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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DISEÑO DE UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL “EL GOALTAL”
CANTÓN ESPEJO, PROVINCIA DEL CARCHI.
AUTORA: TACURI CUSHICONDOR MAYRA ALEXANDRA
INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIRECTOR: ING. PAZMIÑO LINZAN JHONY FABIAN
QUITO, DM. MAYO 2015
i
Tacuri Cushicondor Mayra Alexandra (Año 2015). Diseño de una
Planificación Estratégica para el Gobierno Autónomo
descentralizado de la Parroquia Rural El Goaltal Cantón Espejo,
Provincia del Carchi. Trabajo de investigación para optar de
Ingeniera en Administración Pública. Facultad de Ciencias
Administrativas. Quito: UCE. 141 p.
ii
DEDICATORIA
A Dios por guiar mis pasos en cada etapa de mi vida y por darme la sabiduría y fortaleza
para poder lograr mis objetivos.
A mi madre quien estuvo en cada etapa tanto estudiantil como en mi vida, por su apoyo
moral, por los ejemplos de perseverancia que me ha permitido seguir adelante pero más
que nada por su amor.
A mi padre por su apoyo y motivación constante que con amor y esfuerzo supo educarme
para poder ser la persona de bien que soy.
A mi hijo por ser el pilar fundamental en mi vida, quien ha sido y es mi motivación,
inspiración y felicidad para seguir adelante.
A mis familiares que de una y otra manera me brindaron su apoyo incondicional en esta
etapa de mi vida.
A mis maestros quienes con sus enseñanzas supieron llegar a mí, para poder culminar mis
estudios profesionales, y especialmente al Ing. Fabián Pazmiño por su apoyo ofrecido, he
podido culminar el presente trabajo.
iii
AGRADECIMIENTO
A Dios por estar a mi lado en cada paso que doy para poder hacer las cosas de la mejor
manera.
A la Universidad Central del Ecuador por los conocimientos impartidos a lo largo de esta
etapa, y que ahora darán su fruto en el comienzo de mi vida profesional.
Al Ing. Fabián Pazmiño, Director de Tesis, por su paciencia y orientación en el desarrollo
del presente trabajo.
Al Sr. Edison Sandoval presidente de la Junta Parroquial el Goaltal por permitir realizar la
investigación en la parroquia y brindar su colaboración para la realización de este trabajo.
A mis padres por el gran apoyo económico, por los valores que me inculcaron y por estar
en los momentos difíciles tanto académico como personal, y sobre todo gracias por creer
en mí.
A mis familiares que me han brindado su apoyo constante y por estar a mi lado cuando
más los necesitaba.
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Yo, Tacuri Cushicondor Mayra Alexandra, en calidad de autora del trabajo de investigación o tesis
realizada sobre “DISEÑO DE UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL “EL
GOALTAL” CANTÓN ESPEJO, PROVINCIA DEL CARCHI.”, por la presente autorizo a la
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me
pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de
investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 19 y demás
pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, 30 de Abril del 2015
Mayra Alexandra Tacuri Cushicondor
C.C. 1720824828
E- mail: [email protected]
v
APROBACIÓN DEL TUTOR
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Por la presente, dejo constancia que he leído el Trabajo de Titulación presentada por la Señorita
Tacuri Cushicondor Mayra Alexandra para optar por el título profesional cuyo tema es: “DISEÑO
DE UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL “EL GOALTAL” CANTÓN
ESPEJO, PROVINCIA DEL CARCHI.”, la misma que reúne los requerimientos, y los méritos
suficientes para ser sometida a evaluación por el tribunal calificador.
En la ciudad de Quito DM, a los 30 días del mes de Abril de 2015.
vi
CERTIFICADO
vii
CONTENIDO
DEDICATORIA ................................................................................................................................ ii
AGRADECIMIENTO ....................................................................................................................... iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ................................................................. iv
APROBACIÓN DEL TUTOR ........................................................................................................... v
CERTIFICADO ................................................................................................................................ vi
CONTENIDO .................................................................................................................................. vii
LISTA DE TABLAS ......................................................................................................................... xi
LISTA DE FIGURAS ..................................................................................................................... xiii
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ xv
ABSTRACT .................................................................................................................................... xvi
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1
CAPITULO I ...................................................................................................................................... 2
1. ANTECEDENTES GENERALES............................................................................................. 2
1.1 Planteamiento del Problema ......................................................................................................... 2
1.2 Objetivos ...................................................................................................................................... 2
1.2.1 Objetivo General ....................................................................................................................... 2
1.2.2 Objetivos Específicos ................................................................................................................ 3
1.3 Justificación .................................................................................................................................. 3
1.4 Historia ......................................................................................................................................... 4
1.5 Símbolos Patrios ........................................................................................................................... 5
1.6 Geografía ...................................................................................................................................... 6
1.7 Clima ............................................................................................................................................ 7
1.8 Comunidades ................................................................................................................................ 8
1.9 Turismo de la Parroquia de Goaltal .............................................................................................. 8
1.10 Artesanías ................................................................................................................................. 14
1.11 Festividades .............................................................................................................................. 14
1.12 Población .................................................................................................................................. 15
viii
CAPÍTULO II .................................................................................................................................. 16
2. PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA ....................................................................................... 16
2.1 Historia del Desarrollo de la Planificación Estratégica ........................................................ 16
2.2 Planificación Estratégica ...................................................................................................... 17
2.3 Importancia de la Planificación Estratégica ......................................................................... 18
2.4 Etapas de la Planificación Estratégica .................................................................................. 19
2.5 Los Estrategas ...................................................................................................................... 21
2.6 Diagnóstico Estratégico ........................................................................................................ 22
2.6.1 Diagnóstico Externo ................................................................................................................ 23
2.6.2 Diagnóstico Interno ................................................................................................................. 26
2.6.3 Matrices externa ...................................................................................................................... 27
2.6.4 Matrices interna ....................................................................................................................... 28
2.6.5 Matriz FODA .......................................................................................................................... 29
2.6.6Matriz de Estrategias ................................................................................................................ 31
2.7 Direccionamiento Estratégico .............................................................................................. 32
2.7.1 Formulación de la Misión ....................................................................................................... 33
2.7.2 Formulación de la Visión ........................................................................................................ 34
2.7.3 Valores y Principios corporativos ........................................................................................... 37
2.7.4 Objetivos Estratégicos ............................................................................................................. 37
2.7.5 Estrategias ............................................................................................................................... 38
2.7.6 Políticas ................................................................................................................................... 40
2.7.7 Plan Táctico ............................................................................................................................. 41
2.7.8 Plan Operativo ......................................................................................................................... 42
CAPÍTULO III ................................................................................................................................. 44
3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ........................................................................................... 44
3.1 ANÁLISIS EXTERNO .............................................................................................................. 44
3.1.1 MACROAMBIENTE.............................................................................................................. 44
3.1.1.1 Factor Político - Legal .......................................................................................................... 45
3.1.1.2 Factor Económico ................................................................................................................ 48
ix
3.1.1.3 Factor Tecnológico ............................................................................................................... 53
3.1.1.4 Factor Social ......................................................................................................................... 54
3.1.2 MICROAMBIENTE ............................................................................................................... 56
3.1.2.1 Usuarios ................................................................................................................................ 56
3.1.2.2 Competencia ......................................................................................................................... 57
3.1.2.3 Proveedores .......................................................................................................................... 58
3.2 ANÁLISIS INTERNO ............................................................................................................... 59
3.2.1 Estructura Orgánica ................................................................................................................. 59
3.2.2 Investigación de Campo .......................................................................................................... 61
3.2.2.1 Modelo de la encuesta .......................................................................................................... 61
3.2.2.2Tabulación de la encuesta interna ......................................................................................... 64
3.2.3 DIAGNÓSTICO ..................................................................................................................... 76
3.2.3.1 Capacidad Administrativa .................................................................................................... 76
3.2.3.2 Capacidad Financiera ........................................................................................................... 76
3.2.3.3 Capacidad Tecnológica ........................................................................................................ 77
3.2.3.4 Capacidad Talento Humano ................................................................................................. 77
3.3 MATRICES ................................................................................................................................ 78
3.3.1 MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA ..................................................................................... 79
3.3.2 MATRIZ DE IMPACTO INTERNA ...................................................................................... 81
3.3.3 MATRIZ DE APROVECHABILIDAD ................................................................................. 83
3.3.4 MATRIZ DE VULNERABILIDAD ....................................................................................... 87
3.3.4 MATRIZ FODA ...................................................................................................................... 92
3.3.5 MATRIZ DE ESTRATEGIAS ............................................................................................... 94
CAPÍTULO IV ................................................................................................................................. 99
4. DISEÑO DE LA PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ............................. 99
4.1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ............................................................................... 99
4.1.1 VISIÓN ................................................................................................................................... 99
4.1.2 MISIÓN ................................................................................................................................... 99
4.2 MATRIZ AXIOLÓGICA (PRINCIPIOS Y VALORES) .......................................................... 99
x
4.3 OBJETIVOS ............................................................................................................................ 101
4.3.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 101
4.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................ 101
4.4 POLÍTICAS: ............................................................................................................................ 103
4.5 ESTRATEGIAS ....................................................................................................................... 105
4.6 MAPA ESTRATÉGICO .......................................................................................................... 107
4.7GESTIÓN ADMINISTRATIVA .............................................................................................. 108
4.7.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS .......................................................................................... 108
4.7.1.1 TERRITORIO EQUITATIVO Y SEGURO ...................................................................... 108
4.7.1.2 ECONOMIA PRÓSPERA Y SOLIDARIA ....................................................................... 111
4.7.1.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................... 114
CAPÍTULO V ................................................................................................................................ 117
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 117
5.1 CONCLUSIONES ................................................................................................................... 117
5.2 RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 118
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 119
xi
LISTA DE TABLAS
Tabla 1.1 Población de la Parroquia ................................................................................................. 15
Tabla 2.1Fases que debe cumplir el diagnóstico estratégico ............................................................ 23
Tabla 2.2Entradas y Salidas del Macro ambiente y Microambiente ................................................ 27
Tabla 2.5 Características de la Visión .............................................................................................. 35
Tabla 3.1 Porcentaje de Inflación Anual .......................................................................................... 49
Tabla 3.2 PIB en millones de dólares ............................................................................................... 51
Tabla 3.3 Crecimiento del PIB en porcentaje................................................................................... 52
Tabla 3.4 Población de la Parroquia El Goaltal 2010-2014 ............................................................. 55
Tabla 3.5 Pregunta Nº 1 ¿La parroquia el Goaltal cuenta con la misión y visión formalmente
establecida? ...................................................................................................................................... 64
Tabla 3.6 Tabulación de la pregunta Nº 2 ¿Los planes que tiene la parroquia el Goaltal son? ........ 65
Tabla 3.7 Tabulación de la pregunta Nº 3 ¿Tiene conocimiento del organigrama de
posicionamiento del personal con el que cuenta la parroquia? ........................................................ 65
Tabla 3.8 Tabulación de la pregunta Nº 4 ¿Realiza funciones y responsabilidades que no estén de
acuerdo a su cargo? .......................................................................................................................... 66
Tabla 3.9 Tabulación de la pregunta Nº 5 ¿Tiene conocimiento de los procesos que se ejecutan en
la institución y estos son documentados? ......................................................................................... 67
Tabla 3.10 Tabulación de la pregunta Nº 6 ¿El presupuesto se elaboró de acuerdo a las necesidades
que tiene cada departamento que conforma el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia
rural el Goaltal? ................................................................................................................................ 68
Tabla 3.11 Tabulación de la pregunta Nº 7 ¿Existe una variación en el presupuesto del año en curso
con referencia al año anterior? ......................................................................................................... 69
Tabla 3.12 Tabulación de la pregunta Nº 8 ¿Considera usted que el presupuesto asignado para la
parroquia el Goaltal es suficiente para la realización de las actividades? ........................................ 70
Tabla 3.13 Tabulación de la pregunta Nº 9 ¿El sistema contable que aplica el gobierno autónomo
descentralizado de la parroquia rural el Goaltal emite información confiable? ............................... 70
Tabla 3.14 Tabulación de la pregunta Nº 10 ¿Se realiza inventarios periódicos de los bienes con los
que cuenta el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal? ....................... 71
Tabla 3.15 Tabulación de la pregunta Nº 11 ¿El gobierno autónomo descentralizado de la parroquia
rural el Goaltal cuenta con servicio de internet? .............................................................................. 72
Tabla 3.16 Tabulación de la pregunta Nº 12. ¿Conoce usted la información que se encuentra en la
página web de la parroquia el Goaltal? ............................................................................................ 73
Tabla 3.17 Tabulación de la pregunta Nº 13 ¿El gobierno autónomo descentralizado de la parroquia
rural el Goaltal tiene actualmente tecnología computarizada? ......................................................... 73
xii
Tabla 3.18 Tabulación de la pregunta Nº 14 ¿Considera usted que el ambiente de trabajo en el
gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal es bueno para la realización de
la actividades? .................................................................................................................................. 74
Tabla 3.19 Tabulación de la pregunta Nº 15 ¿Se establece programas de capacitación de acuerdo a
las necesidades de cada departamento del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural
el Goaltal? ........................................................................................................................................ 75
Tabla 3.20 Ponderación de Matrices ................................................................................................ 78
Tabla 3.21 Matriz de Impacto Externa ............................................................................................. 79
Tabla 3.22 Matriz de Impacto Interna .............................................................................................. 81
Tabla 3.23 Matriz de Aprovechabilidad ........................................................................................... 84
Tabla 3.24 Matriz de Vulnerabilidad ............................................................................................... 88
Tabla 3.25 Matriz FODA ................................................................................................................. 92
Tabla 3.26 Matriz de Estrategias ...................................................................................................... 95
Tabla 4.1.Principios “Parroquia Goaltal” ....................................................................................... 100
Tabla 4.2. Valores Parroquia Goaltal ............................................................................................. 100
Tabla 4.3.Cronograma y Ejecución de Territorio Equitativo y Seguro .......................................... 110
Tabla 4.4. Cronograma y ejecución de Economía prospera y Solidaria ........................................ 113
Tabla 4.5. Cronograma y Ejecución Participación Ciudadanía ...................................................... 116
xiii
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.1 Parroquia Rural Goaltal .................................................................................................... 4
Figura 1.2 Escudo de la Parroquia el Goaltal ..................................................................................... 5
Figura 1.3 Bandera de la Parroquia Goaltal ....................................................................................... 6
Figura 1.4 Mapa de la Parroquia de Goaltal ....................................................................................... 7
Figura 1.5 Cascada Chorro Blanco .................................................................................................... 8
Figura 2.1 Historia de la Planificación Estratégica .......................................................................... 17
Figura 2.2 Planificación Estratégica ................................................................................................. 18
Figura 2.3 Importancia Planificación Estratégica ............................................................................ 19
Figura 2.4 Etapas de la Planificación Estratégica ............................................................................ 21
Figura 2.5 Estrategas ........................................................................................................................ 22
Figura 2.6 Diagnóstico Estratégico .................................................................................................. 22
Figura 2.7 Componentes del Macro ambiente.................................................................................. 24
Figura 2.8 Microambiente ................................................................................................................ 26
Figura 2.9. Esquema de la matriz de Impacto Interna ..................................................................... 28
Figura 2.10. Matriz de Impacto Interno y Externo ........................................................................... 29
Figura 2.11 Matriz FODA ................................................................................................................ 29
Figura 2.12 Componentes del FODA ............................................................................................... 30
Figura 2.13 Concepto de Matriz de Estrategias ............................................................................... 31
Figura 2.14. Matriz de Estrategias ................................................................................................... 32
Figura 2.15 Concepto de Direccionamiento Estratégico .................................................................. 33
Figura 2.16 Concepto de misión ...................................................................................................... 33
Figura 2.17 Beneficios de la misión y visión en una empresa ......................................................... 36
Figura 2.18 Diferencias entre la misión y visión.............................................................................. 36
Figura 2.19 Ejemplo de Objetivos Estratégicos ............................................................................... 37
Figura 2.20 Objetivos Estratégicos .................................................................................................. 38
Figura 2.21 Estrategia ...................................................................................................................... 39
Figura 2.22 Tipos de políticas .......................................................................................................... 40
Figura 2.23 Plan Táctico .................................................................................................................. 41
Figura 2.24 Planes Operativos ......................................................................................................... 42
Figura 3.1 Inflación ......................................................................................................................... 50
Figura 3.2 Inflación por divisiones de consumo ............................................................................. 50
Figura 3.3 Producto Interno Bruto ................................................................................................... 51
Figura 3.4 Crecimiento Producto Interno Bruto ............................................................................... 52
Figura 3.5 Áreas en que las TIC mejorarían la administración y servicios en los GAD .................. 53
xiv
Figura 3.6 Demografía 2010-2014 ................................................................................................... 55
Figura 3.7 Usuarios de la parroquia El Goaltal ................................................................................ 57
Figura 3.8 Estructura Orgánica del Goaltal ...................................................................................... 60
Figura 3.9 Proporción de la pregunta Nº 1 ¿La parroquia el Goaltal cuenta con la misión y visión
formalmente establecida? ................................................................................................................. 64
Figura 3.10 Proporción de la pregunta Nº 2 ¿Los planes que tiene la parroquia el Goaltal son? .... 65
Figura 3.11 Proporción de la pregunta Nº 3 ¿Tiene conocimiento del organigrama de
posicionamiento del personal con el que cuenta la parroquia? ........................................................ 66
Figura 3.12 Proporción de la pregunta Nº 4 ¿Realiza funciones y responsabilidades que no estén de
acuerdo a su cargo? .......................................................................................................................... 66
Figura 3.13 Proporción de la pregunta Nº 5 ¿Tiene conocimiento de los procesos que se ejecutan en
la institución y estos son documentados? ......................................................................................... 67
Figura 3.14 Proporción de la pregunta Nº 6 ¿El presupuesto se elaboró de acuerdo a las necesidades
que tiene cada departamento que conforma el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia
rural el Goaltal? ................................................................................................................................ 68
Figura 3.15 Proporción de la pregunta Nº 7 ¿Existe una variación en el presupuesto del año en
curso con referencia al año anterior? ................................................................................................ 69
Figura 3.16 Proporción de la pregunta Nº 8 ¿Considera usted que el presupuesto asignado para la
parroquia el Goaltal es suficiente para la realización de las actividades? ........................................ 70
Figura 3.17 Proporción de la pregunta Nº 9 ¿El sistema contable que aplica el gobierno autónomo
descentralizado de la parroquia rural el Goaltal emite información confiable? ............................... 71
Figura 3.18 Proporción de la pregunta Nº 10¿Se realiza inventarios periódicos de los bienes con los
que cuenta el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal? ....................... 71
Figura 3.19 Proporción de la pregunta Nº 11 ¿El gobierno autónomo descentralizado de la
parroquia rural el Goaltal cuenta con servicio de internet? .............................................................. 72
Figura 3.20 Proporción de la pregunta Nº 12 ¿Conoce usted la información que se encuentra en la
página web de la parroquia el Goaltal? ............................................................................................ 73
Figura 3.21 Proporción de la pregunta Nº 13 ¿El gobierno autónomo descentralizado de la
parroquia rural el Goaltal tiene actualmente tecnología computarizada? ........................................ 74
Figura 3.22 Proporción de la pregunta Nº 14 ¿Considera usted que el ambiente de trabajo en el
gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal es bueno para la realización de
la actividades? .................................................................................................................................. 74
Figura 3.23 Proporción de la pregunta Nº 15 ¿Se establece programas de capacitación de acuerdo a
las necesidades de cada departamento del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural
el Goaltal? ........................................................................................................................................ 75
Figura 4.1 Mapa Estratégico de Goaltal ......................................................................................... 107
xv
RESUMEN EJECUTIVO
“DISEÑO DE UNA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA EL GOALTAL CANTÓN ESPEJO PROVINCIA
DEL CARCHI.”
Actualmente el Gobierno Autónomo Descentralizado la Parroquia El Goaltal posee su propia
administración, aunque es considerada una zona productiva, las necesidades de inversión en las
comunidades son amplias y no existe un direccionamiento que permita dar solución a las
expectativas del servicio esperado por la comunidad, por esta razón se plantea diseñar un modelo
de planificación estratégica que se base en los lineamientos del Plan del Buen Vivir para tener una
mejora continua en cada uno de los ejes para mejorar la gestión administrativa y diseñar cada uno
de los parámetros que se requieren para mejorar el Buen Vivir y garantizar el cumplimiento de los
derechos de la ciudadanía. Implementar herramientas que permitan la creación de estrategias y
proyectos para la comunidad, y establecer indicadores de control.
PALABRAS CLAVES
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
BUEN VIVIR
GESTIÓN ADMINISTARTIVA
GOALTAL
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
MAPA ESTRATÉGICO
xvi
ABSTRACT
1
INTRODUCCIÓN
El Gobierno municipal del cantón Espejo, fue constituido legalmente desde el 27 de septiembre de
1934 caracterizando por ser un modelo transparente desde su creación, sin embargo el 28 de
septiembre del 2008 se modificó el modelo de gobierno determinando que la planificación del
desarrollo es participativa y democrática.
La Parroquia El Goaltal se consideró mediante decreto No 660 como parroquia, está conformada
por ocho comunidades, actualmente la mayor problemática es la falta de participación ciudadana en
la planificación, además cada proyecto es implementado por medio de la observación, sin ningún
análisis de las necesidades de la ciudadanía.
El presente trabajo de investigación tiene como finalidad establecer el diagnostico situacional de la
organización para determinar características importantes mediante las fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades de la organización; se establece el marco teórico utilizando como
fuentes de información que permitan mostrar los parámetros necesarios.
Esta investigación está estructurada en cinco capítulos; en el capítulo uno se desarrolló el
planteamiento del problema, objetivos, justificación, historia y características que se refieren a la
parroquia Goaltal; capitulo dos se investigó el marco teórico de la planificación estratégica,
direccionamiento, plan operativo; en el capítulo tres se realizó el diagnóstico situacional en su
ambiente externo en su ambiente macro ambiente, microambiente donde se determinó las
oportunidades, amenazas y en el ambiente interno las fortalezas, debilidades; por medio de la
matrices de impacto permite evaluar cada uno de los factores y de esa manera establecer
estrategias; en el capítulo cuatro se realiza la propuesta de planificación estratégica,
establecimiento el direccionamiento estratégico, con herramientas que permitan la creación de
estrategias y proyectos para la comunidad, para mejorar la gestión administrativa de la parroquia
proyectos para mejorar la calidad de vida de los moradores bajo los lineamientos del plan del buen
vivir y en el capítulo cinco se desarrollan las respectivas conclusiones y recomendaciones
encontradas en la investigación.
2
CAPITULO I
1. ANTECEDENTES GENERALES
1.1 Planteamiento del Problema
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben tener implantado un correcto proceso
administrativo para poder desarrollar eficazmente todas las actividades y con ello la consecución de
los objetivos. Es de esta forma resulta casi imposible que se logre todas las metas propuesta si no se
realiza un análisis y una evaluación de los procesos.
La problemática radica en que los GAD requieren de un análisis administrativo general y un
sistema adecuado que le permita plantear, evaluar y controlar las actividades internas en el que se
incluye la gestión administrativa.
La propuesta del diseño de una planificación estratégica que integre el modelo SENPLADES y el
BSC para que exista una mejora continua en cada una de las perspectivas que abarca la
administración de la Parroquia El Goaltal .
También es indispensable mencionar que deben existir unas correctas habilidades gerenciales de
los altos mandos, para que se pueda contribuir al proceso administrativo y a sus relaciones
humanas.
Se debe mencionar que una de las principales falencias es que el proceso administrativo no es
manejado con un enfoque funcional, es decir que las actividades principales no son racionalizadas
en todos los niveles jerárquicos; convirtiéndose en un problema que incluye la falta de supervisión
del nivel técnico del proceso.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo General
Realizar una planificación Estratégica mediante la implementación del modelo SENPLADES y el
Balance Score Card para la Parroquia El Goaltal correspondiente al 2015 - 2020.
3
1.2.2 Objetivos Específicos
Obtener información de la geografía, clima, lugares turísticos y la cultura de la parroquia el
Goaltal para determinar las necesidades de la población.
Realizar un diagnóstico situacional para determinar Fortalezas, Oportunidades, Amenazas
y Debilidades.
