
comercial de cada actividad productiva, en este caso el artesanal
manufacturero, (Carrasco, 2011)
Por tal razón, el ordenamiento tributario se encuentra regido en relación a la capacidad
económica de los contribuyentes, se deben tomar en cuenta la imparcialidad, por ello las
aportaciones se las realiza en forma vertical y mediante este sistema se establecen las cuotas
de aportación, donde se aplican fechas e intervalos de las aportaciones de cada contribuyente,
(Torres, 2013).
Las aportaciones de impuestos son realizados en forma progresiva en relación a
impuesto, cuantía y fecha de su aportación, conocido igualdad horizontal, la misma que
identifica al contribuyente en relación a un límite inferior en el pago del impuesto, no debe
superarlos donde no existe ecuanimidad. Debido a que se incurre en la inequidad en la manera
y forma de asignar los rubros que representan costos, lo cual hace que se vuelva conflictivo
para el contribuyente, así como en la administración tributaria. (Arauz, 2012)
Evidenciando, que las actividades artesanales a pesar de ser pequeñas, se las ubica como
de alto aporte fiscal, pero el número de contribuyentes es alto, el cual se constituye como de
aporte significativo con el 27,50%, pero este sector, presenta altos niveles de evasión por falta
de cultura tributaria, que más bien se encuentra gravado en los pequeños negocios, (García,
2011) y se observa en la Figura 3 (Anexos).
Además, debe existir la debida concientización social dirigida al contribuyente del
sector manufacturero artesanal de Manta, el cual se encuentra registrado en el sistema tributario.
Sin embargo sus actividades comerciales y económicas han creado problemas en cuanto a las
aportaciones de impuestos, debido a que todavía existe un alto nivel de informalidad. Por lo
11
que es importante dar una adecuada capacitación de los involucrados, mejorar los estímulos
tributarios, y eliminar el exceso de trámites de tributación. (Palacios, 2014)
Estableciendo que la tributación en el país, ha experimentado desde su implementación
resultados significativos, en lo referente al sistema recaudatorio, los cuales se los identifica bajo
la forma de negocios familiares, que se encuentran identificados por laborar en sus entidades
menos de diez personas, con un capital limitado y por ende su aportación se encuentra
condicionada al Régimen Simplificado en el país, (Merchan, 2013)
Sin embargo, el sector artesanal manufacturero, en el país se encuentra regidos por
diferentes normas aplicadas en las diferentes fases que corresponde a los sectores, en el caso
del artesanal, está constituido por las fases de extracción, procesamiento y comercialización de
los productos, las cuales se encuentran estipuladas en el Código Tributario de la Ley de
Régimen Tributario Interno con su reglamento y disposiciones en referencia a tributos, , los
mismos que han ido cambiando, ya que muchos artesanos se han incluido al Régimen
Impositivo aplicado en el país, (Servicio de Rentas Internas, 2014)
Si bien, los resultados de la tributación del sector artesanal en el país, son los adecuados,
también se puede señalar que no se ha podido interiorizar en los contribuyentes una adecuada
cultura tributaria, existiendo el debido incumplimiento y evasión, ver tabla 1 (Anexos)
Por ello, más que todo en las provincias y sus ciudades, entre ellos el cantón
Manta, se caracteriza por ser de gran incidencia artesanal, los contribuyentes
tienen temor a tributar y más bien ven a este agente como un entidad que
recauda sus ingresos y no como una entidad que revierte lo aportado en obras
y servicios para el bien de la comunidad, (Coronel, 2014)
12
Por estos, motivos el sector artesanal se encuentra identificado por varios segmentos en
el ámbito de la producción y comercialización, que se encuentra regida por los propietarios,
trabajadores independientes y los dependientes, por ello los niveles de tributación son variables
porque existen sectores que aportan más que otros. (Gallegos, 2012).
1.2. Teorías sustantivas.
En la actividad artesanal relacionada con la manufactura, dada que su naturaleza, es
limitada, se la ubica como actividades en su mayoría, de pequeña escala, por ello la
administración tributaria, condiciona sus actividades en una serie de factores directos e
indirectos, que no alcanza a suplir los requerimientos fiscales para obras y servicios en beneficio
de la comunidad, todo ello debido a la escasa dotación de capitales para activos fijos,
presupuesto de operación, materias primas, inventarios y artesanías terminadas o en proceso,
(Miranda, 2013).
Pero la Constitución de la República del Ecuador, aprobada en el año 2008, estableció
un nuevo modelo de régimen tributario, que regula los principios de equidad, proporción y
generalidad, en lo relacionado a las contribuciones tributarias del sector artesanal
manufacturero, (Santillán, 2011)
Donde el principio de proporcionalidad, se encuentra relacionado a la capacidad del
contribuyente, por su actividad artesanal manufacturera, el cual se encuentra en proporción de
los montos tributarios, seguido por la cantidad de insumos que son aplicados en su elaboración,
por ello el importe del impuesto pagado por la micro empresa artesanal que tiene un mayor
patrimonio, debe pagar un mayor monto de tributación en relación a los pequeños talleres,
(Vizcaíno, 2011)
13
Así mismo, se establece que el productor de varios tipos de artesanías o servicios que
tienen un monto establecido y muchas veces gravan en cero, deben reducir la carga de los
tributos en relación a los montos de venta y comercialización. En relación a otros
microempresarios que tienen acceso a créditos tributarios, por lo que demuestran cierta
ineficacia del principio de neutralidad, generalidad e igualdad, (Ruíz, s.f.)
Por ello, el artesano al tener que tributar una carga injusta y desproporcional a lo que
hace en su actividad de producción, comercio y venta, se ve en la obligación de eludir el
impuesto y más bien lo traslada al consumidor final (IVA). Además la no interiorización de una
cultura tributaria, que se refleja en incumplimiento y evasión, incide en las aportaciones de la
caja fiscal, (Matta, 2010).
Al ser un tributo, dirigido al sector artesanal, se grava en todo el proceso con raras
excepciones y de esa manera se pagan en proporción al consumo, donde la existencia de la
tarifa cero implica que esta tributación beneficia más a la empresas artesanales que tienen altos
ingresos, donde el consumo de bienes gravados con tarifa cero, es beneficioso para los
contribuyentes de este sector, (Bustamante, 2014).
Pero, este tipo de tributación, se encuentra dado con los niveles de producción, ya que
atenta contra el principio de no acumulación al averiar una de las etapas en la cual el productor
carga con el importe del precio final, (Moncayo, 2010)
Para ello, existe en el país la ley de defensa del artesano, la cual contempla, los diferentes
rangos, donde se ubica primeramente la clasificación artesanal, que puede ser maestro de taller,
14
operario, aprendiz y autónomo. Seguido por las diferentes asociaciones, que puede ser simples
gremios acorde a su especialidad artesanal, así, como asociaciones interprofesionales que
engloba a maestros y operarios. También existen las organizaciones compuestas por
federaciones en provincia y a nivel nacional, seguido por las confederaciones nacionales, que
están plenamente legalizadas, las cuales han conseguido beneficios a los integrantes de este
sector previo a su afiliación profesional, lo cual ha conllevado que en el ámbito tributario estén
sectorizados por su actividad, (Espinel, 2012)
Evidenciando que la composición organizativa, en este sector es propiedad de una sola
persona, la cual no posee conocimientos básicos de contabilidad y tributación, percibiendo a la
tributación como un accionar que merma sus ingresos económicos, que incide en el adecuado
funcionamiento de la microempresa y no se preocupa por tributar al organismo correspondiente,
(Campos, 2012), como se detalla en la figura 4, en encadenamiento del sector artesanal
manufacturero en Manta.
