universidad autonoma de baja california surbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del...

59
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR MEMORIA DEL CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN: “LOS RECURSOS NATURALES Y LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL MEXICANA.” TEMA: ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. METODO PARA OBTENER EL TITULO EN LICENCIATURA EN DERECHO PRESENTA: GUTIERREZ GAMEZ YULENY CITLALI. DIRECTORA: DRA. ANDREA MARCELA GEIGER VILLALPANDO. LA PAZ BAJA CALIFORNIA SUR.

Upload: others

Post on 16-Apr-2020

11 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR

MEMORIA DEL CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN:

“LOS RECURSOS NATURALES Y LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL MEXICANA.”

TEMA:

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.

METODO PARA OBTENER EL TITULO

EN LICENCIATURA EN DERECHO

PRESENTA:

GUTIERREZ GAMEZ YULENY CITLALI.

DIRECTORA:

DRA. ANDREA MARCELA GEIGER VILLALPANDO.

LA PAZ BAJA CALIFORNIA SUR.

Page 2: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

2

CONFORMACION DEL COMITÉ DE TITULACIÓN:

DRA. ANDREA MARCELA GEIGER (DIRECTORA)

________________________

F I R M A

LIC. REBECA BUENROSTRO GUTIERREZ (ASESOR)

________________________

F I R M A

LIC. RICARDO BORQUEZ (ASESOR)

________________________

F I R M A

Page 3: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

3

DEDICATORIA

A mi familia, en especial a mis Padres la SEÑORA BERTHA ARMIDA GAMEZ

CASTRO Y MI PADRE ANDRES GUTIERREZ BARRERA,

Por ser mis impulsores y ejemplos a seguir, por su apoyo incondicional en todo

momento, por ser mi respaldo ante cualquier caída ante cualquier momento fuerte,

a mi hija no menos importante por hacerme más fuerte y esforzarme más cada día

con la finalidad de brindarle un mejor futuro, a mis hermanos por su apoyo, a mi

pareja sentimental por su apoyo constante para mi superación académica.

Page 4: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

4

A G R A D E C I M I E N T O S

A todos y cada uno de mis maestros(as) que me ofrecieron sus conocimientos,

experiencias, y enseñanzas durante el tiempo en que curse mi carrera, me los

llevo muy grabados en mi pensamiento y cada paso que dé en lo practico los

seguiré recordando.

En lo especial a mi directora de memoria para lograr mi titulación Dra. Andrea

Marcela Geiger Villalpando por contar siempre con su orientación y apoyo en

cualquier momento que la necesite, por regalarme un poco de su tiempo y

supervisar mi avance en dicho documento muy importante para mí.

Es necesario recordar y hacer hincapié al igual en La licenciada rebeca Buenrostro

y al politólogo Ricardo Borquez por estar presentes en mi evolución oral de dicha

memoria uniéndose y formando parte de un logro más para mí.

Page 5: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

5

Í N D I C E

CAPITULO I AREAS NATURALES PROTEGIDAS

I.1 Definición de áreas naturales protegidas

I.2 ¿Que es el fondo para áreas naturales protegidas?

I.3 Clasificación de áreas naturales protegidas

I.4 División de áreas naturales protegidas por regiones en el país

I.5 Lugares que pueden ser áreas naturales protegidas

I.6 Parque nacional bahía de Loreto

I.7 Parque nacional de cabo pulmo

I.8 Reserva de la biosfera mariposa monarca

I.9 Estrategias para la conservación de áreas naturales protegidas

I.10 Legislación reguladora de las áreas naturales Protegidas

I.11 Conclusión del tema de áreas naturales protegidas

CAPITULO II. POLITICA AMBIENTAL

II.1 Cambio climático en el mundo

II.2 Legislación nacional sobre el cambio climático

II.3 Contaminación de los mantos acuíferos en b.c.s.

Page 6: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

6

CAPITULO III. CONCEPTOS BIOLOGICO BÁSICOS AMBIENTALES

III.1 Definición de medio ambiente

III.2 Biosfera

III.3 Factores bióticos y abióticos

CAPITULO IV. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA

AMBIENTAL

IV.1 Inspección y vigilancia

IV. 2 Inicio de procedimiento

IV.3 CONCLUSION

Page 7: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

7

INTRODUCCION

El derecho ambiental en los últimos año, ha vivido un auge en la legislación y

regulación, que permite que las irregularidades sean merecedoras de sanciones,

pues mucho tiempo atrás el medio ambiente se ha visto afectado en su diversidad

ecológica; marítima, terrestre, su flora y fauna. Los malos hábitos del ser humano

han llegado en algunas ocasiones hasta los extremos como es poner en peligro de

extinción tanto plantas como animales debido al uso desmedido y mala

conservación hacia los mismos ecosistemas. Desde hace algunos años atrás el

cuidado del ecosistema es una obligación comunitaria, se han creado leyes para

proteger al medio ambiente, para crear conciencia en cada una de las personas

que tiene la oportunidad de informarse de este tema, existen ramas del derecho

que se encargan de todo lo relacionado con el medio ambiente como es el

derecho ecología, derecho ambiental, y uno de los objetivos fundamentales del

derecho ambiental es regular la conducta humana y fenómenos para perpetuar la

vida y asegurar la continuidad de los procesos naturales.

Así pues, el presente trabajo tendrá la encomienda de Conocer y comprender los

conceptos básicos biológicos sobre los que descansa la legislación ambiental, así

como la política ambiental en los tres ámbitos de gobiernos, las áreas naturales

protegidas, finalidad y regulación. Al igual que identificar al turismo como una

actividad sustentable y su legislación. Dar a conocer la situación actual estatal

respecto al agua, su manejo, aprovechamiento, protección y preservación, así

como el marco jurídico que tutela este bien natural. Conocer el alcance del

impacto ambiental desde el punto de vista biológico en el ecosistema, y destacar

la importancia de los estudios de impacto ambiental, así como el proceso legal

para la aprobación de proyectos. De suma importancia el conocer y comprender

los procedimientos administrativos en materia ambiental, como medios de control

para tutelar el bien jurídico del medio ambiente.

Page 8: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

8

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Las áreas naturales protegidas son porciones del territorio nacional en las que la

nación ejerce soberanía y donde las condiciones ambientales originales han sido

poco alteradas o que requieren ser preservadas y restauradas.

Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a

cabo en ellas se establecen de acuerdo con la ley general del equilibrio ecológico

y protección al ambiente, su reglamento, el programa de manejo y los programas

de ordenamiento ecológico. Están sujetas a regímenes especiales de protección,

conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la ley.

IMAGEN DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

La comisión nacional de áreas naturales protegidas administra actualmente 176

áreas naturales de carácter federal que representan más de 25,394,779

hectáreas. y están divididas en nueve regiones en el país.

Page 9: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

9

I.2 ¿Que es el fondo para áreas naturales protegidas?

En 1997 el banco mundial firmó un convenio con el gobierno de México y el fondo

mexicano para la conservación de la naturaleza (fmcn) que resultó en un primer

desembolso de recursos patrimoniales del fondo para el medio ambiente mundial

(global environment facility; gef). Esta aportación dio origen al fondo para áreas

naturales protegidas (fanp).

en este innovador esquema público-privado, el fmcn se encarga del manejo

financiero del fanp, canaliza los intereses anuales a la operación básica de áreas

naturales protegidas (ap) prioritarias, supervisa su ejercicio y procura fondos

adicionales. El gobierno de México, a través de la comisión nacional de áreas

naturales protegidas (conanp) asegura que estos fondos sean ejercidos en campo

para actividades estratégicas de conservación.

En la última década el FANP ha cuadruplicado su patrimonio a través de las

aportaciones de un segundo donativo del Banco Mundial y once donantes

adicionales, que permiten hoy día apoyar a 23 AP.

En los primeros diez años del FANP, tres cuartas partes de los recursos

canalizados a las AP apoyaban la contratación de personal complementario en las

AP. Desde junio de 2008 la CONANP contrata a este personal, por lo que a partir

de 2009 una parte de los intereses del FANP seguirá apoyando el gasto corriente

de las AP, mientras que la mayoría de los recursos es dirigida a proyectos

innovadores estratégicos (PIE) de conservación ejecutados por organizaciones de

la sociedad civil (OSC) mexicanas.

Los PIE están enfocados en consolidar el manejo de las AP prioritarias atendiendo

las amenazas identificadas en la planeación estratégica de cada área. La

coordinación y cooperación entre la CONANP y las OSC potencializan el éxito de

estos proyectos

El instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la

conservación de la biodiversidad son las Áreas protegidas. Éstas son porciones

Page 10: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

10

terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos

ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y

que producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados. Se

crean mediante un decreto presidencial o través de la certificación de un área

cuyos propietarios deciden dedicar a la conservación y las actividades que pueden

llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del

Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, su Reglamento, los programas

de ordenamiento ecológico y los respectivos programas de manejo. Están sujetas

a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo,

según categorías establecidas en la Ley.