Delimitar las perspectivas necesarias para la administración de la parroquia y realizar la
metodología BSC para garantizar el logro institucional.
Realizar el Plan Operativo para dar seguimiento al cumplimento de la gestión.
1.3 Justificación
El análisis del estudio propuesto plantea el desarrollo de la parte administrativa ofreciendo una
serie de estrategias que erradiquen la complejidad de los procesos administrativos que involucran el
nivel técnico.
El proyecto se justifica en primer lugar en la necesidad de la Parroquia de realizar una planificación
inclusiva que permita realizar una buena gestión de los recursos e incluir la participación ciudadana
en la realización de los proyectos y en la toma de decisiones.
Es indispensable desarrollar una propuesta de realizar una planificación estratégica, ya que En
cumplimiento de lo publicado en el COOTAD artículo 114 es una de las facultades de los GAD la
planificación, gestión y control, por lo cual el GAD Parroquial El Goaltal en cumplimiento a ello
debe implementar herramientas que permitan la creación de estrategias y proyectos para la
comunidad, y establecer indicadores de control para mejorar la gestión administrativa de la
Parroquia.
Otra de las razones para realizar este estudio es encontrar soluciones que nos ayuden al
mejoramiento continuo, lo que permitirá que realicen mejor su gestión. De esta manera se pretende
también que con la propuesta de realizar una planificación estratégica se logre un punto de partida
para aprovechar las habilidades de todos los trabajadores, haciéndoles responsables de sus
actividades, que contribuyan eficientemente al cumplimiento del proceso administrativo que se
proponga.
4
1.4 Historia
Figura 1.1 Parroquia Rural Goaltal
Nota: Indica los lugares turísticos que tiene la parroquia, (Parroquia Goaltal, 2011)
Por la época de 1930-1935 la exploración de la cascarilla da origen a la historia y creación de nuestra
parroquia la más joven del cantón Espejo; en ese entonces la cascarilla era tan cotizada que quienes
expendían se adentraban a las montañas para adquirirla y mientras realizaban este duro trabajo se
encuentran con tierras fértiles subtropicales actas para la agricultura, basta dar a conocer de este
acontecimiento para que valerosos hombres con espíritu visionario se preparen a explorar las
montañas conocidas con el nombre de Las Golondrinas; posteriormente la Asociación Obrera Acción
Vicentina de forma organizada entra a colonizar lo que hoy lleva el nombre de EL Goaltal.
El 25 de Octubre de 1936 se organizó la Sociedad Obrera “Acción Vicentina”, con el propósito de
adquirir tierras baldías para incrementar la agricultura. Una vez conseguida la personería Jurídica, el
Presidente de la República, Gral. Alberto Enríquez Gallo, mediante decreto supremo Nº 97, del 23 de
abril de 1938, adjudicó, en forma provisional y gratuita, la zona montañosa conocida con el nombre de
“Golondrinas” que más tarde se denominó “El Goaltal”, en honor a la palmera de goalte que abunda
en este lugar.
Muchos miembros de la Sociedad Obrera “Vicentina”, en su afán de colonizar, sufrieron una serie de
penalidades y solo con la perseverancia lograron dominar estas tierras y aumentar la frontera agrícola
de la provincia del Carchi.
Los ciudadanos residentes en El Goaltal, considerando el potencial productivo de la zona, así como su
futuro promisorio, se vieron en la necesidad de buscar la Parroquialización del caserío o colonia.
Gestiones oportunas ante la Municipalidad de Espejo condujeron a que se dictara el Decreto Nº 660, el
27 de diciembre de 1949, mediante el cual se aprobaba una ordenanza elevando a parroquia rural el
caserío de El Goaltal. (Parroquia Goaltal, 2011)
La parroquia rural Goaltal fue fundada en el año de 1949 la misma que se encuentra controlada
bajo el gobierno del cantón Espejo siendo esta la parroquia más joven del dado que en los años de
1930 a 1935 comienza su investigación para luego después en el año de 1936 se organiza una
sociedad llamada Acción Vicentina la misma que tenía la finalidad de adquirir las tierras para el
incremento en su agricultura, en ese entonces el Presidente de la República Alberto Enríquez Gallo
entrega de forma provisional la zona montañosa, con las diligencias realizadas por los miembros de
la organización antes mencionada logran su parroquialización.
5
1.5 Símbolos Patrios
Figura 1.2 Escudo de la Parroquia el Goaltal
Nota: Muestra el escudo, (Parroqui Goaltal, 2011)
El escudo es aquel que permite identificar la identidad de la parroquia el Goaltal, los elementos que
lo contienen describen los acontecimientos que sucedieron para su fundación.
Se encuentra confeccionado en un anillo en forma de ovalo, en la cual se encuentra una imagen
que representa Goaltal, también se encuentra ilustrado la semilla de la palma del gualte que es una
de las características principales y par la cual lleva ese nombre, el nombre de Piedras Puntas que en
encuentra escrito en el escudo es el lugar de nacimiento de la parroquia.
En la parte inferior se puede evidenciar ocho estrellas las cuales representan a cada una de las
comunidades de la parroquia, en la parte inferior se visualiza una cinta con los colores de la
bandera la cual lleva impresa el nombre de la parroquia y la fecha de su creación.
6
Figura 1.3 Bandera de la Parroquia Goaltal
Nota: Colores representativos, (Parroqui Goaltal, 2011)
La bandera tiene tres franjas horizontales de colores verde, blanco y celeste a continuación se
indica el significado de cada uno:
Verde: es la representación de la reserva forestal y la variedad de producción agrícola, así como
también su biodiversidad y lo primordial la esperanza y anhelos de sus fundadores.
Blanco: Simboliza la pureza del aire de Goaltal su naturaleza que se ve reflejado en el agua
cristalina de los ríos y la representación de la conservación del medio ambiente por parte de su
población.
Celeste: este color representa las fuentes hidrográficas de la parroquia de Goaltal como son las
quebradas, ríos, cascadas entre otros, así como la reserva turística con la que cuenta.
1.6 Geografía
La parroquia el Goaltal está ubicada al noroccidente de la provincia del Carchi, situado en el canto
espejo, sus límites son:
Al norte: con las parroquias el Maldonado, Chical, Jijón y Caamaño.
Al sur: con las parroquias la Concepción, Jacinto, Jijón y Caamaño.
7
Al este: con las parroquias la Libertad y Maldonado
Al oeste: con las parroquias Jacinto, Jijón y Caamaño.
Figura 1.4 Mapa de la Parroquia de Goaltal
Nota: Muestra los límites, (Corporacion Randi Randi, 2010)
1.7 Clima
El clima de la parroquia el Goaltal es subtropical húmedo y frio, con una temperatura que alcanza
desde los 6 grados hasta los 23, los valores de evaporación se presentan en el mes de noviembre
con el 35,5 mm y en el mes de marzo con el 44,3 en ambos casos equivalen a la mitad de lo que
emite la evaporación transpiración potencial.
8
1.8 Comunidades
La parroquia el Goaltal actualmente tiene 8 comunidades que son representativas para la misma, y
son las siguientes:
El Moran
La Cortadera
Las Juntas
Espejo N° 2
Gualchán
San Miguel de Guayabal,
Chutin
Corazón de Mundo Nuevo
También se destacan otros sectores importantes como son: Piedras Puntas, El Pailón, El Corazón,
Tres Cerrillos, Gualcháncito, El Cedro, Segunda Línea y Cielo Azul.
1.9 Turismo de la Parroquia de Goaltal
Figura 1.5 Cascada Chorro Blanco
Nota: Muestra la imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
9
La cascada el Chorro Blanco es uno de los atractivos de la parroquia la cual se caracteriza por que
tiene agua cristalina, su temperatura es de 10°C.
La cascada está ubicada dentro de un bosque, le rodea una vegetación atractiva y se caracteriza
también por que presenta variación de temperaturas y gran humedad ambiental.
Figura 1.6 Cascada los Camachos
Nota: Muestra la imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
Las cascadas los Camachos resalta su atractividad por el salto del agua que es de 15 metros de alto
por 3 metros de ancho.
Las vertientes de la cascada se dirigen hacia el rio Mira su relieve es montañoso el cual posee una
vegetación natural, por ende esta es muy visitada por turistas nacionales y extranjeros.
Figura 1.7 Cascada la Pileta
Nota: Imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
10
Su nombre se denomina la Pileta por su forma, la cual se encuentra en un bosque con una variedad
de vegetación, su agua es muy cristalina, con una temperatura aproximada de 16°C, en donde
habitan una variedad de especies de animales.
Figura 1.8 Rio Plata
Nota: Imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
El ancho del río es de 6 metros aproximadamente. El agua del río es transparente y oxigenada ya
que continuamente está chocando con las rocas durante su recorrido, la temperatura del agua es de
16ºC. El río Plata se origina en la zona alta de la cascada del mismo nombre.
Figura 1.9 Cascada Simio Nota: Imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
11
Está ubicada a 400m. De la comunidad del Espejo Nº 2, con una altura de 12m. El nombre lo tiene
gracias a que en la pared roca resalta la cara de un simio. En ella se realiza actividades como:
escalar, fotografiar y tomar un baño. Posee una vegetación espesa y un sinnúmero de fauna.
Figura 1.10 Cascada el Duende
Nota: Imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
Esta cascada tiene una altura de 11metros y pertenece a la hostería del coronel Edgar Villamarín
cerca de la comunidad de Las Juntas y que se encuentra a 250metros .Durante el camino se puede
observar diferentes clases de orquídeas que son introducidas por los propietarios de la hostería.
12
Figura 1.11 Cascada Cumbre
Nota: Imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
La cascada cumbre también forma parte de los atractivos turísticos de la parroquia el Goaltal. Está
ubicada a 410 m. de la comunidad del Espejo Nº 2 y tiene una altura de 25 metros, para poder
llegar se toma el mismo sendero que se utilizó para ir a la cascada El Simio, y en ella se puede
escalar, tomar fotografías y bañarse por lo que sus aguas son puras y cristalinas contando así con
una variedad de flora y fauna.
Figura 1.12 Cascada Orquídea Bella
Nota: Imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
13
Esta cascada se forma en una quebrada con paredes rocosas, rodeada deanturios, orquídeas, brom
elias, rubiáceas, palmito y especies de bosque secundario. En los alrededores seencuentranpastiza
les, cultivos y huertos frutales. Tiene pendientes moderadas. Los suelos son franco arenoso,
superficial con fertilidad baja, su relieve es ondulado.
El clima es ecuatorial semihúmedo, por lo que alberga una gran biodiversidad existiendo aves de
vistosos colores como las tangaras, pequeños mamíferos como, serpientes e insectos vistosos que
con su belleza hacen de esta cascad un atractivo muy llamativo.
El contraste del agua, las rocas y la vegetación propician un ambiente natural único brindandoal vis
itantemomentos de tranquilidad y conexión con el espíritu de la naturaleza.
Figura 1.13 Boque Protector Golondrinas
Nota: Imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
Es un bosque de transición, ubicado en la parte occidental del Cantón Espejo en la parroquia de
Goaltal.
Cuenta con una infinidad de especies de aves y animales como el venado, oso de anteojos, lobo de
páramo, conejo silvestre, entre otros, con más de 20.000 especies de plantas las más representativas
son frailejones, achupalla, sunfo, arquitecta, paja de páramo.
14
1.10 Artesanías
Los habitantes de El Goaltal realizan algunas artesanías provenientes de los siguientes materiales:
de
De la semilla de palma de Goalte.
Elaboración de canastos con vena de Chilan, pununde, mimbre y uva.
1.11 Festividades
Las festividades de la parroquia se las realizan el 27 de diciembre, actualmente este acontecimiento
se lo realiza en tres comunidades Corazón de Mundo Nuevo, Gualchan y Las Juntas.
Celebraciones Religiosas
En la Comunidad de Las Juntas en 27 de diciembre se termina las Fiestas del niño Jesús.
En La comunidad de Espejo Nº 2 en el mes de mayo se termina las fiestas de la Virgen La
Dolorosa.
En La comunidad de Gualchán el 5 de abril se termina las fiestas patronales de San
Vicente Ferrer.
En La comunidad de Corazón de Mundo Nuevo en julio se termina las fiestas patronales
del Sagrado Corazón de Jesús.
Otras Festividades
El 6 de enero se realiza la corrida del venado y concurso de disfraz.
15
Figura 1.14 Iglesia de la Parroquia de Goaltal
Nota: Imagen, (Parroquia Goaltal, 2011)
1.12 Población
De acuerdo a los datos emitidos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), en el
censo realizado en el año 2010 se estableció que la población total de la parroquia el Goaltal es de
816 habitantes los cuales se muestra en la siguiente por grupo de edades.
Tabla 1.1 Población de la Parroquia
GRUPO DE EDADES HOMBRE MUJER TOTAL
De 0 a 20 203 170 373
De 21 a 40 104 95 198
De 41 a 60 78 66 144
De 61 a 80 55 34 89
De 81 a 97 5 7 12
TOTAL 816
Nota: Segmentación por edad y sexo, Adaptado de, (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010)
16
CAPÍTULO II
2. PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
2.1 Historia del Desarrollo de la Planificación Estratégica
A inicios de la década de los cincuenta, las firmas de negocios y más tarde otros tipos de
organizaciones de producción de servicios y bienes, empezaron a preocuparse por sus desajustes con
el medio ambiente (Ansoff & Hayes, 1990).
Esto dio lugar al desarrollo de la planeación estratégica. Posteriormente, no sólo preocupó a los
administradores de las organizaciones, de ahí pensar en exigir que lo planeado se traduzca realmente
en acciones adecuadas, lo que dio lugar al desarrollo del concepto de administración estratégica.
Desde la década de 1960 hasta mediados de 1980, la planeación estratégica subrayaba un enfoque de
arriba abajo respecto al establecimiento de metas y planeación, es decir la alta dirección y los
especialistas en planeación estratégica desarrollaban metas y planes para toda la organización.
Con frecuencia los gerentes recibían metas y planes de miembros del personal y sus propias
actividades de planeación se limitaban a procedimientos específicos ya presupuestados para sus
unidades. Durante este periodo empresas particulares y compañías de consultoría han innovado
diversas técnicas analíticas y enfoques de planeación, muchas de las cuales se convirtieron en modas
corporativas. A menudo, estas técnicas se usaban en forma poco adecuada y conducían a decisiones
estratégicas que se basaban en conclusiones y evaluaciones simplistas. A menudo surge una gran
brecha entre gerentes estratégicos, tácticos y operativos. Los gerentes y empleados se sentían ajenos
en todas sus organizaciones y perdían su compromiso con el éxito de la organización. (eumed.net,
2012)
Se debe entender que la planificación estratégica es importante realizar en la organización, ya que
los gerentes en la actualidad se basan en ella para cumplir los objetivos que se plantean a largo
plazo con la utilización adecuada de recursos.
La planificación estratégica obliga a los gerentes a que tengan conocimiento de cómo implementar
las estrategias que ayudarán al cumplimiento de objetivos, de esta manera se pretende que la
organización sea más competitiva y al mismo tiempo lograr las metas establecidas, la competencia
de la organización no debe enterarse de que estrategias utiliza la empresa para derrotarla ya que
caso contrario la que fracase será esta.
Es por eso que para realizar la planificación estratégica se debe realizar el diagnóstico actual de la
empresa tanto interno como externo que ayuda a darse cuenta que es lo que está funcionando mal
en la empresa para que mediante acciones se puedan corregir estos errores.
17
Figura 2.1 Historia de la Planificación Estratégica
Nota: Descripción; (Slideshare, 2011)
2.2 Planificación Estratégica
Planeación es anticiparse al futuro mediante la elaboración de esquemas de acción a fin de determinar
tanto las posibles acciones, como los posibles resultados de las mismas, y elegir el más adecuado en
función de los objetivos trazados y de los recursos disponibles.
La planeación estratégica de una empresa es donde la dirección de la misma define las misiones de la
organización, establece metas a largo plazo y formula estrategias para cumplirlas. Estas metas y
estrategias globales se convierten después en el marco de referencia para planear las áreas funcionales
que constituyen dicha organización, como producción, finanzas, recursos humanos, investigación y
marketing. (slideshare, 2011)
En la elaboración de la planificación estratégica se deben seguir pasos secuenciales para llegar a un
solo fin que es logro de los objetivos, el cual se debe planteado para ser cumplido a largo plazo;
esta también es considerada como una herramienta que ayuda a los gerentes a establecer estrategias
que apoyen a cumplir la misión y visión de la empresa.
La planificación estratégica dentro de la organización va a traer muchos beneficios a la misma, ya
que con la ayuda de esta permite que la empresa se oriente hacia un futuro lleno de éxitos, porque
en la planificación se van a determinar objetivos a largo plazo, tomando en cuenta lo que pasará
con la organización en los próximos años
La planeación estratégica surge formalmente a mediados de los anos sesente auspiciado por el libro de Ansoff (1965), Estrategias corporativas.
En la planeación estratégica incluye liderazgo, conocimeinto organizacional, competencia, estructura de la empresa, así como la formulación de estrategias maestras fundamentales en su aplicación temporal.
18
Figura 2.2 Planificación Estratégica
Nota: Concepto;
2.3 Importancia de la Planificación Estratégica
Proporciona un marco de referencia para la actividad organizacional que pueda conducir a un mejor
funcionamiento y una mayor sensibilidad de la organización.
Los gerentes han averiguado que: si definen específicamente la misión de su organización, estarán en
mejores condiciones de dar dirección y orientación a sus actividades. Las organizaciones funcionan
mejor gracias a ello, y se toman más sensibles ante un ambiente en constante cambio.
El éxito de la planificación estratégica consiste en el poder de anticipación, la iniciativa y la reacción
oportuna del cambio, sustentando sus actos no en corazonadas sino con un método, plan o lógico,
establecimiento así los objetivos de la organización y la definición de los procedimientos adecuados
para alcanzarlos. (Samaniego, 2010)
En la actualidad la planificación estratégica es muy importante para su éxito y crecimiento en el
mercado a largo plazo, se debe tener clara la misión y visión de la empresa ya que estas sirven para
enfocar el camino hacia dónde quiere llegar la organización.
Otra de las razones por la cual la planificación estratégica es importante en las organizaciones es
porque da dirección y orienta las actividades que la empresa tiene que realizar para cumplir con lo
establecido, además de contrarrestar el ambiente en el que se desenvuelve la empresa para que no
aparezcan problemas que pueden ser una amenaza para la empresa.
La empresa se desempeña en un ambiente que la condiciona, de tal forma con la planificación
estratégica se trata de que los gerentes no tomen decisiones arbitrariamente, ya que con ello los
gerentes podrán tener una visión clara de lo que la empresa quiere lograr en el entorno que la rodea;
al mismo tiempo se trata con la planificación tener un plan plasmado en documentos que suministre
las bases sobre las cuales se desea que la empresa opera y sobresalga ante las demás.
La planificación estratégica no es netamente adivinar el futuro, sino realizar acciones que nos permitan cumplir con los objetivos que se plantearon a largo plazo.
Es decir nos permite acercarnos a un futuro deseable.
•En la planificación esratégica se van a plicar múltiples estrategias que ayuden a conseguir el objetivo.
En la empresa va a permitir tener la probabilidad de saber a dónde quiere llegar en el futuro con las medidas y acciones que se tomen hoy.
19
Figura 2.3 Importancia Planificación Estratégica
Nota: descripción, (Consigue empleo.com, 2010)
2.4 Etapas de la Planificación Estratégica
Definición de la visión y la misión
La visión es la imagen futura que una organización desea alcanzar teniendo en cuenta la realidad
con la cual interactúa. Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas: ¿Cómo
nos vemos en el futuro?, ¿Qué haremos en el futuro?, ¿Cómo vemos a la población con la cual
trabajamos?
La visión debe: ser planteada en forma positiva, pero real, constituir una mezcla de razón y
sentimiento en el sentido que debe ser realista lógica, relevante, retadora, alentadora, desafiante e
inspiradora; es decir debe ir más allá de la mirada común e incitar a todos a crecer y a superarse.
Análisis de los factores externos e internos a la organización
El diagnóstico del entorno tiene como objetivo fundamental identificar y prever los cambios de la
realidad actual y del comportamiento futuro. Esos cambios deben ser identificados en virtud de
que ellos pueden producir un impacto.
Formulación de objetivos estratégicos
Los objetivos aluden acciones, cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr en el
mediano o largo plazo. Para su construcción se vinculan las fortalezas del sector interno con las
oportunidades y amenazas del sector externo y se realiza el cruce de las debilidades.
Es una actividad de alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe participar activamente ya que ella desde su punto de vista más amplio, tiene la visión necesaria para considerar todos los aspectos de la organización.
Además se requiere adhesión de la alta dirección para obtener y apoyar la aceptación en niveles más bajos.
Propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de utilización racional de los recursos.Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, más no los elimina.
20
Selección de estrategias
Para seleccionar las estrategias, es decir los cursos de acción racional y deliberada que implican
asignación de recursos, se debe partir de la visión y misión de la organización, se debe tener en
cuenta las principales tendencias del escenario y los objetivos estratégicos.
Mapa Estratégico
El planeamiento estratégico debe comprender también al mapa estratégico para hacer explícita las
hipótesis estratégicas, de esta manera se vinculan los diferentes objetivos entre sí mediante
relaciones de causa-efecto.
Planificación operativa
La planificación operativa articula el nivel estratégico con el nivel operativo. Para ello se requiere
que cada una de las áreas desarrolle sus planes detallados de acuerdo al plan estratégico.
Presupuesto
El presupuesto es la previsión de ingresos y gastos en un determinado período de tiempo,
generalmente un año. Desde el punto de vista que estamos estudiando se lo puede definir como la
expresión numérica de la planificación estratégica; el presupuesto puede ser económico cuando se
realiza utilizando el método del devengado o financiero cuando se calcula por el sistema de lo
percibido. (Headconsulting, 2012)
Como se ha mencionado para realizar la planificación estratégica se deben cumplir varias etapas
para que esta se la realize de forma adecuada, ayudando a los gerentes a tomar decisiones
adecuadas para el éxito o fracaso de la organización.
Para realizar el proceso de planificación estratégica se debe empezar por conocer con qué objetivo
se crea la organización y hacia dónde va encaminada, para que los miembros de la misma se
comprometan con lo que la organización haya planteado en su misión y visión.
Los gerentes con la aplicación de la planificación estratégica deben pensar de manera estratégica,
es decir que cuando la organización se vea inmersa en cualquier clase de problema este sea
solucionado de manera inmediata aplicando adecuadas estrategias para resolverlo.
El siguiente paso que se debe realizar al momento de elaborar la planificación estratégica es definir
el ambiente interno y externo en el que se desenvuelve, ya que este puede afectar o beneficiar a la
organización, la empresa debe analizar los factores que se relacionen netamente con su giro de
negocio en el ámbito externo, mientras que el análisis interno se los debe realizar de todo lo
relacionado con la organización directamente.
Para que se pueda plasmar lo que el gerente quiere lograr en la empresa se deben realizar los
objetivos estratégicos generales y específicos que se los desarrolla en cada departamento, tratando
de que el personal se comprometa con ello para que sean logrados.
21
En la planificación estratégica es importante que se elaboren estrategias que permitan lograr todo lo
que se ha propuesto, con la utilización de diferentes recursos con los que cuente la organización, el
más importante que se debe tener en cuenta es el financiero, ya que sin este no se podría emprender
ninguna clase de acción.
Figura 2.4 Etapas de la Planificación Estratégica
Nota: Grafico de secuencia (CIDEAL, 2010)
2.5 Los Estrategas
El estratega es aquella persona que se encarga de analizar y realizar las estrategias que se van a
aplicar en la organización, además de transmitir seguridad a los miembros de la empresa para que
transmitan la estrategia.
Un estratega debe tener en su mente la visión de la organización para que pueda realizar las
estrategias de tal forma que estas ayuden al cumplimiento de los objetivos que se plantea la alta
dirección; es por ello que el estratega debe ser una persona que reúna muchas cualidades y
actitudes ya que es el encargado de observar cómo está la organización para realizar las estrategias
que ayudaran a resolver problemas y aprovechar lo bueno de la empresa.
22
Figura 2.5 Estrategas
Nota: Definición;
2.6 Diagnóstico Estratégico
En este análisis se debe analizar el entorno que rodea a la organización que son factores internos y
externos, los cuales pueden beneficiar o perjudicar a la empresa, es por tal motivo que dentro de la
planificación estratégica se realice el diagnóstico estratégico para conocer en qué situación está
operando la empresa.