1.3. Referentes empíricos
En lo referente al sector artesanal, este se encuentra identificado por ser un sector de
bajos ingresos, tal como ocurre en países como el Perú, donde el promedio radica en 44% de
quintiles de ingresos, debido a que esta actividad es manual-artesanal y con la utilización de
tecnologías inadecuadas, de similar comportamiento los reflejan países como Argentina, Brasil,
Uruguay y Chile. (Vizcaíno, 2011).
En tal razón, la presión tributaria al sector artesanal en América se encuentra
diferenciada, con respecto a cada país, es así que Bolivia ha mantenido este accionar de
aportaciones en el 18% en el 2011 y lo incremento al 46% de recaudaciones en el 2015. En
15
tanto que los ingresos tributarios por esta actividad en Uruguay reportaron un incremento en su
recaudación tributaria al 16,4% a la anterior del año 2011 que era del 7% y en México fue del
3,9% al 21% para estos mismos años de aportaciones tributarias del sector artesanal de estos
países, (González, 2011)
La actividad artesanal, en el cantón Manta se la realiza de manera doméstica y
comprende la elaboración de estatuillas, sombreros, elaborados de tagua, collares de piedras
minerales, brazaletes de diferente contextura pero de procedencia vegetal, lo cual ha conllevado
que esta actividad tenga la debida aceptación por parte del comprador, local, nacional y
extranjeros, (García, 2011).
En la tabla 2 (Anexos), se estableció que entre el periodo 2011 al 2015 existieron de
940 a 5.724 unidades de producción, donde sobresalieron actividades como la tagua que osciló
entre 304 a 1.919 unidades y elaboración de paja toquilla y mocora, con un rango sumado de
378 a 2.485 unidades de producción, en los cinco años; elaboradas por estas microempresas
dedicadas a esta actividad.
Mientras que en la tabla 3 (Anexo), se identifican las microempresas, que se encuentran
sectorizadas en pequeñas y medianas empresas, las cuales representan el 90% al 95% de las
cualse se las identifica por los elaborados de tagua, sombreros finos de paja toquilla, artículos
de madera, elaborados para festividades y cestería, los cuales lograron una participación en el
rango de 8. 870 toneladas métricas a 58.042 toneladas métricas, sumadas hasta el año 2015,
aunque el 2014 presentó la mayor participación con 14.033 toneladas métricas si comparamos
cada año de servicios en sus diferente actividades que tienen en el cantón Manta.
16
Por ello, en este cantón existe un participación del 40% del Producto Interno Bruto (PIB)
y el restante el 60% destinada a la generación de empleo, información del Ministerio de
Industrias y Productividad (MIPRO, 2014)
En la Tabla 4 (Anexo), se estimó una aportación tributaria en el sector manufacturero
de artesanías, entre el rango del año 2011 que fue de USD 204.300 dólares hasta el año 2015
USD 1.020.650 dólares, resaltando que los años 2013 y 2015 presentaron un incremento medio-
significativo en comparacion a los demas años, donde entre las actividades productivas de
diversas artesanías, predominaron productos a base de tagua, materiales, vegetales, minerales
y articulos de cesteria.
Sin embargo, en lo referente a la aportación de empleo y subempleo, esta actividad
artesanal manufacturera, produjo un aporte del 7,3% en la población económicamente activa
de Manta, como lo señala la figura 5, (Anexo), donde la variación que el sector artesanal ha
sufrido es baja. Esto es consecuencia directa de la falta de capacitación artesanal, lo que ha
llevado a los componentes de este sector a ser dependientes de los intermediarios, debido a la
limitada empresas que se dedican a la exportación de artesanías, que se encargan de todo los
procesos, ya que los artesanos no tienen este tipo de conocimientos.
A nivel de exportaciones, por parte de los artesanos de Manta, como se establece en la
figura 6, (Anexo) se evidenció un flujo FOB entre USD 13.921 en el 2012 a 30.432 dólares
obtenidos en el año 2014, donde el monto de las exportaciones estuvieron dadas en el siguiente
año por 2.169 toneladas en el 2015 de diferentes tipos de artesanías, demostrando que este tipo
de actividad, se encuentra dada por los volúmenes de exportación acorde a los mercados de
destino.
17
Al realizar un análisis comparado del sector artesanal manufacturero de Manta con otros
cantones, se observó que existió una mayor aportación para el año 2015 representada en USD
205.099 dólares, en relación a Montecristi que aportó para este año USD 121.523 dólares;
Jipijapa con USD 75.567 dólares y Paján con USD 22.342 dólares, lo cual da el respectivo
sustento que en el cantón Manta si existe una mayor aportación tributaria, que se encuentra
relacionada con el número de contribuyentes en relación a los cantones mencionados, pero no
deja a un lado, la poca capacitación de los involucrados, falta de estímulos tributarios y el temor
a pagar este tributo, que lo consideran como un aporte innecesario al Estado, porque no tiene
ningún beneficio para ellos. Tabla 5 (Anexos)
18
CAPÍTULO 2
MARCO METODOLÓGICO
2.1. Metodología.
Este trabajo de investigación es de tipo aplicado, empezó siendo exploratorio y con la
recolección de información permite hacer una descripción del fenómeno, en cuanto a su enfoque
es de tipo mixto por que permitió identificar y clasificar las empresas que conforman el sector
manufacturero del cantón Manta y poder realizar un análisis comparativo en función de sus
actividades y establecer su aporte tributario, en relación al volumen de ventas y establecer
alternativas que permitan mejorar el nivel de recaudación de tributos y a través de los datos
obtenidos de la tabulación de las encuestas, fueron presentadas en tablas relacionadas con la
naturaleza de la investigación.
2.2. Métodos
Se aplicaron métodos teóricos y empíricos, que fueron obtenidos de la bibliografía
consultada en textos, folletos, revistas y páginas electrónicas a los artesanos manufactureros del
cantón Manta, los cuales fueron identificados por sus diversas actividades en lo referente al tipo
de artesanías que ellos elaboran. Por lo cual se pone en evidencia, que los resultados obtenidos
en una investigación obedecen a una secuencia estipulada en el contexto empírico que fue
reflejada en las encuestas aplicadas, tabuladas por medios estadísticos y representadas en
cuadro con su respectiva frecuencia y porcentajes.
2.3. Premisas o Hipótesis
De acuerdo al enfoque establecido en la presente investigación, está tuvo como premisa
el establecer si existe una adecuada aportación de las obligaciones tributarias del sector
manufacturero del cantón Manta.
19
De la cual se derivaron la variable independiente que se constituyó en una adecuada
aportación de las obligaciones tributarias. Mientras que la dependiente fue el sector
manufacturero del cantón Manta.
