universidad centroamericana “josÉ simeÓn caÑas” · 2013-07-15 · universo (o población) y...

UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA “JOSÉ SIMEÓN CAÑAS”

APORTES DE LA EXPERIENCIA DE LAS CASAS DE ENCUENTRO JUVENIL PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUDES

EN EL SALVADOR

TRABAJO DE GRADUACIÓN PREPARADO PARA LA FACULTAD DE POSTGRADOS

PARA OPTAR AL GRADO DE MAESTRA EN DESARROLLO LOCAL

POR MARÍA MAGDALENA ZEPEDA CRUZ

OCTUBRE, 2009 ANTIGUO CUSCATLÁN, EL SALVADOR, C.A.

Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas

UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOSÉ SIMEÓN CAÑAS

RECTOR JOSÉ MARÍA TOJEIRA, S. J.

SECRETARIO GENERAL RENÉ ALBERTO ZELAYA

DECANA FACULTAD DE POSTGRADOS

LIDIA SALAMANCA

DIRECTOR DE MAESTRÍA EN DESARROLLO LOCAL SERGIO RENÉ BRAN MOLINA

DIRECTOR DE TÉSIS ROBERTO OSWALDO LOPEZ SALAZAR


3

Índice

Página

I. INTRODUCCIÓN 10

1. Planteamiento del problema 12

2. Formulación del problema 14

3. Variables intervinientes 14

4. Justificación 15

II. OBJETIVOS 19

III. DESCRIPCIÓN GENERAL 20

1. Descripción General del Municipio de Soyapango 20

2. Descripción General del Municipio de Tepecoyo 26

3. Descripción General del Municipio de Sacacoyo 30

4. Descripción General del Municipio de Tecoluca 34

5. Descripción del Proyecto Casas de Encuentro Juvenil 39

IV. MARCO TEÓRICO 47

1. Desarrollo Local 47

1.1 Evolución del concepto de desarrollo local 47

1.2 Definición de desarrollo local que se retoma para el estudio 48

1.3 Componentes del desarrollo local 52

1.3.1 El territorio 52

1.3.2 Relación global-local 53

1.3.3 Actores y agentes 55

1.3.3.1 Actor 55

1.3.3.2 Agente 55


4

1.3.4 Capital Social 56

1.3.5 Identidad 57

1.3.6 Descentralización 58

2. Juventudes 59

2.1 Situación de las Juventudes Iberoamericanas 61

2.2 Juventudes y Desarrollo Local 61

3. Políticas públicas 65

3.1 Concepto de política pública 65

3.2 El ciclo de la política pública 66

3.3 Políticas públicas de juventudes 71

3.4 Características de una política pública de juventudes 73

HIPÓTESIS 76

V. METODOLOGÍA 77

1. Tipo de estudio 77

2. Universo (o población) y muestra 77

2.1 Universo 77

2.1.1 Muestra cualitativa 78

2.1.2 Muestra cuantitativa 78

2.1.3 Municipios seleccionados 80

3. Método de recopilación de datos 81

3.1 Instrumentos utilizados 81

3.1.1 Encuesta aplicada a jóvenes 81

3.1.2 Encuesta aplicada a autoridades locales 81

3.1.3 Entrevistas a informantes claves 81

3.1.4 Grupos Focales 82

3.2 Prueba piloto 82


5

4. Sistematización y procesamiento de la información obtenida 83

VI. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS 88

1. Resultados del instrumento aplicado a jóvenes 88

1.1 Datos Generales 88

1.1.1. Edad y sexo de los y las jóvenes de la muestra 88

1.2 Familia 88

1.2.1 Estado Familiar de los y las jóvenes 88

1.2.2 Con quién viven las y los jóvenes y calidad de sus relaciones familiares en casa

89

1.2.3 Cuenta la opinión de los y las jóvenes en su casa 90

1.2.4 Problema que más afecta a las familias de la comunidad y cómo pueden los y las jóvenes contribuir a dar respuestas

93

1.3 Educación 95

1.3.1 Nivel académico de los y las jóvenes de la muestra

95

1.4 Social 97

1.4.1 Principales problemas que afectan a los y las jóvenes y principal institución que trabaja por y con los y las jóvenes en el municipio

97

1.4.2 Cómo ven los y las jóvenes a los adultos/as y percepción de los y las jóvenes de cómo les ven los adultos/as

99

1.5 Participación y organización juvenil 100

1.5.1 Existencia de organizaciones juveniles en su municipio

100

1.5.2 Proyectos que se debería impulsar para el desarrollo de la juventud a criterio de las y los jóvenes

103

1.6 Condiciones económicas y de empleo 104

1.6.1 Situación laboral de los y las jóvenes 104

1.7 Expectativas e intereses 105

1.7.1 Planes para los próximos cinco años 105

1.7.2 Actividades que realizan los y las jóvenes en su tiempo libre

108


6

2. Resultados del instrumento aplicado a las autoridades locales

110

2.1 Concepto que tienen los gobernantes locales acerca de la juventud

110

2.2 Existencia de una Política Nacional de Juventud 111

2.3 Existencia de una Política Municipal de Juventud 112

2.4 Existencia de un rubro destinado a proyectos de juventud dentro del presupuesto municipal

113

2.5 Existencia de un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 114

2.6 Áreas referidas a juventud encontradas en los Planes de Desarrollo Municipal de los municipios consultados

116

2.7 Número de concejales que integran el concejo municipal 117

2.8 Calificación técnica del personal asignado a temas de juventud en la municipalidad e Intervida

118

2.9 Unidad Administrativa que coordina los temas de juventud 119

2.10 Temas que la municipalidad considera prioritarios para los y las jóvenes

120

2.11 Alianzas de trabajo con otras instituciones en pro de la juventud

121

2.12 Calificación que da la municipalidad a la respuesta de los y las jóvenes ante las iniciativas que esta les procura

121

2.13 Calificación del desempeño del proyecto Casa de Encuentro Juvenil por parte de las municipalidades en su carácter de contraparte

121

2.14 Logros más significativos y dificultades más sentidas del Proyecto Casas de Encuentro Juvenil

122

2.15 Opiniones de las municipalidades, informantes claves y de las y los jóvenes al respecto de la Casa de Encuentro Juvenil

124

2.16 Opinión de las autoridades locales e informantes claves respecto de la participación de la juventud en el desarrollo local

126

2.17 Opinión de los y las jóvenes respecto de la conducción de Intervida y las municipalidades contrapartes para con las Casas de Encuentro Juvenil

127


7

VII. CONCLUSIONES 130

VIII. RECOMENDACIONES 138

IX. BIBLIOGRAFÍA 141

X. ANEXOS 149

Anexos 1: Instrumentos Aplicados: 150

Cuestionario aplicado a Gobiernos Locales 151

Cuestionario aplicado a Jóvenes 153

Cuestionario aplicado a Intervida 156

Cuestionario aplicado a Defensorías de Derechos de la Niñez (IDHUCA)

158

Cuestionario aplicado a Unidad Técnica de la Micro Región El Bálsamo de La Libertad.

159

Preguntas generadoras para los Grupos Focales 160

Anexos 2: Entrevistas realizadas: 162

Transcripción de Entrevistas a Informantes Claves 163

Transcripción de Entrevista a Intervida 174

Matriz de vaciado para preguntas abiertas (claves) para la investigación del cuestionario de Gobiernos locales

184

Anexos 3: Transcripción de los grupos focales realizados con los y las jóvenes de las Casas de Encuentro Juvenil de Soyapango, Tepecoyo, Sacacoyo y Tecoluca.

189

Índice de Mapas

Mapa N. 1: Mapa de ubicación del municipio de Soyapango, San Salvador

20

Mapa N. 2: Mapa de ubicación del municipio de Tepecoyo, La Libertad

26

Mapa N. 3: Mapa de ubicación del municipio de Sacacoyo, La Libertad

30


8

Mapa N. 4: Mapa de ubicación del municipio de Tecoluca, San Vicente

34

Índice de Gráficos

Gráfico N. 1: Edad y sexo de la muestra por municipios 88

Gráfico N. 2: Cuenta la opinión de los y las jóvenes según grupos de edad

91

Gráfico N. 3: Cuenta la opinión de los y las jóvenes según sexo 92

Gráfico N. 4: Problema que más afecta a las familias de los y las jóvenes, según sexo

94

Gráfico N. 5: Nivel académico de los y las jóvenes 95

Gráfico N. 6: Naturaleza de la principal institución que trabaja por y con los jóvenes en el municipio

98

Gráfico N. 7: Percepción que tienen los y las jóvenes de cómo les ven los adultos/as

99

Gráfico N. 8: Participación de los y las jóvenes en organizaciones juveniles de su municipio

101

Gráfico N. 9: Proyectos que se debería impulsar para el desarrollo de la juventud de acuerdo a los y las jóvenes, según sexo.

103

Gráfico N. 10: Actividades en las que les gustaría trabajar a los y las jóvenes a futuro

105

Gráfico N. 11: Planes que tienen los y las jóvenes para los próximos cinco años

106

Gráfico N. 12: Actividades que les gustaría realizar a los y las jóvenes en su tiempo libre

108

Índice de Cuadros

Cuadro N. 1: Año de Apertura e Implementación de las Experiencias en los Ámbitos de acción

39

Cuadro N. 2: Áreas de trabajo en las Casas de Encuentro Juvenil 42

Cuadro N. 3: Detalle de la muestra cualitativa para los Grupos Focales

78

Cuadro N. 4: Muestra por Sexo 79

Cuadro N. 5: Muestra Cuantitativa según rangos de Edad 79

Cuadro N. 6: Estado Familiar de los y las jóvenes según sexo (en porcentaje)

89


9

Cuadro N. 7: Calidad de las Relaciones Familiares de las y los jóvenes, según sexo

90

Cuadro N. 8: Nivel académico de los y las jóvenes de la muestra según sexo

96

Cuadro N. 9: Planes que tienen los y las jóvenes para los próximos cinco años, según el sexo.

107

Cuadro N. 10: Conocimiento que tienen las autoridades municipales acerca de la existencia de una Politica Nacional de Juventud

111

Cuadro N. 11: Existencia de una Política Municipal de Juventud en los municipios encuestados

113

Cuadro N. 12: Porcentaje del presupuesto municipal que representa el rubro orientado a juventud

114

Cuadro N. 13: Municipios consultados que cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal

115

Cuadro N. 14: Áreas que las municipalidades consideran estratégicas en sus Planes de Desarrollo Municipal

116

Cuadro N. 15: Número de personas que integran el Concejo Municipal y cuántos están asignados a temas de juventud

117

Cuadro N. 16: Unidad administrativa desde la cual se coordinan los temas de juventud

119

Cuadro N. 17: Temas que las autoridades municipales consideran prioritarios para la juventud

120

Cuadro N. 18: Participación de la juventud en las actividades ofertadas por la municipalidad

121

Cuadro N. 19: Desempeño que ha tenido el proyecto Casa de Encuentro Juvenil en estos municipios

121

Cuadro N. 20: Logros y dificultades del proyecto más significativos 122

Índice de Imágenes

Imagen N. 1: Jóvenes de Tepecoyo participando en actividad de la biblioteca de la Casa de Encuentro Juvenil

40


10

I. INTRODUCCIÓN

El trabajo de investigación que a continuación se presenta aborda un caso concreto,

que permite analizar la interrelación fundamental entre Desarrollo local, Juventudes y

Políticas públicas con el objeto de visibilizar los aportes desde las juventudes a los

procesos de desarrollo local.

Es importante resaltar que este estudio se ha realizado en el marco del proyecto

“Casas de Encuentro Juvenil”, adscrito al Programa Espacios para la Cultura y el

Encuentro Juvenil, ejecutado por la Fundación Privada “Intervida El Salvador”, en

contrapartida con los gobiernos locales de 13 municipios del país, de los cuales para

el presente trabajo, se ha hecho un aterrizaje territorial en los municipios: de

Soyapango, departamento de San Salvador; Tepecoyo y Sacacoyo, departamento de

la Libertad; y Tecoluca, departamento de San Vicente.

El proyecto “Casas de Encuentro Juvenil” por tratarse de una experiencia que no

deja de ser novedosa, dado su interesante abordaje y filosofía de trabajo, es una

experiencia que invita a ser explorada, si se considera que en el país los

emprendimientos orientados a las juventudes son pocos. Otro aspecto por el cual se

retoma este proyecto es porque su abordaje involucra en carácter de contrapartida a

los “gobiernos locales”, elemento que da pie a conocer el abordaje desde la esfera

de lo público, porque permite evaluar cómo los gobiernos locales están

implementando las acciones orientadas a los y las jóvenes.

La razón principal que motivó a centrar el presente trabajo en el binomio desarrollo

local y juventudes es porque se trata de un segmento de población bastante

vulnerable y a la vez un segmento prioritario que amerita de políticas públicas

direccionadas de forma específica que propicien los espacios que las juventudes

demandan como actores estratégicos de desarrollo en los territorios. Estas políticas

públicas vistas como generadoras de espacios de participación para que las

juventudes incidan con voz y voto en los procesos de desarrollo local.


11

El contenido del documento se inicia con el planteamiento del problema,

antecedentes, formulación del problema, justificación, los objetivos de la

investigación, seguido de la descripción de los municipios ámbitos de acción en los

cuales se desarrolla la experiencia analizada, así como la descripción del proyecto

Casas de Encuentro Juvenil. En el primer apartado se desarrolla el marco teórico,

que hace una aproximación teórica a los componentes de desarrollo local,

juventudes y políticas públicas. También en este apartado se plantea la hipótesis.

En el segundo apartado del documento se presenta el diseño metodológico con el

cual se realizó el trabajo en cuestión. Aquí se detalla el tipo de estudio, universo y

muestra, métodos de recopilación y procesamiento de datos.

El tercer apartado se centra en la presentación y análisis de los resultados obtenidos

a partir de los métodos y técnicas aplicadas con el objeto de obtener información que

abone a la temática de estudio. Este apartado analiza los resultados obtenidos de la

aplicación del instrumento aplicado a jóvenes y del instrumento aplicado a las

autoridades locales.

Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones resultantes de la

presente investigación con las cuales se pretende aportar al quehacer de las

municipalidades en materia de políticas públicas para las juventudes. Es decir se

espera que estas abonen en los procesos de formulación y puesta en marcha de

políticas públicas orientadas a los segmentos de población joven en los territorios y

con esto se institucionalicen de mejor manera los mecanismos que permitan que las

juventudes se asuman como sujetos estratégicos de desarrollo que contribuyen a los

procesos de desarrollo local.

Por último se detalla la bibliografía la cual ha servido de margen referencial para

sustentar los parámetros teóricos en el documento, así como la información de

carácter institucional que ha sido explorada para profundizar en la temática y

hallazgos. Se adjuntan los anexos correspondientes de la investigación.


12

1. Planteamiento del problema

El presente trabajo de investigación se propone analizar dos elementos claves: el

desarrollo local y la inclusión de las juventudes en esta dinámica, en la cual se

requiere prioritariamente de la existencia de políticas públicas como elemento

determinante para que la interacción de los primeros alcance los resultados

esperados.

El trabajo se centra en los aportes que arroja la experiencia de las Casas de

Encuentro Juvenil de cara a la formulación de una política pública de juventudes en

El Salvador, en el sentido que dicha experiencia ha sido implementada y ejecutada

por el binomio de contrapartes constituido por una ONGD y diferentes gobiernos

locales, lo cual resulta en una interesante experiencia que no se puede dejar de

explorar.

El problema principal en el cual pretende centrarse este trabajo es el hecho de que la

población joven no está siendo incluida ni vista desde los gobiernos locales como

sujetos estratégicos de desarrollo. Por tanto las juventudes no están siendo

partícipes de estos procesos de desarrollo local lo cual deviene en que un importante

sector de la población -porque no decirlo, el mayor segmento de la población -

(DIGESTYC, 2007) - está al margen de estos procesos.

Lo anterior se evidencia a partir de la exploración de los diferentes planes de

desarrollo municipal en los que el sector de las juventudes es apenas perceptible y

en aquellos en que se ha retomado, adolece de un débil planteamiento. Así mismo

es evidente la frágil institucionalidad existente en torno a programas de desarrollo

para con las juventudes. Lo cual se agudiza más cuando no existe voluntad política

en torno al tema en cuestión. En otros casos se tiene la voluntad pero no las

capacidades técnicas ni los recursos para llevarlo a la práctica.

Esta desigualdad y falta de inclusión afecta enormemente a la población joven,

porque al no tener espacios para la participación y la toma de decisiones, sus


13

aportes y sus demandas quedan fuera de los planes de desarrollo y de las diferentes

iniciativas en el municipio. Cabe destacar también que desde el gobierno nacional

no se tiene definida una política rectora o referente orientada al desarrollo de las

juventudes lo cual deviene en que a nivel local no se cuenta con estos mecanismos

desde el nivel macro, se requiere entonces generar iniciativas desde el nivel micro

y/o regional para las juventudes.

De estos procesos el principal garante es el Estado y para el estudio que nos ocupa

lo es el gobierno local, no obstante por ser el desarrollo local el que atañe esta

investigación no podemos dejar de lado a los diferentes actores y agentes que

intervienen en un territorio en aras de generar un proceso de corresponsabilidad para

generar condiciones de vida favorables orientada a las y los jóvenes, vistos estos

como sujetos de derechos y como actores estratégicos en su propio desarrollo.

En el caso específico de El Salvador las iniciativas y los espacios de participación

para las y los jóvenes han estado en manos de organizaciones no gubernamentales

principalmente, siendo éstas impulsadas a partir de un enfoque de desarrollo y han

sido quienes con sus aportes técnicos y presupuestarios han generado algunos

espacios y experiencias interesantes para las juventudes. Esto no significa dejar de

resaltar el hecho de que se tienen experiencias encaminadas hacia estos fines desde

los gobiernos locales, en los cuales se visualizan los esfuerzos realizados y la

voluntad política existente de cara a las juventudes.

Cabe decir que hoy en día no es posible hablar de una sola juventud sino de las

juventudes. Lo cual pasa por la necesidad de contar con un marco jurídico en el país

el cual regule y direccione el accionar de los procesos de desarrollo en torno a los

jóvenes vistos como sujetos de desarrollo y de derechos. Así como por la

formulación de políticas públicas de juventudes en la cual tengan participación los

sujetos de éstas.

Los y las jóvenes vistos como actores estratégicos de desarrollo representan un

potencial importante para dar marcha a exitosos procesos de desarrollo local.


14

2. Formulación del problema:

Se plantea en la siguiente pregunta la formulación del problema:

¿Las acciones suscitadas a partir de la ejecución de la experiencia de las Casas de

Encuentro Juvenil en contrapartida con las municipalidades dan aportes significativos

para la formulación de una política de juventudes que propicie la participación de las

juventudes en los procesos de desarrollo local?

A partir de la pregunta anterior podemos identificar las variables que intervienen en la

presente investigación.

3. Variables intervinientes:

Variable independiente:

X: Acciones suscitadas a partir de la experiencia Casas de Encuentro Juvenil

Variable dependiente:

Y: Identificación de aportes significativos para la formulación de una política de

juventudes que propicie la participación de las juventudes en los procesos de

desarrollo local.


15

4. Justificación

El fin principal del presente trabajo: Aportes de la experiencia de las Casas de

Encuentro juvenil para la formulación de una política pública de juventudes en El

Salvador, se orienta en dos dimensiones:

En un primer momento pretende contribuir en el reconocimiento de los logros y las

dificultades encontradas en el marco del programa “Espacios para la Cultura y el

Encuentro Juvenil” a través del proyecto Casas de Encuentro Juvenil, llevado a la

práctica en contrapartida por Intervida El Salvador y los diferentes gobiernos locales

de los municipios analizados para este fin. Se pretende que estos hallazgos sean de

gran utilidad para las diferentes iniciativas de trabajo con jóvenes, pero

principalmente para que sean retomadas por los mismos gobiernos locales y otros

que pretendan reorientar el abordaje de desarrollo en procesos con jóvenes en sus

municipios. De tal forma que se asuma a las juventudes como sujetos de derechos y

actores estratégicos de desarrollo.

En un segundo momento la investigación arroja aportes surgidos desde la ejecución

de la experiencia respecto a los espacios de participación que ha procurado generar

el proyecto a los y las jóvenes. En el mismo se plasman recomendaciones

encaminadas a la formulación de políticas públicas orientadas a las juventudes.

El presente trabajo pretende también que los aportes y recomendaciones sean

conocidas por los y las jóvenes de las diferentes casas de encuentro juvenil así como

por las diferentes municipalidades en las que el proyecto se ha venido impulsando,

principalmente por los cuatro municipios que constituyen la muestra para este

trabajo.

Se espera también que el trabajo y sus aportes sirvan de insumo para otras

instituciones que tienen un abordaje directo de trabajo con las juventudes, con el


16

objeto de que sea retomado como insumo en su quehacer. Por supuesto tomando

en cuenta las diferencias del contexto y de cada realidad.

Todo lo anterior se requiere porque es necesario hacer un alto y redefinir las

acciones que se han venido orientando hacia las juventudes, con el objeto de aplicar

acciones con enfoque de derechos, no obstante el objeto primordial que persigue la

investigación es que estos precedentes sirvan como insumo y aproximación para que

se piense en la necesidad de formular políticas públicas que regulen el accionar para

con las juventudes. Hablamos de políticas inclusivas para con los y las jóvenes, no

de políticas formuladas desde los escritorios sino tomando en cuenta el sentir de las

juventudes. Por quienes hasta ahora han sido meros receptores de los diferentes

programas y han permanecido al margen del diseño de los mismos.

Las diferentes condiciones de vulnerabilidad social y económica, a las que se

enfrentan los y las jóvenes, genera que éstos/as no puedan establecer su proyecto

de vida; un alto porcentaje de las juventudes que se encuentran en situación de

pobreza no tiene mayores expectativas y por esto deciden migrar en búsqueda de

mejores condiciones. En este sentido se hace prioritaria la búsqueda de espacios y

oportunidades que permitan a los y las jóvenes construir sus propios proyectos de

vida. Esto significa la existencia y puesta en práctica de políticas públicas enfocadas

a las juventudes que aporten a sus diferentes problemáticas.

Tradicionalmente en el país se ha dado un énfasis a las “políticas de tolerancia cero”

y de corte coercitivo (mano dura) como formas privilegiadas de enfrentar y resolver el

problema de la violencia juvenil. Al margen de que un enfoque que favorece la

coerción antes que la prevención y la atención de violencia tiene un enfoque más

limitado de la situación, las soluciones se enrumban igualmente en forma simplista, al

no priorizar e invertir en igual magnitud en el desarrollo e implementación de

iniciativas y proyectos que fomenten la participación de los jóvenes o que potencien

los distintos ámbitos de desarrollo (Santacruz, 2005).


17

Muchas de estas políticas dirigidas a las juventudes trabajan a partir de un enfoque

de carácter asistencialista que no generan empoderamiento y protagonismo en la

población juvenil, en este sentido se hace necesario que los proyectos dirigidos a las

juventudes contemplen realmente la participación de los jóvenes ya que ello refuerza

su compromiso con los valores cívicos y morales, con los derechos humanos de las

personas y la democracia, así como la sensibilidad, comprensión y puesta en

práctica de estos conceptos.

Se requiere que las juventudes vean al mundo con sentido crítico, que tenga una

visión histórica de los acontecimientos, fortalezca y contribuya en los procesos de

organización que le lleven a insertarse en proyectos de desarrollo de su comunidad.

En este sentido se requiere que los gobiernos locales den impulso a la formulación y

pongan en marcha políticas orientadas al desarrollo de las juventudes en todas sus

dimensiones y direcciones, de tal forma que esto contribuya a la formación de

ciudadanía en las juventudes, educando en el ejercicio de la participación ciudadana

de tal forma que se potencie, en ellos y ellas, el surgimiento de nuevos liderazgos

que se constituyan en motores del desarrollo local en sus comunidades.

El desarrollo local implica la concertación entre los agentes – sectores y fuerzas que

interactúan en un territorio determinado y la participación permanente, creadora y

responsable de ciudadanos y ciudadanas en un proyecto común de diversas

dimensiones. Éstas incluyen la generación de crecimiento económico, equidad,

cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y

equilibrio espacial y territorial. El fin del desarrollo local es elevar la calidad de vida

de cada ciudadano y ciudadana que viven en ese territorio, contribuir al desarrollo del

país y enfrentar adecuadamente los retos de la globalización y las transformaciones

de la economía internacional (Enríquez). Es lógico por tanto que la población juvenil

siendo un segmento mayoritario en El Salvador no puede quedar fuera de toda esta

dinámica del desarrollo local.


18

Es momento de ver a las juventudes desde otra óptica y ya no desde la lupa que les

ve como sujetos negativos para la sociedad, es momento de plantear propuestas

inclusivas que vean al joven sin el estigma con el cual se le identifica, “portador de

problemas y conflictos”, sino como portador de propuestas e iniciativas novedosas

para estos y sus comunidades.


19

II. OBJETIVOS

1. General:

Identificar y describir los aportes suscitados a partir de la experiencia de las Casas

de Encuentro Juvenil implementada en coordinación con los gobiernos municipales

de Soyapango, Tepecoyo, Sacacoyo y Tecoluca con el objeto de determinar desde

su accionar los aportes a la formulación de una política de juventudes que contribuya

al desarrollo local.

2. Específicos:

Explorar el quehacer del proyecto Casa de Encuentro Juvenil en su

accionar con los gobiernos municipales en torno a la participación de las

juventudes.

Identificar los aciertos y desaciertos de las experiencias abordadas con el

objeto de precisar los aportes a la formulación de una política de

juventudes que favorezca al desarrollo local por medio de la participación

de las juventudes.

Aportar recomendaciones que contribuyan a mediano plazo en la

formulación de políticas públicas orientadas a las juventudes en el nivel

local.


20

III. DESCRIPCIÓN GENERAL.

1. Descripción General del Municipio de Soyapango:

Mapa N. 1 Mapa de ubicación del municipio de Soyapango, San Salvador

Fuente: Mapa de pobreza, FLACSO EL SALVADOR. 2005.

1.1 Ubicación Geográfica:

Soyapango está en el centro de la región metropolitana del departamento de San

Salvador, con una extensión territorial de 29.72 km2. Limita al norte con los

municipios de: Ciudad Delgado y Tonacatepeque, al Sur colinda con Santo Tomas y

San Marcos, al Este con el municipio de Ilopango y al Oeste con Ciudad Delgado y

San Salvador.


21

1.2 División Política - administrativa:

Soyapango está dividido en ocho cantones; Buena vista, El Cacao, El Limón, El

Matazano, El Tránsito, Prusia, Venecia y El Guaje. Debido a la expansión urbana que

cubre casi la totalidad del territorio, la municipalidad diseñó un sistema de división

política administrativa municipal, con el propósito de identificar y mejorar las

necesidades de la población y atender sus demandas. Creando 16 zonas en las que

se ubican las 269 comunidades, entre colonias, residenciales, repartos y

urbanizaciones, cada una de las cuales son atendidas política y administrativamente

por un concejal y un promotor social.

1.3 Gobierno local:

Actualmente1 es gobernado por el Partido Político Frente Farabundo Martí para la

Liberación Nacional (FMLN). Soyapango ocupa la posición número 17 de entre los

municipios con las tasas más altas de participación de las mujeres en los concejos

municipales (PNUD, 2005).

1.4 Recursos Naturales:

1.4.1 Hidrología:

Soyapango es regado por los ríos Las Cañas, Acelhuate, Tapachula, Chantecuán, El

Sauce, El Sumpa y Chagüite. Los ríos principales son: Las Cañas y Acelhuate.

Además existen dos quebradas que son: El Arenal y El Aposento y otras de menor

impacto. Debido al crecimiento poblacional, comercial e industrial estas fuentes

presentan un alto índice de contaminación por residuos industriales, desechos y

aguas residuales que se vierten en éstos.

1 En la reciente elección municipal del 18 de enero de 2009, el actual alcalde fue reelecto para un

nuevo periodo 2009-2012.


http://es.wikipedia.org/wiki/FMLN

22

1.4.2 Climatología:

Soyapango al igual que San Salvador, tiene un clima cálido todo el año, siendo

diciembre, enero y febrero los más frescos, las temperaturas muy rara vez bajan de

20º C. De finales de octubre a finales de marzo es la estación seca que recibe muy

poca lluvia, vientos y clima más fresco.

1.5 Geología y uso de suelos:

1.5.1 Desarrollo Urbano

En 1971 menos del 1% del territorio formaba el área urbana, mientras que la parte

rural cubría 28.92 kilómetros cuadrados. En la actualidad existen aproximadamente

unas 90,000 viviendas, en un área de 26 km² y la zona rural, que cada día

desaparece quedando un 2% del área con características semi rurales o peri urbana.

El crecimiento urbano no ha tenido ninguna planificación de ordenamiento territorial.

1.6 Situación General del Municipio:

1.6.1 Población:

De acuerdo al VI Censo de población y V de Vivienda 2007, el municipio cuenta con

un total de población de 241,403 de estos 111,234 corresponden al sexo masculino y

130,169 al sexo femenino. Se tiene un total de población urbana de 241,403

personas.

En cuanto a la desagregación de la población según tramos de edad seleccionados,

se presenta la desagregación que hace el referido censo: POBLACIÓN

TOTAL TRAMOS DE EDAD SELECCIONADOS

0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó Más

241,403 15,659 13,339 54,900 136,925 20,580

Cabe aclarar que no se tiene una desagregación más específica al rango de edad en

estudio.


23

De acuerdo a la EHPM 2007, el municipio tiene una densidad poblacional de 8,

111habitantes por kilometro cuadrado.

1.6.2 Desarrollo Humano:

De acuerdo al informe 262, Soyapango se encuentra ubicado en la posición número

6 de entre los cincuenta municipios con mayor desarrollo humano en El Salvador. Así

mismo ocupa la posición número 2 de entre los municipios con menor índice de

pobreza humana (IPH).

1.7 Aspectos socioeconómicos:

1.7.1 Ingresos económicos:

De acuerdo al Informe 262, el 22.2% del total de su población vive por debajo de la

línea nacional de pobreza, de estos el 5.5% vive en pobreza extrema y el 16.7% en

pobreza relativa. El ingreso por hogar mensual en el municipio es de US $ 522.90

dólares. El número de hogares receptores de remesas corresponde a 19,332, lo cual

representa un porcentaje del 20.2%. En cuanto al ingreso proveniente de remesas

por hogar mensual es de $ 167.50 dólares (PNUD, 2005).

1.7.2 Tasa de desempleo:

La Tasa de desempleo de la población entre 15 y 24 años de edad corresponde al

8.7% entre los jóvenes, para las personas del sexo masculino se tiene un porcentaje

del 12.5% y para el sexo femenino el 4.7% (PNUD, 2005).

1.7.3 Tasa de alfabetización:

La Tasa de alfabetización de los jóvenes de entre 15 y 24 años de edad

corresponde al 99.4%. Esto lo ubica en la posición número 3, de entre los cincuenta

municipios con las tasas más altas de alfabetización de jóvenes en este rango de


24

edad. De entre estas el 99.3% corresponde al sexo femenino y un 99.6% al sexo

masculino (PNUD, 2005).

1.8 Organización Social:

Cuando el FMLN asume el Gobierno Municipal, en mayo de 1997, se proyecta

procesos organizativos de la ciudadanía orientados a la participación en el desarrollo

del municipio. Actualmente se ha organizado alrededor de 270 comunidades,

representadas por 16 intercomunales. Se trabaja con organizaciones de mujeres,

proyectos para la atención de las juventudes, deporte, cultura, medio ambiente, y

atención al adulto mayor. La municipalidad integra esfuerzos para el abordaje de la

delincuencia y prevención.

Para el impulso del desarrollo local la municipalidad forma parte de los Fondos de

Contrapartida para el Desarrollo Local de Soyapango (FONDESOY), creada para

impulsar diferentes proyectos de desarrollo, tiene un sistema de presidencia rotativa

y actualmente2 es presidida por la municipalidad. Otro espacio importante es la

Asociación de Desarrollo de la Micro Región de Ilopango, Soyapango y San Martín

(ADEMISS), fue creada para impulsar el desarrollo socio económico de los tres

municipios.

1.9 Ordenanzas Municipales:

El municipio cuenta con las siguientes ordenanzas municipales:

1. Ordenanza del control del desarrollo urbano y de la construcción en el

municipio de Soyapango.

2. Ordenanza reguladora de la actividad de comercialización de bebidas

alcohólicas en el municipio de Soyapango.

2 2006-2009, ya que va acorde al periodo de gestión del respectivo concejo municipal, hasta que se

elija una nueva junta directiva por medio de asamblea general.


25

3. Ordenanza metropolitana para la prevención y control de la enfermedad

del dengue

4. Ordenanza reguladora para instalación de vallas publicitarias

espectaculares de la municipalidad de Soyapango.


26

2. Descripción General del Municipio de Tepecoyo3:


El municipio de Tepecoyo ubicado a 37.00 kilómetros de San Salvador, en el

departamento de La Libertad, posee una extensión territorial de 61.00 Km².; limita al

Norte con Sacacoyo, y Armenia (departamento de Sonsonate); al Este, con Jayaque;

al Sur con Teotepeque y al Oeste con Santa Isabel Ishuatán y San Julián (ambos del

departamento de Sonsonate).

Mapa N. 2 Mapa de ubicación del municipio de Tepecoyo, La Libertad


3 Plan Participativo de Desarrollo e Inversión del Municipio de Tepecoyo 2004-2008.


27

2.2 División Política- administrativa:

Para su administración el municipio se divide en 10 cantones, 28 caseríos, 13

colonias y 5 barrios.

2.3 Gobierno local:

Para el período 2006-2009 el partido político al frente del gobierno local es el Partido

de Conciliación Nacional (PCN)4. El gobierno local lo ejerce un concejo municipal,

integrado por un alcalde, un síndico y varios regidores.

2.4 El proceso de planificación estratégica participativa del municipio

El plan se actualizó para un período de 5 años (2004-2008), se reestructuró el

Comité de Desarrollo Local constituido por líderes, y representantes comunales, se

implementó la metodología participativa como una verdadera muestra de

participación ciudadana, la cual fue muy bien aceptada por los sectores y personas

involucradas en el proceso.


2.5.1 1Hidrología:

Riegan el municipio los ríos: El Cedro, Acachapa, Apancoyo, Shutía, Talpunca, Tierra

Colorada, Los Laureles, El Pital; las quebradas: El Limón, Los Doce Palos, de La

Lava, La Trine, El Guamo, El Pacún , La Poza del Loro, de Minas, Los Encuentros, El

Zope, La Cumbrita, Buena Vista, La Quebradona; y los Zanjones: de La Javía, El

Casco, El Bálsamo, El Matazano, La Bomba, El Sunza y El Tesoro.

4 En la reciente elección municipal del 18 de enero de 2009, resultó electa la candidata a alcaldesa por

el partido ARENA, para el nuevo periodo 2009-2012.


28


El clima es variable, en sus partes altas es fresco y agradable; pero en las zonas

bajas es cálido, pertenece al tipo de tierra caliente y tierra templada. El monto pluvial

anual oscila entre 1800 y 2200 mm.

2.5.3 Geología y uso de suelos:

Los tipos de suelo que se encuentran en el municipio, son: Suelos Regosoles y

Aluviales. Entisoles (fase casi a nivel, ligeramente inclinada). Latosol Arcillo Rojizo y

Litosoles. Alfisoles e inceptisoles (Fase ondulada a montañosa accidentada de

pedregosidad variable). Latosoles Arcillo Rojizos y Litosoles. Alfisoles (Fase,

pedregosa superficial, de ondulada a montañosa muy accidentada).


2.6.1 Población:

De acuerdo al VI Censo de población y V de Vivienda 2007, el municipio de

Tepecoyo cuenta con un total de población de 14,322 habitantes, de estos 6,985

corresponden al sexo masculino y 7,337 al sexo femenino. Se tiene un total de

población urbana de 8,293 personas y un total de 6,029 para el área rural.




0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó Más

14,322 1,198 1,105 4,066 6,873 1,080


estudio.


29



De acuerdo al Informe 262, la condición en que viven sus habitantes se tiene que un

60.4% del total de su población vive por debajo de la línea nacional de pobreza, de

éstos el 24.2% vive en pobreza extrema y el 36.2 en pobreza relativa. El ingreso

por hogar mensual en el municipio es de US $ 252.20 dólares.

De acuerdo al Informe 262 Tepecoyo se encuentra ubicado en la posición número 13

de entre los 50 municipios con los menores porcentajes de hogares receptores de

remesas, con un porcentaje del 6.5% de hogares que reciben remesas. El monto de

ingreso mensual por hogar es de US $ 203.10.






De acuerdo al Informe 262, la Tasa de alfabetización de los jóvenes de entre 15 y 24

años de edad corresponde al 88.9%. De entre estas el 85.9% corresponde al sexo

femenino y un 92.1% al sexo masculino. Este municipio se encuentra entre los 50

municipios con las tasas más bajas de matriculación neta en primaria, de acuerdo al

Informe 262, ocupa la posición número 14, con un porcentaje de 77.8% en la Tasa

de matriculación neta en educación primaria.


30

3. Descripción General del Municipio de Sacacoyo:


Municipio del departamento de La Libertad. Limita al Norte con Ciudad Arce; al Este,

con Colón; al Sur, con Jayaque y Tepecoyo; y al Oeste, con Armenia (departamento

de Sonsonate).

Mapa N. 3

Mapa de ubicación del municipio de Sacacoyo, La Libertad

Fuente: http://www.sacacoyo.gob.sv/ciudad/tu_ubicacion.shtml

3.2 División Política - administrativa:

Para su administración el municipio se divide en 3 cantones, 9 caseríos, 14 colonias,

11 lotificaciones, 2 asentamientos humanos y 3 barrios.


http://www.sacacoyo.gob.sv/ciudad/tu_ubicacion.shtml

31

3.3 Gobierno local:

Para el período 2006-2009 el partido político al frente del gobierno local es Alianza

Republicana Nacionalista (ARENA)5. El gobierno local lo ejerce un Concejo

Municipal, integrado por un alcalde, un síndico, cuatro regidores propietarios, cuatro

regidores suplentes y un secretario municipal.


3.4.1 Hidrología:

Los principales ríos que riegan el municipio de Sacacoyo son: Ateos y Talnique.

Asimismo, cuenta con el Río Frío (canalizado) y el río Chuchucato, la quebrada Los

Encuentros.


El clima del municipio de Sacacoyo es tropical cálido, pertenece al tipo de tierra

caliente, el monto pluvial anual oscila entre 1600 a 2000 mm.


Los tipos de suelos que más predominan en el municipio son: Suelos Aluviales -

aluvión: avenida fuerte de agua. Suelos Entisoles -fase casi a nivel, ligeramente

inclinado. Suelos Inceptosoles -fase ondulada o montañosa, de pedregosidad

variable.


3.5.1 Población:


un total de población de 12,299, de estos 5,974 corresponden al sexo masculino y

5 En la reciente elección municipal del 18 de enero de 2009, resultó reelecto el actual alcalde por el

partido ARENA, para el nuevo periodo 2009-2012.


32

6,325 al sexo femenino. Se tiene un total de población urbana de 9,872 personas y

un total de 2,427 para el área rural.




0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó Más

12,299 961 875 3,210 6,258 995


estudio.



De acuerdo al Informe 262, la condición en que viven sus habitantes se tiene que el

39.40 % del total de su población vive por debajo de la línea nacional de pobreza, de

estos el 11.3% vive en pobreza extrema y el 28.10% en pobreza relativa. El ingreso

por hogar mensual en el municipio es de US $ 345.60 dólares.