Figura 2.6 Diagnóstico Estratégico
Nota: Factores;
El diagnóstico estratégico permite a la organización conocer que le está afectando para poder evitar
dichas variables, o que está haciendo bien para poder aprovechar los distintos factores, y los mimos
plasmarlos en una herramienta parte de la planificación estratégica que es la Matriz FODA.
La cual es de suma utilidad al momento de crear las estrategias que se aplicarán en la organización,
siempre previo a un análisis de la situación actual de la empresa.
Los estrategas además de la estragias deben
estar al tanto de como se Definieron los
objetivos y políticas de un organización.
Estos son funcionarios con gran capacidad para
tomar decisiones relacionadas con como
esta funcionando actualmente y el futuro
de la organización
Piensan estrategicamente
tomando todos los factores que existen en
la empresa tanto interna como externamente.
DIA
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Análisis Interno
Análisis Externo
MATRIZ FODA
23
Con la aplicación del diagnóstico estratégico se pretende conocer la situación real de la empresa,
generando expectativas de que orientación futura se le puede dar a la empresa para que pueda
enfrentar escenarios futuros en los cuales de una u otra manera existirá riesgo para la misma.
Tabla 2.1Fases que debe cumplir el diagnóstico estratégico
FASES DETALLE
Primera fase Identificación y evaluación de los recursos de la empresa.
Segunda fase Identificación y evaluación de las potencialidades estratégicas de la
empresa.
Tercera fase Comparación de los recursos y potencialidades con los propósitos y
objetivos definidos en la empresa en función de la generación de ventajas
competitivas sostenibles.
Cuarta fase Identificación de los vacíos de planificación que existan entre los recursos
y potencialidades y los propósitos y objetivos.
Quinta fase Determinación de las estrategias que se deben seguir para solucionar los
vacíos de planificación.
Sexta fase Actualización constante de la información, con el fin de reponer,
aumentar y mejorar los recursos y potencialidades de la empresa.
Nota: Descripción de fases; (Díaz de Santos S.A., 2010)
2.6.1 Diagnóstico Externo
Todas las organizaciones pueden ser afectadas, en menor o mayor grado, por las fuerzas del macro
entorno, es decir, las fuerzas político-legales, económicas, tecnológicas y sociales. Siempre las
empresas intentarán ocasionalmente influir en la legislación o, a través de la Investigación y desarrollo
para marcar nuevos rumbos tecnológicos o cambios para fortalecer su posición estratégica o descubrir
nuevas oportunidades.
Las fuerzas del macro entorno, generalmente, no están bajo el control directo de las empresas, por lo
tanto, el propósito de la dirección estratégica es facilitar a la organización actuar con efectividad ante
las amenazas y restricciones del entorno y aprovechar las oportunidades que emanan del mismo. Para
lograr este propósito los líderes estratégicos deben identificar y analizar la forma de manifestación de
estas fuerzas del macro entorno en relación con la empresa. (Bustamente Escobar, 2011)
24
En el diagnóstico externo se deben analizar dos factores los cuales son el Macro ambiente y el
Microambiente en los cuales se van a analizar las diferentes variables que benefician o perjudican a
la empresa en el desarrollo de sus actividades, estas pueden afectar o beneficiar en distintas
magnitudes, lo que se debe hacer es tratar de aprovechar lo positivo y desechar lo negativo.
En los dos ambientes a analizar existen varios factores sobre los cuales la organización no tiene un
control absoluto ya que se dan en el mercado en el cual se desenvuelve la empresa, estos factores
deben ser analizados cuidadosamente esperando a que la empresa resuelva problemas.
Estos factores analizados deben representar para la organización amenazas (negativo) y
oportunidades (positivo), las cuales servirán para realizar el análisis de la matriz FODA y
posteriormente la creación de estrategias.
Macro ambiente
Son factores que rodean a la empresa y afectan en el desenvolvimiento de la misma, estos son
analizados para determinar cuál es la situación actual y real en donde se desarrolla la empresa. En
la siguiente figura se muestran los factores que influyen en el ambiente externo.
Figura 2.7 Componentes del Macro ambiente
Nota: Imagen, (Camacho, 2013)
25
Entorno Político – Legal: Las empresas se ven afectadas por la legislación y los procesos
políticos que se den en el país donde funciona la empresa, ya que estos factores tienen una
gran influencia netamente legal sobre las empresa, ya que si se cambiara alguna ley la
empresa debe adoptarse a la misma y el cambio siempre trae problemas.
Entorno Económico: En este factor se debe analizar todas las variables económicas que
pueden afectar a las actividades de la empresa como son: el PIB, inflación, Balanza
Comercial, entre otros aspectos económicos.
Entorno Tecnológico: La tecnología hoy en día es un factor decisivo dentro de la
empresa, ya que modifica las actividades que se realizan dentro de la empresa, para que la
empresa pueda sobresalir ante las demás debe de estar actualizada en tecnología por el
motivo que los avances tecnológicos pueden ayudar a que la organización sobresalga ante
las demás.
Entorno Social: En este entorno se deben analizar las características de la población como
pueden ser sus costumbres, valores, entre otros, los cuales afectan de manera directa a
cualquier organización, ya que no se tiene control sobre ellas.
Microambiente
En el microambiente al igual que en el microambiente se deben analizar variables como clientes,
competencia y proveedores, los cuales son las personas más importantes en la empresa, porque de
ellos va depender el funcionamiento de la empresa.
Proveedores: Las empresas dependen mucho de los proveedores ya que no cuentan con
los recursos necesarios para fabricar el producto o prestar el servicio, es por esta razón la
existencia de los proveedores los cuales proporcionan los insumos necesarios para la
fabricación del bien o servicio.
Clientes: Es el elemento indispensable en la organización ya que de ellos depende que la
organización exista o no porque los clientes son la base de la empresa, sin ellos no existiría
ninguna clase de negocios.
26
Competencia: Es un factor que se lo debe tener presente, ya que esta nos puede llevar al
fracaso de la empresa porque pueden ganar el mercado en el que se desarrolla la empresa y
la misma posicionarse en el mercado de tal forma que desplazaría a la otra empresa.
En el siguiente gráfico se muestran los factores del microambiente:
Figura 2.8 Microambiente
Nota: Imagen de factores; (Macro y Microambiente de la Mercadotecnia, 2014)
2.6.2 Diagnóstico Interno
“El diagnóstico interno consiste en establecer la filosofía, misión, objetivos y recursos de la
organización en su conjunto y la identificación de las áreas críticas de la empresa.” (Scribd., 2010)
La organización debe analizar sus factores internos los cuales permitan determinar cuáles son sus
fortalezas y debilidades, para poder aprovechar lo positivo y descartar lo negativo, este análisis
ayuda a la empresa a tener éxito ya que elimina las debilidades que se encuentran internamente en
la empresa y sobre las cuales se tiene un control absoluto, ya que las mismas ocurren en la empresa
en ocasiones por malas decisiones gerenciales.
El diagnóstico interno tiene como finalidad identificar cuáles son las capacidades internas de la
organización, es por ello que se deben tener en cuenta los recursos de la organización.
27
Tabla 2.2Entradas y Salidas del Macro ambiente y Microambiente
ENTRADA SALIDA
Medio ambiente
(externo)
Análisis de las oportunidades
y amenazas del medio
ambiente actual y futuro de la
empresa
Investigación de mercado
Empresa
(medio ambiente interno)
Análisis de las capacidades de
la empresa.
Identificación de sus
fortalezas y debilidades.
Diagnóstico estratégico
Estrategia Aprendizaje de los conceptos,
técnicas y herramientas de la
estrategia empresarial
Acción empresarial
Nota: Descripción análisis externo; (Bustamente Escobar, 2011)
2.6.3 Matrices externa
Las matrices externas que debe elaborar la organización ayudan al gerente a tomar decisiones sobre
las Oportunidades y Amenazas que se encontraron en el análisis de la Matriz FODA.
La matriz de evaluación de factor externa permite a las estrategias resumir y evaluar información
económica, social, cultural, demográfica, ambiental, política, gubernamental, jurídica, tecnológica y
competitiva, es decir, el objetivo de esta matriz es evaluar el sector en el cual se ubica nuestra
organización, considerando variables cualitativas y cuantitativas. (Chavez, 2014)
Matriz de Impacto Externa
El análisis de evaluación externo permitirá resumir y evaluar toda la información externa. Los
procedimientos requeridos para la construcción de una matriz de factor externo son:
1. Hacer una lista de amenazas y oportunidades claves a incluir en la matriz de evaluación de factor
externo, varia de 5 a 20.
28
2. Asignar una ponderación que oscile entre 0 (sin importancia) y 1.0 (muy importante). La
ponderación dada a cada factor indica la importancia relativa de dicho factor en el éxito de una
industria dada. La sumatoria de todas las ponderaciones dadas a los factores deberá ser de 1.0
3. Hacer una clasificación de uno a 4 para indicar si dicha variable representa:
Una amenaza importante (1)
Una amenaza menor (2)
Una oportunidad menor(3)
Una oportunidad importante(4) (Moncini, 2013)
En la matriz externa se deben tener en cuenta las oportunidades y amenazas, que se encuentran en
el mercado para ello se debe ponderar estas variables para que se determine si existen más
oportunidades o amenazas dentro de la empresa y si estas fueran un riesgo para la empresa crear
estrategias para buscar soluciones inmediatas.
Se deben tener presentes los elementos del análisis externo antes clasificados, en este caso,
encontraremos en la matriz la información de las oportunidades y amenazas, de acuerdo al grado de
beneficio (oportunidades) o de afectación (amenazas) que éste puede tener en la organización.
(Escalante Cabrera, Planificación Estratégica, 2010)
2.6.4 Matrices interna
Matriz de Impacto Interna
En esta matriz se presentan los elementos que se analizaron internamente, en este caso en la matriz
se encontraran datos de las fortalezas y debilidades anteriormente analizadas, es por medio de esta
matriz que se puede analizar la situación real de la empresa internamente, y establecer las áreas que
necesitan atención y determinar las acciones respectivas que se debe realizar para contrarrestar lo
malo.
Figura 2.9. Esquema de la matriz de Impacto Interna
Nota: Imagen; (Arroyo, 2012)
29
De acuerdo a la Matriz de Impacto Interna, se deben tener presentes los elementos del análisis interno
antes clasificados, en este caso, encontraremos en la matriz la información de las fortalezas y
debilidades de acuerdo al grado de beneficio (fortalezas) o de afectación (debilidad) que éste puede
tener en la organización. (Escalante Cabrera, Planificación Estratégica, 2010)
Figura 2.10. Matriz de Impacto Interno y Externo
Nota: Componentes
2.6.5 Matriz FODA
La matriz FODA es una herramienta de análisis que puede ser aplicada a cualquier situación,
individuo, producto, empresa, etc., que esté actuando como objeto de estudio en un momento
determinado del tiempo.
El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual del
objeto de estudio (persona, empresa u organización, etc.) permitiendo de esta manera obtener un
diagnóstico preciso que permite, en función de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y
políticas formulados. (Maldonado, 2014)
Figura 2.11 Matriz FODA
Nota: Concepto;
•Fortalezas
•Debilidades
•Factores internos que influyen de manera significativa en la organización.
MATRIZ DE IMPACTO INTERNA
•Oportunidades
•Amenazas
•Factores externos que afectan a la organización como son Político, Legal, Económico, Tecnológico y Social.
MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA
Es una herramienta que ayuda a la empresa a plasmar el análisis de los factores internos y externos que influyen en la empresa.
Estos factores son los puntos positivos las Fortalezas y portunidades y lo que influye negativamente las Amenazas y debilidades.
Las fortalezas y debilidades son parte de la parte interna de la empresa.
Las oportunidades y amenzas se encuentran en la parte extrena de la organización.
Esta herramienta tiene múltiples aplicaciones porque sirve para la toma de deciones.
Además de identificar las características que se encuentran en la organizacion y fuera de la misma.
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Fortalezas
Representa la parte principal analizada en el ambiente interno ya que son los puntos positivos de la
organización los cuales pueden ser aprovechados, ya que la organización control sobre ellos. Las
fortalezas se las puede encontrar en cualquier parte de la organización como puede ser un su
recurso humano, productos, recurso financiero, entre otros.
Debilidades
Las debilidades se las encuentra en la parte interna de la empresa, las cuales pueden actuar de
forma perjudicial para la misma, al igual que las fortalezas se las puede encontrar en cualquier
parte de la organización.
Oportunidades
Son variables que se las van encontrar en el análisis externo de la organización que se derivan de
los factores analizados en el Macro y micro ambiente, estas tienen un impacto positivo para la
organización, a la cual se la debe aprovechar de forma inmediata.
Amenazas
Son eventos que pueden ocurrir en el exterior y afectar de forma significativa a la organización, el
impacto que puede causar es negativo, la empresa debe tratar de evadir las amenazas o
transformarlas en oportunidades.
Figura 2.12 Componentes del FODA
Nota: Imagen; (Liberos, 2014)
31
2.6.6Matriz de Estrategias
Figura 2.13 Concepto de Matriz de Estrategias
Nota: Descripción; (Escalante Cabrera, Planificación Estratégica, 2010)
La matriz de estrategias es hacia dónde se pretende llegar con el análisis de las Oportunidades,
Amenazas, Fortalezas y Debilidades, ya que en esta se plasmarán las estrategias necesarias para
aprovechar lo positivo y contrarrestar lo negativo, para cada elemento de la Matriz FODA se creará
una estrategia necesaria.
En esta matriz se crean estrategias tanto para los puntos positivos o negativos que se hayan
encontrado en el análisis FODA.
Este es el último paso para realizar el análisis FODA. En esta matriz se plasmarán las estrategias, las cuales se obtienen relacionando todos los elementos del FODA entre sí.
De cada relación se origina un tipo o grupo especial de estrategias para cada elemento del FODA en forma individual y al final se juntan todas para formular el plan conjunto de estrategias, que se utilizarán como cursos de acción para el Plan estratégico.
La matriz propone maniobras a realizarse durante el proceso, como resultado de la confrontación de los factores positivos y negativos encontrados en la organización
32
Figura 2.14. Matriz de Estrategias
Nota: Descripción de factores; (Administración 1 mv, 2011)
Cuatro estrategias de alternativa
1.- Estrategia DA busca minimizar debilidades, puede requerir que la compañía haga una inversión
conjunta, se atrinchere o se liquide.
2.- Estrategia DO intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades.
3.- La estrategia FA, utiliza las fortalezas de la organización para ocuparse de las amenazas en el
ambiente. La meta es maximizar las primeras, minimizando las segundas.
4.- La estrategia FO, que capitaliza las fortalezas de una compañía, para aprovechar las oportunidades,
es la más deseable. (Administración 1 mv, 2011)
Las estrategias que la empresa debe implantar cubrirán todos puntos analizados anteriormente en la
matriz FODA, es decir se crean varias acciones con la utilización de recursos las cuales deben ser
ejecutas de forma inmediata según el análisis de las variables de la matriz FODA.
2.7 Direccionamiento Estratégico
El direccionamiento estratégico se fundamenta en la obtención de un aspecto común de la empresa;
que permite unificar criterios y prosperar, a su vez que permite aprovechar las oportunidades futuras
apoyándose en el razonamiento y la experiencia.
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Este análisis se compone de dos partes principales que son la definición del negocio y la filosofía
corporativa. (Salazar, 2010)
Figura 2.15 Concepto de Direccionamiento Estratégico
Nota: Descripción;
2.7.1 Formulación de la Misión
La misión de una empresa es en donde se plasma para que fue creada la misma, cuando se elabora
se debe evaluar la situación actual de la empresa sin complacer a todo el mundo como pueden ser
clientes y accionistas que son los factores indispensables de la organización.
La declaración de la misión es una “afirmación perdurable acerca del propósito que distingue a una
empresa de otras similares. La declaración de la misión identifica el alcance de las operaciones de una
empresa en términos de producto y mercado”.
Desarrollar la declaración de misión obliga a los estrategas a pensar en la naturaleza y alcance de las
operaciones en curso y a evaluar el posible atractivo de futuros mercados y actividades. La
declaración de misión traza a grandes rasgos el rumbo futuro de una empresa. Es un recordatorio
constante para los empleados del porqué de la existencia de la organización y de lo que los fundadores
imaginaron cuando pusieron su fama y fortuna en riesgo para hacer realidad sus sueños. (Fred, 2013)
Figura 2.16 Concepto de misión
Nota: Descripción;
El direccionamiento estratégico es un factor importante dentro de la empresa ya que permite el adecuado desarrollo de la organización.
En este proceso se determina la mision, vision, objetivos, políticas, valores, principios, entre otros.
Es una herramienta vital para la toma de decisiones.
La misión tiene que perdurar en tiempo, ya que es la razón por la cual se crea la empresa.
•Para realizar se debe identificar los productos y los bienes que ofrecen
Tiene que contestar la pregunta ¿Para qué se creo el negocio?
•Tener en cuenta los recursos que posee la organización, ya que no se pueden crear misiones inciertas.
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Para formular la misión se requiere de lo siguiente:
Definir lo que es y que hace la organización en el entorno, qué producto o servicio ofrece
en el mercado.
Identificar las principales características de la organización.
Por tal razón bien identificada la misión de la empresa se sabrá a qué se dedica y que procura
brindar a sus clientes, y en que entorno se desarrolla.
La misión es uno de los elementos más importantes de la planificación estratégica, ya que a partir
de esta se van a formular los objetivos a cumplir en dentro de la empresa, ya que estos serán la guía
para cumplir con la misión y conseguir la visión.
2.7.2 Formulación de la Visión
Se refiere a lo que la empresa quiere crear, la imagen futura de la organización.
La visión es creada por la persona encargada de dirigir la empresa, y quien tiene que valorar e incluir
en su análisis muchas de las aspiraciones de los agentes que componen la organización, tanto internos
como externos.
La visión se realiza formulando una imagen ideal del proyecto y poniéndola por escrito, a fin de crear
el sueño (compartido por todos los que tomen parte en la iniciativa) de lo que debe ser en el futuro la
empresa. (Trabajo, 2012)
La visión es el camino a seguir para cumplir con un objetivo a largo plazo, que es hasta donde la
empresa se proyecta llegar a un determinado plazo, la cual sirve de rumbo para la empresa al
momento de implementar acciones o estrategias.
En la visión se debe plasmar que deberá hacer la compañía en unos años para mantenerse en el
mercado, considerado que la empresa es creada para satisfacer en su totalidad a los clientes, para
así posicionarse en el mercado y seguir visionando el éxito de la empresa.
Además se debe conocer que impactos beneficios o negativos se podrá tener el futuro, además de
conocer en qué mercado funciona la empresa y como podría mejorar en el futuro.
Con demasiada frecuencia los estrategas desarrollan las declaraciones de visión y misión sólo cuando
la organización tiene problemas, momento en que indudablemente resultan necesarias. De hecho,
desarrollar y comunicar una misión clara en tiempos difíciles a veces puede tener resultados
espectaculares, e incluso revertir una mala situación.
35
Sin embargo, esperar hasta que la organización enfrente ciertas dificultades para desarrollar las
declaraciones de visión y misión es un riesgo característico de una administración irresponsable.
(Fred, 2013)
Característica de la visión
Tabla 2.3 Características de la Visión
Visualizable Que las personas puedan tener una imagen mental
de cómo será el futuro
Deseable Genera motivación e interés en las personas que
van a participar de ella.
Alcanzable Abarca objetivos realistas y aplicables
Enfocada Suficientemente clara y explícita como para servir
de guía a los líderes en la toma de decisiones
Flexible Suficientemente general como para permitir la
existencia de alternativas y uso del criterio e
iniciativa de los líderes.
Comunicable Que sea fácil de transmitir y explicar a las
personas a quienes afecta, tanto usuarios, clientes,
proveedores o empleados.
Nota: Detalle; (Ibero Online, 2012)
Para realizar la visión se debe contestar las siguientes preguntas:
¿Hacia dónde quiere llegar la organización?
¿Cómo llegará la empresa a conseguirlo?
¿Qué recursos necesita para lograrlo?
¿Cuánto tiempo nos llevará conseguirlo?
La visión dentro de la empresa determinará hacia donde la empresa se ve en el futuro para ello van
a intervenir múltiples factores como son la competencia, los clientes, los productos o servicios que
ofrece, por tal motivo si la organización ha creado su visión dentro de lo real, debe tratar de crear
el ambiente necesario para cumplirla.
Es uno de los factores indispensables de la planificación estratégico porque es lo que se quiere
lograr en el futuro, ya que una organización es creada para que tenga éxito en el mercado más no
para estancarse lo cual puede llevar a la quiebra a la misma.
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Importancia de realizar la misión y visión en una empresa
Figura 2.17 Beneficios de la misión y visión en una empresa
Nota: Descripción; (Fred, 2013)
Gracias al desarrollo de la misión y visión en la empresa los empleados conocen hacia dónde va
dirigida la empresa, además de saber con qué recursos la organización cuenta para lograrlo, con
ello en los empleados se crea una conciencia para cumplir con los propósitos para la cual fue
creada la empresa.
Figura 2.18 Diferencias entre la misión y visión
Nota: descripción de diferencias; (Promonegocios.net, 2010)
Asegurar la unanimidad de propósito dentro de la organización.
Proveer una base o estándar para asignar los recursos organizacionales.
Establecer un tono o clima organizacional general.
Contar con un punto focal para que los individuos se identifiquen con el propósito y la dirección de la organización, y disuadir a aquellos que no lo logren de seguir participando en las actividades de la organización.
Facilitar la traducción de los objetivos a una estructura de trabajo que implique la asignación de tareas entre los elementos responsables dentro de la organización.
Especificar propósitos organizacionales y luego traducirlos en objetivos, de manera que los parámetros de costo, tiempo y desempeño puedan evaluarse y controlarse
Misión
•Es mucho más precisa, específica, y que es algo de lo cual ya se tiene alguna certeza.
•Lo que es ahora el negocio (o el motivo, propósito, fin o razón de ser de la existencia de una empresa u organización en la actualidad), es la misión.
Visión
•Es algo que yace en la mente de una persona y, por consiguiente, que es menos objetiva que subjetiva.
•Lo que será el negocio más adelante (o el hacia dónde se dirige la empresa a largo plazo y en qué se deberá convertir), es la visión.
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2.7.3 Valores y Principios corporativos
Los valores son principios que nos permiten orientar nuestro comportamiento en función de
realizarnos como personas. Son creencias fundamentales que nos ayudan a preferir, apreciar y elegir
unas cosas en lugar de otras, o un comportamiento en lugar de otro. También son fuente de
satisfacción y plenitud. (El Valor de los Valores en las Organizaciones, 2014)
Los valores nacen en las organizaciones, ya que estos orientan a las personas a realizar sus
actividades dentro y fuera de la organización, por tal razón los gerentes deben crear valores dentro
de su empresa, para que los empleados actúen de buena manera.
Las actitudes están estrechamente relacionadas con los valores, para lo cual los empleados deben
comportarse de buena manera para hacer un apoyo dentro de la empresa y no crear dificultades que
pueden traer riesgos.
2.7.4 Objetivos Estratégicos
Un Objetivo Estratégico es aquella formulación de propósito que marca la posición en que deseamos
estar a largo plazo. Es, aún más importante, la apuesta por algo que valoramos decisivo para el
presente y futuro de la organización. Implica un riesgo y un resultado. Son en su conjunto las victorias
que necesitamos alcanzar para conquistar la posición deseada. (Eumed.net , 2013)
Figura 2.19 Ejemplo de Objetivos Estratégicos
Nota: Descripción; (Ecuador Estratégico, 2012)
Incrementar la cobertura de los servicios de saneamiento ambiental para las comunidades asentadas en las áreas de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos.
Incrementar la cobertura del servicio eléctrico para las comunidades asentadas en las áreas de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos
Incrementar la cobertura de servicios de información y comunicación para la población de las comunidades asentadas en las áreas de influencia de los proyectos en los sectores
estratégicos.
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Un Objetivo Estratégico es un propósito que se lo debe cumplir con la utilización de los recursos a
largo plazo, para formular los objetivos, la empresa debe tener en cuenta la misión y visión de la
organización, ya que en ella se plasma lo que es la empresa y lo que quiere ser.