2.4. Universo y Muestra
El universo objeto de la investigación estuvo constituido por 116 artesanos
manufactureros que se dedican a diversas actividades, información que fue proporcionada por
la presidenta de la Federación de Artesanos de Manta, Lcda. Glenda Saltos y Ninfa Macías,
Presidenta de la Junta Cantonal y para la obtención de la muestra se aplicó la siguiente fórmula
de muestreo:
n =Z2 ∗ P ∗ Q ∗ N
Z2 ∗ P ∗ Q + N ∗ e2
n =1.96
2
∗ 0.50 ∗ 0.50 ∗ 116
1.962 ∗ 0.50 ∗ 0.50 + 116 ∗ 0. 52 = 90,34
n= Muestra
N= Población: 116 artesanos de manufacturas
Z= Nivel de confianza (98,04%) 1.96
P= Probabilidad de Ocurrencia 50%
Q= Probabilidad de no Ocurrencia 50%
e= Nivel de significancia (0,5)
2.5. CDIU- Operacionalización de las variables
Tabla 1. Operacionalización de las variables CATEGORÍA DIMENSIONES INSTRUMENTO UNIDAD DE
ANÁLISIS
Obligaciones tributarias Actividad comercial
registrada
Encuesta directa Contribuyentes
Disposiciones que
norman los impuestos
aplicados a este sector
artesanal Manufacturero
Si
No
Encuesta directa Contribuyentes
Cumple con las
obligaciones tributarias
Si
No
Encuesta directa Contribuyentes
Considera necesario que
se incrementen los
A mayor cumplimiento
menores tributos
Encuesta directa Contribuyentes
20
estímulos económicos a
tributarios a este sector
Oficinas en el ámbito
artesanal
Trámites con menos
trabas burocráticas
Conoce los incentivos
otorgados al sector
artesanal
Si
No
Encuesta directa Contribuyentes
La actividad artesanal
manufacturera es
importante por sus:
Volúmenes de
exportación
Contribuyentes que
conforman el sector
Por su aportación al fisco
Encuesta directa Contribuyentes
Es necesario que el
Servicio de Rentas
Internas intensifique las
campañas de
Capacitación Tributaria
al sector artesanal
manufacturero
Muy fácil
Fácil
Un poco difícil
Difícil
Muy difícil
Encuesta directa Contribuyentes
Es importante la actividad
artesanal en este cantón,
por su aporte a las arcas
fiscales
Si
No
Encuesta directa Contribuyentes
Fuente: Información de campo
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
2.6. Gestión de datos.
Los datos de campo fueron obtenidos mediante una encuesta directa, la cual consistió
en un modelo de preguntas cerradas que fueron presentadas en un cuestionario, que estuvieron
relacionadas con los objetivos y la hipótesis de la investigación, la misma que fue aplicada a la
muestra establecida que fueron 90 artesanos manufactureros del cantón Manta, para
posteriormente ser analizadas, interpretadas y representadas en cuadros.
2.7. Criterios éticos de la investigación.
Previo a la realización de la investigación, se procedió a solicitar el respectivo
consentimiento de la Federación de Artesanos de Manta, Junta Cantonal y los artesanos
manufactureros, razón por la cual la investigación fue calificada sin riesgo, ya que no existieron
maniobras de intervención directa con los encuestados.
21
CAPÍTULO 3
RESULTADOS
3.1. Antecedentes de la unidad de análisis o población.
La artesanía que tiene que ver con la manufactura en el cantón Manta, comprende
actividades que tienen que ver con la confección y elaboración de objetos y prendas
provenientes de materias vegetales y minerales, como la tagua, paja toquilla, mocora, caña
guadua, cerámica, joyería y derivados de madera, que tienen establecido un mercado definido
a nivel nacional e internacional.
Donde su composición organizativa es de propiedad de una sola persona, la unidad de
análisis son los propietarios de los pequeños negocios o empresas dedicadas al rubro de las
artesanías del cantón Manta, quienes no poseen conocimientos básicos de tributación, viendo
el tributar como un accionar que merma sus ingresos económicos, que incide en el adecuado
funcionamiento de la microempresa, y tomando en cuenta el modo de vida y el
desconocimiento, impiden obtener una mayor tributación, dado en la poca capacitación de los
involucrados, la falta de estímulos tributarios, el exceso de trámite y el temor del contribuyente
a tributar que ven en este accionar como un agente que merma sus ingresos económicos.
Seguido a ello por la no interiorización de una cultura tributaria, que se refleja en el
incumplimiento y evasión de los impuesto, no pago de tributos por desconocimiento de
procesos de aportaciones tributarias, poca tributación por deficientes sistemas de información
del Servicio de Rentas Internas y temor a tributar por trámites excesivos y desconocimiento de
los contribuyentes, lo que es ocasionado por la poca capacitación de los involucrados, falta de
estímulos tributarios y exceso de trámites burocráticos
22
El instrumento de investigación fueron las encuestas y entrevistas, la cual consistió en
un grupo de preguntas cerradas y fueron presentadas en su cuestionario respectivo a los
artesanos manufactureros y directivos de Federación de Artesanos de Manta.
3.2. Diagnóstico y estudio de campo.
Tabla 1.
¿Tiene Ud. conocimiento de sus obligaciones tributarias?
Alternativas Frecuencia %
Conozco todo 90 100,00
Conozco Mucho 0 0,00
Conozco poco 0 0,00
Conozco muy poco 0 0,00
No Conozco nada 0 0,00
Total 90 100,00 Fuente: Artesanos manufactureros de Manta Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Figura 1.
Conocimientos de las obligaciones tributarias del sector artesanal
Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Los resultados de las encuestas, señalaron que el 100% de los artesanos manufactureros de
Manta conocen todo acerca de sus obligaciones para con la administración tributaria, pero tiene
temor a tributar y ven en este accionar como un agente que merma sus ingresos económicos
Tabla 2.
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
CONOZCO TODO CONOZCO MUCHO CONOZCO POCO CONOZCO MUY POCO
NO CONOZCO NADA
100,00
0,00 0,00 0,00 0,00
23
¿Sabe Ud., cuáles son las disposiciones que norman los impuestos aplicados al sector
artesanal manufacturero?
Alternativas Frecuencia %
Conozco absolutamente todas las disposiciones 16 17,77
Conozco la mayoría de las disposiciones
Conozco regularmente las disposiciones
0
0
0,00
0,00
Conozco muy poco las disposiciones 0 0,00
No conozco nada sobre las disposiciones 74 82,22
Total 90 100,00 Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Figura 2.
Cuáles son las disposiciones que norman los impuestos aplicados al sector artesanal
manufacturero
Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Las encuestas mostraron que el 82,22% no conocen nada sobre las disposiciones que norman los impuestos aplicados al sector artesanal Manufacturero, en relación al 17,77% que indicaron
que conocen absolutamente todas las disposiciones.
Tabla 3.
¿Cumple con sus obligaciones tributarias el sector artesanal manufacturero?
Alternativas Frecuencia %
Cumplo totalmente con mis obligaciones 96 95,55
Cumplo con la mayoría de mis obligaciones
Cumplo con mis obligaciones
0
0
0,00
0,00
Cumplo muy pocas de mis obligaciones 0 0,00
No cumplo ninguna de mis obligaciones 4 4,45
Total 90 100,00 Fuente: Artesanos manufactureros de Manta Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Figura 3.