De acuerdo al Informe 262, el número de hogares receptores de remesas

corresponde a 495, lo cual representa un porcentaje del 15.3%. En cuanto al ingreso

proveniente de remesas por hogar mensual es de $ 184.10 dólares. Se encuentra

ubicado en la posición número 31 de entre los municipios con la tasa más baja de

extrema pobreza a nivel departamental.






33

3.6.3 Tasa de Alfabetización:

La Tasa de alfabetización de los jóvenes de entre 15 y 24 años de edad

corresponde al 91%. De entre éstas el 89.20% corresponde al sexo femenino y el

92.6% corresponde al sexo masculino, de acuerdo a datos del Informe 262 del

PNUD.


34

4. Descripción General del Municipio de Tecoluca:


El municipio de Tecoluca pertenece al departamento de San Vicente, en la zona

paracentral de El Salvador. Se ubica aproximadamente a 73 Km, al este de San

Salvador, ocupando el espacio entre el volcán de San Vicente y el Océano Pacifico;

al oeste de la desembocadura del Río Lempa. Tecoluca tiene un área de 284 Km².

Mapa N. 4 Mapa de ubicación del Municipio de Tecoluca, San Vicente.


4.2 División política - administrativa:

Para su administración local la Alcaldía Municipal a través del área de promoción

social ha organizado el municipio en siete sectores: Norte, San Nicolás, Costa, Santa


35

Cruz, Centro, Pueblo y El Volcán, que agrupan a veintidós cantones de la zona rural

y la zona urbana con sus barrios, colonias y lotificaciones (COEM, 2004).

4.3 Gobierno local:

El Gobierno Local está ejercido por un concejo municipal que fue electo en marzo de

2006, con el que ya suman cinco, en poder del partido del FMLN6. Este concejo

gobierna el período de 2006 al 2009. Está integrado por 5 mujeres y 7 hombres.

Cabe decir que Tecoluca ocupa la posición número 40 de entre los cincuenta

municipios con las tasas más altas de participación de las mujeres en los concejos

municipales. De acuerdo al Informe 262 del PNUD.

4.4 El proceso de planificación estratégica participativa del municipio

El proceso de planificación estratégica participativa del municipio de Tecoluca, tiene

sus orígenes en 1997, año en que se elabora el primer Plan Estratégico comprendido

para el periodo 1997-2003. El actual Plan Estratégico de Desarrollo Municipal

PLEDEMU, abarca un período de 6 años (2008-2013).


4.5.1 Hidrología:

Cuenca Lempa: Ríos Lempa, Cañón La Aparición, cañada El Chalmol, El Trapiche.

Cuenca El Guayabo: Ríos San Ramón, San Pedro Abajo, San Pedro, San José, San

Jerónimo, San Antonio o El Amate, San Antonio, Penitente, Peche, Negra Señora,

Mano de León, Los Achiotes o San Jacinto, Las Yeguas, Las Horquetas, Las

Anselmas, La Peña, La Caña, Jalapa, Guajoyo o La Bolsa o Socorro, Frío, El

Ujushte, El Tumbo, El Terrero, El Rosario o Salamar, El Puente, El Pozón, El Playón,

El Ojushte, El Limón, El Güegüecho, El Guayabo, El Guajoyo, El Coyol, El Carrizo,

Chucuyo, Bravo o Grande, Bravo o El Palomar, Apanta o El Copinol, Angulo,

6 En la reciente elección municipal del 18 de enero de 2009, resultó reelecto el actual alcalde por el

partido FMLN, para el nuevo periodo 2009-2012.


36

Aguacate, Agua Caliente y S/N; Quebradas: El Terrero, EL Salto, El Mandadero;

Cañón El Cutuco y La Empalizada


Su clima es de sabana tropical y la precipitación oscila entre 1700 a 2200 mm.


La clasificación Geológica para el municipio de Tecoluca es: Aluviones, localmente

con intercalaciones de piroclástitas. Manglares. Efusivas andesíticas-basálticas,

piroclástitas. Epiclastitas volcánicas, piroclástitas, corrientes de lava intercaladas.

Piroclásticas ácidas, epiclasticas volcánicas, tobas ardientes y fundidas.

El análisis del uso de suelos se divide en urbano y rural. El parcelario urbano es

predominantemente habitacional, ocupando la mayor parte de la superficie. En la

zona rural el uso de suelo institucional, recreativo, comunitario, productivo,

habitacional, se encuentra disperso en cada uno de los cantones.


4.6.1 Población:


un total de población de 23,893, de éstos 11,558 corresponden al sexo masculino y

12,335 al sexo femenino. Se tiene un total de población urbana de 10,476 personas

y un total de 13,417 personas para el área rural.


se presenta la desagregación que hace el referido censo:

POBLACIÓN


0-3 4-6 7-17 18-59 60 ó Más

23,893 1,997 1,630 7,254 10,946 2,066


37


estudio.

4.6.2 Desarrollo Humano:

De acuerdo al informe 262 del PNUD, Tecoluca se encuentra ubicado en la posición

número 42 de entre los cincuenta municipios con menor desarrollo humano en El

Salvador. Así mismo ocupa la posición número 43 de entre los municipios con el

porcentaje de población en situación de privaciones humanas (PPH).



Respecto de la condición en que viven sus habitantes se tiene que el 56.6% del total

de su población vive en condiciones de pobreza, de estos el 29.7% vive en pobreza

extrema y el 27% en pobreza relativa. El ingreso por hogar mensual en el municipio

es de US $ 196.40 dólares.

De acuerdo al Informe 262, el número de hogares receptores de remesas

corresponde a 700, lo cual representa un porcentaje del 13.6%. En cuanto al ingreso

proveniente de remesas por hogar mensual es de $ 78.00 dólares.






De acuerdo al informe 262 del PNUD, la Tasa de alfabetización de los jóvenes de

entre 15 y 24 años de edad corresponde al 89.6%. De entre estas el 89.8%

corresponde al sexo femenino y un 89.2% al sexo masculino.


38

4.8 Organización Social

La situación particular de la población repoblada ha permitido el desarrollo de una

importante organización comunitaria y la generación de amplia estructura de

participación social, representada por las directivas comunales, asociaciones de

mujeres, directivas sectoriales y el Comité de Desarrollo Municipal (CDM). Además,

desde las elecciones de 1994 la administración municipal ha pasado a poder

ininterrumpidamente del FMLN, que apoyado por los organismos comunitarios ha

desarrollado una serie de medidas para estructurar un proceso de desarrollo basado

en la participación.


39

5. Descripción del Proyecto Casas de Encuentro Juvenil

Las Casas de Encuentro Juvenil surgen como una respuesta ante la necesidad de

espacios de esparcimiento y participación para las y los jóvenes. El proyecto es

implementado en El Salvador a raíz de los altos índices de violencia y otros

problemas que afectan a las juventudes en los municipios. Las Casas de Encuentro

Juvenil están adscritas al programa Espacios para la Cultura y el Encuentro Juvenil

que es ejecutado por la Fundación Privada Intervida, con sede en Barcelona,

España. Este proyecto se ejecuta en contrapartida con los gobiernos locales de 13

municipios en el país. En total se han montado e implementado 14 Casas de

Encuentro Juvenil. (Ver cuadro siguiente).

Cuadro N. 1 Año de Apertura e Implementación de las Experiencias en los

Ámbitos de acción

Municipio

Casa de Encuentro Juvenil (CEJ)

7

Año de

Implementación de la CEJ

Partido Político al frente de la

Gestión Municipal

8

San Salvador

CEJ de Prados I, Soyapango 2005 FMLN CEJ Famoso Hernández, Soyapango 2006 FMLN CEJ Katia Miranda, San Salvador 2005 FMLN

La Libertad

CEJ de Jayaque 2006 ARENA CEJ de Tepecoyo 2004 PCN CEJ de Sacacoyo 2005 ARENA

La Paz CEJ de San Rafael Obrajuelo 2006 PCN

San Vicente

CEJ de Apastepeque 2005 ARENA CEJ de Guadalupe 2005 PCN CEJ de San Vicente 2006 FMLN CEJ de Tecoluca 2004 FMLN CEJ de San Ildefonso 2006 PCN

Usulután CEJ de Santiago de María 2006 PCN CEJ de Nueva Granada 2005 ARENA

Fuente: elaboración propia a partir del POA institucional 2004-2005-2006 de Intervida.

7 Casa de Encuentro Juvenil (CEJ). 8 Período 2006 – 2009.


40

5.1 ¿Qué son las Casas de Encuentro Juvenil?

Las Casas de Encuentro Juvenil son un espacio libre, construido para y con los y las

jóvenes, en donde se trabaja con un enfoque de formación sociocultural. Es un

espacio donde se concibe la participación activa de jóvenes. Estos espacios se

caracterizan por la apertura a todos los y las jóvenes sin intereses partidistas,

religiosos o racistas. Es una iniciativa sin fines de lucro y su objetivo principal es

lograr la participación de las juventudes en el municipio.

Imagen N.1

Jóvenes de Tepecoyo participando en actividad de la biblioteca9 de la Casa de Encuentro Juvenil

Fuente: Registro fotográfico de actividades de la Casa de Encuentro de Tepecoyo, POA 2008 de Intervida.

9 Tiene como propósito motivar a niños, adolescentes y jóvenes para que elaboren un relato de vida y obra de un/a autor/a salvadoreña, el cual puede exponerse por cualquier modalidad. Se cuenta con un jurado quien definirá al equipo del primer lugar, así como también se cuenta con la participación de un/a escritora invitada.


41

5.2 Actores claves

En la CEJ el primer actor clave son los jóvenes de entre 12 y 25 años de edad. Otro

actor clave es la comunidad. La comunidad organizada, junto a los responsables de

proyectos y facilitadores/as realizan el trabajo de promoción y acercamiento a las

juventudes para invitarles a ser parte de la experiencia de la casa de encuentro y

para darles a conocer las diferentes actividades que ésta realiza.

La primera acción de los responsables y facilitadores de las Casas de Encuentro es

el acercamiento a los líderes comunitarios para lograr la participación social de éstos

y así apuntarle a la sostenibilidad del proceso en un mediano plazo.

Un actor muy clave y principal lo constituyen los gobiernos locales con los cuales se

ha firmado un convenio de cooperación en carácter de contrapartes para la ejecución

conjunta de esta experiencia en los diferentes municipios. Así mismo los centros

educativos son considerados claves debido a que parte del grupo meta y muchos

jóvenes se encuentran insertos en éstos y por tanto facilita el proceso de inserción de

jóvenes a los procesos de empoderamiento que impulsa la Casa de Encuentro

Juvenil; es fundamental el vínculo y relación para con los maestros/as y directores/as

de estos centros de estudio porque en esta medida instan a los jóvenes a participar

de las actividades y se identifican con los objetivos que este proyecto persigue.

Por otro lado, las iglesias, asociaciones y empresas existentes en los municipios son

consideradas socios potenciales. Las Casas de Encuentro coordinan actividades

con actores locales tales como la Unidad de Salud, Policía Nacional Civil, iglesias,

organizaciones de mujeres, Casas de la Cultura y otras.


42

5.3 ¿Por qué Casas de Encuentro?

En El Salvador, el enfoque para abordar la violencia juvenil tiende a ser punitivo o

represivo. Las instituciones invierten más en curación de problemas sociales, que en

prevención.

El Programa “Espacios para la cultura y el encuentro Juvenil” tiene un enfoque

preventivo, es decir, la idea no es rehabilitar jóvenes en una situación especial, como

drogadicción, pandillas o jóvenes en conflicto con la ley, sino prevenir que los

jóvenes lleguen a esas situaciones. El Programa concibe un trabajo que a largo plazo

reduce costos para la sociedad. El objetivo primordial de las Casas de Encuentro es

generar un espacio para la expresión, valoración de la cultura, fomento de la

participación y el empoderamiento juvenil.

Finalmente, estas acciones buscan hacer protagonista al y la joven y que a largo

plazo tengan la capacidad de incidir en la formulación de políticas juveniles por

medio de la participación ciudadana.

5.4 Áreas de acción de las Casas de Encuentro

En las Casas de Encuentro se implementan diferentes actividades. Para cada área

existe un responsable que monitorea y da seguimiento a las actividades

correspondientes. En el siguiente cuadro se describen las áreas que se trabajan:

Cuadro N. 2

Áreas de trabajo en las Casas de Encuentro Juvenil Programa Espacios para la Cultura y el Encuentro Juvenil

(Proyecto Casas de Encuentro Juvenil)

Actividades Acciones Responsables

Acceso a los materiales y recursos: (Computadoras con acceso a Internet y consulta bibliográfica, préstamo de colecciones).


43

SERVICIOS DE BIBLIOTECAS

Fomento a la lectura: Concurso de Relatos sobre escritores salvadoreños, Maratones de lectura, Visitas guiadas.

-Bibliotecario/a -Enlace Municipal -Facilitador/a de la CEJ -Responsable del Área de Bibliotecas -Jóvenes que integran el Comité de Bibliotecas

Rincón Infantil: Realización de la Hora del cuento, Club de lectores, Préstamo de juguetes educativos y participación en juegos, fomento y rescate de los juegos tradicionales, Celebración del mes de la Niñez.

FORMACIÓN Y EXPRESIÓN ARTÍSTICA

Visitas de Conocimiento del Patrimonio Cultural: Visitas de conocimiento al patrimonio cultural tangible, Visitas de conocimiento al patrimonio cultural intangible.

-Profesores de Arte de cada disciplina artística -Facilitador/a de la Casa de Encuentro -Responsable Adjunta del Sector -Jóvenes que integran el Comité de Formación y Expresión Artística

Formación Artística:

Talleres Básicos: Taller de Danza, Taller de Teatro, Taller de Artes Plásticas, Taller de Música. Talleres Especializados de Danza, Teatro, Artes Plásticas y Música. Talleres Itinerantes de Dibujo y Pintura y Danza Folklórica.

Expresión Artística: Celebración de Fiestas Patronales con la municipalidad, Realización de la Feria del Libro, Celebración del Mes de la Juventud, Celebración del día de Logros.

PARTICIPACIÓN Y FORMACIÓN JUVENIL

Organización y Formación de Grupos Juveniles. Sesiones formativas para los grupos juveniles, Talleres de formación para los grupos juveniles. Creación de grupos juveniles.

-Facilitador/a de la Casa de Encuentro Juvenil -Enlace Municipal -Responsable del Sector -Comités de Gestión de la Casa de Encuentro -Animadores Juveniles

Capacitación para Animadores Juveniles: Jornadas de capacitación para los animadores/as juveniles, Reuniones de evaluación y orientación con los animadores juveniles.

Encuentros Juveniles: Realización de encuentros juveniles para el fortalecimiento e integración de la Casa de Encuentro. Realización de Campamentos Juveniles, Convivios recreativos.

Fortalecimiento Interno de la Organización de la Casa de Encuentro Juvenil: Reuniones del Equipo Coordinador de la Casa de Encuentro Juvenil, Asambleas juveniles organizadas por la Casa de Encuentro.


44

Organización y Formación de Comités de Gestión de la Casa: Capacitaciones impartidas a los comités de gestión, Conformación de comités de gestión de la casa de encuentro, Elaboración de planes de trabajo por los comités de gestión de la casa.

Fuente: elaboración propia a partir del POA institucional 2007-2008 de Intervida.

La experiencia incorpora en su intervención los ejes transversales de: género,

educación para la vida, organización, gestión de proyectos, participación y

empoderamiento.

5.5 Proceso de Implementación de las Casas de Encuentro Juvenil

Se requiere del cumplimiento de ciertas condiciones para el montaje y

funcionamiento de esta experiencia, en ese sentido existen procedimientos que

deben estipularse y formalizarse con los gobiernos locales para garantizar el

cumplimiento de acuerdos, los cuales se resumen a continuación:

Acercamiento del gobierno municipal a la Fundación Intervida demostrando su

interés por la implementación del proyecto.

Los responsables del proyecto de parte de Intervida hacen una presentación

respecto de su filosofía de trabajo, objetivos, costos, recursos, etc..

Si se visualiza un interés y compromiso de parte de la municipalidad se da

inicio a la negociación de las condiciones para la coordinación del trabajo

conjunto.

Presentación de la propuesta Casas de Encuentro Juvenil a jóvenes y al

Concejo Municipal.

Estudio de factibilidad y viabilidad (técnica, financiera, social).

Negociación de condiciones de coordinación y trabajo conjunto.

Elaboración de diagnóstico situacional y visitas de campo en el municipio.


45

Estudio y evaluación de infraestructura pública existente en donde funcionará

la Casa de Encuentro.

Remodelación y adaptación del espacio físico (por parte de la municipalidad).

Firma de carta compromiso, acuerdo municipal y convenio de cooperación.

Equipamiento de la Casa de Encuentro por parte de INTERVIDA.

Inauguración de la Casa de Encuentro.

Organización juvenil y comités de trabajo interno de la Casa de Encuentro.

La relación de trabajo se formaliza por medio de la firma del convenio específico de

cooperación, en el cual se plasman los compromisos10 de las contrapartes:

Gobierno Municipal:

La entrega de un inmueble en calidad de comodato, en el cual funcionará la

Casa de Encuentro Juvenil, generalmente por un período de tres a cinco años.

Esto ha sido el espacio de tiempo acordado en las diferentes experiencias

existentes.

Mantenimiento y reparaciones en la Casa de Encuentro, además costear los

servicios básicos: agua y energía.

Designar una persona del Concejo Municipal quien asume la figura de Enlace

Municipal quien es general e idóneamente un concejal o concejala con

capacidad de decisión, voz y voto, designada/o por la municipalidad, cuya

función es dar apoyo técnico y seguimiento a las actividades de la casa de

encuentro.

La contratación de un/a Bibliotecaria para atender las actividades de la

Biblioteca que funcionará en la Casa de Encuentro Juvenil. Este es pagado

con fondos de la municipalidad. Esta persona debe contar con el perfil

establecido para asumir estas funciones.

10

Se enumeran aquí los compromisos que a nuestro criterio tienen mayor relevancia.


46

Intervida:

Aportar el presupuesto para el equipamiento de la Casa de Encuentro.

Definir en el POA un presupuesto para el desarrollo de las actividades

contenidas en la planificación.

La contratación de un/a Facilitador/ a de la Casa de Encuentro.

Cancelación de los servicios de internet y telefonía en los espacios de Casa

de Encuentro.

Brindar el monitoreo y seguimiento respectivo a la marcha del proyecto.

5.6 Proceso de Transferencia de las Casas de Encuentro Juvenil

Sin duda alguna aquí reside uno de los principales objetivos del proyecto y su

máximo indicador de éxito. En un proceso de aprendizaje-aplicación, el grupo de

jóvenes y demás actores locales, deberán ser referentes en la Casa de Encuentro,

irán asumiendo la gestión de forma gradual, a través del acompañamiento en todas

las etapas del facilitador/a sociocultural. Para ello, se organizarán comités de gestión

en las casas conformado por actores/as locales a quienes se les capacitará por

medio de talleres sobre gestión y administración. El grupo asumirá la administración

del proyecto y será el máximo órgano en cuanto a búsqueda de recursos para la

autosostenibilidad.

Previo al proceso de transferencia hacia las municipalidades se revisará los medios

con los que cuentan, las instituciones y socios locales, comunidad beneficiaria que

comparte responsabilidad en el funcionamiento del proyecto, de cara a evaluar si las

capacidades instaladas y recursos con los que se cuenta serán capaces de dar

sostenibilidad a la buena marcha y ejecución de las Casas de Encuentro Juvenil.


47

IV. MARCO TEÓRICO

Se presenta a continuación el planteamiento teórico que sustenta el presente trabajo

de investigación, adentrándose en tres conceptos claves: desarrollo local,

juventudes y políticas públicas, los cuales se proponen para facilitar y orientar la

comprensión de las principales variables que intervienen en el mismo.

1. Desarrollo Local

Se realiza una introducción respecto de la evolución del concepto de desarrollo al

desarrollo local.

1.1 Evolución del concepto de Desarrollo Local

Boisier expresa que el concepto de desarrollo, como acertadamente lo sostienen

Sunkel y Paz (1970) en un texto considerado como clásico en su tiempo, es un tópico

de la posguerra y habría que agregar, es un tópico de las Naciones Unidas. Ya en la

Carta del Atlántico firmada en 1941 por Churchill y Roosevelt se expresa que el único

fundamento cierto de la paz reside en que todos los hombres libres del mundo

puedan disfrutar de seguridad económica y social, y por lo tanto, se comprometen a

buscar un orden mundial que permita alcanzar estos objetivos una vez finalizada la

guerra. Idéntica declaración de principios se establece en la Conferencia de San

Francisco en 1945 que diese forma a las Naciones Unidas.

La teoría del desarrollo local surge a mediados de los años setenta en Europa,

expandiéndose a Sudamérica en los años ochentas, llegando a territorio

centroamericano a inicio de los años 90. El desarrollo local se plantea como un

instrumental para compensar los efectos económicos que genera la crisis general de

los años setenta del modelo de planificación capitalista centralizada. El desarrollo

local evoluciona a un cuerpo teórico con múltiples dimensiones y áreas de trabajo

(Cerna, 2002).


48

Alrededor de la expresión “desarrollo local” gira una interesante discusión sobre la

concepción y el rol del Estado a nivel local. Es una especie de reedición de los

modelos teóricos, de la relación Estado-Economía, sólo que en el plano concreto de

la vida diaria y en el espacio de lo inmediato. En el ámbito de la teoría del Estado se

plantea en lo concreto la definición y delimitación de la relación entre gobierno local

con el gobierno nacional, con la sociedad civil para con el mercado.

El desarrollo local es un espacio vigoroso y joven, desde el cual, se procesan y

avanzan los antiguos paradigmas y se crean nuevas formas de interpretarlos. El

desarrollo local es un cuerpo en formación al cual Centroamérica se incorpora no

únicamente como área de aplicación, sino de construcción teórica (Cerna, 2002).

1.2 Definición de Desarrollo Local que se retoma para el estudio

A efectos de plantear una definición del desarrollo local se retoma la que aporta

Javier Marsiglia: “la propuesta de desarrollo local implica necesariamente considerar

múltiples dimensiones interactuando en un territorio dado: económicas, sociales,

políticas, institucionales y cultural-identitarias. Son dimensiones que se condicionan

mutuamente” (…) El desarrollo local se plantea como una estrategia integradora, que

incluye todos los aspectos de la vida local”.

Debe entenderse entonces que el desarrollo local es un proceso multidimensional

centrado fundamentalmente en la interacción de los diversos actores y agentes en la

búsqueda de la consecución de diferentes fines que propiciaran una mejor calidad de

vida de sus comunidades en un territorio determinado. En este carácter

multidimensional del desarrollo local en ningún momento se verá al crecimiento

económico como el principal parámetro para alcanzarlo sino como uno de sus

componentes. Es decir un medio y no un fin en sí mismo para el desarrollo. Se

enfatiza entonces que el carácter multidimensional del desarrollo local depende de


49

asumir sus diferentes dimensiones como un todo y no por priorizar a una por sobre

las demás.

El PNUD plantea en su Informe de Desarrollo Humano 2001, que “El desarrollo

humano implica que todos los hombres y las mujeres, en cualquier parte del territorio

de un país, cuenten con igualdad de oportunidades y con las condiciones suficientes

para acceder a ellas. Esto coloca la superación de los desequilibrios territoriales

como una tarea necesaria en la construcción del desarrollo humano. El desarrollo

humano, por lo tanto, depende de las condiciones del entorno inmediato en que se

desenvuelve la existencia de la gente (desarrollo local), y no sólo de los factores

nacionales y globales”.

De acuerdo al PNUD, el desarrollo local es un concepto y un proceso complejo

multidimensional. Cuyas dimensiones constitutivas son (PNUD, 2001):

-Económica: referida a la creación, acumulación y distribución de riqueza, la

economía sustentable y el bienestar común.

-Social y cultural: referida a la calidad de vida, a la equidad, a la identidad cultural y a

la integración social.

-Territorial: referida al territorio como agente del desarrollo, construcción de territorios

prósperos, democráticos e integrados.

-Ambiental: referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los modelos de

desarrollo adoptados en el mediano y largo plazo.

-Política: referida a la gobernabilidad del territorio y a la definición de un proyecto

colectivo específico, autónomo y sustentado en los propios actores locales.

-De género: el desarrollo local no es neutro de género, ya que contiene las relaciones

sociales y desigualdades entre hombres y mujeres, sus diferentes condiciones y

posiciones, sus diferentes necesidades y expectativas, las jerarquías de poder y

toma de decisiones.


50

A continuación algunos elementos claves en un concepto de desarrollo local,

planteados por Umaña (2002):

-Identidad y diversidad en lo local: compartiendo un espacio y una historia. Éste tiene

dos dimensiones: por un lado una conciencia de grupo o comunidad humana con

sentido de pertenencia e identificación con un territorio determinado; pero por otro

lado un sentido de identidad histórica de grupo humano diferenciado de los demás

por experiencias compartidas en el pasado, un desafío y necesidad en el presente y

un destino que afecta a todos en el futuro. Identidad que se encuentra presente en el

ser diferentes a otros grupos humanos y territorios; y en tal sentido la existencia de

procesos diferenciados locales de desarrollo.

-Articulación de intereses y acciones para construir una fuerza social. Requiere de

madurez social proveniente de la experiencia histórica de los diferentes grupos

sociales. Esta articulación de intereses y de acciones, tiene como fin convertirse en

una fuerza social con capacidad de impulsar los intereses locales que son comunes

a todos.

-Proceso endógeno de participación y concertación de actores locales. Se

fundamenta en un proceso interno de participación de todos los actores y en la

concertación de intereses y acciones. Este tiene también sentido de legitimidad

social en el territorio de mayor poder y capacidad de presión social.

-Una visión básica y estratégica compartida. Articulación de intereses y acciones

que tiene como fin impulsar el bien común, de una visión objetivo del territorio local

que se estructura en pasos y áreas de concertación y concentración de esfuerzos,

que a la vez se materializa en una estrategia.

-Construcción de capacidades locales. Es generar procesos que se puedan

autosostener y crecer en la localidad, esto se aplica tanto a proyectos sociales como

económicos. Significa desarrollar el capital humano y social de la localidad.


51

-Legitimidad del gobierno local para ser el coordinador del desarrollo local. La

convicción democrática conlleva el respeto a las instituciones locales

democráticamente electas y el reconocimiento por los actores externos y nacionales

del papel articulador y coordinador del gobierno local.

-Empoderamiento local. El desarrollo local significa crecimiento del poder local. Esto

tiene un doble sentido, en la capacidad organizativa interna de sus fuerzas sociales y

de las capacidades locales reales pero a la vez en la incidencia política en las

decisiones en el espacio nacional.

-Proceso de acumulación y capitalización interna. Se debe establecer un proceso de

acumulación interno que se recree y se sostenga por medio de las capacidades y

recursos de los actores locales. Así el desarrollo económico local tiene como

principal elemento el proceso de acumulación o capitalización en el espacio territorial

de referencia. Significa en definitiva generar capital económico local.

El gobierno local es un actor fundamental, ya que institucionalmente constituye la

base del sistema político. Como expresión del Estado en los territorios, las

municipalidades son las instituciones que están más cercanas a las comunidades y a

la gente, facilitándoseles conocer más de cerca sus necesidades. Esto nos lleva a

que una prioridad sea el fortalecimiento de la institucionalidad municipal, concibiendo

al municipio como espacio político administrativo de convivencia ciudadana.

En este sentido, sobre la base del planteamiento de Umaña, el desarrollo local es un

proceso multidimensional en cuanto proceso económico, social, cultural, ambiental y

político-institucional; que supone la concertación de diversidad de actores de carácter

local, regional, nacional e internacional, equitativo que promueve a los colectivos más

vulnerables y desfavorecidos (mujeres, niñez, adolescencia, juventudes, tercera

edad); particular a un territorio en tanto se reconoce su propia realidad como única y

diversa, sus potencialidades e identidad territorial.


52

1. 3 Componentes del desarrollo local

Para efectos de una adecuada comprensión y clara aplicación del concepto de

“desarrollo local” se precisan a continuación sus principales componentes:

1.3.1 El territorio:

Bervejillo expresa que:”el territorio construido en la interacción histórica de sociedad

y espacio, es a un tiempo ámbito y factor del desarrollo”.

Los teóricos del desarrollo local hablan de territorio y no de espacio, diferenciando

estas dos concepciones: el espacio es meramente el receptáculo de las actividades

económicas, es como el escenario en una obra de teatro, no aporta demasiado. En

el marco del desarrollo endógeno se habla del territorio como la trama de relaciones

económicas, sociales, políticas y culturales que establecen los actores en el espacio.

El territorio ya no es el escenario, sino que el territorio es un actor más del proceso,

un actor complejo.

El Centro Internacional de Formación de la OIT (Delnet, 2004) plantea al respecto:

La visión alternativa que supone el desarrollo local se sustenta en una concepción

del territorio como factor de desarrollo. Territorio en este contexto se debe entender,

no sólo como el mero marco físico, sino también como:

Entorno donde se fraguan las relaciones sociales y económicas.

Contexto donde la cultura y otros rasgos locales no transferibles se han ido

sedimentado y afirmando en el tiempo.

Marco donde las personas y las empresas establecen relaciones.

Entorno donde las instituciones públicas y privadas interactúan para regular

la sociedad.

Factor estratégico de oportunidades de desarrollo.


53

Frente a una visión restrictiva del territorio (el territorio visto sólo como espacio

físico), los defensores del desarrollo como una estrategia fundamentalmente

territorial sustentan su posición sobre el hecho de que el territorio engendra

comportamientos positivos o negativos según su capacidad de concienciación, el

grado de coordinación de los actores socioeconómicos locales, su capacidad de

articulación social, etc.

Se ha expresado que lo local no equivale necesariamente a lo municipal sino a

territorios delimitados con sus características comunes cuya población se vincula por

un sentido de identificación en cuanto a una tradición y una historia. El municipio es

una delimitación política administrativa con lo cual lo local puede o no tener

coincidencia, esto depende si la identidad es compartida o no por sus habitantes.

Entonces no toda subdivisión del territorio nacional puede ser calificada con

propiedad como local (ECA, 2006).

1.3.2 Relación global-local:

En relación a lo local y lo global José Arocena expresa que: “para definir la noción de

local no hay otro camino que referirla a su noción correlativa de global. Cuando algo

se define como local es porque pertenece a un global. Así, un departamento o una

provincia es local con respecto al país global y una ciudad es local con respecto al

departamento o provincia a que pertenece”.

Esto nos refiere a que no es posible pensar en un verdadero proceso de desarrollo

local sin que éste se inserte en lo global, no obstante el análisis de lo global no agota

el conocimiento de las especificidades de la realidad local, al respecto Arocena

plantea que: “La distinción de las dos nociones supone también reconocer que el

análisis de lo local no es todo el análisis de la realidad. Lo local no es «más realidad»

que lo global. Más aun, lo global no es la simple adición de realidades locales, sino

una dimensión específica de lo social”. No obstante, Arocena aclara que: “no toda

subdivisión de un territorio nacional es una sociedad local. Puede haber


54

fragmentaciones físicas, políticas, administrativas de una gran ciudad o de una

nación que no correspondan a sociedades locales”.

Lo local, “no está determinado a priori, sino que por el contrario es una categoría

conceptual que se construye por parte de los actores y los técnicos involucrados. En

ese sentido, no es ni una escala, ni una división político-administrativa, ni un sistema

de interacciones.../... lo local es un concepto relativo, construido, siempre, en relación

a un global, que va cambiando según el territorio que se defina. Así, lo local puede

ser un barrio, una zona, una ciudad, una micro-región o una región, nacional o

transfronteriza” (Gallicchio, 2002 en Albuquerque, 2004).

En relación a esto, Di Pietro (1999) dice que: “Lo local es un concepto relativo a un

espacio más amplio. No puede analizarse lo local sin hacer referencia al espacio más

abarcador en el cual se inserta (municipio, departamento, provincia, región, nación).

Actualmente se juega con la contraposición „local/global‟ mostrando las paradojas y

relaciones entre ambos términos”.

Al respecto el PNUD, en su Informe de Desarrollo Humano 2001, plantea que el

desarrollo local no es algo que nace y muere dentro de los límites territoriales de un

municipio o una región, ni algo desconectado de otros esfuerzos, locales, regionales

o del país en su conjunto.

Para el Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH) el desarrollo local

aparece como una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio en este

contexto de globalización. El desafío para las sociedades locales está planteado en

términos de insertarse en forma competitiva en lo global, capitalizando al máximo sus

capacidades locales y regionales, a través de las estrategias de los diferentes

actores en juego (Arocena, 1999; Gallicchio, 2002).


55

1.3.3 Actores y agentes:

1.3.3.1 Actor:

Nos estamos refiriendo a individuos, grupos o instituciones cuyo sistema de acción

coincide con los límites de la sociedad local. Son actores locales los vecinos

organizados que intentan mejorar la calidad de vida de un barrio, de una localidad, o

de un área rural determinada; pero también son actores locales quienes se organizan

para mantener y reproducir una determinada situación que produce destrucción de

riquezas naturales y desestructuración de tejidos sociales (Arocena, 2004).

En este sentido Arocena cita a Fernando Barreiro: “Los actores locales son

simultáneamente motor y expresión del desarrollo local"; este mismo autor define tres

categorías de actor local: a) los actores ligados a la toma de decisiones (político-

institucionales); b) los actores ligados a técnicas particulares (expertos-

profesionales); c) los actores ligados a la acción sobre el terreno (la población y

todas sus expresiones activas) Barreiro subraya finalmente que el desarrollo local

supone concertación, negociación, interacción entre actores”.

1.3.3.2 Agente:

En un territorio intervienen no solo actores sino también agentes. De acuerdo a Bran

(2007) las características que distinguen a un actor de un agente son: a) es una

persona o instancia que da un apoyo a nivel técnico (asesoría, asistencia); b) facilita

conocimientos, puesto que traslada su saber, sus ideas y su experiencia a los

actores de un territorio; c) su presencia en el territorio es puntual, por un período de

tiempo específico; d) lo mueve la lógica retributiva, es decir recibir una retribución

económica por sus aportes en el territorio – en algunos casos, esta retribución es

simbólica; pero, salvo que este apoyo sea en el marco de un voluntariado, siempre

hay un pago por el servicio; e) el agente asesora, sugiere, da su punto de vista, pero

no puede tomar decisión alguna, puesto que esta atribución concierne

exclusivamente a los actores del territorio; f) puede mediar entre actores y buscar

correlaciones (Citado en Avelar y Blanco, 2007).


56

Significa que los agentes son facilitadores de los procesos de desarrollo local en un

territorio, es decir que corresponde a los actores entonces el rol principal de ser

tomadores de decisiones y generar y echar andar las diferentes iniciativas y

propuestas.

Actor-agente es entonces la figura de un actor que se ha cualificado, para efectos de

aportar a dichos procesos y que pertenece a dicho territorio, quien ha alcanzado un

nivel de profesionalización que le permite aportar desde diversos puntos de vista,

entre estos de manera técnica, este puede o no recibir una retribución económica por

su trabajo como actor-agente.

1.3.4 Capital social:

Para Robert Putnam, uno de los pioneros en el estudio y aplicación del concepto de

capital social, éste se caracteriza por el grado de confianza existente entre los

actores sociales, las normas de comportamiento practicadas colectivamente y el nivel

de asociativismo, que constituyen la riqueza y la fortaleza del tejido social interno de

una sociedad. El capital social se puede presentar tanto en el plano individual como

en el colectivo. En el individual se refiere al grado de integración social de un

individuo, su red de contactos sociales, sus relaciones, sus expectativas de

reciprocidad, comportamientos confiables, etc.

Hablando del concepto de capital social Gallicchio cita al respecto a Fernando

Barreiro: “concepto que se refiere a las normas, redes y organizaciones con las que

la gente accede al poder y a los recursos, y a través de los cuales se toman

decisiones colectivas y se formulan las políticas. Podemos referirnos al capital social

como „asociaciones horizontales‟ entre la gente y a redes sociales de compromiso

cívico y normas colectivas que tienen efectos en la productividad de la comunidad. El

aspecto fundamental del capital social es que facilita la coordinación y la cooperación

en beneficio mutuo de los miembros de la asociación”.


57

Expresa Gallicchio “cuando señalamos que el objetivo de fondo de los procesos de

desarrollo local es la construcción del capital social, estamos diciendo que es

necesario, desde la gestión local, y también desde la cooperación, prestar mucha

más atención a estos procesos. Los cambios necesarios no pueden ser abordados

por organizaciones aisladas ni por proyectos puntuales, sino que deberán

establecerse fórmulas sistemáticas y persistentes de interacción social”.

1.3.5 Identidad:

Los dos elementos claves del concepto de lo local son un territorio determinado y

una identidad compartida por sus habitantes, la cual ponen de manifiesto a través de

actitudes, valores y normas, a la vez que esto los une también les distingue en

relación a otros habitantes y territorios (ECA, 2006).

Expresa Arocena que no es posible la existencia de procesos exitosos de desarrollo

local sin un componente identitario fuerte que estimule y vertebre el potencial de

iniciativas de un grupo humano. Esta continuidad vivida conscientemente por un

grupo humano, generadora de una acumulación cultural en términos de sistemas de

normas y valores, es la base de la constitución de la identidad colectiva.

Explica Arocena que el término continuidad no se refiere a un proceso lineal y sin

rupturas, sino que la identidad es continuidad y por otro ruptura. Un corte absoluto en

un proceso de construcción identitaria puede convertirse en pérdida de identidad y,

por consiguiente, en trastornos serios en la vida del individuo o del grupo, no

obstante la ausencia total de rupturas no contribuye a fortalecer la construcción de la

identidad. La acumulación a lo largo del tiempo se consolida cuando el grupo tiene

que superar rupturas.

La identidad de un grupo humano será mucho más fuerte, capaz de generar

dinámicas colectivas si el grupo ha debido superar dificultades. En sentido contrario,


58

la historia muestra casos de decadencia colectiva cuando los desafíos desaparecen,

cuando todo se vuelve demasiado fácil y demasiado seguro. La identidad de un

grupo humano se afirma entonces en la continuidad y en la ruptura o, si se quiere, en

la continuidad y en el cambio. El actor humano forma parte de una historia, pero si es

realmente actor es también portador de alternativa.

1.3.6 Descentralización:

La descentralización consiste en aproximar la gestión pública a la ciudadanía.

Pretende también mejorar la calidad de la administración pública, ya que acercan la

prestación de servicios públicos a las personas consumidoras y abren la participación

de éstas a una permanente auditoría, que complementa a la que ejercen los órganos

centrales del Estado. Se espera que la descentralización contribuya a volver más

eficiente al Estado disminuyendo gastos innecesarios que se generan como producto

de la excesiva burocracia (PNUD, 2001).

Gallicchio expresa la importancia de discutir los vínculos entre la descentralización y

el desarrollo local, sus similitudes y diferencias en el contexto latinoamericano. La

descentralización (proceso político para repartir mejor los recursos estatales

existentes) es una condición necesaria pero no suficiente para el desarrollo local. Si

bien son un par inseparable para el desarrollo, uno es más mediado por la política,

mientras que el otro, siendo un proceso político, permite avanzar en mayor

integralidad, participación y mejor uso de los recursos. Sin desarrollo local la

descentralización tiene riesgos muy fuertes de ser un instrumento de achicamiento

del Estado, sin contenidos de cambio social.

Un proceso de descentralización implica una reforma democrática del Estado,

orientada a superar los esquemas tradicionales de concentración de poder, para

pasar a un sistema complejo de instancias interrelacionadas a través de una

complementación cooperativa. En un sistema descentralizado, el poder, las

competencias y los recursos que corresponden a cada una de sus instancias se


59

distribuyen de modo tal que las decisiones y las acciones públicas se adoptan y se

ejecutan en el lugar que permite una relación más directa y trasparente con la

ciudadanía (PNUD, 2001).