Figura 2.20 Objetivos Estratégicos
Nota: Características; (Objetivos Estratégicos, 2014)
2.7.5 Estrategias
“Una estrategia es un plan que especifica una serie de pasos o de conceptos nucleares que tienen
como fin la consecución de un determinado objetivo.” (Defición, 2012)
La estrategia dentro de una organización ayuda a que se cumplan los objetivos, ya que son todas las
actividades o acciones que la empresa tiene que ejecutar para llegar a lo planeado, con la
utilización de los recursos de la empresa, ya que si no los tuviera no podría poner acción ninguna
estrategia.
Para implementar una estrategia la organización debe tener claro con que presupuesto cuenta para
ponerla en marcha, ya que si no cuenta con el suficiente capital la estrategia quedara en el aire, y
quitara tiempo al momento de realizarla.
Cuantificables: Los objetivos por definición son enunciados medibles.
Estimulantes.- Que generan expectativas y motivación
Realizables (en cantidad y calidad): Deben ser posibles de alcanzar prácticos y realistas. Es imprescindible definir la calidad de los resultados esperados porque normalmente en los procesos de expansión o ampliación de operaciones el riesgo es lograrlo a costa de la calidad del producto o del proceso de atención al cliente.
Comprensibles: nos referimos a que deben estar escritos con palabras muy sencillas y que deben de ser comprendidos fundamentalmente por quienes están involucrados en su logro.
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Las estrategias son posibles cursos de acción que requieren de decisiones por parte de los altos
directivos y de grandes cantidades de recursos de la empresa. Además, las estrategias afectan la
prosperidad a largo plazo de la organización, por lo general durante un mínimo de cinco años, y por
eso se orientan hacia el futuro.
Las estrategias tienen consecuencias multifuncionales o multidivisionales y requieren la consideración
de los factores externos y los internos que enfrenta la empresa. (Fred, 2013)
Las estrategias que se implanten dentro de la organización van a depender mucho de la misión y
visión de la empresa porque ellas ayudan a dar dirección a la gerencia.
Figura 2.21 Estrategia
Nota: Característica; (Sevilla, 2013)
Las estrategias deben ser hechas a la medida de la empresa, las cuales deben ser adaptables al
entorno cambiante en el que se desenvuelve la empresa; por el motivo que las estrategias se
desarrollan después de haber analizado las Amenazas, Oportunidades, Debilidades y Fortalezas que
se encuentran tanto en la parte interna y externa de la misma.
Integra y da coherencia a las decisiones de la empresa.
Selecciona negocios (presentes y futuros) en los que la empresa quiere estar presente.
Plantea objetivos a largo, medio y corto y los medios necesarios para conseguirlos, para todas las áreas funcionales de la empresa.
Define el tipo de organización necesaria para abordar dichos negocios.
Esta siempres condicionada por la dinámica empresa-entorno.Pretende mejorar siempre la posición competitiva.
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2.7.6 Políticas
La política empresarial es una de las vías para hacer operativa la estrategia. Suponen un compromiso
de la empresa; al desplegarla a través de los niveles jerárquicos de la empresa, se refuerza el
compromiso y la participación del personal.
La política empresarial suele afectar a más de un área funcional, contribuyendo a cohesionar
verticalmente la organización para el cumplimiento de los objetivos estratégicos. (Encinas & Encinas,
2010)
Las políticas dentro de la empresa son necesarias para llevar el orden de los diferentes
departamentos, ya que en estas se pueden encontrar solución a diferentes problemas que se puedan
suscitar en las actividades diarias de la empresa.
Figura 2.22 Tipos de políticas
Nota: Descripción de cada política; (Bernal, 2010)
•Son políticas que alcanzan a toda la organización y marcan sus líneas generales. Deben ser conocidas por todos y servir de guía. Una buena política general deberá ser acorde con la estrategia fijada por la empresa y servir de referencia para la elaboración del resto de políticas departamentales y específicas.
Políticas generales
•Son los principios a seguir de cada departamento o servicio. Las más comunes son la Política de Calidad donde se fijan los principios y objetivos de calidad a alcanzar, la Política Medioambiental donde se habla de ser responsable, gestionar y minimizar el impacto ambiental y la Política de Prevención de Riesgos Laborales (PRL) o de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) donde se habla de conseguir condiciones de trabajo dignas y minimizar los riesgos de accidentes.
Políticas departamentales
•Este último tipo de políticas son principios fijados para actividades y proyectos concretos hechas a medida de los mismos.
Políticas específicas
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2.7.7 Plan Táctico
Este tipo de planificación recurre a la planeación estratégica como base. Estos están destinados a
trabajar sobre temas relacionados a los principales departamentos o áreas de las organizaciones.
Además se encarga de garantizar el mejor uso de los recursos y su optimización, sobre todo aquellos
que serán utilizados para alcanzar las metas determinadas.
Estos planes se diferencian de los estratégicos por una cuestión de tiempo. Cuando haya una mayor
utilización de tiempo la planificación será más estratégica que táctica. Es por ello que si el plan se
encuentra orientado a un determinado sector o producto será táctico. Pero si la planificación es
orientada hacia la empresa en su totalidad será estratégica. (Tiposde.org, 2013)
Para implementar un plan táctico en la empresa, se debe tener claro las funciones y actividades que
realizan los empleados en cada área, para así poder enfrentar las condiciones que generan en el
medio donde se desenvuelve la empresa. El plan táctico ayuda a la empresa de tal forma que con
las estrategias o actividades plasmadas en este lleven a la organización al cumplimiento de los
objetivos y por ende a las metas.
Este tipo de planes se centran en áreas determinadas que pueden estar siendo un problema para la
empresa, y con el desarrollo de este se trata de mejorarlas.
Figura 2.23 Plan Táctico
Nota: descripción de características; (Tiposde.org, 2013)
Son llevados a cabo y dirigidos por los empresarios que tenga un rango medio en la jerarquía de la
institución.
La base de sus lineamientos será el de los planes estratégicos.
La información que será tratada será tanto interna como externa. Intenta coordinar recursos y las
grandes áreas organizativas.
Su objetivo principal es alcanzar tanto la eficacia como la
efectividad
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2.7.8 Plan Operativo
El Plan Operativo es un instrumento de gestión muy útil para cumplir objetivos y desarrollar la
organización. Permite indicar las acciones que se realizarán, establecer plazos de ejecución para cada
acción, definir el presupuesto necesario, y nombrar responsables de cada acción. Permite además,
realizar el seguimiento necesario a todas las acciones y evaluará la gestión anual, semestral, mensual,
según se planifique. (slideshare, 2012)
En el plan operativo se establecen los objetivos que se desean cumplir, y en el mismo se encuentra
que acciones o estrategias se deben aplicar para lograr a hacerlo; este tiene una duración de un año,
en el cual se van a plasmar todas las directrices que los empleados tienen que cumplir para que se
logre lo planeado.
Al igual que todos los planes se debe dar seguimiento para revisar si lo escrito se esté cumpliendo a
cabalidad y esté dando resultados positivos para la empresa, ya que de lo contrario se debe tomar
acciones correctivas en beneficio de la organización.
Si las acciones propuestas en el plan operativo no están dando resultados el directivo las puede
cambiar de forma inmediata, dando a conocer a todos los empleados, ya que se debe tomar en
cuenta que el mismo va dirigido hacia ellos.
Figura 2.24 Planes Operativos
Nota: Importancia; (Buenas Tareas, 2012)
Hace centrarnos en un objetivo concreto, conocido y alcanzable mediante una serie de pasos.
Esos pasos se pueden complicar generando otros menores que necesitenser abarcados antes de proseguir, pero el objetivo, en ese momento sigue siendo el mismo.
Formula y asigna actividades que deben ser ejecutadas por los últimos niveles jerárquicos de la empresa.
Los planes operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en que se divide un área de actividad.
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Tener un plan plasmado en la empresa es de suma importancia, ya que en este se identifican las
actividades que tienen que cumplir cada una de las áreas para cumplir con el objetivo planteado por
las mismas, al desarrollar estos tipos de planes deben estar relacionados con la realidad que vive
cada organización.
En este se plasmarán muchas ideas para llegar a la meta, con la colaboración de los empleados ya
que estos deben tener el conocimiento de que está plasmado en el plan operativo para
posteriormente ejecutarlo adecuadamente sin ningún inconveniente.
Un plan hace que la organización se centre en lo que se desea alcanzar generando menores
inconvenientes al momento de las actividades sean claras para los responsables de ejecutarlas, así
mismo se deberá llevar un control constante sobre este.
44
CAPÍTULO III
3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
3.1 ANÁLISIS EXTERNO
El análisis externo, también conocido como análisis del entorno, evaluación externa o auditoría
externa, consiste en la identificación y evaluación de acontecimientos, cambios y tendencias que
suceden en el entorno de una empresa y que están más allá de su control.
Realizar un análisis externo tiene como objetivo detectar oportunidades que podrían beneficiar a la
empresa, y amenazas que podrían perjudicarla, y así formular estrategias que le permitan aprovechar
las oportunidades, y estrategias que le permitan eludir las amenazas o, en todo caso, reducir sus
efectos. (Korther, 2014)
Al momento de realizar el análisis externo se identifican posibles factores que pueden influir de
manera negativa o positiva en la organización, los cuales no pueden ser controlados por la misma
debido a que suceden fuera del entorno de la misma.
3.1.1 MACROAMBIENTE
Afectan a todas las organizaciones y un cambio en uno de ellos ocasionará cambios en uno o más de
los otros; generalmente estas fuerzas no pueden controlarse por los directivos de las organizaciones.
Está compuesto por las fuerzas que dan forma a las oportunidades o presentan una amenaza para la
empresa. Estas fuerzas incluyen las demográficas, las económicas, las naturales, las tecnológicas, las
políticas y las culturales. Son fuerzas que rodean a la empresa, sobre las cuales la misma no puede
ejercer ningún control.
Podemos citar el rápido cambio de tecnología, las tendencias demográficas, las políticas
gubernamentales, la cultura de la población, la fuerza de la naturaleza, las tendencias sociales, etc.;
fuerzas quede una u otra forma pueden afectar significativamente y de las cuales la empresa puede
aprovechar las oportunidades que ellas presentan y a la vez tratar de controlar las amenazas. (Scribd,
2010)
Los factores que se analizan en el macro ambiente pueden ser: polito-legal, económico, tecnológico
y social, los cuales pueden tener una influencia directa o indirecta sobre la empresa, es importante
para la institución conocer de que forman afectan estos factores a la empresa ya que no están bajo
su control.
Los factores a ser analizados por su importancia en la Parroquia El Goaltal son:
Político – Legal
Económico
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Tecnológico
Social
3.1.1.1 Factor Político - Legal
Las empresas están cada vez más afectadas por los procesos políticos y legales de la sociedad. La
legislación tiene una gran influencia sobre el desarrollo de las actividades de Marketing.
Los factores políticos y legales de mayor influencia sobre la actividad general y comercial de las
empresas pueden agruparse en las siguientes categorías:
• Las políticas monetarias y fiscales (tipos de interés o la legislación fiscal)
• Las leyes sociales de carácter general (medio ambiente)
• Los programas públicos
• Las leyes específicas que afectan a las actividades de Marketing (Ley de defensa de los
consumidores)
• Normativas que regulan el suministro de información (Hidalgo, 2011)
Los factores políticos y legales en la parroquia El Goaltal van a influir de manera significativa ya
que el mismo debe cumplir con las exigencias del gobierno por motivo de que es una institución
pública, además debe de estar atento a todas las decisiones del gobierno las cuales pueden afectar a
la misma de manera positiva o negativa.
Las leyes a las que rige la Parroquia El Goaltal, las cuales deben de ser analizadas y cumplidas en
beneficio de la misma son las siguientes:
Constitución de la República del Ecuador
En la constitución de la República del Ecuador se establecen los lineamientos que deben cumplir
los Gobiernos Autónomos Descentralizados como es el caso de la Parroquia Rural El Goaltal,
además de posibles aclaraciones a dudas que se tenga en cuanto a la legislación nacional, es por
ello que para la parroquia El Goaltal se rige principalmente en los siguientes artículos:
Art. 63.- Naturaleza jurídica
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho
público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos
previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial prevista
en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.
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Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y
provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos
de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad
y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales
con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Art. 66.- Junta parroquial rural
La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los
vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto
dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más
votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural.
Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural
A la junta parroquial rural le corresponde:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del
gobierno autónomo descentralizado parroquial rural conforme este Código;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de
participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, que
deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial;
así como garantizar una participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos
de la parroquia rural en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la
liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas:
d) Aprobar a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y
reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y
proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las
disposiciones previstas en la Constitución y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o mixtas creadas por
los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y provinciales la
creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos,
de acuerdo con la ley;
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias exclusivas asignadas
en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;
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k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de acuerdo al
presente Código;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley con el voto conforme de cuatro de cinco
miembros garantizando el debido proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y
presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;
m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales que sean necesarias, con participación de la
ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por
el presidente o presidenta del gobierno parroquial rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no sobrepasen
sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada
podrá prorrogar este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente o
presidenta de la junta parroquial rural;
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de conflictos, según la
ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover el
fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de
la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra
formó de participación social para la realización de obras de interés comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su circunscripción
territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las demás previstas en la Ley. (Asamblea Constituyente, 2008)
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)
Es una de las leyes que rigen en su totalidad a los GAD, el cual beneficia al ordenamiento de los
mismos en la cual se establecen beneficios como insumos para desarrollar su actividad productiva
al máximo y por ende contribuir con el desarrollo del país.
Artículo 24.-Parroquias rurales.-Las parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales
integradas a un cantón a través de ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o
metropolitano.
Artículo 63.- Naturaleza jurídica.-Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán
integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les
corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial prevista
en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.
Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la
realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio,
en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en
la gestión democrática de la acción parroquial;
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas
públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias
48
Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- Los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno
cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial
rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, h) Vigilar la
ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. (Ministerio de Coordinación de la
Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, 2011)
El factor político – legal para la parroquia El Goaltal representa una oportunidad ya que en el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización se encuentran
lineamientos beneficiosos para el mismo como son determinar cuáles son las obligaciones
específicas de los GAD, lo cual es positivo ya que se cuenta con una guía y con la cual se podrá
trabajar de manera ordenada y así brindar el mejor servicio a sus habitantes.
Con el establecimiento de estas leyes ayudan a que los GAD, principalmente la parroquia El
Goaltal pueda optimizar de manera rápida los recursos y por ende establecer calidad en el servicio
que es la principal actividad del mismo, es decir el Estado con la descentralización abastece o llega
a todas las parroquia necesitadas propiciada por recursos, lo cual beneficia a la Parroquia El
Goaltal.
3.1.1.2 Factor Económico
El macro entorno son todas aquellas fuerzas sociales que influyen dentro del micro entorno.
Los siguientes factores externos influyen de modo importante en las oportunidades y actividades del
marketing de cualquier empresa. Por tanto son factores macro ambientales:
Demografía
Condiciones Económicas
Factores socioculturales
Factores Políticos legales
Tecnología
Un cambio en uno de ellos puede ocasionar en uno o más de los otros. Por tanto están
interrelacionados. Lo que tienen en común todos es que se trata de fuerzas dinámicas; es decir, están
sujetas a cambiar y además a hacerlo a un ritmo creciente. (WordPress, 2010)
49
Es uno de los factores más importantes ya que influyen de manera directa en la organización, y se
relaciona con la distribución de ingresos, producción, crecimiento y consumo de un país, los cuales
se verán afectados por las múltiples políticas económicas.
En una institución pública el factor económico influye de manera significativa ya que de este va a
depender la situación del mismo, ya que si el estado tiene los recursos suficiente para cubrir con el
presupuesto, las instituciones públicas se beneficiaran, o si sucede lo contrario se bajarán los
presupuestos, lo cual influirá de manera significativa en las mismas de modo que no podrán realizar
todas las actividades planeada, es por ello que el factor económico es la fuerza principal que se
debe de analizar para realizar cualquier actividad porque sin recursos no se cubrirán los objetivos
planeados.
Inflación
La inflación es el aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en un país.
Para medir el crecimiento de la inflación se utilizan índices, que reflejan el crecimiento porcentual de
una canasta de bienes ponderada. El índice de medición de la inflación es el Índice de Precios al
Consumidor (IPC). Este índice mide el porcentaje de incremento en los precios de una canasta básica
de productos y servicios que adquiere un consumidor típico en el país.
Existen otros índices, como el Índice de Precios al Productor, que mide el crecimiento de precios de
las materias primas. (Economía, 2010)
La inflación es la variable que influye en la variación de precios, es decir el crecimiento de precios
ya sea de bienes y servicios, ya que el dinero pierde el poder adquisitivo; es decir cuando los
precios suben el dinero de los consumidores no alcanza para comprar.
Tabla 3.1 Porcentaje de Inflación Anual
AÑOS PORCENTAJES
2010 3,33
2011 5,41
2012 4,16
2013 2,7
2014 3,67
Nota: Descripción de porcentajes; (Banco Central del Ecuador, 2015)
50
Figura 3.1 Inflación
Nota: Descripción de porcentajes; Adaptado del (Banco Central del Ecuador, 2015)
La inflación para la parroquia rural El Goaltal representa una amenaza ya que para este 2014 se
tiene un 3.67% de inflación mayor al 2013 que fue de 2.70% lo que representa un incremento, lo
cual perjudicaría la actividad productiva de la parroquia que es el turismo porque los productos que
se ofrecen tendrían un mayor valor y los consumidores no los adquirirían, de tal forma que
representaría una baja en la actividad económica de la parroquia.
Figura 3.2 Inflación por divisiones de consumo
Nota: Detalle de porcentajes (Banco Central del Ecuador, 2015)
En la figura se muestra el porcentaje de inflación por divisiones de consumo en la que se encuentra
incluida recreación y cultura, la cual se relaciona con la actividad principal de la parroquia El
Goaltal que es el turismo, lo que se refleja en la figura es que esta división de consumo ha tenido
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
1 2 3 4 5
2010 2011
2012 2013
2014
3,33
5,41 4,16 2,7
3,67
P O R C EN T AJ ES D E I N F L A CI Ó N
AÑOS PORCENTAJE DE INFLACIÓN
51
una inflación menor en relación a los demás bienes de consumo, lo cual beneficiaria a la parroquia
debido a que los precios de los productos ofrecidos por los habitantes a los turistas mantendrán el
mismo precio
PIB (Producto Interno Bruto)
Esta variable mide el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales que produce un país
durante un año, puede expresarse en términos reales o nominales.
El PIB nominal, se mide a precios corrientes de mercado y el real a precios constantes. (Slideshare,
2012)
El producto Interno Bruto es la producción de un país ya sea de bienes o servicios en un
determinado periodo de tiempo que por lo general es un año, es decir solo lo que se ha originado
dentro de territorio ecuatoriano, en el cual se puede reflejar cuánto dinero tiene un país para cubrir
sus necesidades porque refleja el patrimonio de un país.
Tabla 3.2 PIB en millones de dólares
AÑOS ( $ millones)
2010 $ 69.555.367.000
2011 $ 79.276.664.000
2012 $ 87.623.411.000
2013 $ 94.472.679.000
2014 $ 101.000.000.000
Nota: Muestra el PIB anual; (Banco Central del Ecuador, 2015)
Figura 3.3 Producto Interno Bruto
PIB (millones)
$ 69.555.367.000
$ 79.276.664.000
$ 87.623.411.000
$ 94.472.679.000
$
101.000.000.000
PIB EN MILLONES DE DOLÁRES
2014 2013 2012 2011 2010
52
Nota: Grafico de barras; Adaptado de (Banco Central del Ecuador, 2015)
El PIB representa una oportunidad para la Parroquia El Goaltal ya que en los últimos años se ha
presentado un crecimiento, y el mismo figura la producción de un país lo que quiere decir que el
sector productivo del país ha crecido, ya que para la parroquia el Goaltal la actividad económica es
el turismo y la producción de futas tropicales debido a su ubicación climática.
Si el PIB de un país crece representa que todas las actividades económicas también, y que el mismo
obtendrá recursos los cuales serán distribuidos de forma igualitaria a todas las instituciones del
estado, de tal manera que la parroquia El Goaltal contara con recursos necesarios para cubrir las
distintas actividades a las que se dedica.
Tabla 3.3 Crecimiento del PIB en porcentaje
AÑOS %
2010 3,5
2011 7,8
2012 5,1
2013 4,5
2014 4,6
Nota: Descripción PIB en porcentaje; (Banco Central del Ecuador, 2015)
Figura 3.4 Crecimiento Producto Interno Bruto
Nota: Grafico de barras; Adaptado de (Banco Central del Ecuador, 2015)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
% CRECIMIENTO DEL PIB
3,5
7,8
5,1
4,5 4,6
2010 2011 2012 2013 2014
53
Como se muestra en las figuras anteriores el PIB ha tenido un crecimiento continuo el cual da
seguridad económica a la parroquia El Goaltal de establecer actividades o proyectos dentro de la
misma con la seguridad de que existirán recursos para ello.
3.1.1.3 Factor Tecnológico
Ha tenido un gran impacto en los estilos de vida del hombre moderno, en sus hábitos de consumo y en
su bienestar económico. Los avances tecnológicos pueden influir en el marketing de tres maneras:
Al dar origen a industrias enteramente nuevas, como lo han hecho las computadoras, los rayos láser y
los robots.
Al modificar de modo radical o destruir prácticamente las industrias existentes.
Al estimular los mercados y las industrias no relacionadas con la nueva tecnología. (WordPress, 2010)
Es uno de los factores que está en constante innovación y que puede influir de manera drástica la
forma de trabajar en la empresa, es por ello que las empresas deben conocer con que tecnología se
está trabajando y cual pueden innovar para que sean más competitivos ante la competencia.
La Subsecretaría de Fomento a la Sociedad de la Información y Gobierno en Línea del MINTEL
realizó una encuesta sobre Ciudades Digitales en el año 2013, la cual busca realizar un diagnóstico
sobre el conocimiento de las Municipalidades del país sobre esta temática, y de esta forma evaluar los
niveles de madurez tecnológica y planes actuales de gobierno en línea. (Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, 2014)
En la siguiente figura se expone uno de los resultados:
Figura 3.5 Áreas en que las TIC mejorarían la administración y servicios en los GAD
Nota: Muestra la incidencia de las TIC en las áreas de los GAD; (Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Información, 2014)
54
Se establece que en el área de turismo se necesita aplicar TIC con urgencia ya que en la encuesta
realizada tiene como resultado el 92.54%, lo que quiere decir que una de las áreas más beneficiadas
con la utilización de tecnología será la de turismo.
El factor tecnológico para la parroquia El Goaltal representa una oportunidad debido a los múltiples
avances tecnológicos, ya que los cambios en esta pueden influir de forma directa en la producción
de bienes o la prestación de servicios.
En la parroquia El Goaltal con la adquisición de nueva tecnología se podrán desarrollar productos
innovadores que beneficien a la actividad económica de la misma, generando más ingresos a través
de la aplicación de la tecnología, es por ello que la misma bien utilizada representa una oportunidad
de cambio para la parroquia. Por medio de esta la parroquia puede darse a conocer e incrementar su
turismo tanto nacional como internacional.
El turismo es la actividad principal de la parroquia y en ella intervienen otras actividades como son
producción de bienes, transporte, entre otros; es por ello que con la aplicación de equipos
tecnológicos o las tecnologías de información y comunicación (TIC) se podrá mantener
intercambio de información con los turistas, para que de este modo se facilite las actividades de la
parroquia.
La aplicación de sistemas automatizados en la parroquia El Goaltal permitirá que se implementen
canales de comunicación con los turistas, al igual que con consumidores de los productos,
administrar de manera eficiente y eficaz, además maximizar la rentabilidad de los habitantes lo cual
beneficia directamente al país.
3.1.1.4 Factor Social
Se estudian en él, los aspectos de la población como tamaño, densidad, edad, movimientos
migratorios. Es de gran importancia ya que la población es el elemento clave en los mercados y los
cambios en su estructura afectan a la demanda de bienes y al comportamiento de compra del
consumidor. (El ergonomista, 2012)
Es uno de los factores directamente relacionado con el estilo de vida de las personas, costumbres,
comportamiento, etc.; lo cual influye en la empresa, ya que uno de los objetivos de la misma es
satisfacer las necesidades del consumidor, el cual es muy diferente el uno del otro, es por ello que
se debe conocer a profundidad este factor para tener conocimiento de los estilos de vida de las
personas e implementar la forma de satisfacer a todos los consumidores sin excepción.
