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Unidad 1

Introducción a la teoría administrativa

Objetivos:

individuos y las sociedades, así como la importancia de los objetivos organizacionales y los factores de la productividad en el contexto organizacional.

y la acción fundamental de su trabajo.

interno y externo de las organizaciones.

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

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Introducción

E sta unidad está proyectada para otorgar al alumno una visión general del papel que juegan las organizaciones en el desarrollo de los individuos y las sociedades, así como de la importancia

de la administración y el trabajo de los administradores en el logro de los objetivos organizacionales.

En este sentido, la presente unidad proporciona un marco de referencia para el estudio de las nueve siguientes, ya que ubica, por una parte, el lugar donde se desarrolla el trabajo administrativo (las organizaciones ) y, por otra, quienes lo desempeñan (los administradores ).

De esta manera, en la primera parte se destacan particularmente

formal de la informal.

puntualizando los ámbitos de acción, papeles o roles, y funciones y

los objetivos organizacionales y personales.

Por último, se analiza de manera general tanto el ambiente interno como el externo de las organizaciones, y se enfatiza la importancia del enfoque de sistemas y contingencial, mismo que será el eje alrededor del cual se desarrollarán los temas de este libro.

Es importante señalar que esta unidad aborda a las organizaciones en un sentido general y amplio. Las empresas son un tipo de organización específico que podemos defini r como una unidad económica cuyos miembros trabajan de manera coordinada para generar, entre otros aspectos, diversos satisfactores y/o una ganancia económica. El campo de trabajo natural de la administración son las empresas, por lo que a lo largo del texto y sobre todo a partir de que comencemos a hablar de administración, podrán usarse indistintamente los términos empresa u organización para designar al lugar donde los administradores realizan su trabajo.


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1.1. Las organizaciones

Desde su aparición el ser humano se ha reunido en grupos para poder

las distintas organizaciones sociales han sido el motor del desarrollo de la humanidad a través de su propia evolución.

Las primeras organizaciones fueron las tribus nómadas y las familias

evolución practicando la agricultura y la domesticación de animales. Así,

los feudos, y luego las naciones.

Podemos identificar cuatro etapas en el desarrollo histórico de las organizaciones:

. Los factores naturales eran la base de la subsistencia humana. El hombre formaba grupos (tribus) para poder sobrevivir en ambientes que le eran hostiles.

Se puede decir que, en los albores de la humanidad, las personas se unían con el único afán de sobrevivir.

. Muchos autores consideran que el trabajo representó la verdadera revolución en el desarrollo de la humanidad. Por

se dependía de ella, sino que se le tomaba como un elemento más para su propia evolución. En esta etapa se desarrollaron herramientas más complejas y con ellas los artesanos y talleres. Los grupos sociales ya no se formaban sólo para perpetuar la especie y sobrevivir, sino para crear cosas nuevas, transformando la naturaleza y la forma de vida de la sociedad.

. En esta etapa la propiedad y el capital prevalecen sobre la naturaleza y el trabajo. Surgen las organizaciones con ,

¿Cuáles son las etapas del desarrollo histórico de las organizaciones?


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por lo que la importancia no estaba en el desarrollo de la organización, sino en la propiedad y las ganancias.

. Si bi en las organizaciones ya existían en forma muy rudimentaria desde la primera etapa mencionada, poco a poco tanto la naturaleza como el trabajo y el capital cedieron la preponderancia a la organización, la cual comenzó a ser considerada en forma singular, especializada, con una razón de ser, con objetivos propios, con un ambiente interno particular y único e interdependiente con su medio ambiente externo.

aquellas cuyo objetivo primordial es obtener utilidades, hasta las que buscan, como meta principal, un bienestar social.

En el mundo actual todas las actividades dirigidas a producir bienes de consumo o prestar algún servicio se realizan dentro de organizaciones, las cuales tienen recursos propios: materiales humanos, tecnológicos

sus objetivos.

Según Etzi oni ,1 l a soci edad moderna e industrializada es una sociedad de organizaciones , especializadas e interdependientes, de las que el hombre depende para nacer, vivir y morir. Toda nuestra sociedad está formada por organizaciones, por lo que se deben estudiar las relaciones y la interdependencia que existe entre ellas para poder mejorar a la propia sociedad y con ello a la humanidad entera.

Toda organización es singular, especializada, tiene una razón de ser, objetivos propios y un

ambiente interno particular, único e interdependiente con su medio ambiente

externo.

1Etzioni, Amitai. Tomado de Chiavenato, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración, México, McGraw-Hill, 1994, p. 358. Amitai Etzioni es uno de los principales autores estructuralistas. El estudio de las organizaciones se hizo más profundo y cobró importancia durante el estructuralismo , teoría de administración desarrollada a principios de los años sesenta como una respuesta a la necesidad de visualizar a la organización como una unidad social, grande y compleja, donde interactúan muchos grupos sociales.

¿Qué es la sociedad de organizaciones?


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dentro de la sociedad y a la vez interactúa con muchas otras organizaciones, por lo que debe asegurarse de cumplir sus objetivos y lograr un desarrollo permanente para poder seguir existiendo.

Asimismo, desde este punto de vista el hombre es un ser organizacional, es decir, una persona que desempeña diversos papeles en distintas organizaciones. Debido a esto el ser humano actual debe ser

día con día para lograr éxito y felicidad en su vida.

Esta dinámica hace evidente que las organizaciones constituyen una parte primordial de la existencia de los seres humanos. Llegamos al mundo y somos parte de una familia, pasamos casi toda nuestra vida en escuela y

organizaciones formales e informales que nos ayudan a desarrollarnos integralmente como seres humanos.

Las organizaciones nos ayudan a lograr nuestros objetivos de vida y promueven el desarrollo integral tanto de los individuos como de la sociedad.

Ejercicio 1

1. Etapa del desarrollo histórico de las organizaciones cuando surgen

a) Etapa de la naturaleza.b) Etapa del trabajo.c) Etapa del capital.d) Etapa de la organización.

2. Etapa del desarrollo histórico de las organizaciones en la que son consideradas en forma singular, especializada, con una razón de ser, con objetivos propios, con un ambiente interno particular y único e interdependiente con su medio ambiente externo.


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a) Etapa de la naturaleza.b) Etapa del trabajo.c) Etapa del capital.d) Etapa de la organización.

3.¿Por qué se dice que nuestra sociedad es una sociedad de organizaciones y que el hombre es un ser organizacional?

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

1.1.1. ¿Qué es una organización?

autores de la materia:

Se incluyen en este sentido las corporaciones, los ejércitos, las escuelas,

clases sociales, los grupos étnicos, los grupos de amigos y las familias” . Amitai Etzioni.2

un superávit. En las organizaciones comerciales este superávit son las

necesidades”. Harold Koontz y Heinz Weihrich.3

2 Ídemformales, ignorando las informales.)3 Koontz, Harold y Heinz Weihrich. Administración, una perspectiva global. México, McGraw-Hill, 1999, p. 7.


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A. F. Stoner.4

personas que l levan a cabo tareas diferenciadas y coordinadas para contribuir a las metas de la organización.” Gary Dessler.5

6

Derivado de las definiciones expuestas, podemos analizar las

una organización:

a) . Cualquier organización, independientemente de la actividad a la que se dedique o los objetivos que persiga, está integrada por personas que tienen una labor

su razón de ser, la manejan y la mantienen en continuo crecimiento.

b) .

determinada organización es, primordialmente, porque comparten o están de acuerdo con dichos objetivos.

. Para lograr sus objetivos, la organización debe dividir adecuadamente el trabajo entre todos sus miembros, estableciendo funciones claras y controles que permitan asegurar que cada grupo y cada persona desempeñe

¿Qué es una organización y qué elementos característicos la

4 Stoner, James y Edward Freeman. Administración, México, Prentice Hall, 1998, p. 4.5 Dessler, Gary. Organización y Administración. México, Prentice Hall, 1994, p. 2.6 Robbins, Stephen y David De Cenzo. Fundamentos de Administración. México, Prentice Hall, 1996, p. 3.


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adecuadamente su labor, para lo cual es necesario diseñar una estructura que promueva la comunicación y el desarrollo permanente de la organización.

Dadas estas características, consideramos que se debe agregar un elemento más: el medio ambiente. De hecho, según la teoría de sistemas la organización forma parte y se desarrolla dentro de un medio ambiente externo, y posee, asimismo, un medio ambiente interno, conformado por su misión, su propósito, su estructura y sus miembros. De esta manera concluimos que toda organización:

d) Opera en un medio ambiente externo . Tanto la organización

estos elementos:

Figura 1.1. Características de las organizaciones.

