UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA FEUNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA FEFacultad de Ciencias de la Tierra y el AmbienteFacultad de Ciencias de la Tierra y el Ambiente

Cámara de Diputados de la Provincia de Cámara de Diputados de la Provincia de Santa FeSanta Fe

II Jornada Especial sobre Estudios de Impactos II Jornada Especial sobre Estudios de Impactos Ambientales y Auditorías Ambientales”. Ambientales y Auditorías Ambientales”.

Ley Prov. N° 11717Ley Prov. N° 11717

Rosario, 22 de Octubre de 2010Rosario, 22 de Octubre de 2010

MetodologíaMetodología: Encuesta de 10 consignas (7 de respuestas : Encuesta de 10 consignas (7 de respuestas cerradas y 3 de respuestas abiertas).cerradas y 3 de respuestas abiertas).

Población objetivoPoblación objetivo: Profesionales y egresados de la FaCTA: Profesionales y egresados de la FaCTA

Tamaño muestralTamaño muestral: 50 individuos : 50 individuos

SONDEO DE OPINIÓN SOBRE ASPECTOS DE LA LEY SONDEO DE OPINIÓN SOBRE ASPECTOS DE LA LEY PROVINCIAL Nº 11.717 Y DECRETO Nº 101/2003PROVINCIAL Nº 11.717 Y DECRETO Nº 101/2003

Ampliación del realizado en Octubre de 2009 Ampliación del realizado en Octubre de 2009

InstrumentoInstrumento: Encuesta (respuestas cerradas): Encuesta (respuestas cerradas) Caracterización de la muestra

InstrumentoInstrumento: Encuesta (respuestas ABIERTAS): Encuesta (respuestas ABIERTAS)

RESULTADOS OBTENIDOSRESULTADOS OBTENIDOS1- Á1- Ámbito laboral en el cual se desempeña:mbito laboral en el cual se desempeña:

NINGUNO0%

GUBERNAMENTAL24%

EMPRESA22%

OTRO14%

INDEPENDIENTE40%

2- Participación en2- Participación en la ejecución de Estudios de la ejecución de Estudios de

ImpactoImpacto Ambiental o Auditorías Ambientales.Ambiental o Auditorías Ambientales.

69,0

27,6

3,40,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

%

SI NO NS/NC

3- En su experiencia u opinión ¿qué influencia ha tenido 3- En su experiencia u opinión ¿qué influencia ha tenido la norma en la demanda de servicios profesionales en la norma en la demanda de servicios profesionales en estos temas por parte de organizaciones públicas o estos temas por parte de organizaciones públicas o

privadasprivadas??

23,5

41,2

26,5

2,95,9

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

%

TOTAL PARCIAL ESCASO NULO NS/NC

4- ¿Considera que la norma y su reglamentación ha 4- ¿Considera que la norma y su reglamentación ha puesto en marcha adecuadamente los mecanismos puesto en marcha adecuadamente los mecanismos

para que los profesionales con incumbencias puedan para que los profesionales con incumbencias puedan llevar a cabo Auditorías Ambientales tal cual lo llevar a cabo Auditorías Ambientales tal cual lo

establece?establece?

3,0

27,3

42,4

24,2

3,00,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

%

TOTAL PARCIAL ESCASO NULO NS/NC

5- Teniendo en cuenta la definición de Peritos - Expertos – 5- Teniendo en cuenta la definición de Peritos - Expertos – Consultores (Ed. Dicc. de la Lengua Española, 2001) Consultores (Ed. Dicc. de la Lengua Española, 2001)

¿considera que los requisitos exigibles para el Registro ¿considera que los requisitos exigibles para el Registro contemplados en la ley deben ser los mismos?contemplados en la ley deben ser los mismos?

15,0

50,0

35,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

%

SI NO NS/NC

6- Cree necesaria la obligatoriedad de colegiación para 6- Cree necesaria la obligatoriedad de colegiación para todos los profesionales, tanto independiente como en todos los profesionales, tanto independiente como en

relación de dependencia?relación de dependencia?