55
En la parroquia El Goaltal el factor social representa una amenaza porque en esta se ven inmersos
los estilos de vida de los diferentes habitantes de la misma sobre los cuales no se tiene un control, y
se debe buscar la manera de satisfacer las necesidades cambiantes de cada uno de los habitantes.
Un GAD como el Goaltal es creado principalmente para satisfacer las necesidades de sus habitantes
es decir cumplir con los objetivos del Buen Vivir relacionados con las diferentes actividades que se
realizan, es por ello que los GAD deben establecer mecanismos para logarlos.
Demografía
Estudia la edad, sexo, estado civil, tamaño, ciclo de vida de las familias, datos históricos etc. Estos son
factores importantes para el diseño integral de las siete P´s (Directamente a: Producto/Servicio, precio,
plaza, promoción, proceso y personal). Este análisis normalmente se puede hacer cada diez años por
censos poblacionales.
En el siguiente cuadro se presenta la población del Goaltal en los últimos años:
Tabla 3.4 Población de la Parroquia El Goaltal 2010-2014
AÑOS Nº HABITANTES
2010 855
2011 855
2012 855
2013 855
2014 854
Nota: Detalle población 2010-2014; (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2014)
Figura 3.6 Demografía 2010-2014
Nota: Descripción de la población 2010-2014; Adaptado de (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2014)
853,5
854
854,5
855
855,5
2010 2011 2012 2013 2014
POBLACIÓN DE LA PARROQUIA EL GOALTAL
2010-2014
56
Este factor representa una amenaza ya que no existe un porcentaje alto de disminución de la
población pero es un factor sustancial en el crecimiento de la misma la seguridad, servicios
oportunos, entre otro., lo que significa que los habitantes no se sienten satisfechos con los servicios
que brinda la parroquia es por ello que migran a parroquias urbanas las que cuentan con los
servicios óptimos para vivir.
Desde otro punto de vista el crecimiento población se mantiene por las múltiples charlas sobre
métodos anticonceptivos que son a cargo del Ministerio de Salud, además del alto nivel de
educación que las mujeres alcanzan lo que ha llevado a una reducción de la tasa de fecundidad.
3.1.2 MICROAMBIENTE
Afectan a una empresa en particular y, a pesar de que generalmente no son controlables, se puede
influir en ellos. Son fuerzas que una empresa puede intentar controlar y mediante las cuales se
pretende lograr el cambio deseado. Entre ellas tenemos a los proveedores, la empresa en sí,
intermediarios, clientes y públicos. (Tapia Barrera, 2010)
Los factores que integran el microambiente no pueden ser controlados por la empresa y con el
análisis de estos se establecen las amenazas y oportunidades como son los clientes el cual es un
factor determinante en el desarrollo de una empresa, ya que de este va depender el crecimiento de
la misma, es por ello que el analizar el microambiente es uno de los elementos decisivos en
cualquier empresa porque se analizan factores que están directamente relacionados a la misma.
3.1.2.1 Usuarios
“Es para quién se crean los productos o servicios, son el objeto del diseño y la conformación de las
características físicas y tangibles, dándole, las especificaciones de manufactura y la definición de
sus componentes.” (Brisa Presidente Blog, 2011)
El usuario a diferencia del comprador es aquel que utiliza el producto o servicio de manera directa,
es por ello que se beneficia del servicio, en una institución pública se establecen múltiples usuarios
porque son los que reciben el servicio de manera directa sin intermediarios, sin necesidad de
adquirir algo.
En el caso de la Parroquia el Goaltal los usuarios son una oportunidad, ya que si estos no existieran
no habría quien reciba el servicio que ofrece la misma, además uno de las prioridades de la
57
parroquia es realizar múltiples actividades como programas o proyectos que beneficien a los
mismos, de tal manera que permanezcan en la parroquia y se cumplan los objetivos del Buen Vivir
en el que están directamente relacionados los usuario los cuales son los habitantes del Goaltal.
Figura 3.7 Usuarios de la parroquia El Goaltal
Nota: Fotografía; (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2014)
3.1.2.2 Competencia
Se denomina competencia a la circunstancia en la que dos entidades se relacionan con los recursos de
un medio determinado intentando acapararlos por completo y perjudicando a la otra; en otras palabras,
una relación de competencia entre dos criaturas implica que cada una se beneficia perjudicando a la
otra.
En economía, la noción de competencia hace alusión a una situación propia de un mercado en donde
existen varios oferentes y demandantes para un bien o un servicio determinado. (Definición abc, 2010)
Existe competencia entre dos empresas cuando las mismas ofrecen los mismos servicios o
productos, además que persiguen el mismo objetivo que son los beneficios económicos, lo más
usual es que una empresa intente sobresalir de otra, y por ende se crean estrategias para lograrlo, la
competencia influye en la creación de precios de manera significativa.
En las instituciones públicas también se establece la competencia, teniendo en cuenta que el
objetivo de esta no es obtener recursos económicos, si no brindar buen servicio al usuario para que
58
el mismo se sienta satisfecho. La competencia se da ya que se crean instituciones que brindan los
mismos servicios pero en diferentes sectores de modo que cada institución al igual que una
empresa privada desea sobresalir ante la otra, lo cual se demuestra con la ejecución del
presupuesto.
La competencia para la parroquia El Goaltal representa una amenaza, ya que la misma tiene a su
alrededor diferentes GAD que tienen los mismos objetivos los cuales están alineados al plan del
Buen Vivir, es por ello que El Goaltal debe ejecutar el presupuesto asignado por el Gobierno en un
100%, de modo que así la competencia no perjudicaría al mismo, pero como El Goaltal no tiene
bien establecido en que actividades ejecutar su presupuesto, los otros GAD que realicen bien sus
actividades y lleguen a ejecutar la totalidad del presupuesto se les asignara más recursos, de modo
que El Goaltal se verá perjudicado ya que el presupuesto que no se ejecutó será asignado a otros
GAD que hayan realizado gestiones oportunamente.
3.1.2.3 Proveedores
Proveedor es la persona o empresa que abastece con algo a otra empresa o a una comunidad. El
término procede del verbo proveer, que hace referencia a suministrar lo necesario para unfin.Son
proveedores aquellos que proveen o abastecen, o sea que entregan bienes o servicios a otros. (Scribd,
2011)
Un proveedor es aquel que abastece del recurso necesario para iniciar o producir un bien o prestar
un servicio, es por ello que la calidad del bien o servicio depende del mismo porque si proporciona
materia prima obsoleta el producto final será de ínfima calidad, lo cual puede ser perjudicial para la
empresa.
Para la parroquia el Goaltal los proveedores representan una oportunidad debido a que la
contratación de los mismos se las realiza mediante el portal de Compras Públicas el cual está bajo
la dirección del Servicio de Contratación Pública (SERCOP), en el cual los proveedores pasan por
un filtro necesario escogiendo los mejores para las determinadas obras o proyectos de la parroquia.
Los proveedores de la parroquia son los que distribuyen la materia prima para realizar programas o
proyectos que son indispensables en la parroquia en beneficios de los usuarios, ya que la actividad
principal del Goaltal es el turismo, además de actividades agrícolas las cuales van enfocadas a
producir todo tipo de frutas tropicales.
59
3.2 ANÁLISIS INTERNO
Un análisis interno de la empresa es un término comercial asociado fuertemente al análisis "FODA"
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas); una evaluación de la posición actual de la
empresa de las perspectivas combinadas del mercadeo, las operaciones y las finanzas para uso
estratégico. (Washington, 2011)
Al realizar un análisis interno en una empresa se examinan los factores internos de la misma, con lo cual se
pueden determinar las fortalezas y debilidades, lo cual servirá para desarrollar estrategias de modo que la
empresa convierta las debilidades en fortalezas.
La empresa puede manipular fácilmente los factores del análisis interno ya que tiene pleno control sobre los
mismos, es decir puede corregir errores que están relacionados con las debilidades de la empresa, y mantener
las fortalezas que es lo positivo, lo que le ayudara a sobresalir en el mercado.
3.2.1 Estructura Orgánica
Es organizar a una empresa o a una organización a nivel de jerarquías es decir desde el empleado de
mayor cargo hasta en empleado de menor cargo para que así cada empleado o cada departamento
tenga solo un supervisor quien los dirija y los mande a hacer sus obligaciones las empresas u
organizaciones pueden estar organizadas de forma formal o informal
Formal: es la que la empresa impone a sus empleadores
Informal: es la que cada empleado tiene como responsabilidad de responder por su trabajo y así dar un
buen resultado (Otalora, 2013)
La estructura orgánica en una organización es indispensable ya que en esta se muestra como están
formadas las diferentes unidades de la empresa, además de cuáles son las funciones determinadas
de las mismas; es decir es la manera de como ordenar las diferentes actividades que existen en la
empresa para que se evidencia claramente cuáles son las líneas de autoridad y comunicación que
son muy importantes dentro de la misma.
Al realizar una estructura orgánica dentro de una empresa se está ordenando a la misma, es una
forma de coordinar a la organización, además se tiene que tener en cuenta las necesidades,
funciones y tamaño de la misma.
A continuación se muestra la estructura orgánica del Goaltal:
60
A
Asamblea Parroquial
Gobierno Parroquial
Presidente
Sr. Edison Sandoval
Vocales
Comisiones
Consejo de Planificación
Parroquial
Secretario - Tesorero
Obras Públicas
Sr. Galo Salazar
Proyectos y Gestión
Productiva
Sr. Patricio Salazar
Social Cultural y
Deportivo
Ing. Byron Pantoja
Educación, Salud, Medio
Ambiente y Turismo
Lic. Manuel Cisneros
Figura 3.8 Estructura Orgánica del Goaltal
Nota: Representación gráfica Organigrama; Adaptado de (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de El Goaltal, 2011)
61
3.2.2 Investigación de Campo
La investigación de campo se la realizo al personal de la organización, el cual consta en el
respectivo organigrama, con el análisis de las encuestas se podrán determinar las fortalezas y
debilidades, lo cual ayuda a establecer cuáles son las estrategias que se deberá implementar en la
parroquia, de tal manera las encuestas se fueron direccionadas a obtener información necesaria real
y oportuna.
3.2.2.1 Modelo de la encuesta
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIA RURAL EL GOALTAL
ENCUESTA
Objetivo: Determinar las fortalezas y debilidades que tiene la Parroquia rural el Goaltal.
Capacidad Administrativa
1. ¿La parroquia el Goaltal cuenta con la misión y visión formalmente establecida?
SI ( ) NO ( )
2. ¿Los planes que tiene la parroquia el Goaltal son a:
Corto Plazo. .……………
Mediano Plazo…………
Largo Plazo………….…
3. ¿Tiene conocimiento del organigrama de posicionamiento del personal con el que cuenta la
parroquia?
SI ( ) NO ( )
4. ¿Realiza funciones y responsabilidades que no estén de acuerdo a su cargo?
SI ( ) NO ( )
62
A
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIA RURAL EL GOALTAL
ENCUESTA
5. ¿Tiene conocimiento de los procesos que se ejecutan en la institución y estos son documentados?
SI ( ) NO ( )
Capacidad Financiera
6. ¿El presupuesto se elaboró de acuerdo a las necesidades que tiene cada departamento que
conforman el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
SI ( ) NO ( )
7. ¿Existe una variación en el presupuesto del año en curso con referencia al año anterior?
SI ( ) NO ( )
8. ¿Considera usted que el presupuesto asignado para la parroquia el Goaltal el suficiente para la
realización de las actividades?
SI ( ) NO ( )
9. ¿El sistema contable que aplica el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el
Goaltal emite información confiable?
SI ( ) NO ( )
10. ¿Se realiza inventarios periódicos de los bienes con los que cuenta el gobierno autónomo
descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
SI ( ) NO ( )
63
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIA RURAL EL GOALTAL
ENCUESTA
Capacidad Tecnológica
11. ¿El gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal cuenta con servicio de
internet?
SI ( ) NO ( )
12. ¿Conoce usted la información que se encuentra en la página web de la parroquia el Goaltal?
SI ( ) NO ( )
13. ¿El gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal tiene actualmente
tecnología computarizada?
SI ( ) NO ( )
Capacidad Talento Humano
14. ¿Considera usted que el ambiente de trabajo en el gobierno autónomo descentralizado de la
parroquia rural el Goaltal es bueno para la realización de la actividades?
SI ( ) NO ( )
15. ¿Se establece programas de capacitación de acuerdo a las necesidades de cada departamento del
gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
SI ( ) NO ( )
64
3.2.2.2Tabulación de la encuesta interna
Capacidad Administrativa
Tabla 3.5 Pregunta Nº 1 ¿La parroquia el Goaltal cuenta con la misión y visión formalmente establecida?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 4
NO 1
TOTAL 5
Nota: Tabulación
Figura 3.9 Proporción de la pregunta Nº 1 ¿La parroquia el Goaltal cuenta con la misión y visión formalmente
establecida?
Nota: Muestra el porcentaje
Con la aplicación de esta pregunta al personal de la parroquia se puede determinar que la misión y
visión no se encuentran formalmente establecidas, es decir no están actualizadas es por ello que
representa una debilidad alta ya que los miembros que conforman la parroquia deben de conocer
para que fue creada la misma y cuál es su visión futura de modo que se encaminen al cumplimiento
de la misma.
80%
20%
SI
NO
65
Tabla 3.6 Tabulación de la pregunta Nº 2 ¿Los planes que tiene la parroquia el Goaltal son?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
Corto Plazo 4
Mediano Plazo 0
Largo Plazo 1
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.10 Proporción de la pregunta Nº 2 ¿Los planes que tiene la parroquia el Goaltal son?
Nota: Muestra el porcentaje
Con la encuesta realizada se pudo obtener información acerca de los planes que maneja la
parroquia El Goaltal en la cual se determinó que realizan planes en su mayoría a corto plazo, lo
que representa una debilidad alta para la parroquia, ya que la misma debe elaborar planes a largo
plazo para en ellos plasmar las diferentes actividades que se desea realizar en el futuro en beneficio
de los habitantes, ya que los planes a corto plazo están siendo ejecutados sin tener una visión clara
de lo que se desee obtener en el futuro.
Tabla 3.7 Tabulación de la pregunta Nº 3 ¿Tiene conocimiento del organigrama de posicionamiento del personal
con el que cuenta la parroquia?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 4
NO 1
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Corto Plazo
80%
Mediano Plazo
0% Largo Plazo
20%
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
66
Figura 3.11 Proporción de la pregunta Nº 3 ¿Tiene conocimiento del organigrama de posicionamiento del personal
con el que cuenta la parroquia?
Nota: Muestra el porcentaje
La mayoría del personal conoce la estructura organizacional de la parroquia, lo cual representa una
fortaleza media ya que les permitirá a los miembros de la parroquia conocer cuáles son las
funciones que específicamente debe cumplir, además de saber cuáles son los vínculos de
comunicación dentro de la parroquia.
Tabla 3.8 Tabulación de la pregunta Nº 4 ¿Realiza funciones y responsabilidades que no estén de acuerdo a su
cargo?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 5
NO 0
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.12 Proporción de la pregunta Nº 4 ¿Realiza funciones y responsabilidades que no estén de acuerdo a su
cargo?
Nota: Muestra el porcentaje
80%
20%
SI
NO
100%
0%
SI
NO
67
Con la aplicación de la encuesta se determinó que todo el personal realiza funciones que no están
relacionados con el cargo que desempeña, es por tal motivo que representa una debilidad alta, ya
que si están cumpliendo otras funciones para las cuales no fueron contratadas quiere decir que no
existe un adecuado control sobre la misma y no se establece una buena organización en la
parroquia.
Tabla 3.9 Tabulación de la pregunta Nº 5 ¿Tiene conocimiento de los procesos que se ejecutan en la institución y
estos son documentados?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 4
NO 1
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.13 Proporción de la pregunta Nº 5 ¿Tiene conocimiento de los procesos que se ejecutan en la institución y
estos son documentados?
Nota: Muestra el porcentaje
Para la parroquia El Goaltal el tener conocimiento de los procesos que son aplicados además de
contar con la evidencia suficiente de ello, representa una fortaleza alta ya que no se comete errores
al momento de ejecutar un proceso, lo que evita que existan riesgos relacionado a estas actividades.
80%
20%
SI
NO
68
Capacidad Financiera
Tabla 3.10 Tabulación de la pregunta Nº 6 ¿El presupuesto se elaboró de acuerdo a las necesidades que tiene cada
departamento que conforma el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 5
NO 0
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.14 Proporción de la pregunta Nº 6 ¿El presupuesto se elaboró de acuerdo a las necesidades que tiene
cada departamento que conforma el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
Nota: Muestra el porcentaje
Con la aplicación de la encuesta se determinó que el presupuesto es elaborado según las
competencias de cada área de la parroquia, es decir previo a la presentación de un plan en el que se
determinan cuáles son las necesidades de modo que al momento de dividir el presupuesto ya se
tiene establecido que áreas son las que necesitan más o por lo contrario cuales necesitan menos, es
por ello que representa una fortaleza alta ya que es necesario conocer cuáles son las necesidades de
la parroquia las cuales son determinadas en cada una de las áreas de la misma.
100%
0%
SI
NO
69
Tabla 3.11 Tabulación de la pregunta Nº 7 ¿Existe una variación en el presupuesto del año en curso con referencia
al año anterior?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 5
NO 0
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.15 Proporción de la pregunta Nº 7 ¿Existe una variación en el presupuesto del año en curso con
referencia al año anterior?
Nota: Muestra el porcentaje
En la parroquia El Goaltal con la aplicación de la encuesta se determinó que el presupuesto si
cambio con referencia al año anterior por la razón de que se incrementó en un porcentaje mínimo lo
cual representa para una fortaleza alta, ya que se tiene más recursos para ejecutarlos de manera
oportuna.
100%
0%
SI
NO
70
Tabla 3.12 Tabulación de la pregunta Nº 8 ¿Considera usted que el presupuesto asignado para la parroquia el
Goaltal es suficiente para la realización de las actividades?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 0
NO 5
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.16 Proporción de la pregunta Nº 8 ¿Considera usted que el presupuesto asignado para la parroquia el
Goaltal es suficiente para la realización de las actividades?
Nota: Muestra el porcentaje
Con la encuesta realizada se determina que el presupuesto asignado por el Estado a la parroquia no
es el suficiente para la ejecución de las múltiples actividades, lo cual representa una debilidad alta
ya que no se tendría el recurso suficiente para ejecutar las obras necesarias para el bienestar de la
parroquia.
Tabla 3.13 Tabulación de la pregunta Nº 9 ¿El sistema contable que aplica el gobierno autónomo descentralizado
de la parroquia rural el Goaltal emite información confiable?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 2
NO 3
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
0%
100% SI
NO
71
Figura 3.17 Proporción de la pregunta Nº 9 ¿El sistema contable que aplica el gobierno autónomo descentralizado
de la parroquia rural el Goaltal emite información confiable?
Nota: Muestra el porcentaje
Con la encuesta aplicada al personal de la parroquia El Goaltal se determinó que la información
contable para el 60% no es confiable, lo que representa una debilidad media debido a que si no se
cuenta con información lo más real y precisa no se podrán tomar decisiones correctas que
beneficien a la parroquia.
Tabla 3.14 Tabulación de la pregunta Nº 10 ¿Se realiza inventarios periódicos de los bienes con los que cuenta el
gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 1
NO 4
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.18 Proporción de la pregunta Nº 10¿Se realiza inventarios periódicos de los bienes con los que cuenta el
gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
Nota: Muestra el porcentaje
40%
60%
SI
NO
SI
20%
NO
80% SI
NO
72
En la parroquia El Goaltal no se realizan inventario periódico de bienes ya que del personal
encuestado el 80% contesto en forma negativa, de tal manera que representa una debilidad alta
debido a que al momento no se conoce con que bienes cuenta la parroquia, lo que representaría un
problema porque las autoridades no saben con qué bienes cuentan para trabajar en las diferentes
actividades de cada área.
Capacidad Tecnológica
Tabla 3.15 Tabulación de la pregunta Nº 11 ¿El gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el
Goaltal cuenta con servicio de internet?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 5
NO 0
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.19 Proporción de la pregunta Nº 11 ¿El gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el
Goaltal cuenta con servicio de internet?
Nota: Muestra el porcentaje
Con la encuesta realizada al personal de la parroquia El Goaltal se determinó que si cuentan con
servicio de internet pero existe inconformidad con el mismo, ya que no abastece las necesidades
relacionadas con el mismo es por ello que representa una debilidad alta, ya que el internet es una
herramienta fundamental en las TIC porque sirve para tener comunicación oportuna dentro y fuera
de la parroquia, además de múltiples programas que funcionan con el mismo.
SI
100%
NO
0%
SI
NO
73
Tabla 3.16 Tabulación de la pregunta Nº 12. ¿Conoce usted la información que se encuentra en la página web de
la parroquia el Goaltal?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 3
NO 2
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.20 Proporción de la pregunta Nº 12 ¿Conoce usted la información que se encuentra en la página web de
la parroquia el Goaltal?
Nota: Muestra el porcentaje
Para el personal de la parroquia el Goaltal según la encuesta realizada se puede analizar que el 40%
del personal conoce la información que se encuentra en la página web, pero dicha información no
se encuentra completa ni actualizada es por ello que representa una debilidad baja.
Tabla 3.17 Tabulación de la pregunta Nº 13 ¿El gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el
Goaltal tiene actualmente tecnología computarizada?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 5
NO 0
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
60%
40%
SI
NO
74
Figura 3.21 Proporción de la pregunta Nº 13 ¿El gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el
Goaltal tiene actualmente tecnología computarizada?
Nota: Muestra el porcentaje
En la parroquia El Goaltal según la información percibida por la encuesta se tiene actualmente
tecnología computarizada la cual es utilizada en todas las áreas de la parroquia, es por ello que
representa una fortaleza alta ya que la parroquia cuenta con los recursos tecnológicos necesarios
para trabajar.
Capacidad Talento Humano
Tabla 3.18 Tabulación de la pregunta Nº 14 ¿Considera usted que el ambiente de trabajo en el gobierno autónomo
descentralizado de la parroquia rural el Goaltal es bueno para la realización de la actividades?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 5
NO 0
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.22 Proporción de la pregunta Nº 14 ¿Considera usted que el ambiente de trabajo en el gobierno
autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal es bueno para la realización de la actividades?
Nota: Muestra el porcentaje
100%
0%
SI
NO
100%
0%
SI
NO
75
En la parroquia el Goaltal según las encuestas realizadas se llegó a determinar que existe un
ambiente óptimo para trabajar, lo cual es beneficioso para la parroquia ya que el clima
organizacional es una de las partes fundamentales en todo trabajo para que los empleados de la
misma se sientan cómodos y realicen sus actividades de forma eficiente, es por ello que representa
una fortaleza alta.
Tabla 3.19 Tabulación de la pregunta Nº 15 ¿Se establece programas de capacitación de acuerdo a las necesidades
de cada departamento del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
RESPUESTA Nº RESPUESTAS
SI 1
NO 4
TOTAL 5
Nota: Muestra la tabulación
Figura 3.23 Proporción de la pregunta Nº 15 ¿Se establece programas de capacitación de acuerdo a las
necesidades de cada departamento del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural el Goaltal?
Nota: Muestra el porcentaje
Con la encuesta realizada al personal de la parroquia El Goaltal se obtuvo información relacionada
con la capacitación al personal, en la cual se determinó que no se realizan capacitaciones
respectivas en cada departamento, es por ello que representa una debilidad alta ya que para que el
personal funcione en las diferentes áreas debe recibir capacitaciones de todo tipo las cuales deben
relacionarse con la actividad que está desempeñando.
20%
80% SI
NO
76
3.2.3 DIAGNÓSTICO
3.2.3.1 Capacidad Administrativa
1. La parroquia El Goaltal no cuenta con una misión y visión actualizadas, es por ello que
esto puede conllevar a conflictos ya que las mismas determinan el para que se creó la
parroquia y que rumbo debe tomar, es por ello que representa una debilidad alta.
2. Los planes que son realizados en la parroquia tienen una visión de corto plazo lo que
dificulta la realización de actividades en la misma, ya que debe contar con un plan
estratégico a largo plazo en el cual se plasme todas las actividades que se desea realizar,
además de que si existieran cambios sustanciales se los debe realizar de forma oportuna, es
por ello que representa una debilidad alta.