2. Juventudes

Para los propósitos de este estudio se retoma el concepto de juventud adoptado por

la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el año de 1985, declarado como

Año Internacional de la Juventud, cuando adoptó el límite etario de los 15 a los 24

años, para las juventudes.

La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, los sitúa entre los 15 y

los 24 años de edad. Esta convención fue suscrita el 2006 por la mayoría de los

países de la región, y que a partir del 1 de marzo del 2008 ha entrado en vigor al ser

ratificada por cinco Estados. La Convención brindará soporte jurídico a los gobiernos

de cara al desarrollo de políticas públicas destinadas a la juventud, reconociéndolos

como sujetos de derechos y actores estratégicos del desarrollo.

Los países iberoamericanos muestran una gran diferencia en los rangos de edad

utilizados para definir juventud: entre 12 y 29 años, Colombia; entre 12 y 35, Costa

Rica; entre 12 y 29, México; entre 12 y 30, Honduras; entre 14 y 29, Uruguay; entre

14 y 30, Argentina; entre 15 y 24 años, Bolivia, Ecuador, y El Salvador; entre 15 y 25

Guatemala y Portugal, entre 15 y 20, Brasil, Chile, Cuba, España, Panamá, Paraguay

y Perú, entre 15 y 35, República Dominicana; entre 18 y 30, Nicaragua (SEGIB,

2008).

Desde el punto de vista del desarrollo bio-psico-social, el inicio de la juventud se

asocia a la pubertad y la adolescencia, con todos los cambios psicológicos y

hormonales que dicho proceso conlleva, como la identificación sexual y el desarrollo

de las características sexuales primarias y secundarias, la búsqueda de la autonomía


60

e independencia, el cambio de la importancia en los grupos de referencia (pasando

de una primacía de la familia a la del grupo de pares), el diseño de proyectos

personales de vida, entre otros rasgos definitorios (CEPAL, 2007).

“El límite entre juventud y adultez se ha asociado al inicio de la vida laboral, la

conformación de una nueva familia y el rol de padre o madre. En las generaciones

anteriores esta etapa se iniciaba a edades más tempranas que en la actualidad. Hoy,

debido a la prolongación del proceso educativo, las percepciones de incertidumbre

económica y laboral, así como las mayores aspiraciones de los jóvenes, han hecho

que progresivamente se postergue la edad promedio en que el joven se hace adulto

mediante el trabajo y la creación de su propia familia” (CEPAL, 2007).

Los enfoques tradicionales, destacan la fase juvenil como una transición a la adultez

y por lo tanto, como un período preparatorio para el futuro; los enfoques reactivos,

enfatizan la juventud problema; y los avanzados, reconocen a las personas en la fase

juvenil como ciudadanas, productoras de cultura y actores estratégicos del

desarrollo. Sin embargo, no se trata de mantener o rechazar la idea de una evolución

lineal, sino de reconocer que en la práctica coexisten y compiten diversos enfoques

en las actuales programaciones para la adolescencia y las juventudes.

La edad se considera un dato importante, pero no es suficiente puesto que por sí

mismo no refleja la complejidad de las diversas realidades juveniles. Es necesario

reconocer que las edades tienen valores distintos en sociedades, estratos

socioeconómicos, culturas, zonas rurales o urbanas. También la condición de género

influye en la vida de hombres y mujeres jóvenes. La planificación de las acciones

pasa por reconocer que la juventud no es homogénea (SEGIB, 2008).


61

2.1 Situación de las Juventudes Iberoamericanas

A los jóvenes de Iberoamérica los caracteriza altos niveles de heterogeneidad y

desigualdad expresadas en diversidad de condiciones, visiones y prácticas. Las

diferencias y desigualdades están relacionadas con procesos históricos y algunos de

carácter más reciente (globalización económica, tecnológica, política y cultura). Es

por esa marcada heterogeneidad y desigualdad que es preferible hablar de múltiples

juventudes (ONU-CEPAL, 2008).

En el escenario iberoamericano, las juventudes viven figurativamente un vaso medio

lleno y otro medio vacío. En términos generales, la juventud tiene niveles cada vez

mayores de educación que a la larga redundan en más oportunidades de inclusión

social. Paralelamente, la expansión de la conectividad empieza ahora a favorecer a

nuevas generaciones en todos los niveles sociales (si bien no homogéneamente), al

extenderse el acceso a través del sistema escolar desde la primaria, etapa en que la

mayoría de los niños y adolescentes están escolarizados (CEPAL).

2.2 Juventudes y Desarrollo Local

Las dinámicas e intervenciones del desarrollo local tienen que contemplar la

promoción de la participación ciudadana en sus procesos, promoción que implica que

no sólo se trabaje con las autoridades locales, sino fundamentalmente con la

identificación, promoción y capacitación de líderes de todas las organizaciones

claves para el desarrollo del territorio.

Trabajar con actores sociales implica que éstos generen o refuercen sus actitudes y

aptitudes para participar en procesos de cambios locales, en base a una visión

compartida de cómo conciben el desarrollo y se sientan además convencidos que los

beneficios de la participación ciudadana no son necesariamente de corto plazo y que

el desarrollo, a diferencia de lo que cotidianamente se piensa, no depende sólo de


62

los agentes externos, sino por el contrario del rol que como población desempeñen

en la comunidad.

Entre este conjunto de actores de los procesos de desarrollo local se encuentran los

hombres y mujeres jóvenes desde sus perspectivas e intereses como grupo

poblacional con sus propias particularidades, lo cual pasa porque lo hagan a partir de

contar con espacios y mecanismos concretos de participación para incidir en los

espacios públicos.

Aunque la mayor parte de los países de Iberoamérica hoy se han urbanizado y que

en algunos casos las diferencias campo-ciudad se han reducido significativamente, la

juventud rural sigue siendo invisible para los tomadores de decisiones y poco

atendida con políticas específicas. Una situación similar sufre la juventud con

discapacidad.

La revalorización relativamente reciente del espacio local y del territorio que se

observa hoy en Iberoamérica y que en algunos casos se expresa en procesos

descentralizadores importantes hacia los gobiernos locales, no siempre guarda

relación con el grado de inclusión de los y las jóvenes en las alternativas y

oportunidades de desarrollo local (CEPAL-OIJ).

Dicha situación conduce con frecuencia a que la juventud busque condiciones de

vida de mayor calidad y conciba sus posibilidades de emancipación fuera de sus

países, dando origen a la creciente emigración juvenil. Este fenómeno significa el

desaprovechamiento del bono demográfico de nuestros países, y somete a

condiciones adversas las posibilidades de emancipación, por rechazo o disminución

de ciudadanía en los países de destino (CEPAL-OIJ).

Las juventudes actuales ameritan y requieren de una ciudadanía propia. En este

sentido se cita a Benedicto y Morán quienes definen que la ciudadanía es un proceso

dinámico y que la juventud es una etapa idónea para la construcción y producción de


63

ciudadanos que participen activamente en la esfera pública. Por tanto la juventud es

la etapa a través de la cual, la persona se autorresponsabiliza políticamente e

interactúa en la esfera pública con los diferentes actores sociales y políticos.

Benedicto y Morán consideran que desde esta perspectiva la construcción de la

ciudadanía juvenil se expresa en dos aspectos (Benedicto y Morán, 2007):

1. Presencia: es reconocer a las juventudes como nuevos sujetos de ciudadanía,

reconocer sus derechos, intereses y necesidades en al ámbito público. Para que las

juventudes desde su ciudadanía tengan presencia deben darse las condiciones

siguientes: a) Un entorno social y económico que les permita el acceso y ejercicio de

los derechos de ciudadanía, b) La implicación de los jóvenes en los contextos

participativos, c) Diseños institucionales (políticas, estructuras y mecanismos de

participación) que les permitan poner en práctica los recursos que ha adquirido.

2. Protagonismo: consiste en intervenir activamente y tener la capacidad de influir

sobre el desarrollo de los procesos sociales y políticos en los que se está presente.

Para esto deben darse tres aspectos: a) Influir en la agenda de los temas de debate,

b) Influir sobre el vocabulario que se utiliza en la esfera pública, c) Influir en la toma

de decisiones o participar en ella. Es decir, la ciudadanía juvenil consiste en

participar y ser protagonista en la esfera pública.

El espacio de lo local es el ámbito idóneo para identificar, apoyar y promover a

grupos de jóvenes que se asocian en torno a la realización de actividades que por

desarrollarse en un área más focalizada no tienen visibilidad pública, no obstante

consisten en nuevas expresiones que contribuyen a renovar el tejido asociativo,

haciendo posible una mayor oferta de opciones a los jóvenes que buscan canalizar

sus intereses.


64

Una contribución a la construcción de ciudadanía, orientada a una cultura

democrática, no se traduce únicamente en programas que se orienten a estos

objetivos, sino que también involucra además una actitud política de parte de las

entidades que abordan el tema de juventudes.

Actualmente existe un consenso respecto que las políticas de juventud deben ser

concebidas de tal modo que los sujetos sean además agentes que participen en las

etapas de construcción de las políticas, no obstante han existido problemas que no

han permitido que este planteamiento trascienda del mero discurso, entre los

problemas se tienen la debilidad de las organizaciones juveniles por falta de recursos

y la inexistencia de un marco legal que les reconozca sus aportes.

Expresa el sociólogo uruguayo Ernesto Rodríguez, en su trabajo sobre los jóvenes

rurales (2002), que desde las políticas públicas, se continúa desplegando esfuerzos

desde un enfoque tradicional, con pretensiones de universalidad que nunca se

alcanzan, a través de prácticas centralizadas y clientelistas que sólo benefician a

unos pocos (generalmente los que tienen menores carencias y necesidades) y

promovidas desde la lógica del castigo de los que se apartan de las normas

establecidas, o en el mejor de los casos desde la lógica de preparar a los jóvenes

para cuando sean adultos, sin atender como corresponde las principales aristas de la

exclusión juvenil y sobre todo, sin aprovechar el fecundo aporte que los jóvenes

podrían hacer al desarrollo.

Continua diciendo Rodríguez que son nuestras sociedades las que pierden

sistemáticamente con la exclusión juvenil, por lo cual, resulta imperioso cambiar

radicalmente estos enfoques, promoviendo estrategias alternativas que se apoyen

centralmente en las potencialidades de los jóvenes y se concentren en generar

espacios para la participación juvenil a todos los niveles. No solamente por criterios

de estricta justicia con un sector poblacional postergado, sino también y

fundamentalmente por el propio desarrollo de nuestros países (Rodríguez, 2002).


65

3. Políticas públicas

Antes de entrar al abordaje de las políticas públicas de juventudes se hace necesario

conocer a qué nos referimos cuando se habla de una política pública.

3.1 Concepto de política pública

De acuerdo a Ives Meny y Jean –Claude Thoening, una política pública es “un

programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio

geográfico, la cual implica “actos” y no “actos” comprometidos de una autoridad

pública frente a un problema o en un sector relevante de su competencia”.

Es fundamental comprender que cuando nos referimos a una autoridad pública,

estamos hablando del principal ente ejecutor, entendido como “un organismo que

concede y administra los bienes colectivos”. Es decir nos referimos a un gobierno

central, un ministerio, una alcaldía u otro ente de carácter gubernamental.

Para Meny y Thoening un bien colectivo es “bien o servicio que (…) no es divisible;

no puede ser racionado de forma selectiva por los mecanismos del mercado y de los

precios, finalmente, está disponible, ya que supone que cada consumidor potencial

puede recibir una parte igual”. Como ejemplo de estos bienes colectivos están la

salud, la educación, etc.


66

3.2 El ciclo de la política pública

El “Policy cicle” según Charles Jones (1970)

El enfoque del policy cycle ha permitido un desarrollo importante en el análisis de las

políticas públicas. El enfoque ha suscitado avances significativos en la comprensión

de la acción del Estado, así también tiene limitaciones de las cuales surgieron criticas

que a su vez dieron pie a nuevas propuestas de análisis (Noel y Deubel, 2002).

El policy cycle presenta una descomposición de la política pública en una serie de

etapas o secuencias lógicas. Esta herramienta propuesta por Jones (1970) distingue

cinco fases en el desarrollo de una política pública. Estas etapas son: identificación

de un problema, formulación de soluciones, toma de decisión, implementación y

evaluación (Noel y Deubel, 2002).


67

FASE I

Identificación de un problema

FASE II Formulación de

soluciones o acciones

FASE III Toma de decisión

FASE IV Implementación

FASE V Evaluación

-Apreciación de los acontecimientos -Definición de un problema -Agregado de intereses -Organización de las demandas -Representación y acceso ante las autoridades públicas

-Elaboración de respuestas -Estudio de soluciones -Adecuación a los criterios

-Creación de una coalición -Legitimación de la política elegida

-Ejecución -Gestión y administración -Producción de efectos

-Reacciones a la acción -Juicio sobre los efectos -Expresión

Demanda de la acción pública

Propuesta de una respuesta

Política efectiva de acción

Impacto sobre el terreno

Acción política o reajuste

FASE I – IDENTIFICACIÓN DE UN PROBLEMA: en la fase I, una situación es

percibida como problemática por los actores políticos y sociales, traducen en su

lenguaje el problema que perciben a través de la expresión de sus miembros, se

solicita entonces una acción pública y se busca que el problema esté inscrito en la

agenda del sistema político (agenda setting).

El problema central en esta fase es entender los procesos por los cuales una

autoridad pública o administrativa está abocada a tratar un tema. Se distinguen

analíticamente dos elementos que se articulan: la construcción del problema social

como problema que necesita una intervención pública de una parte y su inscripción

en la agenda política (agenda setting) de otra.

En la agenda se coloca el “conjunto de problemas percibidos que necesitan un

debate público o incluso la intervención de las autoridades públicas legitimas”

(Padioleau, 1982).


68

Lenoir (1989) distingue tres fases en la construcción de los problemas. Primero se

necesita que haya una transformación en la vida cotidiana de los individuos originada

por cambios sociales que afectan de manera diferenciada a los grupos sociales. Esto

genera una tensión por la cual las personas perciben una situación explícita o

implícitamente como anormal o problemática. Esta tensión en un primer momento

vivida como un problema privado (individual) tiene que transformarse en un problema

social (colectivo), así el problema tiene que encontrar una formulación pública,

pasando entonces a la segunda fase del ciclo.

Una vez reconocido el problema como un problema social y formulado como tal, se

busca su institucionalización, es decir la necesidad de la intervención pública,

traducida generalmente en leyes y reglamentos.

FASE II – FORMULACIÓN DE SOLUCIONES O ACCIONES: en esta fase una vez

lograda la inscripción en la agenda gubernamental, la administración trata de elucidar

el problema y propone una o varias soluciones al mismo (policy formulation).

El proceso de formulación de soluciones a un problema inscrito en la agenda pública

permite seleccionar cuál de las distintas alternativas existentes para disminuir la

tensión entre el ser (situación presente) y el deber ser (situación deseada) es la más

apropiada o factible.

FASE III – TOMA DE DECISIÓN: en esta fase los actores e instituciones autorizados

para tomar la decisión examinan la o las soluciones existentes y deciden la

respuesta.

La actuación del Estado implica obligatoriamente la elección de unas soluciones en

vez de otras. El gobierno fija prioridades, metas y objetivos a alcanzar, así como

metodologías. Hay que tomar en cuenta que si bien es cierto que formalmente es el

gobierno quien toma las decisiones, en la realidad interviene un número plural de


69

actores quienes van a influir sobre el proceso de decisión a partir de sus intereses y

recursos tanto materiales como ideológicos. La presencia de esos actores explica

porque las decisiones no son siempre las más coherentes, sino el resultado de la

confrontación entre actores (Chevallier, 1986).

FASE IV – IMPLEMENTACIÓN: esta fase concierne a la implementación práctica de

la decisión o su no implementación. Generalmente es la administración la encargada

de implementar la solución, de traducir la decisión en hechos concretos

(implementation).

Muchos consideran la implementación de las decisiones públicas como un problema

puramente administrativo, entendido como un problema técnico de simple ejecución.

Por el contrario desde la perspectiva del análisis de las políticas públicas, esta etapa

es fundamental porque es ahí donde la política se transforma en hechos concretos,

en realidad palpable.

FASE V – EVALUACIÓN: la respuesta dada al problema y los impactos causados

por la implementación son evaluados por los actores sociales y políticos (policy

evaluation), estos pueden dar pie al reinicio de todo este ciclo de la política pública

con el fin de reajustar la respuesta (retroacción – feedback) o suprimir la política

(program termination).

La evaluación, entendida como una práctica seria de argumentación basada en una

información pertinente, permite opinar de manera acertada y menos subjetividad

sobre los efectos de las acciones públicas. Reviste mayor importancia cuando los

gobiernos fundamentan su legitimidad no solo en la legalidad de las decisiones sino

con base en los resultados. Es así que la evaluación se constituye como una nueva

disciplina en el ámbito del análisis de las políticas públicas.


70

La fase de la evaluación es también un instrumento valioso e indispensable para el

reconocimiento y la mejora de las acciones públicas.

Una vez adentrados en el ciclo de las políticas públicas cabe decir que en la práctica

el esquema no hay que verlo de forma mecánica y lineal porque este proceso o ciclo

puede iniciarse perfectamente en cualquiera de sus fases e incluso cada fase puede

llegar a generar situaciones de retroacción que afecte a las otras fases del ciclo

mismo.


71

3.3 Políticas públicas de juventudes

Como lo señala el reciente informe de la Comisión Económica para América Latina y

el Caribe (CEPAL), en colaboración con la Organización Iberoamericana de Juventud

(OIJ), “La juventud iberoamericana, Tendencias y Urgencias” (2007), el proceso

emprendido en la región está caracterizado por una precaria y dispar

institucionalización pública de juventud y por la falta de participación juvenil, lo cual

dificulta la sostenibilidad de las estrategias.

Hay que destacar también que es imposible hablar de una sola juventud, hay que

hablar de “las juventudes”, ya que en Iberoamérica conviven colectivos de jóvenes

muy heterogéneos, tanto por su ubicación geográfica -rural o urbana como por su

situación socioeconómica o por su grado de inclusión en la sociedad a través del

estudio, el empleo y la participación. (SEGIB, 2008).

Es necesario también que las políticas de juventudes sean integrales y transversales

al resto de las actuaciones en política pública de los gobiernos. No se aspira a tener

grandes Ministerios de Juventud pero sí ministros de juventud en el sentido de que

tengan peso a la hora de influir en otras políticas que afectan a los jóvenes (SEGIB,

2008).

Al abordar las políticas públicas, varios participantes resaltaron que las y los jóvenes

no sólo son el objeto de las políticas sino también su sujeto. Hay que construir las

políticas públicas que afectan a las juventudes iberoamericanas contando con la

participación de los propios jóvenes en su diseño e implementación.

Estas políticas de juventudes deben ser estables y estratégicas, con mínimos

pactados que se mantengan entre gobiernos. Aunque aborden temas como los de

ocio y deporte, no son éstos los únicos asuntos ni tal vez los más relevantes.

Aspectos como la innovación, el emprendimiento juvenil, la formación de capital

humano o las políticas de igualdad son también de la mayor importancia. Se trata, en


72

definitiva, que se constituyan como políticas de Estado ajenas a los vaivenes

electorales.

Todos los países iberoamericanos tienen instituciones dedicadas a las políticas de

juventud, sin embargo sólo un 30% de los países de la región cuenta con leyes de

juventud, lo que implica, en algunos casos, la ausencia de garantías para la

participación juvenil y el emprendimiento (SEGIB, 2008).

Es necesario potenciar el enfoque de derechos en el proceso de formulación de

políticas públicas, aumentando la capacidad institucional de las asociaciones

juveniles en los procesos de desarrollo local, como principio general de las

transformaciones de orden nacional y regional. La Convención Iberoamericana de

Derechos de los Jóvenes es un instrumento importante para la reducción de la

exclusión social por la vía de la participación de los colectivos más vulnerables en las

decisiones que tienen que ver con su propio desarrollo.

Como corolario sobre política de juventud, ésta por lo menos debiera dar cuenta de

algunos elementos centrales (SEGIB, 2008):

I) Arrancar de una noción precisa y explicitada del sujeto social y sus características

al cual se dirige; II) precisar el marco ético-político y sus fundamentos en los cuales

se inserta; III) señalar sus objetivos primordiales a cumplir en el corto, mediano y

largo plazo; IV) hacer sus "opciones preferenciales" dentro del conjunto social de

destinatarios; V) establecer los mecanismos y procedimientos de participación de los

propios sujetos y/o actores destinatarios de la política; VI) considerar el desarrollo

institucional (político, jurídico, financiero, organizacional, recursos humanos)

adecuado a las demandas y requerimientos que surjan de la política; VII) concebir los

lineamientos bases de un plan de acción que opere en los ámbitos contemplados.


73

Éstos son aspectos básicos, y a su vez requerimientos, al momento de avanzar en la

construcción de una política (o políticas) de juventud (Dávila, 2004).

3.4 Características de una política pública de juventudes

Las propuestas de políticas de juventud buscan conjugar la acción del Estado y la

sociedad civil a fin de integrar plenamente a las mujeres y hombres jóvenes del país

a los procesos de transformación económica, social, política y cultural. Aspiran a la

inclusión de las juventudes en el desarrollo nacional disfrutando de todos los

derechos sociales, culturales, políticos, civiles y económicos. Son políticas

fundamentadas participativamente, consultadas y validadas por las juventudes de los

países, por diversos sectores estatales y de la sociedad civil (FLACSO, 2004).

Como política pública una política de juventud: a) es el marco orientador de un

sistema de acciones, donde existen múltiples componentes que dan cuenta de esta

orientación a lo común, b) Se caracteriza por dar cuenta de los intereses de los

diferentes actores de la sociedad. Expresa el horizonte de las perspectivas conjuntas

de las acciones, tanto de las instituciones de gobierno como de la sociedad en

general, y cifra importantes expectativas con relación a la participación activa de una

pluralidad de actores, entre los cuales las juventudes deben adquirir relevancia

creciente y c) requieren la articulación intersectorial de la oferta estatal, la

coordinación de ésta con diversos actores sociales, en particular, la incorporación de

los esfuerzos y conocimientos generados por la sociedad civil y la consolidación de

espacios de participación creciente y responsable de la juventud (FLACSO, 2004).

La política pública de juventud: Tiene como meta ser el marco articulador de las políticas y la legislación nacional,

para propiciar y concretar en un Plan de Acción el abordaje de las personas jóvenes

de manera integral, estratégica y palpable. El Plan de acción traduce la Política a la

acción, el cómo se llevará a cabo, quiénes serán los responsables y los recursos

asignados.


74

Una política pública es la construcción junto con un proyecto de país y no sólo

respuestas ante diversas coyunturas. La elaboración de una política involucra la

construcción de la plataforma común entre el Estado y los diversos actores. Un

punto crítico, identificado en el diseño de políticas de juventud, es lograr una política

de actores en un sistema de sectores (FLACSO, 2004).

Los diversos sectores siguen lógicas diferentes en las que influyen, incluso, variables

técnicas y partidistas, y dimensiones de la situación nacional y de la economía. Una

política de juventud sólo es eficiente si puede atravesar los temas y toca, por

ejemplo, trabajo, educación y cultura con integralidad, de lo contrario se sectoriza la

realidad. Los sectores requieren ser analizados, identificar cuándo incluyen a los

actores y cuándo los excluyen; cuáles son sus posibilidades y sus vacíos.

Se requiere de acompañar el desarrollo de las políticas y programas, con la

existencia de una ley de Juventud, dada la necesidad de un nivel de concertación

político y social que dote de mayor legitimidad y continuidad a las políticas de

juventud.

Resulta fundamental destacar cuatro pilares de las políticas públicas de juventud

(Paciello, 2004):

1. La descentralización

2. La búsqueda y el reconocimiento de la participación juvenil

3. La eficiencia de la gestión

4. La transparencia de las acciones emprendidas

1. Descentralización: el buen funcionamiento de la descentralización permite la

interlocución de los protagonistas con otros circuitos, generando las redes que

aseguran el sentido a una planificación de las políticas públicas. Sin esas redes, los

esfuerzos segmentados, ya sean por temáticas específicas o territorialidad, quedarán


75

condenadas a la soledad, a la escasez de recursos y a la intrascendencia

comunitaria.

2. Reconocimiento y promoción de la participación juvenil: reconocimiento en el

sentido de visualizar y entender que las múltiples formas en que los jóvenes

participan hoy en día son mucho más profundas, auténticas y valiosas de lo que se

aprecia a través de los medios y de la percepción general.

3. Eficiencia: debemos decir que de nada sirven las intenciones y la metodología a

emplear si no somos capaces de lograr niveles satisfactorios de aciertos en las

acciones emprendidas.

4. Transparencia: es fundamental a la hora de sentar las bases de las políticas

públicas de juventud, ya que si hay algún sector de la sociedad que necesita en

forma urgente recomponer niveles de confianza hacia las instituciones es justamente

la juventud. Ante el mínimo quiebre de la confianza generada en los procesos de

acercamiento a los programas de las políticas públicas, se produce un alejamiento y

una retracción difícil de superar, pudiendo perder generaciones enteras,

desinteresadas en construcciones colectivas.


76

HIPÓTESIS

Se presenta la hipótesis de la investigación, la cual es de tipo causal dado que el tipo

de relación que mantienen las variables es de causalidad, siendo una la variable

independiente y la otra la variable dependiente.

Hipótesis Causal:

El desarrollo local con el aporte de una ciudadanía juvenil activa depende de la

existencia de una política de juventudes cuya formulación requiere, entre otras

cosas, de retomar experiencias concretas de trabajo con juventudes en los

municipios.


77

V. METODOLOGÍA

1. Tipo de estudio

Para esta investigación se aplicó dos tipos de estudios: un estudio documental, es

decir se realizó una exploración de tipo documental, la cual permitió la recopilación

de información a partir de los Planes de Desarrollo Municipal, revisión de páginas

webs de las municipalidades que cuentan con este recurso, así como un proceso de

revisión bibliográfica para fundamentar el marco teórico.

Un estudio de campo, en el cual se aplicó ambos métodos el de tipo cualitativo y el

de tipo de cuantitativo. El método cualitativo se aplicó para la recopilación de

información por medio de las entrevistas a informantes claves, grupos focales

realizados con los y las jóvenes en los cuatro municipios consultados y la utilización

del método cuantitativo para recabar información resultante de la aplicación de

instrumentos a la muestra de jóvenes y la encuesta aplicada a las autoridades de los

municipios consultados.

La aplicación de los métodos cuantitativo y cualitativo de investigación se realizó con

el objeto de poder complementar ambas técnicas y de esta forma obtener una amplia

riqueza en la información recabada para establecer cruces y o contrastar cierta

información que permita establecer un análisis y conclusiones más precisas y

confiable de los parámetros principales en este trabajo.

2. Universo (o población) y muestra

2.1 Universo

El universo de estudio se compone de los y las jóvenes que son parte de los grupos

meta del proyecto Casa de Encuentro Juvenil de las experiencias retomadas en los

cuatro municipios seleccionados para la investigación, así como las autoridades

municipales de los cuatro municipios seleccionados, se suman a esto los informantes

clave que se entrevistaron. Los criterios de inclusión para ambos tipos de muestra


78

fueron establecidos priorizando representatividad, diversidad, accesibilidad,

confiabilidad, antigüedad y solidez de la experiencia. En detalle se especifica a

continuación:

2.1.1 Muestra cualitativa

La muestra cualitativa estuvo constituida por jóvenes de ambos sexos, en el rango de

edad comprendido de los 15 a los 24 años, quienes son parte de los grupos meta del

proyecto Casa de Encuentro Juvenil de los cuatro municipios seleccionados con

quienes se realizó un grupo focal en cada ámbito de acción, así como las entrevistas

a algunos informantes clave y a representantes de las instituciones responsables de

la ejecución del proyecto.

Cuadro N. 3 Detalle de la muestra cualitativa para los Grupos Focales

Muestra Cualitativa Municipio / Departamento

12 jóvenes de ambos sexos de entre 15-24 años

Soyapango / San Salvador


Tepecoyo / La Libertad


Sacacoyo / La Libertad


Tecoluca / San Vicente

Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado.

2.1.2 Muestra cuantitativa

La muestra cuantitativa de jóvenes, representa el 50% del total de la población que

forma parte del grupo meta del proyecto Casa de Encuentro Juvenil, a partir de las

estadísticas que se llevan de las experiencias. Para el caso se retomó aquellos

jóvenes que participan de manera más sistemática en las actividades del proyecto.

Fueron 25 jóvenes por cada una de las experiencias en los cuatro municipios


79

seleccionados donde funciona una Casa de Encuentro Juvenil. Lo cual dio un total

de 100 jóvenes.

Cuadro N. 4 Muestra por Sexo

Municipio

Sexo

Hombre Mujer Total

Soyapango 12 13 25

Tepecoyo 12 13 25

Sacacoyo 12 13 25

Tecoluca 12 13 25

Total 48 52 100

Fuente: Elaboración propia a partir de la muestra definida para el instrumento aplicado.

La muestra consistió en un total de 25 jóvenes por municipio de los cuales 12 fueron

del sexo masculino y 13 del sexo femenino, en edades comprendidas de 15 a 24

años. Para lo cual se estableció un rango de entre 15-18 años y un rango de entre

18-24 años.

Cuadro N. 5 Muestra Cuantitativa según rangos de Edad

Municipio

Edad

15 - 18 años

18 - 24 años Total

Soyapango 11 14 25

Tepecoyo 17 8 25

Sacacoyo 14 11 25

Tecoluca 12 13 25

Total 54 46 100


Cabe aclarar que el tipo de la muestra seleccionada es una muestra dirigida o

intencional.


80

2.1.3 Municipios seleccionados

La investigación se desarrolló en los municipios de Soyapango, departamento de

San Salvador, Tepecoyo y Sacacoyo, del departamento de la Libertad y Tecoluca del

departamento de San Vicente.

La selección de las experiencias en estos municipios obedece a los criterios

siguientes:

1. Se trata de las experiencias con mayor tiempo recorrido lo que permite tener

un mejor parámetro para su análisis.

2. Estos municipios están gobernados por diferentes partidos políticos, lo cual

permite su análisis considerando la diversidad y representatividad política.

3. Se ha considerado experiencias en municipios del interior tal es el caso de

Sacacoyo, Tepecoyo y Tecoluca y una experiencia ubicada en el ámbito

urbano en el caso de Soyapango.

4. Se trata de experiencias cuyo comportamiento y trayectoria en ejecución

merecen ser analizadas porque constituyen una amplia riqueza en cuanto a

experiencia en la materia de estudio.


81

3. Método de recopilación de datos

3.1 Instrumentos utilizados:

3.1.1 Encuesta aplicada a jóvenes

Con el propósito de contar con mayor información que permitiera caracterizar a los y

las jóvenes del grupo meta del proyecto en estudio, se aplicó a la población muestra

seleccionada de 100 jóvenes un instrumento (encuesta) que consta de 30 preguntas

cerradas, distribuidas en diferentes apartados (Ver Anexos).

3.1.2 Encuesta aplicada a autoridades locales

Con el propósito de conocer la opinión o proceder que tienen los gobernantes locales

respecto de su visión de la juventud y los programas y proyectos orientados a la

juventud a través de la experiencia suscitada en la ejecución del proyecto Casa de

Encuentro Juvenil, se aplicó a las autoridades locales de los cuatro municipios

estudiados un instrumento con un total de 25 preguntas, de las cuales 17 fueron

preguntas cerradas y 8 abiertas. El propósito de dejar preguntas abiertas fue porque

su modalidad permitiría apreciar y conocer desde una amplia perspectiva las

opiniones ampliadas de las autoridades locales, ya que para establecer valoraciones

se requería ahondar al respecto. (Ver Anexos).

3.1.3 Entrevistas a informantes claves

Se entrevistó a la responsable de las Defensorías de los Derechos de la Niñez del

IDHUCA y a el responsable de la Unidad Técnica de la Microregión El Bálsamo en el

departamento de La Libertad, actores con mucho conocimiento respecto del

quehacer del proyecto e inmersos en las dinámicas de trabajo de los municipios

consultados, a quienes se aplicó cuestionarios conteniendo preguntas que

permitieran cruzar información obtenida de las fuentes directas. Esto permitió tener


82

un panorama más amplio para realizar las valoraciones y profundizar en el análisis

de cierta información. (Ver Anexos).

3.1.4 Grupos Focales

Se realizó un grupo focal con 12 jóvenes que son parte del grupo meta del proyecto

en cada uno de los de los cuatro municipios seleccionados. Se elaboró la respectiva

guía de preguntas generadoras, la cual fue la misma para cada una de las

experiencias exceptuando el caso de Tepecoyo a la cual se le incluyó una pregunta

más (esto se explica en la respectiva guía de preguntas). Estos grupos focales tenían

como objetivo escuchar de voz de los jóvenes las valoraciones respecto de la

ejecución del proyecto Casa de Encuentro en los cuatro municipios y poder contar

con recomendaciones emanadas desde los jóvenes mismos a ser aplicadas para

mejorar la marcha del mismo.

3.2 Prueba piloto

La prueba piloto fue realizada en dos etapas, la primera en función del instrumento

aplicado al grupo meta de las casas de encuentro de Soyapango, Tepecoyo,

Sacacoyo y Tecoluca. La prueba piloto consistió en la aplicación en calidad de

pilotaje a algunos de los jóvenes de las diferentes casas de encuentro comprendidos

en los mismos rangos de edades de las personas a quienes se aplicaría

posteriormente, quienes hicieron aportes importantes al instrumento las que

permitieron mejorar el sentido de las preguntas y así facilitar la comprensión de éstas

a quienes estaba dirigida. El procedimiento utilizado fue la socialización de las

diferentes preguntas y posteriormente la aplicación de las encuestas para vivenciar la

aplicación, lo que dio pie a los aportes y observaciones de los jóvenes, cabe decir

que también se aplicó a otras personas conocedoras en materia de juventud para

que avalaran y aportaran desde su conocimiento técnico al instrumento y mejorar su

sentido.


83

Una segunda etapa de la prueba piloto se realizó en función del instrumento aplicado

a los gobernantes locales, la cual se realizó socializándola con personas que tienen

experiencia de trabajo con gobiernos locales, quienes aportaron mucho para que el

instrumento fuese el idóneo y que las preguntas abordaran los aspectos precisos y

relevantes que permitirían recabar la información requerida para el estudio.

4. Sistematización y procesamiento de la información obtenida

Procesamiento de Información cuantitativa

Una vez se concluyó con la fase de aplicación del instrumento de preguntas cerradas

dirigido a los jóvenes, se procedió a revisar minuciosamente cada encuesta (control

de calidad) y posteriormente se trabajó la respectiva base de datos en el Statistical

Package for the Social Sciences / Paquete Estadístico para Ciencias Sociales

(SPSS). A la base se le aplicó también el control de calidad con el apoyo de una

persona experta en el manejo de dicho programa quien asesoró todo el proceder.

Se hizo el respectivo vaciado a la base y se procedió a su control de calidad para

luego generar las tablas de frecuencias que se exportaron a Excell desde donde se

trabajó los gráficos para iniciar el respectivo análisis e interpretación de la

información obtenida. También se trabajó con tablas de contingencia para la

realización de los cruces de variables.

Procesamiento de Información cualitativa

Para el procesamiento de la información cualitativa resultante de los grupos focales

con los jóvenes, realizados en cada uno de los municipios seleccionados para la

investigación y las entrevistas a los informantes clave nos apoyamos en matrices que

hacen énfasis en categorías de análisis y que permiten profundizar en aspectos

claves para poder establecer las conclusiones principales.


84

CATEGORÍAS DE ANÁLISIS

CATEGORÍA DE

ANÁLISIS

APORTES

INFORMANTES

CLAVE

AUTORIDADES

MUNICIPALES

JÓVENES

Concepción que se tiene de la juventud

-Jóvenes como sujetos de derechos.

-Segmento de la población que es sujeto de derechos y sector eminentemente vulnerable.

-Jóvenes actores estratégicos de desarrollo.

-Los derechos para la juventud están vulnerados. En el país existe una participación muy limitada y desde la sociedad adulta se da una participación muy manipulada, muy instrumentalizada, al joven se le ve como importante para participar cuando significa un número o sea una estadística.

-Jóvenes población en

-La juventud ha dejado de ser sólo un lema que la niñez y la juventud son el futuro del país, entonces cada día ha ido recobrando mayor importancia, es algo importante dentro de los principios que nos rigen, dentro de las cosas que debemos de hacer, es un tema importante la juventud y la niñez.

- La juventud es el futuro de un desarrollo local de un pueblo, en varios aspectos, desarrollo humano, economía, cultura, formar a los jóvenes para que en el futuro sepan defender los intereses de un pueblo o municipio o un país.

- A la juventud se le debe de apostar, no solo en el área deportiva sino en otras áreas, a la inserción a la sociedad, a la participación a darle espacios políticos, se les debe

-El simple hecho de ser joven, uno ya está tildado de irresponsable.

-Como jóvenes nos quedamos siempre encerrados que ya estamos amaestrados que vamos a hacer siempre como animalitos.

-Nosotros no somos el futuro somos el presente y si estamos esperando a que nos preparen para el futuro y que vamos a hacer en este momento.


85

riesgo a quienes se debe proteger

de generar espacios.

Importancia de la

participación de la

juventud en el Desarrollo

Local

-Primero hay que desarrollar a la persona para verla como sujeto de cambios y de desarrollo en el municipio.

-En la medida que promueva su desarrollo va a estar contribuyendo al desarrollo municipal porque tiene que ver mucho el desarrollo humano con el desarrollo local.

-Es fundamental por dos razones: La potencialidad que representa la juventud porque constituyen mayoría poblacional y constituyen un tejido social estratégico enfocado a desarrollo y crecimiento.

-Sí se quiere ver al joven como parte estratégica en el desarrollo local, se requiere que las políticas estén orientadas a potenciar al máximo sus capacidades, y a generar los espacios para que los

-No solamente hay que ser joven sino que también hay que meterse en los líos de la comunidad del municipio y de país, entonces la gente tiene que participar tiene que ayudarnos, bueno Carlos Ruíz lo dice, nosotros necesitamos que nos ayuden a gobernar no sólo somos nosotros, entonces si buena parte de la población lo menos que esperamos es que se metan y que vivan su juventud pero que también se metan en este trabajo.

-Sí, es elemental, es importante es el futuro de un pueblo. Van a enrumbarlo.

-La participación de los jóvenes le da un completo giro, le cambian completamente el sistema a todo. El joven tiene una participación sumamente importante en todo proceso.

-son un sector bastante grande, no tenemos datos de cuanto significa en población, contribuiría porque habría mayor participación de ellos

-La participación de la juventud es importante porque aportan ideas innovadoras

-Las habilidades que cada quien ha aprendido son importantes y a la larga contribuyen al desarrollo del municipio

-La participación ha contribuido a generar análisis en la juventud

- Ha contribuido a un desarrollo personal de los jóvenes a adquirir nuevas destrezas eso contribuye también al desarrollo del municipio

-Es súper importante que la juventud participe, porque en primer lugar somos mayoría este es un país joven un municipio joven, siento que si nosotros no opinamos quien va a tomar las decisiones por nosotros.

-Los jóvenes participando pueden alejarse de andar en pandillas.


86

jóvenes, puedan incidir en las decisiones que afectan su vida.

desde el nivel comunitario y así sucesivamente hasta el nivel comunitario y como el desarrollo local es amplio.