Una organización es un conjunto de personas que trabajan de manera coordinada y estructurada para lograr uno o varios propósitos u objetivos que les son comunes, la cual opera en un medio ambiente interno generado en su seno y en un medio ambiente externo que lo regula.


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Es claro que las organizaciones son unidades que dependen de otras y que no pueden subsistir aisladas de las demás y ajenas a todo los que las rodea.

En este sentido, la teoría de sistemas brinda los elementos necesarios para entender cómo funciona internamente una organización y cómo se relaciona con su medio ambiente externo.

Dicha teoría facilita el análisis de las organizaciones al considerar las interrelaciones tanto en el interior como fuera del sistema organizacional. La teoría de sistemas nos dice que una organización es un sistema formado por dos o más partes interdependientes, llamadas subsistemas , cuyo esfuerzo coordinado produce resultados mayores que el que podrían obtener los subsistemas si funcionaran independientemente. Además, la organización tiene límites identificables que la distinguen de las demás, aunque está en constante interacción con ellas dentro de un medio ambiente o suprasistema (en la unidad dos profundizaremos el estudio de esta teoría).

Podemos decir que las organizaciones, entendidas como sistemas, presentan seis características básicas. Todas estas características son dinámicas y cambian de acuerdo con las necesidades tanto del medio ambiente interno como del externo.

1. . Cada organización tiene su misión (su propia razón de ser) y sus directivos aportan una visión (determinan a qué posición dentro del mercado quieren llegar). Estos dos elementos desembocan en objetivos , esto es, metas establecidas a lograrse en un tiempo determinado. Así, por ejemplo, podemos tener una organización cuyo objetivo es “ lograr un determinado porcentaje de incremento en las ventas para el siguiente año” , u otra

producción del año 2000” .

2. Tienen un subsistema técnico . Este subsistema es el conjunto de conocimientos necesarios para desarrollar las actividades que permiten alcanzar las metas organizacionales.

Desde el punto de vista sistémico, ¿qué es una organización y cuáles son sus características básicas?


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Incluye las técnicas de trabajo, los métodos, los procedimientos y la infraestructura de equipos e instalaciones.

3. Tienen un subsistema estructural . Este subsistema en una organización representa el modelo con que se diferencian los diversos niveles jerárquicos que determinan la posición de cada miembro en la empresa, sus responsabilidades y la autoridad que les corresponde. Adicionalmente, en este mismo subsistema se generan reglamentos que norman el comportamiento del personal y el análisis de puestos, que

descripción de las funciones y actividades de cada una en relación con el puesto que ocupa, la gente a su cargo y a quién reporta.

4. Tienen un subsistema psicosocial . Este subsistema comprende el comportamiento individual y grupal de todas las personas que conviven en la organización interrelacionándose socialmente, y contempla la motivación, dinámicas de grupos y redes de comunicación. Es fundamental para lograr buenas relaciones y un ambiente agradable de trabajo.

5. Tienen un subsistema administrativo . Es muy importante este subsistema porque determina los objetivos, planea las actividades, diseña la organización y controla el logro de resultados y la relación de la organización con su medio ambiente.

constante evolución . La organización debe alcanzar sus objetivos dentro de las limitantes que su entorno le establece. De hecho, toda organización tiene una función social al recibir insumos, transformarlos y hacerlos llegar, en forma de productos o servicios terminados, a otras organizaciones o individuos que subsisten en el mismo suprasistema.

Se puede concluir que las organizaciones contribuyen al desarrollo de la sociedad en la que están inmersas, ya que tienen las siguientes orientaciones funcionando en forma simultánea.

valores predominantes, permiten que las sociedades desarrollen su cultura, su tecnología y contribuyen a que la vida sea más agradable. Simplemente


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pensemos en que todas las investigaciones para desarrollar nuevos productos de consumo o nuevos medicamentos se hacen en organizaciones y sus

la organización. Es decir, las organizaciones, además de generar valor y recursos diversos, son el motor del desarrollo social.

. Las organizaciones son sistemas especializados y desarrollan trabajos diferentes pero complementarios. Así, la misiónsentido y razón de ser, mediante la cual cada una de ellas ayuda a superar las limitantes individuales de sus miembros y permite lograr metas que serían imposibles de conseguir si los individuos trabajaran de forma aislada. Reflexionemos, por ejemplo, en todas las organizaciones que

intervienen para fabricar un automóvil: las que producen tecnología innovadora, las que diseñan los motores, los chasis y otros componentes, las armadoras, entre otras. Si un individuo o varios de ellos trabajando aisladamente quisieran producir, no digamos cientos, sino un solo auto, es poco probable que lo consiguieran.

. La base de la evolución humana es la preservación del conocimiento, y las organizaciones no sólo contribuyen a ello, sino que lo vuelven productivo. Los archivos de conocimientos desarrollados en el pasado y la generación de nuevas

universidades son un ejemplo, ya que en ellas se analizan y discuten teorías al mismo tiempo que se desarrollan nuevas aplicaciones buscando permanentemente que los conocimientos tengan un desarrollo que produzca

. Las organi zaci ones br i ndan un medi o de subsistencia a quienes las forman y, si están bien administradas, pueden ser una fuente de desarrollo integral para los seres humanos. Los

La misión de una organización es su razón

su existencia dentro de la sociedad y le brinda sentido a su trabajo. Es establecida

por el administrador de más alto nivel de la

organización.

¿Cuáles son las orientaciones organizacionales que contribuyen al desarrollo de la sociedad?


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individuos pueden autorrealizarse mediante su trabajo en la organización, siempre y cuando los objetivos de ésta concuerden con sus metas personales y su plan de vida.

Ejercicio 2

1. Una organización es:

a) Una unidad social formada por intereses diversos.b) Un conjunto sistemático de personas encaminadas al logro

de un propósito común.c) Una unidad social que funciona involuntariamente.d) Un conjunto de dos o más personas que trabajan juntas

encaminadas al logro de metas individuales.

organización?

a) ________________________________________________________________.b) ________________________________________________________________.c) ________________________________________________________________.d) ________________________________________________________________.

3. Las organizaciones contribuyen al desarrollo de la humanidad porque sirven a la sociedad, logran objetivos, preservan el conocimiento y ofrecen desarrollo a sus miembros.

a su trabajo.

( ) Verdadero ( ) Falso


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1.1.2. ¿Qué tipos de organizaciones hay?

Como ya mencionamos, vivimos en una sociedad de organizaciones, de las que el hombre depende para nacer, vivir y morir.7 Además, están claramente diferenciadas y cumplen con un papel social.

De la misma manera, todos los individuos participan en varias organizaciones simultáneamente. Así, una misma persona puede ser estudiante en una Universidad, trabajador en una empresa, jugador en un equipo deportivo y, al mismo tiempo, desempeñar varios papeles en su familia. Lo importante en este caso es entender que las personas tienen su propia identidad que los dota de un valor por sí mismo y le da

representar en cada una de las organizaciones en que colabora o de las que es miembro.

Las organizaciones constituyen la más clara manifestación de nuestra sociedad: plural, especializada e interdependiente. Por ello podemos uti lizar diversas taxonomías8

en su función social.

Todas las organizaciones tienen una , es decir, un papel que desempeñan dentro de la sociedad en que se desarrollan, misma que está determinada por su actividad preponderante o giro, por sus objetivos y por el

En este sentido es factible distinguir, primariamente, dos tipos básicos de organizaciones: formales e informales.

. Es aquella que se establece de manera deliberadauna estructura políticas y reglamentos de acción claros y conocidos por todos sus miembros. Esto permite reducir la espontaneidad y la incertidumbre, y aumentar la previsibilidad del comportamiento de sus miembros. Dentro de éstas surgen las

7 Chiavenato, Op.cit., p. 358.8


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organizaciones complejas , cuya estructura y procesos productivos tienen un alto grado de complejidad por su tamaño y la gente que en ellas participan, como las empresas comerciales, las universidades, los hospitales, etcétera.

. Se ref iere a las relaciones sociales que se desarrollan espontáneamente entre individuos libres y cuyas actividades no siguen reglamentos ni estructuras

. Por ejemplo, los grupos de amigos, grupos que surgen en

en los demás aun sin tener mayor jerarquía), o aquéllos que se dan entre personas que forman un equipo para practicar un deporte o actividad recreativa.

A partir de estos dos tipos de organizaciones se pueden analizar di ferentes clasi f icaciones o taxonomías que diversos autores han

las cuales se forman espontáneamente las organizaciones informales). Al respecto, se sugiere al alumno remitirse al apéndice anexo a esta unidad,

1.1.3. ¿Qué debe buscar una organización?