3. La mayoría del personal de la parroquia conoce que existe un organigrama, el cual
direcciona al personal en conocer que actividades debe realizar, es por ello que representa
una fortaleza media debido a que no todo el personal conoce de la existencia de un
organigrama en cual se establece que cargos y en qué áreas debe trabajar cada miembro de
la parroquia, además de establecer líneas de autoridad las cuales servirán en un momento
dado a resolver problemas
4. El personal de la parroquia El Goaltal realiza tareas o funciones que no están a su cargo o
bajo su responsabilidad, lo cual representa un problema para la misma ya que el personal se
responsabiliza por actividades que no están netamente a su cargo, es por ello que
representa una debilidad alta.
5. Los procesos que se realizan en la parroquia son de conocimiento del personal, además de
ser guardados de forma documental, es por ello que representa una fortaleza alta porque el
personal realiza control sobre las actividades que son ejecutadas al igual que posee
evidencia de las mismas.
3.2.3.2 Capacidad Financiera
1. El presupuesto elaborado para la parroquia es realizado tomando en cuenta las necesidades
de cada área, además de conocer qué proyectos se ejecutaran en las mismas, es por ello que
representa una fortaleza alta ya que la parroquia conoce con anticipación que necesidades
tienen los habitantes de la misma para cumplirlas.
2. El presupuesto del año en curso a comparación con el del año anterior ha aumentado en un
porcentaje mínimo, lo que significa que el presupuesto fue ejecutado en su totalidad y de
77
manera óptima en determinadas áreas de la parroquia, es por ello que es considerado como
una fortaleza media.
3. El presupuesto que tiene la parroquia El Goaltal no es el suficiente para la ejecución de las
actividades lo cual es un grave problema, ya que solo deberán ejecutarse las actividades
que tienen prioridad mientras que otras que pueden ser necesarias se dejarán de realizar, es
por ello que representa una debilidad alta.
4. Un poco más de la mitad del personal conoce que el sistema contable no emite información
confiable lo cual puede dificultar la toma de decisiones oportunas en la parroquia, es por
ello que representa una debilidad media.
5. Los inventarios que se realizan en la parroquia no son elaborados de forma oportuna, es
decir no se realizan de forma periódica por lo cual se puede obtener resultados erróneos
relacionados con inventarios, es por ello que representa una debilidad alta.
3.2.3.3 Capacidad Tecnológica
1. La parroquia El Goaltal cuenta con servicio de internet, el cual no tiene la capacidad
suficiente para cubrir todas las máquinas que trabajan en la misma, es por ello que
representa una debilidad alta ya que todas las áreas necesitan de internet para realizar sus
funciones diarias y el que utilizan actualmente no cubre las necesidades de cada una de las
áreas.
2. El Goaltal cuenta con una página web la cual se encuentra desactualizada y no existe la
suficiente información de la misma para darse a conocer ante los turistas que desean
visitarla, es por ello que representa una debilidad baja la cual tiene que ser corregida de
forma inmediata.
3. La parroquia cuenta con tecnología computarizada actual la cual facilita la realización de
las actividades diarias de la misma, es por ello que representa una fortaleza alta.
3.2.3.4 Capacidad Talento Humano
1. La cultura organizacional de la parroquia El Goaltal es excelente ya que dentro de la
misma no existen conflictos con el personal, ya que son tratados de buena forma, es por
ello que representa una fortaleza alta.
2. Las capacitaciones que se realizan al personal no son acorde a las áreas en la que se
desempeñan es por ello que pueden existir errores al momento de realizar el trabajo por
falta de la misma relacionada a las actividades que están desempeñando, es por ello que
representa una debilidad alta.
78
3.3 MATRICES
Las matrices, aunque parezcan al principio objetos extraños, son una herramienta muy importante para
expresar y discutir problemas que surgen en la vida real. En los negocios a menudo es necesario
calcular y combinar ciertos costes y cantidades de productos.
En definitiva las matrices también son representaciones que sintetizan algunos de los factores,
parámetros o características más relevantes para seleccionar el tipo de estrategia más apropiada en
función de los objetivos perseguidos, las circunstancias del entorno y los recursos y capacidades de la
empresa. Las matrices combinan factores internos del negocio con otros externos del negocio o
concernientes al sector o industria en el cual opera. (Morales Madera, 2014)
Las matrices son una herramienta administrativa necesaria para encontrar problemas que se
relacionan con los factores internos y externos que suceden en la empresa, es por ello que sirve
para conocer cómo está la situación actual de la empresa y establecer estrategias para mejorar la
situación de la empresa.
Para evaluar las matrices se deben establecer ponderaciones, para la parroquia Goaltal se ha
analizado la siguiente:
Variables
D= Debilidad
O= Oportunidad
F= Fortalezas
A= Amenazas
Ponderación
Tabla 3.20 Ponderación de Matrices
Impacto Ponderación
A= Alto 5
M= Medio 3
B= Bajo 1
Nota: Muestra la ponderación a aplicar
79
3.3.1 MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA
En ésta matriz se deben tener presentes los elementos del análisis externo, en esta se encuentra la
información de las oportunidades y amenazas de acuerdo al grado de beneficio (oportunidad) o de
afectación (amenaza) que éste puede tener en la empresa. (Santistevan Pérez, 2012)
Se define como AMENAZA todo aquello que necesita ser solucionado, ya que constituye un
obstáculo para el logro de los objetivos.
Se denomina OPORTUNIDAD, por su parte, todas las posibilidades que se abren ante la organización
y mediante las cuales podrán lograrse algo valioso o favorable para la consecución de los objetivos.
(Lucero & Pierini, 2010)
En la matriz de impacto externa se ocupan los elementos analizados en el ambiento externo, de
modo que en ello se obtienen las oportunidades y amenazas analizadas en el diagnóstico
situacional.
Tabla 3.21 Matriz de Impacto Externa
GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO (GAD) DE LA PARROQUIA EL GOALTAL
MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA
FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS IMPACTO
A M B A M B A M B
Existen lineamientos beneficiosos en las
leyes como son determinar cuáles son
las obligaciones específicas de los
GAD, lo cual es positivo ya que se
cuenta con una guía con la cual se podrá
trabajar de manera ordenada y así
brindar el mejor servicio a sus
habitantes.
X O5
La inflación en el año 2014 ha
incrementado, lo cual perjudicaría la
actividad productiva de la parroquia que
es el turismo porque los productos que
se ofrecen tendrían un mayor valor y los
consumidores no los adquirirían, de tal
forma que representaría una baja en la
actividad económica de la parroquia
X A5
80
Matriz de Impacto Externa continuación de la tabla
FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS IMPACTO
A M B A M B A M B
El PIB en los últimos años ha
presentado un crecimiento, y en el
mismo figura la producción de un
país lo que quiere decir que el sector
productivo del país ha crecido, ya
que para la parroquia el Goaltal la
actividad económica es el turismo y
la producción de futas tropicales
debido a su ubicación climática.
X O5
Ha existido múltiples avances
tecnológicos, y los cambios en esta
pueden influir de forma directa en la
producción de bienes o la prestación
de servicios.
X O3
En la parroquia El Goaltal el factor
social se ve inmerso en los estilos de
vida de los diferentes habitantes de
la misma sobre los cuales no se tiene
un control, y se debe buscar la
manera de satisfacer las necesidades
cambiantes de cada uno de los
habitantes.
X A1
Ha existido migración a otros
lugares por varios motivos como
pueden ser seguridad, servicios
oportunos, entre otro., lo que
significa que los habitantes no se
sienten satisfechos con los servicios
que brinda la parroquia.
X A3
Los usuarios reciben los distintos
servicios de la parroquia.
X O5
La parroquia desarrolla programas y
proyectos beneficios para los
habitantes relacionados
directamente con los objetivos del
Buen Vivir.
X O5
La parroquia El Goaltal tiene a su
alrededor diferentes GAD que
tienen los mismos objetivos los
cuales están alineados al plan del
Buen Vivir.
X A3
Los proveedores pasan por un filtro
necesario escogiendo los mejores
para las determinadas obras o
proyectos de la parroquia.
X O5
Nota: Muestra la Matriz de Impacto Interna del Goaltal;
81
3.3.2 MATRIZ DE IMPACTO INTERNA
En la matriz de impacto interna se deben tener en cuenta los elementos del análisis interno que son
las fortalezas y debilidades, es así que se determinan los factores positivos y negativos de la
empresa de la parte interna de la organización sobre los cuales se tiene absoluto control.
Tabla 3.22 Matriz de Impacto Interna
GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO (GAD) DE LA PARROQUIA EL
GOALTAL
MATRIZ DE IMPACTO INTERNA
FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES IMPACTO
A M B A M B A M B
La misión y visión no se encuentran
formalmente establecidas, es decir no
están actualizadas.
X D5
Los planes que son realizados en la
parroquia tienen una visión de corto
plazo lo que dificulta la realización de
actividades en la misma, ya que debe
contar con un plan estratégico a largo
plazo en el cual se plasme todas las
actividades que se desea realizar.
X D5
La mayoría del personal de la
parroquia conoce que existe un
organigrama en el cual se establece
que cargos y en qué áreas debe
trabajar cada miembro de la
parroquia, además de establecer líneas
de autoridad las cuales servirán en un
momento dado a resolver problemas.
X F3
El personal de la parroquia El Goaltal
realiza tareas o funciones que no están
a su cargo o bajo su responsabilidad,
lo cual representa un problema para la
misma ya que el personal se
responsabiliza por actividades que no
están netamente a su cargo.
X D5
Los procesos que se realizan en la
parroquia son de conocimiento del
personal, además son guardados de
forma documental.
X F5
El presupuesto elaborado para la
parroquia es realizado tomando en
cuenta las necesidades de cada área,
además de conocer qué proyectos se
ejecutaran en las mismas.
X F5
Nota: Muestra la Matriz de Impacto Interna del Goaltal;
82
Matriz de Impacto Interna continuación de la tabla
FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES IMPACTO
A M B A M B A M B
El presupuesto del año en curso a
comparación con el del año anterior
ha aumentado en un porcentaje
mínimo, lo que significa que el
presupuesto fue ejecutado en su
totalidad.
X F3
El presupuesto que tiene la parroquia
El Goaltal no es el suficiente para la
ejecución de las actividades lo cual es
un grave problema, ya que solo
deberán ejecutarse las actividades que
tienen prioridad mientras que otras
que pueden ser necesarias se dejarán
de realizar.
X D5
El sistema contable no emite
información confiable lo cual puede
dificultar la toma de decisiones
oportunas en la parroquia.
X D3
Los inventarios que se realizan en la
parroquia no son elaborados de forma
oportuna, es decir no se realizan de
forma periódica por lo cual se puede
obtener resultados erróneos.
X D5
La parroquia El Goaltal cuenta con
servicio de internet, el cual no tiene la
capacidad suficiente para cubrir todas
las máquinas que trabajan en la
misma.
X D5
El Goaltal cuenta con una página web
la cual se encuentra desactualizada y
no existe la suficiente información de
la misma para darse a conocer ante
los turistas.
X D1
Tecnología computarizada actual la
cual facilita la realización de las
actividades diarias de la misma.
X F5
Buena cultura organizacional de la
parroquia ya que dentro de la misma
no existen conflictos entre el personal.
X F5
Las capacitaciones que se realizan al
personal no van acorde a las áreas en
las que se desempeñan es por ello que
pueden existir errores al momento de
realizar el trabajo.
X D5
Nota: Muestra la Matriz de Impacto Interna del Goaltal;
83
3.3.3 MATRIZ DE APROVECHABILIDAD
“Permite relacionar las fortalezas de más alto impacto y las oportunidades más relevantes que
ofrece el medio ambiente, para entregar a la institución una herramienta de gestión que permita
determinar acciones estratégicas.” (Authorstream, 2014)
Se trata de efectuar una confrontación de los impactos positivos externos (oportunidades) e internos
(fortalezas) para identificar cuantitativamente las de mayor atención para la definición de las
estrategias, de manera que no se desperdicien recursos tratando de aprovechar oportunidades que
dependen de ciertas condiciones internas con las que no cuenta la institución o bien al contrario,
tratando de conservar fortalezas que poco apoyan a la consecución de oportunidades importantes.
Su formato es parecido al de la matriz de vulnerabilidad, se diferencia porque se confrontan las
oportunidades con las fortalezas, en vez de las amenazas y debilidades. (Rodriguez Guevara, 2011)
En la matriz de Aprovechabilidad se deben confrontar las oportunidades con las fortalezas es decir
los puntos positivos, en la cual se va a determinar el grado de importancia de las mismas, para
posteriormente crear estrategias que faciliten el aprovechamiento de estas.
84
Tabla 3.23 Matriz de Aprovechabilidad
GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO (GAD) DE LA PARROQUIA EL GOALTAL
MATRIZ DE APROVECHABILIDAD
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
La mayoría del
personal de la
parroquia conoce
que existe un
organigrama en el
cual se establece que
cargos y en qué
áreas debe trabajar
cada miembro de la
parroquia.
Los procesos
que se realizan
en la parroquia
son de
conocimiento
del personal,
además son
guardados de
forma
documental.
El presupuesto
elaborado para la
parroquia es
realizado tomando
en cuenta las
necesidades de cada
área, además de
conocer qué
proyectos se
ejecutaran en las
mismas.
El presupuesto del
año en curso a
comparación con el
del año anterior ha
aumentado en un
porcentaje mínimo,
lo que significa que
el presupuesto fue
ejecutado en su
totalidad.
Tecnología
computariza
da actual la
cual facilita
la
realización
de las
actividades
diarias de la
misma.
Buena
cultura
organizacion
al de la
parroquia ya
que dentro de
la misma no
existen
conflictos
entre el
personal
T
O
T
A
L
O
R
D
E
N
3 5 5 3 5 5
Existen lineamientos
beneficiosos en las leyes ya que
se cuenta con una guía con la
cual se podrá trabajar de manera
ordenada y así brindar el mejor
servicio a sus habitantes.
5 5 5 5 3 5 5 2
8 5
El PIB en los últimos años ha
presentado un crecimiento, lo
que quiere decir que el sector
productivo del país ha crecido,
ya que para la parroquia el
Goaltal la actividad económica
es el turismo y la producción de
futas tropicales debido a su
ubicación climática.
5 5 5 5 5 5 5 3
0 3
85
Matriz de Aprovechabilidad continuación de la tabla
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
La mayoría del
personal de la
parroquia conoce que
existe un organigrama
en el cual se establece
que cargos y en qué
áreas debe trabajar
cada miembro de la
parroquia.
Los procesos que
se realizan en la
parroquia son de
conocimiento del
personal, además
son guardados de
forma
documental.
El presupuesto
elaborado para la
parroquia es realizado
tomando en cuenta las
necesidades de cada
área, además de conocer
qué proyectos se
ejecutaran en las
mismas.
El presupuesto del año en
curso a comparación con
el del año anterior ha
aumentado en un
porcentaje mínimo, lo
que significa que el
presupuesto fue
ejecutado en su totalidad.
Tecnología
computarizada
actual la cual
facilita la
realización de
las actividades
diarias de la
misma.
Buena cultura
organizacional
de la parroquia
ya que dentro
de la misma no
existen
conflictos entre
el personal
T
O
T
A
L
O
R
D
E
N
3 5 5 3 5 5
Ha existido múltiples
avances tecnológicos, y
los cambios en esta
pueden influir de forma
directa en la producción
de bienes o la
prestación de servicios.
3 3 5 5 3 5 5 2
6 6
Los usuarios reciben los
distintos servicios de la
parroquia.
5 5 5 5 5 5 5 3
0 4
La parroquia desarrolla
programas y proyectos
beneficios para los
habitantes relacionados
directamente con los
objetivos del Buen
Vivir.
5 5 5 5 5 5 5 3
0 1
Los proveedores pasan
por un filtro necesario
escogiendo los mejores
para las determinadas
obras o proyectos de la
parroquia.
5 5 5 5 5 5 5 3
0 2
86
Matriz de Aprovechabilidad continuación de la tabla
FORTALE
ZAS
La mayoría del
personal de la
parroquia conoce
que existe un
organigrama en el
cual se establece
que cargos y en
qué áreas debe
trabajar cada
miembro de la
parroquia.
Los procesos que
se realizan en la
parroquia son de
conocimiento del
personal, además
son guardados de
forma documental.
El presupuesto elaborado
para la parroquia es
realizado tomando en
cuenta las necesidades de
cada área, además de
conocer qué proyectos se
ejecutaran en las mismas.
El presupuesto del año en
curso a comparación con
el del año anterior ha
aumentado en un
porcentaje mínimo, lo que
significa que el
presupuesto fue ejecutado
en su totalidad.
Tecnología
computarizada
actual la cual
facilita la
realización de
las actividades
diarias de la
misma.
Buena cultura
organizacional
de la parroquia
ya que dentro de
la misma no
existen
conflictos entre
el personal
T
O
T
A
L
O
R
D
E
N
3 5 5 3 5 5
TOTALES
28 30 30 26 30 30
ORDEN
5 2 1 6 3 4
Nota: Muestra la Matriz de Aprovechabilidad del Goaltal;
87
3.3.4 MATRIZ DE VULNERABILIDAD
Se denomina matriz de vulnerabilidad al conjunto de vectores organizados para eventos de intensidad
creciente, cuyas probabilidades de ocurrencia en un determinado horizonte de tiempo dependen de la
amenaza o peligrosidad en la región estudiada.
La matriz de vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser
afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos, está
predisposición será mayor o menor dependiendo de factores de índole físico, cultural, económico, social y
estructural de la comunidad.
En términos generales una matriz de vulnerabilidades son herramientas las cuales permiten la
integración del análisis cuantitativo y cualitativo realizado sobre algo o alguien con el fin de formular
planes de acción, para su protección o mejora. (Medina Abad, 2012)
La matriz de Vulnerabilidad es una de herramienta de suma importancia en la que se confronta la
parte negativa de la organización, es decir las amenazas y debilidades, las cuales deben ser
analizadas cuidadosamente para posteriormente crear estrategias que ayuden a contrarrestar el
aparecimiento de las mismas y que en la organización no se presente ninguna clase de riesgos que
pueda afectar al funcionamiento de la misma.
88
Tabla 3.24 Matriz de Vulnerabilidad
GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO (GAD) DE LA PARROQUIA EL GOALTAL
MATRIZ DE VULNERABILIDAD
………..AMENAZAS
DEBILIDADES
La inflación en el año 2014 ha
incrementado, lo cual perjudicaría
la actividad productiva de la
parroquia que es el turismo porque
los productos que se ofrecen
tendrían un mayor valor y los
consumidores no los adquirirían, de
tal forma que representaría una baja
en la actividad económica de la
parroquia.
En la parroquia El Goaltal el
factor social se ve inmerso en
los estilos de vida de los
diferentes habitantes de la
misma sobre los cuales no se
tiene un control, y se debe
buscar la manera de satisfacer
las necesidades cambiantes de
cada uno de los habitantes.
Ha existido migración a
otros lugares por varios
motivos como pueden ser
seguridad, servicios
oportunos, entre otro., lo
que significa que los
habitantes no se sienten
satisfechos con los
servicios que brinda la
parroquia.
La parroquia El
Goaltal tiene a su
alrededor
diferentes GAD
que tienen los
mismos objetivos
los cuales están
alineados al plan
del Buen Vivir.
T
O
T
A
L
O
R
D
E
N
5 1 3 3
La misión y visión no se
encuentran formalmente
establecidas, es decir no
están actualizadas.
5 5 5 5 5 2
0 2
Los planes que son
realizados en la parroquia
tienen una visión de corto
plazo lo que dificulta la
realización de actividades
en la misma, ya que debe
contar con un plan
estratégico a largo plazo en
el cual se plasme todas las
actividades que se desea
realizar.
5 5 5 5 5 2
0 1
89
Matriz de Vulnerabilidad continuación de la tabla
AMENAZAS
DEBILIDADES
La inflación en el año 2014 ha
incrementado, lo cual perjudicaría la
actividad productiva de la parroquia
que es el turismo porque los
productos que se ofrecen tendrían un
mayor valor y los consumidores no
los adquirirían, de tal forma que
representaría una baja en la actividad
económica de la parroquia.
En la parroquia El Goaltal el
factor social se ve inmerso en
los estilos de vida de los
diferentes habitantes de la
misma sobre los cuales no se
tiene un control, y se debe
buscar la manera de
satisfacer las necesidades
cambiantes de cada uno de
los habitantes.
Ha existido migración a
otros lugares por varios
motivos como pueden
ser seguridad, servicios
oportunos, entre otro., lo
que significa que los
habitantes no se sienten
satisfechos con los
servicios que brinda la
parroquia.
La parroquia El
Goaltal tiene a
su alrededor
diferentes GAD
que tienen los
mismos
objetivos los
cuales están
alineados al
plan del Buen
Vivir.
T
O
T
A
L
O
R
D
E
N
5 1 3 3
El personal de la parroquia El
Goaltal realiza tareas o funciones
que no están a su cargo o bajo su
responsabilidad, lo cual
representa un problema para la
misma ya que el personal se
responsabiliza por actividades
que no están netamente a su
cargo.
5 5 5 5 5 2
0 4
El presupuesto que tiene la
parroquia El Goaltal no es el
suficiente para la ejecución de
las actividades lo cual es un
grave problema, ya que solo
deberán ejecutarse las
actividades que tienen
prioridad mientras que otras
que pueden ser necesarias se
dejarán de realizar.
5 5 5 5 5 2
0 3
90
Matriz de Vulnerabilidad continuación de la tabla
AMENAZAS
DEBILIDADES
La inflación en el año 2014 ha
incrementado, lo cual perjudicaría la
actividad productiva de la parroquia que
es el turismo porque los productos que
se ofrecen tendrían un mayor valor y los
consumidores no los adquirirían, de tal
forma que representaría una baja en la
actividad económica de la parroquia.
En la parroquia El Goaltal el factor
social se ve inmerso en los estilos
de vida de los diferentes habitantes
de la misma sobre los cuales no se
tiene un control, y se debe buscar la
manera de satisfacer las
necesidades cambiantes de cada
uno de los habitantes.
Ha existido migración a otros
lugares por varios motivos
como pueden ser seguridad,
servicios oportunos, entre
otro., lo que significa que los
habitantes no se sienten
satisfechos con los servicios
que brinda la parroquia.
La parroquia El
Goaltal tiene a su
alrededor diferentes
GAD que tienen los
mismos objetivos
los cuales están
alineados al plan
del Buen Vivir.
T
O
T
A
L
O
R
D
E
N
5 1 3 3
El sistema contable no emite
información confiable lo
cual puede dificultar la toma
de decisiones oportunas en
la parroquia.
3 5 3 3 3 1
4 8
Los inventarios que se
realizan en la parroquia no
son elaborados de forma
oportuna, es decir no se
realizan de forma periódica
por lo cual se puede obtener
resultados erróneos.
5 5 5 5 5 2
0 6
La parroquia El Goaltal
cuenta con servicio de
internet, el cual no tiene la
capacidad suficiente para
cubrir todas las máquinas
que trabajan en la misma.
5 5 5 5 5 2
0 7
91
Matriz de Vulnerabilidad continuación de la tabla
AMENAZAS
DEBILIDADES
La inflación en el año 2014 ha
incrementado, lo cual perjudicaría la
actividad productiva de la parroquia que es
el turismo porque los productos que se
ofrecen tendrían un mayor valor y los
consumidores no los adquirirían, de tal
forma que representaría una baja en la
actividad económica de la parroquia.
En la parroquia El Goaltal el
factor social se ve inmerso en
los estilos de vida de los
diferentes habitantes de la
misma sobre los cuales no se
tiene un control, y se debe
buscar la manera de satisfacer
las necesidades cambiantes de
cada uno de los habitantes.
Ha existido migración a
otros lugares por varios
motivos como pueden ser
seguridad, servicios
oportunos, entre otro., lo
que significa que los
habitantes no se sienten
satisfechos con los
servicios que brinda la
parroquia.
La parroquia El
Goaltal tiene a su
alrededor
diferentes GAD
que tienen los
mismos objetivos
los cuales están
alineados al plan
del Buen Vivir.
T
O
T
A
L
O
R
D
E
N
5 1 3 3
El Goaltal cuenta con
una página web la cual
se encuentra
desactualizada y no
existe la suficiente
información de la
misma para darse a
conocer ante los
turistas.