Cumple con sus obligaciones tributarias el sector manufacturero del Cantón Manta
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
CONOZCO ABSOLUTAMENTE
TODAS LAS DISPOSICIONES
CONOZCO LA MAYORÍA DE LAS DISPOSICIONES
CONOZCO REGULARMENTE LAS
DISPOSICIONES
CONOZCO MUY POCO LAS DISPOSICIONES
NO CONOZCO NADA SOBRE LAS
DISPOSICIONES
17,770,00 0,00 0,00
82,22
24
Fuente: Artesanos manufactureros de Manta Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Los resultados mostraron que el 95,55% de los encuestados cumplen totalmente con las
obligaciones tributarias establecidas por el Servicio de Rentas Internas; en tanto el 4,45% no
cumple con ninguna de sus obligaciones.
Tabla 4.
¿Tiene Ud. conocimiento de los incentivos otorgados al sector artesanal?
Alternativas Frecuencia %
Si 22 24,44
No 68 75,56
Total 90 100,00 Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Figura 4.
Conocimiento de los incentivos otorgados al sector artesanal
Fuente: Artesanos manufactureros de Manta Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
CUMPLO TOTALMENTE CON MIS OBLIGACIONES
CUMPLO CON LA MAYORÍA DE MIS
OBLIGACIONES
CUMPLO CON MIS OBLIGACIONES
CUMPLO MUY POCAS DE MIS
OBLIGACIONES
NO CUMPLO NINGUNA DE MIS
OBLIGACIONES
95,55
0,00 0,00 0,00 4,45
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Si No
24,44
75,56
25
El 75,56% señaló que no conocen de estímulos o incentivos otorgados. Sin embargo el 24,44%
indicaron que se dan ciertas preferencias por el cumplimiento del pago tributario.
Tabla 5.
¿Cuáles son los estímulos tributarios para este sector?
Alternativas Frecuencia %
El estado otorgue créditos con un bajo interés y a largo plazo 36 40,00
Capacitación y talleres mejorando el conocimiento para tributar correctamente 20 22,23
Importación libre de aranceles para renovar maquinaria 34 37,77
Total 90 100,00 Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Figura 5.
Cuáles son los estímulos tributarios para este sector artesanal
Fuente: Artesanos manufactureros de Manta Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Los resultados determinaron que entre los estímulos tributarios, el 40,00% de los encuestados
señalaron que el estado otorgue créditos con un bajo interés y a largo plazo. En tanto el 37,77%
atribuyó a la importación libre de aranceles para renovar maquinaria y el 22,23% señalaron a la
capacitación y talleres mejorando el conocimiento para tributar correctamente.
Tabla 6.
¿Cuál es la importancia de la actividad artesanal manufacturera de Manta?
Alternativas Frecuencia %
Por vólumenes de exportación 28 31,11
Empresas que conforman este sector 40 44,45
Por la aportación al fisco 22 24,44
Total 90 100,00 Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
EL ESTADO OTORGUE CRÉDITOS CON UN BAJO INTERÉS Y A LARGO
PLAZO
CAPACITACIÓN Y TALLERES MEJORANDO EL CONOCIMIENTO
PARA TRIBUTAR CORRECTAMENTE
IMPORTACIÓN LIBRE DE ARANCELES PARA RENOVAR
MAQUINARIA
40,00
22,23
37,77
26
Figura 6.
Cuál es la importancia de la actividad artesanal manufacturera de Manta
Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Los artesanos manufactureros encuestados indicaron en un 44,45% que esta actividad es
importante por el número de empresas que conforman este sector; de su parte el 31,11% señaló
a los volúmenes exportables de artesanal, ya que acorde a ello se tributa. En tanto que el 24,44%
señaló que la recaudación de impuesto va dirigido al Servicio Rentas Internas.
Tabla 7.
¿El Servicio de Rentas Internas realiza campañas frecuente de capacitación tributaria al
sector artesanal manufacturero?
Alternativas Frecuencia %
Si 24 26,67
No 66 73,33
Total 90 100,00 Fuente: Artesanos manufactureros de Manta Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Figura 7.
El Servicio de Rentas Internas realiza campañas frecuente de capacitación tributaria
Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
POR VÓLUMENES DE EXPORTACIÓN EMPRESAS QUE CONFORMAN ESTE SECTOR
POR LA APORTACIÓN AL FISCO
31,11
44,45
24,44
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SI NO
26,67
73,33
27
El 26,67% de los artesanos manufactureros encuestados señalaron que si hacen campañas de
capacitación tributaria. Por su parte el 73,33% opinaron lo contrario.
Tabla 8.
¿La actividad artesanal en este cantón da el respectivo aporte a las arcas fiscales?
Alternativas Frecuencia %
Mucho 68 75,55
Poco 22 24,45
Nada 0 0,00
Total 90 100,00 Fuente: Artesanos manufactureros de Manta Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Figura 8.
La actividad artesanal en este cantón da el respectivo aporte tributario a las arcas fiscales
Fuente: Artesanos manufactureros de Manta
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
El 75,55% de los artesanos manufactureros de Manta, dijeron que ellos aportan a las arcas
fiscales por su contribución. En tanto el 24,45% indicaron que existe poca contribución al fisco,
ya que sus ingresos son bajos.
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
MUCHO POCO NADA
75,55
24,45
0,00
28
Entrevista a la presidenta de la Federación de Artesanos de Manta.
Fecha: Agosto 28 del 2016
Hora: 10.00 AM
Lugar: Instalaciones de la Federación de Artesanos de Manta
Nombre del Encuestado: Lcda. Glenda Saltos
1. ¿Cree Ud. que los artesanos manufactureros tienen el debido conocimiento de sus
obligaciones tributarias?
Sí lo tiene, sino que las políticas tributarias que se encuentran en constante renovación hacen
que estos tengan problemas en sus aportaciones.
2. ¿Piensa Ud., que cumplen adecuadamente con sus aportaciones tributarias?
Cierto sector que se encuentra con actividades relacionadas con el comercio nacional e
internacional si lo hace, mientras que a nivel local no aportan, ya que sus ingresos son pocos.
3. ¿En qué forma se ven beneficiados los aportantes de este sector?
Hasta la actualidad, los beneficiados son los que tienen mayor actividad productiva y comercial
ya que ellos importan maquinarias que se ven libres de aranceles, que es una medida de ayuda
para los artesanos manufactureros.
4. ¿Deberían existir más estímulos al sector artesanal manufacturero de Manta?
Sí, para mejorar esta actividad en el cantón, mediante la otorgación de créditos a largo plazo y
con intereses bajos, para que adquieran herramientas y mejoren sus talleres.
5. ¿Cuáles son las razones porque muchos artesanos no contribuyen al fisco?
Se encuentra condicionado por el temor a tributar, no conocen como hacerlo, piensan que los
montos son elevados y ven en esta aportación como un desperdicio de su dinero.
6. ¿Cree Ud., que el Servicio de Rentas Internas mediante la aplicación de
capacitaciones permite que los contribuyentes artesanales cumplan con sus
obligaciones tributarias?
