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I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tema:
“Análisis de la Inversión Pública en el Ecuador, y sus efectos en el
pleno empleo, subempleo y desempleo 2013 - 2018”
Autor:
Srta. Angélica Naranjo Moncada.
Tutor:
Econ. Cesar Saltos Veliz, MSc.
Agosto, 2019
Guayaquil - Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “ANÀLISIS DE LA INVERSIÒN PÙBLICA EN EL ECUADOR Y SUS EFECTOS EN EL PLENO EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO 2013 – 2018”
AUTOR: ANGÉLICA NORALMA NARANJO MONCADA
REVISOR(ES)/TUTOR(ES): ECON. CESAR SALTOS VELIZ, MSc.
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TITULO OBTENIDO: ECONOMISTA
FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGINAS: 68
ÁREAS TEMÁTICAS: Economía y Desarrollo Local y Regional
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Inversión, Pública, Subempleo, Desempleo, Empleo Adecuado
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras):
Durante los últimos seis años, y en especial el presente lustro; la economía del Ecuador, ha
visto reflejado en su Gasto Público y por ende en la “Inversión Pública”, una gradual
reducción, debido en buena parte a la contracción del Ingreso y el significativo rol en la caída
del precio del Petróleo en el 2015. Bajo la hipótesis, de que una reducción en la Inversión
Pública, como la que hemos presenciado en los últimos años, tendrá una afectación negativa
en la generación de empleo; a lo largo del presente trabajo de Investigación, se analizan
índices de variación en la Inversión Pública, así como del Empleo adecuado, Subempleo y
Desempleo; se comparan indicadores y gráficos. Se correlaciona además el grado de
incidencia que tiene la Inversión Pública en la generación de empleo en el Ecuador. Llegando
a encontrar una relación directa en la afectación que recibe la generación de empleo, respecto
a la variación de la Inversión Pública en un 78%
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES:
Celular: 0989172719 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. NATALIA ANDRADE
Teléfono: 2293083 Ext. 108
E-mail: [email protected]
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL
USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, ANGELICA NORALMA NARANJO MONCADA, con C.I. No. 090441941-3, certifico que los
contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANÀLISIS DE LA
INVERSIÒN PÙBLICA EN EL ECUADOR Y SUS EFECTOS EN EL PLENO EMPLEO,
SUBEMPLEO Y DESEMPLEO 2013 – 2018” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y
SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,
CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la
Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
ANGELICA NORALMA NARANJO MONCADA C.I. No. 0924793516
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado, CESAR SALTOS VELIZ tutor del trabajo de titulación, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por ANGELICA NORALMA NARANJO MONCADA, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA.
Se informa que el trabajo de titulación: “ANÀLISIS DE LA INVERSIÒN PÙBLICA EN EL ECUADOR Y SUS EFECTOS EN EL PLENO EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO 2013 – 2018”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio
(URKUND) quedando el 2% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/53378064-865743-
561887#q1bKLVayijY01jE00TE01TE0i9VRKs5Mz8tMy0xOzEtOVbIy0DMwNDM1sDAzs7AwNTYxMDExM6oFAA==
CESAR SALTOS VELIZ C.I. 090441941-3
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 15 de Agosto de 2019 Sr. Economista Christian Washburn Herrera, MSc. COORDINADOR DE FORMACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. - De mis consideraciones: Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación denominado, “ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL ECUADOR Y SUS EFECTOS EN EL PLENO EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO 2013 – 2018”, de la estudiante ANGELICA NORALMA NARANJO MONCADA, indicando que ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento. Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que la estudiante, está apta para continuar con el proceso de revisión final. Atentamente, ______________________________________
ECON. CESAR SALTOS VELIZ C.I: 0904419413
VI
Dedicatoria
Dedico el presente trabajo de investigación, a los trabajadores ecuatorianos, que con
su arduo trabajo, contribuyen cada día al progreso económico de este país, así como
aquellos que se encuentran en la búsqueda de una fuente de ingreso estable.
VII
Agradecimiento.
A Dios y mi madre, a quien siempre llevo en mi mente y corazón; agradezco también
a mis seres queridos más cercanos. Sin el apoyo continuo de todos ellos, no habría podido
llevar a cabo este importante logro en mi vida.
VIII
Índice Introducción .......................................................................................................................................... 15
Capítulo I .............................................................................................................................................. 16
1.1 Planteamiento del Problema ........................................................................................................16
1.2 Justificación .................................................................................................................................16
1.3 Objetivos de la Investigación .......................................................................................................18
1.4 Hipótesis. ......................................................................................................................................18
1.5 Metodología. ................................................................................................................................19
Capitulo II ............................................................................................................................................. 21
Marco Teórico ...................................................................................................................................... 21
2.1 Definición conceptual de empleo, subempleo y desempleo. ........................................................21
2.2 Clasificación de Sub-indices del trabajo. .....................................................................................24
2.3 Producto Interno Bruto del Ecuador. ............................................................................................24
2.4 Inversión Pública del Ecuador. .....................................................................................................31
2.5 Marco Legal .................................................................................................................................31
2.5.1 Constitución de la República del Ecuador sobre Inversión Publica ......................................31
2.5.2 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. .......................................................36
Capitulo III ........................................................................................................................................... 39
Marco Metodológico ............................................................................................................................ 39
3.1 Introducción .................................................................................................................................39
3.2 Modalidad de la Investigacion .....................................................................................................39
3.2.1 Investigación Documental. ...................................................................................................39
3.2.2 Investigación Descriptiva. ....................................................................................................40
3.3 Técnicas de Investigación ............................................................................................................40
3.4 Métodos de Investigación.............................................................................................................40
3.4.1 Método Analítico...................................................................................................................40
3.4.2 Método Lógico Deductivo. ...................................................................................................40
Capítulo IV ........................................................................................................................................... 42
Análisis de la Inversión Pública versus el empleo, subempleo, desempleo 2013 - 2018 ................. 42
4.1 La inversión pública en el Ecuador 2013 – 2018 .........................................................................42
4.2 El trabajo en la población ecuatoriana. ........................................................................................46
4.2.1 Población en Edad de Trabajar en el Ecuador - PET 2013 – 2018. ......................................46
4.2.2 Población Económicamente Activa en el Ecuador – PEA 2013 – 2018. ..............................47
4.3 Evolución del empleo, subempleo y desempleo en el Ecuador. ..................................................49
4.3.1 El Pleno Empleo en el Ecuador 2013 - 2018 .........................................................................49
4.3.2 El Subempleo en el Ecuador 2013 - 2018 .............................................................................50
4.3.3 El Desempleo en el Ecuador 2013 - 2018 .............................................................................52
4.4 Análisis de resultados – Inversión Pública en el pleno empleo, subempleo y desempleo del
Ecuador 2013 - 2018 ..........................................................................................................................53
IX
4.4.1 Elaboración y aplicación de Modelo de Regresión Lineal ....................................................55
4.4.2 Procesamiento de la Información. .........................................................................................55
4.4.3 Análisis e interpretación de resultados. .................................................................................57
4.4.4 Desigualdad Económica y Coeficiente de Gini - 2013 - 2018 .............................................58
Conclusiones ......................................................................................................................................... 59
Recomendaciones ................................................................................................................................. 60
Bibliografía ........................................................................................................................................... 61
Anexos ................................................................................................................................................... 62
X
Índice de Tablas
Tabla 1. IED – Inversión Extranjera Directa en el Ecuador. ............................................... 17
Tabla 2. Desempleo en el Ecuador ...................................................................................... 22
Tabla 3. PIB Nominal del Ecuador ..................................................................................... 24
Tabla 4. PIB Percápita del Ecuador ..................................................................................... 28
Tabla 5. Inversión Pública del Ecuador ............................................................................... 42
Tabla 6. Precio Barril de Petróleo WTI Ecuatoriano........................................................... 44
Tabla 7. Promedio anual barril de Petróleo WTI – Tasa de Variación. .............................. 45
Tabla 8. Población en Edad de Trabajar en el Ecuador (PET) ............................................ 47
Tabla 9. Población Económicamente Activa (PEA) en el Ecuador .................................... 48
Tabla 10. Pleno Empleo en el Ecuador 2013 – 2018 .......................................................... 49
Tabla 11. Subempleo en el Ecuador 2013 – 2018 ............................................................... 51
Tabla 12. Desempleo en el Ecuador 2013 – 2018 ............................................................... 52
Tabla 13. Tasas de P. Empleo, Subempleo y Desempleo en el Ecuador............................. 53
Tabla 14. Tasas de Variación en la Inv. Pública e Indicadores de Empleo en el Ecuador .. 53
Tabla 15. Comportamiento de las variables Inversión Pública y Pleno Empleo ................. 55
Tabla 16. Coeficiente de Gini .............................................................................................. 58
XI
Índice de Figuras
Figura 1. Histótico Tasas de Empleo y Subempleo en el Ecuador; tomado de: Base de datos en línea del INEC
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) – 2019; elaborado por: Angélica Naranjo.................................... 16 Figura 2. Inversión Extranjera Directa en el Ecuador (en cientos de millones de dólares); tomado de: página
web oficial Banco Central del Ecuador-2019; elaborado por: Angélica Naranjo. .............................................. 18 Figura 3. Desempleo en el Ecuador (en porcentaje); tomado de: página web oficial Banco Central del Ecuador-
2019, elaborado por: Angélica Naranjo. .............................................................................................................. 23 Figura 4. Clasificación del Empleo/ Desempleo en el Ecuador; tomado de: página web oficial INEC; elaborado
por: Angélica Naranjo ........................................................................................................................................... 24 Figura 5. PIB Nominal del Ecuador (en miles de millones de dólares); tomado de: página web oficial Banco
Mundial; elaborado por: Angélica Naranjo.......................................................................................................... 25 Figura 6. PIB Precipita del Ecuador (en miles de dólares); tomado de: página web oficial Banco Mundial;
elaborado por: Angélica Naranjo. ........................................................................................................................ 28 Figura 7. Inversión Pública en el Ecuador; adaptado de: Ministerio de Economía y Finanzas sistema e-Sigef;
elaborado por: Angélica Naranjo ......................................................................................................................... 43 Figura 8. Precio Barril de Petróleo WTI ecuatoriano 2013 - 2018; adaptado de: (Forex Investing, 2019);
elaborado por: Angélica Naranjo. ........................................................................................................................ 45 Figura 9. Precio promedio anual Barril de Petróleo WTI ecuatoriano y su tendencia; adaptado de: (Forex
Investing, 2019); elaborado por: Angélica Naranjo. ............................................................................................ 46 Figura 10. Población en edad de Trabajar PET (en millones de personas); tomado de: base de datos INEC
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos); elaborado por: Angélica Naranjo. .............................................. 47 Figura 11. Población Económicamente Activa PEA en el Ecuador (en millones de personas); adaptado de:
INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos); elaborado por: Angélica Naranjo ..................................... 48 Figura 12. Empleo Adecuado en el Ecuador 2013 - 2018; adaptado de: INEC (Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos); elaborado por: Angélica Naranjo ....................................................................................................... 50 Figura 13. Subempleo en el Ecuador 2013 - 2018; adaptado de: INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos); elaborado por: Angélica Naranjo .......................................................................................................... 51 Figura 14. Desempleo en el Ecuador 2013 - 2018; adaptado de: INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos); elaborado por: Angélica Naranjo. ......................................................................................................... 52 Figura 15. Tasa de Variación de la Inversión Pública vs Tasa de Variación de Pleno Empleo; adaptado de:
graficación de la autora; elaborado por: Angélica Naranjo. ............................................................................... 54 Figura 16. Tasa de Variación de la Inversión Pública vs Tasa de Variación del Subempleo; adaptado de:
graficación de la autora; elaborado por: Angélica Naranjo. ............................................................................... 54 Figura 17. Coeficiente de Correlación Inversión Pública vs Empleo; adaptado de: Modelo de regresión corrido
por la autora; elaborado por: Angélica Naranjo .................................................................................................. 56 Figura 18. Probabilidad normal de distribución; adaptado de: Modelo de regresión corrido por la autora;
elaborado por: Angélica Naranjo ......................................................................................................................... 56 Figura 19. Curva de regresión ajustada; adaptado de: Modelo de regresión lineal corrido por la autora;
elaborado por: Angélica Naranjo. ........................................................................................................................ 57 Figura 20. Coeficiente de Gini en el Ecuador; adaptado de: Base de datos INEC (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos); elaborado por: Angélica Naranjo ................................................................................... 58
XII
Índice de Anexos
Anexo 1. Base de Datos página web oficial INEC – Empelo Adecuado ................................. 62
Anexo 2. Base de Datos página web oficial INEC – Subempleo ............................................. 63
Anexo 3. Base de Datos página web oficial INEC - Desempleo ............................................. 64
Anexo 4. Base de Datos página web oficial INEC – Empleo Adecuado (porcentaje) ............. 65
Anexo 5. Base de Datos página web oficial INEC – Subempleo (porcentaje). ....................... 66
Anexo 6. Base de Datos página web oficial INEC – Desempleo (porcentaje). ....................... 67
Anexo 7. Variación histórica en el Precio del Crudo WTI y Brent .......................................... 68
XIII
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
“ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL ECUADOR Y SUS EFECTOS EN EL PLENO EMPLEO,
SUBEMPLEO Y DESEMPLEO 2013 – 2018”
Autor: Angélica Naranjo Moncada
Tutor: Cesar Saltos Veliz
Resumen
Durante los últimos seis años, y en especial el presente lustro; la economía del Ecuador, ha
visto reflejado en su Gasto Público y por ende en la “Inversión Pública”, una gradual
reducción, debido en buena parte a la contracción del Ingreso y el significativo rol en la caída
del precio del Petróleo en el 2015. Bajo la hipótesis, de que una reducción en la Inversión
Pública, como la que hemos presenciado en los últimos años, tendrá una afectación negativa
en la generación de empleo; a lo largo del presente trabajo de Investigación, se analizan
índices de variación en la Inversión Pública, así como del Empleo adecuado, Subempleo y
Desempleo; se comparan indicadores y gráficos. Se correlaciona además el grado de
incidencia que tiene la Inversión Pública en la generación de empleo en el Ecuador. Llegando a
encontrar una relación directa en la afectación que recibe la generación de empleo, respecto a la
variación de la Inversión Pública en un 78%
Palabras Claves: Inversión, Pública, Subempleo, Desempleo, Empleo Adecuado
XIV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
"MANUAL OF INTERNAL CONTROL TO IMPROVE THE MANAGEMENT OF BILLING AND
COLLECTION IN ROCALVI S.A."