1 5 1 3 3 1
2 9
Las capacitaciones que
se realizan al personal
no van acorde a las
áreas en las que se
desempeñan es por ello
que pueden existir
errores al momento de
realizar el trabajo.
5 5 5 5 5 2
0 5
TOTALES 45 39 41 41
ORDEN 1 4 2 3
Nota: Muestra la Matriz de Vulnerabilidad del Goaltal;
92
3.3.4 MATRIZ FODA
La matriz de análisis FODA, es una conocida herramienta estratégica de análisis de la situación de la
empresa. El principal objetivo de aplicar la matriz FODA en una organización, es ofrecer un claro
diagnóstico para poder tomar las decisiones estratégicas oportunas y mejorar en el futuro. Su nombre
deriva del acrónimo formado por las iníciales de los términos: debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades. La matriz de análisis FODA permite identificar tanto las oportunidades como las
amenazas que presentan nuestro mercado, y las fortalezas y debilidades que muestra nuestra empresa.
(Espinosa, 2013)
La matriz FODA tiene como objetivo proporcionar información acerca de la situación actual de la
empresa reflejando en esta las oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas con esto la
empresa deberá fortalecer los puntos positivos y contrarrestar los negativos; es decir elaborar
estrategias para los cuatro factores.
Tabla 3.25 Matriz FODA
GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO (GAD) DE LA PARROQUIA EL
GOALTAL
HOJA DE TRABAJO FODA
ANÁLISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
1 El presupuesto elaborado para la
parroquia es realizado tomando en cuenta
las necesidades de cada área, además de
conocer qué proyectos se ejecutaran en
las mismas.
1 Los planes que son realizados en la parroquia
tienen una visión de corto plazo lo que dificulta
la realización de actividades en la misma, ya que
debe contar con un plan estratégico a largo plazo
en el cual se plasme todas las actividades que se
desea realizar.
2 Los procesos que se realizan en la
parroquia son de conocimiento del
personal, además son guardados de forma
documental.
2 La misión y visión no se encuentran
formalmente establecidas, es decir no están
actualizadas.
3 Tecnología computarizada actual la cual
facilita la realización de las actividades
diarias de la misma.
3 El presupuesto que tiene la parroquia El Goaltal
no es el suficiente para la ejecución de las
actividades lo cual es un grave problema, ya que
solo deberán ejecutarse las actividades que
tienen prioridad mientras que otras que pueden
ser necesarias se dejarán de realizar.
4 Buena cultura organizacional de la
parroquia ya que dentro de la misma no
existen conflictos entre el personal.
4 El personal de la parroquia El Goaltal realiza
tareas o funciones que no están a su cargo o bajo
su responsabilidad, lo cual representa un
problema para la misma ya que el personal se
responsabiliza por actividades que no están
netamente a su cargo.
5 La mayoría del personal de la parroquia
conoce que existe un organigrama en el
cual se establece que cargos y en qué
áreas debe trabajar cada miembro de la
parroquia.
5 Las capacitaciones que se realizan al personal no
van acorde a las áreas en las que se desempeñan
es por ello que pueden existir errores al
momento de realizar el trabajo.
93
Matriz FODA continuación de la tabla
ANÁLISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
6 El presupuesto del año en curso a
comparación con el del año anterior ha
aumentado en un porcentaje mínimo, lo que
significa que el presupuesto fue ejecutado
en su totalidad.
6 Los inventarios que se realizan en la parroquia
no son elaborados de forma oportuna, es decir
no se realizan de forma periódica por lo cual se
puede obtener resultados erróneos.
7 La parroquia El Goaltal cuenta con servicio de
internet, el cual no tiene la capacidad suficiente
para cubrir todas las máquinas que trabajan en
la misma.
8 El sistema contable no emite información
confiable lo cual puede dificultar la toma de
decisiones oportunas en la parroquia.
9 El Goaltal cuenta con una página web la cual
se encuentra desactualizada y no existe la
suficiente información de la misma para darse
a conocer ante los turistas.
ANÁLISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1 La parroquia desarrolla programas y
proyectos beneficios para los habitantes
relacionados directamente con los objetivos
del Buen Vivir.
1 La inflación en el año 2014 ha incrementado,
lo cual perjudicaría la actividad productiva de
la parroquia que es el turismo porque los
productos que se ofrecen tendrían un mayor
valor y los consumidores no los adquirirían, de
tal forma que representaría una baja en la
actividad económica de la parroquia.
2 Los proveedores pasan por un filtro
necesario escogiendo los mejores para las
determinadas obras o proyectos de la
parroquia.
2 Ha existido migración a otros lugares por
varios motivos como pueden ser seguridad,
servicios oportunos, entre otro., lo que
significa que los habitantes no se sienten
satisfechos con los servicios que brinda la
parroquia.
3 El PIB en los últimos años ha presentado
un crecimiento, y en el mismo figura la
producción de un país lo que quiere decir
que el sector productivo del país ha crecido,
ya que para la parroquia el Goaltal la
actividad económica es el turismo y la
producción de futas tropicales debido a su
ubicación climática.
3 La parroquia El Goaltal tiene a su alrededor
diferentes GAD que tienen los mismos
objetivos los cuales están alineados al plan del
Buen Vivir.
4 Los usuarios reciben los distintos servicios
de la parroquia.
4 En la parroquia El Goaltal el factor social se ve
inmerso en los estilos de vida de los diferentes
habitantes de la misma sobre los cuales no se
tiene un control, y se debe buscar la manera de
satisfacer las necesidades cambiantes de cada
uno de los habitantes.
94
Matriz FODA continuación de la tabla
ANÁLISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
5 Existen lineamientos beneficiosos en las
leyes como son determinar cuáles son las
obligaciones específicas de los GAD, lo
cual es positivo ya que se cuenta con una
guía con la cual se podrá trabajar de
manera ordenada y así brindar el mejor
servicio a sus habitantes.
6 Ha existido múltiples avances tecnológicos,
y los cambios en esta pueden influir de
forma directa en la producción de bienes o
la prestación de servicios.
Nota: Muestra la Matriz FODA del Goaltal;
3.3.5 MATRIZ DE ESTRATEGIAS
Es una de las matrices con mayor importancia ya que es la última para realizar la matriz FODA que
es el principal objetivo porque en esta se muestra la situación actual de la empresa tanto de manera
positiva y negativa.
En esta matriz se establecen las estrategias que ayudan a la organización resolver problemas o
aprovechar situaciones que suceden en el entorno según sea el caso como son las siguientes:
1) Fortalezas – Oportunidades: Estas son las mejores estrategias para sacar el máximo provecho de las
oportunidades que se presentan. No podemos aprovecharlas si no tenemos desarrolladas las fortalezas
que necesitamos. Si hay oportunidades muy importantes y no tenemos fortalezas para sacar provecho
de éstas, considera su desarrollo o la incorporación de aliados o entidades externas que si las tengan.
2) Debilidades – Oportunidades: Estas estrategias se generan para reducir o eliminar las debilidades de
tal manera que no inhiban el aprovechamiento de las oportunidades que tenemos. Es conjunto con las
estrategias MAX-MAX, nos llevan a sacar el máximo provecho posible de las oportunidades que se
presentan en el entorno.
3) Fortalezas – Amenazas: Estas estrategias se desarrollan para identificar las vías que necesitamos
para reducir los efectos negativos de las amenazas que se presentan en el entorno. Las fortalezas bien
canalizadas, nos protegen y nos hace menos vulnerables a estos factores para mejorar nuestras
posibilidades de éxito en el entorno.
4) Debilidad – Amenazas: Estas estrategias son muy importantes para prevenir que las amenazas nos
debiliten a través de la vulnerabilidad que las debilidades nos generan. Estas estrategias son hechas
como un plan defensivo contra el entorno.
Es fundamental que priorices las estrategias de cada cuadrante de la más a la menos importante, para
que al momento de llevarlas a cabo, utilices tus recursos (tiempo, dinero, capacidades) en el mismo
orden de importancia. (López, 2012)
95
Tabla 3.26 Matriz de Estrategias
GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO (GAD) DE LA PARROQUIA EL GOALTAL
MATRIZ DE ESTRATEGIAS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1 La parroquia desarrolla programas y proyectos beneficios para los
habitantes relacionados directamente con los objetivos del Buen
Vivir.
1 La inflación en el año 2014 ha incrementado, lo cual perjudicaría la actividad
productiva de la parroquia que es el turismo porque los productos que se
ofrecen tendrían un mayor valor y los consumidores no los adquirirían, de tal
forma que representaría una baja en la actividad económica de la parroquia.
2 Los proveedores pasan por un filtro necesario escogiendo los
mejores para las determinadas obras o proyectos de la parroquia.
2 Ha existido migración a otros lugares por varios motivos como pueden ser
seguridad, servicios oportunos, entre otro., lo que significa que los habitantes
no se sienten satisfechos con los servicios que brinda la parroquia.
3 El PIB en los últimos años ha presentado un crecimiento, y en el
mismo figura la producción de un país lo que quiere decir que el
sector productivo del país ha crecido, ya que para la parroquia el
Goaltal la actividad económica es el turismo y la producción de
futas tropicales debido a su ubicación climática.
3 La parroquia El Goaltal tiene a su alrededor diferentes GAD que tienen los
mismos objetivos los cuales están alineados al plan del Buen Vivir.
4 Los usuarios reciben los distintos servicios de la parroquia. 4 En la parroquia El Goaltal el factor social se ve inmerso en los estilos de vida
de los diferentes habitantes de la misma sobre los cuales no se tiene un
control, y se debe buscar la manera de satisfacer las necesidades cambiantes
de cada uno de los habitantes.
5 Existen lineamientos beneficiosos en las leyes como son determinar
cuáles son las obligaciones específicas de los GAD, lo cual es
positivo ya que se cuenta con una guía con la cual se podrá trabajar
de manera ordenada y así brindar el mejor servicio a sus habitantes.
96
Matriz de Estrategias continuación de la tabla
OPORTUNIDADES AMENAZAS
6 Ha existido múltiples avances tecnológicos, y los
cambios en esta pueden influir de forma directa en
la producción de bienes o la prestación de
servicios.
FORTALEZAS ESTRATEGIAS F.O ESTRATEGIAS F.A
1 El presupuesto elaborado para la parroquia es realizado
tomando en cuenta las necesidades de cada área, además de
conocer qué proyectos se ejecutaran en las mismas.
1 Desarrollar planes y proyectos relacionados con los
objetivos del Buen Vivir con ayuda de cada una de
las áreas de la empresa.(F1,O1)
1 Fomentar el turismo en la parroquia
mejorando la calidad de servicio de la
parroquia.(F1,A1)
2 Los procesos que se realizan en la parroquia son de
conocimiento del personal, además son guardados de forma
documental.
2 Mejorar los servicios de la parroquia a través de
gestionar de forma oportuna los procesos, los
cuales deben ser cumplidos según una
planificación específica.(F2,O4)
2 Mejorar los procesos para que le servicio sea
de calidad y no exista migración a otras
parroquias.(F1,A2)
3 Tecnología computarizada actual la cual facilita la
realización de las actividades diarias de la misma.
3 Implementar tecnología actualizada en los
diferentes equipos tecnológicos que tiene la
parroquia para que las actividades se desarrollen de
manera oportuna.(F3,O6)
3 Establecer un plan para utilizar la tecnología
con la que cuenta la parroquia en enseñanza a
los habitantes de su utilización.(F3,A2)
4 Buena cultura organizacional de la parroquia ya que dentro
de la misma no existen conflictos entre el personal.
4 Aprovechar la predisposición del personal de la
parroquia para desarrollar programas y
proyectos.(F4,O1)
4 Realizar charlas a los habitantes de la
parroquia para mejorar las costumbres de los
mismos, con la ayuda del personal de la
parroquia. (F4,A4)
5 La mayoría del personal de la parroquia conoce que existe
un organigrama en el cual se establece que cargos y en qué
áreas debe trabajar cada miembro de la parroquia.
5 Generar en el personal una motivación para estar
actualizado en las leyes que ayudará al desarrollo
de la parroquia.(F5,O5)
5 Generar un ambiente organizacional adecuado
para que se desarrollen las actividades de
forma oportuna y ejecutar el presupuesto en su
totalidad.(F5,A3)
6 El presupuesto del año en curso a comparación con el del
año anterior ha aumentado en un porcentaje mínimo, lo que
significa que el presupuesto fue ejecutado en su totalidad.
6 Incentivar la creación de más proyectos en
beneficio de la parroquia debido al incremento del
sector productivo del país.(F6,O3)
6 Gestionar para que todas las necesidades de
los habitantes sean cubiertas para que no se
dirijan a otro GAD.(F6, A3)
97
Matriz de Estrategias continuación de la tabla
DEBILIDADES ESTRATEGIAS D.O ESTRATEGIAS D.A
1 Los planes que son realizados en la parroquia tienen
una visión de corto plazo lo que dificulta la
realización de actividades en la misma, ya que debe
contar con un plan estratégico a largo plazo en el cual
se plasme todas las actividades que se desea realizar.
1 Elaboración del plan estratégico actualizado
en beneficio de los habitantes de la parroquia
alineado a los objetivos del Buen
Vivir.(D1,O4)
1 Ejecutar el plan estratégico, evaluar las
actividades que se proponen en el mismo
para que exista beneficios en la parroquia
como aumento del presupuesto.(D1,A3)
2 La misión y visión no se encuentran formalmente
establecidas, es decir no están actualizadas.
2 Actualizar la misión y visión de la parroquia,
además sociabilizar al personal de forma
oportuna para conocer qué objetivos tienen en
un futuro.(D2,O1)
2 Evaluar que la misión y visión se hayan
creado acorde a las necesidades de la
parroquia, para disminuir la migración a
parroquias urbanas.(D2,A2)
3 El presupuesto que tiene la parroquia El Goaltal no es
el suficiente para la ejecución de las actividades lo
cual es un grave problema, ya que solo deberán
ejecutarse las actividades que tienen prioridad
mientras que otras que pueden ser necesarias se
dejarán de realizar.
3 Analizar las necesidades de la parroquia y
elaborar la programación indicativa anual en
la que se programa la ejecución del
presupuesto.(D3,O5)
3 Presentar proyectos que beneficien a la
parroquia de forma inmediata evaluando
el factor social de los habitantes de la
misma.(D3,A4)
4 El personal de la parroquia El Goaltal realiza tareas o
funciones que no están a su cargo o bajo su
responsabilidad, lo cual representa un problema para
la misma ya que el personal se responsabiliza por
actividades que no están netamente a su cargo.
4 Elaborar un manual de funciones en las que se
especifique las actividades específicas de cada
miembro de la parroquia, de acuerdo con las
atribuciones que se estipula en las
leyes.(D4,O5)
4 Desarrollar incentivos al personal por el
cumplimiento de sus actividades para que
sobresalgan ante los demás GAD con las
mismas competencias.(D4,A3)
5 Las capacitaciones que se realizan al personal no van
acorde a las áreas en las que se desempeñan es por
ello que pueden existir errores al momento de realizar
el trabajo.
5 Establecer capacitaciones relacionadas con las
actividades que se hacen en cada área para que
desempeñen sus funciones de forma
oportuna.(D5,O1)
5 Evaluar al personal constantemente para
corregir fallas que pueden existir al
momento de ejecutar su trabajo; como
puede ser en atención al usuario. (D5,A4)
98
Matriz de Estrategias continuación de la tabla
DEBILIDADES ESTRATEGIAS D.O ESTRATEGIAS D.A
6 Los inventarios que se realizan en la parroquia no son
elaborados de forma oportuna, es decir no se realizan
de forma periódica por lo cual se puede obtener
resultados erróneos.
6 Realizar un cronograma de control de
inventarios para que no existan errores y se
pueda atender de forma oportuna a los
usuarios.(D6,O4)
6 Nombrar a un responsable para que realice
la constatación física de los inventarios de
la parroquia, ya que son necesarios para
brindar buena atención a los visitantes de
la misma.(D6,A1)
7 La parroquia El Goaltal cuenta con servicio de
internet, el cual no tiene la capacidad suficiente para
cubrir todas las máquinas que trabajan en la misma.
7 Solicitar un servicio de internet actualizado el
cual esté relacionado con los avances
tecnológicos del país.(D7,O6)
7 Evaluar las actividades que se realizan con
internet, para verificar la demora en las
mismas, siempre encaminados a cumplir
los objetivos ,del Buen Vivir.(D7,A3)
8 El sistema contable no emite información confiable lo
cual puede dificultar la toma de decisiones oportunas
en la parroquia.
8 Revisar en que está fallando el sistema
contable para realizar las debidas correcciones
de forma inmediata.(D8,O6)
8 Comparar con los otros GAD si el sistema
contable está funcionando con
normalidad, si no dar aviso a la máxima
autoridad para que realice las gestiones
necesarias en el Ministerio de
Finanzas.(D8,A3)
9 El Goaltal cuenta con una página web la cual se
encuentra desactualizada y no existe la suficiente
información de la misma para darse a conocer ante
los turistas.
9 Actualizar la página web de la parroquia en la
que se demuestre los atractivos turísticos de la
misma.(D9,O6)
9 Implementar información acerca de la
parroquia en la página web para atraer a
los turistas, ya que es la principal
actividad de la misma.(D9,A1)
Nota: Muestra la Matriz de Estrategias del Goaltal;
99
CAPÍTULO IV
4. DISEÑO DE LA PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
4.1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
4.1.1 VISIÓN
La parroquia Goaltal ha establecido el siguiente visón:
4.1.2 MISIÓN
La parroquia Goaltal ha establecido la siguiente misión:
4.2 MATRIZ AXIOLÓGICA (PRINCIPIOS Y VALORES)
Es importante identificar principios y valores que regulen la vida del gobierno autónomo
descentralizado de la parroquia el Goaltal. Definidos éstos ayudaran a mejorar la cultura
organizacional. Por lo tanto se puede construir la matriz axiológica, la cual relaciona principios y
valores con actores interno y externos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquial el Goaltal, contará con
una organización interna eficiente y a través de una buena gestión rural convertirá
a su parroquia en un sito líder de turismo, obteniendo un reconocimiento local,
nacional e internacional, fomentando la inversión en la comunidad y la confianza
entre los moradores.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia el Goaltal es el órgano
administrativo que gestiona y ejecuta planes y proyectos de obras o servicios,
orientados a generar la participación e inclusión social de sus habitantes,
rescatando la identidad local y fortaleciendo el turismo, dentro de un marco ético
y transparente.
100
Matriz Axiológica de la “Parroquia Goaltal”
Tabla 4.1.Principios “Parroquia Goaltal”
Nota: Detalle de Principios de la Parroquia Goaltal
Tabla 4.2. Valores Parroquia Goaltal
Valores
Autorida
des
Funcionar
ios de la
Institución
Institucio
nes
Públicas
Proveedo
res
Organis
mos de
Control
Esta
do
Socied
ad
Lealtad X X X X X
Respeto X X X X X X X
Solidaridad X X
Competitivi
dad
X X X X X
Honestidad X X X
Nota: Detalle de valores de la Parroquia Goaltal
La Parroquia Goaltal se compromete a cumplir con principios y valores que se han identificado en
las actividades diarias y estos son:
Principio
Autorida
des
Funcionar
ios de la
Institució
n
Institucio
nes
Públicas
Proveedo
res
Organis
mos de
Control
Esta
do
Socied
ad
Liderazgo X X X X X
Trabajo en
Equipo
X X X X X X
Transparenc
ia
X X X
Equidad X X
Responsabili
dad
X X X X X X X
Grupo
Grupos
101
PRINCIPIOS
Liderazgo: nombrar líderes para cada proyecto u obra a ejecutar con el fin de lograr un
trabajo ordenado y de calidad.
Trabajo en equipo: trabajo conjunto con moradores y autoridades de la parroquia para
genera as turismo en el sector.
Transparencia: brinda claridad y confianza en la rendición de cuentas y en la ejecución
del presupuesto otorgado por el Estado.
Equidad: trato equitativo o igualitario a todos los moradores de la parroquia
Responsabilidad: Cumplimiento de proyectos y obras en el tiempo planificado
VALORES
Lealtad: a los moradores de la parroquia Goaltal con una administración transparente y
justa
Respeto: a la administración, a los moradores de la parroquia y a las actividades que se
ejecuten en el territorio de ésta.
Solidaridad: estar atentos a cualquier eventualidad que se presente para ayudar y colaborar
a la parroquia y los afectados de ser el caso.
Competitividad: ser una parroquia destacada y cumplida con todos los proyectos y obras
que se realicen con la finalidad de mejorar el turismo en la parroquia y la eficiencia y
eficacia de su administración.
Honestidad: moradores y autoridades de la parroquia deben ser honestos en la ejecución
de sus actividades diarias
4.3 OBJETIVOS
4.3.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar un plan estratégico que ayude al administrador, funcionarios y personal del gobierno
autónomo descentralizado de la parroquia Goaltal a mejorar el direccionamiento estratégico, con la
finalidad de promover la colaboración, productividad y el turismo en la parroquia.
4.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Elaborar proyectos y planes relacionados con los objetivos del buen vivir para mejorar la
calidad de vida de los moradores de la parroquia.
102
2. Establecer una planificación y un control de todos los procesos que se realizaran en la
parroquia.
3. Modernizar el equipo tecnológico que tiene el GAD Parroquial Goaltal para que las
actividades se realicen de una manera rápida y segura.2018
4. Realizar actividades con la colaboración de todos los moradores de la parroquia Goaltal
5. Motivar al personal administrativo con capacitaciones, para que éstos mejoren su
rendimiento laboral
6. Crear nuevos proyectos que beneficien a la parroquia con la finalidad de incrementar su
productividad
7. Mejorar las actividades turísticas de la parroquia el Goaltal
8. Establecer una buena calidad de vida para los moradores de la parroquia.
9. Establecer programas de estudio para que los moradores se encuentren actualizados con el
manejo de la tecnología
10. Realiza capacitación a los habitantes para mejorar el servicio de atención a turistas y
visitantes locales.
11. Desarrollar proyectos y programas en beneficio de la parroquia utilizando el presupuesto
otorgado a la misma.2017
12. Cubrir las necesidades de toda la población de la parroquia Goaltal
13. Mejorar la vida de los pobladores de la parroquia en función de los objetivos del buen vivir
14. Mantener a la comunidad siempre informada de la misión y visión del gobierno
parroquial.2015
15. Realizar un análisis de todas las necesidades que tienen las personas que viven en la
parroquia
16. Establecer de una manera ordenada las funciones que tienen el personal del gobierno
parroquial
17. Mejorar la gestión y administración del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia
Goaltal.
18. Mejorar el manejo de inventarios para atender de forma oportuna a los usuarios
19. Crear una página web interna de la parroquia para que el personal la pueda manejar y
facilitar los procesos.
20. Discernir errores que produce el sistema contable en la entrega de reportes.
21. Mejorar la publicidad de la parroquia para atraer más turismo
22. Crear beneficios para la parroquia con la finalidad de incrementar la estabilidad y
desarrollo de Goaltal.
23. Disminuir la migración de moradores de la parroquia a otras zonas urbanas
24. Evaluar el factor social de los habitantes del gobierno parroquial Goaltal
103
25. Cumplir con todas las actividades programadas por el gobierno autónomo descentralizado
de la parroquia Goaltal.2016
26. Mejorar el rendimiento del personal del GAD de la Parroquia Goaltal para atender de
mejor manera a los ciudadanos.2019
27. Controlar la entrada y salida de inventarios para evitar pérdidas que pueden ser
perjudiciales para el desarrollo de la parroquia.
28. Establecer un control de todas las actividades que deben realizar el personal del gobierno
autónomo descentralizado de la parroquia Goaltal.
29. Controlar el funcionamiento del sistema contable, caso contrario comunicar al Ministerio
de Finanzas
30. Renovar la promoción turística de la parroquia para llamar la atención de los turistas.
4.4 POLÍTICAS:
1. Realizar juntas con la finalidad de analizar los proyectos y planes a elaborarse.
2. Verificar periódicamente que los procesos que se realizan estén acorde a lo planificado
3. El personal deberá manipular el equipo tecnológico que tiene la parroquia con
responsabilidad y cuidado.