Podemos saber lo que busca una organización al analizar su propia

su objetivo primordial será generar utilidades, y así, dependiendo del tipo de organización del cual hablemos.

Si nos centramos en su orientación, tenemos que el objetivo de una organización pueda ser obtener beneficios económicos mediante

integrador o para difundir los valores predominantes. También es posible inferi r el objetivo de una organización al analizar quiénes son sus

¿Qué es una organización formal y qué una organización

informal?


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Podemos concluir que el objetivo organizacional es una situación deseada que la organización intenta alcanzar y hacia la cual sus miembros enfocan sus esfuerzos de forma coordinada.

Si analizamos esto, veremos que el objetivo organizacional orienta la acción y motiva a los participantes. La razón de ser de una organización es, en gran medida, alcanzar sus objetivos. A tal grado es cierto esto, que la

depende del logro de sus objetivos.

Las organizaciones se generan con la perspectiva de cumplir un ciclo de vida que contempla las fases de desarrollo y crecimiento. Por tal motivo su primer objetivo es permanecer y mantener un lugar dentro de la sociedad en la que nació, funcionando adecuadamente y tratando de abarcar cada vez un mayor segmento del mercado donde compite.

Desde que logra su permanencia, lo siguiente es buscar la estabilidad , es decir, conservar su posición y consolidar su prestigio ante sus clientes, proveedores y miembros. Por último, las organizaciones promueven su propio desarrollo , buscando permanentemente mejorar su posición,

sus accionistas, clientes y miembros, como para la sociedad en su conjunto.

Ahora bien, los objetivos cumplen varias funciones, entre las que destacan:

1. Orientar la acción determinando lo que cada participante debe hacer individualmente y actuando en grupo.

2. mediante la supervisión o coordinación de esfuerzos para la consecución de los objetivos.

3. para evaluar y comparar resultados entre los objetivos propuestos y lo que realmente se obtuvo.

Las organizaciones buscan permanecer en el mercado,

para lo cual deben, en primera instancia, lograr

estabilidad, y luego desarrollarse generando

cada vez mayores

miembros, sus clientes y la sociedad en general.

¿Qué funciones cumplen los objetivos organizacionales?


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En suma, podemos concluir que las organizaciones están formadas por un conjunto de individuos que utilizan sus conocimientos y recursos materiales trabajando en grupos estructurados, para lograr objetivos que les son comunes y que son el motor del desarrollo individual y social.

Ejercicio 3

1. Papel que desempeñan las organizaciones dentro de la sociedad en la que se desarrollan, mismo que está determinado por su actividad o giro predominante, por sus objetivos y por el destino de las ganancias o

a) Meta organizacional.b) Sociedad de organizaciones.c) Función social.d) Visión organizacional.

2. Explica brevemente qué es una organización formal y qué una organización informal:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3. Las organizaciones buscan _______________ en el mercado, para lo cual deben, en primera instancia, lograr _____________, y

miembros, sus clientes y la sociedad en general.

4. Relaciona ambas columnas con respecto a las funciones de los objetivos organizacionales:


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( ) Se realiza mediante la supervisión o coordinación de esfuerzos para la consecución de los objetivos.

resultados entre los objetivos propuestos y lo que realmente se obtuvo. ( ) Mediante la determinación de lo que cada participante debe hacer individualmente y en grupo.

5. Situación deseada que la organización intenta alcanzar y hacia la cual sus miembros enfocan sus esfuerzos coordinados.

a) Política organizacional.b) Objetivo organizacional.c) Valor institucional.d) Función social.

1.2. Los administradores

Los administradores trabajan en las organizaciones, pero no todos los individuos que laboran en ellas

individuos que forman parte de una organización? Sin duda alguna existen elementos que son

comunes a todos ellos, entre los cuales destacan:

Dirigen la “ orquesta” . facilitadores del trabajo individual y de equipo.

Toman decisiones y responden por ellas. Tienen más responsabilidad que los subordinados que supervisan.

Concentran a la organización en su misión. Encauzan el esfuerzo hacia la misión de la empresa.

a) Orientar la acción.

estructura organizacional.

c) Servir como estándares de desempeño.

¿Cuáles son los elementos comunes que

administradores?


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Fijan las estrategias para alcanzar los objetivos. Establecen las líneas de acción para el trabajo.

Establecen criterios y normas de

en su conjunto.

1.2.1. ¿Quiénes son los administradores?

Para responder esta pregunta, podemos dividir a quienes laboran en una organización en trabajadores operativos y administradores.

Los trabajadores operativos desempeñan una actividad sin tener responsabilidad de supervisar el trabajo de otras personas. Como ejemplo

Los administradores son individuos que planean, organizan, coordinan, supervisan, controlan y/o dirigen el trabajo realizado por otras personas. Un administrador tiene gente a su cargo que colabora con él para lograr los objetivos organizacionales.

Cabe señalar que a lo largo del tiempo se ha pasado de un enfoque clásico que consideraba a los trabajadores operativos como subordinados de los administradores –dependientes y bajo sus órdenes, sin voz ni voto–, a un enfoque humanista que los considera colaboradores –que trabajan en conjunto para el logro de objetivos.

como el de los obreros, pero la posición jerárquica que ocupará cada individuo en la organización, sus responsabi l idades y la autoridad inherente (y por lo tanto la remuneración), dependerán de sus propias capacidades intelectuales, sociales, técnicas y de la experiencia que tengan y, por lo tanto, de la forma como los apliquen para lograr las metas organizacionales.

Por todo esto podemos deci r que l os administradores tienen como parte fundamental lograr que las metas organizacionales se cumplan.

¿Cuál es la parte fundamental del

trabajo de un administrador?


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Lo anterior mediante el adecuado manejo de recursos (humanos, materiales,

de todos los individuos que colaboran en la organización y procurando que las relaciones interpersonales del grupo se basen en el respeto y la solidaridad.

1.2.2. ¿Qué es la administración?

Los administradores son responsables de generar un ambiente adecuado y tomar decisiones que permitan a los miembros de la organización realizar su labor adecuadamente. Su trabajo consiste en administrar los recursos de la organización y, en consecuencia, la administración es aplicable a cualquier tipo de organización.

La palabra administración viene del latín ad (dirección para, tendencia para) y minister aquél que realiza una función bajo el mando de otro, es decir, aquél que presta un servicio a otro.

de administración que nos ayudarán a normar nuestro criterio y a elaborar

9

recursos materiales para el logro de ciertos objetivos. Incluye un proceso de planeación, organización, dirección y control de actividades. Es el subsistema clave dentro del sistema organizacional. Es una actividad que comprende a toda la organización y es la fuerza vital que enlaza a todos los demás subsistemas. Kast y Rosenzweig.10

9 Koontz y Weihrich, Op. cit., p. 6.10 Kast y Rosenzweig, Administración de las organizaciones, México, McGraw-Hill, 1996, p. 5.


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con y a través de otras personas. El proceso representa las funciones o actividades primarias con las que los administradores están comprometidos. Estas funciones son: planeación, organización, dirección y control. Stephen P. Robbins y David A. De Cenzo.11

Es el proceso de planear, organizar, liderear y controlar el trabajo de los miembros de la organización y de utilizar todos los recursos disponibles de la empresa para alcanzar los

A. F. Stoner y R. Edward Freeman .12

podemos observar elementos que están presentes o implícitos en todas ellas:

Proceso . Son las funciones más representativas del trabajo administrativo.

Objetivos . organizacionales.

. La administración implica el adecuado manejo de los recursos de la organización.

Trabajo en equipo . La administración es una tarea de coordinación de actividades que encauza el esfuerzo individual y colectivo.

Para nuestros fines, entendemos administración como el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar las actividades y recursos de una

a todo tipo de organización y es llevada a cabo por los administradores de todos los niveles jerárquicos, permitiéndoles generar ganancias y beneficios diversos para la organización y promover el desarrollo organizacional.

La administración es una de las actividades humanas más importantes, ya que

coordina el esfuerzo grupal del cual depende el

desarrollo de todas las organizaciones.

11 Robbins y De Cenzo, Op. cit., p. 5.12 Stoner y Freeman, Op. cit., p. 4.


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El proceso administrativo incluye las etapas de planear, organizar, dirigir y controlar, representa las funciones más importantes que los administradores

Una discusión que ha estado presente durante mucho tiempo al hablar

Para ser cienciay generar conocimientos razonados y fundamentados en principios. Para ser una técnica los conocimientos generados deben tener aplicación práctica y ser llevados a cabo por especialistas debidamente capacitados. Como arte

para desarrollarla.