Author: Angélica Naranjo Moncada Advisor: Cesar Saltos Veliz
Abstract
During the last six years, and especially the present five years; Ecuador´s economy has been
reflected in its Public Expenditure and therefore in “Public Investment”, a gradual reduction,
due in large part to the contraction of Income and the significant role in the fall in the price of
Oil in 2015. Under the hypothesis, that a reduction in Public Investment, like the one we have
witnessed in recent years, will have a negative impact on job creation; Throughout this
Research work, variation indices in Public Investment are analyzed, as well as of adequate
Employment, Under-employment and Unemployment; Indicators and graphs are compared. It
also correlates the degree of impact that Public Investment has in the generation of
employment in Ecuador. Arriving to find a direct relationship in the impact that the generation
of employment receives, regarding the variation of Public Investment by 78%
Keywords: Investment, Public, Underemployment, Unemployment, Proper employment.
15
Introducción
En la última década, el Ecuador vivió un periodo económico, que tuvo entre sus
principales características, a criterio de algunos analistas económicos, un elevado Gasto
Público; para otros sin embargo el camino que se estaba siguiendo, reflejaba una
irresponsabilidad, en cuanto al manejo de las arcas fiscales.
Sin embargo, Durante los últimos seis años, y en especial el presente lustro; la economía
del Ecuador, ha visto reflejado en su Gasto Público y por ende en la “Inversión Pública”, una
gradual reducción, debido en buena parte a la contracción del Ingreso y el significativo rol en
la caída del precio del Petróleo en el 2015. Bajo la hipótesis, de que una reducción en la
Inversión Pública, como la que hemos presenciado en los últimos años, tendrá una afectación
negativa en la generación de empleo; a lo largo del presente trabajo de Investigación, se
analizan índices de variación en la Inversión Pública, así como del Empleo adecuado,
Subempleo y Desempleo; se comparan indicadores y gráficos. Se correlaciona además el
grado de incidencia que tiene la Inversión Pública en la generación de empleo en el Ecuador.
Llegando a encontrar una relación directa en la afectación que recibe la generación de empleo,
respecto a la variación de la Inversión Pública en un 78%
16
Capítulo I
1.1 Planteamiento del Problema
En una economía, el objeto principal de la Inversión Pública es la producción de bienes
y servicios con el objetivo cubrir las necesidades colectivas de la población, generación de
empleo, así como la dinamización del aparato productivo. De esta forma es necesario, medir,
evaluar y comprobar si:
¿Cómo afectó la inversión Pública en el Pleno Empleo, Subempleo y Desempleo 2013 -
2018?
1.2 Justificación
Figura 1. Histórico Tasas de Empleo y Subempleo en el Ecuador; tomado de: Base de datos en línea del INEC
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) – 2019; elaborado por: Angélica Naranjo.
Disminución del Consumo a nivel
Nacional
Generación de Empleo en el Ecuador
Estancamiento Productivo y pérdida de plazas de empleo
Desaceleración del Consumo de las Familias
Decrecimiento de la Inversión Pública en
el Ecuador
CAUSAS
Régimen Tributario Expansivo –
Impuesto a la Renta anticipado
Despidos de Servidores Públicos y baja generación de
empleo privado.
EFECTOS
17
Justificación Teórica: La relevancia acerca de la afectación de la Inversión Pública en
la generación de nuevo empleo en el Ecuador durante el periodo 2013 – 2018, se sitúa en la
delimitación por parte de la opinión pública, acerca de que durante este periodo disminuyó la
Inversión Pública en el país, de allí la necesidad de conocer a detalle y en cifras nominales, así
como porcentuales el aporte de la Inversión Pública en el crecimiento económico y por ende
en la generación de nuevas plazas de trabajo.
Justificación Metodológica: En la recopilación de información y variables numéricas,
se utilizarán métodos “deductivos y analíticos”, a fin de poder procesar e interpretar los datos,
dentro del marco de establecer una conclusión capaz de responder las preguntas planteadas.
Justificación Práctica: El estudio e investigación de la Inversión Pública en el Ecuador
se presenta como un tema de amplio interés en el ámbito personal, así como profesional; y
más aun con la política económica del Gobierno. Es ingente la necesidad acerca de poder
predecir, si la Inversión pública representa un camino viable y sustentable en la recuperación
de la tasa de crecimiento del PIB del Ecuador.
Tabla 1. IED – Inversión Extranjera Directa en el Ecuador. (en miles de millones de dólares)
Información adaptada de BCE (Banco Central del Ecuador) – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
Año IED Tasa de variación anual
2013 727,00 . . . . . .
2014 772,30 6,23%
2015 1.322,50 71,24%
2016 767,40 -41,97%
2017 618,40 -19,42%
2018 735,70 18,97%
Total 4.943,30 . . . . .
18
Figura 2. Inversión Extranjera Directa en el Ecuador (en cientos de millones de dólares); tomado de: página
web oficial Banco Central del Ecuador-2019; elaborado por: Angélica Naranjo.
1.3 Objetivos de la Investigación
Objetivo General:
“Análisis de la Inversión Pública en el Ecuador y sus efectos en el pleno empleo, subempleo y
desempleo 2013 – 2018”
Objetivos Específicos:
1.- Relacionar la Inversión Pública con la generación de empleo en el Ecuador.
2.- Analizar el comportamiento de nuevos Capitales y su interacción con la economía
ecuatoriana.
3.- Describir la incidencia de la Inversión Pública en la reducción del subempleo
1.4 Hipótesis.
La Inversión Pública no ha generado un efecto positivo relevante en las tasas de Pleno
Empleo, Subempleo y Desempleo en él Ecuador, periodo 2013 – 2018.
En el contexto económico, político y social, el cambio de posturas ideológicas y
políticas con diferentes grados de intervención del Estado en la actividad económica, ha dado
paso a las diferencias en la inversión privada y pública en América Latina; y Ecuador no es la
excepción, la participación de la inversión Pública sobre le PIB, cambió desde el año 2005. Es
importante señalar que, para América Latina, la participación de la Inversión Pública cayó
sostenidamente desde inicios de los años 80, pasando del 37% al 20% hasta el 2005, para
19
luego incrementarse, registrando niveles por sobre el 25% al final del periodo (CEPAL,
2017).
En Ecuador la participación de la Inversión Pública se ha incrementado desde el 2005,
como proporción de la Inversión Total del 20% al 46,4% (BCE, 2017).
Una de las razones por las que la Inversión Pública es fundamental para los países
latinoamericanos, es su asociación con aumentos en la productividad. A medida que se
acumula capital (especialmente productivo), las nuevas unidades en el proceso productivo,
incorporan mayor progreso tecnológico e innovación (CEPAL, 2017).
La Inversión Empresarial, a través de la dinamización del Gato Público, incluye el
surgimiento de nuevas de economía mixta y sucursales de compañías extranjeras (caso
ecuatoriano). La inversión empresarial ecuatoriana se genera a través de dos fuentes:
constituciones y domiciliaciones de nuevas compañías, y aumentos de capital de las
compañías ya existentes.
Los aumentos de capital han sido superiores históricamente, comparados con
constituciones de sociedades, alcanzando un monto de USD 1.209 millones de dólares en
2017 y un 88% del total de la inversión empresarial. Sin embargo, el numero de empresas que
realizaron aumentos de capital (1.902 empresas), es menor en comparación con las
constituciones y domiciliaciones (8.617 empresas), en el año 2017.
Según el Global Entrepreneurship Monitor (2016), el monto promedio requerido para
iniciar un negocio es de USD 2.000 en Ecuador, aunque jurídicamente para poder aperturar y
operar una compañía en el Ecuador, se necesita un monto inicial de USD 400, si se trata de
una compañía de responsabilidad limitada y USD 800 para las sociedades anónimas. En esta
línea, en el 2017, las actividades económicas que representaron un mayor protagonismo
dentro de la inversión por constituciones y domiciliaciones son las actividades del sector
financiero y seguros (55,8%), y el sector industrial (22,1%). Mientras que en aumentos de
Capital los sectores económicos mas representativos son: el sector comercial (23,9%) y el
sector industrial (20,7%).
1.5 Metodología.
En Metodología de la Investigación se detalla los métodos utilizados en el presente tema
de investigación como Anteproyecto del trabajo de Tesis.
Método Deductivo. - Este funciona como forma esencial de razonamiento, objeto de
estudio de la Lógica y de investigación, objeto de estudio de la Metodología. El método
deductivo de investigación conlleva a resolver asuntos relativos al método científico, en
general a los temas concernientes a la metodología de la investigación.
20
Del latín “deductio”, conducir. Se considera como movimiento del conocimiento que va
de lo general a lo particular. La deducción es uno de los principales métodos de
razonamiento o conclusión y un método de investigación imprescindible. En sentido amplio,
por deducción se entiende toda conclusión a la que lleguemos después de un razonamiento.
En un sentido más estricto y específico la deducción se entiende como la demostración o
derivación certera de la afirmación o consecuencia de una o de varias afirmaciones o premisas
sobre la base de las leyes de la Lógica.
Método Analítico. - Consiste en la desmembración de un todo, descomponiendo sus
partes o elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos. El análisis es la
observación y examen de un hecho en particular. Es necesario conocer la naturaleza del
fenómeno y objeto que se estudia para comprender su esencia, Este método nos permite
conocer más el objeto de estudio, con lo cual se puede: explicar, hacer analogías, comprender
mejor su comportamiento y establecer nuevas teorías.
Analizar implica descomponer, un todo en sus partes, para estudiar en forma intensiva
cada uno de sus elementos, así como las relaciones entre sí y con el todo. La importancia del
análisis reside en que para comprender la esencia de un todo hay que conocer la naturaleza de
sus partes.