CITA:

https://www.google.com.mx/?gfe_rd=cr&ei=geO7Vd7aLIKn8wepyJOIBQ&gws_rd=

ssl#q=fondo+de+areas+naturales+protegidas&toJSON=undefined

I.4 Clasificación de áreas naturales protegidas:

Códig

o Nombre Estado Extensión Coordenadas

1182-

001

Islas del

Golfo de

California

Baja

California, Baja

California

Sur, Sonora, Sin

aloa

Zona de

protección:358 00

0 ha.

29°00′00″N112°20′

00″O

1182-

002

Reserva

de la

Biosfera

del Alto

Golfo de

Baja

California, Sonor

a

Zona de

protección:86 638

ha.

Zona de

respeto:454 591 h

31°38′00″N114°37′

00″O

Page 11: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

11

California y

delta del

río

Colorado

a.

1182-

003

Isla San

Pedro

Mártir

Sonora

Zona de

protección:1111 h

a.

Zona de

respeto:29 054 ha.

28°22′30″N112°20′

15″O

1182-

004

El Vizcaíno

(franja

costera y

marina en

el Golfo de

California)

Baja California

Sur

Zona de

respeto:49 451 ha.

28°22′30″N112°20′

15″O

1182-

005

Parque

Nacional

Bahía de

Loreto

Baja California

Sur

Zona de

protección:206 58

1 ha.

25°50′35″N111°13′

00″O

1182-

006

Parque

Nacional

Cabo

Pulmo

Baja California

Sur

Zona de

protección:7111 h

a.

23°27′00″N109°25′

00″O

Page 12: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

12

1182-

007

Área de

fauna y

flora

protegida

del Cabo

San Lucas

Baja California

Sur

Zona de

protección:3996 h

a.

22°53′00″N109°52′

00″O

1182-

008

Reserva

de la

Biosfera

de Islas

Marías

Nayarit

Zona de

protección:14 845

ha.

Zona de

respeto:626 440 h

a.

21°35′00″N106°32′

00″O

1182-

009

Parque

Nacional

Isla Isabel

Nayarit

Zona de

protección: 194 ha

.

21°51′00″N105°53′

00″O

1182-

010bi

s

Archipiélag

o de San

Lorenzo

Baja California

Zona de

protección:8806 h

a.

Zona de

respeto:49 637 ha.

1182-

011bi

s

Islas

Marietas Nayarit

Zona de

protección: 79 ha.

Zona de

respeto:1304 ha.

Page 13: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

13

1182-

012te

r

Zona de

Conservaci

ón

Ecológica

y de

Interés

Comunitari

o Balandra

Baja California

Sur

Zona de

protección:1197 h

a.

CITA:

https://www.google.com.mx/?gfe_rd=cr&ei=geO7Vd7aLIKn8wepyJOIBQ&gws_rd=

ssl#q=clasificacion+de+areas+naturales+protegidas&toJSON=undefined

Nuestro Estado cuenta con 8áreas naturales protegidas, distribuidas en todos los

municipios.

En Mulege está la reserva de la biosfera del vizcaíno.

En La Paz y los Cabos esta la Reserva de la Biosfera de la Sierra de La

Laguna.

En Loreto el parque nacional bahía de Loreto.

En Los Cabos está el parque nacional Cabo Pulmo.

Reserva de la Biosfera Complejo Lagunar Ojo de Liebre.

Page 14: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

14

Parque Nacional Archipiélago de Espíritu Santo.

Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo.

Área Protegida Bahía Balandra.

CITA: http://www.biodiversidad.gob.mx/region/areasprot/enmexico.html

Número

de ANP

Categoría Superficie

en

hectáreas

Porcentaje

de la

superficie

del territorio

nacional

41 Reservas de la Biosfera 12,652,787 6.44

67 Parques Nacionales 1,445,301 0.74

5 Monumentos Naturales 16,268 0.01

8 Áreas de Protección de Recursos

Naturales

4,440,078 2.26

37 Áreas de Protección de Flora y

Fauna

6,687,284 3.40

18 Santuarios 146,254 0.07

176 25,387,972 12.92

Page 15: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

15

I.5 LUGARES QUE PUEDEN SER AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Parque Nacional: áreas donde existen uno o varios ecosistemas que no se

encuentren significativamente alterados por la explotación y ocupación humana.

Estas áreas tienen especies vegetales y animales, sitios geomorfológicos o

hábitats que ameritan un especial interés científico, educativo y recreativo, o

representan paisajes naturales de una belleza excepcional. En esta categoría se

encuentra el parque nacional Cabo Polonio.

Monumento natural: áreas que contienen normalmente uno o varios elementos

naturales específicos de notable importancia nacional, tales como una formación

geológica, un sitio natural único, hábitat con especies animales o vegetales que

podrían estar amenazados. En estos sitios la intervención humana, si es que está

permitida, es muy leve y está bajo control estricto.

Paisaje protegido: superficie de territorio, terrestre o marino, en el cual el hombre

ha intervenido significativamente en el ambiente pero que, junto con la naturaleza,

ha producido una zona de carácter definido, de singular belleza escénica o con

valor de testimonio natural, y que podrá contener valores ecológicos o culturales.

Un ejemplo de ello es el Parque Nacional de Santa Teresa. Curiosamente, este

lugar se denomina “Parque Nacional”, pero técnicamente no lo es. Sucede que

ese nombre se le da desde hace muchos años, cuando este sistema de

categorías no estaba aún implantado.

Sitios de protección: aquellas áreas relativamente pequeñas que poseen valor

crítico, debido a que: Tienen especies de flora o fauna relevantes. En ellas se

cumplen etapas claves del ciclo biológico de algunas especies.

Son importantes para el ecosistema que contienen manifestaciones geológicas,

geomorfológicos o arqueológicas relevantes.

CITA:https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_protegida:

Page 16: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

16

I.6 PARQUE NACIONAL BAHIA LORETO

¹ Hace más de tres siglos, la zona de Loreto y las islas que conforman el Parque

Nacional Bahía de Loreto, fueron pobladas por el grupo étnico Guaycura, aunque

en la zona es posible encontrar por lo menos cuatro diferentes lenguas

prehispánicas. Posteriormente, Loreto tuvo un papel trascendental como primera

zona de poblamiento colonial, fue la primera capital de las Californias, cabeza y

madre de las misiones de la Alta y Baja California, en donde se fundara la primera

misión Jesuita por el Padre Juan María de Salvatierra en 1967.

El uso del Parque Nacional y la zona costera aledaña se remonta al periodo

prehispánico, cuando el grupo Guaycura poblaba las islas y la zona de Loreto.

Posteriormente, durante el periodo colonial, tuvo lugar la explotación de recursos

como la madre perla, la sal, el guano, el aceite de aves y ballenas, el oro y la

plata. La bahía de Loreto se decretó oficialmente como Área Natural Protegida el

19 de julio de 1996 bajo la categoría de Parque Nacional, con el objetivo de

conservar los ecosistemas y biodiversidad asociada de esta bahía, así como para

propiciar el desarrollo social de las comunidades asentadas en la zona.

El Parque Nacional Bahía de Loreto se encuentra ubicado en el Golfo de

California, en las costas del Municipio de Loreto. En su mayoría, de ambiente

marino, incluye las islas Coronados, Carmen, Danzante, Montserrat y Santa

Catalina (o catalana) y diversos islotes. En total, abarca una superficie de 206,580

hectáreas de las cuales, las islas e islotes comprenden el 11.9 %

El Además del Puerto de Loreto, en donde se concentra el 83% (10,000 habitantes

de la población del Municipio, se encuentran localizados algunos poblados como

San Nicolás, Nopoló, Ensenada Blanca, Ligui, Agua Verde, Puerto Escondido,

Juncalito y San Javier, entre otras comunidades pesqueras y rancherías.

El Parque Nacional Bahía de Loreto tiene un gran número de hábitats marinos,

insulares y costeros, es refugio para un amplio número de especies marinas y

terrestres. La flora dentro del parque está representada por 161 especies de micro

algas y más de 600 especies de plantas terrestres registradas en las islas.

Page 17: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

17

La vegetación de la islas del Parque y de la zona costera se enmarca, de acuerdo

con Wiggins (1980), en dos tipos básicos: el primero es designado matorral

xerófilo (Miranda y Hernández, 1964; Rzedowski, 1986) o bien como matorral

sarcocaule (SPP-INEGI-1981).

La totalidad de las islas del Golfo de California se ubican dentro de la provincia

biográfica del Desierto Sonorense, el tipo de vegetación se compone

principalmente por arbustos y herbáceas perennes adaptados a los tipos

climáticos muy calientes y muy secos. De las islas que comprende el P.N. Bahía

de Loreto, Se han determinado 262 especies de vegetales superiores, de los

cuales 120 corresponden a la zona costera.

En isla coronados, en la región del cráter, paisaje conocido como malpaís,

dominan las cactáceas (chollas y cardones) y especies arbustivas, como el torote

(Bursera laxiflora), palo Adán (fouquieria diguetii) y matadora (jatropha cuneata).