Valoración de la

participación en la Casa de

Encuentro Juvenil

-Ha dado la oportunidad de desarrollarse intelectualmente y la integración de ellos con otros jóvenes.

-Que la niñez y la juventud se vuelva parte de la toma de las decisiones que le afectan en su municipio. Niveles de participación cada uno conforme a su desarrollo en todos los espacios en donde los niños y niñas estén presentes.

-El tema de la participación debe ser visto de forma integral.

-La participación también implica toma de decisiones.

-Los jóvenes tienen que decidir qué tipo de estructura van a tener sino no estamos generando participación.

-Se requiere un

-Allí los muchachos como que crean ese espacio muy propio de los jóvenes, donde se les permite que realmente empiecen a descubrir que es lo que quieren ser, porque quieren ser eso y el proyecto también da las condiciones,

-No solamente estamos como pensando en que aprenda a hacer un dibujo que aprenda a bailar, sino que también que logre ver más allá de todo eso, que logre ver esa realidad,

-Las casas de encuentro han dado sus frutos y yo pienso que van a seguir dando sus frutos, sino, no tuviéramos cipotes metidos en asambleas, cipotes dando mensajes con sus palabras, por ahora con su estilo, jóvenes participando en eventos serios

-Lo que se ha dado es una adhesión a la planificación

-Los jóvenes deciden sólo en cosas superfluas

-Los jóvenes no tienen la libertad para decidir

-Habría una satisfacción plena si ya nosotros comenzáramos a tomar parte en opinar que queremos hacer y cuándo y cómo

-Es muy importante que todos participemos aunque al final de cuentas nuestra opinión no se toma en cuenta, nuestra participación queda anulada, quizá porque piensan que lo que nosotros planteamos pensamos no va a funcionar o algo así.

-Nos gustaría más participación, que nos permitieran participar más.

- Al menos la mayoría de jóvenes anda por los 14 a 18 años, otros que ya tenemos más años pero si ha contribuido porque los jóvenes que nos formamos ya tenemos otra mentalidad de más de análisis, no


87

rompimiento de estereotipos en los adultos y en las adultas.

-Aplicar un enfoque de derechos en cada acción.

-Empoderamiento de la juventud para que asuman como sujetos de derechos y que cuenten con un espacio real de participación.

vamos a decir ah yo porque soy pobre no voy a seguir estudiando sino que yo tengo esa visión y el tiempo no es tiempo perdido, en las capacitaciones sino que ha contribuido a que al tiempo que he estado acá no estoy pensando en consumir drogas o que meterme a maras, eso ha contribuido al desarrollo e inconscientemente aunque no se vea quizá la alcaldía si tuvo mucho que ver en eso, porque aunque sea poquito pero ya no somos más de los que estamos allá afuera.


88

VI. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

1. Resultados del instrumento aplicado a jóvenes.

1.1 Datos Generales.

1.1.1 Edad y sexo de los y las jóvenes de la muestra.

Gráfico N. 1 Edad y sexo de la muestra por municipios


Respecto al sexo de los jovenes encuestados se tomó una muestra que comprende

el 52 % de población del sexo femenino y un 48 % de muestra de población del sexo

masculino (la muestra por municipio fue de 12 personas del sexo masculino y 13 del

sexo femenino). La edad de los encuestados/as resultó en un 54% ubicado en el

rango entre 15 y 18 años y un 46% en el rango entre 18 y 24 años.

1.2 Familia.

1.2.1 Estado Familiar de los y las jóvenes.

Respecto al estado familiar, el 98% están solteros/as, de entre estos un 71% son

solteros/as sin novio/a y un 27% tiene una relación de noviazgo. Solamente el 1 %

está divorciado y un 1% acompañado. El Estado Familiar en función del sexo, se


89

refleja en el siguiente cuadro número seis. Esto denota que la gran mayoría no tiene

aún un compromiso familiar.

Cuadro N. 6

Estado Familiar de los y las jóvenes según sexo (en porcentaje)

Estado Familiar

Masculino Femenino Total Soltero/a con novio/a 62.96% 37.04% 27

Soltero/a sin novio/a 42.25% 57.75% 71

Acompañado/a 0.00% 100.00% 1 Divorciado/a 100.00% 0.00% 1 100


De los 27 jóvenes que contestaron que están solteros con novio/a, el 62.96%

corresponde a personas del sexo masculino y un 37.04% a personas del sexo

femenino. Respecto a los solteros/as sin novio/a, sólo un 42.25 % corresponde al

sexo masculino y más de la mitad al sexo femenino con un 57.75 %.

1.2.2 Con quién viven las y los jóvenes y calidad de sus relaciones familiares en casa.

Un 43% vive en el seno de una familia nuclear, otro 43% con familia monoparental,

un 5% con sus hermanos/as y otro 5% con tios/as y un 4% respondió que vive con

sus abuelos/as. Es decir que el 86% vive con ambos o con al menos uno de los

padres.

Respecto a la calidad de las relaciones familiares en su casa, el 76% expresa que

son armoniosas, un 24% se ubica en la categoría de distantes- indiferentes, o

conflictivas.


90

Cuadro N. 7 Calidad de las Relaciones Familiares de las y los jóvenes, según sexo

Relaciones Familiares

Masculino Femenino Total

Armoniosas 50.00% 50.00% 76 Distantes - Indiferentes 57.14% 42.86% 14

Conflictivas 20.00% 80.00% 10 Total 48 52 100


Según el sexo mujeres y hombres por igual dicen tener relaciones familiares

armoniosas. En cuanto a relaciones distantes-indiferentes las tienen más hombres

que mujeres y conflictivas son más las mujeres que las viven.

1.2.3 Cuenta la opinión de los y las jóvenes en su casa.

Para un 55% de los jóvenes cuenta su opinión, un 34% dijo que a veces y solamente

para el 11% no cuenta. Resulta interesante las respuestas porque para más del 50 %

de la muestra consultada cuenta su opinión en casa, lo que significa que son jóvenes

que tienen ante su familia determinada credibilidad, el 34% respondió que a veces, lo

cual es también considerable dado que la juventud ha ido ganando espacios en los

últimos años a partir de muchas acciones encaminadas a que se les reconozcan y

respeten sus derechos en especial el de expresión y el de participación y lograrlo al

interior de la familia es la primera dimensión.

Podría señalarse también que el papel socializador de la familia es fundamental

porque si los muchachos y muchachas crecen en un ambiente familiar en el que su

opinión es tomada en cuenta pueden integrarse a la sociedad viéndose a sí

mismos/as como sujetos de derecho y una opinión que debe ser tomada en cuenta lo

cual puede considerarse un aporte valioso para la construcción de ciudadanía juvenil


91

Gráfico N. 2 Cuenta la opinión de los y las jóvenes según grupos de edad


Según la edad, para el 73.91% de los jóvenes comprendidos en el rango de 18-24

años, respondió que sí cuenta su opinión, en relación a un 38.89% del grupo

comprendido entre 15-18- años. Esto muestra que en los jóvenes de mayor edad se

toman más en cuenta sus opiniones. Este resultado podría estar indicando que a

mayor edad, tiene mayor peso lo que expresan los y las jóvenes, lo cual puede

atribuirse a la cultura adultocéntrica que aún predomina en determinados espacios.

Lo que también puede estar señalándonos es un reto para las instituciones sociales

(como la familia, la escuela, las iglesias, los gobiernos locales, etc.) en el sentido de

ir rompiendo con esa tendencia al “adultocentrismo” y abrir más espacios de

expresión y participación para los jóvenes.


92

Gráfico N. 3 Cuenta la opinión de los y las jóvenes según sexo


Según el sexo, para hombres y mujeres jóvenes se advierte que la opinión cuenta en

mayor porcentaje para el sexo masculino, y se aprecia que son más mujeres que

hombres quienes respondieron que no cuenta su opinión. Un poco más de las

mujeres dijeron que a veces cuenta su opinión en relación a los hombres

consultados. Respecto a los que respondieron que nunca se tiene similar porcentaje

para ambos sexos en las respuestas.

Este hallazgo muestra que a pesar de los esfuerzos por reducir las brechas de

desigualdades de poder entre los géneros, aún persiste en las familias y la

comunidad el hecho de que la palabra u opinión del hombre tiene mayor peso que la

de la mujer, para el caso el de las mujeres jóvenes quienes con mayor razón por su

situación de subordinación y dependencia respecto al núcleo familiar tienen menos

oportunidades de hacerse sentir por medio de su opinión y expresión.


93

Dado que el género es una de las dimensiones del desarrollo local se hace necesario

trabajar procesos orientados a la igualdad de oportunidades y espacios de

participación en igualdad de condiciones para hombres y mujeres jóvenes. En el

caso de las juventudes y del propósito de construir nueva ciudadanía el problema del

género debe ser tomado muy en cuenta.

1.2.4 Problema que más afecta a las familias de la comunidad y cómo

pueden los y las jóvenes contribuir a dar respuestas.

Un 69% respondió que la economía, seguido de un 20% que dijo que la inseguridad,

el 7% dijo que la violencia intrafamiliar y el 4% que la insalubridad. Se tiene que el

aspecto económico es el que más afecta a las familias de la comunidad.

El resultado en las respuestas refleja que los y las jóvenes están conscientes de las

problemáticas que les atañen. Esto denota una tendencia hacia la conformación de

una juventud con sentido crítico. En otras palabras, la construcción de ciudadanía

juvenil, el desarrollo local y la formulación de una política de juventudes debe tener

en cuenta que la población joven no está exenta de los problemas sociales y que por

tanto es importante conocer su opinión y sus propuestas.


94

Gráfico N. 4 Problema que más afecta a las familias de los y las jóvenes, según sexo


Según el sexo la mayoría de mujeres opinan que es la economía seguida de la

violencia y la inseguridad que más afecta a las familias, solamente un 25% se refirió

a la insalubridad. Para los hombres el mayor problema de higiene y saneamiento en

el municipio.

Respecto de cómo pueden contribuir para resolver los problemas del municipio, el

53% de la muestra total dijo que organizándose, un 26% que participando más, el

20% estudiando y el 1% no sabe.

Las respuestas muestran la tendencia de los jóvenes a la organización y a la

participación para involucrarse en la resolución de los problemas del municipio. Esto

a la vez nos plantea la necesidad de generar espacios y oportunidades para que las

juventudes puedan organizarse y aportar al desarrollo local


95

1.3 Educación.

1.3.1 Nivel académico de los y las jóvenes de la muestra.

En cuanto al año académico terminado, el 29% dijo ser bachiller, un 24% cursan su

bachillerato, el 37% cursa su tercer ciclo y el 7% cursa aún la primaria, únicamente el

3% tienen nivel univesitario.

Gráfico N. 5 Nivel académico de los y las jóvenes


Esta evidencia refleja que la juventud tiene niveles academicos que persiguen una

realización profesional lo que estaría apuntando a que los y las jóvenes están

conscientes que sus aportes serán más decisivos si son agentes de cambio en sus

municipios y que para esto deben tener una formación adecuada.

Y que además son personas que no se limitan a vivir su presente sino que tienen

proyeccciones a futuro, por tanto una política de juventudes debe formularse con un

horizonte claro para esta población.


96

Cuadro N. 8 Nivel académico de los y las jóvenes de la muestra, según sexo

Año académico terminado

% Hombres % Mujeres Total

Tercer grado 100.00% 0.00% 1 Sexto grado 66.67% 33.33% 6 Séptimo grado 42.86% 57.14% 7 Octavo grado 41.18% 58.82% 17 Noveno grado 46.15% 53.85% 13 I de Bachillerato 57.14% 42.86% 14

II de Bachillerato 20.00% 80.00% 10

Bachiller 55.17% 44.83% 29 Universitario 33.33% 66.67% 3 Total 48.00% 52.00% 100


El nivel académico respecto al género, denota que a nivel de educación primaria

presentan ventaja los hombres en relación a las mujeres, diferente en el tercer ciclo

en el que las mujeres presentan ventaja. En el caso de bachillerato varía en cada

año teniendo que en el primer año más hombres lo han concluido, diferente en el

segundo año en donde un mayor porcentaje de mujeres lo han concluido. Respecto

a jóvenes que ya concluyeron sus estudios de bachillerato se tiene ventaja por parte

del sexo masculino. En el nivel universitario son más las mujeres.

Estos datos nos están planteando un reto muy grande en el sentido de contar con

una política de juventudes que busque dar aportes de calidad al desarrollo local y

que para ello requeriría de elevar el nivel académico de nuestra población joven la

cual tiende a concentrarse entre el tercer ciclo y el bachillerato.


97

1.4 Social.

1.4.1 Principales problemas que afectan a los y las jóvenes y principal

institución que trabaja por y con los y las jóvenes en el municipio

El 29% de la muestra opinó que la inseguridad es el principal problema, seguido de

un 26% que dijo que los embarazos tempranos, el 17% expresó que el desempleo, el

16% dijo que la economía, el 9% respondió que la violencia intrafamiliar y un 3%

señaló la migración. Significa que la migración no la ubican entre los principales

problemas.

Este hallazgo evidencia que la juventud está consciente y conocedora de los

problemas que les afectan en su municipio y los detallan en orden de prioridades de

acuerdo a como les afectan. Esto denota que están inmersos en las dinámicas que

les atañen. Este aspecto es importante porque denota un sentido crítico ante la

realidad.

Pero también hay que ver que lo que aquí se nos muestra son preocupaciones más

inmediatas e incertidumbres y ante ello una política de juventudes debe tener

propuestas que les permitan ver la vida con mayor seguridad, esperanza y

optimismo.


98

Gráfico N. 6 Naturaleza de la principal institución que trabaja por y con los jóvenes en el

municipio


En relación a la principal institución que los y las jóvenes identifican que trabaja por y

con ellos y ellas en el municipio, se tiene que un 79% identifica a las ONG, el 20% a

las instituciones públicas y el 1% a instituciones privadas. Esto refleja que las ONG

son las que los jóvenes tienen como referentes en cuanto a instituciones que

trabajan por ellos y ellas.

Esto refleja la necesidad de que las municipalidades asuman un papel más

protagónico para con las juventudes, dado que son las llamadas a dar respuestas en

su calidad de garantes hacia la población joven y a procurarles participación en los

espacios públicos. Y ello depende en buena medida de que se cuente con una

política de juventudes.


99

1.4.2 Cómo ven los y las jóvenes a los adultos/as y percepción de los y

las jóvenes de cómo les ven los adultos/as.

Se preguntó a los jóvenes como ven a los adultos/as, a lo que un 32% respondió

que les ve trabajadores, el 25% les ve como un ejemplo a seguir, un 17% les ve

incomprensibles, un 10% protectores, el 8% irresponsables, un 7% personas con

valores y el 1% dijo que les ve como personas sin valores. Se observa que en

general se tiene una apreciación bastante positiva respecto de los jóvenes para con

los adultos porque del total de la muestra el 64% tiene una buena apreciación

respecto de los adultos/as.

Esto denota un aspecto fundamental y es el hecho de que las y los jóvenes están

abiertos a los adultos y adultas y es una oportunidad que se debe retomar para

involucrarles en espacios en donde interactúen los diferentes segmentos de la

población, esto es en los espacios de la esfera pública. La política de juventudes y el

desarrollo local mismo deben resolver las brechas intergeneracionales o construir

puentes que permitan una mejor comunicación entre generaciones.

Gráfico N. 7 Percepción que tienen los y las jóvenes de cómo les ven los adultos/as



100

También se preguntó a los jóvenes cómo creen que les ven los adultos, a lo que un

38% dijo que los adultos les ven como rebeldes, un 20% como irresponsables, el

16% expresó que sin experiencia, un 13% dijo que problemáticos, el 8% violentos,

solamente un 3% como personas con valores y el 2% como personas sin valores.

Al contrario de la opinión de los jóvenes para con los adultos, los jóvenes consideran

que los adultos tienen una opinión bastante negativa de ellos. Esto muestra parte

del estigma y estereotipos con los cuales toca vivir a la juventud por parte de las

personas adultas. En relación al sexo, más mujeres que hombres opinan que los

adultos les ven como irresponsables y rebeldes.

Este hallazgo es de mucha importancia porque significa que la juventud está abierta

a los adultos/as, aspecto que debería ser retomado como estratégico en el

establecimiento de acciones que reduzcan las brechas intergeneracionales que hasta

hoy en día apartan a la juventud de una interrelación importante para con los

adultos/as. Si lo vemos desde la perspectiva del desarrollo local este punto debería

de tomarse muy en cuenta para el establecimiento de acciones conjuntas e

incluyentes entre personas jóvenes y adultas en los esfuerzos de organización

comunitaria.

1.5 Participación y Organización Juvenil.

1.5.1 Existencia de organizaciones juveniles en su municipio

Se consultó a los jóvenes respecto de la existencia de organizaciones juveniles en el

municipio, de los cuales 96% respondió que sí existen y el 4% respondió que no

existen.

Al respecto se les preguntó qué tipo de organizaciones juveniles existen en su

municipio de los cuales más de la mitad (51%) respondió que de tipo cultural, el 18 %


101

dijo que otras (significa que existe representatividad de todas estas en su municipio)

un 14% dijo que deportivas, el 6% sociales, un 5% religiosas, el 4% no aplica porque

son los 4 jóvenes que respondieron no acerca de la existencia de organizaciones

juveniles en su municipio, un 2% dijo que organizaciones juveniles político-

partidarias. Significa que los jóvenes están atentos y actualizados respecto de los

diferentes espacios que se abren para su participación. Se visualiza que tienen

claridad respecto de la naturaleza de las mismas.

La participación y la organización juvenil son factores determinantes para la

incidencia en los procesos de desarrollo local, no obstante para que estos espacios

se den debe orientarse politicas públicas que incentiven y hagan posible la

partiicpación de la población jóven.

Gráfico N. 8 Participación de los y las jóvenes en organizaciones juveniles de su municipio


Acerca de la participación de los jóvenes en dichas organizaciones el 82% respondió

que sí participa y el 14% dijo que no participa, el 4% de esta muestra no aplica

porque representa a las personas que respondieron que no existian organizaciones


102

juveniles en su municipio. Se preguntó a los jóvenes en qué consiste su participación

a lo que, el 30% dijo en la toma de decisiones, el 29% respondió que en brindar

apoyo logístico, un 13% en la convocatoria, el 10% tomar notas, un 1% respondió

otras (coordina actividades) y el17% N/A. Significa que solo el 30% está en la escala

de toma decisiones.

Al respecto es importante resaltar que la construcción de ciudadanía pasa por la

participación de la juventud como protagonista en las actividades de la esfera

pública, en este sentido se vuelve fundamental que los y las jóvenes cuenten con los

espacios en donde ejercer este derecho. El proyecto en estudio ha dado un aporte

fundamental porque ha motivado a la juventud a ejercer este derecho a partir de las

diferentes actividades impulsadas y algo muy importante es que ha incidido para que

desde la estructura municipal se realice dicho ejercicio y que sea asumido como un

derecho que tienen los jóvenes.

En este tema de la participación se consultó a los jóvenes - diferenciándolos por sexo

- ¿Quiénes crees que participan más en las diferentes organizaciones juveniles del

municipio?, el 60% respondió que participan ambos por igual (mujeres y hombres), el

16% respondió que participan más los hombres, un 6% dijo que participan más las

mujeres y un 18% no aplica porque no participan de estas y por tanto no opinaron.

Es importante el dato que reflejan los jóvenes respecto de la igualdad de la

participación de hombres y mujeres porque refleja un avance importante en cuanto al

aspecto del género, teniendo en cuenta que es una de las dimensiones de los

procesos de desarrollo local al cual debe darsele mayor impulso, porque de lo

contrario el desarrollo no estaría siendo equitativo en las relaciones de hombres y

mujeres jóvenes. Se debe reconocer que proyectos como las Casas de Encuentro

Juvenil rompen las brechas de relaciones desiguales de poder entre hombres y

mujeres porque en la interacción y convivencia diaria se van acortando estas brechas


103

y actitudes y se van perfilando nuevas relaciones de trato equitativo. Este aspecto es

prioritario y mucho más sí se asuma desde la función municipal.

1.5.2 Proyectos que se debería impulsar para el desarrollo de la juventud

a criterio de las y los jóvenes.

Se consultó a los jóvenes qué proyectos se deberían impulsar para su desarrollo

como jóvenes, a lo que un 42% dijo proyectos de formación vocacional, un 24% de

tipo cultural, el 19% de convivencia y un 15% de recreación. Se destaca aquí la

necesidad de formación vocacional que tienen los y las jóvenes consultadas. En

relación al sexo, mayor número de mujeres se inclinan por proyectos de convivencia,

formación vocacional, de recreación y por último de tipo cultural. En los hombres se

observa que en primer lugar se inclinan por los de tipo cultural, de recreación,

formación vocacional y convivencia.

Los jóvenes como sujetos de derechos conocedores de sus propias necesidades

deben tener los espacios en donde puedan ser escuchados y tomadas en cuenta sus

demandas.

Gráfico N. 9 Proyectos que se debería impulsar para el desarrollo de la juventud de acuerdo

a los y las jóvenes, según sexo.



104

El desarrollo local requiere de la interacción de un conjunto de actores y agentes.

Los hombres y mujeres jóvenes tienen en si mismos potencialidades que se deben

descubir y/o potenciar por medio de acciones orientadas, tal cual lo ha venido

haciendo el proyecto de Casas de Encuentro de manera coordinada con las

municipalidades.

Este ejercicio requiere de políticas orientadas desde los gobiernos locales con el

objeto de potenciar a la juventud para que sean estos actores estrategicos de

desarrollo empoderados y con espacios de participación, en lo cuales puedan ejercer

plenamente sus deberes y derechos de ciudadanos y contribuyan a los proceso de

desarrollo local. Con las respuestas que dieron los jóvenes se puede constatar que

ellos y ellas están conscientes al respecto y saben determinar cuáles son los factores

en los que requieren potenciarse.

1.6 Condiciones Económicas y de Empleo.

1.6.1 Situación laboral de los y las jóvenes

Se consultó a los jóvenes si trabajan actualmente, a lo que más de las 3/4 partes

respondió que no y un 16% respondió que sí. Es decir es solo un porcentaje

minoritario trabaja. Del 16% de jóvenes que trabajan, un 68.8% son empleados/as,

el 12.5% tienen negocio propio, el 6.2% oficios varios, un 6.2% se dedican a la

agricultura y el 6.2% trabajan en servicios.

El tema laboral es una preocupación muy marcada entre la población joven y en la

medida en que este tema sea abordado y dimensionado adecuadamente dentro de

una política de juventudes en esa misma medida las juventudes pueden ir

encontrando las oportunidades para estabilizarse y aportar de forma más

permanente al desarrollo local.

Una fuerza laboral joven capacitada representa una gran oportunidad para el

desarrollo del municipio.


105

Gráfico N. 10 Actividades en las que les gustaría trabajar a los y las jóvenes a futuro


Al consultar a los y las jóvenes en qué les gustaría trabajar a futuro, éstos

respondieron así: el 47% expresó que ejerciendo una profesión, el 26%

desarrollando su negocio propio, el 21% una carrera técnica y el 6% en carácter de

empleado/a.

Respecto a qué conocimientos y/o habilidades consideran que necesitan para

trabajar a futuro, para casi las 3/4 partes se requieren ambas (técnicos y

académicos), para el 22% académicos y solo un 4% expresó que se requieren

habilidades técnicas. Esto demuestra que la juventud está consciente de las

exigencias actuales en el mundo laboral.

1.7 Expectativas e Intereses.

1.7.1 Planes para los próximos cinco años

Con el objeto de conocer si los jóvenes tienen un proyecto de vida trazado para los

próximos cinco años, se les consultó al respecto.


106

Gráfico N. 11 Planes que tienen los y las jóvenes para los próximos cinco años


A lo que un 42% respondió que piensa trabajar y estudiar, el 26% continuar

estudiando, el 17% ser universitarios, un 9% salir del país, y un 6% expresó que

dedicarse a trabajar. Denota que los jóvenes sí tienen metas trazadas para los

próximos cinco años, siendo la principal trabajar y estudiar. Esto demuestra sentido

de superación de su parte. Al analizar este punto en relación al sexo, se tiene que

son más mujeres las que tienen planificado continuar estudiando y ser universitarias

en relación a los hombres; en cuanto a trabajar son más los hombres los que así

respondieron; respecto a trabajar y estudiar son más hombres que mujeres; y, en

cuanto a salir del país el 22.22% de los hombres respecto al 77.78% de las mujeres

lo contemplan entre sus planes.

Jóvenes que tienen claridad hacia donde quieren encaminar sus proyectos de vida,

son potenciales a ser agentes de cambio y actores – agentes importantes en sus

municipios para aportar a los procesos de desarrollo local.


107

Cuadro N. 9 Planes que tienen los y las jóvenes para los próximos cinco años,

según el sexo

Planes para próximos 5 años

Continuar estudiando

Ser universitario

Trabajar Trabajar y

estudiar

Salir del país

Total

Hombre 42.31% 41.18% 83.33% 54.76% 22.22% 48 Mujer 57.69% 58.82% 16.67% 45.24% 77.78% 52 Total 26 17 6 42 9 100


Las respuestas dadas por los jóvenes representadas en el cuadro 9, denota que

éstos tienen claridad y certeza respecto de lo que quieren en un futuro próximo en el

ámbito académico, laboral/ocupacional. Ante ésto cabe decir que no basta con

dotar de habilidades y destrezas a los jóvenes sino que también se requiere

modificar el entorno social y económico para su inserción, lo que a su vez les

permitiría aportar como actores estratégicos de desarrollo, para el caso que nos

ocupa a los procesos de desarrollo local.

La dimesión de género es prioritaria en los procesos de desarrollo local, porque

hombres y mujeres jóvenes deben tener igualdad de condiciones y oportunidades en

estas dinamicas.

Como se explicó en el marco teórico los territorios en sus procesos de desarrollo

requieren de actores - agentes que puedan impulsar acciones en sus comunidades.

Se pretende que los jóvenes se conviertan en actores - agentes que potencien los

procesos organizativos como gestores de cambio.


108

1.7.2 Actividades que realizan los y las jóvenes en su tiempo libre

Gráfico N. 12

Actividades que les gustaría realizar a los y las jóvenes en su tiempo libre


Respecto a ¿en qué invierten su tiempo libre?, un 25% dijo que para ir a la casa de

encuentro, otro 25% lo dedica a ver televisión, un 15% practica algún deporte, un

12% a leer, el 9% para ver al novio/a, un 5% ver a los amigos/as, otro 5% respondió

que otros (ensayar guitarra, dormir, estudiar, pescar en el río), un 3% para ir al cyber

café y el 1% para ir al cine.

También se consultó qué desearian hacer en su tiempo libre, un 26% dijo que les

gustaría practicar algún deporte, el 22% realizar trabajo de voluntariado en pro de la

comunidad, un 20% ir a la casa de encuentro, el 14% reunirse con amigos/as, el 13%

expresó que participar en alguna organización juvenil y el 5% dijo que leer.

Cabe destacar que entre las actividades que los jóvenes realizan y gustarían realizar

en su tiempo libre destacan las que involucran niveles de organización y de

realización de acciones conjuntas que ameritan trabajo en equipo y convivencia e


109

interacción con otras personas. Ésto podría interpretarse como una disposición de

los jóvenes a involucrarse e interactuar y, por tanto, representaría un aporte

fundamental en el tejido social de un territorio.

Se resalta el dato en el cual un 22% de los jóvenes encuestados, respondió que

entre las actividades que gustarían realizar en su tiempo libre está el de realizar

trabajo de voluntariado en pro de su comunidad.

A manera de conclusión de este apartado se puede afirmar que los resultados

presentados anteriormente reflejan que los y las jóvenes que participan en los

diferentes espacios del proyecto Casa de Encuentro Juvenil, por ser el caso en

cuestión, representan una fuente importante de capacidades y potencialidades para

sus municipios. Se trata de jóvenes con cierto nivel de liderazgo que encaminados

en un proceso muy bien encausado desde la municipalidad, traería como resultado

una nueva ciudadanía que contribuya plenamente al desarrollo de sus comunidades.

Esto también demuestra que cuando se trabaja en un proceso que encausa, orienta

y fomenta la participación y el protagonismo juvenil la respuesta de las juventudes se

torna aún más activa y propositiva, generando con esto un ejercicio que resultaría

interesante y es el hecho de propiciar espacios desde lo público para la practica

temprana del ejercicio de ciudadanía de los jóvenes. Lo que a su vez generaría en

estos el hecho de verse a si mismos como sujetos de derechos pero también sujetos

de responsabilidades ciudadanas.


110

2. RESULTADOS DEL INSTRUMENTO APLICADO A LAS AUTORIDADES

LOCALES.

A continuación se presentan los principales aportes obtenidos de la encuesta

realizada a las autoridades municipales de los cuatro municipios abordados.

2.1 Concepto que tienen los gobernantes locales acerca de las juventudes

Algunas de las opiniones que tienen las autoridades municipales acerca de las

juventudes son: “Los jóvenes son un sector muy importante, así lo vemos nosotros,

así lo hemos considerado y así lo hemos tomado en cuenta, históricamente se habla

y no solo en El Salvador que las generaciones son generaciones de cambio para

bien o para mal, eso es lo que no se puede determinar pero si se puede prever , el

trabajar para ellos en el tiempo, entonces nosotros hemos venido con un esfuerzo

organizativo de los jóvenes desde el nivel comunitario”. Otra opinión fue: “Para la

quinta administración la juventud ha dejado de ser solo un lema que la niñez y la

juventud son el futuro del país, entonces cada día ha ido recobrando mayor

importancia, es algo importante dentro de los principios que nos rigen, dentro de las

cosas que debemos de hacer, es un tema importante la juventud y la niñez (…)”.

También se dijo que: “la juventud es el futuro de un desarrollo local de un pueblo, en

varios aspectos, desarrollo humano, economico, cultural, formar a los jóvenes para

que en el futuro sepan defender los intereses de un pueblo o municipio o un país”.

Esto demuestra que los gobernantes locales sí tienen conciencia de la importancia

que tiene el sector juventud, no obstante se percibe una concepción de verles no

como actores estrategicos de desarrollo. Dado que existe una marcada tradición de

trabajar dando respuestas de forma paliativa y no de generación de capacidades.

El responsable del sector de participación comunitaria de Intervida, quien lidera el

proyecto casas de encuentro juvenil desde el presente año 2009, opinó: “Por mi

trabajo yo a la juventud la aprendí a reconocer como una etapa del desarrollo de

cada persona, pero por la experiencia en el trabajo que he tenido también


111

directamente con jóvenes aprendí que más que eso es una construcción social y es

una etapa que se caracteriza también en terminos sociales por derechos que el

Estado o la sociedad le reconoce a cada sujeto, ahora yo en mi visión particular

interpreto también a la juventud como un sector social, es un segmento de la

población que además de ser sujeto de derechos en nuestro país es un sector

eminentemente vulnerable y que se le niegan muchos de sus derechos”.

Puede apreciarse que cada quien de acuerdo a sus funciones y niveles de formación

tiene una idea de lo que son las juventudes. Esto recae en la existencia de una

variada gama de formas de ver a la juventud, lo cual no es del todo malo pero no se

consigue ver una concepción que reconozca en la juventud a verdaderos sujetos de

derechos y por ende de ciudadanía.

2.2 Existencia de Una Política Nacional de Juventud

Cuadro N. 10 Conocimiento que tienen las autoridades municipales acerca de la existencia

de una Politica Nacional de Juventud

Conocimiento que tienen los municipios acerca de la existencia de una Politica Nacional de Juventud

Municipio

Soyapango Tepecoyo Sacacoyo Tecoluca

Sí tiene Conocimiento

X

No tiene conocimiento

X X X


Se consultó a las autoridades municipalidades si conocian de la existencia de una

Politica Nacional de Juventud, a lo que un 75% respondió que no tenia mayor

conocimiento al respecto, entre los comentarios que dieron algunos como respuesta


112

se tiene: “Aquí no ha habido posibilidad1 más que desde nuestra propias

orientaciones”, se nota que existe confusión en la pregunta realizada y la

Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ) en su respuesta, lo

que denota poco conocimiento del tema.

Otra de las autoridades locales entrevistadas comento: “Sí existe una política porque

para eso se creó la SNJ, es más en la cumbre Iberoamericana de la juventud uno de

los ejes principales fue ese (…) que hay que fortalecerlo, para que la politica vaya

acorde con la realidad del país, a los recursos con que se cuenta”.

En este mismo sentido, otra de las respuestas a esta pregunta fue: “He oido en la

TV, la Secretaría Nacional de la Juventud, que el gobierno está impulsando, salió un

evento de los jóvenes…”

Otra de las opiniones fué: ”Desconocemos, sabemos que se creó la SNJ que la

implementó este gobierno que está ahorita, siento que no hay mecanismos para mí,

donde se garantice la participación y en este caso la representatividad de la juventud,

tomando en cuenta los diferentes sectores, porque yo he visto algunas actividades

que esta secretaría ha hecho pero son representatividad más de ciertos sectores,

pero no está representada la juventud desde el caserío más recóndito, siento que

hacen falta mecanismos y creo yo mayor institucionalidad, no hay coordinación,

porque debería haber coordinación con los gobiernos locales, debería ser así ese

proceso, lo local, lo departamental y luego lo nacional”.

2.3 Existencia de una Política Municipal de Juventudes

De los cuatro municipios consultados solamente uno cuenta con una Politica

Municipal para la Niñez y Adolescencia, la cual tiene vigencia desde el año 2005,

para su elaboración contó con el apoyo de la Fundación Nacional para el Desarrollo

(FUNDE). Se aclaró que la política no esta siendo aplicada como tal, porque en el

momento de su elaboración fueron bastante ambiciosos, expresa: “(…) porque la

política habla de un acuerdo de la designación de un 5 % del presupuesto municipal,


113

es alto, cosa que no se está cumpliendo, sí dejamos una partida, la misma con la que

venimos desde hace tres, cuatro años, para este año 2009 se ha incrementado, pero

no estamos cumpliendo con base en la política”.

Cuadro N. 11 Existencia de una Política Municipal de Juventud en los municipios

encuestados

Existencia de una Política Municipal

Municipio


Sí

X

No

X X X


La política en mención de Tecoluca, no hace referencia directa al segmento de la

juventud pero sí a la adolescencia, cuyo documento la ubica en el rango de edad

comprendida desde los diez años hasta los menores de 18 años. Esto demuestra

cierto grado de voluntad política e interes de generar institucionalidad al respecto, es

un primer intento a pesar de no estar cumpliendose como está establecido.

2.4 Existencia de un rubro destinado a proyectos de juventudes dentro del presupuesto municipal

En los cuatro municipios consultados existe dentro del presupuesto municipal un

rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil. Respecto del porcentaje que

representa en el presupuesto municipal este rubro en tres casos es mayor al 1% y

solo en uno de los casos este es menor al 1% del presupuesto municipal.


114

Cuadro N. 12 Porcentaje del presupuesto municipal que representa el rubro orientado a

juventud

Rubro orientado a la juventud en el presupuesto municipal

Municipio


Menos del 1%

X

Más del 1%

X X X


Tecoluca a pesar de contar con una Politica Municipal para la Niñez y Adolescencia

que establece que: “(…) las partidas presupuestarias para el desarrollo de programas

en su conjunto no sea inferior al 5% del total del presupuesto municipal”, en la

práctica el rubro para juventud es menor al 1% del presupuesto municipal. No

obstante la autoridad municipal abordada comentó que también existen otros rubros

e inversiones que benefician indirectamente a la juvenud, aunque no esten

orientados de forma explicita como tal hacia el sector juventud.

Esta práctica deja evidenciado que contar con un instrumento de esta naturaleza no

garantiza inmediatamente su estricto cumplimiento. Sobre todo en realidades como

la nuestra, en la que emprendimientos de esta naturaleza son aún muy pocos. No

obstante son intentos muy positivos que van generando cierto grado de

institucionalidad.

2.5 Existencia de un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal

Los cuatro municipios consultados cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal.

Para el caso de Sacacoyo y Tepecoyo, ambos planes expiraron el 2008.


115

Cuadro N. 13 Municipios consultados que cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal

Municipio Existencia de Plan

de Desarrollo Municipal

Soyapango Si Tepecoyo Si Sacacoyo Si Tecoluca Si


En entrevista realizada a la Gerencia de la Unidad Técnica de la Microregión El

Bálsamo en el municipio de la Libertad, confirmaron: “Sí, la Unidad Técnica fue el

soporte de los Planes de Desarrollo Municipal, es decir esta Unidad Técnica se

constituye en asesores y gestores de estos planes, estos planes se elaboraron de

manera participativa”. También se dijo que ya están trabajando en la formulación de

los nuevos Planes Estratégicos de Desarrollo de estos municipios.

Tecoluca también cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal para el

periodo 2008-2013. El municipio de Soyapango tambien cuenta con su respectivo

plan de desarrollo, no obstante no fue posible revisarlo porque no fue facilitado para

su acceso y consulta.

Los cuatro municipios denotan un avance importante en este sentido, con el hecho

de contar con planes de desarrollo porque pone de manifiesto su preocupación de

contar con un hilo conductor que oriente la marcha de su gestión.

Respecto de la participación de los y las jóvenes en la formulación de estos

planes

No obstante que los municipios cuentan con planes de desarrollo municipal, al

consultar tanto a las autoridades municipales como lo expresado por los mismos

jóvenes en los grupos focales y los informantes claves se advierte, que la


116

participación de los y las jóvenes en su formulación no pasó de ser una mera

consulta pero no da aportes sustanciosos en la fase de formulación.

Esto no permite que los planes trazados contemplen desde la dimensión de las

juventudes sus expectativas, necesidades y potencialidades porque están al margen

de los mismos.

2.6 Áreas referidas a juventud encontradas en los Planes de Desarrollo

Municipal de los municipios consultados

Consultando los planes de los municipios de Sacacoyo y Tecoluca, se advierte que

se encuentran plasmadas de manera explicita las lineas estrategicas relacionadas a

juventudes, quiza no estén muy bien desarrolladas en los apartados

correspondientes, pero es un logro porque dice bastante de la importancia que se le

da al segmento de la juventud, esto sienta precedentes para un trabajo sistemático

que va generando institucionalidad. (ver cuadro siguiente).

Cuadro N. 14 Áreas que las municipalidades consideran estratégicas en sus Planes de

Desarrollo Municipal

Municipio


Nota: No se tuvo acceso a este Plan de Desarrollo Municipal, no obstante en la entrevista afirmaron tenerlo.

Revisando el Plan Participativo de Desarrollo e Inversión del Municipio de Tepecoyo. 2004-2008, no define ni contempla una línea estratégica de juventud.

Línea estratégica de juventud: Impulsar la construcción de zonas de recreación en lo urbano y rural. Establecer convenios de cooperación para instalar en el municipio espacios de información para los jóvenes y la niñez.

Área de Niñez y Juventud: Fortalecimiento de espacios de concertación para la aplicación e implementación de la política de la niñez y adolescencia, facilitando la participación de la niñez y adolescencia para la organización.

Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del instrumento aplicado y la revisión de los planes de desarrollo municipal.


117

El plan de desarrollo municipal de Tepecoyo no registra una línea estratégica

orientada especificamente a juventud, al revisar detenidamente su plan. Para el

caso de Soyapango no se tuvo acceso a conocer su plan de desarrollo municipal.

2.7 Número de concejales que integran el concejo municipal

Cuadro N. 15 Número de personas que integran el Concejo Municipal y cuántos están

asignados a temas de juventud

Municipio


Número de personas que integran el Concejo Municipal

18 personas 12 personas 10 personas 12 personas

Número de concejales asignados a los temas de juventud

3 Concejales 1 Concejal 2 Concejales 2 Concejales


Representa un avance el hecho de que entre los miembros del concejo municipal se

delegue los temas de juventud, esto puede ir marcando la pauta para que en el corto

plazo se vaya instituyendo un área específica de juventud y el personal idóneo y

calificado para estos temas, lo cual también requiere cieto grado de empatia y

sensibilidad dada la complejidad de su abordaje.