Método No Experimental.- Se basa fundamentalmente en la observación de
fenómenos tal y como se dan en su contexto natural para analizarlos con posterioridad. En
este tipo de investigación no hay condiciones ni estímulos a los cuales se expongan los sujetos
del estudio. Los sujetos son observados en su ambiente natural.
21
Capítulo II
Marco Teórico
2.1 Definición conceptual de empleo, subempleo y desempleo.
Población en edad de trabajar (PET). Comprende a todas las personas de 15 años y más.
Población económicamente inactiva (PEI): Son todas aquellas personas de 15 años y más
que no están empleadas, tampoco buscan trabajo y no se encuentran disponibles para trabajar.
Típicamente las categorías de inactividad son: rentista, jubilados, estudiantes, amas de casa
entre otros.
Población económicamente activa (PEA): Personas de 15 años y más que trabajaron al
menos 1 hora en la semana de referencia o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo
(empleados); y personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar y buscan
empleo (desempleados).
Población con empleo: Personas de 15 años y mas que, durante la semana de referencia, se
dedicaron a alguna actividad para producir bienes o prestar servicios a cambio de
remuneración o beneficios.
Empleo adecuado / pleno: Personas con empleo que, durante la semana de referencia,
perciben ingresos laborales iguales o superiores al salario mínimo, trabajan igual o más de 40
horas a la semana, independientemente del deseo y disponibilidad de trabajar horas
adicionales. También forman parte de esta categoría, las personas con empleo que durante la
semana de referencia, perciben ingresos laborales iguales o superiores al salario mínimo,
trabajan menos de 40 horas, pero no desean trabajar horas adicionales.
Subempleados: Personas con empleo que, durante la semana de referencia, percibieron
ingresos inferiores al salario mínimo y/o trabajaron menos de la jornada legal y tienen el
deseo y la disponibilidad de trabajar horas adicionales. Esla sumatoria del subempleo por
insuficiencia de tiempo de trabajo y por insuficiencia de ingresos.
Subempleo por insuficiencia de tiempo de trabajo: Son personas con empleo que, durante
la semana de referencia, trabajan menos de 40 horas efectivas a la semana y perciben ingresos
laborales iguales, superiores o inferiores al salario mínimo y desean y están disponibles para
trabajar horas adicionales.
22
Subempleo por insuficiencia de ingresos: Son personas con empleo que, durante la
semana de referencia, perciben ingresos laborales inferiores al salario mínimo, trabajan igual
o más de 40 horas, y desean y están disponibles para trabajar horas adicionales.
Empleo no remunerado: Lo conforman aquellas personas con empleo que, durante la
semana de referencia, no perciben ingresos laborales. En esta categoría están los trabajadores
no remunerados del hogar, trabajadores no remunerados en otro hogar y ayudantes no
remunerados de asalariados / jornaleros.
Otro empleo no pleno: Son personas con empleo que, durante la semana de referencia
percibieron ingresos inferiores al salario mínimo y/o trabajaron menos de la jornada legal y no
tienen el deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales.
Empleo no clasificado: Son aquellas personas empleadas, que no se pueden clasificar
como empleados adecuados, inadecuados, o no remunerados por falta de información en los
factores determinantes. Se construye como residuo del resto de categorías.
Desempleados: Personas de 15 años y más que, en el periodo de referencia, no estuvieron
empleados y presentan ciertas características: 1) No tuvieron empleo, no estuvieron
empleados la semana pasada y están disponibles para trabajar. 2) Buscaron trabajo o
realizaron gestiones concretas para conseguir empleo o para establecer algún negocio en las
cuatro semanas anteriores. Se distinguen dos tipos de desempleo: abierto y oculto.
Tabla 2. Desempleo en el Ecuador (2013 – 2018)
Información adaptada de BCE (Banco Central del Ecuador) – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
1
2
3
4
5
AÑO DESEMPLEO
3,08%
3,48%
3,62%
3,84%
2013
2014
2015
2016
2017
4,60%
23
Figura 3. Desempleo en el Ecuador (en porcentaje); tomado de: página web oficial Banco Central del Ecuador-
2019, elaborado por: Angélica Naranjo.
Desempleo abierto: Personas sin empleo, que no estuvieron empleadas la semana
pasada y que buscaron trabajo e hicieron gestiones concretas para conseguir empleo o para
establecer algún negocio en las cuatro semanas anteriores a la entrevista.
Desempleo oculto: Personas sin empleo; que no estuvieron empleados la semana
pasada, que no buscaron trabajo y no hicieron gestiones concretas para conseguir empleo o
para establecer algún negocio en las cuatro semanas, por alguna de las siguientes razones:
tiene un trabajo esporádico u ocasional; tiene un trabajo para empezar inmediatamente; espera
respuesta por alguna gestión en una empresa o negocio propio; espera respuesta de un
empleador o de otras gestiones efectuadas para conseguir empleo; espera cosecha o
temporada de trabajo o piensa que no le darán trabajo o se cansó de buscar.
3,08%
3,48%
3,62%
4,60%
3,84%
3,91%
3,00%
3,40%
3,80%
4,20%
4,60%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
24
2.2 Clasificación de Subíndices del trabajo.
Figura 4. Clasificación del Empleo/ Desempleo en el Ecuador; tomado de: página web oficial INEC; elaborado
por: Angélica Naranjo
2.3 Producto Interno Bruto del Ecuador.
El Producto Interno Bruto (PIB), o GDP (Gross Domestic Product) por sus siglas en
inglés; es el valor macroeconómico de la producción, que mide el total de la demanda de
bienes y servicios de un país, en un periodo específico de tiempo, que generalmente
comprende un año
En economía el PIB representa uno de sus principales indicadores macroeconómicos,
que muestra desde una perspectiva global, las actividades de los diferentes sectores que la
comprenden, por ejemplo, las familias, Empresas y Gobierno.
Tabla 3. PIB Nominal del Ecuador (en miles de millones de dólares)
Información adaptada del Banco Mundial– 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
Su uso como indicador global de la producción mide el crecimiento material de la
producción entre diferentes ejercicios fiscales o años, valiéndose de un complejo sistema de
N°
1
2
3
4
5
6
$104.296
$108.398
2013
2014
2015
2016
2017
2018
$99.938
Año PIB - Nominal
$95.130
$101.726
$99.290
25
cálculo, que se presenta dentro de la contabilidad de una economía; y es precisamente por el
grado de complejidad en la obtención de un valor que se aproxime a la producción total de un
determinado periodo; existen varios métodos de cálculo.
Figura 5. PIB Nominal del Ecuador (en miles de millones de dólares); tomado de: página web oficial Banco
Mundial; elaborado por: Angélica Naranjo
Producto Interno Bruto (PIB) y sus componentes.
El Producto Interno Bruto (PIB) suele ser calculado de tres formas distintas por los
economistas, y representan cada una un método:
1. Método de la Producción; se podría decir que es el más directo, en el cálculo
del PIB, ya que formula la sumatoria total de la producción de todas las empresas, en una
economía
2. Método de los Ingresos; afirma que el PIB está determinado por la suma total
de los ingresos que obtienen los productores.
3. Método del Gasto, afirma que todos los productos finales, serán comprados y
de acuerdo a esto el valor total de la producción será igual al gasto total de la población
que demanda bienes y servicios.
De acuerdo al método del gasto el PIB es igual al total del consumo de las familias, más
la Inversión bruta de las empresas, más el gasto del gobierno, más el resultado de la diferencia
entre exportaciones e importaciones.
PIB = C + I + G + (X – I)
Veamos más detenidamente la descripción de cada uno de los componentes del PIB:
$95.130
$101.726
$99.290$99.938
$104.296
$108.398
$94.000
$96.000
$98.000
$100.000
$102.000
$104.000
$106.000
$108.000
$110.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
26
Consumo (C): En el PIB es usualmente mas grande. Se obtiene a partir de la
sumatoria total del consumo privado (gasto de las familias). A su vez este gasto de los
consumidores se clasifica en duraderos y no duraderos. Encontrando dentro de la categoría
de duraderos por ejemplo un bien final como vehículos y en los no duraderos también
suelen categorizarse los servicios y alimentación, gastos médicos, gasolina, etc
Inversión (I): Abarca el gasto de las empresas en diferentes ámbitos; desde la
adquisición de un software, la exploración minera, o la compra de equipos y maquinaria,
por ejemplo. Se incluye además el gasto que realizan los hogares en viviendas nuevas,
dado que es una inversión. No se incluye la compra de productos intangibles financieros,
estos son tratados como un ahorro, contrapuesto a la Inversión; se realiza esta marginación
para evitar sobre todo la doble contabilización de valores; por ejemplo si una persona
adquiere acciones, la sociedad que las vende recibe dinero que luego podría gastar en
compra de maquinarias, ese valor será registrado en el PIB, cuando la empresa realice la
compra mencionada. De este modo podemos observar y preveer que el dinero sería
contabilizado dos veces en el PIB si se registra cuando la persona invierte en su ahorro
personal comprando las acciones a la Empresa y luego una vez mas cuando la sociedad
realiza la compra de maquinarias con el mismo dinero.
Gasto Público (G): se conoce como gasto público a la sumatoria de todos los
gastos que realiza el gobierno, para satisfacer sus actividades, a través de la demanda de
bienes y servicios finales; esto incluye el pago de sueldos y salarios de sus funcionarios,
adquisición de armamento militar y policial, además de gastos de Inversión como la
construcción de nuevos edificios. No se contabilizan valores desembolsados por concepto
de seguridad social o desempleo
Exportaciones (X): Constituye las exportaciones totales de la economía. -Dado
que el PIB muestra las cantidades de producción en una economía-, contiene bienes y
servicios que salen del país, para ser consumidos en el exterior, de esta forma las
exportaciones se adicionan y se consideran con signo positivo.
Importaciones (M): cuantifica los valores de bienes y servicios que siendo
producidos en el exterior, ingresan al país y son contabilizados en la cuenta importaciones,
como uno de los componentes del PIB se resta de las exportaciones, debido a que
representa la salida de valores por concepto de pago de los bienes y servicios importados.
PIB NOMINAL
Es el valor de la producción total en una economía, durante un periodo determinado de
tiempo, que regularmente suele ser de un año. Se utiliza para la medición del PIB Nominal la
27
cuantificación de los bienes y servicios finales, producidos a precios de mercado que incluyen
el efecto inflacionario. La razón por la que se registran únicamente la producción final, es
evitar la doble cuantificación o registro de la producción.
PIB REAL
El PIB real se refiere al valor total de los bienes y servicios producidos por un país, sin
tener en cuenta la inflación ocurrida en el periodo respectivo.
El PIB real es igual al PIB nominal deflactado según el incremento del índice de precios
al consumidor (IPC). De esta forma se elimina la distorsión causada por la inflación,
especialmente cuando esta es muy elevada, puesto que el sólo incremento de los precios de
los bienes y servicios pueden inflar el PIB, sin que en realidad se haya producido un
incremento efectivo en la producción nacional.
El PIB se habrá incrementado efectivamente cuando su incremento sea superior al
incremento de los precios de los bienes y servicios que lo componen.010)
PIB Percápita
El PIB per cápita, ingreso per cápita o renta per cápita es un indicador económico que
mide la relación existente entre el nivel de renta de un país y su población. Para ello, se divide
el Producto Interior Bruto (PIB) de dicho territorio entre el número de habitantes.
El empleo de la renta per cápita como indicador de riqueza o estabilidad económica de
un territorio tiene sentido porque a través de su cálculo se interrelacionan la renta nacional
(mediante el PIB en un periodo concreto) y los habitantes de este lugar. (Economipedia, 2014)
El objetivo del PIB per cápita es obtener un dato que muestre de algún modo el nivel de
riqueza o bienestar de ese territorio en un momento determinado. Con frecuencia se emplea
como medida de comparación entre diferentes países, para mostrar las diferencias en cuanto a
condiciones económicas.
Es importante señalar que el PIB que suele emplearse a la hora de calcular ingresos per
cápita es el expresado en términos nominales. En otras palabras, se utilizan precios vigentes
de los bienes y los servicios producidos en dicho periodo y no constantes como son los del
PIB real.