45,040,0

15,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

%

SI NO NS/NC

7- Después de analizar, estudiar o haber aplicado la 7- Después de analizar, estudiar o haber aplicado la norma ¿cuál estima usted que es el grado de norma ¿cuál estima usted que es el grado de

cumplimiento de lo establecido por la ley y su decreto cumplimiento de lo establecido por la ley y su decreto en sus artículos?en sus artículos?

3,4

51,7

31,0

6,9 6,90,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

%

TOTAL PARCIAL ESCASO NULO NS/NC

8- En caso de haber contestado PARCIAL o NULO 8- En caso de haber contestado PARCIAL o NULO ¿Cuáles son a su criterio los artículos de la ley o del ¿Cuáles son a su criterio los artículos de la ley o del

decreto que aún no se han implementado?decreto que aún no se han implementado?

Art. Nº 36 - Capítulo VII (Decreto Art. Nº 36 - Capítulo VII (Decreto Reglamentario Nº 101/03) sobre el Reglamentario Nº 101/03) sobre el REGISTRO REGISTRO DE CONSULTORES, EXPERTOS Y PERITOS.DE CONSULTORES, EXPERTOS Y PERITOS.

Art. Nº 15 – Capítulo VI (Ley Nº 11.717) sobre Art. Nº 15 – Capítulo VI (Ley Nº 11.717) sobre EDUCACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EDUCACIÓN Y MEDIO AMBIENTE

(EN ORDEN DECRECIENTE DE FRECUENCIA DE RESPUESTAS)(EN ORDEN DECRECIENTE DE FRECUENCIA DE RESPUESTAS)

8- En caso de haber contestado PARCIAL o NULO 8- En caso de haber contestado PARCIAL o NULO ¿Cuáles son a su criterio los artículos de la ley o del ¿Cuáles son a su criterio los artículos de la ley o del

decreto que aún no se han implementado?decreto que aún no se han implementado?

Art. Nº 36 - Capítulo VII (Decreto Reglamentario Nº 101/03) Art. Nº 36 - Capítulo VII (Decreto Reglamentario Nº 101/03) sobre el sobre el REGISTRO DE CONSULTORES, EXPERTOS Y REGISTRO DE CONSULTORES, EXPERTOS Y PERITOS.PERITOS.

FUNDAMENTOS:FUNDAMENTOS:

20% de las consultas recibidas o trabajos encomendados a profesionales 20% de las consultas recibidas o trabajos encomendados a profesionales se refieren a rechazos por la autoridad de aplicación, correcciones totales o se refieren a rechazos por la autoridad de aplicación, correcciones totales o parciales y/o ampliaciones de informes o estudios. parciales y/o ampliaciones de informes o estudios.

Estudios ambientales firmados por profesionales sin incumbencias para Estudios ambientales firmados por profesionales sin incumbencias para desempeñarse como responsables de la ejecución de los mismos.desempeñarse como responsables de la ejecución de los mismos.

Necesidad de intervención en esta situación del Colegio Profesional Necesidad de intervención en esta situación del Colegio Profesional correspondiente, como Órgano de Control del ejercicio profesional. correspondiente, como Órgano de Control del ejercicio profesional.

Los títulos de Postgrado no son de carácter profesional habilitante sino que Los títulos de Postgrado no son de carácter profesional habilitante sino que son de tipo ACADÉMICO. son de tipo ACADÉMICO.

8- En caso de haber contestado PARCIAL o NULO 8- En caso de haber contestado PARCIAL o NULO ¿Cuáles son a su criterio los artículos de la ley o del ¿Cuáles son a su criterio los artículos de la ley o del

decreto que aún no se han implementado?decreto que aún no se han implementado?