Entre las cláusulas del convenio de cooperación entre Intervida y las municipalidades

contrapartes se contempla el nombramiento de la figura del/a Enlace Municipal11.

Esta cláusula no fue asumida de acuerdo a los previsto por las diferentes

experiencias suscitadas, para el caso es en Tepecoyo propiamente en donde se

11 Enlace Municipal: es general e idóneamente un concejal o concejala con capacidad de decisión, voz y voto, designada/o por la municipalidad, cuya función es dar apoyo técnico y seguimiento a las actividades de la casa de encuentro. (ver apartado sobre la descripción del proyecto Casa de Encuentro Juvenil).


118

cumplió de mejor manera, porque se designó una persona a tiempo completo que

estuvo muy de cerca al quehacer del proyecto y se involucraba en cada uno de sus

emprendimientos y respuestas. Este punto contribuyó en gran medida a que esta

experiencia sea una de las que han tenido mayor reconocimiento.

2.8 Calificación técnica del personal asignado a temas de juventud en la

municipalidad e Intervida

Se consultó a las autoridades municipales si consideraban que el personal asignado

para trabajar con juventud está calificado técnicamente para cumplir con esa tarea, a

lo que se obtuvo las siguientes respuestas: “No, siempre es necesario que nos

sigamos forjando, que nos sigamos preparando porque esta área en la que nosotros

trabajamos tal vez no es tan mecánica como otros departamentos donde se cumplen

procedimientos y no se están cambiando a cada rato, entonces este departamento

requiere que el personal constantemente se esté preparando, porque resulta que la

sociedad es cambiante y entonces hay que irnos preparando”.

Otra de las opiniones vertidas fue:” No, creo de que es necesario capacitarles, yo he

planteado de que es necesario capacitar también, no necesariamente sólo en el área

de juventud sino en otras áreas en que se debe de saber. Hay otras materias que es

necesario saberlas, es uno de los grandes problemas que pasan a veces muchos

gobiernos municipales. Lo de los concejos es político, pero no debería ser solo

político, sino también someterse a estos procesos de conocimiento”.

Al respecto el responsable del sector de participación comunitaria de Intervida, quien

lidera el proyecto casas de encuentro juvenil desde el presente año 2009, opinó: “Yo,

diría que lo que hoy en Intervida se tiene como recurso humano para trabajar en esta

línea, es un recurso en mi opinión suficientemente calificado que puede ser aún más

cualificado, eso es así porque los tiempos y los contextos cambian, la juventud es

muy dinámica y cambia y hay que irse poniendo como muy al día sobre cómo


119

trabajar con jóvenes, desde la perspectiva del joven, lo que yo creo que el equipo

tiene en su acervo es una experiencia ya de varios años de estar trabajando en esta

línea y por otro lado una actitud, que a mí me parece que es lo más importante, una

actitud favorable a este trabajo”.

2.9 Unidad Administrativa que coordina los temas de juventud

De las municipalidades consultadas ninguna cuenta con una Unidad de Juventud

asignada para los temas propiamente.

Cuadro N. 16 Unidad administrativa desde la cual se coordinan los temas de juventud

Municipio


Unidad Administrativa

Área de Proyección Social

No lo lleva una Unidad específica

No lo lleva una Unidad específica

Unidad de Promoción Social


Se observa en el cuadro N. 16, que la municipalidad de Soyapango y Tecoluca

impulsan este trabajo desde la Unidades de Promoción/Proyección Social, lo que

demuestra que sus autoridades locales están conscientes que el abordaje de los

temas de juventud, debe gerenciarse desde una Unidad Social. En el caso de

Sacacoyo y Tepecoyo, no han asignado a ninguna área de trabajo especificamente

los temas de juventud. En el caso de Tecoluca el alcalde aclaró que “La Unidad de

Promoción Social, porque está vinculado a la parte social, a la parte organizativa, se

está viendo desde allí, ya para lo que yo le digo que desde el próximo año está

planteado crear la Unidad de Juventud. Allí ya tenemos que pensar en una persona

responsable de esa área”.


120

Puede verse que el tema de juventud no es visto aún como una de las prioridades de

los gobiernos municipales, no obstante, existe bastante claridad que se trata de un

tema que amerita atención, pero existen fuertes deficiencias presupuestarias y de

voluntad politica para poner a la juventud en un primer plano, lo cual responde

también a la ausencia de un marco orientador que regule y oriente el accionar de los

gobiernos municipales en materia de juventud.

2.10 Temas que la municipalidad considera prioritarios para los y las jóvenes

En dos de las municipalidades uno de los temas prioritarios es el de la prevención de

la violencia (Ver cuadro N.16), tal como se observa en el caso de Soyapango y

Tepecoyo. Así también la formación laboral –vocacional es otro de los temas

prioritarios que podemos encontrar en los casos de Soyapango y Sacacoyo. En

cuanto a los procesos de formación integral – formación de lideres lo observamos en

Soyapango y Tecoluca. El fomento del deporte y la recreación en dos casos, de

manera explicitada.

Cuadro N. 17 Temas que las autoridades municipales consideran prioritarios para la

juventud

Municipio


Temas prioritarios

1.La prevención de la violencia

2.Procesos de formación integral

3.Formación laboral

. Prevención de la violencia.

2. Promoción de valores.

3. Fomento del deporte.

1. Formación vocacional

2.Recreación

3.Inserción laboral

1.Participación ciudadana

2. Formación de líderes



121

2.11 Alianzas de trabajo con otras instituciones en pro de la juventud.

Los municipios consultados respondieron que sí, tienen alianzas de trabajo, algunos

aclararon que no todos los acuerdos están plasmadas en un convenio como tal.

Entre las instituciones mencionadas están: la Unidad Técnica de la Microregión El

Bálsamo en el municipio de la Libertad, FUSAI, PNUD, Fundación Kellogs, Intervida,

CRIPDES, CORDES, FUNDE, FUNSALPRODESE, CIDEP, Universidad Luterana,

Universidad Politécnica y la UES.

2.12 Calificación que da la municipalidad a la respuesta de los y las jóvenes

ante las iniciativas que esta les procura.

Cuadro N. 18

Participación de la juventud en las actividades ofertadas por la municipalidad

Municipio


Jóvenes poco participativos

X

Jóvenes bastante participativos

X X X


Se observa que 1/3 de las municipalidades consultades calificaron de bastante

participativos a los y las jóvenes en las diferentes actividades impulsadas.

2.13 Calificación del desempeño del proyecto Casa de Encuentro Juvenil por

parte de las municipalidades en su carácter de contraparte.

Cuadro N. 19 Desempeño que ha tenido el proyecto Casa de Encuentro Juvenil en estos

municipios

Desempeño Municipio


Excelente X X


122

Muy bueno X

Bueno X


Se pidió a las autoridades municipales que calificaran el desempeño del proyecto en

la escala de excelente, muy bueno, bueno, regular, malo, muy malo; Soyapango y

Tepecoyo lo califican de excelente, Tecoluca opina que bueno y Sacacoyo que muy

bueno.

Las opiniones de las autoridades municipales son importantes porque como

contrapartes estan haciendose un juicio al respecto de la ejecución y desempeño del

proyecto, lo cual se puede considerar una autoevaluación dado su carácter de

contrapartes e igualmente responsanbles de la marcha y los resultados del proyecto

y aún con mayor obligatoriedad por ser los garantes llamados a atender las

necesidades de su población, para el caso los de la población jóven en sus

municipios.

Resulta interesante este ejercicio porque obliga a un ejercicio de autoevaluación,

práctica que puede aportar en los procesos de rendición de cuentas hacia la

población y a la revisión en la marcha de los procesos desde la municipalidad.

2.14 Logros más significativos y dificultades más sentidas del proyecto Casa

de Encuentro Juvenil.

Cuadro N. 20 Logros y dificultades del proyecto más significativos

Municipio


Logros más significativos del proyecto

1.Despertar el interés por la

1. Biblioteca

2.Fomento de la

1.La Biblioteca

2.Generar un

1. Biblioteca

2. Formación de


123

CEJ

lectura

2.Contribuir a la prevención

3. Descubrir talentos.

creatividad y actitudes positivas

3. Brindar servicios a la comunidad de parte de los jóvenes.

espacio de participación juvenil

3.Trabajo coordinado con los y las jóvenes

Jóvenes

3. Sienta una experiencia de trabajo

Mayores dificultades del proyecto CEJ

1.Insuficiencia de recursos

2. Sostenibilidad del proyecto.

3. Enfrentar circunstancias del contexto que frenaba la marcha del proyecto.

1. Recursos insuficientes.

1.Apatía de parte de ciertos sectores

2.La utilización de la CEJ por gente que la buscaba para otros fines

3. Falta de seguimiento al convenio de acuerdo a lo establecido.

1. Limitantes en recursos económicos

2. Poca participación del enlace municipal.

3. No estabilidad de Facilitadores en la CEJ.


Uno de los logros que destaca es el hecho de contar con una biblioteca pública, cabe

decir que es uno de los componentes del proyecto que más méritos ha alcanzado.

También puede verse que de acuerdo a las necesidades de los jóvenes así fueron

resaltados los logros, por ejemplo en Soyapango no se mencionó la biblioteca en si

misma sino el hecho de despertar el interés por la lectura, lo cual es entendible

porque este municipio cuenta con una mayor oferta de bibliotecas y mejor equipadas,

no así los otros municipios del interior, cuentan muchas veces únicamente con la

biblioteca de la casa de encuentro juvenil que también ofrece algunas computadoras

con acceso a internet, lo que ha sido de gran utilidad para los usuarios/as que la

visitan.


124

Entre las principales dificultades la constante es el tema de los recursos, aspecto que

hasta ahora ha sido el talón de aquiles en la ejecución del proyecto. Las

municipalidades para actuar o no actuar en determinadas acciones que se perfilan

alegan en primer lugar la insuficiencia de recursos. Es algo que debe superarse de

manera paulatina y progresiva, un buen ejercicio es iniciar con la priorización de los

recursos y la juventud demas está decir que es un segmento que amerita prioridad.

2.15 Opiniones de las municipalidades, informantes claves y de las y los

jóvenes al respecto de la Casa de Encuentro Juvenil

Para las autoridades municipales las Casas de Encuentro han aportado: “Allí los

muchachos como que crean ese espacio que no digo que en todo hogar es así, pero

que crean ese espacio muy propio de los jóvenes, donde se les permite que

realmente empiecen a descubrir qué es lo que quieren ser, por qué quieren ser eso y

el proyecto también da las condiciones, no solamente estamos como pensando en

que aprenda a hacer un dibujo que aprenda a bailar, sino que también que logre ver

más allá de todo eso, que logre ver esa realidad, entonces las Casas de Encuentro

han dado sus frutos y yo pienso que van a seguir dando sus frutos, sino no

tuviéramos cipotes metidos en asambleas, cipotes dando mensajes con sus

palabras, por ahora con su estilo, jóvenes participando en eventos serios, le voy a

contar que el año pasado hubo aquí la presentación de un libro y trajimos a un

muchacho de aquí de la casa de encuentro, vino como comentarista un muchacho

que ni siquiera ha cumplido 18 años, pues para nosotros es así como un talento,

como una piedra preciosa, que hay que ver de qué manera le seguimos ayudando y

para él yo me imagino que ha de sentirse como muy orgulloso de repente que esté

con los grandes, con la gente grande a la que se le aplaude a la que se le pide

autógrafos, a la que recibe halagos de los demás y estuvo aquí como comentarista”.

“Al final sienta un mensaje que está bien que viva su juventud pero que también que

sea parte de esta realidad que tenga una visión de esta realidad y se ha logrado, el


125

domingo vi a otro cipote, yo no sé cómo se llama pero yo siempre lo veía allí él

estaba en una asamblea este domingo, no sé cómo fue su desempeño no me quede

hasta el final pero si estaba allí o sea quiere decir que algo aprendió de todo y lo

importante es que ya lo pusimos en el camino correcto para la sociedad”.

Un informante clave expresó: “De gran importancia porque les ha dado la

oportunidad de desarrollarse intelectualmente, he visto la integración de ellos con

otros jóvenes, así como en actividades de apoyo a niños que necesitan información,

la participación en diferentes eventos culturales y la participación ha sido de mucha

importancia para el desarrollo del municipio”.

Esto denota que se tiene una opinión muy positiva respecto del quehacer de la Casa

de Encuentro en los municipios. No obstante también existe quien opina lo contrario,

muchas veces debido a que no se tiene conocimiento acerca de las culturas juveniles

y se ve desde un punto de vista adultocentrista el accionar del proyecto.

Al respecto los mismos jóvenes opinan: “Antes me decían y vos que vas a hacer allí?

personas particulares, ya gente mayor, amigos, me preguntaban que qué venia a

hacer aquí, le decía que nos reuníamos un grupo de amigos, le decía que hacíamos

cosas, planeábamos cosas, para en un futuro poder ayudar al pueblo y siempre me

decían, no hombre allí solo a aprender mañas vas, solo bichos que no estudian van

allí, hoy ya no hace mucho que me dijo esa misma persona que es bueno que venga

aquí, que aquí hacen algo bueno por el pueblo que aprendemos a dibujar, hacer

danza, teatro”.

Un jóven en uno de los grupos focales dijo: “Siento que es súper importante que la

juventud participe, porque en primer lugar somos mayoría, este es un país joven un

municipio joven, siento que si nosotros no opinamos quien va a tomar las decisiones

por nosotros, y si otros toman las decisiones que no nos gustan como vamos a

quedar nosotros, nuestra opinión si es importante, nosotros no somos el futuro

somos el presente y si estamos esperando a que nos preparen para el futuro y que


126

vamos a hacer en este momento entonces si esperamos actuar en un futuro en este

momento vamos a estar de manos cruzadas”.

2.16 Opinión de las autoridades locales e informantes claves respecto de la

participación de la juventud en el Desarrollo Local

Una de las autoridades municipalidades expresó lo siguiente al respecto: “Sí, porque

son un sector bastante grande, no tenemos datos de cuánto significa en población,

contribuiría porque habría mayor participación de ellos desde el nivel comunitario y

así sucesivamente hasta el nivel comunitario y como el desarrollo local es amplio.

Más que todo al tema de prevención, aparentemente son más los jóvenes los que se

ven involucrados en temas de violencia”.

Entre otras opiniones se dijo: “Sí, yo creo que nosotros buscamos que la gente

participe, buscamos siempre que no solamente la gente llegue y esté allí parada sino

que la gente llegue y además de que llegue y que opine y que aprende a decidir y

que decida , para nosotros eso es sumamente importante y que se responsabilicen,

que una decisión que toman sea asumida con toda la responsabilidad, la gente tiene

que participar tiene que ayudarnos, nosotros necesitamos que nos ayuden a

gobernar no solo somos nosotros, entonces si buena parte de la población lo menos

que esperamos es que se metan y que vivan su juventud pero que también se

metan en este trabajo”.

La Unidad Técnica de la Microregión El Bálsamo en el municipio de la Libertad, en su

carácter de informante clave, opinó: “Es fundamental por dos razones: La

potencialidad que representa la juventud porque constituyen mayoría poblacional y

constituyen un tejido social estratégico enfocado a desarrollo y crecimiento”.

Al respecto Intervida opina: “Bueno, vuelvo al punto del inicio que todavía hay una

participación muy limitada, las consultas sobre las problemáticas del desarrollo que

afectan a un municipio sobre las alternativas de solución y el compromiso de la

participación son muy genéricas, es decir se consulta a la población como una


127

masa, sin expresiones por ejemplo particulares, entonces los planes de desarrollo la

mayoría adolecen y los diagnósticos también de diagnosticar desde la perspectiva

del joven, desde la perspectiva de la mujer, desde la perspectiva de la niñez,

entonces puede ser de que esto resulte como para un esfuerzo de la formulación de

un plan de desarrollo, de un diagnóstico como muy complejo abordar todos estos

enfoques, pero estamos obligados a hacerlo y allí yo siento que todavía hay una

deuda grande a los jóvenes no se les ha consultado como jóvenes, en muchos casos

se les ha consultado como parte de la generalidad, eso lo hacemos a nivel

comunitario y se hace también cuando se formulan los planes de desarrollo

municipal, entonces allí yo veo todavía un papel muy, muy limitado”.

Estas opiniones demuestran que las autoridades consultadas tanto de Intervida como

desde las municipalidades tienen total claridad sobre este punto, incluso se puede

decir que tienen conciencia al respecto, no obstante desde los gobiernos locales se

observa que no están preparados técnica ni financieramente para asumirlo. Lo cual

no es atribuible únicamente a la dimensión de lo local, puesto que desde la

dimensión nacional se carece de un marco regulador que propicie las condiciones

para que las juventudes tengan acceso a una real participación en procesos de

desarrollo local. Mientras esto no suceda la juventud seguirá al margen de dichos

procesos y no por falta de capacidades sino por falta de los mecanismos que lo

permitan.

2.17 Opinión de los y las jóvenes respecto de la conducción de Intervida y las

municipalidades contrapartes para con las Casas de Encuentro Juvenil

Los jóvenes en los grupos focales al respecto opinaron: “Siempre he lamentado que

la municipalidad poco se ha preocupado. Hay una enlace una persona encargada

desde la municipalidad, alguien del concejo municipal, siempre lo consideré como no

funcional ese enlace y nunca venía a las reuniones y lo que iba a ser a la alcaldía era

lo que la gente decía a fuera y no abonaba al esfuerzo”.


128

“Quizás hay como contradicciones entre las dos instituciones que apoyan o como

que si hay veces uno quiere como que si ganar más como los créditos, que la otra o

aprovecharse haciendo propaganda de la otra institución quizás verdad, pienso eso

yo”.

“Porque si uno ve los boletines que pasan de parte de la alcaldía hablan sobre la

Casa de Encuentro Juvenil y que la casa aquí y que la casa allá, pero de ninguna

otra forma yo no siento apoyo de parte de la municipalidad, en si a la casa o a los

jóvenes, solo ponen su nombre y su sello pero no dan el aporte que se necesita, no

dan el apoyo realmente que se necesita”.

“Yo pienso que de un 100 % el 30 % lo dio la alcaldía y el 70 % Intervida“.

“Que sea un apoyo permanente en donde nosotros podamos ir y decir

independientemente del partido de las ideologías que siempre estén con nosotros

que nosotros digamos tenemos un proyecto y ellos digan ah si los vamos a poyar en

esto. Apoyar nuestras ideas.”

“No me gusta a veces cómo toman las decisiones de presto si hay un facilitador,

vienen jóvenes nuevos entonces Intervida que capacidad ha tenido de mantener un

grupo, aquí. Siento que las decisiones que se toman son muy apresuradas. Nos

gustaría más participación, que nos permitieran participar más. Me parece la idea de

ahora que se tenga una estructura organizativa que formemos parte de una Junta

Directiva, una estructura organizativa”.

“Quizás yo pienso con esto del apoyo que tal vez pues tratan de desarrollar estas

organizaciones y la alcaldía misma siento a veces como que es un poco difícil por la

realidad en que vivimos todos, verdad que a la juventud que no se le toma en cuenta

en muchos aspectos no sólo en este proyecto sino en muchos aspectos que la

sociedad nos brinda y nosotros mismos nos podemos dar cuenta y siento que un

error que cometen es esperar que los jóvenes les hagan el llamado para ellos

tenderles la mano sino que como alcaldía o como organizaciones están en el deber


129

de ayudar a la juventud, no esperar que uno les ande pidiendo las cosas sino que la

juventud tenemos derechos que se nos deben respetar y apoyar.”

Las opiniones vienen a reafirmar lo que en diferentes ocasiones los jóvenes han

hecho saber acerca de la conducción del proyecto, no obstante se ha tratado de

corregir algunas dificultades y acentuar algunos logros, pero obviamente este

proceso debe ser conjuntamente abordado desde ambas contrapartes y no desde

visiones individuales. Se requiere un mayor acercamiento en cuanto a la ejecución

del proyecto, pero sobre todo se requiere que el proyecto sea asumido con mayor

fuerza y responsabilidad desde las municipalidades porque como se les dijo desde

un primer momento el proyecto será transferido para que sea liderado desde ésta en

coordinación con los jóvenes.


130

VII. CONCLUSIONES

Fortalezas encontradas:

1. La apertura de un espacio novedoso para la juventud

El proyecto Casas de Encuentro Juvenil se concibe como un espacio novedoso e

interesante, con una filosofia de trabajo propia en el que los y las jóvenes pueden ser

y sentirse jóvenes, en donde se les fortalece y capacita en diversas temáticas que

potencian su liderazgo y fortalece sus conocimientos. Esto se advierte en los

hallazgos de los instrumentos aplicados tanto a los jóvenes como a las autoridades

locales, no obstante hay que reconocer que se trata de una experiencia reciente con

sus aciertos y desaciertos.

Se trabaja con la juventud un planteamiento y construcción de su proyecto de vida ,

lo que ha dado como resultado que un buen porcentaje de los y las jóvenes

consultadas contemplen entre sus planes para los próximos cinco años continuar

estudiando, ser universitarios, trabajar y estudiar y que la opción de salir del país la

considere unicamente el 9% de los jóvenes consultados. La experiencia ha

contribuido a que se vean asi mismos como una población importante para aportar al

desarrollo de su comunidad.

Se trata de un espacio que aún no alcanza a llegar a un numero de jóvenes

considerable en relación a la población joven de los municipios en los que se

implementa, no obstante con su abordaje invita a plantearse como una experiencia

que puede arrojar aportes para la formulación de politicas públicas para este

segmento importante de la población, constituido por las juventudes.

Esta experiencia puede da pautas para ampliar más espacios como este, así como

fortalecer capacidades y alcances para llegar a más jóvenes.


131

2. Relación de trabajo coordinado con los gobiernos locales

Un logro significativo y que ha marcado la pauta es el trabajo articulado con los

gobiernos locales en su calidad de contrapartes, lo cual da un valor agregado a la

experiencia porque busca el empoderamiento y mayor protagonismo desde los

gobiernos municipales, en su calidad de garantes de espacios para los y las jóvenes,

pretende a mediano plazo fortalecer el abordaje de trabajo para con la juventud, con

el objeto de que se reconozca a la juventud como actores estratégicos de desarrollo.

Un aspecto de gran relevancia es el hecho que desde las autoridades

municipalidades existe interés de trabajar por y con la juventud, no obstante verse

obstaculizados por algunas de las dificultades encontradas, principalmente la

insuficiencia de recursos para la inversión orientada a la juventud.

En la medida en que los gobiernos municipales se fortalezcan y su dependencia

respecto de otras entidades (ONG´s) vaya disminuyendo, deberán adentrarse en un

proceso de empoderamiento y orientarse a un proceso de sostenibilidad como ente

público.

3.Identificación, apropiación y reconocimiento del proyecto

El nivel de apropiación de parte de la comunidad ha sido importante. Especialmente

en los municipios en los cuales los y las jóvenes no contaban con espacios de esta

naturaleza. Desde la juventud se ha establecido una identificación cercana con las

Casas de Encuentro Juvenil, así lo han expresado los mismos jóvenes en los aportes

dados en los diferentes grupos focales desarrollados.

Desde los gobiernos locales se ha alcanzado un nivel de apropiación para con los

objetivos que persigue el proyecto, así lo evidencia los resultados encontrados

respecto de la consulta a las autoridades municipales. Se comparte los objetivos del

proyecto.


132

La comunidad reconoce el proyecto, no obstante habrá que trabajar aquellos

aspectos que no han salido como se esperaba en la ejecución misma, tal como lo

expresan los informantes claves consultados.

La experiencia ha de orientarse a que las juventudes y locales y demás población se

apropien de la esta. De esta manera se estaría rompiendo con la dependencia de la

presencia necesaria de una ONg para su funcionamiento, así como se trascendería

de la mera voluntad de un partido politico en los periodos de alternancia en el poder

local, porque la experiencia tomaría fuerza a partir de una comunidad empoderada.

4. Establecimiento de alianzas en pro de la juventud

En el marco del proyecto se han establecido importantes alianzas de trabajo, lo cual

ha fortalecido alcances en su ejecución y resultados. Es importante el

establecimiento de alianzas porque el abordaje con jóvenes requiere de una apertura

a los cambios. El trabajo en alianzas promueve un abordaje novedoso y actualizado

desde diversas perspectivas, concepciones y enfoques que asumen a la juventud

como sector fundamental en la sociedad y como actores estrategicos de desarrollo

local.

Las alianzas también dan pie a la construcción del capital social así como a la

construcción de redes sociales que faciliten la comunicación, el intercambio de

experiencias lo que a su vez fortalece la experiencia por si misma.

5. Potencialidades orientadas a la construcción de una nueva ciudadanía

juvenil

Los y las jóvenes tienen un importante potencial como actores en sus territorios. Las

juventudes representan el segmento mayoritario de la población y son los llamados

a convertirse en agentes de cambio, que contribuyan a los procesos de desarrollo.

Esto se evidencia en los resultados obtenidos en los instrumentos aplicados a los

jóvenes en los que se refleja claramente sus habilidades, claridad y conocimiento


133

respecto de los problemas de su municipio y advierten por ellos mismos que una de

las formas de contribuir es organizarse y participar.

La juventud cuenta con nuevas perspectivas para el abordaje de diversos

emprendimientos, requiriendose para esto procurar a las y los jóvenes espacios y

oportunidades en los que puedan desenvolverse, participar en la toma de decisiones

e incidir como actores; y/o actores - agentes estratégicos en sus territorios.

Se entiende entonces que la ciudadanía juvenil consiste en ser participe y

protagonista en la esfera de lo público. A esto se deberá aspirar si se quiere que los

y las jóvenes abonen verdaderamente a los procesos de desarrollo local, es decir se

requiere de mecanismos y espacios que permitan la generación de una nueva

ciudadanía juvenil consciente del aporte a los procesos de desarroll local.

6. Precedente para el establecimiento de politicas municipales de juventud

De la experiencia de las Casas de Encuentro Juvenil se puede rescatar elementos

que sirvan de pauta para encaminar a las municipalidades hacia la formulación de

politicas públicas de juventudes. Uno de los puntos de partida es tomar en cuenta

que las contrapartes municipales han mostrado interés por establecer un abordaje y

una cultura de trabajo para con la juventud.

El quehacer de esta experiencia que se orienta a este segmento de la población

pueden convertirse en un precedente importante, que de pie a la construcción de

politicas municipales de juventud que vengan a fortalecer el trabajo que ya se viene

realizando desde la perspectiva de las politicas sociales que impulsan los gobiernos

locales. Se ha venido trabajando por la juventud desde politicas sociales

generalizadas, no especificas para juventud, que es lo que se requeriria para un

abordaje más orientado.


134

Dificultades encontradas:

1.Noción-concepción de juventud

Analizando las respuestas dadas por las autoridades municipales respecto de la

concepción que tienen acerca de la juventud, se advierte que existe la reproducción

social de ver a la juventud preponderantemente como población en riesgo a la que

hay que protegerla y alejarla de los vicios y de los actos de delincuencia, a los que

hay propiciar espacios de recreación y se advierte que el enfoque de ver a la

juventud como sujetos de derechos y actores estrategicos de desarrollo todavía no

está en la concepción de la mayorría de las autoridades entrevistadas, en este

sentido se debe trabajar por que sea la concepción con la cual caracterizan a las

juventudes.

Esta concepción que se tiene repercute en el diseño y abordaje metodológico con el

cual se trabaja, dado que no se conoce sus especificidades ni necesidades más

sentidas. En los municipios investigados debe profundizarse la noción que se tiene

de la juventud. Se requiere en este sentido trabajar desde un abordaje que involucre

una clara noción de juventud que les asuma como sujetos de derechos que conlleve

la perspectiva de género como una de las dimensiones de los procesos de desarrollo

local.

Visión y enfoque de trabajo adultocentrista

Un aspecto que obstaculiza el abordaje de procesos de esta naturaleza es que se

trabaja con una marcada visión de tipo “adultocentrista”, que gira alrededor de los

intereses y las necesidades de adultos y adultas. Existe un predominio de considerar

y hacer lo que los adultos y adultas “creen” que es lo mejor. El adultocentrismo no

abona en la perspectiva de considerar a los jóvenes como personas autónomas.

También se requiere contemplar la interacción entre jóvenes y adultos que lleve a

romper con las brechas intergeneracionales.


135

2. Marco Regulador que oriente las dinámicas del trabajo con y para las

juventudes.

En el país no se cuenta con un marco jurídico que reconozca a los y las jóvenes

como sujetos de derechos y como actores estratégicos del desarrollo, es decir un

instrumento que brinde el soporte jurídico que de pie a la formulación y ejecución de

politicas públicas orientadas a las juventudes.

Si bien es cierto se ha dado pasos importantes como la creación de la Secretaría

Nacional de la Juventud (SNJ) en el año 2004, a la cual se circunscribe el Plan

Nacional de Juventud 2005-2015 el cual ha bajado algunas pautas, pero no han sido

suficientes. Se requiere contar con un marco regulador que oriente en materia de

juventud.

El hecho que no se cuente con un lineamiento en este sentido deviene en que los

gobiernos locales tengan fragilidades en sus propias dinámicas de abordaje.

Un punto de partida que aportaría una pronta solución sería la ratificación de la

Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ), la cual podría

convertirse en el marco orientador que supla muchos de los vacios existentes

actualmente en materia de juventud.

3. Institucionalidad para el desarrollo de trabajo con juventud.

Las autoridades municipales consultadas reconocen la necesidad de trabajar para la

juventud, no obstante estan conscientes que se requiere fortalecer la institucionalidad

para su abordaje. Las autoridades municipales opinan que se requiere mayor

formación para el personal técnico y poder realizar procesos con mayor perspectiva,

es una necesidad que advierten pero que atribuyen a la insuficiencia de recursos.


136

Acelerados procesos de alternancia en el poder local

A partir de la experiencia suscitada en el proyecto, se ha constatado que los

períodos de tres años con los que un partido político cuenta para gobernar en un

municipio condicionan y limitan la formulación de metas de mayor alcance dado que

la visión que se tiene está limitada al período de gobierno y se teme que el próximo

gobierno no asuma o no de continuidad a los esfuerzos iniciados. No obstante todo

esto también plantean un reto de trabajar en la formulación de una politica de

juventudes que trascienda las meras posturas politico-partidarias y permitan generar

sinergias sociales al margen de la alternancia de las autoridades municipales en

turno que le den un sentido de continuidad y de proceso al esfuerzo iniciado.

Recursos limitados e insuficientes

En los presupuestos municipales se requiere designar rubros a proyectos de

desarrollo con jóvenes, hasta ahora se ha hecho pero no de manera especifica, esto

incide en que se diluyan los esfuerzos porque están contenidos dentro de politicas

sociales más generales y no orientadas propiamente a la juventud. Muchas veces

únicamente se destina un rubro a la recreación o al deporte, o la construcción de una

calle o un parque, lo cual si bien contribuye no debe de limitarse a eso. Esta

insuficiencia de recursos incide en que no se cuente con unidades de juventud ni

con el personal técnico calificado para liderar los procesos de trabajo con jóvenes.

Protagonismo excesivo por el trabajo desempeñado

El trabajo conjunto debe orientarse a la consecución de sinergias porque hasta ahora

se percibe un marcado protagonismo entre instituciones, lo que no permite alcanzar

los resultados propuestos. El proyecto Casa de Encuentro Juvenil no está excento a

este flagelo, es algo que los jóvenes no han pasado desapercibido y en diferentes

ocasiones lo han expresado. La mayor crítica de los jóvenes es que en períodos

electorales existe una marcada práctica en este sentido de parte de las

municipalidades.


137

Respecto a lo planteado en la hipótesis

En base a los aspectos teóricos y empíricos se afirma que el aporte de las

juventudes al desarrollo local como parte de una ciudadanía juvenil activa pasa por la

existencia de una política de juventudes cuya formulación requiere que los aportes

suscitados por las diferentes experiencias de trabajo con juventudes sean retomadas

en su etapa de formulación.


138

VIII. RECOMENDACIONES

Para establecer las recomendaciones respectivas se toma en cuenta que el ciclo de

la política pública está constantemente retroalimentándose y renovándose en la

medida que el contexto lo demanda. Para el caso las juventudes son cambiantes y

ameritan una política pública que se reoriente en esta dinámica, hasta la fecha en los

municipios estudiados no se cuenta con una política municipal específica de juventud

sino que las acciones se orientan desde las políticas sociales generales. Las

siguientes recomendaciones dan pautas para que las municipalidades se fortalezcan

en este sentido.

1. Definir la noción del sujeto social al cual se dirige la política

Una política pública debe partir de una clara noción del sujeto social al cual se

orienta, para el caso concreto las juventudes. Significa que se debe iniciar por

profundizar en la noción de juventud en el contexto del municipio, de tal forma que se

conozca bien al sujeto a quien se dirige. Esto parte por realizar un ejercicio a nivel

municipal que oriente en este sentido y que marque las pautas para que el abordaje

con las juventudes sea con conocimiento de cuáles son sus potencialidades,

expectativas y demandas.

2. Establecimiento de objetivos en el corto, mediano y largo plazo

Para trazar el camino a seguir y el alcance de los resultados se deben fijar objetivos

realizables, considerando las limitaciones y fortalezas institucionales, es decir no se

deben trazar objetivos no realizables en las condiciones actuales. Los gobiernos

locales deberán establecer objetivos para cumplir en el corto, mediano y largo plazo

considerando que por ahora las políticas públicas desde las que se orienta el trabajo

para la juventud son bastante generales y no están bien definidas las estrategias.


139

Esto pasa también por que en los Planes de Desarrollo Municipal se plasmen de

manera más clara las líneas estratégicas para con la juventud y que los jóvenes sean

incluidos en desde los procesos de formulación de la misma.

3. Establecimiento de los mecanismos y procedimientos de participación de los

sujetos de la política

Hasta ahora se ha venido trabajando desde los gobiernos municipales sin espacios

claros de participación para las juventudes, lo cual no abona a los procesos de

desarrollo local desde este segmento de la población. Los jóvenes como actores

estratégicos de desarrollo y población mayoritaria deben ser participes y tener

incidencia en los asuntos de la esfera pública.

Este aspecto es clave porque la construcción de una nueva ciudadanía juvenil parte

de que existan espacios y mecanismos claros para que hombres y mujeres jóvenes

se expresen, se involucren y tomen decisiones. La construcción de una nueva

ciudadanía es fundamental para los procesos de desarrollo local porque la juventud

es agente de cambio y los procesos requieren de una transformación constante. La

participación de la juventud permite la identificación y apropiación de los procesos en

los que se inserta el territorio.

4. Considerar el desarrollo institucional acorde a las demandas y

requerimientos de la política de juventudes

Se recomienda que los gobiernos locales realicen mayor gestión de recursos

financieros y técnicos que contribuya en el fortalecimiento de la institucionalidad,

para este caso se busca incentivar las acciones en materia de juventudes.

Definir en el presupuesto los rubros específicos orientados a proyectos de desarrollo

juvenil. Un primer paso sería plasmar de manera explícita las líneas de acción y

estrategias de cumplimiento en los planes estratégicos de desarrollo de los

municipios estudiados, lo cual sentaría precedentes que en el corto plazo oriente las


140

bases para la formulación de políticas públicas de juventudes mejor definidas que

abonen a la participación de hombres y mujeres jóvenes en el desarrollo local.

5. Trazar un Plan de acción preliminar como primer paso orientado a la

formulación de una política de juventudes

Un primer paso orientado a la formulación de una política pública de juventudes sería

trazar un Plan de Acción Municipal que permita definir acciones concretas, establecer

objetivos y alcances en materia de juventudes, con la participación de los jóvenes, lo

que abriría la pauta para la formulación de políticas de juventudes en un mediano

plazo. Un Plan de acción preliminar permitirá ejecutar y evaluar los alcances en la

práctica.

El Plan de acción preliminar podría ir abriendo los espacios de participación de los y

las jóvenes en procesos de desarrollo local, este sería un ejercicio orientado a ir

enrumbándose hacia una política pública como tal.


141

IX. BIBLIOGRAFÍA

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Dirección General de Estadísticas y Censo (DIGESTYC)


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Secretaría de la Juventud-El Salvador

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Plan Participativo de Desarrollo e Inversión del Municipio de Tepecoyo 2004-

2008.

Plan Estratégico Participativo del Municipio de Sacacoyo, La Libertad.


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149

X. ANEXOS


150

ANEXOS 1:

INSTRUMENTOS APLICADOS


151

Municipio 2. Sexo

1. Soyapango 3. Sacacoyo 1. Hombre2. Tepecoyo 4. Tecoluca 2. Mujer

1. ¿Qué concepto tiene este Gobierno Municipal 8. ¿Existe dentro del presupuesto municipal un rubro

sobre la juventud? orientado a proyectos de desarrollo juvenil?

_______________________________________________________________________ 1. Sí 3. N/S_______________________________________________________________________ 2. No 4. Otro.______

2. ¿Existe alguna Política de Juventud en esta Municipalidad?

1. Sí 3. N/S

2. No 4. Otro._______

3. ¿Cuáles son los elementos principales de la Política los fondos destinados a proyectos de juventud?

de Juventud de esta Municipalidad? 1. (-) del 1 % 3. (+) del 1 %

1.____________________________________________________________ 2. El 1 %2.____________________________________________________________

4. ¿Desde cuándo está vigente esta política?

1. Menos de 1 año 5. 10 años 1. Sí

2. 1 año 2. No

3. 3 años 7. N/S 3. N/S4. 5 años 8. Otros._____ 5. Otro._________

2. No sabe1. Sí2. No3. N/S

de Juventud para elaborar la política local existente?

1. Sí 2. No ¿Por qué?

3. N/S12. ¿Qué áreas específicas de trabajo con la juventud

7. ¿A qué necesidades locales específicas responde esta Política contempla el Plan de Desarrollo Municipal?

de Juventud a nivel local? 1. Educación 6. Uso indebido de drogas

1. _____________________________________________ 2. Empleo 7. Delincuencia Juvenil2.______________________________________________ 3. Pobreza 8. Actividades recreativas

4. Salud 9. Equidad de Género5. Medio Ambiente 10. Participación Juvenil

11. Otros.__________

11. ¿Este Plan Estratégico contempla trabajo específico

6. ¿Se ha apoyado este gobierno municipal en la Política Nacional

con la juventud?

5. Otro. ________

9. ¿Qué porcentaje del presupuesto municipal representan

1. Sí sabe5. ¿Sabe usted si existe una Política Nacional de Juventud?

Desarrollo Municipal?

3.____________________________________________________________

GOBIERNOS LOCALES

6. 12 años

Buenos días (Buenas tardes).En mi calidad de estudiante de la Maestría de Desarrollo Local de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) estoy realizando la presenteencuesta, la cual tiene como propósito conocer la opinión que tienen los gobernantes locales respecto de programas y proyectos orientados a la juventud y paraello le pido amablemente me responda a las siguientes preguntas. La encuesta tomará alrededor de 30 minutos. La información que nos proporcione serámanejada con total confidencialidad.

10. ¿Tiene esta Municipalidad un Plan Estratégico de

CUESTIONARIO N. 1

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL CUESTIONARIO


152

13. ¿Cuántas personas integran este Concejo Municipal? 19. ¿Qué acciones concretas surgen de estas alianzas

(Incluir Alcalde y Síndico) de trabajo en pro de los jóvenes?

____________________________________________________Concejales: _____________________________

20. A partir de las experiencias obtenidas, ¿cuáles son los

Concejales suplentes: _____________________ temas que la Municipalidad considera prioritarios para los

jóvenes en este momento? ¿Por qué?