28
Tabla 4. PIB Percápita del Ecuador (en miles de dólares).
Información adaptada del Banco Mundial– 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
No obstante, es a menudo discutido debido a que no aporta la información suficiente al
ignorar importantes aspectos como la desigualdad en el reparto de riquezas en los países, el
factor de la educación o el nivel de desarrollo de dichos lugares. Aunque normalmente existe
una relación directa entre el nivel de renta de un lugar y el nivel de aspectos como la sanidad,
la educación y el desarrollo, no siempre la renta per cápita es capaz de mostrar de manera
absoluta y veraz el auténtico nivel de vida de un ciudadano en un país determinado.
En ese sentido, a menudo se dice que esta magnitud no expresa bien la realidad en
situaciones de desigualdad o descontento social, especialmente en situaciones en las que la
economía de un país crece pero esta mejora macroeconómica no siempre se refleja en la
calidad de vida del ciudadano ni en su poder adquisitivo. (Economipedia, 2014)
Figura 6. PIB Precipita del Ecuador (en miles de dólares); tomado de: página web oficial Banco Mundial;
elaborado por: Angélica Naranjo.
$6.056,33
$6.377,09
$6.124,49
$6.060,09
$6.213,50
$6.344,87
$6.000,00
$6.250,00
$6.500,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018
N°
1
2
3
4
5
6
Año PIB - Percápita
$6.056,33
$6.377,09
$6.124,49
$6.060,09
$6.213,50
$6.344,87
2013
2014
2015
2016
2017
2018
29
Solow descubrió que los determinantes importantes del crecimiento del PIB son el
progreso técnico, aumento de la oferta de mano de obra y la acumulación del capital, en ese
orden. Los determinantes importantes del crecimiento del PIB per cápita son el progreso
técnico y la acumulación de capital. El crecimiento demográfico, en realidad, reduce el PIB
per cápita aunque aumente (..) Más trabajadores significa más producción, pero la producción
no aumenta en proporción. (..) Cada punto porcentual de incremento de la fuerza laboral
genera un aumento de 1 – θ puntos porcentuales en la producción; en particular, alrededor de
tres cuartas partes de un punto. Como el incremento es menor que uno, la producción crece
menos rápido que el número de los trabajadores y se abate la producción por trabajador (el
PIB per cápita). Hay otra manera de decirlo: si se aumenta el número de trabajadores sin
acrecentar en proporción el número de máquinas, el trabajador promedio será menos
productivo porque tiene menos equipo para trabajar. (Rudiger Dornbusch, Stanley Fischer,
Richard Startz, 2008).
Producto Interno Bruto vs Producto Nacional Bruto. El PIB puede ser contrastado
con el Producto Nacional Bruto (PNB) o el ingreso nacional bruto (INB). La diferencia es que
el PIB define su alcance de acuerdo a la ubicación, mientras que el PNB define su alcance de
acuerdo a la propiedad. En un contexto global, el PIB mundial y el PNB mundial son términos
equivalentes. (Forex, 2015)
El PIB tiene en cuenta productos producidos dentro de las fronteras de un país, el PNB
tiene en cuenta productos fabricados por las empresas de propiedad de ciudadanos de un país,
aunque la empresa esté ubicada o realice la fabricación en otro territorio. Los dos serían el
mismo si todas las empresas productivas de un país fueran propiedad de sus propios
ciudadanos y estos mismos ciudadanos no fueran dueños de empresas productivas ubicadas en
cualquier otro país. En la práctica, sin embargo, la propiedad extranjera hace que el PIB y el
PNB no sean idénticos. La producción dentro de las fronteras de un país por una empresa de
propiedad extranjera cuenta como parte del PIB pero no del PNB; por otro lado, la producción
de una empresa ubicada fuera del país, pero que es propiedad de uno de sus ciudadanos,
cuenta como parte de su PNB, pero no su PIB. (Forex, 2015)
El ingreso nacional bruto (INB) es igual a los ingresos del PIB más el ingreso del resto
del mundo menos los pagos de ingresos para el resto del mundo. (Forex, 2015)
Producto Interno Bruto vs Producto Interno Neto. El Producto Interior Neto, PIN, es
la medida de la producción de bienes y servicios finales de un país teniendo en cuenta la
depreciación del capital de bienes construidos, es decir, la depreciación de las instalaciones,
30
equipos de producción, etc. Esta depreciación del capital también se le conoce
como Consumo de Capital Fijo (CCF). (Forex, 2015)
PIN = PIB – CCF
Inflación. La inflación es un aumento generalizado en los precios de los bienes y
servicios de una economía durante un periodo de tiempo. Cuando oímos que ha habido
inflación significa que los precios han subido o se han “inflado”, de ahí su nombre.
Existe inflación cuando aumentan de forma sostenida los precios del conjunto de bienes y
servicios de una economía, es decir, cuando la media de los precios de todos los bienes y
servicios de un país sube. (Economipedia, 2013)
La subida de precios provoca la pérdida de poder adquisitivo de los ciudadanos, o dicho
de otra manera, si hay inflación significa que con el mismo dinero podremos comprar menos
cosas que antes. (Economipedia, 2013)
Es un fenómeno que ocurre en casi todos los países, de hecho, los bancos centrales
siempre tratan de que en su país haya algo de inflación, normalmente entre el dos o tres por
ciento. Porque si no hubiera inflación, los precios bajarían (deflación), que es el temor de
cualquier responsable económico de un país, porque ralentiza el consumo y el crecimiento,
pudiendo derivar en una espiral deflacionista con terribles consecuencias para la economía del
país. (Economipedia, 2013)
La inflación es uno de los aspectos más importantes en el estudio de
la macroeconomía y en la política monetaria de los bancos centrales. (Economipedia, 2013)
Crecimiento Económico.
En Macroeconomía, crecimiento económico es la variación porcentual positiva
(aumento) del ingreso total de una economía, país o región, en un periodo específico,
generalmente un año. Es decir, se mide la producción total de bienes y servicios generados en
un año y se los compara con el anterior ejercicio económico. En realidad nos referimos en
términos generales a la variación porcentual de la producción en una economía como
“Crecimiento Económico”, identificándolo como uno de los principales indicadores
macroeconómicos; sin embargo debemos caer en cuenta que debido a las fluctuaciones de las
diferentes variables económicas como el empleo, la inversión, la Inflación, entre otros; la
Producción Total de una economía puede disminuir en relación al año anterior, teniendo como
consecuencia una variación negativa o “Decrecimiento Económico”. (Banco Mundial, 2019)
31
De esta forma el cálculo porcentual para determinar crecimiento económico, permite
identificar la expansión o contracción de la economía de un país, en términos cuantitativos y
en un periodo específico de tiempo. Por ejemplo, una variación porcentual positiva en la
Producción o “Crecimiento Económico”, determinará un incremento en los estándares de vida
de la población, debido a una disminución de la tasa de desempleo.
La Teoría del Crecimiento Económico establece las distintas variables que determinarán
un crecimiento acelerado o lento en una economía y su relación con otras; identifica además
cuales son los límites de crecimiento que tendrá dicha economía.
2.4 Inversión Pública del Ecuador.
Se denomina Inversión pública a la gestión que realiza el Gobierno central, en
direccionar administrativamente recursos monetarios, financieros y logísticos, con el objetivo
de mantener, desarrollar y ampliar los bienes públicos de naturaleza física y/o humana. Para la
financiación de la inversión pública los gobiernos recurren a la recaudación de recursos a
través de impuestos gravados a la ciudadanía y que servirán para la creación de proyectos de
infraestructura, viabilización y desarrollo de servicios básicos, proyectos de emprendimiento
productivo, incentivo a la formación de microempresas, todo esto con el objetivo de fomentar
la creación de empleo, mejorara el nivel de vida de la sociedad e incrementar los bienes
públicos y patrimoniales de la economía.
Para la correcta recaudación y manejo de la Inversión Pública, el gobierno deberá
cumplir con las normativas y leyes vigentes en la Constitución de la República, estas
proporcionan las directrices en la toma de decisiones, determinan responsables en la gestión,
así como la delimitación de prohibiciones y montos máximos de inversión.
2.5 Marco Legal
2.5.1 Constitución de la República del Ecuador sobre Inversión Pública. En el
capítulo primero – Título VII – de la Constitución de la República del Ecuador se garantiza la
Inclusión y equidad de sus ciudadanos, por lo que el estado ecuatoriano implementará
programas y proyectos, a través de la inversión pública, según los artículos: Art. 340.- EI
sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de
sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio,
garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de
los objetivos del régimen de desarrollo. El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo
y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa; se guiará por los
32
principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y
no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participación. El sistema se compone de los ámbitos de la
educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y
vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología,
población, seguridad humana y transporte. (Constitución de la Repúbica del Ecuador,
2008) Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus
habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su
acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de
desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de
salud o de discapacidad. La protección integral funcionará a través de sistemas especializados,
de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarán por sus principios específicos y
los del sistema nacional de inclusión y equidad social. El sistema nacional descentralizado de
protección integral de la niñez y la adolescencia será el encargado de asegurar el ejercicio de
los derechos de niñas, niños y adolescentes. Serán parte del sistema las instituciones públicas,
privadas y comunitarias. (Constitución, 2008) Art. 342.- El Estado asignará, de manera
prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y permanentes para el
funcionamiento y gestión del sistema. (Constitución del Ecuador, 2008)
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida. Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro
y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel
local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El Estado
ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria. (Constitución de la Repúbica del Ecuador,
2008).
En su sección quinta – Educación – Capítulo segundo – de la Constitución de la
República del Ecuador – el estado ecuatoriano garantiza el libre acceso a la educación de sus
ciudadanos según reza en los artículos: Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a
lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión
social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. (Constitución del
Ecuador, 2008) Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su
33
desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática,
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la
solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.
La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.
(Constitución, 2008) Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al
servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel
inicial, básico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad
interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el
diálogo intercultural en sus múltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollará de forma
escolarizada y no escolarizada. La educación pública será universal y laica en todos sus
niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive. (Constitución, 2008)
Art. 29.- EI Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en la educación
superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural. Las
madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos una
educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas. (Constitución de la
Repúbica del Ecuador, 2008).
En la Sección sexta - Hábitat y Vivienda de la Constitución de la República del Ecuador
se articulan las prioridades básicas del Estado ecuatoriano referente a desarrollo de programas
habitacionales para su ciudadanía. (Constitución del Ecuador, 2008) Art. 30.- Las personas
tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situación social y económica. (Constitución del Ecuador, 2008) Art. 31.-
Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los
principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y
equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión
democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el
ejercicio pleno de la ciudadanía. (Constitución de la Repúbica del Ecuador, 2008).
En su sección séptima – Salud – la Constitución de la República del Ecuador, se hace
especial énfasis en los roles que asumirá el Estado ecuatoriano en la preservación de la salud
de sus ciudadanos y los programas que se implementarán. Art. 32.- La salud es un derecho
que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos
34
el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad
social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este
derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el
acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción
y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios
de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad,
calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.
(Constitución de la Repúbica del Ecuador, 2008) .
En su sección octava – Trabajo y seguridad social – la Constitución de la República del
Ecuador garantiza el acceso a un trabajo digno a sus ciudadanos según consta en sus artículos.
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras
el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado. (Constitución, 2008)
Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá
por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las necesidades
individuales y colectivas. El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho
a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los
hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a
quienes se encuentran en situación de desempleo. (Constitución de la Repúbica del Ecuador,
2008).
En el manejo de las Finanzas Públicas, se necesita reformar los mecanismos que
permitan mejorar la funcionalidad de los recursos de manera que se pueda agilitar la acción
del estado, dado que las normativas en vigencia se ajustan a la ejecución de Programas
económicos de corto plazo, excluyendo los objetivos de mediano y largo plazo.
La legislación vigente sobre finanzas públicas en el Ecuador se encuentra repartida en
varios cuerpos legales, tanto orgánicos como de inferior jerarquía. Esta dispersión de la
normativa causa que su aplicación se torne confusa, sobrepuesta y fragmentada, incluso
algunas veces contradictoria. La evolución de dichos cuerpos legales ha estado supeditada a
los eventos económicos y políticos de la coyuntura.