Art. Nº 15 – Capítulo VI (Ley Nº 11.717) sobre EDUCACIÓN Y MEDIO Art. Nº 15 – Capítulo VI (Ley Nº 11.717) sobre EDUCACIÓN Y MEDIO AMBIENTEAMBIENTE

FUNDAMENTOS:FUNDAMENTOS:

No existe ningún tipo de implementación de estos aspectos en la educación No existe ningún tipo de implementación de estos aspectos en la educación formal para ninguno de los niveles de educación, y en aquellos lugares formal para ninguno de los niveles de educación, y en aquellos lugares donde se aborda el tema en forma “transversal”, es llevado a cabo por donde se aborda el tema en forma “transversal”, es llevado a cabo por cualquier profesional menos los especialistas.cualquier profesional menos los especialistas.

Se debe incentivar por parte de la Autoridad de Aplicación los aspectos Se debe incentivar por parte de la Autoridad de Aplicación los aspectos relacionados a la investigación científica y tecnológica contemplados en relacionados a la investigación científica y tecnológica contemplados en éste artículos.éste artículos.

9- Según su experiencia concreta ¿cuáles son a su 9- Según su experiencia concreta ¿cuáles son a su criterio los artículos de la ley o del decreto que se criterio los artículos de la ley o del decreto que se

deberían revisar o modificar?deberían revisar o modificar?

Ley 11717 adecuada, su reglamentación incompleta. Desviaciones. Ley 11717 adecuada, su reglamentación incompleta. Desviaciones. Vacíos legales que entorpecen su aplicación.Vacíos legales que entorpecen su aplicación.

Notables desigualdades en los niveles de exigencia del cumplimiento Notables desigualdades en los niveles de exigencia del cumplimiento de la norma los cuales son llamativamente laxos para la obra pública, de la norma los cuales son llamativamente laxos para la obra pública, las empresas contratistas y organismos del Estado.las empresas contratistas y organismos del Estado.

Se debe reforzar la aplicación del Capítulo IX del Decreto 101/03 Se debe reforzar la aplicación del Capítulo IX del Decreto 101/03 referido a las áreas y parques industriales en aquellos casos en que referido a las áreas y parques industriales en aquellos casos en que éstas son jurisdicción de municipios y comunas.éstas son jurisdicción de municipios y comunas.

Positivo el Decreto Nº 1844/02 Reglamentario de los Art. 22 y 23 de la Positivo el Decreto Nº 1844/02 Reglamentario de los Art. 22 y 23 de la Ley 11.717 referidos a RESIDUOS PELIGROSOS y su aplicación Ley 11.717 referidos a RESIDUOS PELIGROSOS y su aplicación actual resulta muy buena ya que la Autoridad de Aplicación ha actual resulta muy buena ya que la Autoridad de Aplicación ha dinamizado la misma y debiera tomarse como ejemplo de dinamizado la misma y debiera tomarse como ejemplo de implementación para aquellos artículos aún no reglamentados.implementación para aquellos artículos aún no reglamentados.

CONCLUSIONESCONCLUSIONESNuestros profesionales consideran que:Nuestros profesionales consideran que:

1.1. La normativa vigente no es suficiente para que los La normativa vigente no es suficiente para que los sectores públicos y privados demanden los servicios sectores públicos y privados demanden los servicios profesionales.profesionales.

2.2. Faltan mecanismos idóneos para que profesionales con Faltan mecanismos idóneos para que profesionales con incumbencias lleven adelante trabajos de Auditorías incumbencias lleven adelante trabajos de Auditorías Ambientales.Ambientales.

3.3. Estudios de Impacto Ambiental firmados por Estudios de Impacto Ambiental firmados por profesionales sin incumbencias.profesionales sin incumbencias.

4.4. Destacan que los títulos de Postgrado no son de Destacan que los títulos de Postgrado no son de carácter profesional habilitante sino de tipo Académico.carácter profesional habilitante sino de tipo Académico.

5.5. Necesidad de intervención del Colegio Profesional Necesidad de intervención del Colegio Profesional como Órgano de Control del Ejercicio Profesional.como Órgano de Control del Ejercicio Profesional.

MUCHAS GRACIAS!MUCHAS GRACIAS!

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA FEUNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA FEFacultad de Ciencias de la Tierra y el Ambiente. Facultad de Ciencias de la Tierra y el Ambiente.