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

14. ¿De este total de concejales cuántos están asignados 21. ¿Cómo califica la respuesta de los y las

a los temas de juventud? jóvenes ante las iniciativas de la Municipalidad?

1. 1 Concejal 1. Poco participativos

2. 2 Concejales 2. Muy participativos3. 3 Concejales4. Ninguno 22. ¿Después de la experiencia acumulada en procesos

participativos , ¿Considera que una real participación de

15. ¿Considera que el personal asignado para trabajar con la los y las jóvenes contribuye al desarrollo local?

la juventud está calificado técnicamente para cumplir con esa 1. Sícon esa tarea? 2. No1. Sí 3. N/S ¿Por qué?

2. No ¿Por qué? ________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

23. En su carácter de alcaldía contraparte ¿Cómo

calificaría el desempeño del proyecto Casa de Encuentro

Juvenil ejecutado con Intervida?

1. Excelente 8. Otro._____________2. Muy bueno

directamente de ejecutar las acciones de beneficio para 3. Bueno

4. Regular5. Malo

__________________________________________________________ 6. Muy malo7. N/S

__________________________________________________________ 24. ¿En su opinión cuáles han sido los 3 LOGROS más

significativos de este proyecto para la juventud y cuáles las

3 mayores DIFICULTADES?

empresas o instituciones para desarrollar trabajo con la

juventud?

1. Sí2. No

3. N/S5. Otro.___________________________ 25. ¿Cómo ha considerado la Municipalidad garantizar

la continuidad y la sostenibilidad del Proyecto Casa de

Encuentro Juvenil?

18. ¿Con cuáles instituciones tiene alianzas de

trabajo en pro de los jóvenes? ___________________________________________________

__________________________________________________ ___________________________________________________

__________________________________________________ ___________________________________________________

la juventud?

3

1

2

3

LOGROS DIFICULTADES

17. ¿Ha suscrito la Municipalidad acuerdos o alianzas con

1

16. ¿Qué unidad administrativa está encargada

_____________________________________________________________

2


153

1. Soyapango 2. Tepecoyo 3. Sacacoyo 4. Tecoluca

1. ¿Qué edad tienes ? 3. ¿Cuál es tu Estado Familiar?

1. (15-18) 2. (18-24) 1. Soltero (a) 5. novio (a)2. Sexo 2. Casado (a)

1. Hombre 3. Acompañado (a)

2. Mujer 4. Divorciado (a)

4. ¿Con quiénes vives en tu casa? para contribuir a resolver los problemas en su municipio?

1. Papá y Mamá 6. Hermanos (as) 1. Organizándose 4. N/S2. Papá 7. Otros 2. Estudiando 5. Otro.____3. Mamá 3.Participando más4. Tíos(as)5. Abuelos(as)

1. 3° 6. I de Bachillerato económico en tu familia? 2. 6° 7. II de Bachillerato1. Papá 5. Hermanos/as 3. 7° 8. Bachiller

2. Mamá 4. 8° 9. Universitario3. Papá y Mamá 7. Otros._____ 5. 9°4. Abuelos(as)

2. Distantes - indiferentes3. Conflictivas 1. Inseguridad4. Otras: _______________________________ 2. Migración

3. Violencia intrafamiliar

casa? 5. Desempleo

1. Sí 5. N/S 6. Embarazos tempranos

2. No 6. Otro.____________3. A veces4. Nunca8. ¿Cuáles son los problemas que más afectan a las 12. Menciona la naturaleza de la principal institución

familias de tu comunidad? que trabaja por y con los jóvenes en el municipio.

1. Economía 4. Violencia intrafamiliar 1. Públicas 5. N/S2. Insalubridad 5. N/S 2. Privadas 6. Otras.___________3. Inseguridad 6. Otro._________ 3. ONG´s

4. N/S

CUESTIONARIO N. 2

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL CUESTIONARIO

Municipio

problema que afecta a los y las jóvenes del municipio?

IV. SOCIAL

1. Armoniosas

I. DATOS GENERALES

II. FAMILIA

JOVENES

6. Tíos/as________________

Buenos días (Buenas tardes). En mi calidad de estudiante de la Maestría de Desarrollo Local de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas estoyrealizando la presente encuesta, la cual tiene como propósito conocer la opinión que tienen los y las jóvenes de entre 15 y 24 años de edad respecto del contextoque les afecta en el municipio donde viven, así como sus opiniones, percepciones, actitudes y forma de vida. Para ello le solicito amablemente me responda lassiguientes preguntas. Esta encuesta tomará alrededor de 15 minutos y es anónima. La información que nos proporcione será manejada con totalconfidencialidad.

5. ¿Quién es el o la responsable del sustento

9. ¿Cómo crees que pueden contribuir los y las jóvenes

III. EDUCACIÓN

6. ¿Cómo son las relaciones familiares en tu casa?

11. ¿Según tu opinión cuál es el principal

7. ¿Cuenta tu opinión al momento de tomar decisiones en tu 4. Economía

10. Cuál es tu último año académico terminado?


154

13. Cómo jóven cómo ves a los adultos? 20. A tu criterio qué proyectos se deberían impulsar

1. Un ejemplo a seguir 5. Trabajadores/as para el desarrollo de la juventud?

2. Protectores/as 6. Irresponsables 1. Recreación3. Personas con valores 7. Incomprensibles 2. Convivencia

4. Personas sin valores 8. N/S 3. Formación vocacional9. Otros__________ 4. Culturales

5. N/S6. Otros.___________

14. Cómo ven los adultos a los y las jovenes?

1. Irresponsables 5. Violentos/as

2. Rebeldes 6. Sin experiencia3. Personas con valores 7. Problemáticos/as

4. Personas sin valores 8. N/S 21. Tienes conocimientos sobre educación sexual?9. Otros.__________ 1. Sí

2. No

3. N/S4. Otro.____________

15. ¿Existen organizaciones juveniles en tu municipio?

1. Sí2. No

3. N/S 1. Escuela4. Otro._____________ 2. Casa

3. Unidad de Salud4. A través de los medios de comunicación

16. ¿Qué tipo de organizaciones juveniles existen en tu municipio? 5. Por medio de amigos/as1. Culturales 6. Iglesia2. Sociales3. Deportivas 8. Otros.________________

4. Político/partidarias5. Ambientales6. Religiosas7. N/S sexualidad, ¿A quién le preguntas?

8. Otras.________________ 1. Amigos/as2. A tus padres

17. ¿Participas en alguna de estas organizaciones?

2. No 6. Unidad de Salud

7. A nadie8. N/S

18. ¿En qué consiste tu participación en estas organizaciones? 9. Otros.______________

2. Tomar notas3. Convocatoria

4. Toma de decisiones5. Otras._____

19. Si diferenciamos por sexo, ¿Quiénes crees que participan más

en las diferentes organizaciones juveniles del municipio?

1. Hombres2. Mujeres

3. Ambos por igual4. Ninguno5. N/S

7. N/S

6. Otro.___________

3. Profesores

5. Otras personas1. Sí

V. PARTICIPACION Y ORGANIZACIÓN JUVENIL

VI. EDUCACION SEXUAL

23. Si tienes dudas relacionadas con el tema de la

4. Parientes

22. ¿Adónde adquiriste estos conocimientos?

1. Apoyo logístico


155

24. ¿Trabajas actualmente? 28. ¿Cuáles son tus planes para los próximos 5 años?

1. Sí 1. Continuar estudiando2. No 2. Ser universitarioSi responde NO, pase a la pregunta N. 26. 3. Trabajar25. ¿En qué trabajas actualmente?

1. Empleado/a 5. Casarte2. Oficios varios

3. Negocio propio 7. Tener hijos4. Agricultura 8. Salir del país

5. Servicios 9. Otro._____________6. N/S7. Otro.___________ 29. ¿Qué haces cuando tienes tiempo libre?

1. Leer2. Ver TV

26. ¿En qué te gustaría trabajar a futuro? 3. Jugar con tus amigos/as1. Negocio propio 4. Ir a la casa de encuentro

2. Empleado 5. Ver a tu novio3. Carrera técnica 6. Ir al ciber café4. Oficios varios 7. Ir al cine

5. Ejercer una profesión 8. Prácticar algún deporte6. N/S 9. N/S7. Otro.____________

27. ¿Qué conocimientos y/o habilidades crees que necesitas 30. ¿Qué desearías hacer en tu tiempo libre?

para trabajar a futuro? 1. Practicar algún deporte

1. Académicos 2. Reunirte con amigos/as2. Técnicos 3. Leer3. Ambos 4. Ir a la casa de encuentro

4. N/S 5. Participar en alguna organización juvenil5. Otros._________ 6. Realizar trabajo de voluntariado en pro de tu comunidad

7. N/S

8. Otro._________

GRACIAS POR TU VALIOSA COLABORACION!!!

10. Otros._______

6. Acompañarte

VII. CONDICIONES ECONOMICAS Y DE EMPLEO VIII. EXPECTATIVAS E INTERESES

4. Trabajar y estudiar


156

CUESTIONARIO

INTERVIDA

1. ¿Cuál es su concepto acerca de la juventud?

2. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación juvenil?

3. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación de la juventud en el Desarrollo Local?

4. ¿Cuál es el papel de Intervida en el desarrollo de la juventud en los ámbitos

de acción? ¿De qué manera impulsa la participación de los jóvenes? ¿Con que objeto? ¿Desde qué enfoque?

5. ¿Qué objetivos persigue el proyecto orientado a juventud? ¿A través de que

estrategias lo hace a partir de 2009? 6. ¿Existe un plan de trabajo desde Intervida? Que componentes o áreas aborda

respecto de la juventud? ¿Este plan está vinculado con los planes de las municipalidades contrapartes?

7. ¿Cuenta Intervida con personal técnico calificado para temáticas de juventud? ¿Por qué?

8. ¿Conoce usted el Plan Nacional de Juventud? ¿Qué opinión le merece? 9. ¿A qué necesidades debería responder este Plan Nacional de Juventud? 10. ¿Sabe usted si existen Políticas Municipales de Juventud en los municipios

ámbitos de acción? 11. ¿A qué necesidades locales específicas deberían responder dichas políticas?

¿Y desde que enfoque deberían ser planteadas?

12. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal de las diferentes municipalidades un rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil?


157

13. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿A su criterio cuáles han sido los mayores logros y cuáles las dificultades más sentidas?

14. ¿Intervida considera a los jóvenes como actores estratégicos de desarrollo? Sí, No, ¿Por qué?

15. ¿Considera que las alcaldías contrapartes consideran a los jóvenes como

actores estratégicos de desarrollo? ¿Les están preparando para ello? 16. ¿Considera que el proyecto casas de encuentro puede ser tomado como un

precedente para instaurar a futuro políticas públicas de juventud a nivel local?


158

CUESTIONARIO

INFORMANTE CLAVE

DEFENSORIAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ – IDHUCA

1. ¿A qué se dedica esta institución en el municipio? ¿Cuál es su principal objetivo?

2. ¿Sabe usted si existe una Política Municipal de Niñez, adolescencia y Juventud en el municipio de Tecoluca?

3. ¿Conoce usted a qué necesidades locales específicas debería responder una política de este tipo?

4. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal un rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil?

5. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal? ¿Conoce usted este Plan de Desarrollo? ¿Participó esta institución en su elaboración?

6. ¿Le ha invitado alguna vez la municipalidad para establecer o coordinar algún esfuerzo en pro de la juventud? ¿Puede citarme algunos?

7. ¿Conoce o ha escuchado acerca del proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Sabía que es un proyecto impulsado por la alcaldía y la ONG Intervida?

8. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?

9. ¿Cómo valora la participación de los jóvenes en el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?

10. ¿Han coordinado algún esfuerzo con la CEJ de Tecoluca?



159

CUESTIONARIO

INFORMANTE CLAVE

UNIDAD TECNICA – MICRO REGION EL BALSAMO – LA LIBERTAD


2. ¿A qué se dedica esta institución en el municipio? ¿Cuál es su principal objetivo?

3. ¿Entre las diferentes actividades que impulsan se tienen alguna orientada a la juventud?

4. ¿Sabe usted si existe una Política Nacional de Juventud?

5. ¿Sabe usted si existe una Política Municipal de Juventud en este municipio?

6. ¿Conoce usted a qué necesidades locales específicas debería responder una política de este tipo?

7. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal un rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil?

8. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal? ¿Conoce usted este Plan de Desarrollo? ¿Participó esta institución en su elaboración?

9. ¿Le ha invitado alguna vez la municipalidad para establecer o coordinar algún esfuerzo en pro de la juventud? ¿Puede citarme algunos?

10. ¿Conoce o ha escuchado acerca del proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Sabía que es un proyecto impulsado por la alcaldía y la ONG Intervida?


12. ¿Cómo valora la participación de los jóvenes en el proyecto Casa de Encuentro Juvenil?


160

PREGUNTAS GENERADORAS

GRUPOS FOCALES – JÓVENES

(Instrumento aplicado a jóvenes de los municipios de12:

Soyapango, Sacacoyo y Tecoluca)

Objetivo:

Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de: __________.

Preguntas Generadoras:

1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil, ha contribuido al desarrollo del municipio de ___________? ¿De qué forma?

2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido?

3. ¿Consideran que la participación de la juventud es importante, los espacios de participación de la juventud que se han generado y las actividades propuestas, son necesarias y adecuadas para estimular el desarrollo del municipio de _________? ¿Por qué?

4. ¿Cómo califican la relación de trabajo que han mostrado y la forma de conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a la Casa de Encuentro Juvenil?

5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?

6. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro para que lleve más espacios a la juventud de _____________ y se pueda fortalecer su trabajo?

12

El instrumento que se aplicó a los jóvenes de Tepecoyo tenía una pregunta diferente dado que se sondeo la opinión y expectativas de los jóvenes por el cambio de partido político en las elecciones recién pasadas y por ende el cambio de autoridad municipal al frente y como esto afecta la marcha del proyecto Casa de Encuentro Juvenil.


161

PREGUNTAS GENERADORAS

GRUPO FOCAL – JÓVENES

(Instrumento aplicado a jóvenes del municipio de Tepecoyo)

Objetivo:

Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Tepecoyo.


1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil, ha contribuido al desarrollo del municipio de Tepecoyo? ¿De qué forma?

2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido?

3. ¿Consideran que la participación de la juventud es importante, los espacios de participación de la juventud que se han generado y las actividades propuestas, son necesarias y adecuadas para estimular el desarrollo del municipio de Tepecoyo? ¿Por qué?

4. ¿Cómo califican la relación de trabajo que han mostrado y la forma de conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a la Casa de Encuentro Juvenil?

5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?

6. ¿Cuáles son sus temores y expectativas respecto a la continuidad del proyecto y la conducción que pueda darle el nuevo gobierno local? ¿Qué sugerirían o demandarían al respecto?

7. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro para que lleve más espacios a la juventud de Tepecoyo y se pueda fortalecer su trabajo?


162

ANEXOS 2:

ENTREVISTAS REALIZADAS


163

TRANSCRIPCIÓN DE ENTREVISTA

INFORMANTE CLAVE

IDHUCA

Persona entrevistada: Licda. Roxana Marroquín, Coordinadora de Proyectos de las

Defensorías para los Derechos de la Niñez

Fecha de entrevista: jueves 2 de abril de 2009.

1. ¿A qué se dedica esta institución en el municipio? ¿Cuál es su principal

objetivo?

Las defensorías tienen como objetivo la promoción, la divulgación y educación en

derechos de la niñez y la adolescencia y esto parte de un proceso de organización

en niños, niñas, adolescentes y jóvenes para que sean ellos y ellas como sujetos de

derechos las y los que promueven los derechos de las niñas y los niños en cada una

de las defensorías en este caso las de Tecoluca.

Básicamente trabajamos con un grupo mínimo de niñas y niños que su función está

en acudir a los centros educativos para enseñar a los niñas y las niñas cuales son

sus derechos, como deben ejercerlos a la hora que se vean vulnerados, eso también

implica una atención de casos a nivel jurídico, que las defensorías lo hacen en un

primer nivel y el IDHUCA acompaña todo ese proceso ya a nivel legal, pero los niños

y las niñas hacen participación, educación en derechos humanos y la promoción de

derechos, que serían básicamente como los tres ejes transversales del trabajo que

desempeñan las defensorías. Tecoluca no se queda atrás, los niños son de las

comunidades que están ubicadas en San Nicolás Lempa, no en el casco urbano sino

uno de los sectores de Tecoluca, ellos trabajan en eso y atienden un día de oficina

que son los días cuando las víctimas llegan a poner denuncias, los casos que llegan

a las defensorías para que se les de asesoría, acompañamiento en lo que sea

necesario y como parte de la divulgación también hacen campañas de derechos,

campañas de existencia de las mismas defensorías y llevan la promoción y no sólo


164

llevando carteles lo común que se hace sino que se promueven ferias de derechos y

allí invitamos a las instituciones que trabajan en la zona para que expongan su

trabajo, darse a conocer a la población es buscar otras formas creativas y recreativas

para divulgar los derechos de la niñez, las ferias, concursos de dibujos, torneos

deportivos y todo eso contribuye a ese proceso de sensibilización que queremos

hacer en Tecoluca para minimizar las violaciones a derechos de las niñas y los

niños, porque hemos visto que una de las cosas que más se da allí son los abusos

sexuales y el maltrato, entonces estamos tratando de hacer una contraposición a eso

para poder divulgar y sensibilizar a la población adulta sobre cuáles son los derechos

de la niñez y a las niñas y los niños empoderarlos en función de defender sus

derechos, que aquí en El Salvador es súper difícil porque si es un papá o una mamá

la violadora de derechos el niño o la niña se queda prácticamente solo sin el apoyo

de ningún familiar y entonces sino hay una institucionalidad a favor de la niñez

difícilmente va poder dejar de ser víctima las niñas y los niños, de todos los abusos

que hay en este país.

Nosotros trabajamos en el marco de la convención de derechos del niño, en ese

rango de edad de 0-18 años niños y niñas, adolescentes lo común que entendemos

entre los 12-18 años y ahora que se nos agrega la CIDJ, que aunque no haya sido

firmada, ratificada, que El Salvador no se haya adherido a la CIDJ, ese es un

instrumento bastante importante porque en El Salvador no hay nada que hable sobre

qué sector es juventud, al contrario está totalmente invisibilizada, siendo marginada,

excluida, reprimida además, entonces creo que eso ha dado el aporte para que las

defensorías puedan plantear, entonces nos quedamos también con el rango que

establece la CIDJ. De hecho las defensorías en su mayoría están constituidas por

jóvenes, hay una en la concha viuda de Escalón, que son niños y niñas entre los 12 y

16 sin embargo a la hora de aplicarse los derechos siempre vamos a ver la que más

beneficie, en este caso su condición de niños y niñas en teoría debería de

beneficiarles.


165

2. ¿Sabe usted si existe una Política Municipal de Niñez, adolescencia y

Juventud en el municipio de Tecoluca?

Sí, existe una política, de hecho fue entre 2000 y 2001 que FUNDE apoyó el proceso

de elaboración de la política, se firmó y se aprobó por parte del concejo incluso se le

ha asignado un porcentaje del presupuesto para su ejecución, ahora, una cosa es

que haya y otra cosa es su aplicación, entonces nosotros hemos insistido mucho

desde las defensorías que se pueda hacer un proceso de revisión de la política,

primero para actualizarla, uno para que los concejos en este caso el concejo

municipal de Tecoluca la conozca y la reconozca, porque así a nivel particular hemos

conversado y algunos no sabían que existía esa política y se engaveta y se queda

allí, entonces sólo se conforman con asignar el día del niño, un rubro para comprar

piñatas o para premiar algo y no ver más allá el enfoque de derechos, el desarrollo

integral de los niñas y las niñas, sino que al final ha sido un cálculo de hicimos esta

calle, mejoramos esta calle, ah sí cuántos niños se van a beneficiar de que la calle

esté, que tampoco es malo pero realmente los fondos no se destinan para los niños y

las niñas, entonces nosotros hemos estado insistiendo en que se haga una revisión

en que se haga una evaluación en que los procesos de planificación porque eso si

tiene Tecoluca, la elaboración de los presupuestos participativos, hemos insistido

que también se haga desde los niños y las niñas, primero: para que conozcan el

mecanismo y se involucren en ese proceso de desarrollo de Tecoluca, segundo: para

que los presupuestos sean realmente claros y reales en base a las necesidades que

los niños y las niñas y los jóvenes sienten en el municipio.

3. ¿Conoce usted a qué necesidades locales específicas debería responder

una política de este tipo?

Primero al tema de participación, en la política se habla de que son sujetos de

participación ciudadana los niños, niñas y jóvenes, sin embargo al revisar los

mecanismos de participación no hay mecanismos claros de participación, otro sería

la formación integral, imagine que el otro día estuvimos con los jóvenes de la casa de

encuentro y ellos planteaban de que ya estaban cansados de que llegáramos con


166

talleres de capacitación en tal cosa, con talleres y todas las instituciones llegábamos

así, incluso los mismos jóvenes estaban participando en los mismos y no teníamos

un nivel de cobertura bastante amplio en Tecoluca y que al contrario de fortalecer la

organización juvenil muchas veces tendíamos a dividir, entonces creo que el tema de

la participación debe ser visto como forma integral pero también para unificar, para

incluir y no para dividir ni excluir. El tema de formación integral o educación integral,

la formación para la vida y creo que debería de ir el de reconstruir el tema de

identidad juvenil porque la participación no es sólo llegar sino que reconocer que si

vos estas allí y ver la parte del trabajo que realmente sea generadora de programas

iniciales de trabajo para la juventud porque nos quedamos con que no saben nada y

no tienen capacidad y eso pero no les damos oportunidades para que se vayan

desarrollando.

4. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal un rubro orientado

a proyectos de desarrollo juvenil?

Lo que pasa es que allí hay una mezcla, el año pasado la alcaldía impulsó un

proceso de planificación estratégica 2007 para 10 años el plan estratégico, entonces

nos ubicaron como la ubicación tradicional verdad, niñez, juventud y mujer, todos

juntos, sin considerar que somos tres sectores distintos y tenemos necesidades

distintas, las mujeres como mujeres y los jóvenes como jóvenes y los niños como

niños y niñas, cuando empezamos a trabajar el plan estratégico nos dividimos pero

no éramos muchos porque también ese proceso es sectorizado, o sea un proceso

de planificación tiene que ser bastante incluyente de todos los sectores que hay en el

municipio entonces no participábamos muchos en las mujeres era en donde habían

más gente pero con los otros sectores, la representatividad se quedaba cuestionada

entonces creo que esos procesos se definió un presupuesto aparte del que establece

la política que se debe hacer, pero como política de juventud no hay en el municipio

pero si hay un plan estratégico que considera a este sector como importante pero

hay un presupuesto en teoría a gestionar pero nada que los obligue.


167

5. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal? ¿Conoce usted este Plan de Desarrollo? ¿Participó

esta institución en su elaboración?

Sí, participamos en algunas jornadas no en todas si llegamos hasta la elaboración de

objetivos y presupuesto que es un plan estratégico, ya la devolución, seguimiento allí

si ya se ha quedado cortada porque además se constituyó un comité para el

seguimiento de este plan estratégico y se supone que nos iban a convocar para ver

cómo íbamos a darle monitoreo y actualización porque hubo un montón de cosas

que se nos habían quedado fuera de ese plan estratégico y se suponía que cada

apartado iba a hacer la propuesta de ejecución y de seguimiento pero no nos han

convocado y además en las otras iniciativas que convocamos nosotros para ir

creando esos espacios no llega la municipalidad entonces no llega la municipalidad,

entonces hay esa división entre las instituciones y la municipalidad.

6. ¿Le ha invitado alguna vez la municipalidad para establecer o coordinar

algún esfuerzo en pro de la juventud? ¿Puede citarme algunos?

En la elaboración del plan estratégico, si pero después de la elaboración del plan no,

además porque han estado encampañados, este proceso de campaña también nos

metió en otra dinámica pues, ahorita nosotros estamos, bueno en Tecoluca, no

hemos tenido cambio de gobierno pero en otras si, San Salvador, Concepción

Batres, Izalco, hemos tenido cambio de gobierno, es iniciar.

7. ¿Conoce o ha escuchado acerca del proyecto Casa de Encuentro Juvenil?

¿Sabía que es un proyecto impulsado por la alcaldía y la ONG Intervida?

Mire nosotros conocimos de la casa de encuentro cuando yo empecé a trabajar aquí

en el IDHUCA, hace dos años que trabajo yo aquí, la primera idea era volvernos

parte de ese espacio que en teoría yo concebía que era más municipal, sin embargo

no es tan municipal, también trabaja bien sectorizado con un grupo de jóvenes que

no tienen ese alcance municipal, sin embargo nosotros cuando Mario llegó

establecimos otro tipo de coordinación y dijimos bueno nosotros estamos aquí,

ustedes aquí, contribuyamos juntos a esa formación de los jóvenes.


168


Mire yo he sido muy crítica y se los he dicho a los compañeros, muchas veces

depende de sus dinámicas de trabajo. Conozco a los jóvenes que estuvieron en la

casa de encuentro en el distrito I, y conozco a los jóvenes de Tecoluca, son jóvenes

bien distintos pero tiene mucho que ver con, en muchas instituciones hay

adultocentrismo y en muchas instituciones tendemos a utilizar a los jóvenes, pero lo

que había era mucha división entonces no me gusta que se utilicen hasta para hacer

nuestras propias cosas, eso pude observarlo y algunas veces lo que hacían era

ponerlos en contradicción con otros niños entonces creo que eso no contribuye a los

ideales que por lo menos institucionalmente estábamos planteando y discutiendo,

verdad entonces lo que hacía era como poner en pleito por ponerle un nombre, que

no sería la palabra ideal, pero si generaba un poco de discusión y tensión en los

grupos con los que trabajábamos entonces yo creo por allí debería de hacerse una

revisión en Intervida sobre qué tipo de empoderamiento está impulsando para los

jóvenes y las jóvenes y qué tipo de participación está tratando de promover porque la

participación también implica toma de decisiones. Ahora Intervida tiene que hacer

una organización juvenil y esta organización juvenil va a ser así, así, así y yo le digo

no los jóvenes tienen que decidir qué tipo de estructura van a tener sino no estamos

generando participación, entonces esas creo que son las dos cosas que deberían de

revisar porque el tema de las casas de encuentro es súper interesante, casi no hay

en ningún lugar un espacio donde los jóvenes puedan llegar, sentirse parte de ese

espacio, sentirse libres, generar participación y el tema de identidad y algunas casas

de encuentro lo han logrado, entonces creo que por allí deberían de enrumbarse

pero siempre con esta idea de que sean los jóvenes los que tomen la decisión de

que es lo que quieren hacer, concebir y que es lo que quieren ser y nosotros solo

somos facilitadores de esos procesos.

9. ¿Cómo valora la participación de los jóvenes en el proyecto Casa de

Encuentro Juvenil?

De cara al desarrollo integral, primero como persona y luego que en la medida que

vos sos sujeto de derecho tienes los mecanismos para desarrollarte como persona,


169

contribuís a un desarrollo de ese mismo municipio, pero esto tiene que pasar por

sentarnos juntos y juntas, todos los rompimientos de estereotipos en los adultos y en

las adultas también, la formación en prevención de violencia y cultura de paz,

porque los niños y niñas son víctimas de demasiada violencia y exclusión pero el

tema de la participación yo creo que pasa, uno por ese rompimiento de estereotipos

de los adultos, pero también en las propuestas en retomar las necesidades reales de

los niños, niñas y jóvenes en que se vuelvan parte de la toma de decisión para

romper esos problemas que están afectando, que sean parte del monitoreo de esas

acciones que se van a tomar y asuman responsabilidad en estas mismas opciones,

cada uno en sus niveles, cada uno conforme a su desarrollo, involucrarlos en esos

procesos de formación y el seguimiento y rendición de cuentas que la gente y que las

instituciones se den cuenta que los niños y las niñas también pueden, el problema

que aquí todo el tema de participación lo ven elecciones y ya y no es en la

cotidianeidad, en la familia en la escuela en el municipio, es todos los espacios en

donde los niños van a estar presentes tiene que oírseles lo que dicen tienen que oír

propuestas, eso tiene que pasar para que haya un proceso de participación claro y

de planificación.

10. ¿Han coordinado algún esfuerzo con la CEJ de Tecoluca?

Entonces hay un acercamiento de los jóvenes de las defensorías con los de la casa

de encuentro, bastante interesante digámoslo así verdad, jóvenes de la casa de

encuentro han participado en talleres que nosotros hemos impulsado, hemos hecho

actividades conjuntas el año antepasado celebramos juntos el día de la niñez y ellos

organizaron, planificaron la actividad en el centro. Nosotros aportamos las cosas. Las

ferias de la niñez o sea hemos compartido en algunas actividades, más con la casa

de encuentro que con Intervida en su concepto de Intervida, porque lo que queremos

es empoderar a la juventud que se sientan sujetos de derechos y que además

sientan que el espacio es real de participación, entonces lo que hacemos es

meternos con los jóvenes y apoyarlos en lo que ellos también nos digan que quieren

que los apoyemos.


170

11. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación de la juventud en el

Desarrollo Local?

Bueno yo le planteaba que primero hay que desarrollar a la persona para verla como

sujeto de cambios y de desarrollo en el municipio entonces se tiene que enfocar

todas sus acciones en esa personita, el enfoque de derechos por ejemplo, todos los

niños tienen derecho a, ese niño que no está participando de ese joven que no tiene

su vida desarrollada que no tiene un proyecto de vida, que no va a la escuela , que

no trabaja, en esa medida que usted lo vea así y promueva su desarrollo va a estar

contribuyendo al desarrollo municipal porque tiene que ver mucho el desarrollo

humano con el desarrollo local.


171


INFORMANTE CLAVE

UNIDAD TECNICA – MICRO REGION EL BALSAMO – LA LIBERTAD

Lic. José Jeremías Villalobos, Gerente de la Unidad Técnica.

Fecha de entrevista: martes 24 de febrero de 2009.


Desarrollo Local?

Es fundamental por dos razones: La potencialidad que representa la juventud

porque constituyen mayoría poblacional y constituyen un tejido social

estratégico enfocado a desarrollo y crecimiento.

2. ¿A qué se dedica esta institución en el municipio? ¿Cuál es su principal

objetivo?

Se dedica al fortalecimiento económico y social a las municipalidades y a la

población. Sus principales áreas de interés son el Ecoturismo, la gestión y la

asistencia técnica.

Tiene coordinaciones establecidas con organismos internacionales, BID,

Fundación Kellogs, FUSAI, INTERVIDA, instituciones de gobierno, PNC,

MITUR, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación. A futuro con PNUD,

GTZ, Plan Internacional, UNICEF, CECADE.

3. ¿Entre las diferentes actividades que impulsan se tienen alguna

orientada a la juventud?

No directamente, pero si con muchas implicancias que tienen que ver con

juventud como formación cultural en Desarrollo Local en Tepecoyo, Sacacoyo,

Jayaque y Talnique. Los programas implican dar oportunidades a la gente

joven.


172

4. ¿Sabe usted si existe una Política Nacional de Juventud?

Sí, pero tiene una política de partido. Esta se conoce a través de los medios

de comunicación, lo que se publicita se conoce y se dice.

5. ¿Sabe usted si existe una Política Municipal de Juventud en este

municipio?

Operativamente los 4 municipios de manera AD HOC trabajan con la juventud

más que una política formulada, los 4 municipios tienen trabajo con juventud a

pesar de que se corren el riesgo de entrar en contradicción con la Ley FODES

art 8.

6. ¿Conoce usted a qué necesidades locales específicas debería responder

una política de este tipo?

Para establecer una política lo primero sería definir el rumbo luego establecer

los grupos etáreos. Definir las edades que establezca el horizonte y cuales

grupos y como les va a atender.

7. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal un rubro

orientado a proyectos de desarrollo juvenil?

No está en su operación el inferir en los rubros de la municipalidad.

8. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal? ¿Conoce usted este Plan de Desarrollo?

¿Participó esta institución en su elaboración?

Sí, la Unidad Técnica fue el soporte de los Planes de Desarrollo Municipal. Es

decir esta Unidad Técnica se constituye en asesores y gestores de estos

planes. Hay delegaciones de juventud. Estos planes se elaboraron de

manera participativa.

9. ¿Le ha invitado alguna vez la municipalidad para establecer o coordinar

algún esfuerzo en pro de la juventud? ¿Puede citarme algunos?

No, nos regimos por lo que el plan dice, representamos a la Micro-región con

actividades nacionales e internacionales.


173

10. ¿Conoce o ha escuchado acerca del proyecto Casa de Encuentro

Juvenil? ¿Sabía que es un proyecto impulsado por la alcaldía y la ONG

Intervida?

Sí, mantenemos relaciones con los encargados de las casas de encuentro y

diálogo con los referentes. También con los consultores de cultura porque

tienen en la casa de encuentro el lugar idóneo para hablar de esta temática.


Es tan bueno que no debería desaparecer. Para esto se recomienda:

-Capacitar a los jóvenes encargados

-Buscar el Programa del libro gratuito

-Desarrollar ferias de libros

Nosotros apoyamos el año 2007 con una donación de libros nuevos para las

bibliotecas de las 3 casas de encuentro de la zona. Cada bibliotecario eligió

las colecciones a ser donadas de acuerdo a la demanda y necesidades de

estas.

También realizamos conjuntamente con las casas de encuentro el “Festival

Cultural del Bálsamo”. Este fue un evento de carácter más regional.

Con el “culturólogo” se tiene planeado editar un libro con la cultura local y

entregar 100 libros a cada casa de encuentro.

12. ¿Cómo valora la participación de los jóvenes en el proyecto Casa de

Encuentro Juvenil?

De gran importancia porque les ha dado la oportunidad de desarrollarse

intelectualmente, he visto la integración de ellos con otros jóvenes, así como

en actividades de apoyo a niños que necesitan información, la participación en

diferentes eventos culturales y la participación ha sido de mucha importancia

para el desarrollo del municipio.


174


INTERVIDA

David Vásquez, Responsable del Sector de Participación Comunitaria, Intervida El

Salvador.

Fecha de entrevista: lunes 23 de marzo de 2009.

1. ¿Cuál es su concepto acerca de la juventud?

Por mi trabajo yo a la juventud la aprendí a reconocer como una etapa del

desarrollo de cada persona, pero por la experiencia en el trabajo que he tenido

también directamente con jóvenes aprendí que más que eso es una

construcción social y es una etapa que se caracteriza también en terminos

sociales por derechos que el Estado o la sociedad le reconoce a cada sujeto,

ahora yo en mi visión particular interpreto también a la juventud como un

sector social, es un segmento de la población que además de ser sujeto de

derechos en nuestro país es un sector eminentemente vulnerable y que se le

niegan muchos de los derechos civiles a los cuales debe tener acceso. El

primero y el que más me preocupa a mí desde el trabajo que hacemos es el

derecho a la participación.

2. ¿Cuál es su opinión respecto de la participación juvenil?

En el país a nivel de Estado y a nivel desde la familia hasta la expresión más

grande del Estado este derecho está vulnerado. En el país es una

participación muy limitada y desde la sociedad adulta digámoslo para

diferenciar, es una participación muy manipulada, muy instrumentalizada, al

joven se le ve como importante para participar cuando significa un número o

sea una estadística, cuando significa imagen y más que todo desde el plano

político o sea yo creo que esa participación que se demanda o que se quiere

mostrar como imagen, no se ve vehiculizada o viabilizada en cuestiones

concretas como son las políticas de juventud desde lo local a lo nacional,


175

entonces a la par de otros países que tienen un poco más avanzado el tema

los derechos a la participación de los jóvenes está mejor respaldada por un

marco jurídico; pero también creo que viéndola desde el otro lado el derecho a

la participación que yo creo que los jóvenes han tenido una constante en el

país de mostrar una gran energía para hacer suyo el derecho a la

participación.


Desarrollo Local?

Bueno, vuelvo al punto del inicio que todavía hay una participación muy

limitada, las consultas sobre las problemáticas del desarrollo que afectan a un

municipio sobre las alternativas de solución y el compromiso de la

participación son muy genéricas, es decir se consulta a la población como

una masa, sin expresiones por ejemplo particulares, entonces los planes de

desarrollo la mayoría adolecen y los diagnósticos también de diagnosticar

desde la perspectiva del joven, desde la perspectiva de la mujer, desde la

perspectiva de la niñez, entonces puede ser de que esto resulte como para

un esfuerzo de la formulación de un plan de desarrollo, de un diagnostico

como muy complejo abordar todos estos enfoques, pero estamos obligados a

hacerlo y allí yo siento que todavía hay una deuda grande a los jóvenes no se

les ha consultado como jóvenes, en muchos casos se les ha consultado como

parte de la generalidad, eso lo hacemos a nivel comunitario y se hace también

cuando se formulan los planes de desarrollo municipal, entonces allí yo veo

todavía un papel muy, muy limitado. Hay que evidenciar el trabajo de la

juventud y hay que valorarlo.

También creo que en términos de desarrollo local, otro aspecto que yo veo

como débil es que todavía no se le está atinando a la búsqueda de opciones

formativas para los jóvenes que los inserte efectivamente a la vida productiva

al mundo laboral, la propuesta educativa también sigue siendo muy genérica,

toda está orientada a que los jóvenes deriven en una formación académica, el


176

plus o la meta de un joven es llegar a la universidad, pero la educación no es

para eso, no para todos es el mundo académico. Todavía hace falta adaptar

mucho porque por ejemplo todos esos municipios con potencial turístico

deberían de estar formando jóvenes en esa línea, es formar el potencial

adaptado a la zona.

Yo pienso que la participación tampoco sólo es en el plano político, en el plano

económico por ejemplo, en el plano económico por ejemplo como digamos

población económicamente activa tampoco se le generan los espacios en la

cuestión de la educación la pirámide educacional es muy restringida, el

acceso a la educación universitaria es muy limitado el acceso a otras opciones

de formación no académica, pero de habilitación laboral por ejemplo también

es muy limitado en el país. Hay otros países por ejemplo Costa Rica que le

apuestan a la movilización del voluntariado juvenil y en muchos casos por lo

que he leído es como una etapa que les permite tener como un plus para la

hora de habilitarse laboralmente y aquí en este país no tenemos casi nada de

eso.

Si al joven lo quiero ver como una parte estratégica dentro del desarrollo local,

por un lado es que las políticas estén orientadas a potenciarlos al máximo sus

capacidades, las de hoy y las que puede desarrollar como adulto y a generar

los espacios para que ellos desde ya hoy que son jóvenes, puedan incidir en

las decisiones que le afectan su vida, su entorno entonces en esa medida es

que yo digo aún estamos muy limitados

4. ¿Cuál es el papel de Intervida en el desarrollo de la juventud en los

ámbitos de acción? ¿De qué manera impulsa la participación de los

jóvenes? ¿Con qué objeto? ¿Desde qué enfoque?

Bueno, el enfoque principal es el joven como sujeto de derechos, y yo creo

que lo que Intervida siempre ha intentado y es el hacer vigente un derecho de

la juventud y es el derecho a contar con espacios para su propio desarrollo o

su auto desarrollo, de manera particular la estrategia de Intervida tiene énfasis


177

en la generación de espacios para la recreación y la formación artístico

cultural de los jóvenes, que en mi opinión es una buena alternativa porque

hasta esos espacios son muy limitados aquí en el país.