Hay dos subespecies de plantas cuyo endemismo se extiende a varias islas

cercanas, una de ellas es Ferocactus diguetii var. Carmenensis (biznaga de más

de dos metros) y Cryptantha gravi var. Nesiotica. Es importante señalar que en la

playa los metates y en la Ensenada oeste (Punta el Bajo) de esta isla existe una

pequeña colonia de bosque de mangle negro (Avicenia germinans) el cual es una

especie con protección especial en la NOM-059-ECOL-2001.

En algunas de la ensenadas de isla del Carmen hay manglares; específicamente

en la playa de Puerto Balandras se encuentra uno de los bosques más grandes

dentro del Parque y esta compuesto por mangle rojo (Rizophora mangle), mangle

negro (Avicenia germinans) y mangle blanco (Laguncularia racemosa), los cuales

se encuentran bajo protección especial en la NOM-059-ECOL-2001. En las playas

hay vegetación propia de dunas, en las cañadas vegetación arbórea con palo

verde (Cercidium floridum peninsulare), torote (B. fogaroides var. elogata), palo

fierro (Olneya tesota), bajo protección especial en la NOM-059-ECOL-2001,

mezquite (Prosopis glandulosa var. torreyana) y, en las partes más áridas dominan

las cactáceas y euphorbiaceas, entre las que se encuentran especies endémicas

Page 18: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

18

a nivel de variedades (F. diguetti var. diguetti, F. diguetti var. carmenensis,

Euphorbia Policarpo var. carmenensis y E. Policarpo var. johnstoni.

Imagen de un lugar denominado “NOPOLO”

La flora y fauna de isla Danzante, son muy similares a las que se encuentran en la

península y la isla del Carmen y muy cercana a ambas, por lo que si flora y su

fauna son muy similares. Una característica de esta isla es la abundancia de

matadora (J. cuneata).

La flora de isla Montserrat esta conformada por especies presentes en la

península como palo fierro (O. tesota), Pitahaya agria (Machaerocereus

gummosus), palo verde (C. microphyllum), matadora (J. cuneata) y frutilla (Lycium

spp.).

La vegetación de isla Santa Catalina, también diversa, esta formada por

matorrales y cardones gigantes de varias toneladas de peso. Existen especies

Page 19: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

19

endémicas, como: Marina Catalina y una población de biznagas gigantes (F.

diguetti var. diguetti), que se caracterizan por ser los ejemplares mas grandes de

todo el Golfo de California, con una altura de hasta 4 metros y un diámetro de

hasta 1 metro.

Dentro de la fauna marina, se han registrado más de 300 especies de macro

invertebrados (e.g. crustáceos, moluscos, equinodermos), algunos de ellos de

importancia comercial o bajo alguna categoría de protección.

El grupo de peces destaca por su abundancia con más de 260 especies

registradas para el parque, resaltando los peces de arrecife rocoso con valor como

especies de ornato. Además, en el parque se han registrado 5 de los 7 géneros de

tortugas marinas del mundo. Los mamíferos se encuentran muy bien

representados; dentro del parque se han registrado se han registrado 30 especies

de mamíferos marinos como la ballena azul, la de aleta, la jorobada, los

calderones, orcas, cachalotes, delfines y lobos marinos. En total, en el parque se

pueden observar el 75% de los mamíferos marinos que se encuentran en las

costas de México.

En relación a las aves, se han registrado cerca de 228 especies entre terrestres,

marinas, residentes y migratorias. Por otro lado, los reptiles son la especie más

representativa en las islas, mientras que los mamíferos son el grupo menos

diverso. Entre ellos, el mejor representado es el de los roedores. Sin embargo, la

fauna terrestre en general destaca por alto grado de endemismo.

EL Parque Nacional es especialmente atractivo para el visitante que busca estar

en contacto con la naturaleza. Entre los principales atributos del Parque se pueden

mencionar su diversidad de paisajes, variedad de habitats, gran biodiversidad

marina y el endemismo de plantas y animales de sus islas.

Las islas Coronados, Carmen, Danzante, Montserrat y Catalina presentan lugares

propicios para desarrollar recorridos en yates, veleros, pangas o kayak; y sitios

Page 20: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

20

adecuados para fondear en alguna de las bahías, descansar o acampar en sus

playas y realizar caminatas en algunos de los senderos que permiten disfrutar del

paisaje y apreciar las especies representativas de flora y fauna.

Los bajos y los fondos rocosos y arenosos que rodean las islas del parque

conforman paisajes submarinos únicos, que junto con la diversidad de organismos

marinos son el deleite de buzos y otros visitantes que practican el buceo libre o

snorkel en los alrededores de las islas.

La pesca deportiva es una alternativa para los aficionados a esta actividad, ya que

en las aguas del parque y sus alrededores existen especies de pesca deportiva

como el marlin, el dorado, el jurel, la sierra y el bonito, que pueden ser capturados

en distintas épocas del año.

En Baja California Sur los climas que prevalecen son los muy secos semicálidos y

cálidos, cuyas características principales son lo extremoso de sus temperaturas

diurnas y la gran sequedad ambiental. En el Estado se registran temperaturas

máximas extremas absolutas de 40 a 44°C en verano, y las temperaturas

promedio anual mínimas que se observan en invierno son de 14-16°C., siendo el

promedio anual de 23°C.

El régimen de lluvias es de verano, con lluvias aisladas en invierno. La

precipitación total anual alcanza alrededor de los 100 milímetros en las partes

bajas, y de los 300 milímetros en las más inmediatas a las sierras.

Los vientos también presentan un patrón estacional, siendo los más fuertes y

constantes durante el invierno, provenientes del noroeste.

La temperatura mínima superficial del mar durante el invierno esta alrededor de

los 19 °C y la máxima se registra durante el verano, alrededor de los 30°C.

Parque Nacional Bahía de Loreto, se han registrado en el área que conforma al

parque nacional un total de 30 especies de mamíferos marinos de los cuales

algunos son sujetos a protección especial; siendo, el 75% de éstas especies que

se presentan en las costas de México, lo que coloca a ésta área designada como

Page 21: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

21

parque nacional como la que presenta mayor cantidad de mamíferos marinos a

nivel nacional entre las que destaca la observación de los mamíferos marinos

como los delfines, lobos marinos y la mantarraya; siendo el principal espectáculo

de observación el que se presenta en los meses de invierno, que es la migración

anual de las ballenas, que escogen las cálidas aguas del mar de Cortés para su

reproducción

Imagen de la isla de coronado, área natural protegida

CITA: ¹ WWW.CONANP.GOB.MX

Page 22: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

22

I.7 PARQUE NACIONAL CABO PULMO

Es considerado una de las áreas más importantes. Esta importancia radica en la

gran cantidad de especies marinas que habitan en el lugar y en que en sus aguas

se ubica el único arrecife de coral vivo en la parte más septentrional del continente

Americano, es el único arrecife duro de toda la península de Baja California, y

además también es uno de los tres únicos arrecifes vivos de que quedan en

toda Norteamérica.

El 6 de junio de 1995 el área fue decretada como Área Natural Protegida bajo la

categoría de Parque Marino Nacional. Sin embargo, esta categoría se modificó a

Parque Nacional, mediante acuerdo secretarial publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 7 de junio de 2000, de acuerdo con la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).

IMAGEN DE ESPECIES MARINA EN CABO PULMO

Page 23: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

23

El Parque Nacional Cabo Pulmo fue inscrito como parte contratante ante la

Convención RAMSAR, el 02 de Febrero del 2008. Esta Convención es un tratado

intergubernamental que se firmó en la ciudad de Ramsar, Irán, en 1971, entrando

en vigor a partir 1975 y busca preservar aquellos humedales que son de suma

importancia a nivel mundial basado en diferentes criterios.

ESPECIES MARITIMAS DE CABO PULMO

Conclusión: el parque de cabo pulmo es una de las áreas naturales protegidas de

mucha importancia por su extensa variedad de especies que el habitan.

CITA: WWW.CONANP.GOB.MX

Page 24: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

24

I.8 RESERVA BIOSFERA MARIPOSA MONARCA

La Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca es una de las Áreas Naturales

Protegidas que administra la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

(CONANP). Se ubica entre los estados de Michoacán y México. Tiene una

extensión de 56,259 ha. , divididas en tres zonas núcleo con una superficie total

de 13,551 ha. y dos zonas de amortiguamiento de 42,707 ha. de superficie total.

Cada año las Mariposas Monarca emprenden una maravillosa migración que inicia

en otoño en el Canadá y noreste de los Estados Unidos, millones de mariposas

cruzan toda la Unión Americana, el Norte de México y llegan a la Reserva de la

Mariposa Monarca en pleno centro del país.

Aquí es donde estos maravillosos insectos por millones se cuelgan de los árboles

formando racimos de mariposas, entran entonces, en su estado de inactividad o

hibernación durante el invierno.