Se definen las bases legales sobre las que el Estado Ecuatoriano delimita sus prioridades
respecto a la Inversión Pública que deberá realizarse en los respectivos ejercicios Fiscales, así
35
como las prioridades en su ejecución. Respecto a esto en la Constitución del Ecuador las
políticas públicas buscan garantizar los derechos, además de determinar los roles de los
actores sociales, públicos y ciudadanía según reza en su Artículo 85. (Constitución de la
Repúbica del Ecuador, 2008)
La “Constitución de La República del Ecuador, en su Artículo 3” determina como deber
fundamental del Estado, la planificación y el Desarrollo Nacional, con el objetivo de erradicar
la pobreza, además de buscar el desarrollo sustentable y garantizar la redistribución justa y
equitativa de los recursos. (Constitución, 2008)
En la búsqueda de una correcta y eficiente administración de los recursos públicos se
ejecutarán proyectos, programas y políticas para la Inversión de recursos; así como la
determinación de las competencias exclusivas del Estado y los GADs (Gobiernos Autónomos
Descentralizados), según lo determina el Articulo 280 de la Constitución de la República en
referencia al Plan Nacional de Desarrollo. (Constitución de la Repúbica del Ecuador, 2008)
La Inversión Pública define sus prioridades según lo establece el Art 283 de la
Constitución de la República, en la que se da por objetivo garantizar las condiciones que
posibiliten el buen vivir, estableciendo el sistema económico como social y al ser humano
como sujeto y fin de toda actividad. (Constitución de la Repúbica del Ecuador, 2008)
Se establece como objetivo fundamental de la Política económica según el “Art 284 de
la Constitución de la República”; garantizar la adecuada distribución del ingreso y la riqueza
del país, incentivar la productividad y competitividad, además de la acumulación del
conocimiento científico, la inserción en la economía global y regional, además de procurar la
estabilidad de la economía en el tiempo. (Constitución, 2008).
Se considera en el Art 286 de la Constitución del Ecuador, la conducción de las
Finanzas Públicas de forma responsable, transparente y sostenible, procurando la estabilidad
de la Economía. (Constitución de la Repúbica del Ecuador, 2008).
Se señala además que un Comité evaluará y autorizará la contratación de Deuda
Pública, además de su financiamiento y concesión de garantías del Estado, se realizarán
análisis Financieros, ambientales y sociales de los proyectos que incurran en endeudamiento
público, conforme lo estipulado en los Art 289, 290 y 291 (Constitución, 2008).
El instrumento que se emplea para determinar y gestionar los Ingresos y Egresos del
Estado es el Presupuesto General del Estado, según lo estipula el Art 292 de la Constitución
de la República, se excluye la Seguridad Social, la Banca y Empresas Públicas, además de
Gobiernos Autónomos descentralizados. Ello implica la utilización de instrumentos para la
36
coordinación y sostenimiento de las Finanzas Públicas, así como el manejo eficiente del
ahorro y patrimonio nacional.
Los GADs (Gobiernos Autónomos Descentralizados) se someterán a políticas fiscales
de endeudamiento interno, paralelas al presupuesto general del Estado, conforme se dispone
en el Art 293 de la Constitución de la República. (Constitución de la Repúbica del Ecuador,
2008).
Actualmente se encuentra repartida en varios cuerpos legales la legislación vigente
referente a Finanzas Públicas, y esta dispersión la que vuelve confusa su aplicación en algunas
ocasiones contradictoria. Esta deficiente funcionalidad en las leyes ha llevado que el objetivo
específico en las Finanzas Publicas pierda su objetivo principal: agilitar la acción del Estado
Se hace especial énfasis en el Art 83 de la Constitución de la República el promover el
bien común, anteponiendo el interés general al particular; la administración honrada y con
apego a la ley, sumir funciones públicas como un servicio a la colectividad, rindiendo cuentas
a la sociedad y autoridades encargadas de Fiscalizar, cuidar el patrimonio natural y cultural
del país, así como los bienes públicos (Constitución de la República, 2008)
2.5.2 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
En el Art. 4 se deja claro que todas las entidades, instituciones y organismos
establecidos en los Art. 225, 297 y 315 de la Constitución de la República se someterán al
Código Orgánico de Planificación y Fianzas Públicas. (Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas), 2010).
Se establecen los lineamientos para el desarrollo, a través de la planificación de las
finanzas públicas en el Art 2 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Contribuir en la ejecución de garantías de derechos de la ciudadanía, que incluyen a
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades a través del desarrollo de políticas públicas
y asignación equitativa de recursos públicos. (Código de Planificación y Finanzas, 2010)
Se busca promover un equilibrio territorial, así como la integración del Estado, que
garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de las Inversiones públicas y
privadas.
Se fomentará la participación ciudadana, así como la construcción de un sistema
económico social, sostenible y solidario. (Código de Planificación y Finanzas, 2010)
En su Art. 1 se señala que el código tiene por objeto la organización y vinculación del
“Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa” con el “Sistema Nacional
de Finanzas Públicas, además de su regulación y funcionamiento en el sector Publico, en el
37
marco del desarrollo, el buen vivir y las garantías de los derechos constitucionales. (Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), 2010)
Se tendrán en cuenta los siguientes principios, para la aplicación de las normativas
contenidas en el código, según lo determina su Art. 5 (Código de Planificación y Finanzas,
2010)
Para programar, formular, aprobar, asignar y ejecutar el Presupuesto General del
Estado; los presupuestos de entidades públicas se sujetarán a las directrices de planificación y
desarrollo de todos los niveles del Gobierno, en cumplimiento de los Art. 280 y 293 de la
Constitución de la República. (Código de Planificación y Finanzas, 2010)
Se considera preponderante la importancia de mantener una adecuada sostenibilidad
fiscal, lo que se traduce en la capacidad de poder generar ingresos, ejecutar gastos, adecuada
gestión de activos y pasivos, así como el manejo de financiamientos y deuda. Garantizar la
ejecución de políticas públicas en el corto, mediano y largo plazo, oportuna y
responsablemente. (Código de Planificación y Finanzas, 2010)
Se hace especial énfasis en la coordinación, transparencia, participación ciudadana,
descentralización y desconcentración de los recursos.
Es responsabilidad y competencia del Gobierno Central la planificación nacional,
ejecutada a través del Plan Nacional de Desarrollo según lo señala el Art. 10 del código.
Además, se formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial de manera
desconcentrada señalado en el Art. 11 del código orgánico de planificación y finanzas
públicas. (Código de Planificación y Finanzas, 2010)
Encontramos las siguientes funciones del Consejo Nacional de Planificación estipulas
en el Art. 24 del código:
Estipular lineamientos y políticas que consoliden el Sistema Nacional Descentralizado
de Planificación Participativa.
Conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo propuesto por el ejecutivo.
Determinar correctivos en la búsqueda de optimizar los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo.
Para la implementación de las políticas a largo plazo el Plan Nacional de Desarrollo,
deberá incorporar acuerdos nacionales de política pública que se hayan incorporado mediante
consulta popular, establecido en el Art. 35 del código. (Código de Planificación y Finanzas,
2010).
38
El presidente de la República, al inicio de sus funciones en el cargo deberá presentar el
Plan Nacional de Desarrollo, ante el Consejo Nacional de Planificación, para su análisis y
aprobación. Determinado en el Art. 38 del código. (Código de Planificación y Finanzas, 2010)
Se entiende por Inversión Pública el conjunto de egresos y/o transacciones que se
ejecutan con recursos públicos, con la finalidad de incrementar y/o mantener la riqueza y
capacidades del estado, cumpliendo con los objetivos planificados, según se señala en el Art.
55 del código. (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), 2010)
39
Capítulo III
Marco Metodológico
3.1 Introducción
Los tipos de investigación que se utilizarán para el desarrollo de este estudio serán
diseñados de forma descriptiva con enfoque desde una perspectiva cuantitativa y cualitativa.
Según los autores Roberto Hernández Sampieri, Carlos Fernández Collado, Pilar
Baptista Lucio en su obra, “Metodología de la Investigación”, existen 2 tipos de
investigación:
Enfoque cuantitativo: Usa la recolección de datos para probar hipótesis, con base en la
medición numérica y el análisis estadístico, para establecer patrones de comportamiento y
probar teorías. (Mc Graw Hill, 2010)
Enfoque cualitativo: Utiliza la recolección de datos sin medición numérica para
descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de interpretación.
En el método cuantitativo: una vez que se hayan formulado las preguntas pertinentes a
la investigación, se debe revisar si antes se han realizado investigaciones acerca del tema, a
esto se le llama como la revisión de la literatura, y sobre ésta se elabora un marco teórico, de
lo que derivan las hipótesis. (Mc Graw Hill, 2010)
El método cualitativo: se plantea un problema, pero por lo general no se plantean
hipótesis como en el método cuantitativo; sin embargo, su enfoque más se basa en un análisis
no estadístico, es decir, se basa en las experiencias u opiniones de las personas que son
entrevistadas. (Mc Graw Hill, 2010)
3.2 Modalidad de la Investigación.
En la presente investigación se tomaron en cuenta, las modalidades que se han utilizado hasta
el momento, en el método cuantitativo; ya que es necesaria la recopilación de información de
fuentes primarias, así como su respaldo teórico.
3.2.1. Investigación Documental. La investigación documental se la define como: Un
proceso basado en la búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos
secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes
documentales: impresas, audiovisuales o electrónicas. Como en toda investigación, el
propósito de este diseño es el aporte de nuevos conocimientos. (Mc Graw Hill, 2010)
El uso de esta investigación es de sustancial importancia, por lo que el trabajo se basó
en la recopilación de los datos secundarios para poder establecer la realidad de lo que está
sucediendo y el fenómeno que se tiene como objeto de estudio.
40
Es decir, consiste en el desarrollo del tema a indagar, emitiendo un informe con los
resultados obtenidos. (Mc Graw Hill, 2010)
3.2.2. Investigación Descriptiva. Según los autores del libro Metodología de la
Investigación”, Hernández, Fernández y Baptista, la investigación descriptiva “trabaja sobre
realidades de hecho, y su característica fundamental es la de presentarnos una interpretación
correcta” (Mc Graw Hill, 2010).
La investigación descriptiva ayuda a la caracterización de un hecho o fenómeno para
establecer el comportamiento del mismo, los resultados son asociados a las realidades del
mismo. (Mc Graw Hill, 2010)
3.3 Técnicas de Investigación
La técnica es indispensable en el proceso de la investigación científica, ya que integra la
estructura por medio de la cual se organiza la investigación, La técnica pretende los siguientes
objetivos:
1. Ordenar las etapas de la investigación.
2. Aportar instrumentos para manejar la información.
3. Llevar un control de los datos.
4. Orientar la obtención de conocimientos. (Mc Graw Hill, 2010)
En cuanto a las técnicas de investigación, se clasifican en dos formas generales: técnica
documental y técnica de campo.
La técnica documental permite la recopilación de información para enunciar las teorías
que sustentan el estudio de los fenómenos y procesos. Incluye el uso de instrumentos
definidos según la fuente documental a que hacen referencia. (Mc Graw Hill, 2010)
La técnica de campo permite la observación en contacto directo con el objeto de
estudio, y el acopio de testimonios que permitan confrontar la teoría con la práctica en la
búsqueda de la verdad objetiva. (Mc Graw Hill, 2010)
3.4 Métodos de Investigación
3.4.1 Método Analítico. Con la aplicación de este método se podrá analizar todos los
datos recolectados dentro del estudio para llegar a las conclusiones claras acerca de la
repercusión de la Inversión Pública en el Ecuador y sus efectos en el Pleno Empleo,
Subempleo y Desempleo.
3.4.2 Método Lógico Deductivo. Este método servirá para la investigación porque se
tiene conocimiento general del impuesto único bananero, pero se desconoce en que afecta a la
41
economía de las y la generación de empleo en el Ecuador, a través de la Inversión Pública.