Una de las formas de hacer vigente el derecho a la participación es intentar

hacer parte de la gestión de los espacios de las casas de encuentro a los

mismos jóvenes y ponerlos en primer plano y eso implica que se vean

reflejados en la toma de decisiones principalmente a través de una

participación organizada, es decir los jóvenes desde ese punto de vista no son

sólo vistos como receptores de beneficios de un espacio desde los adultos

para ellos no, sino que como constructores de esos espacios y gestores,

entonces yo creo que la experiencia de Intervida en esta línea es sumamente

interesante como modelo, porque digo hay espacios para los jóvenes pero no

con la perspectiva de los jóvenes y ese es el punto o sea y para eso se

requiere tener como mucha apertura, por ejemplo tener tolerancia para ver

todas las formas de expresión juvenil que pueden existir, que para el mundo

de los adultos ya son raros no existen, o no son legítimos incluso. Me refiero a

los gustos, las modas las formas de expresión que son distintos. Intervida

quiere hacer un énfasis que es parte de su enfoque también y es el aspecto

preventivo, trabajar en el tema de las casas de encuentro significa intervenir

en una etapa de riesgo social y es la prevención de la violencia más que

intervenir en la crisis o intervenir en casos de jóvenes en riesgo social.

5. ¿Qué objetivos persigue el proyecto orientado a juventud? ¿A través de

que estrategias lo hace a partir de 2009?

Yo creo que en el 2009 lo que se está haciendo es un énfasis, precisamente

dinamizar con una mayor participación de los jóvenes estos espacios que les

llamamos Casas de Encuentro, y en ese sentido también dinamizar con una

mayor participación el papel de otros actores que por mandato estamos

comprometidos a proveerles o facilitarle estos espacios a los jóvenes, es decir


178

estamos tratando una estrategia de organización de un modelo de

organización para que las Casas de Encuentro se vuelvan yo diría auto

gestionables, aunque no necesariamente autosostenibles y de hecho para que

sean sostenibles las casas se requiere del concurso de quienes por mandato

tenemos que respaldar estas iniciativas y en eso está el Estado principalmente

verdad, a través de sus diferentes expresiones, el gobierno local y la sociedad

civil también los grupos organizados las entidades que trabajan en esta línea,

entonces yo creo que este es el énfasis.

El objetivo casi lo plantea el mismo nombre de la estrategia es dinamizar un

espacio de encuentro juvenil desde los jóvenes y para ellos, entonces por eso

en este año que ya estamos en una etapa en la que queremos ver un mayor

nivel de sostenibilidad y la posibilidad de una transferencia del proyecto, lo

que debemos de recalcar más es la imagen de los jóvenes como gestores

principales del proyecto, que es para eso que estamos formando un Comité

Gestor de la Casa de Encuentro que es un comité multiactoral pero que en la

estructura de su formación siempre se le está dejando al joven un mayor nivel

para que incida en la toma de decisiones y para que le puedan fijar el rumbo

a las Casas de Encuentro desde una perspectiva juvenil.

6. ¿Existe un plan de trabajo desde Intervida? Que componentes o áreas

aborda respecto de la juventud? Este plan está vinculado con los planes

de las municipalidades contrapartes?

Aparte del aspecto cultural también estamos trabajando el emprendedurismo

social esto es como una estrategia de doble sentido, doble intención por un

lado queremos que a través de un emprendedurismo social los jóvenes

puedan mostrarle a la comunidad que sí son capaces de aportar y rescatarse

como parte de las soluciones para el desarrollo. También queremos mandar

un mensaje de que los adultos o la sociedad en general tiene que asumir o

concurrir con un compromiso ante estas posibilidades, es decir la posibilidad

de que los jóvenes participen tiene que tener una contraparte, entonces el


179

emprendedurismo social es un área. Se va a recoger dentro de los planes de

trabajo de las casas de encuentro., que formularemos este año. La gestión y

la planificación participativa de las casas es un tema central porque si los

jóvenes participan y diseñan su propio plan, digamos plan operativo de trabajo

y participan además de un plan estratégico de gestión, es como dotar de una

herramienta para que los jóvenes puedan visualizar realmente lo que ellos

quieren ser y allí siempre se van a reflejar los intereses.

Bueno Cultura, emprendedurismo juvenil, emprendedurismo social y

educación para la vida eso ha sido un tema interesante desde que las casas

se han formado.

7. ¿Cuenta Intervida con personal técnico calificado para temáticas de

juventud? ¿Por qué?

Yo, diría de que lo que hoy en Intervida se tiene como recurso humano para

trabajar en esta línea es un recurso en mi opinión suficientemente calificado

que puede ser aún más cualificado, eso es así porque los tiempos y los

contextos cambian, la juventud es muy dinámica y cambia y hay que irse

poniendo como muy al día sobre cómo trabajar con jóvenes, desde la

perspectiva del joven, lo que yo creo que el equipo tiene en su acervo es una

experiencia ya de varios años de estar trabajando en esta línea y por otro lado

una actitud, que a mí me parece que es lo más importante, una actitud

favorable a este trabajo.

8. ¿Conoce usted el Plan Nacional de Juventud? ¿Qué opinión le merece?

Fíjese que realmente yo no lo conozco a profundidad. Conozco algunas

acciones pero no podría opinar mayor cosa porque no lo conozco en detalle.

9. ¿A qué necesidades debería responder este Plan Nacional de Juventud?

N/A.


180

10. ¿Sabe usted si existen Políticas Municipales de Juventud en los

municipios ámbitos de acción?

Yo he hecho esa consulta con los compañeros facilitadores y no hay políticas

específicas de juventud. Desde el sector hicimos un sondeo y el reporte que

tengo es que no existen de juventud especificas.

11. ¿A qué necesidades locales específicas deberían responder dichas

políticas? Y desde que enfoque deberían ser planteadas?

N/A.

12. ¿Sabe usted si existe dentro del presupuesto municipal de las diferentes

municipalidades un rubro orientado a proyectos de desarrollo juvenil?

Lo que hemos intentado este año es que esté dentro de una partida

presupuestaria, que lo definan como partida presupuestaria. Pero la idea es

que lo definan así. Lo único es que hay como dos variantes, una partida

general para juventud y allí meten una serie de actividades que ya vienen

desarrollando y que han reforzado este año sabiendo que esta el compromiso

directo de financiar o cofinanciar varias actividades de las casas, pero es un

rubro general y otras alcaldías que sí han definido en una partida específica

presupuesto para las casas de encuentro.

Y una contrapartida que va ir decreciendo de parte nuestra en la medida que

crece la contrapartida local, sea por la vía del presupuesto municipal o sea por

la inyección de fondos nuevos de la cooperación.

13. ¿Qué opinión le merece el proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿A su

criterio cuáles han sido los mayores logros y cuáles las dificultades más

sentidas?

Los logros más importantes en mi opinión son los que no se ven, los que no

se palpan en forma tangible. Porque si yo le digo y hago un estudio

comparativo de todos los municipios donde tenemos la experiencia Casas de

Encuentro con municipios donde no los hay algunos rasgos del enfoque

preventivo tendrán que surgir y entonces yo puedo percibir de que la variable

Casas de Encuentro ha contribuido a reducir el riesgo de violencia juvenil, ha


181

contribuido por ejemplo a facilitar el acceso a servicios de las bibliotecas, y en

esa medida a ir generando una nueva cultura sobre la lectura, y de

potenciación de las capacidades juveniles, todo este tema de los talleres

artísticos que se han dado a través de las casas han despertado vocación,

habilidades que en palabras de ellos porque yo he hablado con ellos. Jóvenes

que han aprendido a ayudar a otros jóvenes, eso para mí quizás es uno de los

logros más nobles que hay porque digamos que en una escala a nivel

municipal esto aun sea muy micro pero demuestra que hay posibilidades de

que la solidaridad entre los mismos jóvenes. Es decir sin el espacio Casas de

Encuentro lo que vemos en el municipio son jóvenes dispersos, pero el hecho

de reunirlos de diferentes edades, de diferentes estratos sociales, de diferente

territorialidad. Para estos jóvenes estas brechas están superadas y hay una

brecha que se ha reducido bastante y es la brecha de sexo. Porque ellos nos

dan una lección a los adultos. También han contribuido al sector de la niñez,

jóvenes que se solidarizan con los niños, que les ayudan en el aprendizaje.

14. ¿Intervida considera a los jóvenes como actores estratégicos de

desarrollo? Sí, No, ¿Por qué?

Sí, porque si Intervida le ha dedicado casi todo un proyecto especifico casi

desde su nacimiento aquí en El Salvador, como un renglón especifico especial

con el tema jóvenes y en esa medida creo que si lo ha colocado así. Ahora

que hayan debilidades en el abordaje que hayan cosas que se puedan

mejorar eso es ineludible pero sigue siendo una apuesta importante.

15. ¿Considera que las alcaldías contrapartes consideran a los jóvenes

como actores estratégicos de desarrollo? Les están preparando para

ello?

Hoy por hoy yo me inclino más por el no. La verdad que el proyecto de las

Casas de Encuentro lo que ha hecho es contribuir en alguna medida a

sensibilizar más sobre la importancia de incluir a la juventud dentro de la

agenda de desarrollo e incluirlos a ellos como sujetos. Al menos desmontar

esa idea del joven como instrumento de, entonces yo sí creo que el proceso si


182

ha dado resultado, pero de hecho el hecho de que no haya políticas

específicas me dice ya mucho y que los hayan tampoco me dicen que los

gobiernos estén convencidos. Lo que yo creo que si es una voluntad general

de trabajar por el sector porque es algo bueno, yo veo que muchos gobiernos

en sus concejos municipales ven el tema como importante y entonces hay que

apostarle pero no lo han colocado digamos como un elemento estratégico y si

eso fuera así, yo en mi opinión la lectura de eso la veo en la política y en los

presupuestos, en las acciones concretas que se impulsen.

Y hay otra cuestión también que viene al traste con todo lo que se construye

de institucionalidad y esa es una deuda de la sociedad política y es que los

gobiernos locales son tan transitorios y en la alternancia por ejemplo entre un

partido y otro se deconstruye, detrás de esto lo que hay para mí es una cultura

muy incipiente del ejercicio de la política pública y entonces los gobiernos

están asumiendo. La poca cultura sobre el tema de participación eso viene al

traste con las iniciativas que ya estén en marcha, entonces el nuevo alcalde

es quien termina rompiendo con lo viejo porque es herencia de otro partido

entonces a la base de eso la excesiva partidarización de la gestión municipal

creo que es una cuestión que hay que combatir, sino se construye

institucionalidad es decir por ejemplo hay municipios que han tenido un plan

de desarrollo, viene otro alcalde y hace otro y al margen de que aquel haya

sido validado por la gente.

Yo creo que allí hay una debilidad fuerte, entonces decir que los gobiernos

locales como entes permanentes al margen del partido que este allí han

asumido esto como algo estratégico, es tan relativo y tan todavía en mi

opinión tan débil esa relación que se puede caer con una alternancia, o es

probable al revés también que con una alternancia se pueda reforzar más,

depende de los paradigmas con los que llega cada autoridad local, pero para

mí si algo se institucionaliza, las personas concretas, los sujetos que llegan a


183

gobernar tienen que adaptarse a esa cultura, entonces cuando los jóvenes se

vean como algo estratégico, entonces yo creo que la lectura del presupuesto,

la lectura del discurso político va a ser un poco diferente

16. ¿Considera que el proyecto casas de encuentro puede ser tomado como

un precedente para instaurar a futuro políticas públicas de juventud a

nivel local?

Yo creo que en primer plano lo que está es la propuesta de un modelo, un

modelo para abordar el tema juventud, a través de una estrategia que es la

generación de espacios de encuentro y puede servir de insumo para el

establecimiento de políticas públicas también, para mí es importante que,

aunque sea en primer orden se asuma esto como un modelo alternativo y digo

como modelo en el sentido más que como tal tiene que ser adaptado, ajustado

digamos a la medida del contexto de cada municipio, no es un patrón, sino

más un modelo un referente que se ve, se valora sus beneficios, sus

bondades, sus limitantes y que perfectamente puede adaptarse al nivel local.

Y lo asumo como un insumo para orientar la promulgación de políticas

específicas porque pienso que a nivel local también hay otros esfuerzos que

tienen que ser concurrentes al tema juventud y que no se agotan en la Casa

de Encuentro.


184

ENTREVISTA REALIZADA A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES MATRIZ DE VACIADO PARA PREGUNTAS ABIERTAS (CLAVES)

Alcaldía Municipal de Soyapango Persona entrevistada: Yancy Castillo, Enlace Municipal de Juventud para el proyecto Casas de Encuentro Juvenil Fecha de entrevista: Martes 3 de marzo de 2009.

Categorías Comentarios aportados

Concepto que se tiene acerca de la juventud

Para la quinta administración la juventud ha dejado de ser sólo un lema que la niñez y la juventud son el futuro del país, entonces cada día ha ido recobrando mayor importancia, es algo importante dentro de los principios que nos rigen, dentro de las cosas que debemos de hacer, es un tema importante la juventud y la niñez. Eso tiene que ver con muchas cosas que nada mas podemos decir que hemos puesto el pie en la entrada, no hemos avanzado enormemente, pero sí hemos puesto ya el pie o el dedo en el renglón y creemos que no debe ser sólo el lema, se debe seguir trabajando no es solo una cuestión de campaña cuando nosotros decimos que vamos a crear el instituto del deporte o que vamos a profundizar más en el apoyo para los programas de educación formal porque es como lo que va a cambiar este país, esa gente chiquita y si no le ayudamos pues difícilmente van a haber cambios en el país.

Estamos pensando constantemente, diariamente en toda esa cantidad de cosas que hacemos, hacemos buena parte por la gente más pequeña de la población, por la gente más joven de la población.

Capacidades técnicas para el trabajo con juventudes

Siempre es necesario que nos sigamos forjando que nos sigamos preparando porque esta área en la que nosotros trabajamos tal vez no es tan mecánica como otros departamentos donde se cumplen procedimientos y no se están cambiando a cada rato, entonces este departamento requiere que el personal constantemente se esté preparando, porque resulta que la sociedad es cambiante y entonces hay que irnos preparando sino la gente va a ir delante de nosotros, porque de repente la gente sale con ideas y no son malas ideas son buenas iniciativas entonces hay que estar como preparados para recibirlas para estudiarlas para echarlas a andar, siempre es necesario.

Vínculos que identifica entre participación juvenil y desarrollo local

Sí, yo creo que nosotros buscamos que la gente participe, buscamos siempre que no solamente la gente llegue y este allí parada sino que la gente llegue y además de que llegue y que opine y que aprende a decidir y que decida , para


185

nosotros eso es sumamente importante y que se responsabilicen, que una decisión que toman sea asumida con toda la responsabilidad, nosotros tenemos una directiva que se llama el retiro donde la directiva casi en pleno es de jóvenes, todos tenemos la idea de que la juventud anda un poco por su mismo dinamismo no ha adquirido una responsabilidad grande como tomar decisiones con respecto a la comunidad, pero resulta que todos son jóvenes y yo le voy a contar una cosa aquí en esta casa siempre yo he visto al cipote y hoy que lo veo en asambleas participando yo digo que algo tuvo que haber aprendido es importante porque ese cipote es responsable viene a participar que no solamente hay que ser joven sino que también hay que meterse en los líos de la comunidad del municipio y de país, entonces la gente tiene que participar tiene que ayudarnos, bueno Carlos Ruíz lo dice, nosotros necesitamos que nos ayuden a gobernar no sólo somos nosotros, entonces si buena parte de la población lo menos que esperamos es que se metan y que vivan su juventud pero que también se metan en este trabajo.

Condiciones para la continuidad y sostenibilidad de lo logrado

Se está buscando como darle sostenibilidad al proyecto.


186


Alcaldía Municipal de Tepecoyo Persona entrevistada: Basilio Antonio Reyes Ramírez, Secretario Municipal Fecha de entrevista: Martes 10 de febrero de 2009.



La juventud es el futuro de un desarrollo local de un pueblo, en varios aspectos, desarrollo humano, economía, cultura, formar a los jóvenes para que en el futuro sepan defender los intereses de un pueblo o municipio o un país.


No. Están en proceso de formarse.


Sí, es elemental, es importante es el futuro de un pueblo. Van a enrumbarlo.


El concejo va a dar continuidad y darle más auge y más apoyo. Se ha definido una partida de fondos para todo el próximo año.


187


Alcaldía Municipal de Sacacoyo Persona entrevistada: Sr. Pedro Leopoldo Montoya, Alcalde Municipal Fecha de entrevista: Martes 10 de febrero de 2009.



Los veo como el sector a apoyar, el apoyar a la juventud en estos momentos tan difíciles que atraviesa el país, es sumamente valorativo en el aspecto social, cultural y familiar. Creo que la delincuencia, los vicios nos están comiendo a la juventud. A la juventud se le debe de apostar, al derecho de la juventud. No sólo en el área deportiva sino en otras áreas, a la inserción a la sociedad, a la participación a darle espacios políticos, se les debe de generar espacios.


El líder nace o se hace, un joven líder de la comunidad tiene la capacidad. Quizá técnicamente no, pero el liderazgo si lo tiene. Se está pensando si este joven se contrata aunque sea tres veces por semana para que apoye la casa de encuentro juvenil.


Sí, la participación de los jóvenes le da un completo giro, le cambian completamente el sistema a todo. El joven tiene una participación sumamente importante en todo proceso.


Fortalecer al comité de gestión. El joven podría ir a la casa de encuentro tres veces por semana para apoyar el proceso que se ha alcanzado a la fecha con los jóvenes.


188


Alcaldía Municipal de Tecoluca Persona entrevistada: Sr. Simón Antonio Amaya, Alcalde Municipal Fecha de entrevista: Miércoles 11 de febrero de 2009.



Los jóvenes son un sector muy importante, así lo vemos nosotros, así lo hemos considerado y así lo hemos tomado en cuenta, históricamente se habla y no solo en El Salvador que las generaciones son generaciones de cambio para bien o para mal, eso es lo que no se puede determinar pero si se puede prever , el trabajar para ellos en el tiempo, entonces nosotros hemos venido con un esfuerzo organizativo de los jóvenes desde el nivel comunitario, comité comunitario de jóvenes, el trabajo organizativo lo tenemos nosotros estructurado, desde ese nivel comunal, sectorial, hay quienes le llaman zonales, el municipio está organizado en 7 zonas en 7 sectores, varios comités comunales de jóvenes integran una estructura sectorial, lo tenemos solamente en algunos sectores, en el Bajo lempa, en San Nicolás, la zona del volcán, el sector centro, son 4 sectores de 7 que tiene el municipio.


No. Creo que es necesario capacitarles, yo he planteado que es necesario capacitar también no necesariamente sólo en el área de juventud sino en otras áreas en que se debe de saber. Hay otras materias que es necesario saberlas, es uno de los grandes problemas que pasan a veces muchos gobiernos municipales. Lo de los concejos es político pero no debería ser sólo político, sino también someterse a estos procesos de conocimiento.


Sí, porque son un sector bastante grande, no tenemos datos de cuanto significa en población, contribuiría porque habría mayor participación de ellos desde el nivel comunitario y así sucesivamente hasta el nivel comunitario y como el desarrollo local es amplio. Más que todo al tema de prevención, aparentemente son más los jóvenes los que se ven involucrados en temas de violencia.


1. Trabajar en la articulación de la organización juvenil, lo cual va a dar vida a la Casa de Encuentro.

2. La creación de la Unidad Municipal de Juventud.

3. Transferencia de mayores recursos.


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ANEXOS 3:

TRANSCRIPCIÓN DE GRUPOS FOCALES


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TRANSCRIPCIÓN DE GRUPO FOCAL – JÓVENES

CASAS DE ENCUENTRO JUVENIL DE SOYAPANGO

Miércoles 18/02/2009

Objetivo:

Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Soyapango.

Preguntas Generadoras/Respuestas:

1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil,

ha contribuido al desarrollo del municipio de Soyapango? ¿De qué forma?

Chico: Bueno yo creo que sí, porque el proyecto aunque es en el área cultural, pero

siento que promueve como un desarrollo porque digamos que los jóvenes van a

aprender algo por pasar el tiempo o que se yo por no andar en la calle, digamos que

aprenden por ejemplo a pintar quien sabe si en un futuro no encuentran trabajo

podrían llegar a vivir de eso, depende de las habilidades, entonces si contribuye al

desarrollo del municipio en ese sentido.

2. ¿Se sienten ustedes satisfechos con la participación que han tenido en el

proyecto Casa de Encuentro Juvenil? ¿Por qué?, ¿Cómo ha sido? ¿De

ejemplos - Indicadores?

Chico: Yo más que todo creo que nos hemos adherido a la planificación, bueno

cuando yo entré al proyecto ya estaba todo eso, con el facilitador medio hicimos

como un plan de trabajo para el año pero no lo tomaron en cuenta, muchas ideas

que teníamos se las hicimos saber al facilitador pero no se cumplieron, siempre nos

dijeron todo el plan de trabajo ya estaba hecho, todo el presupuesto ya estaba,

entonces, sentí como que no teníamos la libertad de decidir también nosotros.

Chica: Siempre había algo planeado aunque nosotros diéramos una propuesta no se

podía, nada se podía cambiar nunca nos daban la oportunidad de hacer algo por

nosotros, ya por nuestra cuenta.


191

En cuanto a la toma de decisiones en los primeros años de la casa de encuentro no

se tomaba mucho en cuenta a los jóvenes, más que todo ellos planeaban las cosas y

nos comunicaban a nosotros, decían va a haber esta actividad para tal fecha y no

nos preguntaban si se podía si era accesible para los jóvenes, o era conveniente o

no, bueno para poner un ejemplo con el nombre de la casa de encuentro, a nosotros

sólo nos dijeron la casa de encuentro se cambia de nombre se pone Carlos Martínez

y no nos dijeron nada.

Chico: Yo también creo que la participación a lo mucho que tuvimos o hemos tenido,

fue mínima, quizás toma de decisiones pequeña, pero no ya organizar, gestionar, a

lo mucho para alguna salida, un convivio adonde quieren ir y nos daban las

propuestas, o que taller les gustaría o algunos horarios, a lo mejor, pero no eran

como decisiones más, que podíamos tomar.

Chica: Eso yo lo sentí tipo problema porque de una u otra forma desde el principio

nos plantearon que la casa de encuentro nos iba a quedar a nosotros y no nos daban

el lugar de poder opinar y de podernos capacitar más sobre eso, sino que nos

tomaban como el grupo de jóvenes pero realmente no nos tomaban en cuenta en

decisiones propias de la casa.

Chica: Aquí en la casa de encuentro hay una actividad que se llama la hora del

cuento, los jóvenes junto a la bibliotecaria vamos a los centros escolares y se hace

algún cuento con títeres, representaciones con nosotros o simplemente leerles el

cuento y luego hacerles un tipo análisis y yo siento que eso ha motivado más que

todo a los niños pequeños y los ha motivado a venir a tomar un libro, a ponerse a

leer.

Chica: por ejemplo, en la escuela donde yo estoy si se ha notado el cambio porque

las niñas de primer ciclo llegan bastante a la biblioteca a buscar libros después de

las horas del cuento que nosotros impartíamos.

Chico: Los talleres han posibilitado dar a conocer las habilidades que uno tiene.


192

Chica: Con eso del cambio de facilitador, eso de los facilitadores regionales como

que no es muy buena idea porque no hay accesibilidad a la casa de encuentro y no

se tiene mayor accesibilidad de parte de la gente de la alcaldía y no hay accesibilidad

en sí a la casa de encuentro porque a veces uno no puede venir a tales horas que

ellos trabajan y tal vez nosotros necesitamos una tarea o necesitamos algo de la

casa de encuentro y nosotros no podemos entrar y cuando necesitamos alguna tarea

o necesitamos algo de la casa de encuentro y no se puede porque está cerrada y

bueno cuando hay algo de parte de la alcaldía esto se cierra y no se abre y más que

todo lo ocupa gente de la alcaldía y no los jóvenes.

Chico: bueno, en el caso de la casa de encuentro de Prados I, en cuanto al

desarrollo que aporta a la comunidad, allí si ha aportado bastante porque ha servido

como un espacio no sólo de formación artística, aunque es pequeño ha servido

también como un espacio de recreación, los niños llegan a jugar allí, hay una

canchita abajo pero casi siempre pasa llena para jóvenes mayores y entonces no hay

espacios así como que para los niños y entonces casi todos los días llegan a jugar a

las orillas de la casa de encuentro o adentro, servía como ese espacio donde ellos

pueden ir a jugar tranquilamente y no andaban en la calle, hay veces que pasaban

toda la tarde allí casi todos los días, en cambio hoy que pasa cerrado todos los días

a veces no los dejan salir los mantienen encerrados y si salen es un ratito y

expuestos a cualquier peligro y todo eso. El bibliotecario no tiene tiempo para ir a

abrir la casa de encuentro. Entonces siempre pasa cerrado. Hasta esta semana que

empezó a llegar pero no es lo mismo porque él sólo abre la biblioteca y no es lo

mismo. Pero la asistencia de los jóvenes ya no. Como si se ha enfriado el lugar y ya

no se llena todo eso. Ya nadie le toma interés.

Chica: Antes acá en el Famoso era que todos los días se llenaba y nos íbamos a

comer, íbamos a jugar a la cancha, en cambio ahora no, se sabe que sólo se puede

venir un ratito porque sólo es el ratito que las muchachas trabajan y nosotros mire

préstenos un libro y tal vez no está la bibliotecaria y nos dicen no, no se puede o

préstenos la computadora y nos dicen no, no se puede porque ahorita estamos


193

haciendo otra cosa, a veces yo pienso que ponen como que pretextos para esas

cuestiones para prestarnos algunas cosas. No tienen accesibilidad ya de prestarnos

el mobiliario de la casa.

Chico: En mi caso de los talleres aprendí mucho, más que todo estuve en teatro y en

dibujo y pintura, la verdad que cuando estaba pequeño, más pequeño, nunca me

imagine que fuera a hacer teatro o que nada, jamás creo yo. Fue por un amigo que

llegaron a la escuela a promocionar la casa de encuentro y me dijo vamos a teatro,

no le dije yo eso no me gusta es bien feo, pero le hice barra le acompañé a el y un

día sin querer queriendo me metí en un ejercicio así, y me fue gustando y empecé a

conocer más de las áreas que habían, de allí hasta formamos un grupo de teatro,

hasta ahora todavía trabajamos con los amigos que empezamos, hemos trabajado

de eso de vez en cuando, es como un aporte económico también, también de

chiquito me gustaba la pintura pero nadie al menos mis hermanos nadie tuvo esa

oportunidad de formarse, yo si tuve esa oportunidad y siento que la he aprovechado,

porque hasta ahora pinto y estoy haciendo un proyecto de eso.

De las obras de teatro la que más me impacto fue una en el multigimnasio del Don

Bosco, ese día inauguramos ese teatro y había un montón de alumnos y a todos les

gustó y puchica nos sentimos emocionados verdad.

3. ¿Consideran que (la participación de la juventud es importante) los espacios

de participación de la juventud que se han generado y las actividades

propuestas, son necesarias y adecuadas para estimular el desarrollo del

municipio de Soyapango? ¿Por qué?

Chico: Yo pienso que si porque si solo los adultos toman las decisiones va a quedar

como un estancamiento y a los jóvenes ya no les van a dar, así como las áreas para

trabajar, se va a estancar el municipio, no va a progresar.

Chico: Yo creo que el desarrollo sería mejor si a uno le dieran las oportunidades de

joven porque uno va adquiriendo más experiencia, para cuando ya esté adulto tenga

la experiencia necesaria como para ir creando mas desarrollo en el municipio.


194

Chico: También es muy importante por la forma en que los jóvenes a veces traen

ideas más innovadoras que los adultos, porque los adultos tienen ideas que se

quedan como desfasadas, los jóvenes vienen a superar más.

4. ¿Cómo califican la relación de trabajo que han mostrado y la forma de

conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a la Casa de

Encuentro Juvenil?

Chico: Quizás hay como contradicciones entre las dos instituciones que apoyan o

como que si hay veces uno quiere como que si ganar más como los créditos, que la

otra o aprovecharse haciendo propaganda de la otra institución quizás verdad,

pienso eso yo.

Chica: Por mi parte eso y pienso como que hay instituciones que se quieren llevar el

crédito ya por lo que hacen los jóvenes, por ejemplo nosotros el día de la juventud

teníamos planeado lo de la marcha y esas cuestiones y fue idea nuestra de parte de

los jóvenes no fue ni de la alcaldía ni de Intervida, en cambio la alcaldía se agarro

bastante crédito de parte de la marcha y dijeron que ellos la habían hecho, en

especial sentí que la organización que tiene la alcaldía con iniciativa juvenil, como

que agarro bastante crédito sobre eso, porque cuando nosotros convocamos ellos

dijeron nosotros nos podemos hacer cargo de todo y ustedes sólo lleguen, era como

que nos estaban diciendo no ustedes no pueden es primera vez, para que lo van a

hacer nosotros tenemos experiencia, nos querían quitar a nosotros por quedarse

ellos con el crédito, siento que eso no le da el crédito a los jóvenes sino que a cierta

institución.

Chico: Como que también se aprovechan por las cuestiones políticas para decir ah

nosotros trabajamos por los jóvenes y esto y esto, pero solo por decirlo así, porque

no se mueven mucho.

Chica: Porque si uno ve los boletines que pasan de parte de la alcaldía hablan sobre

la casa de encuentro juvenil y que la casa aquí y que la casa allá, pero de ninguna

otra forma yo no siento apoyo de parte de la municipalidad, en si a la casa o a los


195

jóvenes, solo ponen su nombre y su sello pero no dan el aporte que se necesita, no

dan el apoyo realmente que se necesita.

Chica: Con los facilitadores de Intervida si hemos sentido un poco más de apoyo,

que de una u otra forma cuando nosotros veníamos y necesitábamos algo, si mire

aquí hay, aquí esta yo les puedo ayudar en esto yo les puedo ayudar en lo otro,

había más accesibilidad, bueno con lo de la máquina había más accesibilidad, pero

más que todo sentí que fue parte de Intervida y de nosotros que de la municipalidad.

5. ¿Cuáles consideran que han sido los mayores LOGROS y DIFICULTADES del

Proyecto Casa de Encuentro Juvenil?

LOGROS:

Chico: Yo pienso que podría ser los festivales porque así nos dimos a conocer más.

A mostrar las habilidades que tenemos los jóvenes, como nos comportamos, en que

utilizamos el tiempo.

Chica: Acá la casa de encuentro de las personas del mercado se oían los

comentarios no que a esa casa solo van vagos, que allí todos se van a amontonar y

que allí a saber que es lo que se vende , es decir la tenían bastante en mal, pero por

los que estaban afuera que se hacían pasar que venían acá y estaban haciendo

otras cosas, por ejemplo en el primer año que se fundó la casa venían muchas

personas que eran de iniciativa juvenil me parece y que se venían a fumar o venían

con los novios acá, se ponían enfrente y entonces allí es donde le daban ese mal

aspecto, ya al realizar los festivales la gente decían o se ponían a pensar, no

estábamos equivocados, no era como nosotros pensábamos sino que realmente sí

se imparte algo positivo para los jóvenes, porque la imagen en si no se la damos

nosotros sino que se la dan los que están afuera porque nosotros aquí podemos

estar en una reunión y hablando sobre algo positivo, algo que pueda ayudar a la

humanidad y afuera puede estar pasando otra cosa y allí es donde se toma la mala

imagen por los adultos.


196

Chico: yo creo que eso es como más personal quizá, o sea es como más de uno que

uno tiene que estar consciente que es lo que ha trabajado, lo que ha hecho ha

desarrollado, y si la gente lo toma a bien y lo reconoce pues bueno y sino pues ni

modo, pero uno si debe de estar consciente de tener todas las potencialidades y las

habilidades para realizar las cosas que realmente sean necesarias y pues yo creo

que si uno trabaja igual para los compañeros, en este caso las casas de encuentro el

proyecto, es como la satisfacción que uno se lleva, porque si la gente de afuera no lo

reconozca, pero si los compañeros que están dentro del proyecto si se ve el

esfuerzo, creo que eso, bueno al menos para mí eso es como satisfactorio.

Chica: Pienso que eso tiene que ver con la autoestima de cada quien, porque hay

personas que se sienten bien en que les digan mira vos sos bonito aunque sea feo, a

veces uno llega al espejo y que feo soy y uno si se pone a llorar pero ya uno se

siente bien que otro le diga pero mira si vos sos bonito, mira yo te quiero pero

realmente no te lo tiene que demostrar otra persona, sino que la persona misma. Es

cuestión de la autoestima no de lo que te digan los demás.

Chico: Por la parte artística se da a conocer a la población, en si a la comunidad,

pero ya estando dentro se aprende más en la formación de los talleres

especializados o en el área de líderes que uno aprende más de otros temas que

quizá en la escuela no se los enseñan como la educación sexual, como el liderazgo,

la prevención, hay un montón de temas que vienen a aportarle a uno mismo, uno de

los logros que se dio en Prados es tener el respeto de la gente de la misma

comunidad hacia los jóvenes hacia la casa de encuentro por haber demostrado las

habilidades porque hubo un tiempo que la casa funcionaba con todos los talleres que

habían, danza, teatro, dibujo y música, tenía los cuatro talleres funcionando y

estaban a un nivel máximo todos estaban llenos y en cada taller había un logro es

decir en música había un grupo de música que tenía canciones en teatro había un

grupo que tenía sus obras, se tenía todo funcionando bien era quizá como el mayor

logro que hubo, y poder presentar en el festival todos los talleres que estaban en la

casa de encuentro.


197

Chico: Los talleres de liderazgo permitieron convivir en familia, nos conocimos más y

también lograr desempeñarse más uno. Pienso que también ver los tipos de líderes

que hay o que sólo uno puede servir sino que todos, pero cada quien tiene como un

tipo de liderazgo, sirve para descubrirse también uno mismo que es lo que puede

hacer.

Chica: O desarrollar habilidades que en si uno no sabía que las tenía, porque yo

nunca me miraba dando opiniones así en una reunión, porque yo era bien callada

cuando me pedían opiniones yo no sé, el saber desenvolverse más al habla en

público con más personas.

Chico: También tener la confianza de mirarnos como hermanos todos y hasta tener

la confianza de dormir en la misma cama y en el mismo cuarto, en los campamentos

se daba eso mucho.

DIFICULTADES

Chico: La falta de recursos quizás de apoyo, a veces teníamos proyectos y todo pero

no había dinero extra como para seguir o hacer un nuevo proyecto sino que todo

estaba ya como bien marcado para que era, no había como la libertad de decir

vamos a hacer este nuevo proyecto.

Chico: El bajo presupuesto porque a veces el fondo era mayor y el fondo que había

no alcanzaba con todo el dolor del alma había que dejar fuera a varios de las

actividades.

Chico: Últimamente la parte de promoción porque se ofrecía pero no se tenía la

capacidad para recibir a todos los que venían a inscribirse, también los instrumentos

de música.


198

6. ¿Qué actividades consideran se deben implementar en la Casa de Encuentro

para que lleve más espacios a la juventud de Soyapango y se pueda fortalecer

su trabajo?

Chico: Mas que todo le viene como a la organización porque hay como vacios en el

caso de Soyapango como si falta eso, quizá ya tengan algo destinado para los

jóvenes pero quizá aun como que hay vacíos y si nos organizamos bien como

jóvenes y empezamos a gestionar tal vez logremos algo localmente. Empezando a

desarrollarnos.

Debemos tener algo con la firma de la alcaldía si nos apoya.

Chico: Un curso de formación vocacional.

Chica: salirse de los talleres culturales, un nuevo proyecto que de cómo

oportunidades de empleo a los jóvenes, así como los emprendedores juveniles

porque era algo que nos enseñaba como ir formando una pequeña empresa, algo

así.


199


CASA DE ENCUENTRO JUVENIL DE TEPECOYO

Miércoles 11 de febrero de 2009.

Objetivo:

Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Tepecoyo.


1. ¿Consideran que su participación en el Proyecto Casa de Encuentro

Juvenil, ha contribuido al desarrollo del municipio de Tepecoyo?

Chico: Hacemos reuniones y nos ponemos de acuerdo en que va a hacer cada

quien, así logramos hacer las cosas y nos apoyamos unos a otros.

Participamos en los festivales que hacemos. Les trae alegría la gente de Tepecoyo,

la confianza en nosotros los jóvenes de que si podemos hacer algo por el municipio

de Tepecoyo, tenemos confianza en las cosas, ya con la confianza de ellos podemos

trabajar más tranquilos.

Chico: Nosotros hacemos eventos de que reventamos piñatas, regalamos juguetes,

lo de la casa de encuentro, el año se celebra, estamos bichos, trabajamos en equipo,

todos colaboramos, trabajamos aquí, antes me decían y vos que vas a hacer allí,

personas particulares, como amigos verdad, ya gente mayor me preguntaban que

veníamos a hacer.

Chico: Yo a mi mamá le digo que, cuando empecé a venir aquí, a ella no le gustaba

porque pensaba que era un lugar donde venia aprender a fumar a tomar, ya

después yo le expliqué de que no, que yo venía a reuniones, y ella se dio cuenta, y

me decía adónde vas, yo le contaba que íbamos a hacer un festival, va a estar

bonito, sino me cree vamos le decía, también a los vecinos, verdad, ya después ella

se dio cuenta, ya tomó la confianza, cuando uno salía de payasito, la danza el teatro,


200

yo le expliqué que aquí aprendí todo eso, que yo no sabía nada de eso, que aquí

vine a aprender todo eso.

Chico: Antes me decían ¿y vos que vas a hacer allí? personas particulares, ya gente

mayor, amigos, me preguntaban que qué venia a hacer aquí, le decía que nos

reuníamos un grupo de amigos, le decía que hacíamos cosas, planeábamos cosas,

para en un futuro poder ayudar al pueblo y siempre me decían, no hombre allí solo a

aprender mañas vas, solo bichos que no estudian van allí, hoy ya no hace mucho

que me dijo esa misma persona que es bueno que venga aquí, que aquí hacen algo

bueno por el pueblo que aprendemos a dibujar, danza, teatro.

Chico: También lo que estaba diciendo el compañero de la credibilidad que ganamos

en el municipio, con toda la gente, creo que para nosotros fue un gran paso que

dimos porque a través de los talleres que se impartían en la CEJ y a través también

de la biblioteca que apoyábamos un poquito, pero apoyábamos a la bibliotecaria,

cuando se hacían los concursos de literatura, maratones de lectura, yo creo que eso

era incentivar a los niños, jóvenes, hasta a los adultos de acercarse y ver que libros

se podían leer, ahora como estamos ya en este nuevo paso que hemos dado, y que

estamos más al organizarnos los jóvenes del grupo de la CEJ creo que todos estos

festivales y como organizarlos y como organizar todos estos eventos que hemos

tenido, creo que nos ha dejado como algo de que agarrar, como saber, como vamos

a seguir trabajando y cómo vamos a seguir para que la gente si de verdad, si crea

que si nosotros somos los protagonistas de esto que hacemos, del proyecto y que

no se esté acostumbrado a decir que se tiene a la facilitadora, que ellos les hacen

todo, yo creo que esto es una buena oportunidad para que nos demos cuenta de

que, demostrarle a los mayores más que todo, que nosotros si podemos y que

podemos hacer algo por la juventud.


201




Chico: Yo, tengo cabal 3 años y yo cuando venía a las reuniones yo escuchaba la

opinión de todos ellos, yo escuchaba así a un ladito, porque yo no sabía, yo así bien

penoso, verdad y eso ya después pasa a exponer uno y así se va quitando a uno la

pena y todo eso y cualquier cosa que me pregunten contesto, dar las opiniones, nos

piden que expliquemos, que diga cualquier cosa pero no quedarme callado.