Más bien creo en la cultura tributaria del contribuyente y por los estímulos que puedan recibir
al mismo tiempo por la administración tributaria.
7. ¿Se deberían implementar alternativas que permitan mejorar el nivel de recaudación
de impuestos en el sector artesanal manufacturero del cantón Manta por parte del
Servicio de Rentas Internas en coordinación con los directivos de los artesanos
manufactureros?
Es importante, pero existe cierta resistencia a las capacitaciones de los funcionarios del
Servicio de Rentas Internas y más se debería establecer alternativas, como el dar charlas de
marketing de ventas, estrategias de ampliación al mercado nacional e internacional.
29
Entrevista a la presidenta de la Junta Cantonal de Artesanos de Manta.
Fecha: Agosto 29 del 2016
Hora: 10.00 AM
Lugar: Instalaciones de la Federación de Artesanos de Manta
Nombre del Encuestado: Lcda. Ninfa Macías
1. ¿Cree Ud. que los artesanos manufactureros tienen el debido conocimiento de sus
obligaciones tributarias?
La mayoría lo tienen, sino que el inconveniente está en que no saben cómo aportar debido a los
trámites que tiene que realizar para efectuar dicha contribución.
2. ¿Piensa Ud., que cumplen con adecuadamente sus aportaciones tributarias?
Como señale anteriormente, la gran mayoría si lo hace y en forma renuente, ya que ellos no
saben porque aportan a esta acción tributaria, que aminora en sus ingresos económicos.
3. ¿En qué forma se ven beneficiados los aportantes de este sector?
En la actualidad el Gobierno de turno ha ofrecido diversos beneficios a los artesanos
manufactureros del cantón Manta, pero en la actualidad se cumplen a medias, entre ellos la
liberación de aranceles en las importaciones de maquinarias y otorgación de créditos a largo
plazo, pero son pocos los beneficiados.
4. ¿Deberían existir más estímulos al sector artesanal manufacturero de Manta?
Sí, ya que esta actividad agrupa a muchas personas y conlleva a establecer una cifra importante
de aportación de impuestos a la administración tributaria.
5. ¿Cuáles son las razones porque muchos artesanos no contribuyen al fisco?
Tienen desconocimiento tributario, la mayoría, debido a la poca capacitación que reciben,
súmele a ello la falta de estímulos tributarios, el exceso de trámite y el temor del contribuyente
a tributar. Ellos consideran que sus ingresos disminuyen cuando reportan al estado.
6. ¿Cree Ud., que el Servicio de Rentas Internas mediante la aplicación de
capacitaciones permite que los contribuyentes artesanales cumplan con sus
obligaciones tributarias?
No, debido a que este accionar se da en pocas ocasiones, y tienen poca aceptación de los
artesanos, ya que ellos no entienden sus explicaciones de como tributar,
7. ¿Se deberían implementar alternativas que permitan mejorar el nivel de recaudación
de impuestos en el sector artesanal manufacturero del cantón Manta por parte del
Servicio de Rentas Internas en coordinación con los directivos de los artesanos
manufactureros?
Sí debido a que se sigue reflejando el incumplimiento y evasión, pero los responsables de este
comportamiento son los funcionarios del Servicio de Rentas Internas, que provocan temor al
contribuyente.
30
CAPÍTULO 4
DISCUSIÓN
4.1. Contrastación empírica.
Con respecto a los resultados en la tabla 1, de las encuestas se evidenció que el 100%
de los artesanos manufactureros del Cantón Manta conocen de sus obligaciones para con la
administración tributaria, debido a que comprenden las actividades que tienen que ver con la
confección y elaboración de objetos y prendas provenientes de materias vegetales y minerales,
como la tagua, paja toquilla, mocora, caña guadua, cerámica, joyería y derivados de madera,
tienen establecido un mercado definido a nivel nacional e internacional, el cual registró un
crecimiento del 18% con un volumen de producción del 21%, según la Superintendencia de
Compañías del Ecuador (SIC, 2012).
Por su parte con respecto a las disposiciones que norman los impuestos aplicados a este
sector artesanal Manufacturero en la Tabla 2, el 82,22% no saben cuáles son las disposiciones
que norman los impuestos aplicados al sector artesanal Manufacturero, en relación al 17,77%
que indicaron que si conocen. Esto es lo que evidencia la falta de conocimientos de este sector:
el Código Tributario, la Normativa tributaria, el Reglamento, el Derecho Tributario, son los
implementos del artesano que deben de manejar para sus respectivas declaraciones y
aportaciones al estado, que como todas las actividades productivas se encuentran reguladas por
la administración tributaria, ya que es un instrumento de distribución de ingresos al fisco.
(González, 2011)
Mientras que en lo relacionado al cumplimiento de las obligaciones tributarias, como lo
señala la Tabla 3, el 95,55% cumplen con las obligaciones tributarias establecidas por el
Servicio de Rentas Internas, y el restante 4,45% no, que en contraste con la Tabla 4 demuestra
31
que el 24,44% tiene conocimiento de los incentivos otorgados, mientras que el 75,56% de la
población manufacturera artesanal del Cantón Manta no conoce estos incentivos; cumplen sus
obligaciones tributarias porque si han aprendido a que semestralmente deben efectuar sus
declaraciones, para no incurrir en multas o sanciones, pero no por conocer de los incentivos o
beneficios, que en definitiva no hay por parte de la Administración Tributaria, por lo que el
Estado deja de percibir ingresos que pueden ser invertidos en obras en beneficio de la
comunidad y al mismo tiempo en el campo social esta entidad puede mantenerse con sus
políticas tributarias, (Hernández, 2011), el cual es considerado como una problemática en el
área de la tributación.
En lo referente a los estímulos tributarios otorgados al sector artesanal, establecidos en
la Tabla 5, y haber analizado que el 75,56% señaló que no conocen de estímulos o incentivos
otorgados para esta actividad, y que más bien lo ven como una obligación tributaria por lo que
ellos hacen y deben pagar, si están de acuerdo que los tres ítems son de gran importancia para
su desarrollo; que el estado otorgue crédito en un 40%, que la capacitación y talleres mejore el
conocimiento de ellos en un 22.23% y que las importaciones de maquinarias esté libre de
aranceles en un 37,77%., su sonrisa fue evidente. Cabe recalcar que las tres en conjunto serian
el éxito nuestro, recalcó un artesano que confecciona ropa deportiva.
En la Tabla 6, si hubo un poco de escepticismo profesional; primero por no entender
un poco la pregunta, ya explicando a que se refiere, se pudo determinar en la encuesta que
dieron hincapié a que consideran de gran importancia, al número de empresas que conforman
el sector artesanal manufacturero del Cantón Manta en un 44,45 %., más que por volúmenes
de exportación en 31,11% y aportación al fisco en 24,44%., que me da indicios que a este
32
sector productivo de Manta, está dado la falta de conocimientos de la importancia de su
aportación al Estado, tal como lo afirma el Servicio de Rentas Internas (Otero, 2015)
En a Tabla 7, el 73,33% afirman que el Servicio de Rentas Internas realiza campañas
frecuentes de capacitación tributaria al sector artesanal manufacturero del cantón Manta, sin
embargo contrasta a gran escala con la Tabla 2 y la Tabla 4 ya que desconocen como tributar.