En el siguiente esquema, Fundamentos de la teoría organizacional y práctica administrativa1.2), podemos observar claramente la interrelación existente entre el arte administrativo, la teoría organizacional y la ciencia organizacional.


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En el esquema se puede apreciar cómo la teoría organizacional representa un cuerpo de conocimientos generados por la experiencia, la

que a su vez se nutre de otras disciplinas básicas y de teorías que son relativamente más abstractas en la medida que se relacionan con las organizaciones.

la administración es un arte, ya que su práctica

las funciones administrativas en todas las áreas de la organización mediante decisiones cuantitativas y de juicio. Todos los administradores ponen una parte de sí mismos en su trabajo y sus decisiones pueden variar de acuerdo con la forma como interpreten las situaciones a las que se enfrentan. Nunca habrá una solución exactamente igual para problemas aparentemente similares. Incluso se ha llegado a

2 + 2 = a quién sabe” ;del administrador, el resultado puede ser 4, lo que implicaría recuperar lo invertido ganancia o utilidad, fruto de un buen

pérdida a consecuencia de un mal trabajo de administración.

su propio estilo a su labor administrativa. Dicho de otra manera, el administrador aplicará el proceso administrativo y tomará decisiones de acuerdo con su propia individualidad, sus conocimientos y experiencias, su

nivel jerárquico y su papel administrativo dentro de la organización.

La administración también es una técnica porque conlleva la apl icación de la teoría organizacional . Dicha teoría impl i ca el dominio de los principios de administración, l a coordi naci ón y el l i derazgo de l os grupos de trabajo, la cultura y los valores organizacionales e individuales, así como los aspectos tecnológicos, los sistemas de

¿Por qué se dice que la administración es un arte?

La teoría organizacional es el conjunto de conocimientos

administrativos que, aplicados a la organización, la ayudan a desarrollarse

al máximo de sus posibilidades.


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trabajo y una estructura de operación funcionales que, en conjunto,

conseguir los objetivos de la organización.

En la práctica podemos encontrar muchos ejemplos de empresas que, al haber sido administradas empíricamente, nunca pudieron desarrollarse adecuadamente, llegando al estancamiento o incluso a la quiebra. La sola experiencia no es suficiente para administrar correctamente un negocio.

Por otra parte, la administración también es considerada una ciencia , ya que prácticamente toda la teoría organizacional es desarrollada

se nutre de las investigaciones desarrolladas en otras ciencias, como

administración se nutre de la investigación en diversas ciencias y esto

En las últimas décadas la ciencia administrativa se ha desarrollado exponencialmente, ya que cada vez es más cercana y profunda su

estudios de calidad y productividad, que si bien son generados originalmente por las ciencias de la ingeniería, particularmente por la ingeniería industrial y de calidad, también se aplican en el área administrativa. Otros ejemplos son los estudios de motivación y l iderazgo que originalmente fueron desarrollados en psicología y que la administración retoma para establecer sus propios enfoques. Asimismo se han adoptado conceptos de economía

toma de decisiones.

1.2.3. La administración y la productividad

La administración debe contribuir a generar resultados que sean satisfactorios para todos los involucrados interna y externamente con la

¿Por qué se dice que la administración es una ciencia?


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organización. Estos resultados pueden traducirse en utilidades o satisfactores diversos, de acuerdo con la misión y los objetivos organizacionales. En este sentido la administración es clave para lograr que las organizaciones mejoren sus resultados, y esto se consigue generando productividad .

productividad como la cualidad emergente de los procesos productivos que hace que éstos tiendan a mejorar integral y permanentemente en todos sentidos.

El estudio de la productividad es muy amplio e involucra una serie de elementos conceptuales que se analizarán en cursos posteriores. Por

que generan la productividad en la organización cuando ésta se preocupa por desarrollarlos. Dichos factores son:

. hacer bien las cosas. Es la relación entre insumos y producción. Si producimos más sin aumentar recursos y costos, estamos incrementando la eficiencia organizacional. Por lo tanto, una empresa que mantiene estables o disminuidos los costos sin

. hacer lo que se tiene que hacer. Implica la habilidad para determinar y alcanzar los objetivos y metas organizacionales mediante la toma de decisiones y el mejoramiento del desempeño. Una

le permiten un adecuado desarrollo a la organización y a cada uno de sus miembros.

3. Calidad . satisfacción del cl iente

producto o servicio que se le vende u ofrece. Esto implica que el producto cubra características de durabilidad, facilidad de uso, estética, etc. Para

Los factores de la productividad son:

calidad, competitividad y rentabilidad.


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que haya calidad en una organización se requiere un esfuerzo permanente por innovar y mejorar el desempeño organizacional. Podemos decir que no

que invariablemente la reconoce cuando la ve. Empresas como Sony, Toyota, 3M, y muchas otras, son el ejemplo palpable de la calidad.

4. Competitividad . Es la capacidad de un sujeto u organización para uti l izar y traducir los recursos con los que cuenta en mejores condiciones y oportunidades que sus competidoras. Una empresa es competitiva cuando tiene la capacidad para mantenerse en el mercado con la misma o con mayor participación en el transcurso del tiempo.

. Es la resultado de un adecuado manejo de los recursos con los que cuenta la organización. Ésta va a ser rentable cuando genere ganancias debido a que el producto de sus ventas es mayor que los costos o inversiones necesarios para obtenerlos. Si una organización no es rentable, difícilmente sobrevivirá.

Todos estos conceptos están ligados en la práctica. No sirve de nada ser si no se es , o si la reducción de costos (producto de la

rentabilidad. Tampoco sirve a la organización producir con calidad si esto se logra con un alto costo que impida a la organización ser competitiva en el mercado.

Una empresa puede ser ef iciente pero no ef icaz. Por ejemplo, cuando IBM definió su estrategia corporativa en los años setenta, decidieron enfocarse en la producción de máquinas de gran capacidad y alto costo. Lo hicieron bien,

sólo que el mercado había cambiado y estaba enfocado en las computadoras personales. IBM sufrió grandes pérdidas económicas y de imagen, pero

¿Una organización

viceversa?


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no consideran la relación insumos-producción, por lo que ese producto seguramente no saldrá al mercado, o si lo hace, tendrá un precio tan elevado que no será comprado por los clientes potenciales.

trabajo de los administradores es trascendental para el buen funcionamiento de las empresas, porque el los son quienes se encargan de administrarlas aplicando la teoría organizacional, basados en sus experiencias y generando mayores niveles de productividad. En el mundo globalizado de la actualidad (con empresas de todo el mundo compitiendo por el mercado), una empresa que no es correctamente administrada, teniendo en

mente la productividad, contemplando sus cinco factores en conjunto, será poco exitosa y estará condenada a desaparecer.

Uno de los mayores retos de los administradores de hoy es lograr que sus empresas sean verdaderamente competitivas en el mercado global.

es necesario una estrategia adecuada y mucho esfuerzo de todos los miembros de la organización, en todos sus niveles, para que ésta sea verdaderamente exitosa.

Ejercicio 4

1. Los ____________________________ desempeñan una actividad sin tener responsabilidad de supervisar el trabajo de otras personas. Por su parte, los __________________ son individuos que coordinan, supervisan y/o dirigen el trabajo realizado por otras personas.

ello los elementos comunes de las definiciones expuestas, así como

Mercado globalizado es aquel en el que los bienes,

servicios, personas, habilidades e ideas se mueven con libertad a través de las fronteras

políticos y culturales en todo el mundo.


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la explicación del esquema Fundamentos de teoría organizacional y práctica administrativa.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3. Representa las funciones (planear, organizar, dirigir y controlar)

su trabajo en la organización.

a) La administración.b) El trabajo administrativo.c) El proceso administrativo.d) La ciencia administrativa.

4. Cualidad emergente de los procesos productivos que hace que éstos tiendan a mejorar integral y permanentemente en todos sentidos.

a) Administración.b) Proceso administrativo.c) Productividad.d) Función social.

5. Son factores de la productividad:

a) Permanencia, estabilidad y desarrollo.

d) Calidad, competitividad y estabilidad.

1.2.4. Los niveles administrativos

Un punto clave a señalar en nuestro estudio de las organizaciones y los administradores, es que en ellas existen diversos niveles en los cuales se ubican los miembros de la organización desarrollando trabajos


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tener la autoridad necesaria para desempeñarse adecuadamente y cubrir de manera plena las responsabilidades que les competen.

Los puestos que ocupan los administradores en la organización reciben muy diversas denominaciones de acuerdo con las actividades que

Figura 1.3. Niveles organizacionales.