Creo que también a mí en lo personal me ha ayudado bastante venir a la casa de

encuentro porque bueno a través de los talleres que nos impartieron de liderazgo,

son talleres que lo hacen ver a uno, ver de verdad las cosas como son y creer en un

proyecto en el que estamos trabajando, no sólo ayuda para venir a la casa de

encuentro y hacer un proyecto, algo para la comunidad sino que también ayuda para

el mismo crecimiento de uno, de nuestras vidas, cuando vine al taller de teatro a mí

lo que me ha dejado es el show de unos payasitos, el de los mimos.

Chica: Yo, quizás solo un día he tenido la oportunidad de conocer a algunos de

ustedes, y venir a conocer aquí y en lo personal yo considero que ha habido un buen

trabajo porque muchos andan perdidos y eso les ayuda a concentrase en otra cosa,

por ejemplo las drogas, las maras.

Chico: A mí lo que me ha gustado son las salidas a Apaneca, a algún convivios me

gustaron porque fui a conocer más personas que nunca me imagine que las iba a

conocer cuando entré pensé que solo aquí, nunca pensé que iba a conocer a más

personas. La convivencia con las personas.

Chica: Este sábado, fuimos a ayudar a una señora, también ayudamos a otras

personas así como aquí venimos a aprender a mejorar nuestras habilidades, también

buscamos apoyo para ayudar a otras personas fuera de la casa, por ejemplo este

sábado fuimos a pedir para una señora que es invalida, y no tiene recursos para vivir,

es una experiencia bonita porque aprendemos a como ser solidarios.


202

Chico: También lo que más me ha gustado de la CEJ son los festivales, el año de la

casa de encuentro y lo que más me gusta es que todos colaboramos, todos

trabajamos en equipo, así uno conoce más amigos aquí en el pueblo, que son pocos

los amigos que uno conoce, ya después se tienen más amigos, todos colaboramos,

nadie decía es que solo yo.

Chico: A la vez que a nosotros se nos va quitando ese miedo nosotros nos vamos

metiendo más en ir desarrollándonos como personas porque nos damos a conocer

ante el pueblo y nos quitamos nuestros miedos y a demostrar que es lo que de

verdad queremos para el pueblo y si tenemos una inquietud, no quedarnos con esa

inquietud y gracias a esto nosotros podemos sacar nuestras inquietudes, dar a

conocer nuestras ideas y de verdad si tenemos algo que queramos realizar no solo

se queda en palabras que aquí lo podemos realizar, y bueno para el pueblo gracias

al apoyo que hemos tenido de todas las instituciones igual de la alcaldía, que nos

han ayudado mucho y gracias a ellos también hemos logrado que mucha gente

tenga credibilidad ante nosotros y creo que ahora es muy difícil que alguien se

interese así por los jóvenes o por llevar un proyecto con los jóvenes.

Chico: Es bueno hacer las actividades encima de todo, esto lo que es la casa de

encuentro sino hay jóvenes no se hace nada, el pueblo sin casa de encuentro

estuviera triste, porque nosotros celebramos maratones de lectura, colaboramos,

cuando no estaba la casa de encuentro era bien triste pero no sabían a como activar

a las personas.

Chico: Me llamó mucho la atención esta pregunta porque en realidad una actividad

independientemente sea cual sea siempre es importante porque nos deja algo bueno

o malo pero de allí aprendemos, entonces pienso que primeramente al verlos como

han trabajado ustedes y todo lo demás en algunas cosas he tenido la oportunidad de

participar y creo que es importante porque primeramente aprendemos nosotros como

jóvenes y le damos a conocer a la gente como bien decían, el potencial que la

juventud posee y que tal vez está allí pero como que las demás personas como que


203

no lo saben valorar hoy en este tiempo, entonces es como que siempre una actividad

que la juventud desarrolle es importante porque es una manera de expresar lo que

en realidad sentimos como juventud y es una manera como abrir caminos y abrirnos

nosotros a las personas tal vez mayores que a veces les cuesta creer en la juventud

pues, entonces pienso que es muy importante.

Chica: Al principio como venía a hacer las tareas aquí, entonces me fijaba como

convivían todos, veía el taller de danza y entonces me empecé acercar el año

pasado un día vine más seguido, yo le decía a mi mamá que iba a venir al principio

me decía que no porque como la gente siempre anda hablando que aquí los jóvenes

se venían a perder, que aprendían cosas y todo lo demás entonces ella no me quería

dejar venir, entonces yo le decía que a mí me gustaba, que quería venir, ahora

cuando ella mira que yo salgo bailando en algún festival u otros eventos ella me dice

que he aprendido bastante, bueno ahora me apoya, aunque a veces hay problemas

pero ahora me apoya.

3. ¿Consideran que la participación de la juventud es importante para

desarrollar el municipio de Tepecoyo? ¿Por qué?

Chico: Yo pienso que las habilidades que cada uno hemos aprendido en el desarrollo

de ciertos talleres que ya es un logro personal pero que a la larga se da a conocer en

toda la sociedad la comunidad porque todas esas cosas como que le benefician a

usted y le ayudan a ser mejores personas, mejores ciudadanos y tal vez el día de

mañana usted todo eso que aprendió aquí lo va ir aponer en práctica y ya va a como

a darle un giro a la sociedad ya más concreto, entonces ese es un logro que poco a

poco se va haciendo y cada día se van a ir viendo más.

Chico: Hay muchos que piensan que hacer un huerto alimenta más a una población

que un proyecto social, un proyecto social no se ve así como dice usted a simple

vista sino que realmente es una formación que tiene a los meses no al día siguiente,

una persona se va formando en el camino, hay muchos que poco creen en esto pero

realmente se dan un ejemplo somos nosotros que poco a poco hemos ido


204

cambiando, hay otros que han cambiado para bien y para mal. También la casa

cuenta con su reglamento, hay muchos que lo cumplen hay otros que poco a poco lo

van cumpliendo, gracias a Dios es una formación que se está dando poco a poco, a

través de los años se está dando un ejemplo es la responsabilidad, un ejemplo hoy

que Xiomara ha tenido el accidente hay muchos que han tomado las

responsabilidades de ella, han estado ayudando a Vanesa, que es la única que está

aquí como Responsable, hay unos que buscan los deberes, entregan las fichas,

hacen limpieza, arreglamos la casa y todos los eventos que se han dado asumimos

la responsabilidad que comúnmente no se asigna o no se da y se ha dado.

4. ¿Cómo califican la conducción que la municipalidad e Intervida le han dado a

la Casa de Encuentro Juvenil?

Chico: La gestión de antes, del que acaba de pasar siempre hemos tenido el apoyo

de la alcaldía como siempre ha habido un convenio tanto los concejales como el

alcalde en si siempre han confiado mucho en los jóvenes, siento que a simple vista el

proyecto se vio que era muy llamativo tanto para los jóvenes, como para el pueblo,

después que hubo cambio de gobierno también igual el nuevo gobierno que hubo

también nos apoyó mucho tanto en ideas, pensamientos y actos, ya que nosotros

formamos ya sea los festivales o algún convivio en alguna actividad y siempre hemos

tenido el apoyo, igual aunque ellos ya no están con permisos de sacar fondos ellos

han hecho un esfuerzo y nos han donado algunas cosas para el festival del sábado,

tenemos una actividad el sábado que es el día del amor y la amistad, nos han

donado piñatas, dulces, juguetes y, entonces hemos estado organizándolo con lo

poco que tenemos, pero va a ser un festival muy humilde pero con mucho cariño

para los niños, es una actividad que se va a formar ya con no mucho apoyo tanto de

Intervida como de la alcaldía sino que fondos que estamos sacando poco a poco,

igual a las actividades vamos a tener algunos presentaciones, algunos puntos van a

ser humildes pero lo van a hacer con mucho apoyo, allí están los chicos de danza,

que están haciendo dos puntos para ese día.


205

Chica: Yo pienso que la CEJ desde que empezó ha sido una oportunidad para los

jóvenes y al principio quizás no había apoyo, pero ya poco a poco viendo lo que se

logra con la casa de encuentro, viendo lo que los jóvenes aprenden y se dedican en

el taller de danza o de teatro en vez de estar en aprendiendo algún vicio o algo,

como que va agarrando más credibilidad la casa de encuentro y la gente va

apoyando.

Para mí todo está bien y cada error que se tenga de poco a poco se va aprendiendo,

no sea de por sí ya se va a poner todo bien porque conforme al tiempo allí van

aprendiendo y lo que va saliendo mal se va aprendiendo y de los errores se aprende.

Chico: Quizás yo pienso con esto del apoyo que tal vez pues tratan de desarrollar

estas organizaciones y la alcaldía misma siento a veces como que es un poco difícil

por la realidad en que vivimos todos, verdad que a la juventud que no se le toma en

cuenta en muchos aspectos no solo en este proyecto sino en muchos aspectos que

la sociedad nos brinda y nosotros mismos nos podemos dar cuenta y siento que un

error que cometen es esperar que los jóvenes les hagan el llamado para ellos

tenderles la mano sino que como alcaldía o como organizaciones están en el deber

de ayudar a la juventud, no esperar que uno les ande pidiendo las cosas sino que la

juventud tenemos derechos que se nos deben respetar y apoyar.

Chica: Es bueno lo que están haciendo aquí porque no en todo lugar están haciendo

esto. Mi prima Dalila ella está aquí y nosotros venimos a ayudar.



Mayores Logros:

Chico: Quizá un mayor logro podría ser la educación que se le está transmitiendo al

pueblo a través de la biblioteca y la responsabilidad sobre todo, porque imagínese

tantas personas que vienen a hacer tareas o venimos a buscar algún deber y si no

existiera ese espacio que pasaría, se limitaran o no entregaran las tareas por decirle

algo los niños y no entregaran las tareas y se fueran como educando de una forma


206

irresponsable no porque ellos no quieran sino porque no existe el espacio de tener

recursos para cumplir con las obligaciones o deberes que nos dejan.

La falta de recursos porque como que no se poseen los suficientes a veces son

muchas las necesidades y a veces se contribuye con pocas cosas para el desarrollo

de la misma casa a veces se van haciendo las cosas, pero como priorizar las cosas

que verdaderamente importan más para el desarrollo del pueblo y tratar de enfocar

las ayudas en eso, como por ejemplo otras computadoras para que esto sea más

grande más libros, no quedarnos solo con lo que tenemos ya sino que irnos como

actualizando cada vez más al sistema que les están proponiendo a todos los

jóvenes.

Chico: Uno de los factores que se ha tenido aquí en la casa es la biblioteca, un claro

ejemplo es el año pasado la biblioteca siempre ha sido la pionera en el aspecto de

servicio ha sido la que más tiene demanda, un ejemplo es el mes pasado aunque el

mes de estudio no se empezó cabalito el mes completo tuvo un auge de usuarios de

alrededor de 439 que son los que vinieron a consulta de deberes en todo el mes, sin

necesidad de hacer la Hora del cuento, las Visitas viajeras, a consultar sus deberes

tanto en el área de informática como en el área de los libros y si no estuviera este

servicio los alumnos adonde fueran a consultar sus deberes, además de beneficiar a

la población también es un ahorro económico que tienen los papás de no comprar

libros cada año, no van a ir a pagar a un cyber a pagar, por sino están en los libros

se busca en el internet la mayoría de cosas se buscan en los dos lados y han tenido

esa ventaja en estos últimos años que ha estado la biblioteca.

6. ¿Cuáles son sus temores y expectativas respecto a la continuidad del

proyecto y la conducción que pueda darle el nuevo gobierno local?

Chico: Yo lo que pensé fue, bueno yo oí que estaban quitando a los facilitadores que

sólo como un par de meses le quedaba a la facilitadora, yo pensaba que al irse ella

iban a cerrar la casa y ya no iba a estar esto, como que lo superamos y ya nos

acostumbramos a que nos den apoyo nosotros mismos. Ya no vamos a estar


207

esperando que alguien nos diga que es lo que vamos a hacer sino que tiene que salir

como de nosotros, del grupo, sino que uno por si mismo va a empezar.

Chico: Ya perdimos al alcalde que teníamos antes, citamos a la futura alcaldesa a

una reunión y no se ha reunido, no nos ha dado ni fecha ni nada, mandamos una

carta en donde pedíamos el apoyo de ella verdad de aquí.

Chico: Yo pienso que ustedes como jóvenes que ya han estado aquí más tiempo

como que tienen que estar conscientes y tienen que defender eso porque en realidad

solo los jóvenes podemos salvar a los otros jóvenes y no tenemos que dejar que eso

suceda por ejemplo que echar de aquí sino, que una persona tiene que gobernar no

para que los que la apoyaron para su partido sino que para el pueblo, y si ella va a

contribuir al crecimiento de los jóvenes que están dentro de la casa pues la tienen

que dejar porque ella no se va a poner a ver esto ni lo otro sino, en realidad lo que va

a interesar es el apoyo que ella les da a los demás jóvenes, ese es uno de los

temores que tenemos en este tiempo. Solo nosotros entre toda la juventud nos

podemos ayudar unos con otros.

La alcaldesa elegida ha sido directora de la escuela ella sabe que es lo que

hacemos, cuando estaba en la escuela ella nos colaboraba, ella nos pueda ayudar

con el pago de luz lo demás tal vez Intervida lo da.

Chico: Tal vez plantearle a la alcaldesa que no lo mire como un proyecto de juventud

sino como un proyecto que encierra todo el municipio, que beneficia a todos y va a

depender mucho del apoyo que ella de para que esto crezca, y con el facilitador sino

apoya no sé, tratar de seguir adelante porque no hay que esperar a que venga él

para hacer las cosas sino que nosotros como jóvenes tenemos la capacidad de llevar

las cosas para que salgan adelante cada uno.


208


para que lleve más espacios a la juventud de Tepecoyo?

Chico: A todo el grupo que no nos demos por vencidos y gracias a la alcaldía que se

interesó por nosotros por las peticiones que teníamos de tener un local propio, que

se nos cumplió y creo que es un espacio que tenemos que aprovechar y no dejar que

un detallito o mecanismo acabe o ya no sigamos con el proyecto, decirle a todo el

grupo que le echemos gana y gracias a todas las personas que se interesan por el

proyecto que salgamos adelante y que les demostremos que podemos, demostrarles

que si valió la pena todo el esfuerzo que han hecho por nosotros.

Chico: Hay algunas preguntas que nos han hecho reflexionar como hemos traído el

proyecto y como lo vamos a llevar, si queremos continuar con el proyecto o que hay

nomas quede, valorar que hemos conseguido que hemos alcanzado en este

transcurso de tiempo, si realmente hemos estado echando en un saco para cosechar

o simplemente en un saco roto para votar el tiempo.


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CASA DE ENCUENTRO JUVENIL DE SACACOYO – LA LIBERTAD

VIERNES 20/02/2009

Objetivo:

Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Sacacoyo.



ha contribuido al desarrollo del municipio de Sacacoyo? ¿De qué forma?

Chico: Yo pienso de que si porque quiérase o no porque lo que se hace en la casa

los concursos, convivios y todo eso o festivales llama más gente. Todos aprendemos

aquí muchas cosas y desarrollamos eso de que se nos quita la pena y el no quiero y

la mayoría de veces participamos en todo, esto nos ayuda a desarrollarnos para salir

en actos, etc…

Chico: Ha funcionado bastante porque por ejemplo cuando tenemos festivales u

otras ya otros jóvenes ven y ya como que les llama la atención y preguntan qué días

se realizan las actividades y empiezan a venir, se va haciendo un grupo más grande

y más participación y como algo personal a mi me ha ayudado mucho porque entre

todos podemos organizar un festival u otro tipo de cosas y las habilidades que

algunos tenemos aquí las hemos ido desarrollando. Tal vez no tan bien como

quisiéramos pero si ya podemos hacer alguna actividad con el municipio.

Chica: Al menos la mayoría de jóvenes anda por los 14 a 18 años, otros que ya

tenemos más años pero si ha contribuido porque los jóvenes que nos formamos ya

tenemos otra mentalidad de más de análisis, no vamos a decir ah yo porque soy

pobre no voy a seguir estudiando sino que yo tengo esa visión y el tiempo no es

tiempo perdido, en las capacitaciones sino que ha contribuido a que al tiempo que he

estado acá no estoy pensando en consumir drogas o que meterme a maras, eso ha


210

contribuido al desarrollo e inconscientemente aunque no se vea quizá la alcaldía si

tuvo mucho que ver en eso, porque aunque sea poquito pero ya no somos más de

los que estamos allá afuera.




Chica: Desde un principio los facilitadores nos dijeron de que algún día ellos ya no

iban a estar y que nosotros íbamos a tomar las riendas de la casa de encuentro y yo

pienso que los jóvenes deberíamos aportar todos, que habría un líder y que todos lo

apoyáramos como trabajo en equipo.

Chica: Yo diré lo que pienso que si estuvo bueno yo le agradezco muchas cosas a

Intervida, que me sirvieron de mucho los talleres, las formaciones, pero desde el

principio le decíamos al facilitador y le decíamos hay que hacer ventas, hay que

hacer pupusas o hay que hacer algo siempre y nos decía que no porque eso no

estaba en la planificación, no se podía hacer nada que no estuviera en la

planificación, y si las actividades eran muy buenas y casi la mayoría participamos en

casi todas, yo voy a que si sabían de que un día nos iban a dejar así como

estamos, si nos iban a dejar así como estamos porque no nos dejaron, porque desde

antes no lo hicimos, porque nunca nos dejaron que nos organizáramos, y ahora que

se van di nos dicen que hagamos y como sino aprendimos, como vamos a aprender

a hacerlo si no nos dejaron nunca,

A eso voy que si se vuelve a empezar un proceso, así que dejen que nosotros

pongamos muestras ideas, si nos ha servido pero todo nos lo han dado en cambio si

es de nosotros el proyecto, yo creo que lo valoraríamos más.

Chica: Nosotros fuimos de los jóvenes emprendedores y me iban a dar un crédito,

nosotros fuimos el grupo que ganamos el crédito a nosotros nos iban a dar un crédito

para poner nuestra propia empresa pero a mí lo que no me gustó fue de que no me

iban a dar el dinero sino de que me iban a manejar el dinero, me iban a comprar todo


211

y entonces para que yo voy a aprender la contabilidad y no voy a manejar dinero,

porque a mí me dieron contabilidad aquí y no toqué dinero, entonces para que voy a

querer un proyecto que no lo voy a manejar yo. A mí no me gusto eso por eso lo

rechacé. Y todas lo rechazaron y se molestaron conmigo así que no voy a tener un

negocio que otro lo maneje por mí, no porque estábamos muy motivadas con el

negocio.




municipio de Sacacoyo? ¿Por qué?

Chica: hay jóvenes que captan y hay otros que no, hay jóvenes emprendedores y

otros no, pero yo pienso que los jóvenes emprendedores son lo que tienen que

motivar a los que no, llamar la atención de los otros jóvenes, los que ya pertenecen

a la casa de encuentro tienen que llamar a los otros jóvenes, no van a haber 25 o 30

jóvenes, sino que 50 -60 jóvenes, porque no van a hacer nada con 20 jóvenes,

porque en el pueblo hay bastantes jóvenes pero no todos se involucran.

Chico: Tal vez ahora si hiciéramos eso un festival tal vez algunos que ya han venido,

lo que podría pasar al venir y ya ven que hoy ya no es solo vámonos solo a fregar,

quizá ya dijeran hoy ya no porque ahora uno tienen que hacer todas estas cosas,

pienso que quizá no les llamaría más la atención, ya ni hacen ni esto ni lo otros sino

que uno tienen que andar haciendo todos las cosas por lo que se tenía antes que

solo nos daban y nos daban y no podíamos hacer nada nosotros.

Chica: por lo menos yo prefería venir a la casa de encuentro, que andar en la calle

con malas amistades, me sentía en confianza, con la facilitadora, compartía con los

jóvenes y todo eso.

Chico: Es importante porque nosotros que estamos aquí podemos inducir a los

demás jóvenes que vengan aquí, que también podemos librarnos de andar en

pandillas, de andar de malcriados, haciendo picardías o cosas así.


212



Encuentro Juvenil?

Chica: Para eso está el apoyo de la alcaldía también yo pienso que eso no lo tienen que dejar abajo porque la alcaldía ha apoyado bastante la casa de encuentro, el alcalde siempre nos ha apoyado, aunque sea un poquito pero siempre nos ha apoyado en todo.

Chico: Opino que la participación que ha sido mayor es de Intervida porque todo ha sido realizado por ellos y la alcaldía en parte, tal vez, porque si nos han ayudado pero más que todo en la parte económica porque a ellos solo los veía en las actividades que llegaban a sentarse allí, pero ya viéndolos aquí a veces venían en algunas reuniones o mandaban a un representante de allí. Porque el enlace nunca estaba.

Chica: Yo pienso que de un 100 % el 30 % lo dio la alcaldía y el 70 % Intervida.

Chico: A futuro a un enlace municipal se le pedirá que haya más apoyo pero no sólo económico sino que ayudándonos en diferentes cosas.

Chica: Que sea un apoyo permanente en donde nosotros podamos ir y decir independientemente del partido de las ideologías que siempre estén cono nosotros que nosotros digamos tenemos un proyecto y ellos digan ah si los vamos a poyar en esto. Apoyar nuestras ideas.

Chica: Aparte de la participación que hemos tenido hemos podido convivir y hemos hecho más amistades, de aquí en adelante lo que pedimos es más apoyo.



LOGROS:

Chica: Los jóvenes líderes, porque cuando la facilitadora faltara los jóvenes líderes

van a llevar la casa.

Chico: He aprendido mucho de los talleres de música y con otro compañero ya

estamos pensando desarrollarlo más de manera personal.


213

Chica: Las jornadas de formación estuvieron bien intensas. Aprendimos distinguir

los momentos en que teníamos que estar haciendo algo productivo y cuando

podíamos fregar.

Chico: Si no hubiera estado este espacio, nunca hubiese aprendido lo que se hoy,

con esto aprendí de manera más metodológica y no ya empírica. Nos orientan a los

jóvenes a hacer lo bueno y no a cosas que no tenemos que hacer, porque con todo

esto que se está viviendo ahorita porque a nosotros diciéndolo vulgarmente no

cualquiera puede venir a darnos paja aquí así por así.

Chica: Yo aquí hice mis horas sociales de la universidad entonces hice, 500 horas

aquí pasaba casi todo el fin de semana con la facilitadora, yo puedo hacer cosas de

la casa porque nos enseñaron a hacer actas, las programaciones, en los convivios

desarrollábamos el tema, los jóvenes me han permitido contarme sus cosas a veces

yo los he regañado.

Chico: Las personas que ahora apoyan a la juventud casi siempre dicen eso, hubiese

querido que en mis tiempos hubiera habido esto.

DIFICULTADES:

Chica: Yo por eso me retire de la casa de encuentro porque la facilitadora que estaba

decía que ya no teníamos edad para esto, no sólo yo sino que mis amigas también,

mis amigas querían integrarse pero decían de que no porque ya no eran jóvenes y

todo eso. Por eso nos retiramos. No, nos tomaban en cuenta.

Chica: Eso sucedió porque los jóvenes que tenían como 20 años, empezaron a

retirarse y se quedaron mas adolescentes en la casa de encuentro.

Chico: Lo que la gente decía en un inicio porque decían que aquí la gente solo a

amontonarse venían, y por eso a algunos jóvenes no les permitían venir la gente veía

esas cosas en la casa y la tenían con una imagen negativa. Mi mamá me decía que

yo solo a fregar venía que a perder el tiempo después empezaron a realizar


214

reuniones con los padres y ya se fue dando cuenta de que es algo productivo lo que

estamos haciendo.

Chica: A las chicas muchas veces desconfían las mamas en dejarlas ir a lugares de

paseo porque dicen que se van a ir amasar con los cheros, esa es dificultad porque a

veces tenemos un paseo y no podemos ir.

Chico: Los talleres y los horarios de los talleres, la metodología, en el caso del taller

de música ha habido 3 profesores el último que mandaron a algunos no les pareció,

el tenía otra metodología y a los demás jóvenes no les interesó y no venían. Con el

taller de teatro que se empezó a dar y lo quitaron por nosotros porque no le dábamos

el interés y no le damos importancia y como vieron el desinterés de parte de nosotros

mejor lo quitaron. El profesor de danza venia a enamorar a las chicas menores que él

y no sé si lo quitaron verdad, al inicio me gustó como daba la clase y todo, pero al

final se le fue la onda.


para que lleve más espacios a la juventud de Sacacoyo y se pueda fortalecer

su trabajo?

Chica: Sería bueno invitarlos, que nosotros los jóvenes fuéramos a invitarlos a ellos.

Mas que todo algunos se acercan pero a la biblioteca y no más. No se involucran a

nada más.

Podemos hacer caminatas, ir y desarrollar allá actividades en zonas más alejadas.


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CASA DE ENCUENTRO JUVENIL DE TECOLUCA – SAN VICENTE

DOMINGO 22/02/2009

Objetivo:

Conocer la opinión de los y las jóvenes respecto de la marcha, dificultades y resultados de su participación en el Proyecto Casa de Encuentro Juvenil en el municipio de Tecoluca.



ha contribuido al desarrollo del municipio de Tecoluca? ¿De qué forma?

Chico: Yo he estado desde que se inauguró y siento que he hecho buen uso del

espacio, siempre hubo una crítica al espacio por la asistencia de jóvenes que de

alguna manera se consideran conflictivos pero pienso yo que se era el objetivo que

estos jóvenes se vinieran como casa abierta a los jóvenes, que s entretuvieran en

algo, de alguna manera estos jóvenes venían a fumar, entonces la gente decía estos

vienen a fumar y sino solo a ennoviarse. Yo venía a participar de los talleres venía

a hacer uso del recurso informático de la biblioteca, a la consulta informática al

espacio de biblioteca y siento que he hecho buen uso del espacio. Siempre se ha

criticado la carencia de formación juvenil que se ha querido imponer, se ha querido

imponer el trabajo cuando nosotros estábamos como voluntarios deberíamos haber

tenido espacio desde el principio de aportar lo que pensábamos, siempre que

planteábamos nuestras ideas se oponían.

Hay una población grande que acude a biblioteca, a veces se nos consideraba

también deformado, pero considero que grandemente ha contribuido.

Chica: Para nosotros las hembras es más difícil acudir más seguido a la casa de

encuentro ya que a veces las personas dicen cosas y ponen en duda a las mamás y

algunas que comprenden preguntan y otras que no comprenden y que no tienen esa

facilidad para comunicarse dicen eso están yendo a hacer vos, a amontonarse y que


216

se llama casa de encuentro porque aquí se encontraban con los novios. En nuestro

caso nos ha ayudado bastante tanto psicológicamente como en lo estudiantil.

Chico: La casa de encuentro viene a unir lazos porque no sólo entre los amigos

cuando se reúnen acá sino que casa de encuentro escuela, casa de encuentro

padres de familia, hay padres de familia que están involucrados en más de una

ocasión en algunas actividades de esta casa de encuentro y han organizado

actividades con las escuelas y con el instituto nacional de los deportes, eso ya es

ganancia y no es ganancia solo para nosotros sino que es ganancia para toda la

comunidad.

Ha habido personas que anteriormente no se hablaban no se dirigían un saludo y ya

cuando la casa surgió los padres fueron teniendo un concepto mejor de la casa de

encuentro.

Chico: La casa de encuentro ha llegado a un cierto límite que cuando vamos a la

alcaldía que nos den algún espacio para dar a conocer a los demás jóvenes, hemos

logrado apoyo del gobierno local de las escuelas y de los padres.

Chico: Ha contribuido a un desarrollo personal de los jóvenes a adquirir nuevas

destrezas eso contribuye también al desarrollo del municipio.




Chico: Siento que nuestra participación sugerencias ha contado en este poco tiempo

en que estamos acá y que nuestra opinión contó en poco tiempo siento que la

opinión de todos ustedes que ya tienen años aquí ha ayudado a la casa de encuentro

y que ha sido muy valiosa.

Chica: He ido a convivios y he podido compartir con otras personas.

Chica: Yo siento que nos ha ayudado bastante porque nos hemos relacionado con

otras personas incluso adultos y nos ha ayudado bastante.


217

Chico: Yo me involucré en el taller de pintura con el pintado de los postes de

Tecoluca, alrededor de 35 postes y colaborando en biblioteca. La pintada de los

postes surgió para esta época de contiendas electorales para embellecer el

municipio, la zona y evitar que los partidos políticos mancharan la ciudad con su

pinta y pega y siento que resultó aunque al final mancharon algunos postes, les valió

comino el detalle de los jóvenes, era bien detallista el trabajo y bien elaborado el

trabajo, pero fue una buena idea involucrarse en eso y contrarrestar la pinta y pega

que sólo genera desorden.

Chico: Considero que no tanto en la toma de decisión de los talleres que se iban a

dar porque antes decían que Intervida traía ya lo que se iba a dar y no se tomaba en

cuenta que es lo que quería aprender el joven, es por eso que los talleres terminaban

con dos con cinco con poquitos se salían todos y a veces por no pasar aburridos en

la casa, porque con algo que no se tienen interés no se culmina y no se aprende.

Chico: Considero que habría una satisfacción plena si ya nosotros comenzáramos a

tomar parte en opinar que queremos hacer y cuando y como. Que la mayoría de los

jóvenes decidan que taller quieren porque no necesitan danza sino que un taller por

ejemplo de estructuras metálicas de algo que puedan comer. Para aprender y poder

rendir más allá. Necesitamos talleres que no lleguen a nada sino que Intervida pueda

invertir en algo que si pueda hacer producir a los jóvenes. El padre de familia va a

estar de acuerdo en que l hijo o la hija vaya al taller, pero que el padre sepa que le va

a servir al hijo.




municipio de Tecoluca? ¿Por qué?

Chico: Porque los jóvenes somos más creativos, quizá no tengamos la experiencia

como un adulto pero somos más ocurrentes. Es muy importante que todos

participemos aunque al final de cuentas nuestra opinión no se toma en cuenta,


218

nuestra participación queda anulada, quizá porque piensan que lo que nosotros

planteamos pensamos no va a funcionar o algo así.

Chico: El simple hecho de ser joven uno ya está tildado de irresponsable, hay

muchos conceptos que las personas tienen de los jóvenes pero yo siento que todas

las personas adultas fueron jóvenes en alguna época. Lo que sí es impresionante

del joven es que no tiene miedo si se va a tirar al agua por decirlo así, él se tira, en

cambio, las persona mayores como saben esto quema yo no voy a pasar a por allí

pero un joven como no sabe y si sabe que eso quema pero él quiere saber qué es

eso, el quiere probar no necesita que le diga esto es malo esto es bueno porque

uno no va a vivir siempre apegado a las reglas, cuando rompes las reglas como

joven que sos tus ideas salen explotan, la participación de los jóvenes cuenta

bastante.

Chica: A veces los adultos dicen esto no porque esto les va a traer consecuencias

porque ellos ya saben ya les trajo consecuencias una vez y a veces uno dice las

cosas porque uno no sabe como aceptar eso y si uno dice las cosas muchas veces

ellos critican y dicen cosas que le ofenden a uno y le bajan la autoestima y uno ya no

participa.

Chico: Siento que es súper importante que la juventud participe, porque en primer

lugar somos mayoría este es un país joven un municipio joven, siento que si nosotros

no opinamos quien va a tomar las decisiones por nosotros, y si otros toman las

decisiones que no nos gustan como vamos a quedar nosotros, nuestra opinión si es

importante.

Chico: Nosotros no somos el futuro somos el presente y si estamos esperando a que

nos preparen para el futuro y que vamos a hacer en este momento entonces si

esperamos actuar en un futuro en este momento vamos a estar de manos cruzadas.

Chico: Como jóvenes nos quedamos siempre encerrados que ya estamos

amaestrados que vamos a hacer siempre como animalitos, como amaestrados pero


219

nunca ir a rascar a buscar. Siento que la municipalidad no ha sido muy buena la

coordinación porque el aporte ha sido casi invisible. La alcaldía nos da agua el

espacio pero no se ha comprometido con nosotros los jóvenes.



Encuentro Juvenil?

Chico: Siempre he lamentado que la municipalidad poco se ha preocupado. Hay una

enlace una persona encargada desde la municipalidad, alguien del concejo

municipal, siempre lo considere como no funcional ese enlace y nunca venia a las

reuniones y lo que iba a ser a la alcaldía era lo que la gente decía a fuera y no

abonaba al esfuerzo.

Con la municipalidad no ha sido muy buena la coordinación porque el aporte ha sido

siempre invisible. Yo creo que si las municipalidades ya estando en el poder debe

gobernar para todos y debe coordinar con todos los partidos políticos y s establecen

normas. Se carece de una política juvenil, hay una pero no me convence yo la he

leído pero no me convence, se queda muy corta.

No me gusta a veces como toman las decisiones de presto si hay un facilitador,

vienen jóvenes nuevos entonces Intervida que capacidad ha tenido de mantener un

grupo, aquí. Siento que las decisiones que se toman son muy apresuradas. Nos

gustaría más participación, que nos permitieran participar más. Me parece la idea de

ahora que se tenga una estructura organizativa que formemos parte de una Junta

Directiva, una estructura organizativa que nos vamos a meter de lleno pero que tanto

nos ha servido o que tanto hemos estado desde que el proyecto inició, si nos

metemos allí es porque conocemos bien y vamos a estar involucrados, pero ahora

puede ser que este joven que lleve sus deficiencias y que tal vez no ha adquirido la

experiencia, porque ha sido buena la experiencia de alguna manera estar aquí,

puede ser que se desprenda porque estando allí el tal vez no sepa que hacer, para

eso tuvieron que habernos formado para saber qué hacer, hay gente que no sabe a

veces que hacer yo mismo a veces me siento y que hago porque no nos han


220

formado, no nos han concientizado de la situación, entonces significa que no

conocemos a veces ni nuestra propia realidad porque no nos han permitido ir a verla,

cuando se decía desde un principio que íbamos a estar en todos los sectores y a

veces no conocemos ni nuestra propia realidad y mucho menos de los jóvenes que

están alrededor.

Chico: En lo personal yo siento que el proceso de transición está siendo crucial y es

muy importante en su momento porque antes los jóvenes no eran tomados en cuenta

para muchos aspectos y ahora los jóvenes van a ser los que van a tener la mayor

parte del poder en la toma de decisiones y lo importante es que ahora se le va a

exigir más a la municipalidad, una participación considerable, ahora la municipalidad

tendrá que poner una contrapartida mucho más numerosa al igual que Intervida,

entonces siento que está bien porque Intervida no va a estar siempre para apoyar a

las personas , la municipalidad puede cambiar de partido político entonces siento que

los jóvenes tienen que estar preparados para eso y lo que se pretende con este

proceso de transición es crear una estructura legal que se pueda manejar por si sola

que ya no esté dependiendo legalmente de una alcaldía, imagínese si hubiera habido

un cambio de gobierno municipal a lo mejor no nos hubiera tomado en cuenta cómo

iba aquedar esto, es lo que se pretende en el lapso de 3 años crear algo legal, que

nosotros podamos movilizarnos por nuestra cuenta tomar nuestras propias

decisiones, el proceso va para un periodo de 3 años si no me equivoco, aun siento

que es un proceso bastante largo tendría que hacer de unos 2 años quizás porque te

acostumbras a esto y trabajas en esto o ves que haces porque es duro decirlo pero

al joven sino se le presiona no trabaja a veces trabaja mejor bajo presión con los

jóvenes, pero en síntesis el proceso de transición es excelente a mi criterio no se que

van a decir los demás.

Chico: Yo digo que en la forma que como jóvenes vamos a decidir está bien, pero yo

digo que antes lo que tuvo que hacer Intervida es prepararnos, es preparar a los

jóvenes para tomar las riendas no nomas así decir lo van a tomar y entonces venir a


221

dar no se que una charla que es lo que se pretende que es lo que se va a hacer,

entonces yo digo que tenías que preparar antes.

Chico: La teoría ya la sabes pero necesitas practicar entonces en la medida en que

vayas practicando esto vas a ir llenando muchos vacíos siento yo, porque la mayoría

de ustedes saben del liderazgo pero y cuando han tenido la oportunidad de

practicarlo a eso es a lo que vamos entonces es una oportunidad grandiosa que se

les está dando para que practiquen eso entonces no la desaprovechen no dejen

pasar por alto eso.



LOGROS:

En los últimos años como que se han visto más los logros antes se veían mas las

dificultades, hoy día se ha visto más como dificultades que como logros para mí

como joven tiene mucho que me ha ayudado en mi desarrollo personal y profesional,

siento que ha contribuido enormemente pero los logros principales en los últimos

años creo que han sido más vistos porque han sido concretos el trabajo se ha hecho,

tenemos que biblioteca se ha movido fuera de la ciudad, ha ido a los cantones a las

escuelitas a desarrollar actividades con los niños principalmente porque los niños

serían la prioridad en este caso cuando se va a hablar de un cuento aunque ya lo

he hecho con jóvenes en las presentaciones de teatro. Para mí es un logro el último

año como que ha sido más significativo porque ha habido también aceptación de las

instituciones que es otro logro, las instituciones ahora ya creen más en el proyecto,

tenemos instituciones que nos están apoyando en el proceso de transición, en las

escuelas ahora nos abren las puertas.

Se ha amarrado más el compromiso municipal, de parte de la gente hay una

aceptación positiva, se ve la necesidad de la coordinación con las instituciones.

Chico: Hay tres aspectos que en lo personal los considero como grandes logros: La

participación colectiva tanto de los padres, los jóvenes las instituciones, en segundo


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lugar la confianza que se ha ganado, porque antes las personas no confiaban en una

ONG, no confiaban en una casa de encuentro, en los jóvenes y ahora si se hace y la

tercera una de las más importantes dar a conocer el trabajo, porque de que serviría

hacer grandes obras pero si las personas no saben quienes la han realizado, que se

han hecho.

Chico: Un logro que también se ha llevado a cabo es levantar la imagen de casa de

encuentro porque antes la gente pensaba que era un lugar de ciertos locos y ahora

los jóvenes vienen a estudiar a hacer tareas y bueno ha sido un buen logro.

Chico: Yo me he relacionado con mas jóvenes de otros lugares he compartido más

he aprendido otras cosas aquí en los talleres de pintura.

Chico: Hemos logrado relacionarnos con los directores de los centros escolares ya

nos toman ellos como jóvenes de la casa de encuentro y como participantes,

entonces ellos saben que cualquier cosa nosotros los apoyamos, tenemos ese logro

que de primero no lo teníamos no teníamos el apoyo de las escuelas

Chico: Un beneficio es la apertura de la biblioteca y la actualización de los libros, el

acceso a la maquina (computadoras) aunque sea una sirve algunas veces.

DIFICULTADES:

No veníamos antes porque nos daba pena y pensábamos que nos podían regañar, porque nosotros no sabíamos.


para que lleve más espacios a la juventud de Tecoluca y se pueda fortalecer su

trabajo?

Chico: Es de reunir a todos los líderes de las comunidades y que ellos sean el medio

para llegar a los demás jóvenes.


223

Hay jóvenes que se involucran y que mueven jóvenes, allí nos deberíamos involucrar

nosotros porque como que somos los menos organizados nosotros, porque los

jóvenes del bajo lempa. A lo que voy es que si se pueden establecer coordinaciones

con la zona rural para expandir el trabajo aquí en Tecoluca. Lo que falta y lo que ha

pasado en Intervida es que se acostumbro a la gente a darle transporte después ya

no vinieron.

Los jóvenes no somos más que manipulados por los mismos políticos sean de

izquierda de derecha o de centro es triste pero somos manipulados por ellos, por eso

que los jóvenes no se involucran. Entonces la municipalidad debería darle un rumbo

diferente.


universidad centroamericana “josÉ simeÓn caÑas” · 2013-07-15 · universo (o población) y...

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