La respuesta a la Tabla 7 está dada en su mayoría por lo que el Contador les asesora y obliga a
tributar, pero que hay de ese grupo correspondiente al 26,67% que afirma que el Servicio de
Rentas Internas no les capacita, tampoco tienen un contador que le ayude en sus declaraciones
y ello suma a los ingresos que el estado no recibe en sus arcas fiscales.
En la Tabla 8, el 75,55% de los artesanos manufactureros determinaron que la actividad
empresarial es importante para el desarrollo del cantón a pesar que esta actividad se la realiza
de manera doméstica y comprende la elaboración de estatuillas, sombreros, elaborados de
tagua, collares de piedras minerales, brazaletes de diferente contextura pero de procedencia
vegetal, lo cual ha conllevado que esta actividad tenga la debida aceptación por parte del
comprador, local, nacional y extranjeros, (García, 2011).
4.2. Limitaciones.
En la investigación realizada, se identificó como limitante la realización de las
encuestas, ya que hubo que ubicar a los artesanos manufactureros en sus talleres y lugares de
trabajo, y para ello se acudió a la Federación de Artesanos de Manta, para obtener su ubicación
laboral. Una vez ubicados los encuestados, solicitaron, primero a cambio de un poco de tiempo
para esta entrevista, pequeñas charlas sobre impuestos y las últimas reformas aplicadas, después
del terremoto. Segundo paciencia para explicar la misma encuesta que en una o dos preguntas
no podían responder, dado su desconocimiento.
33
También hubo que trasladarse a la Junta Cantonal para realizar las entrevistas a los
directivos de esta asociación.
4.3. Líneas de investigación.
Esta investigación se realiza dentro de las siguientes líneas de investigación de la
Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Guayaquil denominadas:
Transformación de la Matriz Productiva y Economía y Desarrollo Local y Regional.
4.4. Aspectos relevantes
Se ha permitido que se incremente el personal y la capacidad instalada de estas
microempresas, la cual se ha visto en la necesidad de incrementar cierta tecnología a pesar que
la elaboración de estos productos es de forma artesanal, debido a la competencia en el mercado
externo, más que todo con países vecinos como Colombia y Perú. Por ello entre las causales es
necesario que se dé una real tributación en este sector, es importante la debida capacitación de
los involucrados y creación de estímulos tributarios, seguido por la simplificación de las
aportaciones, dada muchos trámites burocráticos y por el temor del contribuyente a tributar que
ven en este accionar como un agente que merma sus ingresos económicos
34
CAPÍTULO 5
PROPUESTA
Título
Implementar alternativas que permitan mejorar y controlar el nivel de
recaudación de impuestos en el sector artesanal manufacturero del cantón Manta.
Justificación
Dada la poca aportación, incumplimiento y evasión de este sector; el Estado deja de
percibir ingresos que pueden ser invertidos en obras en beneficio de la comunidad y al mismo
tiempo en el campo social esta entidad puede mantenerse con sus políticas tributarias, por ello
se justifica la propuesta, ya que se encuentra identificado con alternativas que permitan mejorar
el nivel de recaudación de impuestos del sector artesanal manufacturero del cantón Manta, por
ser una actividad heterogénea, donde se identifican varias acciones, y se encuentra identificada
por segmentos, tales como propietarios o trabajadores por cuenta propia y los dependientes.
La propuesta se justifica, debido a que la manufactura es considerada como la
transformación de un producto en otro con preferencias comerciales, la cual contempla varios
procesos. Pero en esta actividad no se da la interiorización de una cultura tributaria, que se
refleja en incumplimiento y evasión, lo cual incide en las aportaciones de la caja fiscal, ya que
no existe una aportación real por parte del sector manufacturero del cantón Manta, donde en
relación con años anteriores, esta ha disminuido y servirá como un indicador de verificación
para establecer las aportaciones tributarias, que se dan en este sector y la problemática existente
debido que el Servicio de Rentas Internas, registra una serie de trámites al contribuyente lo que
35
incide en su contribución, seguido por la falta de cultura tributaria, que conlleva al
incumplimiento y evasión.
Tenemos a la Junta Nacional de Defensa del Artesanos, constituido por los Principales
delegados : 1) de la República del Ecuador, 2) del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
3) un Asambleísta y 4) cuatro miembros de los gremios artesanales, donde encontramos un
desfase de su Constitución.
Fundamentación
La investigación se fundamenta en las obligaciones tributarias, por lo que desde el punto
de vista geográfico abarca al cantón Manta, y establecer la importancia de determinar los
efectos de la política tributaria en este sector y su aporte en la redistribución del ingreso y
proponer alternativas, que permitan mejorar los niveles de recaudación tributaria, el cual se
encuentra dado por las causas y efectos que estas ocasionan, y se ubica a este sector de
productos variados y que tiene que ver con la confección y elaboración de objetos y prendas
provenientes de materias vegetales y minerales, como la tagua, paja toquilla, mocora, caña
guadua, cerámica, joyería y derivados de madera, entre las más apreciables.
Objetivos
Objetivo general
Implementación de alternativas que permitan mejorar y controlar el nivel de recaudación
de impuestos y de los artesanos en el sector manufacturero del cantón Manta.
36
Objetivos específicos
Mejorar la cultura tributaria de los contribuyentes del sector artesanal manufacturero
del cantón Manta acorde al pago del respectivo tributo mediante la debida capacitación.
Identificar las causas del abuso de exenciones y falta de incentivos tributarios que
conlleva a una alta informalidad existente.
Explicar la exposición a los contribuyentes a penas y multas por infracciones tributaria
por el incumplimiento y elusión de los tributos.
Controlar y recalificar a los artesanos ya existentes y a los aspirantes a pertenecer al
gremio artesanal manufacturero del cantón Manta.
Beneficiarios
Los beneficiarios de la propuesta, serán los contribuyentes del sector artesanal
manufacturero del cantón Manta y el Servicio de Rentas Internas de Manabí.
Responsable
María del Jesús Vega Tóala
Ubicación sectorial y física
Instalaciones de la Federación de Artesanos de Manta, ubicado en el Km 2,5 vía Manta-
Montecristi (Anteriormente Barrio Jocay, calle J1 entre J14 y J16 atrás de la Clínica Manta
antes del 16 A).
37
Factibilidad.
La propuesta presenta la debida importancia, debido a que en este sector, no se han
realizado investigaciones con respecto a su real tributación, posiblemente debido a que el nivel
de aportaciones es bajo. Por ello se atribuye a este sector más que todo privado del cantón
Manta, el cual con la una propuesta socio educativa sobre normas de tributación, se podría
incrementar las aportaciones por parte de este sector, ya que tiene una significativa
potencialidad productiva.
Así mismo con la aplicación de alternativas tributarias, se podrá establecer su real
aportación y se conocerá por parte del Servicio de Rentas Internas, como este accionar incide
en la cultura tributaria de los contribuyentes de este sector, en relación a su cumplimiento y
disminución de la evasión.
Actividades.
Se realizarán charlas educativas sobre:
Las obligaciones tributarias
Cumplimiento con las obligaciones tributarias
Conocimiento de los incrementos y estímulos económicos a tributarios a este sector
Manejo del marketing en las microempresas artesanales manufactureras
Ampliación del mercado nacional e internacional
38
Tabla 2.