Como puedes observar, tres de los niveles organizacionales corresponden a los administradores y uno a trabajadores operativos. Es evidente, según la pirámide, que la mayoría de los colaboradores

su cargo, que incluye, entre otras cosas, tomar decisiones y supervisar el trabajo de otros.

nivel superior o alta gerencia tienen puestos como director general, vicepresidente de división, etc. Estos administradores dirigen la organización tomando decisiones estratégicas.

mandos medios o gerencia intermedia ocupan los puestos denominados: jefe de departamento, líder de

proyecto, gerente de área, etc. Su labor consiste en coordinar el trabajo

Los niveles y puestos administrativos se ubican dentro de la alta gerencia (estratégico), la gerencia

intermedia (táctico o funcional) y la supervisión

(operativo).


45

de otros administradores (como los supervisores) y son los encargados de traducir las metas estratégicas, establecidas por la dirección de la empresa, en actividades concretas que deben realizar los supervisores con sus grupos de trabajo.

primera línea se les llama supervisores (aunque en empresas grandes con varios niveles jerárquicos esta primera línea la integran jefes y supervisores). Ellos vigilan y coordinan las actividades de los empleados operativos.

Por lo anterior, se puede concluir que los administradores desempeñan una amplia gama de puestos dentro de la organización a todos niveles y con diversos alcances, por lo que no debemos caer en el error de considerar que sólo los altos directivos o gerentes son administradores, ya que la supervisión del trabajo operativo también es una labor administrativa y por su aplicación diaria e inmediata es de suma importancia para lograr los objetivos proyectados.

quiénes son los administradores y ubicamos los niveles en los que realizan su trabajo, estudiaremos las funciones administrativas.

En la actualidad la administración de empresas se divide para su estudio en cuatro (actividades ejecutadas por los administradores en el ejercicio de sus cargos), alrededor de las cuales se agrupan todos los principios, conceptos, teorías, métodos y técnicas administrativos. Dichas funciones son la planeación , la organización , la dirección y el control .

Cabe señalar que hay algunos autores que consideran en sus estudios más de cuatro funciones administrativas. Por ejemplo, Henry Fayol, quien postuló por primera vez el concepto de funciones administrativas, señalaba cinco actividades fundamenales: la planeación, la organización, el comando, la coordinación y el control. Asimismo, Harold Koontz estableció cinco funciones: la planeación, la organización, la integración de personal, la dirección y el control.


46

Nosotros coincidimos con la mayoría de los autores en el sentido de contemplar cuatro funciones básicas, ya que si analizamos las propuestas de los autores que consideran cinco o más funciones, nos daremos cuenta que estas cuatro contienen a todas las demás. Así, por ejemplo, para Koontz la integración de personal

es una función independiente, pero en realidad se le puede considerar dentro

que el comando y la coordinación están considerados en la actualidad dentro de la función de dirección.

Estas funciones han sido el marco de referencia de los estudios sobre administración de empresas , ya que son consideradas el eje de trabajo de los administradores al integrar el proceso administrativo. Para su estudio se les considera en forma separada, aunque en la práctica se desarrollan simultáneamente. Esto implica que los administradores deben ser capaces de desempeñar las cuatro funciones al mismo tiempo y que todas las funciones tienen efectos sobre las demás.

Las funciones de la administración están interrelacionadas y son interdependientes . Por ejemplo, al momento de planear se establecen los controlesuna determinada organización que tendrá que ser puesta en marcha mediante la dirección de los esfuerzos de todos los miembros de la empresa.

Dichas funciones forman lo que llamamos el proceso administrativo , y aunque profundizaremos su estudio en unidades subsecuentes, en este

La planeaciónsus respectivas estrategias de acción para desarrollar las actividades

la organización. De hecho, algunos autores dicen que si no existe la planeación, no existe la administración. Simplemente, si no hay objetivos

que las personas difícilmente se esforzarían si no existiera una meta por alcanzar.

Las funciones administrativas básicas

son: planeación, organización, dirección y

control.


47

¿Cómo se explican

las cuatro funciones administrativas?

La organización implica el diseño de la estructura más adecuada para llevar a cabo los planes. Esta función determina las actividades por realizar, cómo se agruparán, quién las desempeñará, y señala claramente los puestos y las jerarquías dentro de la empresa. Ninguna empresa podrá lograr sus objetivos si sus recursos no son manejados adecuadamente con

La dirección incluye la motivación, el liderazgo, la selección de los canales de comunicación más efectivos, y la negociación y manejo de

a los colaboradores de la empresa, de otra manera cada quien trabajaría por

fracaso.

El control es el seguimiento de las actividades para asegurarse de que se están realizando de acuerdo con lo planeado y, en su caso, corregir las desviaciones encontradas. Si el control es inadecuado, las fallas no se detectan. Cuando una falla no es detectada los procesos subsecuentes se ven afectados.

Es evidente que para llevar a cabo estas funciones, los administradores deben contar con una serie de habilidades que les permitan tener una actuación verdaderamente efectiva que genere productividad en las empresas. A continuación abordaremos las más representativas.

1.2.6. Las habilidades administrativas

Citando a Robbins y De Cenzo,13 di remos que administradores pueden convertir la paja en oro. Los malos administradores pueden hacer lo contrario” . Sin embargo, no podemos hacer una lista, a

hacer” para tener éxito en la administración de una empresa. No existen

13 Robbins y De Cenzo, Op. cit., p.15.


48

fórmulas mágicas y milagrosas, ya que lo que funciona perfectamente en una organización puede ser la causa del fracaso de otra.

Un administrador puede encajar perfectamente en una empresa y no desarrollarse adecuadamente en otra (por su estilo de liderazgo, valores,

los administradores exitosos cuentan con una serie de atributos que les son comunes, por ejemplo, preparación académica adecuada, experiencia laboral,

sí mismos y en sus colaboradores, generadores de compromisos sólidos con la organización y llevan a cabo las funciones administrativas (planeación,

en los productos o servicios, y haciendo con ello que la organización sea competitiva y rentable.

Koontz y Weihrich14 habilidades generales que deben tener los administradores para ser productivos en su trabajo:

1. Habilidad técnica . Poseer conocimientos y destrezas en actividades que suponen la aplicación de métodos, procesos y procedimientos. Implica

Por ejemplo, el administrador debe dominar los principios de planeación para

2. Habilidad humana . Capacidad de trabajar con individuos, integrando su esfuerzo, formando equipos y contribuyendo activamente en la formación de un ambiente de trabajo adecuado. En este caso, es muy importante que los administradores abandonen el papel tradicional de jefes que imponen sus ideas y adopten el papel de líderes que promuevan el desarrollo integral de todos los miembros de la organización.

3. Habilidad de conceptualización . Es la capacidad de los administradores para percibir el panorama general de la organización, distinguir las variables involucradas activamente en una si tuación

14 Koontz y Weihrich, Op. cit., p. 9.


49

adecuado nivel de raciocinio y habilidad para la de problemas.

. Es la capacidad para resolver problemas en

problemas y proveer soluciones prácticas para los mismos.

administrativos y las habilidades que les corresponden. Es innegable que

los distintos administradores en la empresa. Como se ve en el esquema, las habilidades técnicas son muy importantes a nivel supervisión y no son

las habil idades de conceptualización y diseño, preponderantes en la evaluación del trabajo directivo. Las habil idades humanas son muy importantes en todos los niveles y en gran medida la base del trabajo administrativo.

Figura 1.4. Habilidades y niveles administrativos.15

También debemos considerar que el tamaño de la empresa es un

pequeña es muy probable que el director deba tener habilidades técnicas sobresalientes para que su trabajo sea verdaderamente productivo.

15 Koontz y Weihrich, Op. cit., p. 9.


50

1.2.7. Los papeles o roles administrativos

El trabajo más conocido y fundamentado en la práctica a este 16 por esta razón y porque estudios

más recientes han probado su validez, lo tomaremos como base de nuestro análisis.

Los roles administrativos son administrativo.17 En otras palabras, son los papeles más representativos de un administrador en la organización.

continuación:

1. Papel interpersonal

El administrador mantiene una amplia gama de relaciones al interior

colaboradores. Esta categoría se subdivide en tres papeles:

Figura . El administrador actúa como un símbolo para aspectos legales y sociales. Es la imagen de la organización tanto al interior como al exterior de la misma. Como ejemplos tenemos

recibir visitantes, etcétera.

Líder

la misión y la visión de la empresa, incentivar, etcétera.Enlace. Mantiene el contacto con clientes, proveedores y organismos

externos. Por ejemplo, buscar nuevos clientes, atender asuntos con el gobierno y asistir a reuniones de trabajo, entre otros.

¿Cuáles son los papeles

interpersonales desempeñados por

el administrador?