(Mc Graw Hill, 2010)
42
Capítulo IV
Análisis de la Inversión Pública versus el empleo, subempleo, desempleo
2013 - 2018
4.1 La inversión pública en el Ecuador 2013 – 2018
La Inversión que el Estado Ecuatoriano colocó en obra pública, ha sufrido una drástica
caída, en alrededor de un 50% en los últimos seis años. Para el año 2013 la Inversión Pública
ascendía a $8.105 millones de dólares, según datos del sistema e-Sigef del Ministerio de
Economía y Finanzas; ésta inmediatamente en los dos años siguientes registró una
disminución del -6,47% y -26,38%, como se observa en la columna “variación” de la Tabla 5.
La disminución más significativa de la Inversión Pública, reflejada en los datos, se
observa en el año 2015, esta variación coincide, con una caída estrepitosa en el precio del
barril de petróleo WTI, comercializado por el Ecuador. Esto llevó al gobierno de entonces,
dirigido por el Econ. Rafel Correa, a tomar medidas de recorte en el Gasto, y de esta manera
poder compensar en cierta forma la eventual disminución de los ingresos.
La tabla muestra además, que en los dos años siguientes, 2016 y 2017 se registraron dos
pequeñas variaciones positivas, o ligeros aumentos en la inversión por parte del estado, en
2,56% y 0,84% respectivamente; sin que esto haya revertido la tendencia.
Para el año 2018 la Inversión volvió a caer drásticamente un -17,90% en relación al año
anterior, con un valor nominal de $1.000 millones de dólares aproximadamente, que dejaron
de ser destinados en obra pública y social, debido en parte al cambio en el manejo de la
política económica, emprendida por el Gobierno del Lcdo. Lenin Moreno, quien ha dado
prioridad en la agenda, a la disminución sustancial del Gasto Público.
Tabla 5. Inversión Pública del Ecuador 2013 – 2018. (en miles de millones USD).
Información adaptada del Ministerio de Economía y Finanzas – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
N° Variación %
0 . . . . . .
1 34,57%
2 -6,47%
3 -26,38%
4 2,56%
5 0,84%
6 -17,90%
Año
2012
Inv. Pública
$6.023
$8.105
$7.581
$5.581
2013
2014
2015
2016
2017
2018
$5.724
$5.772
$4.739
43
En la figura 7, se observa la graficación de los puntos antes mencionados;
correspondientes a la Tabla 5. Destacan los años 2015 y 2018, como los periodos con una
mayor pendiente negativa en la disminución de la Inversión del Estado en obra pública y
social.
Aparece además en color rojo, la línea de tendencia, que muestra el comportamiento de
decrecimiento de la Inversión entre los años 2013 y 2018, y predice el comportamiento de la
Inversión que tiende a ser negativo en los próximos periodos.
Figura 7. Inversión Pública en el Ecuador; adaptado de: Ministerio de Economía y Finanzas sistema e-Sigef;
elaborado por: Angélica Naranjo
Precio Barril de Petróleo WTI ecuatoriano 2013 – 2018. Sus siglas provienen del
inglés (West Texas Intermediate), y corresponde a la calidad del crudo extraído en Texas y
Oklahoma – EEUU. El proceso de refinado que requiere es mucho más sencillo que el
requerido para el crudo de clasificación “Brent”, debido en buena parte, a la superioridad de
su calidad; sin embargo, su precio no es necesariamente superior a la del Brent, de hecho, es
al contrario; esto se debe al tipo de cambio euro-dólar, la geopolítica y la producción u oferta
respecto a cantidades.
Históricamente el precio del barril de crudo WTI (42 galones o 159 litros), ha fluctuado
de manera muy similar con la de otros tipos de crudo como el “Brent”, hasta comienzos del
2011 en que se separaron. En la siguiente Tabla 6, se muestran los precios mensuales en los
que cotizó el crudo ecuatoriano de calidad WTI, entre los años 2013 y 2018, en un total de 72
meses, así como las variaciones respecto del mes anterior.
$8.105
$7.581
$5.581
$5.724 $5.772
$4.739
$4.500
$5.000
$5.500
$6.000
$6.500
$7.000
$7.500
$8.000
$8.500
44
Tabla 6. Precio Barril de Petróleo WTI Ecuatoriano – Tasa de Variación
Información adaptada de: (Forex Investing, 2019); elaborado por: Angélica Naranjo
N° Año Mes PRECIO Variación
1 2018 Diciembre 45,41
2 2018 Noviembre 50,93 12,16%
3 2018 Octubre 65,31 28,23%
4 2018 Septiembre 73,25 12,16%
5 2018 Agosto 69,8 -4,71%
6 2018 Julio 68,76 -1,49%
7 2018 Junio 74,15 7,84%
8 2018 Mayo 67,04 -9,59%
9 2018 Abril 68,57 2,28%
10 2018 Marzo 64,94 -5,29%
11 2018 Febrero 61,64 -5,08%
12 2018 Enero 64,73 5,01%
13 2017 Diciembre 60,42 -6,66%
14 2017 Noviembre 57,4 -5,00%
15 2017 Octubre 54,38 -5,26%
16 2017 Septiembre 51,67 -4,98%
17 2017 Agosto 47,23 -8,59%
18 2017 Julio 50,17 6,22%
19 2017 Junio 46,04 -8,23%
20 2017 Mayo 48,32 4,95%
21 2017 Abril 49,33 2,09%
22 2017 Marzo 50,6 2,57%
23 2017 Febrero 54,01 6,74%
24 2017 Enero 52,81 -2,22%
25 2016 Diciembre 53,72 1,72%
26 2016 Noviembre 49,44 -7,97%
27 2016 Octubre 46,86 -5,22%
28 2016 Septiembre 48,24 2,94%
29 2016 Agosto 44,7 -7,34%
30 2016 Julio 41,6 -6,94%
31 2016 Junio 48,33 16,18%
32 2016 Mayo 49,1 1,59%
33 2016 Abril 45,92 -6,48%
34 2016 Marzo 38,34 -16,51%
35 2016 Febrero 33,75 -11,97%
36 2016 Enero 33,62 -0,39%
37 2015 Diciembre 37,04 10,17%
38 2015 Noviembre 41,65 12,45%
39 2015 Octubre 46,59 11,86%
40 2015 Septiembre 45,09 -3,22%
41 2015 Agosto 49,2 9,12%
42 2015 Julio 47,12 -4,23%
43 2015 Junio 59,47 26,21%
44 2015 Mayo 60,3 1,40%
45 2015 Abril 59,63 -1,11%
46 2015 Marzo 47,6 -20,17%
47 2015 Febrero 49,76 4,54%
48 2015 Enero 48,24 -3,05%
49 2014 Diciembre 53,27 10,43%
50 2014 Noviembre 66,15 24,18%
51 2014 Octubre 80,54 21,75%
52 2014 Septiembre 91,16 13,19%
53 2014 Agosto 95,96 5,27%
54 2014 Julio 98,17 2,30%
55 2014 Junio 105,37 7,33%
56 2014 Mayo 102,71 -2,52%
57 2014 Abril 99,74 -2,89%
58 2014 Marzo 101,58 1,84%
59 2014 Febrero 102,59 0,99%
60 2014 Enero 97,49 -4,97%
61 2013 Diciembre 98,42 0,95%
62 2013 Noviembre 92,72 -5,79%
63 2013 Octubre 96,38 3,95%
64 2013 Septiembre 102,33 6,17%
65 2013 Agosto 107,65 5,20%
66 2013 Julio 105,03 -2,43%
67 2013 Junio 96,56 -8,06%
68 2013 Mayo 91,97 -4,75%
69 2013 Abril 93,46 1,62%
70 2013 Marzo 97,23 4,03%
71 2013 Febrero 92,05 -5,33%
72 2013 Enero 97,49 5,91%
45
Cabe señalar que los precios del Petróleo en todas sus clasificaciones o calidades, varían
no solo a cada minuto, sino que su cotización cambia entre segundos. Por ello su valor o
cotización diaria, corresponde más bien a un promedio de fluctuaciones. De igual forma
ocurre para la presentación de su valor semanal o mensual.
La Figura 8 muestra el comportamiento del Precio del Petróleo WTI, en periodos
mensuales entre los años 2013 y 2018, presentados en la Tabla 6, como un compendio de 72
meses, en datos continuos fluctuantes.
Figura 8. Precio Barril de Petróleo WTI ecuatoriano 2013 - 2018; adaptado de: (Forex Investing, 2019);
elaborado por: Angélica Naranjo.
Partiendo de la fluctuación en tiempo real que se origina en intervalos de un segundo;
para el precio del petróleo de calidad WTI. La presente investigación, detalla en la Tabla 7, el
cálculo de promedio anual, que se realizó para el periodo comprendido entre los años 2013 –
2018, así como la tasa de variación respecto del periodo anterior.
Tabla 7. Precio promedio anual barril de Petróleo WTI – Tasa de Variación.
Información adaptada de: (Forex Investing, 2019); elaborado por: Angélica Naranjo.
N° Año Precio Promedio Variación
0 2012 $94,05 . . . . . .
1 2013 $97,61 3,78%
2 2014 $91,23 -6,54%
3 2015 $49,31 -45,95%
4 2016 $44,47 -9,81%
5 2017 $51,87 16,63%
6 2018 $64,54 24,45%
0
20
40
60
80
100
120
ene-
13
abr-
13
jul-
13
oct
-13
ene-
14
abr-
14
jul-
14
oct
-14
ene-
15
abr-
15
jul-
15
oct
-15
ene-
16
abr-
16
jul-
16
oct
-16
ene-
17
abr-
17
jul-
17
oct
-17
ene-
18
abr-
18
jul-
18
oct
-18
ene-
19
46
Destaca el año 2015, como el periodo con mayor variación negativa, en la caída del
Precio del barril de petróleo WTI, con una tasa de -45,95%, seguida del año 2016, en el que se
experimentó una nueva caída en el precio del barril, variando en un -9,81% respecto al
periodo anterior.
La Figura 9 muestra la graficación de los datos continuos, presentados en la Tabla 7, a
partir del promedio anual, para el precio del barril de petróleo WTI; aparece en color rojo la
línea de tendencia, con pendiente negativa, señalando de esta forma el comportamiento hacia
la baja en el precio del crudo. Cabe subrayar la importancia de la relación que se establece a
partir de este punto, entre la caída del del Precio del Petróleo y la disminución de la Inversión
Pública en la Figura 7, con una vertiginosa caída de ambas variables en el año 2015.
Figura 9. Precio promedio anual Barril de Petróleo WTI ecuatoriano y su tendencia; adaptado de: (Forex
Investing, 2019); elaborado por: Angélica Naranjo.
4.2 El trabajo en la población ecuatoriana.
4.2.1 Población en Edad de Trabajar en el Ecuador - PET 2013 – 2018. La
población en edad de Trabajar se compone de todas aquellas personas mayores de edad y en
pleno uso de sus capacidades intelectuales, a quienes la ley considera en capacidad de
trabajar.
La Tabla 8, muestra que entre los años 2013 y 2018 la (PET) población en edad de
trabajar, aumentó en alrededor de de 1 millón de personas; dicho de otra forma, esta cifra por
periodos representa el potencial en la capacidad productiva del país, si se lo mide en términos
97,61
91,23
49,3144,47
51,87
64,54
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
110,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018
47
de generación de empleo. Cabe resaltar, que mientras la población en edad de trabajar creció
durante el periodo 2013 – 2018; la Inversión Pública disminuyó en un 50%.
Tabla 8. Población en Edad de Trabajar en el Ecuador (PET) - en millones de personas
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
En el siguiente gráfico, representado en la Figura 10, se observa cómo la población en
edad de trabajar crece en el Ecuador, en una línea de pendiente positiva a partir del año 2014,
la cual detalla la información de la Tabla 8.
Se observa adicional como la unión de los puntos continuos, traza una línea con un
ángulo de inclinación de 45° aproximadamente, y predice de esta forma un comportamiento
similar en el crecimiento de la población en edad de trabajar, para los años siguientes.
Figura 10. Población en edad de Trabajar PET (en millones de personas); tomado de: base de datos INEC
(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos); elaborado por: Angélica Naranjo.