Para marzo las mariposas empiezan a despertar y emprenden el vuelo de regreso

al lejano Norte abandonando la Reserva, volarán e irán muriendo en el largo

camino pero sus descendientes completarán el fabuloso viaje, hasta Canadá y el

noreste estadounidense. Cuando llegue el próximo otoño una nueva generación

de mariposas Monarca emprenderán su épico viaje de millones a través de

Norteamérica para llegar de nuevo a la Reserva de la Mariposa Monarca,

alrededor del mes de noviembre, en donde los gigantescos árboles de Oyamel las

esperan para su próxima hibernación y cerrar un maravilloso ciclo de la

naturaleza.

Cita: http://mariposamonarca.conanp.gob.mx/

http://islasgc.conanp.gob.mx/loreto/PROGRAMA.html

https://www.google.com.mx/search?q=imagenes+de+cabo+pulmo&biw=1366&bih

=607&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=UyOUVezxNIa-

sAXPp7L4BA&ved=0CAYQ_AUoAQ#imgrc=JyVE99mHUpTpwM%3A

Page 25: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

25

IMAGEN DE LA BIOSFERA DE LA MARIPOSA MONARCA

CONCLUSION

A pesar de que en baja California sur no se cuenta con la reserva de la mariposa

monarca, sigue siendo un área natural protegida al igual que las de más y por lo

tanto hay que contribuir a su conservación y cuidado.

Page 26: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

26

I.9 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACION DE LAS AREAS NATURALES

PROTEGIDAS

ÁREA NATURAL ESTRATEGIAS

Reservas de la biosfera.

Son áreas representativas

de ambientes terrestres o

acuáticos creadas para

promover una relación

equilibrada entre los seres

humanos y la naturaleza,

contribuyendo a satisfacer

las necesidades de las

generaciones presentes

sin comprometer las

necesidades de las

generaciones futuras. Esto

implicaría propuestas y

aplicación de nuevas

modalidades de gestión

ambiental y aspiran a ser

modelos para el

ordenamiento territorial.

Cuidar y respetar los ecosistemas.

Preservar la flora y la fauna al acceder

en zonas protegidas.

Evitar arrojar contaminantes (basura y

deshechos tóxicos).

Respetar el reglamento de acceso en las

áreas protegidas.

No alterar el medio de los organismos.

Parques nacionales.

El concepto de parque

Realizar carteles donde se incluyan

frases que llamen la atención de la gente y sea

Page 27: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

27

nacional es un concepto

relativamente reciente que

se utiliza para designar a

aquellos espacios

naturales especialmente

protegidos por los Estados

nacionales a fin de

conservar la flora y la

fauna que en ellos existe y

así evitar su desaparición,

extinción o alteración. La

protección que se le ofrece

al espacio

natural conocido como

parque nacional es de nivel

legal y esto es así para

evitar todo tipo de

infracción o uso indebido

del mismo por parte de

individuos o de

corporaciones. Los

parques nacionales

impiden actividades

consideradas dañinas tales

como la caza de animales

salvajes, la tala de árboles,

la pesca o la realización de

fogatas, etc.

consciente de sus actos.

Respetar las reglar que se encuentran

establecidas en las áreas naturales protegidas.

Cuidar y proteger los parques

nacionales; para que esas especies no se

extingan, es decir para que su ecosistema no

sufra modificaciones.

No cazar animales en peligro de

extinción para que las especies se puedan

conservar y sirvan de aprendizaje para futuras

generaciones.

Sancionar a las personas que sean

sorprendidas realizando actividades ilegales.

Al asistir a los parques nacionales,

realizar actividades que sean benéficas para

las áreas naturales protegidas como: plantar

un árbol etc.

Page 28: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

28

Monumentos naturales.

Uno o varios elementos

naturales, que por su

carácter único, valor

estético, histórico,

emblemático o científico,

se resuelva incorporar a un

régimen de protección

estricta para su disfrute a

perpetuidad.

Brindarles un poco más de cuidado a

esas especies o áreas naturales que han

tenido un pasado histórico.

Darle un espacio determinado a cierto

lugar o especie natural.

Hacer cartelones con ciertas

características de los monumentos naturales

para las personas que la visiten y sepan que

esa área es de suma importancia.

Contar con botes de basura para que no

haya contaminación al momento de visitar

esas áreas.

Darle un significado a cierta especie o

lugar protegido para pensar que esa área es

muy importante y no decir que es una simple

planta o animal y acabar con ellas.

Dar pláticas de las áreas como

monumento y hablarles de su historia.

Áreas de protección de

recursos naturales.

Son áreas destinadas a la

Proteger la flora y la fauna.

Cuidar el suelo evitando tirar pilas,

quemar basura y no usar demasiadas

substancias químicas (Aerosol) que dañen el

Page 29: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

29

preservación y protección

del suelo, las cuencas

hidrográficas, las aguas y

en general los recursos

naturales localizados en

terrenos forestales de

aptitud preferentemente

forestal.

suelo y el medio ambiente.

Realizar proyectos o iniciativas para el

cuidado del medio ambiente y la naturaleza;

motivando a las personas a presentar

proyectos por medio de premios o

recompensas.

Promover y explicar la importancia de la

naturaleza y la protección de estas áreas a las

personas que visiten estos territorios

protegidos.

Acudir a las autoridades para que

apliquen penas más fuertes a las personas que

se les sorprendan realizando actos de

violencia contra la naturaleza.

Explicarles a las personas o empresas

dedicadas a la extracción de materias primas,

la importancia de la naturaleza y el daño que

ocasionan al extraer grandes cantidades de

recursos provenientes de la naturaleza.

Exigir a las autoridades que

establezcan leyes a las empresas dedicadas al

comercio de materias primas para reforestar; y

de esta manera no seguir reduciendo los

recursos naturales que son explotados y que

están siendo extinguidos por ellos.

Áreas de protección de

flora y fauna.

Page 30: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

30

Una superficie de tierra o

mar especialmente

dedicada a la protección y

mantenimiento de la

Biodiversidad y de los

recursos naturales y

culturales asociados;

manejada a través de

medios legales, o de otros

medios efectivos. Las

áreas protegidas son

territorios de manejo

especial destinados a la

administración, manejo y

protección del ambiente y

los recursos naturales

renovables. Son áreas

establecidas de

conformidad con las

disposiciones generales de

la LGEEPA y otras leyes

aplicables en lugares que

contiene los hábitats de

cuya preservación

dependen la existencia,

transformación y

desarrollo de especies de

flora y fauna silvestres.

Respetar el ambiente donde se

desarrollan esas especies.

No quitar a esas especies de su medio.

Ayudar en el mantenimiento de esas

áreas.

Respetar todos los señalamientos y

reglas que en ellas se tengan establecidos.

Castigar a quienes se les sorprenda

realizando algo indebido para perjudicar a los

animales y plantas.

No cazar a los animales ni talar a las

plantas.

Alimentar adecuadamente a cada

animal.

Darle el mantenimiento adecuado a esas

áreas.

Proporcionarles los nutrientes

necesarios a las plantas.

Vigilar que no tengan basura en su

entorno o algo que los pueda perjudicar.

Page 31: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

31

Santuarios.

Son áreas destinadas a

proteger con carácter de

intangible, los escenarios

en que acontecieron

hechos gloriosos de

nuestra historia; o para

proteger una especie o

comunidad de plantas y/o

animales, de interés

científico.

Cuidar y respetar aquellas áreas

destinadas para santuarios con el fin de que

las generaciones futuras las puedan conocer.

Respetar los reglamentos que dicte el

santuario.

Cuidar la flora y la fauna del área

natural.

Realizar campañas para la protección

del santuario.

Sancionar aquellas personas a las que

se les sorprenda haciendo algo en contra del

bienestar del área natural.

CITA:

http://mimundotumundok.blogspot.mx/2012/05/estrategias-para-el-cuidado-de-

las.html

Estados con mayor número de áreas naturales protegidas en todo el país

LUGAR ESTADO NÚMERO DE ÁREAS

PROTEGIDAS

1º Chiapas 18

2º Quintana Roo 17

3º Estado de México 13

4º Chihuahua 10

5º Distrito Federal 10

Page 32: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

32

6º Jalisco 10

7º Michoacán 10

8º Baja California 8

9º Baja California sur 8

10º Coahuila 8

Cita: conanp 2015

I.10 LEGISLACION REGULADORA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente

Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en Materia de Áreas Naturales Protegidas

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en Materia de Ordenamiento Ecológico

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en Materia de Auditoria Ambiental

Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Reglamento Interior SEMARNAT

CITA: WWW.CONANP.GOB.MX

Page 33: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

33

¹Instrumentos legales

La protección del medio ambiente como bien jurídico

Preceptos constitucionales

Ley general de protección al medio ambiente

Noms en materia de medio ambiente

Legislación estatal y municipal ambiental

Clasificación de las anp´s

Manifestaciones del impacto ambiental

Artículo 4to constitucional, el estado tiene la obligación de cuidar el entorno del

medio ambiente, como la recolección de basura etc., este bien jurídico, garantía

que tenemos es porque es un derecho

1970 empezaron haber muchas comisiones nacionales donde nació el derecho

que es el desarrollo sustentable: abastecer las necesidades de la poblaciones in

poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras.