Cronograma de charlas Actividad Contenido Horas Días Lugar Recursos Responsable
Implement
ación de
alternativa
s que
permitan
mejorar el
nivel de
recaudació
n de
impuestos
en el sector
artesanal
manufactur
ero del
cantón
Manta.
Las obligaciones
tributarias
Cumplimiento de las
obligaciones tributarias
Conocimiento de los
incrementos y estímulos
económicos a tributarios
a este sector
Manejo del marketing en
las microempresas
artesanales
manufactureras
Ampliación de los
mercados nacional e
internacional
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
Instalaciones
de la
Federación
de Artesanos
de Manta,
ubicado en
el Km 2,5
vía Manta-
Montecristi
Computador
Proyector
Investigador
a
Talento humano
Contribuyentes del sector artesanal manufacturero
Funcionarios del Servicio de Rentas Internas de Manabí.
Investigadora
IMPACTO
Mediante esta propuesta, se pretende que el Servicio de Rentas Internas, requiera en la
actualidad incorporar la mayor cantidad de contribuyentes del sector artesanal manufacturero en el
cantón Manta y con ello mejorar la caja fiscal.
Por ello la importancia es mejorar la cultura tributaria de los contribuyentes del sector
artesanal manufacturero del cantón Manta acorde al pago del respectivo tributo mediante la
debida capacitación, identificando las causas de no tributar y el sometimiento a multas por
infracciones debido al incumplimiento y elusión de los tributos.
39
CONCLUSIONES
Conclusiones
Se pudo determinar que entre las causales que impiden obtener una mayor tributación,
está la poca capacitación proporcionada a los artesanos del cantón Manta, la falta de
estímulos tributarios y el temor del contribuyente a tributar que ven en este accionar
como un agente que merma sus ingresos económicos.
No existe interiorización de una cultura tributaria, que se refleja en incumplimiento y
evasión, lo cual incide en las aportaciones de la caja fiscal, por parte del sector
manufacturero del cantón Manta.
Los artesanos del cantón Manta señalaron que ellos miran a la tributación como una
acción obligatoria representada en una entidad aliada que solo sirve para recaudar dinero
al fisco para pagar el aparato burocrático del país.
A pesar de cumplir con sus obligaciones tributarias, los artesanos del cantón Manta
desconocen la existencia de estímulos e incentivos aplicados a este sector.
40
RECOMENDACIONES
La Junta Nacional de Defensa del Artesanos, debe añadir a más de los anteriormente
mencionados a: 1) un miembro del Servicio de Rentas Internas y 2) un miembro del
Ministerio de Relaciones Laborales, con la finalidad de controlar a los gremios
artesanales que evaden sus responsabilidades tributarias y que pretenden a través de los
gremios, beneficiarse de exenciones que no le competen.
Se debe mejorar la cultura tributaria de los contribuyentes del sector artesanal
manufacturero del cantón Manta, mediante capacitaciones frecuentes por parte del
Servicio de Rentas Internas, para identificar las posibles causas del abuso de exenciones
y falta de incentivos, lo que ha conllevado a que se dé una baja recaudación de
impuestos.
Los funcionarios del Servicio de Rentas internas, deben establecer las causales de la
poca tributación y evasión existente en este sector, y mediante respectivas charlas y
capacitación a los involucrados en este sector proponer alternativas que mejoren el nivel
de aportaciones tributarias.
41
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Vizcaíno, A. (2011). Derecho Tributario. Buenos Aires, Argentina: Ediciones De Palma.
43
ANEXOS
Figura 1. Árbol de problemas
CA
US
AS
PROBLEMA
EF
EC
TO
S
Temor del contribuyente a tributar que ven en este accionar como un agente
que merma sus ingresos económicos
Poca capacitación de los
involucrados
Temor a tributar por
trámites excesivos y
desconocimiento de los
contribuyentes
Exceso de trámites
burocráticos
No existe una adecuada aportación, de las obligaciones tributarias del sector artesanal
manufacturero del Cantón Manta, debido a la falta de control y alternativas que permitan
mejorar el nivel de recaudación de impuestos.
Falta de una metodología
de gestión que facilite la
implementación
No pago de tributos por
desconocimiento de
procesos de
aportaciones tributarias
Poca tributación por
deficientes sistemas de
información del Servicio
de Rentas Internas
Incumplimiento y
evasión de los
impuestos.
Falta de estímulos
tributarios
44
Figura 2.
Las artesanías de cada región del país.
Fuente: www.industrias.gob.ec
Figura 3.
Distribución de las actividades económicas en el cantón Manta.
Estructura porcentual
Año 2015
Fuente: Banco Central del Ecuador. Anuario de estadísticas por sectores. 2015
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
1,00%
0,90%
0,10%
8,70%
1,10%
5,80%
1,00%
36,20%
3,40%
3,20%
27,50%
4,20%
1,90%
5,00%
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Otras
Salud
Enseñanza
inmobiliarias
Int. Financieras
Comunicaciones
Hoteles
Comercio
Construcción
Electricidad
Manufactura
Minas
Pesca
Agricultura
45
Figura 4
Encadenamiento del sector artesanal manufacturero en Manta.
Fuente: www.industrias.gob.ec
Tabla 3.
Beneficios Tributarios y Laborales
DESCRIPCION No sobrepasar su capital de trabajo: en materia prima, productos
Elaborado, semielaborado, maquinarias y herramientas. (USD. 87.500)
Declaración de IVA semestral
Declaración anual de Impuesto a la Renta.
No sobrepasar los ingresos de 15
fracciones básicas desgravadas, que sus gastos o costos no superen 12
fracciones básicas desgravadas o que el patrimonio no supere 9 fracciones
Básicas desgravadas.
No pago de beneficios sociales a operarios: décimo tercero, decimo
Cuarto, fondos de reservas, utilidades.
Debe tener un máximo de 15 operarios y 5 aprendices. Fuente: Servicio de Rentas internas (SRI). Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Tabla 4.
Unidades artesanales de manufactura en el cantón Manta.
Periodo 2011 – 2015.
AÑOS 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015
Tagua y otros materiales vegetales y minerales 304 493 489 397 236
Sombreros de paja toquilla y mocora 378 412 767 345 583
Cerámicas 68 68 67 72 80
Joyería y demás manufacturas 48 73 67 45 58
Artículos de madera 7 13 16 18 17
Artículos para festividades 45 23 27 21 20
Pinturas y dibujos 34 43 34 27 28
Artículos de cestería 56 45 75 58 67
TOTAL 940 1.170 1.542 983 1.089
Fuente: Servicio de Rentas internas (SRI). Número de contribuyentes del sector artesanal de manufactura. 2015.
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
46
Tabla 5.
Producción artesanía de manufactura en el cantón Manta.