4.2.2 Población Económicamente Activa en el Ecuador. Se considera dentro de la
PEA Población Económicamente Activa a personas de 15 años en adelante, que durante la
semana de la encuesta trabajaron mínimo 1 hora; o al menos no trabajando en ese lapso,
11.200.371
11.159.255
11.399.276
11.696.131
11.937.928
12.239.023
11.000.000
11.200.000
11.400.000
11.600.000
11.800.000
12.000.000
12.200.000
12.400.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
N°
1
2
3
4
5
6
11.937.928
12.239.023
2013
2014
2015
2016
2017
2018
11.696.131
Año PET
11.200.371
11.159.255
11.399.276
48
tuvieron trabajo (empleo). Entran en este grupo, personas que, no teniendo empleo, buscaban
uno, es decir se encuentran desempleados.
En la Tabla 9 se observa cómo entre los años 2013 y 2018 la Población económicamente Activa
creció en alrededor de 1 millón de personas en el Ecuador. Recordemos que no necesariamente se
contabiliza en la PEA a la población con trabajo, sino más bien a las personas que ya han realizado
algún tipo de actividad económica, muchos ahora en el desempleo.
Tabla 9. Población Económicamente Activa (PEA) en el Ecuador - millones de personas.
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
En la Figura 11, aparecen graficados los puntos detallados en la Tabla 9, con una pendiente
positiva en un ángulo de 45° aproximadamente, tuvo una ligera caída en el año 2018, se consideran
dentro de esta categoría personas sin trabajo, pero que ya han realizado algún tipo de actividad
productiva.
Figura 11. Población Económicamente Activa PEA en el Ecuador (en millones de personas); adaptado de:
INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos); elaborado por: Angélica Naranjo
6.952.986
7.194.521
7.498.528
7.874.021
8.086.048
8.027.130
6.700.000
6.900.000
7.100.000
7.300.000
7.500.000
7.700.000
7.900.000
8.100.000
8.300.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
N°
1
2
3
4
5
6
8.086.048
8.027.130
Año PEA
6.952.986
7.194.521
7.498.528
7.874.021
2013
2014
2015
2016
2017
2018
49
4.3 Evolución del empleo, subempleo y desempleo en el Ecuador.
4.3.1 El Pleno Empleo en el Ecuador 2013 – 2018. Se considera dentro de esta
categoría a toda la población que durante el levantamiento de la información reciben ingresos
de sus actividades laborales, las cuales son iguales o superiores al salario mínimo, producto
del desempeño de sus funciones de 40 horas a la semana o más. Se considera también dentro
de esta categoría a todas las personas, que teniendo un salario fijo, perciben ingresos por horas
extras de trabajo
En la Tabla 10, se observa una caída gradual del Pleno Empleo en el Ecuador, para el
periodo comprendido entre los años 2013 y 2018 en alrededor de 7% de la PEA, (Población
Económicamente Activa). El periodo con mayor significancia en la Tasa de variación anual es
el año 2016, debido en buena parte a las políticas contractivas del Gobierno, respecto de la
Inversión Pública, dada la caída en los ingresos a causa de la caída del precio del Petróleo
WTI.
El retraso en la variación negativa del año 2016 en un -11,43% se debe a que los efectos
sobre la generación o perdidas de plazas de trabajo en la economía no son inmediatos, y
obedece más bien a un proceso, con pérdida del consumo y crecimiento del desempleo en el
sector privado de forma indirecta.
Se distingue además una caída en el Pleno Empleo del 42,26% al 40,64% entre los años
2017 y 2018 que representa una variación negativa del -3,85%, esto se puede explicar a causa
de las políticas contractivas del Gasto Publico, en el Gobierno de Lenin Moreno, así como la
reducción gradual y significativa de empleado públicos.
Tabla 10. Pleno Empleo en el Ecuador 2013 – 2018. (en porcentaje)
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado gpor: Angélica Naranjo
A continuación, en la Figura 12 se observa el comportamiento del Pleno Empleo durante el
periodo 2013 – 2018, a través de la graficación de los datos, presentados en la Tabla 10, en él se
N° Pleno Empleo Variación0 46,50% . . . . . .
1 47,87% 2,94%
2 49,28% 2,97%
3 46,50% -5,64%
4 41,19% -11,43%
5 42,26% 2,61%
6 40,64% -3,85%2018
2015
2016
2017
Año
2013
2014
2012
50
observa cómo el punto comprendido entre los años 2015 y 2016 es el de mayor caída de la curva, o
pendiente, con una variación de -11,43%.
Es necesario señalar la similitud que guardan la Figura 12 (Empleo adecuado en el Ecuador), y
la Figura 7 (Inversión Pública en el Ecuador); ambas con una pendiente negativa de 45°, señalando un
decrecimiento cada una, en sus respectivas variables. Y presentando al mismo tiempo una evidente
relación en el comportamiento de la Inversión Pública y el Pleno Empleo directamente proporcionales.
Figura 12. Empleo Adecuado en el Ecuador 2013 - 2018; adaptado de: INEC (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos); elaborado por: Angélica Naranjo
4.3.2 El Subempleo en el Ecuador 2013 – 2018. Según el INEC (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos) basado en normativas internacionales, se considera subempleadas a las
personas que, durante la fecha de levantamiento de la información estadística, percibieron
ingresos inferiores al sueldo mínimo, o laboraron menos de la jornada contemplada en la ley,
Estas personas no tienen además estabilidad laboral, ni gozan de todos los beneficios de ley,
como el acceso a Seguro Social, atención médica y jubilación.
A continuación, la Tabla 11, detalla las tasas de subempleo respetivamente en el
periodo comprendido entre los años 2013 y 2018 en el Ecuador. Se distingue un crecimiento
del 5%, en la población de subempleados, que contrasta a su vez con la disminución de la
población con Pleno Empleo o adecuado, en la Tabla 10.
47,87%
49,28%
46,50%
41,19%
42,26%
40,64%
40,00%
41,00%
42,00%
43,00%
44,00%
45,00%
46,00%
47,00%
48,00%
49,00%
50,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
51
Tabla 11. Subempleo en el Ecuador 2013 – 2018. (en porcentaje)
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
La Figura 13 resalta como hecho característico, un aumento significativo del
subempleo, o personas que buscaron alguna fuente de ingresos sin estabilidad laboral ni
beneficios de ley, entre los años 2015 y 2016. Periodos que coinciden con una disminución
del pleno adecuado (pleno empleo), como se demostró en la Figura 12.
Se observa además un comportamiento inversamente proporcional, sin embargo
estrechamente relacionados entre el aumento del Subempleo y una disminución de la
Inversión Pública. (Figura 7).
Figura 13. Subempleo en el Ecuador 2013 - 2018; adaptado de: INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos); elaborado por: Angélica Naranjo
11,64%
12,87%
14,01%
19,87% 19,82%
16,49%
11,00%
12,00%
13,00%
14,00%
15,00%
16,00%
17,00%
18,00%
19,00%
20,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
N°
1
2
3
4
5
6
Año Subempleo
2013 11,64%
2014 12,87%
2018 16,49%
2015 14,01%
2016 19,87%
2017 19,82%
52
4.3.3 El Desempleo en el Ecuador 2013 - 2018
Tabla 12. Desempleo en el Ecuador 2013 – 2018. (en porcentaje).
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
Figura 14. Desempleo en el Ecuador 2013 - 2018; adaptado de: INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos); elaborado por: Angélica Naranjo.
4,15%
3,80%
4,77%
5,21%
4,62%
3,69%
3,50%
4,00%
4,50%
5,00%
5,50%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
1
2
3
4
5
6
Año Desempleo
2013 4,15%
2014 3,80%
2018 3,69%
2015 4,77%
2016 5,21%
2017 4,62%
53
4.4 Análisis de resultados – Inversión Pública en el pleno empleo, subempleo y
desempleo del Ecuador 2013 – 2018
En la Tabla 11. se presenta la compilación de las Tablas 8, 9 y 10; con la finalidad de
mostrar la proporción del Pleno Empleo, Subempleo y Desempleo, en la distribución de
porcentajes, dentro de la Población Económicamente Activa – PEA.
Destaca la clasificación de otras formas de actividades no remuneradas, sin embargo, la
descripción de éstas aparece en el INEC, como personas con deseo de encontrar una actividad
económicamente estable y adecuada, por ello si las sumáramos al Subempleo se tendría una
perspectiva más real, acerca de la generación de empleo.
Tabla 13. Tasas de P. Empleo, Subempleo y Desempleo en el Ecuador 2013 – 2018
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
La Tabla 12 muestra las tasas de Variación respectivamente, de la Inversión Pública,
así como de la clasificación del Empleo (Pleno Empleo, Subempleo, Desempleo), con el fin
de comparar, el comportamiento en sus variaciones y predecir un grado de relación empírico,
previo al desarrollo de un modelo de Regresión Lineal y Correlación de las variables
Tabla 14. Tasas de Variación en la Inv. Pública e Indicadores de Empleo en el Ecuador
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
N° P. Empleo Desempleo Subempleo Otros TOTAL Subemp + Otros
0 46,50% 4,12% 9,01% 40,37% 100% 49%
1 47,87% 4,15% 11,64% 36,34% 100% 48%
2 49,28% 3,80% 12,87% 34,05% 100% 47%
3 46,50% 4,77% 14,01% 34,71% 100% 49%
4 41,19% 5,21% 19,87% 33,72% 100% 54%
5 42,26% 4,62% 19,82% 33,29% 100% 53%
6 40,64% 3,69% 16,49% 39,18% 100% 56%
2017
2018
Año
2012
2013
2014
2015
2016
N° Año Var. Inv Pub Var. P. Empleo Var. Subemp Var. Desemp
1 2013 34,57% 2,94% 29,18% 0,80%
2 2014 -6,47% 2,97% 10,56% -8,49%
3 2015 -26,38% -5,64% 8,89% 25,59%
4 2016 2,56% -11,43% 41,84% 9,21%
5 2017 0,84% 2,61% -0,25% -11,30%
6 2018 -17,90% -3,85% -16,81% -20,22%
54
Figura 15. Tasa de Variación de la Inversión Pública vs Tasa de Variación de Pleno Empleo; adaptado de:
graficación de la autora; elaborado por: Angélica Naranjo.
Figura 16. Tasa de Variación de la Inversión Pública vs Tasa de Variación del Subempleo; adaptado de:
graficación de la autora; elaborado por: Angélica Naranjo.
-5,64%
-11,43%
2,61%
-6,47%
-26,38%
2,56%
-27,00%
-17,00%
-7,00%
3,00%
13,00%
23,00%
33,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Var. P. Empleo Inv. Pública
8,89%
41,84%
-0,25%
-16,81%
34,57%
-6,47%
-26,38%
2,56%
0,84%
-27,00%
-17,00%
-7,00%
3,00%
13,00%
23,00%
33,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Var. Subemp Inv. Pública
55
4.4.1 Elaboración y aplicación de Modelo de Regresión Lineal
Con el objetivo de demostrar que la Inversión Pública incide en la generación de Pleno
Empleo en la economía ecuatoriana, se empleó un modelo de regresión lineal simple,
obteniendo de esta forma el “coeficiente de correlación”, entre las variables antes
mencionadas; sin embargo y dado que el intervalo de tiempo del presente trabajo de
investigación comprende entre los años 2013 – 2018, fue necesaria la tabulación de 11 años
comprendidos entre el 2008 y 2018, con el propósito de realizar un análisis adecuado, con
información obtenida a partir de la base de datos del INEC – 2019.
A continuación, se detalla en la Tabla N° 13, los datos considerados para la regresión
lineal y Coeficiente de correlación; La Inversión Pública (variable independiente), expresada
en miles de millones de dólares. Así como el Pleno Empleo (variable dependiente), expresada
en millones de personas, desde el año 2008 hasta el 2018.
Tabla 15. Comportamiento de las variables Inversión Pública y Pleno Empleo
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
4.4.2 Procesamiento de la Información. El procesamiento de datos se ejecutó
empleando Microsoft Excel, a través de la utilización de la herramienta para datos estadísticos
“Regresión Lineal” con sus respectivos gráficos; así como la aplicación de la fórmula
“COEF.DE.CORREL”, a partir de la cual se obtuvo el Coeficiente de Correlación, mismo que
se muestra debajo de la Figura N° 15; además de generar la ecuación que define las variables
y el R^2.