Ante todo las leyes deben proteger al ser humano y a los recursos naturales ya

que sin ellos sería imposible subsistir, según un decreto federal dice la protección

al medio ambiente debe pertenecer a un bien jurídico, sin embargo no se deja

prevista la protección al ser humano.

Problema con leyes positivas que no se respetan.

La paz es un área natural protegida en el decreto de Lázaro cárdenas.

Manifestación de impacto ambiental se presenta ante semarnat (permiso federal) y

la presentan las empresas que tienen proyectos de construcción.

Septiembre crisis de sequía más larga en todo el año en la ciudad de la paz

Buscar para donde está el bien común si es la mayoría para la población o para el

particular

Preceptos constitucionales:

Artículo 4to., Articulo 27 uno de los más importantes, articulo 115 importante para

cuestión del medio ambiente urbano las facultades que tiene el municipio es bien

Page 34: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

34

importante, artículo 73, artículo 25 diferencia entre permiso y concesiones es el

tiempo

A nivel ambiental se cuentan con as de 8,000 mil normas

Jerarquía de las leyes

1.- constitución política

2.- tratados internacionales

3.- leyes y códigos

4.- reglamentos

5.- otros

Art. 4 párrafo V : toda persona tiene derecho a un medio ambiente para su

desarrollo y bienestar.

Ninguna recomendación pueden hacerla obligatoria en el país

Los decretos mas visto en este diplomado son los del 38 sobre medio ambiente

Los arbustos son barreras naturales

El ambiente es el bien jurídico tutelado por la ley y este es definido por la ley

general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente

Ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente se encuentra

estructurada por seis títulos que contienen 25 capítulos y 9 secciones en 194

artículos y 4 artículos transitorios.

Se puede decir que se estructura alrededor de cuatro conceptos básicos

Política ecológica, manejo de recursos naturales, protección al ambiente y

participación social

La segunda parte de LGEEPA habla de la política ambienta

La tercera parte habla de áreas naturales protegidas

Se prevé tener más áreas protegidas y Felipe calderón fue el impulsor de crear

más áreas naturales

Page 35: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

35

Contenido de la LGEEPA

Exploración, explotación o aprovechamiento de recursos en áreas naturales

protegidas;

Realización de obras o actividades en las áreas naturales protegidas.

Aprovechamiento de especie de flora y fauna silvestre en actividades

económicas.

Colecta de especies de flora y fauna silvestre con fines de investigación

científica

Normas oficiales mexicanas

Las puede emitir cualquier secretaria, normas de carácter técnico acerca de un

aprovechamiento, un proceso.

La semarnat es la encargada de emitir estas, con la finalidad de regular las

emisiones de contaminantes provenientes de fuentes fijas y fuentes móviles.

Tiene como principal objetivo prevenir los riesgos a la salud, la vida y el patrimonio

por lo tanto son de observancia obligatoria.

Regulaciones técnicas que contienen información, requisitos, especificaciones,

procedimientos y metodología que permiten a las distintas dependencias

gubernamentales establecer los parámetros evaluables para evitar riesgos a la

población y el medio ambiente.

¹ Nom´s tiene hasta un año para reformarse, la presento sagarpa a través de

conapesca.

Normas oficiales mexicas ( NOM´S)

NORMAS MEXICANAS

La LGEEPA en sus artículos 7 y 8 y las leyes locales en la materia establecen y

otorgan las facultades de los estado y los municipios respectivamente en materia

ambiental.

La federación, los estados y los municipios

Page 36: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

36

Facultades de los estados en materia ambienta

La aplicación de los instrumentos de política ambiental en las leyes locales.

El establecimiento, regulación, administración y vigilancia de las ANP´S

Formulación, expedición, y ejecución de los programas de ordenamiento

art. 20 2 bis

Comisión nacional de áreas protegidas

Reserva de la biosfera;

Parque nacionales;

Monumentos naturales;

Parques marinos nacionales; (derogado)

Áreas de protección de recursos naturales

Santuarios: ventilas hidrotermales hay muchas especies de muchos

ejemplares

Áreas de protección de flora y fauna: cabo san Lucas, balandra, islas del

golfo

Parques y reservas estatales

Zonas de conservación ecológica municipales ( centros de población)

Áreas destinadas voluntariamente a la conservación

¹ Manifestación de impacto ambiental (MIA´S)

Existen dos clases de MIA y estos son:

MIA REGIONAL

Page 37: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

37

MIA PARTICULAR

Debe llevar condiciones del lugar, coordenadas del lugar, proyectos de cómo vas

a cambiar el lugar, hacer un estudio de cómo van a ser las afectaciones al

ecosistema por medio de un estudio.

Su fundamento legal se encuentra en los artículos 10, 11 y 12 del reglamento de la

LGEEPA

Ambos son documentos mediante los cuales, en base a estudios científicos por

parte de grupos multidisciplinarios se da a conocer, el impacto ambiental,

significativo y potencial que generaría una obra o actividad determinada, así como

la forma de evitarlo o atenuarlo mediante medidas de mitigación en caso de que

sea negativo, esto se presenta ante semarnat. Solicitud para el permiso federal

La LGEEPA es de las leyes bases de las áreas naturales protegidas del medio

ambiente aunque no es la única.

Principales delitos que se cometen en la ejecución de obras públicas

- El desmontar o destruir la vegetación natural sin permiso es delito penal

- Cortar, arrancar, derribar o talar algún o algunos árboles

- Cambiar uso del suelo forestal

- Dañe elementos naturales, flora, fauna o al ambiente

- El que realice actividades tecnológicas y peligrosas

- Al que ilícitamente o sin aplicar las medidas de prevención o seguridad,

realice actividades de producción, almacenamiento, trafico, importación

o exportación, transporte, abandono, desecho, descarga o realice

cualquier otra actividad de materiales peligrosos

- Sanciones de 1 año a 9 años y multa hasta 3 mil días

- Agravantes en áreas naturales

- Título vigésimo quinto delitos contra el ambiente y la gestión ambiental

Se cometen estos delitos ambientales.

Page 38: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

38

CITA: ¹ Información proporcionada por la Doctora en derecho, Andrea geiger v.

I.11 CONCLUSION

Las áreas naturales son un espacio de territorio destinado a su conservación

donde existen diversidad de flora y fauna, se encuentra regulado a través de la ley

general de equilibrio ecológico de protección al ambiente, están bajo vigilancia de

la comisión nacional de áreas naturales protegidas ( CONANP).

CAPITULO II. POLITICA AMBIENTAL

¹ Se presume que la vida en el planeta comenzó hace aproximadamente 4 mil

millones de años atrás con una simple célula por asi decirlo.

En el año 1800 había un aproximado de mil millones de seres humanos en todo el

mundo sin embargo el aumento como es normal va de forma ascendiente ps 130

años más tarde en la fecha de 1930 había alrededor de 2 mil millones de seres

humanos, pero ya no paso tanto tiempo si no que al paso de 30 años más en 1960

la suma de habitantes correspondía a la suma de 3 mil millones de personas, cada

vez era menos el tiempo que pasaba de una fecha a otra y más los habitantes

pues 14 años más en 1974 se estimaba que había 4 mil millones de habitantes,

pero para 1999 eran 6 mil millones de habitantes esto empezaba a indicar la

sobrepoblación en el mundo y un peligro para los recursos naturales por el

crecimiento desmedido de la población para el 2011 se estipulaba que la cantidad

de seres humanos era de 7 mil millones ,sin embargo en lo que va de 2011 hasta

este 2015 se presume que se encuentran casi los 8 mil millones de seres

humanos.

Lo que se ha visto mucho que los lugares con mayor población son los lugares

donde mayor pobreza se tiene y estos pueden encerrar distintos factores pero a fin

Page 39: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

39

de cuenta es sumar más seres humanos persiguiendo o subsistiendo de los

mismos recursos naturales.

Es importante conocer que alrededor del mundo se encuentran aproximadamente

1 millón 600 mil especies.

Las políticas públicas en su mayoría se han gestado a raíz de que surge el

problema y hay que contrarrestarlo e irlo frenando, pero por que no se hace

primero la política publica para prevenir dicho problema que se llegara a presentar.

La evolución política ambiental en México: la era de la globalización ha traído

consigo la construcción de un nuevo mercado (ambiental) que se rige por el

paradigma de la sustentabilidad.

mercado ambiental: ponerle precio al recurso que se promete.

Paradigma: lo que yo percibo que es, sin saber que es en realidad

De los 80´s hasta 1984 los principales instrumentos del estado eran dos:

legal: ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental

(1971)

gestión: subsecretaria de mejoramiento del ambiente (1972-1976),

subsecretaria de ecología (1983, sedue).