16 Mintzberg, Henry, The nature of managerial work, Nueva York, Harper & Row, 1973. Tomado de Stoner y Freeman, Op. cit., p.14.17 Robbins y De Cenzo, Op. cit., p. 8.


51

¿Qué funciones cumple el

administrador en su papel de

información?

Esta categoría se relaciona con actividades para procesar, controlar y emitir información para el logro de los propósitos organizacionales. Dentro

Controlador o monitor . Busca, recibe y selecciona información, se entera de los cambios al interior y al exterior de la organización, lo que le ayuda a entender mejor a su empresa y a su entorno. Por ejemplo, leer revistas especializadas, informes y documentos, entre otros.

. Transmite la información recibida de sus colaboradores. Es el conducto para dar a conocer la información a todos los miembros de la organización. Como ejemplo tenemos asistir a juntas informativas, enviar correos electrónicos con comunicados generales, etcétera.

Portavoz o vocero . Emite información al exterior, actuando como representante de la organización. Por ejemplo, en juntas con gente externa, avisos y noticias a los medios de comunicación, entre otros.

3. Papel de toma de decisiones

administrador decide lo que hace y el rumbo de su área de trabajo y/o de toda la organización.

Empresario . emprendedor. Tenemos como ejemplo, lanzar nuevos productos al mercado, implantar nuevos sistemas e innovar técnicas de trabajo, entre otros.

. Actúa

cuando la organización enfrenta problemas importantes e imprevistos. Por ejemplo, acciones a seguir en caso de que disminuyan las ventas, actuar como juez en caso de problemas entre el personal, etcétera.

Una buena toma de decisiones ayuda a la

organización en diferentes aspectos que puedan impactar la dinámica

interna y externa de su desarrollo.


52

Asignador de recursos . Esto implica dotar de los recursos necesarios a las diferentes áreas o departamentos de la organización con

tenemos autorizar presupuestos, calendarizar pagos a proveedores y decidir sobre las inversiones en equipo, entre otros.

Negociador . Representa a la organización en negociaciones con otros grupos sociales o el gobierno. Por ejemplo, en negociaciones con el sindicato, negociaciones de tarifas o precios máximos de venta al público, etcétera.

Si analizamos con cuidado el trabajo de un administrador en la práctica, nos daremos cuenta

también podremos percatarnos de que la mayoría de ellos tienen relación directa con las funciones básicas del administrador.

El trabajo administrativo no sólo requiere considerar el interior de la empresa, sino también su ambiente externo, más aún si consideramos

que en el entorno global de negocios prácticamente ninguna empresa está aislada del exterior, ya que sus competidores y mercados potenciales provienen del mundo entero. Por ello dedicaremos el siguiente apartado a analizar estos temas.

Ejercicio 5

1. La alta dirección está ubicada en el nivel __________________

supervisores y operarios, en el nivel _________________.

La labor de un administrador puede ser descrita en términos de

varios papeles o conjuntos organizados de

comportamiento que debe desempeñar:

interpersonales, informativos y de decisión.


53

a) Organización. b) Control. c) Planeación. d) Dirección.

2. Relaciona ambas columnas:

( ) Implica el diseño de la estructura más adecuada para llevar a cabo los planes.

objetivos con sus respectivas estrategias de acción para alcanzarlos. ( ) Seguimiento de las actividades para asegurarse de que se están realizando de acuerdo con lo planeado y, en su caso, corregir desviaciones.

a los colaboradores de la empresa.

3. Es la capacidad de los administradores para percibir el panorama general de la organización, distinguir las variables involucradas activamente

a) Habilidad técnica.b) Habilidad humana.c) Habilidad de conceptualización.d) Habilidad de diseño.

4. ¿Cuáles son las categorías específicas del comportamiento administrativo?

a) Habilidades administrativas.b) Niveles administrativos.c) Funciones administrativas.d) Papeles administrativos.

como el administrador decide lo que hace y el rumbo de su área de trabajo y/o de la organización.


54

1.3. Los ambientes de las organizaciones y los administradores

No debemos olvidar que el éxi to o f racaso de cualquier organización depende, entre otras cosas, del trabajo coordinado de todos sus miembros. Cualquier puesto es importante desde el momento en que aporta resultados concretos que permiten alcanzar los objetivos organizacionales. Sin embargo, claramente podemos percibir que en cualquier tipo de organización los administradores de todos los niveles juegan un papel clave en la consecución de las metas, contribuyendo a la estabilidad y promoviendo el desarrollo y expansión de su empresa mediante la innovación y la mejora continua, esto es, la política de mejorar constantemente y en forma gradual los procesos y productos de la empresa, estandarizando los resultados de cada mejoría lograda, buscando alcanzar niveles cada vez más elevados de calidad.

Los administradores no son el único factor que incide en el éxito o fracaso de una empresa,

sistema organizacional , como los colaboradores (capaci tación, esfuerzo, compromiso), el capital de trabajo, la tecnología con que se

cuente, el apoyo de los dueños y accionistas y, por supuesto, los factores del medio externo, como son las políticas gubernamentales, las disposiciones

El correcto desarrollo de las funciones y papeles de los administradores

de productividad necesarios para lograr los objetivos organizacionales, se

el externo. Analicemos ahora ambos ambientes.

1.3.1. El medio ambiente interno o cultura organizacional

¿Los administradores son los únicos responsables del éxito o fracaso de una organización?


55

los grupos que conviven dentro de la organización, les da una identidad y motiva a sus miembros al hacerlos parte de una institución impregnada de valores, ideologías, costumbres y un enfoque productivo propios.

La cultura organizacional

que incluye valores, costumbres, relaciones, moral y ética predominates en una organización” . Robbins.18

La cultura comienza con la influencia de los fundadores de la organización, es decir, la semilla de la cultura organizacional es la propia

su visión de la empresa en el futuro. Semilla que germina al transmitirse a los administradores y empleados operativos mediante historias, rituales, símbolos y un lenguaje particular.

La cultura a la organización, es decir, la distingue de las demás. Proporciona identidad la empresa, generando compromiso mutuo. También proporciona estabilidad y unión a la organización al guiar y modelar el comportamiento de quienes pertenecen a ella, sirviendo así como un mecanismo de autocontrol.

La cultura implica reglamentos formales, pero también reglas implícitas que, aunque no están escritas en ningún lado, todos acatan por conveniencia, convicción o costumbre. Cada organización tiene su propia cultura, una forma de ser. Pueden ser innovadoras o conservadoras, agresivas

dediquen a lo mismo pueden ser diametralmente diferentes. Nadie duda que Toyota, Ford y BMW sólo tienen en común que se dedican al negocio automotriz, pero cada una tiene vida por sí misma y participa en el mercado a su manera.

organizacional son, de acuerdo con Koontz y Weihrich, 19 las siguientes:

18 Robbins y De Cenzo, Op. cit., p. 174.19 Adaptado de Koontz y Weihrich, Op. cit.


56

. Es el grado en que se toman riesgos y se promueve la innovación en la organización. Un prototipo en este sentido es la empresa 3M, una de las organizaciones líderes en innovación en el ámbito mundial. Esta posición la ha logrado

con un sistema que incentiva, mediante un premio, a cualquier empleado que presente una idea innovadora que pueda ser convertida en un producto susceptible de venderse.

. Es el nivel de precisión y análisis que se espera en la elaboración del trabajo de cada miembro. Por ejemplo, Toyota ha desarrollado un sistema de calidad tan preciso que es prácticamente imposible de imitar. En él radica gran parte del éxito de la empresa.

. Algunas empresas se enfocan tanto en lograr resultados, que l legan al extremo de pasar sobre lo que sea

los medios para conseguirlos, ponderando la ética, las técnicas y los métodos empleados.

. Es el grado de interés genuino que se tiene en las personas y su desarrollo, y no sólo en lo que hacen dentro de la organización. Las empresas japonesas son un ejemplo de ello, ya que dan empleo de por vida y hacen sentir a los trabajadores que la empresa es su casa y que forman parte de una gran familia.

. Es la importancia que se le da al trabajo en equipo. Las grandes empresas consultoras forman equipos de trabajo para

para su buen desempeño, por lo que las empresas destinan una gran cantidad de tiempo y recursos para formar equipos productivos.

. El tipo de personas que

experiencia, actitudes, etc.). Cada organización busca personas acordes con sus valores y forma de trabajo para que, al sentirse a gusto dentro de la empresa, su desempeño sea cada vez mejor.

¿Cuáles son algunas características que

la cultura de una organización?


57

La cultura organizacional

misma, esto es, le proporciona una identidad

propia impregnada de valores, costumbres,

comportamientos que le son comunes.