Toneladas Métricas ™
Periodo 2011 – 2015. AÑOS 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015
Tagua y otros materiales vegetales y minerales 2.467 2.876 3.231 3.892 3.789
Sombreros de paja toquilla y mocora 1.467 1.987 2.453 2.894 2.895
Cerámicas 978 1.034 1.113 1.783 1.320
Joyería y demás manufacturas 689 701 745 987 898
Artículos de madera 802 893 1.013 1.121 1.234
Artículos para festividades 893 901 978 1.312 1.252
Pinturas y dibujos 672 703 784 913 987
Artículos de cestería 902 978 1.023 1.131 1.351
TOTAL 8.870 10.073 11.340 14.033 13.726
Fuente: Servicio de Rentas internas (SRI). Número de contribuyentes del sector artesanal de manufactura. 2015.
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Tabla 6.
Aportación tributaria del sector artesanal manufacturero en el cantón Manta.
Dólares de los Estados Unidos de América
Periodo 2011 – 2015. AÑOS 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015
Tagua y otros materiales vegetales y minerales 44.789 43.782 43.854 42.672 44.671
Sombreros de paja toquilla y mocora 19.456 19.978 20.678 20.678 21.345
Cerámicas 23.988 24.021 24.832 24.891 23.056
Joyería y demás manufacturas 13.893 13.967 13.734 13.345 12.726
Artículos de madera 13.732 13.678 13.789 14.234 14.892
Artículos para festividades 11.567 10.123 10.567 9.987 9.785
Pinturas y dibujos 10.897 10.789 10.561 10.567 10.732
Artículos de cestería 65.978 66.945 67.012 66.567 67.892
TOTAL 204.300 203.283 205.027 202-941 205.099
Fuente: Servicio de Rentas internas (SRI). Número de contribuyentes del sector artesanal de manufactura. 2015.
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Figura 5.
Población de la PEA dedicada al sector artesanal manufacturero en Manta.
Fuente: Servicio de Rentas internas (SRI). Número de contribuyentes del sector artesanal de manufactura. 2015.
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
6,00%
6,20%
6,40%
6,60%
6,80%
7,00%
7,20%
7,40%
7,60%
2 011 2 012 2 013 2 014 2 015
6,60%
7,50%
6,70%
7,00%
7,30%
47
Figura 6.
Evolución de las exportaciones del sector artesanal manufacturero en Manta.
Fuente: Servicio de Rentas internas (SRI). Número de contribuyentes del sector artesanal de manufactura. 2015.
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
Tabla 7.
Aportación tributaria del sector artesanal manufacturero comparando a varios
cantones manabitas.
Dólares de los Estados Unidos de América
Periodo 2015. AÑOS Manta Montecristi Jipijapa Paján
Tagua y otros materiales vegetales y minerales 44.671 13.456 6.356 2.345
Sombreros de paja toquilla y mocora 21.345 44.678 14.956 4.312
Cerámicas 23.056 12.567 11.896 2.894
Joyería y demás manufacturas 12.726 2.894 4.789 1.885
Artículos de madera 14.892 7.456 18.956 4.894
Artículos para festividades 9.785 4.789 3.856 1.345
Pinturas y dibujos 10.732 2.789 1.302 346
Artículos de cestería 67.892 32.894 13.456 4.321
TOTAL 205.099 121.523 75.567 22.342
Fuente: Servicio de Rentas internas (SRI). Número de contribuyentes del sector artesanal de manufactura. 2015.
Elaboración: María del Jesús Vega Tóala
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2 011 2 012 2 013 2 014 2 015
1713313921
19117
30432
21523
3590 1952 2.247 2.975 2169
Miles USD FOB Toneladas
48
EVIDENCIAS FÍSICAS
Realización de encuestas y entrevistas al sector artesanal manufacturero de Manta
49
Aplicación de la propuesta a artesanos manufactureros de Manta
50
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
MAESTRÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
Encuestas dirigidas a los artesanos en la investigación titulada “EL SECTOR ARTESANAL
MANUFACTURERO DEL CANTÓN MANTA Y SU APORTE TRIBUTARIO.
PERIODO 2011-2015”
Instrucciones:
Señores, le solicitó muy respetuosamente se dignen llenar la siguiente encuesta marcando con
una “x” con la mayor veracidad, ya que son datos son confidenciales con fines investigativos.
Fecha:
Hora:
Lugar:
Nombre del Encuestado:
Preguntas:
1. ¿Tiene conocimiento de las obligaciones tributarias?
Conozco todo
Conozco Mucho
Conozco poco
Conozco muy poco
No Conozco nada
2. ¿Sabe Ud., cuáles son las disposiciones que norman los impuestos aplicados al
sector artesanal manufacturero?
Conozco absolutamente todas las disposiciones
Conozco la mayoría de las disposiciones
Conozco regularmente las disposiciones
Conozco muy poco las disposiciones
No conozco nada sobre las disposiciones
3. ¿Hace el respectivo cumplimiento de sus obligaciones tributarias?
Cumplo totalmente con mis obligaciones
Cumplo con la mayoría de mis obligaciones
Cumplo con mis obligaciones
Cumplo muy pocas de mis obligaciones
No cumplo ninguna de mis obligaciones
4. ¿Tiene Ud. conocimiento de los incentivos otorgados al sector artesanal?
Si
No
5. ¿Cuáles son los estímulos económicos y tributarios para este sector?
El estado otorgue créditos con un bajo interés y a largo plazo.
Capacitación y talleres mejorando el conocimiento para tributar correctamente.
Importación libre de aranceles para renovar maquinaria.
51
6. ¿Cuál es la importancia de la actividad artesanal manufacturera de Manta?
Volúmenes de venta y exportación
Por las empresas que conforman el sector
Por la aportación al fisco
7. ¿El Servicio de Rentas Internas realiza campañas frecuente de capacitación
tributaria al sector artesanal manufacturero?
Si
No
8. ¿La actividad artesanal en este cantón da el respectivo aporte a las arcas fiscales?
Mucho
Poco
Nada
52
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
MAESTRÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
Entrevista dirigidas a la presidenta de la Federación de Artesanos de Manta y Presidenta
de la Junta Cantonal en la investigación titulada “EL SECTOR ARTESANAL
MANUFACTURERO DEL CANTÓN MANTA Y SU APORTE TRIBUTARIO.
PERIODO 2011-2015”
Instrucciones:
Señores, le solicitó muy respetuosamente se dignen contestar la siguiente preguntas con la
mayor veracidad, ya que son datos son confidenciales con fines investigativos.
Fecha:
Hora:
Lugar:
Nombre del Encuestado:
1. ¿Cree Ud. que los artesanos manufactureros tienen el debido conocimiento de sus
obligaciones tributarias?
2. ¿Piensa Ud., que cumplen con sus aportaciones tributarias?
3. ¿En qué forma se ven beneficiados los aportantes de este sector?
4. ¿Deberían existir más estímulos al sector artesanal manufacturero de Manta?
5. ¿Cuáles son las razones porque muchos artesanos no contribuyen al fisco?
6. ¿Cree Ud., que el Servicio de Rentas Internas mediante la aplicación de capacitaciones
permite que los contribuyentes artesanales cumplan con sus obligaciones tributarias?
7. ¿Se deberían implementar alternativas que permitan mejorar el nivel de recaudación de
impuestos en el sector artesanal manufacturero del cantón Manta por parte del Servicio
de Rentas Internas en coordinación con los directivos de los artesanos manufactureros
del cantón Manta?