El plan nacional de desarrollo (1983-1988) incluye por primera vez, el tema

ecológico como factor explícito en el desarrollo social y económico del país y se

plantearon estrategias para un control eficiente del recurso natural para su

conservación, por ejemplo: uso adecuado de todos los recursos naturales, la

promoción de tecnologías eficientes.

En 1983 se reformo el artículo 25 de la constitución para señalar en el que las

actividades económicas que hicieran uso de los recursos naturales debían cuidar

su conservación.

Page 40: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

40

En el mismo año antes mencionado se firmó el convenio para la protección y

mejoramiento del ambiente en la zona fronteriza (México-usa).

También en 1983 la ley federal del ramo fue transformada en su artículo primero

para abrir paso a una nueva concepción: el estado debería generar normas para

defender el medio ambiente.

En 1987 se elevó a rango constitucional la obligación de preservar y restaurar el

equilibrio ecológico y se faculto al congreso para expedir leyes que establecieran

las obligaciones conjuntas de las autoridades federales estatales y municipales en

materia de medio ambiente y su cuidado.

En 1988 se publica la ley general de equilibrio ecológico y la protección ambiental

(LGEEPA) como instrumento rector de la operación de la política ambiental hasta

la actualidad.

Los aspectos básicos de la LGEEPA son; protección de áreas naturales,

prevención y control de contaminación de atmósfera, suelo-agua, control de

materiales y residuos peligrosos.

Junto con la LGEEPA se promulgaron 31 leyes locales en los estados y 5

reglamentos.

En 1993 se crean dos organismos clave para la política ambiental:

instituto nacional de ecología (INE) encargada de generar normas y definir

políticas

(PROFEPA) encargada de vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas

y leyes.

2012-> se publica la ley general de cambio climático y se crea el instituto nacional

de ecología y cambio climático, así como el fondo para el cambio climático.

Page 41: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

41

Principios teóricos fundamentales:

tragedia de los comunes.

Lógica de acción colectiva

Dilema del prisionero

Las políticas públicas son un paquete de acciones del estado (sentido amplio)

dirigido a resolver un problema público que por lo tanto va más allá de una mera

decisión política (mendes 1993).

Política de privatización, en los 80´s la privatización de empresas públicas alcanzo

un auge en 1982 existían 1115 empresas públicas en México, pero para 1988

quedaron tan solo 412.

En cuanto a la democratización en 1989 nació el instituto federal electoral como

organismo autónomo electoral, en tanto que en los años 90´s ya existían en el

país diversos partidos políticos y una intensa competencia electoral.

Se señalan 10 funciones básicas que todo estado debería poder cumplir que son:

1.- estado de derecho afectivo

2.- monopolio legítimo de violencia

3.- control administrativo

4.- manejo efectivo de las funciones publicas

5.- inversión en capital humano

6.- creación de derechos ciudadanos a través de una política social estructurada

7.- provisión de infraestructura y servicios

8.- creación de un mercado efectivo

Page 42: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

42

9.- manejo efectivo de los recursos públicos

10.- un sistema de crédito efectivo.

El clima es la estimación del conjunto de variables. Los gases de efecto

invernadero provienen de actividades primarias, el sol es la fuente principal de

energía y así mismo es el mismo planeta quien genera y regula la energía.

Son diversos factores en el planeta que contribuyen a los cambios climáticos como

lo son las erupciones volcánicas, los polos y de mas factores incluyendo también

la actividad que es llevada a cabo por el hombre y la mujer.

El cambio climático más el tiempo, a corto plazo es igual a TIEMPO

El cambio climático más tiempo a largo plazo es conocido como CLIMA

Efecto invernadero cumple con la capacidad de capturar gases y termo regular la

tierra.

El hueco de ozono se encuentra compuesto por 3 átomos de oxígeno y cuando

uno de estos átomos interactúa con alguna molécula de clorofluocarbono es

cuando se contribuye a aumentar el tamaño de dicho hueco de ozono.

ha como vaya aumentando el incremento de seres humanos se ira

modificando cada vez más el cambio climático.

COMENTARIOS OBJETIVOS Y SUBJETIVOS DE LA SERIE DE IMÁGENES

CONFORME AL ORDEN EXPUENTO EN LA CLASE:

Page 43: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

43

O= OBJETIVO

S= SUBJETIVO

1.- O. MUCHAS PERSONAS, VEHICULOS

S. POBREZA, SOBREPOBLACION, SOBREEXPLOTACION DE RECURSOS

NATURALES.

2.- O. DOS PARES DE MANOS ABIERTAS UNAS CON ARROZ Y UNAS SIN

NADA.

S. A CAUSA DE QUE EXISTE SOBREPOBLACION NO TODOS TIENEN LA

MISMA OPORTUNIDAD DE HACER USO DE LOS RECURSO POR MUCHOS

MOTIVOS DESDE LA POBREZA HASTA LA FALTA DE DICHO PRODUCTO

(EXTINCION).

3.- O. OVULO Y ESPERMA

S. UN FUTURO INTEGRANTE MAS PARA LA SOBREPOBLACION DE

HOMBRES Y MUJERES.

4.- O. CAMION CON PERSONAS Y MALETAS

S. POBREZA, SEQUIA, EMIGRACION.

5.- O. IMAGEN CON ESPECIES

S. IMAGEN SEGÚN DEBE SER EL EQUILIBRIO ENTRE LAS ESPECIES.

6.- O. SATELITE Y EL MUNDO

S. INVESTIGA Y OBSERVA LO QUE SUCEDE EN EL MUNDO.

7.- O. PERSONAS, SELVA

S. TRIBU DESCUBIERTA POR EL SATELITE.

Page 44: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

44

8.- O. UN EDIFICIO.

S. COMO DEBERIAN CRECER LAS CIUDADES DE UNA FORMA HACIA

ARRIBA Y NO EXTENDERSE A LO ANCHO DE LOS TERRITORIOS.

9.- O. SEÑOR, PRESA.

S. UNA FORMA DE APROVECHAR EL RECURSO NATURAL PARA SU

OBJETIVO.

10.- O. MAR, CERROS, CIELO, ARENA

S. ATRACTIVO TURISTICO CON MUCHAS ESPECIES MARINAS PARA

CONOCER.

11.- O. ESQUEMA

S. UNA FORMA DE EXPLICAR EL CAMBIO GLOBAL Y LOS

FACTORES QUE LO OCASIONAN.

12.- O. GRAFICAS.

S. IMAGEN SEÑALANDO EL INCREMENTO DE LA TEMPERATURA DE

UN AÑO A OTRO.

13.- O. IMAGEN, LETRAS

S. EXPLICACION DE UN DESARROLLO SUSTENTABLE

CITA: ¹ información obtenida en el primer módulo a cargo del politólogo Dr.

RICARDO BORQUE

II.1 Cambio climático en el mundo

Llamamos cambio climático a la modificación del clima que ha tenido lugar

respecto de su historial a escala regional y global. En general, se trata de cambios

de orden natural, pero actualmente, se los encuentra asociados con el impacto

Page 45: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

45

humano sobre el planeta. Se trata de un fenómeno complejo que sólo puede ser

observado y analizado mediante simulaciones computacionales.

Son numerosas las variables que inciden sobre el clima en condiciones normales.

Tanto los ciclos del agua y del carbono como distintos parámetros exteriores al

propio planeta (vientos solares, posición de la Luna) generan modificaciones sobre

las condiciones atmosféricas que motivan la gran complejidad que caracteriza al

clima de la Tierra. Esto explica en general las grandes dificultades para intentar

definir como precisión los aspectos relacionados con el cambio climático y la

necesidad de aplicar algoritmos informatizados para buscar una calificación y una

cuantificación apropiada de este fenómeno.

CITA: http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/cambio-climatico.php

http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/cambio-climatico.php#

II.2 LEGISLACION NACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO EN MATERIA

DEL REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES

LEY GENERAL DEL CAMBIO CLIMATICO

CITA: ¹ información obtenida en el primer módulo a cargo del politólogo Dr.

RICARDO BORQUE

II.3 CONTAMINACION DE LOS MANTOS ACUIFEROS

Actualmente nuestro planeta sufre de contaminación en el agua, en el suelo y en

el aire. No podemos decir que solo una de ellas nos afecta directamente porque

Page 46: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

46

las tres interaccionan entre sí a través de diferentes ciclos, hablemos por ejemplo

del ciclo del agua. El agua al evaporarse por efecto del calentamiento solar forma

las nubes, éstas al saturarse y enfriarse se precipitan en forma de lluvia, la lluvia

cae sobre la vegetación o directamente al suelo y por filtración o escurrimiento

llegará a las corrientes subterráneas o superficiales para llegar a diferentes lagos,

lagunas o al mar, donde nuevamente será evaporada.

Entendamo la contaminación de los mantos acuíferos como la alteración de las

características físicas y/o químicas y/o bacteriológicas de las aguas subterráneas,

como consecuencias de las actividades humanas que las hagan inutilizables para

la aplicación útil a que se destinaban.