. La preferencia que se demuestra por mantener la estabilidad o por promover la expansión. Muchas empresas están en cambio continuo, como las automotrices y las de computación que desarrollan nuevos productos frecuentemente. Si se mantuvieran estáticas por largos periodos, seguramente saldrían del mercado.

su propia cultura mezclando las características mencionadas con base en los deseos y la visión de sus fundadores, la realidad interna y el macroentorno o ambiente en el que se desarrolla.

1.3.2. El medio ambiente externo o las restriccione s

Para sobrevivir y desarrollarse las organizaciones intercambian bienes y servicios con su medio ambiente.

información, energía y materiales con su medio ambiente externo o macroentorno” .20

Se dice que es parcialmente abierto porque la organización no puede ni debe responder a todas las . Por ejemplo, ninguna organización puede cambiar su equipo de cómputo cada vez que sale un nuevo modelo al mercado, ya que tendría que cambiarlo al menos cuatro veces al año.

La organización, al estar en permanente interrelación con su macroentorno establece y se encuentra con restricciones (límites) que son rígidas e impenetrables. Ninguna empresa puede vender más productos de los que produce, ni puede ignorar a la competencia ni a las disposiciones gubernamentales.

20 Kast y Rosenzweig. Op. cit., p.137.


58

Por otro lado, todas las organizaciones establecen restricciones internas para el manejo de la

Un ejemplo son las políticas de reclutamiento y selección de personal, ya que mediante ellas la empresa escoge el personal que reúne las características que requieren los puestos vacantes.

Las restricciones internas proporcionan autonomía e independencia a la organización

Figura 1.5. Sistema organizacional.21

En la f igura podemos ver que existen tres niveles de subsistemas en las organizaciones, el de operación, encargado del trabajo diario y

estratégico, que tiene mayor responsabil idad en la toma de decisiones y define la relación

coordinador, que actúa como enlace entre ambos. Podemos observar también cómo el sistema organizacional recibe insumos del medio ambiente, los transforma y los regresa en forma de productos o servicios. En suma, podemos apreciar los límites organizacionales y las que afectan al sistema.

21 Kast y Rosenzweig, Op. cit., p.140.

La organización se

que opera tanto con restricciones internas como con restricciones externas.


59

De acuerdo con el enfoque sistémico, los componentes que se deben considerar al analizar el ambiente externo de la organización son:

1. Los consumidores . Son aquellas personas susceptibles de convertirse en clientes, quienes comprarán y/o consumirán los productos o servicios que produce la organización. Todas las organizaciones deben enfocarse en la satisfacción del cliente, ya que una empresa sin calidad y que ignora a sus clientes tiene muy pocas posibilidades de éxito.

2. Los proveedores . Son aquellas empresas que suministran las materias primas e insumos necesarios para elaborar los productos o servicios que la organización ofrece al mercado. Hoy día la relación con los proveedores debe ser sinérgica;

partes que sean percibidos por los clientes en forma de calidad y servicio.

3. La competenciasimi lares a los que produce una determinada organización. Todas ellas buscan tener una mayor participación de mercado, por lo que ser competitiva es una de las prioridades para cualquier empresa, ya que en el mundo globalizado actual el consumidor puede elegir entre una amplia gama de productos.

4. y normas internacionales sobre la industria, y a la relación con sindicatos, además del grado de estabil idad política del país donde se desarrolla la organización.

5. Tecnología disponible . Si bien no podemos esperar que todas las empresas uti licen tecnología de vanguardia, lo importante es que tengan la tecnología adecuada para su operación y acorde con los recursos con los que cuentan.

. Aquí están incluidos tanto la cultura como los valores y demás características de la sociedad en donde está

La sinergia se logra cuando el valor que generan las

unidades de negocios que trabajan juntas supera al

que generan cuando trabajan separadas.


60

asentada la empresa. Todas las organizaciones deben adecuar su actuación a su medio ambiente social, porque de otra manera corren el riesgo de ser rechazadas por la sociedad y, con ello, perder toda posibilidad de desarrollo y supervivencia.

En todo caso una organización no puede sobrevivir aislada, por lo que un adecuado manejo de las relaciones con el exterior es el mejor camino al éxito. Por ello el mayor reto de los administradores no es el control de las actividades dentro de la organización, sino el diseño de estrategias para afrontar los asuntos con el exterior. Esto contempla aspectos como el trato con los clientes, los proveedores y el gobierno, las relaciones con la competencia y la sociedad en general.

Podemos concluir que los administradores no pueden dejar a la organización a merced de las fuerzas del medio ambiente, ya que ellos

Por ejemplo, si la situación económica del país es estable y fuerte, es

son desfavorables, lo recomendable es ser cauteloso con las inversiones y no endeudarse.

una condición ambiental determinada.

responsabil idad social de las organizaciones y sobre la ética de los administradores. Como vivimos en una sociedad plural, cada organización representa intereses di ferentes, y sus acciones, di rigidas por sus administradores, impactan a la sociedad.

La responsabilidad social es la capacidad de una empresa de establecer

La éticasu vida personal.

Tanto las organizaciones en su conjunto, como los administradores en particular, deben ser conscientes del trascendente papel que juegan en


61

la sociedad. Como generadores de recursos y responsables de su correcto uso y expansión, la sociedad necesita de ellos una actitud responsable y apegada a los más estrictos valores éticos y morales que los constituyan como ejemplo para los demás miembros de la sociedad.

Ejercicio 6

1. ¿Qué es la cultura organizacional?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2. La cultura organizacional se modela con base en los deseos y la visión de sus fundadores, la realidad interna y el medio ambiente o macroentorno en el que se desarrolla.


( ) Suministran las materias primas e insumos necesarios para elaborar los productos o servicios que la organización ofrece. ( ) Empresas que venden productos similares a los que produce determinada organización. ( ) Controles estatales sobre la industria, relación con los sindicatos, estabilidad política del país donde se desarrolla una organización.

susceptibles de convertirse en compradores. ( ) Se incluye a la cultura, los valores y demás características de la sociedad en donde está asentada la empresa.


a) Clientes. b) Proveedores. c) La competencia. d) Situación sociopolítica.e) Tecnología. f) Medio ambiente social.


62

4. Capacidad de una empresa de establecer una relación mutuamente

a) Función social.b) Ética.c) Responsabilidad social.d) Análisis del macroambiente.

Las organizaciones son la base del desarrollo social, ya que en ellas se realiza el trabajo productivo que genera recursos y satisfactores para los miembros que la forman y para quienes tienen relación directa o indirecta con ella. En la sociedad convive una enorme variedad de organizaciones, cada una de ellas tiene su propia misión, visión, cultura, valores y metas. No obstante, cada organización está interrelacionada con las demás y su desarrollo depende, en gran medida, de la contribución de otras organizaciones.

La administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el trabajo de los miembros de una organización, utilizando adecuadamente los recursos disponibles para lograr las metas organizacionales. Es a la vez una ciencia, una técnica y un arte que se aplica a todo tipo de organizaciones,

calidad, competitividad y rentabilidad.

Los administradores ocupan un papel trascendental dentro de las organizaciones, ya que al tener como función principal la aplicación del proceso administrativo (planeación, organización, dirección y control), contribuyen decisivamente en el logro de las metas y en el desarrollo de la organización.

Los administradores se encuentran ubicados en todos los niveles organizacionales, forman parte de la alta di rección ocupando puestos


63

como jefes o supervisores. En cualquiera de estos niveles desempeñan papeles interpersonales, informativos y de toma de decisiones, para lo cual necesitan desarrollar habilidades técnicas, humanas, de conceptualización y de diseño de soluciones para los problemas organizacionales.

En el mundo globalizado actual, la contribución de la administración y de los administradores con respecto al desarrollo social se vuelve cada vez más trascendente. Las organizaciones como sistemas parcialmente abiertos deben tomar en consideración no sólo su ambiente interno, que pueden controlar a placer, sino sobre todo su ambiente externo, que no pueden controlar. Los

a tomar mejores decisiones para conseguir que las organizaciones cumplan sus objetivos y puedan promover el desarrollo integral de sus miembros, al tiempo que contribuyan activamente al avance de la sociedad.


64

Autoevaluación

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2. De acuerdo con la teoría de sistemas, ¿cuáles son las características básicas de una organización?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.


( ) Su estructura y procesos productivos tienen un alto grado de complejidad por su tamaño y la gente que en ella participa. ( ) Se establece de manera deliberada y tiene una estructura

reglamentos y políticas de acción conocidos por sus miembros. ( ) Se desarrolla espontáneamente y sus actividades no siguen

4. Lograr que las metas organizacionales se cumplan mediante el adecuado manejo de los recursos, integrando a los miembros de la organización a través de su l iderazgo y propiciando relaciones interpersonales basadas en el respeto y la solidaridad, son características de:

a) El fundamento del trabajo administrativo.b) El proceso administrativo.c) Las funciones administrativas.d) Los papeles administrativos.

a) Organización informal.b) Organización formal.c) Organización compleja.