N° Inv. Pública (x) P. Empleo (y)
1 2.007.000.000 2.858.658
2 3.212.000.000 2.565.690
3 3.757.000.000 2.875.532
4 4.793.000.000 2.996.565
5 6.023.000.000 3.118.173
6 8.105.000.000 3.328.047
7 7.581.000.000 3.545.801
8 5.581.000.000 3.487.109
9 5.724.000.000 3.243.293
10 5.772.000.000 3.417.483
11 4.739.000.000 3.262.0792018
Año
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
56
Figura 17. Coeficiente de Correlación Inversión Pública vs Empleo; adaptado de: Modelo de regresión corrido
por la autora; elaborado por: Angélica Naranjo
Coeficiente de Correlación: 0,783464471
Figura 18. Probabilidad normal de distribución; adaptado de: Modelo de regresión corrido por la autora;
elaborado por: Angélica Naranjo
y = 72148x + 3E+06R² = 0,6218
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
Pleno Empleo
2000000
2200000
2400000
2600000
2800000
3000000
3200000
3400000
3600000
3800000
0 20 40 60 80 100 120
Y
Muestra percentil
57
Figura 19. Curva de regresión ajustada; adaptado de: Modelo de regresión lineal corrido por la autora;
elaborado por: Angélica Naranjo.
4.4.3 Análisis e interpretación de resultados. Como resultado del proceso de datos
que hemos ejecutado; el modelo de regresión lineal simple está dado por la ecuación Y=
72148x + 3E + 06; la graficaciòn de èsta presenta una pendiente positiva, es decir su
trayectoria es ascendente. La Ecuación muestra, que por cada millón de dólares que el Estado
asigne a “Inversión Pública”, aumenta el Pleno Empleo en 72.148 unidades; según se observa
en la Figura Nº 15.
Se comprobó que existe una estrecha relación entre “La Inversión Pública” y la
generación de Empleo y nuevas plazas de trabajo en el Ecuador, en efecto las variables están
correlacionadas en un 78,35%. Adicional se destaca queg R^2 > 0,50, de esta forma se puede
afirmar que la Inversión Pública del Gobierno, explica la generación de empleo en un
62,18%.
En la Figura N°16 se encuentra graficada la Probabilidad para determinar si la variable
dependiente (Y) “Pleno Empleo”, sigue una distribución aproximadamente normal, este
gráfico debe interpretarse en el sentido de que los puntos siguen una tendencia lineal,
explicando y demostrando de esta forma que existe una relación con la Variable
independiente (x) “Inversión Pública”.
En la Figura N°17, se observa la información de los valores ajustados, en este caso son
aquellos que aparecen en color naranja, y este es el pronóstico calculado a partir de la recta de
regresión ajustada, sobre los puntos azules o diagrama de dispersión.
2.000.000
2.200.000
2.400.000
2.600.000
2.800.000
3.000.000
3.200.000
3.400.000
3.600.000
3.800.000
0 4.000.000.000 8.000.000.000
Y
Variable X 1
Y
Pronóstico para Y
58
4.4.4 Desigualdad Económica y Coeficiente de Gini - 2013 - 2018
Tabla 16. Coeficiente de Gini (en decimas de unidad).
Información adaptada de Base de Datos del INEC – 2019, elaborado por: Angélica Naranjo
Figura 20. Coeficiente de Gini en el Ecuador; adaptado de: Base de datos INEC (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos); elaborado por: Angélica Naranjo
0,469
0,450
0,460
0,450
0,447
0,470
0,440
0,445
0,450
0,455
0,460
0,465
0,470
2013 2014 2015 2016 2017 2018
N°
1
2
3
4
5
6
Año GINI
0,469
0,450
0,460
0,447
0,470
2013
2014
2015
2016
2017
2018
0,450
59
Conclusiones
1. A partir de la información estadística presentada en el presente trabajo de investigación,
tanto tabulada, así como gráficamente. Se ha comprobado que durante el periodo 2013 –
2018 la “Inversión Pública en el Ecuador, decreció en alrededor de un 50%,
específicamente de $8.105 a $4.739 mil Millones de Dólares, detallado en la Figura
N°10
2. La evidencia muestra además que durante este periodo la (PET) Población en Edad de
Trabajar creció en 1´031.652 personas, como se observa en la Tabla N°6 y Figura N°
8. Así como la (PEA) Población Económicamente Activa, que también creció en
1´074.144 ciudadanos, detallado en la Tabla N°7 y Figura N° 9.
3. Con la reducción drástica de la Inversión Pública, se observa una caída porcentual
significativa del Pleno, así como el Subempleo y Desempleo repuntando en cifras
porcentuales, como se puede observar en las Figuras 10, 11 y 12 respectivamente
4. A través de un Modelo de regresión lineal y Coeficiente de Correlación se comprobó
que la Inversión Pública, se encuentra estrechamente relacionada con la variación del
Empleo en el Ecuador en un 78,35% según se muestra en la Figura N°15.
60
Recomendaciones
Habiendo demostrado la relación que existe entre la Inversión Pública y la generación
de empleo o variabilidad negativa en este, es importante destacar que a partir del año 2015 la
caída en los precios del Petróleo WTI, ha significado un fuerte impacto a la hora de elaborar
la Proforma Presupuestaría y cubrir el Déficit existente. Lo que denota la vulnerabilidad del
país y su alta dependencia de las exportaciones petroleras. Demuestra la incapacidad del país
en generar nueva industria, reflejado en los indicadores de Pleno empleo, por debajo del 50%
de la Población Económicamente Activa.
Se recomienda, la búsqueda y generación nuevas alternativas productivas encaminadas
hacia industrialización del país, que provean de empleo y la generación de oportunidades
nuevas de exportación de Bienes de Capital y con alto valor agregado.
Se recomienda además la revisión prudente en la disminución de la Inversión Pública,
debido al impacto que esta genera tanto en la matriz productiva como en los índices de
empleo del país.
61
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https://www.esup.edu.pe/descargas/dep_investigacion/Metodologia%20de%20la%20i
nvestigación%205ta%20Edición.pdf
62
Anexos
Anexo 1. Base de Datos página web oficial INEC – Empelo Adecuado
Nacional
Total Urbano Rural
dic-07 Empleo Adecuado/Pleno 2.737.158 2.236.440 500.719
dic-08 Empleo Adecuado/Pleno 2.858.659 2.339.288 519.370
dic-09 Empleo Adecuado/Pleno 2.565.691 2.100.511 465.180
dic-10 Empleo Adecuado/Pleno 2.875.533 2.326.713 548.819
dic-11 Empleo Adecuado/Pleno 2.996.566 2.460.350 536.215
dic-12 Empleo Adecuado/Pleno 3.118.174 2.546.940 571.234
dic-13 Empleo Adecuado/Pleno 3.328.048 2.680.988 647.060
dic-14 Empleo Adecuado/Pleno 3.545.802 2.745.575 800.227
dic-15 Empleo Adecuado/Pleno 3.487.110 2.772.286 714.823
dic-16 Empleo Adecuado/Pleno 3.243.293 2.533.751 709.542
dic-17 Empleo Adecuado/Pleno 3.417.483 2.764.716 652.768
dic-18 Empleo Adecuado/Pleno 3.262.079 2.653.241 608.838
Periodo Desagregación 2Área
63
Anexo 2. Base de Datos página web oficial INEC – Subempleo
Nacional
Total Urbano Rural
dic-07 Subempleo 1.155.872 687.714 468.158
dic-08 Subempleo 957.978 588.824 369.155
dic-09 Subempleo 1.071.615 664.855 406.760
dic-10 Subempleo 889.255 559.150 330.106
dic-11 Subempleo 706.458 421.914 284.544
dic-12 Subempleo 603.890 345.283 258.607
dic-13 Subempleo 809.269 477.717 331.552
dic-14 Subempleo 925.774 569.983 355.791
dic-15 Subempleo 1.050.646 653.874 396.772
dic-16 Subempleo 1.564.825 1.001.485 563.340
dic-17 Subempleo 1.602.909 1.009.671 593.239
dic-18 Subempleo 1.323.724 878.428 445.297
Periodo Desagregación 2Área
64
Anexo 3. Base de Datos página web oficial INEC - Desempleo
Nacional
Total Urbano Rural
dic-07 Desempleo 316.697 256.662 60.036
dic-08 Desempleo 380.026 317.011 63.015
dic-09 Desempleo 423.802 347.068 76.734
dic-10 Desempleo 323.027 264.587 58.440
dic-11 Desempleo 276.787 224.678 52.109
dic-12 Desempleo 276.174 225.339 50.835
dic-13 Desempleo 288.745 229.018 59.727
dic-14 Desempleo 273.414 221.119 52.295
dic-15 Desempleo 357.892 289.681 68.212
dic-16 Desempleo 410.441 346.612 63.829
dic-17 Desempleo 373.871 319.447 54.423
dic-18 Desempleo 296.097 258.619 37.478
Periodo Desagregación 2Área
65
Anexo 4. Base de Datos página web oficial INEC – Empleo Adecuado (porcentaje)
Nacional
Total Urbano Rural
dic-07 Empleo Adecuado/Pleno (%) 43,2 52,9 23,7
dic-08 Empleo Adecuado/Pleno (%) 44,8 54,0 25,3
dic-09 Empleo Adecuado/Pleno (%) 39,2 47,8 21,6
dic-10 Empleo Adecuado/Pleno (%) 44,7 53,9 25,9
dic-11 Empleo Adecuado/Pleno (%) 45,5 55,5 25,0
dic-12 Empleo Adecuado/Pleno (%) 46,5 56,5 26,0
dic-13 Empleo Adecuado/Pleno (%) 47,9 56,9 28,9
dic-14 Empleo Adecuado/Pleno (%) 49,3 56,4 34,4
dic-15 Empleo Adecuado/Pleno (%) 46,5 54,0 30,2
dic-16 Empleo Adecuado/Pleno (%) 41,2 47,6 27,8
dic-17 Empleo Adecuado/Pleno (%) 42,3 50,4 25,1
dic-18 Empleo Adecuado/Pleno (%) 40,6 49,3 23,0
Periodo TasaÁrea
66
Anexo 5. Base de Datos página web oficial INEC – Subempleo (porcentaje).
Nacional
Total Urbano Rural
dic-07 Subempleo (%) 18,2 16,3 22,2
dic-08 Subempleo (%) 15,0 13,6 18,0
dic-09 Subempleo (%) 16,4 15,1 18,9
dic-10 Subempleo (%) 13,8 12,9 15,6
dic-11 Subempleo (%) 10,7 9,5 13,3
dic-12 Subempleo (%) 9,0 7,7 11,8
dic-13 Subempleo (%) 11,6 10,1 14,8
dic-14 Subempleo (%) 12,9 11,7 15,3
dic-15 Subempleo (%) 14,0 12,7 16,8
dic-16 Subempleo (%) 19,9 18,8 22,0
dic-17 Subempleo (%) 19,8 18,4 22,8
dic-18 Subempleo (%) 16,5 16,3 16,8
Periodo TasaÁrea
67
Anexo 6. Base de Datos página web oficial INEC – Desempleo (porcentaje).
Nacional
Total Urbano Rural
dic-07 Desempleo (%) 5,0 6,1 2,8
dic-08 Desempleo (%) 6,0 7,3 3,1
dic-09 Desempleo (%) 6,5 7,9 3,6
dic-10 Desempleo (%) 5,0 6,1 2,8
dic-11 Desempleo (%) 4,2 5,1 2,4
dic-12 Desempleo (%) 4,1 5,0 2,3
dic-13 Desempleo (%) 4,2 4,9 2,7
dic-14 Desempleo (%) 3,8 4,5 2,2
dic-15 Desempleo (%) 4,8 5,6 2,9
dic-16 Desempleo (%) 5,2 6,5 2,5
dic-17 Desempleo (%) 4,6 5,8 2,1
dic-18 Desempleo (%) 3,7 4,8 1,4
Periodo TasaÁrea
68
Anexo 7. Variación histórica en el Precio del Crudo WTI y Brent; tomado de: Self Bank - Forex