Aunque el agua estuviera pura, al irse evaporando y al hacer contacto con el aire

contaminado, ya precipitaría contaminada y al llegar al suelo lo contaminaría

también. Lo mismo sucedería si sólo el agua o sólo en suelo estuvieran

contaminados, por eso es que debemos cuidar estos tres recursos.

Entre las principales causas de la contaminación del suelo están los depósitos de

desechos peligrosos directamente en él, siendo los principales contaminantes los

hidrocarburos y sus derivados. ¿Por qué son peligrosos? Porque una parte de

nuestros suelos son de origen volcánico y la otra son de origen calcáreo y ambos

tipos son muy porosos, llegando estos productos a los mantos acuíferos por el

efecto de la lluvia.

https://sites.google.com/site/geohidrologia1234/Inicio/ciclo-v

https://www.google.com.mx/?gws_rd=ssl#q=CONTAMINACI%C3%93N+DE+LOS+

MANTOS+ACUIFEROS+EN+BCS

CONCLUSION

El incremento desmedido de la población ha venido a ser un factor muy importante

de visualizar por que hasta este 2015 se cuenta con aproximadamente 8 mil

millones de seres humanos, todos y cada uno aprovechando de los mismos

recursos naturales a lo largo y ancho del mundo.

Page 47: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

47

CAPITULO III. CONCEPTOS BIOLOGICO BÁSICOS AMBIENTALES

III.1 DEFINICION DE MEDIO AMBIENTE

¿Qué es el medio ambiente?

¹ Es un sistema formado por elementos naturales y artificiales, lo conforman los

seres vivos, el suelo, el aire, el agua, los elementos culturales y condiciona a los

seres vivos.

Factores físicos, biológicos, y socioculturales.

En baja California se encuentra el 10% de todas las especies en el mundo,

La ecología es la rama de la biología que se encarga del estudio de las relaciones

que existen entre los seres vivos, su ambiente, y la distribución, la abundancia y

como esas propiedades son afectadas por la interacción entre los diversos

componentes.

La biosfera es la capa del planeta tierra donde se desarrolla la vida, suma de

todos los ecosistemas, desde los espacios aéreos con vida, hasta las

profundidades hádales, abisales o profundos.

Las especies que se encuentran muy profundos son organismos quimio sintéticas,

inician su vida con factores químicos (fosfatos).

III.2 BIOSFERA

¹ Puede describirse a la biosfera como el conjunto total de todos los ecosistemas

que tienen lugar en el planeta Tierra y que lo conforman. La biósfera incluye no

sólo a la totalidad de los seres vivos, sino también al medio físico en el cual

habitan y a los fenómenos que en él se dan. Definido por muchos especialistas

como el espacio donde toma lugar la vida, la biósfera es lo que hace único al

planeta Tierra en el sistema solar ya que es hasta el día de hoy el único lugar

donde se conoce la existencia de vida. Además, la noción de biósfera también

Page 48: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

48

incluye todas las relaciones que pueden darse entre los diferentes seres vivos y

entre ellos y el medio ambiente.

III.3 FACTORES BIOTICOS Y ABIOTICOS

² Factores abióticos( inorgánicos): es el conjunto de elementos sin vida que

componen el medio ambiente, tales como el agua, luz, suelo, temperatura, gases,

viento, salinidad etc. Este tipo de factores pueden existen sin los factores biótico.

Factores bióticos (orgánicos): requiere necesariamente de los factores abióticos y

son los seres vivos y sus interacciones que compone los ecosistemas, en aire,

suelo, agua, están constituidos por las plantas, animales, microorganismos, desde

las bacterias hasta las ballenas.

Hábitat

Es el ambiente que ocupa una población biológica, es el espacio físico para vivir y

reproducirse perpetuando su presencia.

En 1992 se hace una reunión con todos los representantes de todo el mundo,

donde se crea un panel intergubernamental de cambio climático (PICC).

En el año 2000 para ser exactos se crea la institución denominada conanp.

1917 se declara el desierto de los leones como área natural protegida, a partir de

esta surgen y designan más de 400 áreas naturales protegidas, para designar una

área natural protegida debe ser y cumplir con sus tres niveles como es el nivel

ecosistema, población, material genético.

En 1988, 1990,1994, la ley actual obliga que la constitución del decreto colabore.

Se establece en la estrategia nacional de cambio climático que para el 2020 se

reduzca un 30% las emisiones de gases de efecto invernadero y un 50% para el

2050 con relación al año 2000.

Page 49: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

49

Cuando se habla de cambio climático no solo se refiere al calentamiento global

que es con lo primero que se relaciona tal efecto si no que se refiere a la

variabilidad climática, eventos hidrometeoro lógicos inusuales. Extremos,

desertificación, incremento del nivel del mar t perdida de zonas costeras, playas,

manglares, disminución de resiliencia de ecosistemas.

*resiliencia: capacidad del ser vivo para acostumbrarse al medio ambiente.

Para el 30 de agosto de 1978 se denominan las primeras áreas de protección de

flora y fauna en b.c.s.

La energía puede proveerse de varias formas pero una de la más común es

denominada sol o bien otro factor que es proveedor de energía en el fondo del mar

donde el sol ya no produce vida se le atribuye a emanaciones sulfurosas.

CITA ¹ http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/biosfera.php

² información por parte del biólogo BENITO BERMUDEZ

CONCLUSION

Es de gran importancia el conocer las medidas de utilizar para poder conservar o

cuando menos ayudar a conservar nuestro medio ambiente, pues es del medio

ambiente donde obtenemos todos los recursos naturales que el ser humano

necesita para su supervivencia.

Page 50: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

50

CAPITULO IV. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA

AMBIENTAL

IV .1 INSPECCION Y VIGILANCIA

¹ Permisos, autorizaciones, concesiones mas de treinta años se han venido

pidiendo.

El derecho administrativo nos sirve para fiscal (fiscal, ambienta, aduanero, agrario,

seguridad social)

Un acto de molestia inicia con una denuncia y\o queja administrativas (pruebas,

testigos, presunción de dicho delito) sin necesidad de acreditarlos con la mera

presunción el acto debe dar inicio.

La segunda parte es con el simple hecho de un acto de autoridad por operativos

(inspección y vigilancia por profepa) verificar permisos, concesiones,

autorizaciones emitidas por instituciones como son la conanp, semarnat, Conagua,

sagarpa.

En el 2002 la profepa transmitió los derechos a conapesca.

Qué documento debe expedir la autoridad para llevar a cabo la el acto de molestia

1.- Orden de inspección (lugar y fecha de expedición la ley federal de

procedimiento administrativo será vigente siempre y cuando no se exceda

de 10 días hábiles para efectuarlo, en caso de llegar a pasar los 10 días

hábiles dicha orden quedara nulo.

Cuando exista riesgo inminente la actuación de la autoridad es inmediato y

cuando no es de riesgo debe de respetar el turno aunque el máximo

termino en que la autoridad debería dictar la orden de inspección debería

ser de 3 días, sin embargo no siempre se hace dentro de ese plazo por

demora en escritos presentados o rezagados.

Page 51: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

51

Alegatos de 4 meses a un año

2.- nombre, razón social del inspeccionado

3.- domicilio preciso (porque si se equivocan se puede anular)si llega a

haber un error y no coinciden el domicilio con el lugar se cancela y se inicia

con un nuevo acto con el lugar que se observó.

4.- nombre de los inspectores actuantes( identificación plena con nombre,

fotografía, la institución que la emite, el sello, folio, firma del titular superior

jerárquico que sería el delegado y en su ausencia el subdelegado pero

deberá contener el fundamento de la suplencia seria el documento Por el

cual le otorgo esa facultad y en caso de no hacerse tal cual será NULO)

ORGANIGRAMA

Subdelegado de inspección ind.

Subdelegado de inspección recursos naturales

Subdelegado jurídico

Subdelegado autoridad amb.

Jefe de denuncias y quejas.

5.- objeto la ley dice todo acto de autoridad debe tener un objeto con

precisión no debe ser genérico, el objeto debe decir el lugar preciso y la

actividad, si la autoridad al momento de fundar y motivar su acto de

autoridad con mucha precisión si no se nulificara.

La autoridad también puede emitir el acta circunstanciada de hechos,

cuando se percate de otra violación y cuando la ley en la materia prevea

flagrancia en caso de flora y fauna si, forestal, pesca sí.

Page 52: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

52

El acta de inspección y o verificación deriva de una orden de inspección.

Prueba plena, son 24 horas después de notificación.

En caso de no estar el dueño del predio se deja un citatorio para hacerlo en

24hrs y si no está el dueño se lleva a cabo con quien se encuentre en el

domicilio, y si no hay nadie conforme al derecho administrativo se puede

llevar con un vecino y si no hay vecinos pues seria con quien vaya pasando

por el predio o trasladarse al pueblo más cercano y buscar una autoridad o

una persona representante de la población con efecto de llevar a cabo un

acto de autoridad. Y en caso de que no quiera firmar queda circunstanciado

que la persona no quiso firmar.