65

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

la administración basada en la teoría de los sistemas. Es importante porque nos da elementos para entender cómo funciona externamente

ese sentido, las tareas que los administradores impondrán a los demás para lograr utilidades.

7. Los elementos esenciales del proceso administrativo son:

a) Planeación, organización, comando, coordinación y control.b) Planeación, organización, integración de personal, dirección

y control. c) Planeación, organización, integración de personal, coordinación

y dirección.d) Planeación, organización, dirección y control.

8. Las categorías de papeles o roles organizacionales, según Mintzberg, son: _________________, ________________ y ___________________.

9. Las funciones administrativas son las fases de:

a) Los papeles administrativos.b) La toma de decisiones.c) Las habilidades administrativas.d) El proceso administrativo.

10. Según Koontz, las habilidades que deben tener los administradores son:

a) Tecnológicas, de comunicación, de liderazgo y de diseño.b) Técnicas, de relaciones, de liderazgo y de diseño.c) Técnicas, humanas, de conceptualización y de diseño.d) Técnicas, humanas, de control y de diseño.



66

11. La cultura organizacional:

b) Son los reglamentos y las políticas de la organización.c) Es la gente de la organización.d) Surge de la nada, espontáneamente.

la cultura organizacional:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

13. Una organización es un sistema parcialmente abierto porque:

a) Es incompleta por sí sola.

c) No se interrelaciona todo el tiempo con su medio.d) Nunca está totalmente en interacción con otros.

su vida personal:

a) Función social.b) Ética.c) Responsabilidad social.d) Análisis organizacional.


67

Actividades recomendadas

1. Entrevista a una persona que ocupe un puesto como administrador en

los cinco elementos comunes a todos los administradores.2. Intercambia opiniones con dos de tus compañeros respecto a por qué

la Administración es, a la vez, una ciencia, una técnica y un arte.3. Ref lexiona en lo siguiente: ¿es posible desarrol lar un perf i l

de administración eficaz al que puedan apegarse todos o casi todos los

que ilustren tu opinión.

que tienen los puestos administrativos de nivel estratégico, de gerencia intermedia y de los administradores de primera línea. Por ejemplo, en una empresa de arquitectura existen los puestos de director general, gerente de construcción y supervisor de obra. Una vez que averigües cómo se llaman los puestos, deberás ubicarlos de acuerdo con el nivel organizacional en que se encuentran.

5. Entrevista a una persona que ocupe un puesto de nivel estratégico

acuerdo con cada uno de los papeles interpersonales, de información y de toma de decisiones estudiados en el texto.

6. Analiza las habilidades que deben tener los administradores y los papeles que representan en la organización. Forma un equipo con dos de tus compañeros e intercambia opiniones respecto a cuáles de ellos son los más importantes por su trascendencia en la generación de productividad y por su impacto en el logro de los objetivos organizacionales.

7. Explica por qué es importante hacer un análisis del ambiente interno y del ambiente externo de la organización, y cómo pueden ayudar los resultados derivados de ese análisis a mejorar el desempeño de la organización.

qué puestos se encuentran en cada subsistema o nivel, qué productos o servicios venden, quiénes son sus clientes y proveedores, su competencia, etcétera.

respecto a cómo se puede tener éxito en la administración de empresas.


68

1. c )2. d )3. Porque toda nuestra sociedad está formada por organizaciones,

dentro de la sociedad. Asimismo, el hombre es un ser organizacional ya que desempeña diversos papeles en distintas organizaciones.

1. b )2. a ) Está formada por personas.

c ) Trabaja coordinadamente y en forma estructurada. d ) Opera en un medio ambiente externo.3. Verdadero.4. Misión.

1. c )2. La organización formal se establece de manera deliberada para

y cuenta con políticas y reglamentos de acción claros y conocidos por todos sus miembros. Por otro lado, la organización informal surge espontáneamente entre individuos y sus actividades no

3. Permanecer / estabilidad / desarrollarse.4. b ) c ) a )5. b )

Ej. 1

Ej. 2

Ej. 3


69

1. Trabajadores operativos / administradores.2. Respuesta abierta.3. c)4. c)5. b)

1. Estratégico / táctico o funcional / operativo.2. a ) c ) b ) d )3. c )4. d )5. De toma de decisiones.

1. Es una percepción común que comparten los miembros de

incluye valores, costumbres, relaciones, moral y ética predominantes en una organización.

2. Verdadero.3. b ) c ) d ) a ) f )4. c )

Ej. 4

Ej. 5

Ej. 6


70

1. Es un conjunto de personas que trabajan en forma coordinada y estructurada para lograr uno o varios objetivos que les son comunes.

2. Están orientadas a cubri r objetivos específ icos, tienen un subsistema técnico, un subsistema estructural, un subsistema psicosocial, un subsistema administrativo, y se desarrollan e interactúan en un medio ambiente en constante evolución.

3. c ) b ) a )4. a )5. Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar las

sus objetivos mediante el esfuerzo colectivo.6. Falso.7. d )8. Interpersonales / de información / de toma de decisiones.9. d )10. c )11. a )12. Innovación y adopción de riesgos, atención a detal les,

orientación a resultados, orientación a las personas, orientación al equipo, el personal, la estabilidad.

13. b )14. b )


71

ApéndiceUnidad 1

cuales surgen espontáneamente las organizaciones informales):

1. Análisis interorganizacional . Kast y Rosenzweig.1

Con base en su giro o función predominante, podemos distinguir:

Empresas que pueden ser privadas o públicas.Hospitales.Sindicatos.Escuelas.Iglesias.Cooperativas.Clubes sociales.Partidos políticos.Asociaciones comerciales y profesionales.Unidades militares.Instituciones correccionales.Grupos voluntarios y de caridad.Agencias locales, estatales y federales.Agencias internacionales.

1 Kast, Fremont y James Rosenzweig. Administración en las organizaciones, México, McGraw-Hill, 1996.2 Etzioni, Amitai. Organizaciones modernas, México, McGraw-Hill, 1980.


72

2. Por el tipo de control . Etzioni 2 (tabla 1.1).

Coercitivas. Utilizan la fuerza para controlar a los trabajadores. Las decisiones se toman unilateralmente. Por ejemplo, instituciones penales, unidades militares, etcétera.

Normativas. quienes a su vez se comprometen a lograr los objetivos, porque están altamente motivados. La participación es generalmente voluntaria. Por ejemplo, iglesias, organizaciones sociales, partidos políticos, entre otros.

Utilitarias. Utilizan la remuneración económica como medio de control. Sus miembros actúan con base en lo que esperan recibir. Por ejemplo, empresas comerciales, industriales y de servicios.

con el tipo de control utilizado.3

3. De acuerdo con su orientación . Kast y Rozenzweig.4

Orientadas hacia la producción de bienes y/o servicios. Su función es económica, buscan crear mercancías y/o servicios para poder

farmacéuticas, talleres.

3 Etzioni, Amitai, Op.cit.4 Kast y Rosenzweig. Op. cit.


73

Orientadas hacia metas políticas. Pretenden generar y detentar el poder en la sociedad, como las dependencias gubernamentales, partidos políticos y organizaciones no gubernamentales, entre otras.

Orientadas a mantener patrones o modelos sociales predominantes. Su función es difundir valores y generar cultura y conocimientos. Podemos citar como ejemplos las iglesias, las universidades y los insti tutos culturales.

Organizaciones integradorasla motivación para responder a las expectativas sociales. Por ejemplo,

internacionales, entre otras.

. Blau y Scott.5

primarios.6

Asociaciones de beneficio mutuo. Buscan el beneficio de sus

de empresarios, cámaras industriales, etcétera.

5 Adaptación del libro Introducción a la Teoría general de las organizaciones, de Chiavenato Idalberto, quien hace referencia al libro Organizaçoes formais de Blau y Scott. Sao Paulo, Atlas, 1970.6 Blau y Scott. Organizaçoes formais, Sao Paulo, Atlas. 1970.


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Empresas comerciales. Sus beneficiarios principales son sus propietarios. Como ejemplos tenemos las sociedades anónimas, empresas

Organizaciones de servicio.clientes, es decir, quienes reciben sus servicios. Por ejemplo, hospitales, universidades, asilos, etcétera.

Organizaciones de Estado. Benefician al público en general. Por ejemplo, la policía, las Secretarías de Estado y los organismos descentralizados, entre otras.

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