4. Programar semanalmente las actividades que deben realizar las comisiones de la parroquia
5. Realizar las capacitación los días lunes, miércoles y viernes en los horarios establecidos
6. A través de una junta se debe presentar las ideas innovadoras para crear los nuevos
proyectos
7. Realizar una revisión mensual del cumplimiento de las actividades turísticas que tienen
encargadas las comisiones respectivas.
8. Realizar semanalmente programas que involucre a los moradores y que generen beneficios
económicos como la actividad de la agricultura.
9. Realizar cursos de manejo de internet tres veces a la semana en dos horarios para que todas
las personas puedan participar.
10. Realizar capacitaciones de relaciones humanas dos veces a la semana y en dos horarios
para que las personas que están involucras con actividades turísticas puedan realizar una
correcta atención al turista.
11. Realizar partidas presupuestarias que incluyan todos los proyectos a realizarse, con la
finalidad de distribuir de manera eficiente el presupuesto y ejecutar todo el presupuesto en
un año
12. Realizar encuestas periódicamente a los moradores para que el gobierno parroquial Goaltal
siempre esté atento a todas las necesidades de su pueblo.
104
13. En cada reunión, como un punto principal se debe evaluar el cumplimiento de los
objetivos en función de los objetivos del buen vivir y cuanta afectación tienen éstos en la
vida de las personas que habitan la parroquia Goaltal.
14. Inculcar a todos los moradores la filosofía de la parroquia para que siempre tengan presente
la misión y visión que tienen que hacer y cumplir.
15. En las juntas parroquiales se debe discutir las necesidades que tiene la parroquia Goaltal
para poderlas satisfacer con ayuda del gobierno.
16. Efectuar reuniones en las cuales se analicen las funciones que realiza cada trabajador con el
fin de realizar cambios necesarios y optimizar tiempo.
17. Como un punto de sesión se debe analizar la ejecución del presupuesto que tenga relación
con los proyectos realizados para identificar alguna deficiencia y plantear soluciones.
18. Realizar tomas de inventario de manera aleatoria dos veces al año con el fin de mantener
un control adecuado de éstos.
19. Realizar capacitaciones periódicas sobre el manejo de páginas web que la parroquia
utilizara para que el personal se mantenga actualizado
20. Realizar mantenimiento periódico al sistema contable a través de un técnico especialista.
21. Realizar actualizaciones periódicas a la publicidad de la parroquia para fomentar el turismo
en un año
22. Realizar proyectos que generen un beneficio económico y social a la parroquia Goaltal.
23. Dar incentivos económicos a los moradores más destacados en los proyectos que se aplican
para fomentar la agricultura y turismo.
24. Como un punto de las reuniones es importante analizar cuanto es el crecimiento
poblacional anual de la parroquia.
25. Analizar el cumplimiento de las actividades programas en las sesiones que realiza el
gobierno parroquial.
26. Realizar evaluaciones al personal para calificar su desempeño en el cumplimiento de sus
funciones
27. Realizar una bitácora de inventarios para controlar los inventarios con los que cuenta la
parroquia.
28. Establecer un cronograma para controlar las actividades que debe realizar el personal en
función del tiempo.
29. Comunicar al Ministerio de Finanzas los fallos y perdidas de información que puede
causar el mal funcionamiento del sistema contable.
30. Realizar publicidad televisiva unas 3 veces en el año para promocionar turísticamente la
parroquia Goaltal.
105
4.5 ESTRATEGIAS
1. Desarrollar planes y proyectos relacionados con los objetivos del Buen Vivir con ayuda de
cada una de las áreas que integran el GAD
2. Mejorar los servicios de la parroquia a través de gestionar de forma oportuna los procesos,
los cuales deben ser cumplidos según una planificación específica.
3. Implementar tecnología actualizada en los diferentes equipos tecnológicos que tiene la
parroquia para que las actividades se desarrollen de manera oportuna.
4. Aprovechar la predisposición del personal de la parroquia para desarrollar programas y
proyectos.
5. Generar en el personal una motivación para estar actualizado en las leyes que ayudará al
desarrollo de la parroquia.
6. Incentivar la creación de más proyectos en beneficio de la parroquia debido al incremento
del sector productivo del país.
7. Fomentar el turismo en la parroquia mejorando la calidad de servicio de la parroquia.
8. Mejorar los procesos para que le servicio sea de calidad y no exista migración a otras
parroquias.
9. Establecer un plan para utilizar la tecnología con la que cuenta la parroquia en enseñanza a
los habitantes de su utilización.
10. Realizar charlas a los habitantes de la parroquia para mejorar las costumbres de los
mismos, con la ayuda del personal de la parroquia
11. Generar un ambiente organizacional adecuado para que se desarrollen las actividades de
forma oportuna y ejecutar el presupuesto en su totalidad
12. Gestionar para que todas las necesidades de los habitantes sean cubiertas para que no se
dirijan a otro GAD.
13. Elaboración del plan estratégico actualizado en beneficio de los habitantes de la parroquia
alineado a los objetivos del Buen Vivir.
14. Actualizar la misión y visión de la parroquia, además sociabilizar al personal de forma
oportuna para conocer qué objetivos tienen en un futuro.
15. Analizar las necesidades de la parroquia y elaborar la programación indicativa anual en la
que se programa la ejecución del presupuesto
16. Elaborar un manual de funciones en las que se especifique las actividades específicas de
cada miembro de la parroquia, de acuerdo con las atribuciones que se estipula en las leyes.
17. Establecer capacitaciones relacionadas con las actividades que se hacen en cada área para
que desempeñen sus funciones de forma oportuna.
18. Realizar un cronograma de control de inventarios para que no existan errores y se pueda
atender de forma oportuna a los usuarios.
106
19. Solicitar un servicio de internet actualizado el cual esté relacionado con los avances
tecnológicos del país.
20. Revisar en que está fallando el sistema contable para realizar las debidas correcciones de
forma inmediata.
21. Actualizar la página web de la parroquia en la que se demuestre los atractivos turísticos de
la misma.
22. Ejecutar el plan estratégico, evaluar las actividades que se proponen en el mismo para que
exista beneficios en la parroquia como aumento del presupuesto
23. Evaluar que la misión y visión se hayan creado acorde a las necesidades de la parroquia,
para disminuir la migración a parroquias urbanas
24. Presentar proyectos que beneficien a la parroquia de forma inmediata evaluando el factor
social de los habitantes de la misma.
25. Desarrollar incentivos al personal por el cumplimiento de sus actividades para que
sobresalgan ante los demás GAD con las mismas competencias
26. Evaluar al personal constantemente para corregir fallas que pueden existir al momento de
ejecutar su trabajo; como puede ser en atención al usuario.
27. Nombrar a un responsable para que realice la constatación física de los inventarios de la
parroquia, ya que son necesarios para brindar buena atención a los visitantes de la misma.
28. Evaluar las actividades que se realizan con internet, para verificar la demora en las mismas,
siempre encaminados a cumplir los objetivos del Buen Vivir.
29. Comparar con los otros GAD si el sistema contable está funcionando con normalidad, si no
dar aviso a la máxima autoridad para que realice las gestiones necesarias en el Ministerio
de Finanzas
30. Implementar información acerca de la parroquia en la página web para atraer a los turistas,
ya que es la principal actividad de la misma.
107
4.6 MAPA ESTRATÉGICO
MISIÓN
El Gobierno Autónomo
Descentralizado de la parroquia el
Goaltal es el órgano
administrativo que gestiona y
ejecuta planes y proyectos de
obras o servicios, orientados a
generar la participación e
inclusión social de sus habitantes,
rescatando la identidad local y
fortaleciendo el turismo, dentro de
un marco ético y transparente
VISIÓN
El Gobierno Autónomo
Descentralizado de la parroquia el
Goaltal es el órgano
administrativo que gestiona y
ejecuta planes y proyectos de
obras o servicios, orientados a
generar la participación e
inclusión social de sus habitantes,
rescatando la identidad local y
fortaleciendo el turismo, dentro de
un marco ético y transparente.
OBJETIVO GENERAL
Elaborar un plan estratégico que
ayude al administrador, funcionarios y
personal del gobierno autónomo
descentralizado de la parroquia
Goaltal a mejorar el direccionamiento
estratégico, con la finalidad de
promover la colaboración,
productividad y el turismo en la
parroquia.
PRINCIPIOS
Liderazgo
Trabajo en equipo
Transparencia:
Equidad
Responsabilidad
VALORES
Lealtad
Respeto
Solidaridad
Competitividad
Honestidad
ESTRATEGIA
Actualizar la misión y
visión de la parroquia,
además sociabilizar al
personal POLITICA
Inculcar a todos los
moradores la filosofía de
la parroquia
Mantener a la
comunidad
siempre informada
de la misión y
visión del
gobierno
parroquial
Desarrollar proyectos y
programas en beneficio
de la parroquia
utilizando el
presupuesto otorgado a
la misma
Cumplir con todas las
actividades
programadas por el
gobierno autónomo
descentralizado de la
parroquia Goaltal
ESTRATEGIA
Desarrollar incentivos al
personal por el
cumplimiento de sus
actividades
POLITICA
Analizar el cumplimiento
de las actividades
programas en las sesiones
ESTRETEGIA
Generar un ambiente
organizacional adecuado para
desarrollar las actividades y
ejecutar el presupuesto en su
totalidad
POLÍTICA
Realizar partidas presupuestarias
que incluyan todos los proyectos
a realizarse
Modernizar el equipo
tecnológico que tiene el
GAD Parroquial
Goaltal para que las
actividades se realicen
de una manera rápida y
segura
ESTRATEGIAImplementar tecnología
actualizada en los diferentes
equipos tecnológicos que tiene la
parroquia
POLÍTICASe deberá manipular el equipo
tecnológico que tiene la
parroquia con responsabilidad y
cuidado.
ESTRATEGIA
Evaluar al personal
constantemente para corregir
fallas que pueden existir al
momento de ejecutar su trabajo
POLÍTICA
Realizar evaluaciones al personal
para calificar su desempeño en el
cumplimiento de sus funciones
Mejorar el
rendimiento del
personal del GAD
de la Parroquia
para atender de
mejor manera a
los ciudadanos
MAPA ESTRATÉGICO
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PARROQUIA EL GOALTAL
2019
2018
2017
2016
2015
Figura 4.1 Mapa Estratégico de Goaltal
108
4.7GESTIÓN ADMINISTRATIVA
4.7.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS
4.7.1.1 TERRITORIO EQUITATIVO Y SEGURO
Justificación
En la parroquia Goaltal se ha identificado la falta de infraestructura, ya que al ser una parroquia
colonial no se ha dado el mantenimiento adecuado a ciertas edificaciones que son de atracción
turística, además no se cuenta con un adecuado sistema de alcantarillado y mantenimiento de calles
que permitan el acceso de turistas a la parroquia.
La infraestructura es de muy importancia para el fomento de la actividad turística por lo tanto es
necesario mantenerle y mejorarla con la finalidad de que los turistas se sientan cómodos con un
ambiente de cordialidad y armonía junto con los moradores de la parroquia.
Para realizar las mejorías en la infraestructura, la parroquia como gobierno autónomo
descentralizado tendrá que solicitar al ministerio de finanzas el aporte económico necesario, con la
finalidad de crear un entorno agradable a la vista del turista y aportando a mejorar la calidad de
vida de las personas que habitan en la parroquia Goaltal.
Objetivo principal
Fomentar las actividades turísticas mejorando la infraestructura de la parroquia para atraer la
atención de los visitantes, con la finalidad de incrementar la economía de la parroquia Goaltal, la
misma que será de beneficio para todos sus moradores.
Objetivo secundarios
Ejecutar el presupuesto de una manera correcta y transparente, de acuerdo a los proyectos y
programas planificados.
Programa: Mejorar la infraestructura para fomentar las actividades turísticas
109
Disminuir la contaminación ambiental y propagar entre los moradores el cuidado de las
fachadas de casas y calles de la parroquia
Realizar las obras de mantenimiento y reparación de la infraestructura de la parroquia en
un menor tiempo con el fin de no retrasar las actividades turísticas que se tiene
programadas.
Estrategias
Realizar mingas los días domingos con la finalidad de mantener limpia la parroquia además de
poner en práctica las charlas de reciclaje que permitan concientizar a los moradores en la
preservación del medio ambiente.
El gobierno parroquial pondrá medidas sancionadoras a las personas que incumplan las
disposiciones que se disponen, por lo tanto es responsabilidad de cada persona cuidar la fachada de
su casa, y mantener limpia la parte de su vereda y en si cuidar la imagen de toda la parroquia
La ejecución del presupuesto para el mantenimiento y mejoras en la infraestructura de la parroquia
tendrá un coordinar responsable el cual estará a cargo de velar por cumplimiento y ejecución
transparente de dicha partida presupuestaria.
Programa
Realizar charlas de reciclaje que capaciten a los moradores a la conservación de su entorno,
con la finalidad de disminuir la contaminación ambiental y propagar el cuidado de sus
casas y calles, de esta manera la parroquia ganara una mejor imagen
Realizar programas de mantenimiento y mejora de infraestructura para todas las
comunidades que integran la parroquia Goaltal, con el objeto de incrementar el turismo en
toda la zona de la parroquia.
Organizar brigadas en cada comunidad que integra la parroquia Goaltal que tengan el
objetivo de verificar el cumplimiento de las disposiciones emitidas.
Responsable de ejecución y control.
Gobierno Autónomo descentralizado Goaltal
110
Ministerio de Finanzas
Presidentes de cada comunidad que integra GAD Goaltal
Cronograma y ejecución
Tabla 4.3.Cronograma y Ejecución de Territorio Equitativo y Seguro
PROYECTO PERÍODO
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Realizar charlas de reciclaje
que capaciten a los
moradores a la conservación
de su entorno
$1000
$1000
Realizar programas de
mantenimiento y mejora de
infraestructura para todas las
comunidades
$1200 $4000 $3000 $2000 $3000 $13200
Elaborar planes que deben
ejecutar las brigadas de cada
comunidad
$300 $500 $200 $200 $200 $1400
TOTAL USD $2500 $4500 $3200 $2200 $3200 $15600
Nota: cronograma y ejecución del proyecto
111
4.7.1.2 ECONOMIA PRÓSPERA Y SOLIDARIA
Justificación
La parroquia Goaltal es un sitio rodeado de una gran diversidad de paisajes como cascadas, además
de contar con una gran cantidad de animales y plantas de la zona, los mismos que deben ser
aprovechados y conservados para que permitan realizar actividades turísticas.
La comunidad de la parroquia no tiene fomentado un plan o programa de turismo que les permita
explotar de manera consiente los recursos naturales que poseen, lo que causa una desventaja tanto
para la comunidad como para el GAD Goaltal, ya que al no tener un reconocimiento nacional, la
parroquia no podrá tener un incremento económico ni productivo.
Objetivo principal
Desarrollar actividades que permitan fomentar el área turística de la parroquia Goaltal para ganar
un reconocimiento nacional e internacional por la belleza de sus paisajes y la cordialidad que
brinda su gente.
Objetivo secundarios
Realizar programas de turismo comunitario, los mismos que involucran a varias personas
de la comunidad e inclusive a la policía nacional a desarrollar las actividades de turismo.
Desarrollar cursos de inglés para las personas de la parroquia, interesadas en formarse
como guías turísticas, con la finalidad de dar una pauta a los visitantes tanto en la historia
que tiene la parroquia como en la presentación de los distintos lugares turísticos que posee.
Elaborar una adecuada publicidad que permita llamar la atención de los turistas, con la
finalidad de atraerlos a visitar la parroquia y todos los paisajes que ofrece.
Programa: fomentar el turismo en la Parroquia Goaltal
112
Estrategias
Para fomentar el turismo en la parroquia Goaltal, es necesario realizar una correcta y actual
publicidad de los lugares turísticos que éste posee, para ello se debe utilizar la tecnología y canales
de comunicación.
También es importante preparar a la gente con cursos de relaciones personales para que el turista
tenga un trato amable y se lleve una buena imagen de la parroquia, además es necesario crear
centros de acopio en los cuales los turistas se pueden centrar para realizar las caminatas por los
senderos a las cascadas, los mismos que deben ser realizados de acuerdo a planos y con todas las
seguridades del caso, con la finalidad de no destruir el entorno ecológico.
También la comunidad de la parroquia tiene que estar capacitada para cualquier desastre natural, de
esta manera también es necesario desarrollar un plan de prevención de riesgos para evitar alguna
pérdida humana o material.
Programa
Diseñar programas de turismo comunitario que permitan participar a la comunidad y a la
policía nacional, obteniendo así un beneficio social y económico tanto para la parroquia
como para las personas que participen en las programas a elaborar. Además estos deben
ayudar al control y optimización de los recursos naturales que posee la parroquia.
Elaborar capacitaciones tanto en inglés como en relaciones personales para que nuestros
turistas se sientan cómodos y bien tratados y en caso de ser extranjeros lo que busca el
GAD Goaltal es satisfacer todas las necesidades que ellos tengan además de ser
comprendidos y atendidos de la mejor manera.
Generar programas de publicidad que sea atractiva para los turistas, con la finalidad de
atraer a la gente y de hacer conocer a la parroquia de una manera divertida, cultural y
transparencia.
Responsables de ejecución y control
Gobierno Autónomo descentralizado Goaltal
Policía Nacional del Ecuador
113
Presidentes de las comisiones de turismo comunitario
Cronograma y ejecución
Tabla 4.4. Cronograma y ejecución de Economía prospera y Solidaria
PROYECTO PERÍODO
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Diseñar programas de turismo
comunitario que permitan
participar a la comunidad y a la
policía nacional
$1400
$800
$700
$500
$500
$3900
capacitaciones tanto en inglés
como en relaciones personales
para las comisiones de turismo
comunitario
$1000 $1000
Programas de publicidad que
permitan difundir los lugares
turísticos de la parroquia Goaltal
$1000 $500 $500 $500 $500 $3000
TOTAL USD $3400 $1300 $1200 $1000 $1000 $7900
Nota: cronograma y ejecución del proyecto
114
4.7.1.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Justificación
La parroquia Goaltal está conformada con varias comunidades que ayudan al desarrollo económico
y productivo de la parroquia, por lo que es importante que los moradores se encuentren motivados
e identificados con el gobierno autónomo descentralizado y al no tener el apoyo de todas las
personas produce una ineficiencia en el desarrollo y la gestión de la parroquia.
Varios moradores de las distintas comunidades que forman parte de la parroquia han migrado a
otras parroquias rurales o a distintas ciudades del país a buscar una mejor estabilidad económica e
incluso una mejor calidad vida, por lo que el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia
Goaltal se visto en la necesidad de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, estableciéndose
objetivos alineados al buen vivir, lo que beneficiara al gobierno y a todos los habitantes de la
parroquia.
Objetivo principal
Motivar a los moradores de Goaltal a estar identificados con su parroquia, con la creación de
incentivos económicos y sociales de los cuales pueden ser partícipes para mejorar su calidad de
vida y de toda la comunidad.
Objetivos secundarios
Hacer conocer la misión y visión de la parroquia Goaltal a todas las personas que habitan
en su territorio con el objeto de que todos se sientan partícipes en el logro de los objetivos
que se establecieron.
Formar comisiones de cada comunidad que integra la parroquia, mismas que deberán
ayudar al gobierno parroquial, con la finalidad de hacer partícipe a los moradores en la
gestión que el gobierno autónomo descentralizado Goaltal tiene a cargo.
Realizar programas que ayuden a la integración social de todas las personas y comisiones
de las comunidades que integran la parroquia Goaltal.
Programa: promover y estimular el sentido de permanencia ciudadana e identidad local
115
Estrategias
El gobierno autónomo descentralizado Goaltal debe difundir en cada comunidad la misión y visión
de la parroquia, éstas deberán hacerse responsables de difundir a las personas que viven en cada
una de sus comunidades, con la finalidad de hacer partícipes e involucrarles en la gestión y
desarrollo de la parroquia.
Las comisiones que se formaran en cada comunidad serán a decisión de los moradores, a través de
una elección por votos, de esta manera se realiza una participación democrática y conjunta. Los
mismos serán responsables de hacer conocer al gobierno parroquial las necesidades de su
comunidad.
Realizar programas por días festivos como día de la familia, día de la mujer, carnaval, navidad,
fundación de la parroquia, etc. para que los moradores se sientan incluidos y tomados en cuenta por
el gobierno parroquial de la mima manera, se necesitara la colaboración de toda la ciudadanía en
especial de las comisiones para poder organizar este tipo de eventos.
Programas
Hacer una campaña para difundir la misión, visión y objetivos que tiene planteados el
gobierno autónomo descentralizado Goaltal con la finalidad de dar a conocer de una
manera transparente la gestión que piensa realizar por su comunidad.
Realizar una participación democrática en la elección de las comisiones de cada comunidad
que integra la parroquia la misma que se realizará cada año para que todos los moradores
tengan la oportunidad de participar conjuntamente con el gobierno parroquial.
Realizar programas que integren a toda los moradores de la parroquia Goaltal, la finalidad
de estos eventos es crear un vínculo solidario, equitativo, de participación e inclusión de
toda la población que tiene la parroquia.
Responsables de ejecución y control
Gobierno Autónomo descentralizado Goaltal
Policía Nacional del Ecuador
Presidentes de cada comunidad que integra la parroquia
116
Cronograma y ejecución
Tabla 4.5. Cronograma y Ejecución Participación Ciudadanía
PROYECTO PERÍODO
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Hacer una campaña para
difundir la misión, visión y
objetivos de la parroquia
Goaltal
$1200
$1200
Realizar una participación
democrática en la elección de
las comisiones de cada
comunidad
$1000 $800 $1000 $900 $1000 $4700
Realizar programas sociales que
integren a toda los moradores
de la parroquia Goaltal
$800 $1000 $1000 $1000 $1000 $4800
TOTAL USD $3000 $1800 $2000 $1900 $2000 $10700
Nota: cronograma y ejecución del proyecto
117
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
1. El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Goaltal es un organismo
encargado de manejar los fondos públicos para garantizar de la calidad de vida de los
moradores de la misma; a través de que sus servicios satisfagan las necesidades.
2. Goaltal alberga una variedad de diversidad turística, cultural, artesanal considerados
verdaderas obras de arte, y una diversidad de instrumentos musicales entre otros.
3. El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Goaltal tiene una capacidad
administrativa poco optima debido a que mantiene procesos extensos que requieren
demasiado tiempo para efectuar resultados y una inestabilidad financiera debido a la falta
de recursos pese a recibir el presupuesto del estado.
4. Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Goaltal cuenta con internet que no
cubre a toda la organización con la que cuenta la empresa en un mercado competitivo.
5. Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Goaltal es necesario implementar
una adecuada planificación estratégica basada en los lineamientos del Plan del Buen Vivir
que contribuirá para lograr una institución que tenga los procesos organizados y
sistematizado, de esta manera lograr una mejor calidad de vida a los moradores.
6. La falta de comunicación entre todos los miembros del Gobierno Autónomo
Descentralizado de la parroquia de Goaltal, en ciertas ocasiones ha provocado que tramites
solicitados por los clientes no sean entregados en el tiempo solicitado.
7. La propuesta efectuada se encuentra es la planificación estratégica con los proyectos que
contribuyan con mejorar la calidad de vida de los moradores en base a los lineamientos del
Plan del Buen Vivir.
118
5.2 RECOMENDACIONES
1. Mantener la adecuada organización del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
parroquia de Goaltal para garantizar de la calidad de vida de los moradores.
2. Impulsar los lugares turísticos, culturales, con la finalidad de presentar un crecimiento
económico Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Goaltal.
3. Mejorar la capacidad administrativa con procesos concisos que permitan la optimización
de tiempo para efectuar resultados y establecer una adecuada situación financiera.
4. El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Goaltal debe implantar los
programas y proyecto de emprendimientos turístico para mejorar los servicios turísticos e
infraestructura.
5. El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Goaltal debe mejorar la
participación de los moradores de la parroquia con la finalidad de mejorar la gestión en
cada uno de los barrios e involucra
6. r a todos los miembros.
7. Efectuar evaluaciones y controles para el verificar del cumplimiento de los objetivos
planteados mediante la adecuada utilización de los recursos de la parroquia Goaltal.
8. Implementar la propuesta con el propósito de establecer la planificación estratégica para
mejorar la calidad de vida de los moradores mediante a la adecuada utilización de los
recursos y midiendo con indicadores de eficacia, eficiencia de acuerdo a los ejes del Plan
del Buen Vivir.
119
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