6.- autoridad que la emite con firma autógrafa.

7.- sello

8.- institución que lo emite

9.- todo acto de molestia debe asentar domicilio, horario y un teléfono de la

autoridad que emitió el acto por si el particular duda de su autenticidad.

Visita de inspección

Inicia con acta derivada de la expedición de una orden. Toda visita debe

iniciar con:

1.- identificación de los inspectores actuantes derivado de la orden

2.- lugar y fecha donde se lleva a cabo la visita todo debe ser preciso y hora

por lo de la hora hábil que son de (8 am a 18 pm) por que la actuación se

Page 53: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

53

puede prolongar, se puede suspender en el acto de molestia por estar en

riesgo o se puede suspender y se asienta el ¿Por qué? Y firman todos

3.- objeto se hace el conocimiento del objeto

4.- se va a llevar a cabo la visita

5.- designación de testigos (2) por ley (1) por necesidad y por lejanía (0) y

en caso de no haber testigos se va a asentar en el acta

6.- narración de los hechos

El acta levantada por la marina en alta mar se le denomina acta de policía

marítima

15 días al particular para manifestar su derecho en cuanto a que se levante

un acta de flagrancia en cuestión de pesca.

Toda autoridad tiene obligación en el inicio de procedimiento dar a conocer

al particular sobre el acta circunstanciada sobre la posible irregularidad.

En el acta donde se pongan las presuntas irregularidades la autoridad

deberá asentar todas las acciones que constituyan una violación, si cuenta

o no con permiso, la concesión o autorización (permite la actividad por un

poco más de un año).

Zona federal marítimo terrestre Aprovechamiento: protección (si se

modifica pero con restricciones), ornato (no se toca) uso general (construir).

Page 54: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

54

A cualquier persona se puede otorgar la concesión.

Un permiso por un término menor se da no más de un año (para llevar a

cabo eventos los domingos ejemplo venta de artesanías).

Cuando un particular tiene una concesión sobre zona federal marítimo

terrestre puede construir pero si no tiene el permiso para operar deberán

pedir la revocación y en su momento la clausura del lugar por la

irregularidad.

Clausura temporal, parcial o definitiva.

Acciones en zona federal:

Delimitación de la zona y la autoridad debe tener siempre la delimitación oficial por

la autoridad competente

La autoridad debe cumplir con los tiempos climáticos, no se puede llevar a cabo

una delimitación oficial si esta se llevó a cabo en temporada de huracanes.

Carta de mareas por la secretaria de marina debe ser fundamental para una

delimitación oficial.

Una vez circunstanciados los hechos, los daños el inspector tiene la facultad de

dictar medidas que son de dos tipos de urgente aplicación y de seguridad

Las de urgente aplicación son las que puede dictar el inspector en el momento del

levantamiento del acta por los daños ocasionados que se pueda afectar el

equilibrio ecológico. Suspensión inmediatas de las actividades, las medidas de

seguridad son las que dictara el superior jerárquico viene derivada del inicio de

procedimiento, es obligación, una vez que le dice al particular que tendrá ese

término le dará la oportunidad de presentar los permisos o simplemente se

Page 55: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

55

abstiene su derecho y lo presenta dentro del término de 5 días que se le otorgo

por la autoridad. Después de concluir se firma

5 días posteriores al levantamiento del acta se presenta los permisos cumplo y se

ordena por la autoridad el cierre

Pero si no se presenta no se cumple la autoridad deberá dar inicio al

procedimiento al 6to día que sería al día siguiente después de vencido el termino

establecido por la autoridad.

Los inspectores no tienes la facultad de calificas solo de asentar los hechos el

superior jerárquico ese que determinara las irregularidades será atreves de un

oficio el cual de igual forma deberá contener con día, lugar t fecha de expedición.

La autoridad tiene la obligación de notificarme dentro de los 10 días hábiles

siguientes a la expedición.

El criterio de la corte dice que tienes que agotar el principio de revisión pero la ley

dice que el particular podrá solicitar el curso de resolución al juicio de nulidad.

El costo de la multa determina el juicio de nulidad

Si la autoridad te determina una multa te establece un tope para juicio de nulidad

el monto de la multa impuesta debe ser cuidada

Pero la multa puede ser baja pero no vas contra la multa si no contra las medidas

de irregularidades y sanciones.

La autoridad al iniciar el procedimiento administrativo debe fundar su acto para dar

oportunidad de presentar las pruebas que desmientan las irregularidades puede

ser en la ley federal de procedimiento administrativo (72) O la LGEEPA (167).

No se pueden poner muchas leyes porque se está excediendo y debe determinar

una sola ley que prevé

capítulo 3,4, 5, y 6 de la ley general de desarrollo forestal sustentable.

Page 56: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

56

Reglamento de la ley general de desarrollo forestal sustentable el capítulo

de sanciones

Art. 60 y 61 de la ley federal de procedimiento administrativo

IV.2 INICIO DE PROCEDIMIENTO

Una vez iniciando el proceso administrativo la autoridad me va hacer saber sobre

las infracciones, el delegado emite el acuerdo de inicio de procedimiento, dentro

de esas medidas de seguridad se puede ordenar reforestar, detener actividades, o

presentar un estudio de daños.

Dentro del procedimiento administrativo dentro de los 15 dias se van a presentar

las pruebas.

Un acto administrativo se ha convertido en un acto de recaudación.

Congruencia de uso de suelo

Lo otorga el ayuntamiento pero previo el gob. Del estado te otorga

viabilidad.

Licencia de construcción en razón del proyecto en general

Manifestación de impacto ambiental a la federación para ver si el proyecto

es factible o no factible y se otorga la autorización en matria de impacto

ambiental.

Concesión

La autoridad lo determina y el particular va a presentar los documentos.

Page 57: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

57

Según el ejercicio en clase irregularidades del acta de inspección son las

siguiente:

El operador no es titular si no 3era persona

167 sanciones y aplicación de la sensación en caso de flagrancia

175 procedimiento de actuación por flagrancia

No puede estar nunca un reglamento por encima de la ley

Orden de inspección

Acta de inspección

Inicio

Apertura.- alegatos ( 3 días)

Resolución administrativa

- Daños ocasionado

- Intensión - aplicación de la sanción

- Reincidencia de 20 a 50’000 días de

- Condiciones económicos salario

Al momento de cometer la infracción se determina la aplicación de la sanción(

multa).

La autoridad debe llevar su actuación conforme a derecho

Las condiciones económicas, el particular le hará saber a la autoridad sobre su

situación financiera para no generar una multa de sanción excesiva.

Page 58: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

58

Se declara sobre las ganancias para poder pagar la sanción ya que es una sola

exhibición y se puede echar abajo el proceso administrativo

La reincidencia, cuando fue sancionado dentro de los dos años previos al

levantamiento de la siguiente acta, la multa de reincidencia será dos veces

o más de la primera multa. La verificación de medidas da inicio a otro

procedimiento desahogándose de la misma forma llegando a la resolución,

pero será sancionado por cada día que pase por el incumplimiento de las

medidas.

El particular podrá promover el recurso de revisión o irse ante las instancias

federales promoviendo el juicio de nulidad en 45 días siguientes una vez

notificada la resolución.

El recurso de revisión lo una vez afirmado por el procurador se viene

consigo la resolución emitida por el delegado en este caso y seria juicio de

nulidad contra el procurador por acto de confirmación, y si no se quiere

agotar el recurso de revisión y se quiere pasar directamente al juicio de

nulidad entonces dicho juicio seria en contra del delegado.

En caso de perder el juicio de nulidad se va directamente al amparo.

IV.3 Conclusión

Es de suma importancia tener conocimiento de cómo se debe actuar o como actúa

la autoridad cuando se le presentan irregularidades en cuestión de medio

ambiente, como debe iniciar el proceso y sobre todo tener noción de las sanciones

que se les otorgaran a los infractores.

CITA: ¹ Información otorgada del módulo por parte de la Lic. Verónica romero

quien impartió dicho modulo

Page 59: UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SURbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del Cabo San Lucas Baja California Sur Zona de protección:3996 h a. 22°53′00″N109°52′

MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

59

BIBLIOGRAFIA ELECTRONICA

www.conanp.gob.mx

http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/biosfera.php

https://www.google.com.mx/?gws_rd=ssl#q=CONTAMINACI%C3%93N+DE+LOS+

MANTOS+ACUIFEROS+EN+BCS

https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_ambiental

https://sites.google.com/site/geohidrologia1234/Inicio/ciclo-v

http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/cambio-climatico.php

http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/cambio-climatico.php#

https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_protegida

http://mariposamonarca.conanp.gob.mx/

http://islasgc.conanp.gob.mx/loreto/PROGRAMA.html

https://www.google.com.mx/search?q=imagenes+de+cabo+pulmo&biw=1366&bih

=607&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=UyOUVezxNIa-

sAXPp7L4BA&ved=0CAYQ_AUoAQ#imgrc=JyVE99mHUpTpwM%3A