una mirada a la evaluacion educativa a traves de diversas epocas

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UNA MIRADA A LA EVALUACION EDUCATIVA ATRAVES DE DIVERSAS EPOCAS DEL

ACONTECER VENEZOLANO

Oscar E. Blanco G. Núcleo Universitario del Táchira ULA.

RESUMENEl siguiente trabajo tiene carácter descriptivo, con base en la

revisión de fuentes documentales como reglamentos, leyes, decretos,instructivos y estatutos que se han emitido a través de las diversas épocaspor las cuales ha transcurrido el proceso educacional en Venezuela,constituyendo el marco teórico para determinar la fundamentación delas diferentes posturas acerca de la evaluación.Palabras Clave: Evaluación, Aprendizaje, Medición, EvaluaciónCualitativa.

ABSTRACT The next essay has a descriptive character, based on the scan-

ning of document sources such as regulations, laws, decrees, instructionsand stutes that has been created through the different ages the educa-tional process has passed in Venezuela. This constitutes the theoreticalframe to determine the base of the different positions about evaluation.Key words: Evaluation, Measuring, Qualitative Evaluation.

RÉSUMÉLe prochain essai a un caractère descriptive, avec une base en la

révision des sources documentaire comme des règlements, des lois, desinstructives et des statuts qui ont été émis á travers des diverses époquesou le processus éducative a passé au Vénézuéla, en étant le cadre théori-que pour déterminer la fondamentation des différentes positions par rap-port a l’évaluation.Mots Clef: Évaluation, Apprentissage, Mesure, Évaluation Qualitative.

Revista de Teoría y Didáctica de las Ciencias Sociales. Nº 5 (2000): 157-178ISSN: 1316-9505

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LA EVALUACION ESCOLAR

Al pretender hablar de evaluación necesariamente hayque enmarcar sus orígenes en la educación impartida en lasdiversas épocas de la humanidad, ya que ésta asume lanecesidad de preparar a sus miembros e iniciarlos en elaprendizaje de tareas y roles a desempeñar en la sociedad.La evaluación ha sido una actividad que ha estado vinculadaal medio socio-político prevaleciente como medio quepermite entre otras cosas comprobar, clasificar, seleccionar,discriminar; promover a los sujetos en función de la calidadde las tareas, o sobre el cumplimiento de objetivos, de ahíque resulte ineludible revisar los antecedentes previos de laevaluación para disponer de una idea sobre suconceptualización actual.

En esta investigación se presenta un estudiodescriptivo-interpretativo de los Reglamentos, Leyes,Decretos, Instructivos, Estatutos y Resoluciones que se hanemitido en las diversas épocas por las cuales ha transcurridola educación y que se consideran como referencia enVenezuela; para ello se ha recurrido a una organización delos periodos y/o épocas que se estiman trascendentales en lahistoria socio-política de Venezuela.

En el contexto de este trabajo no se pretende hacerun estudio histórico propiamente dicho sobre evaluación, sinosistematizar su conceptualización a partir de aspectos mássignificativos que desde el punto de vista teórico estánseñalados en la normativa que el Estado Venezolano haemitido en lo que concierne a la evaluación educativa y surelación con los modelos, enfoques y posturas prevalecientesen la contemporaneidad pedagógica.

Oscar E. Blanco GRevista de Teoría y Didáctica de las Ciencias Sociales. Nº 5 (2000): 157-178

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EPOCA COLONIAL (1560…)

Sumida Venezuela en la colonización española, hayque partir del hecho de que las instituciones venezolanaseran un producto directo de la política y del régimen decolonización existente en la época; a esto no podía escaparla educación tal como lo expresa Luna: “España trajo aAmérica lo que poseía y lo suministró en las condiciones enque podía hacerlo, pretender que a las colonias se les hubieseotorgado un sistema de educación del cual la Penínsulacarecía, es cosa por demás absurdo” (Luna, J. R. 1970: 107).

Al revisar los antecedentes de procesos evaluativosconseguimos testimonios que ya para 1567 según Castillo,“la actuación de los encomenderos era examinada medianteun interrogatorio de 19 preguntas que les hacía el VisitadorBaños a los caciques. Las respuestas que éstosproporcionaban eran tímidas e ingenuas y algunas llenas detemor y confusión como sino entendieran los que se lespreguntaba” (Castillo, L. E. 1973: 166).

En lo concerniente a las actividades educativas, lafuente más remota está representada por el Real PatronatoEclesiástico, institución mediante la cual la Monarquía y laIglesia se asocian con el propósito de difundir el Saber y laCultura en las Colonias. Dentro de ese ambiente lapreocupación más inmediata era atender la EducaciónPrimaria. El poder de los Reyes como factor de dominacióny la Iglesia como elemento ideológico se unen,desarrollándose una enseñanza de carácter legalistaregentada por los Religiosos de manera dominante.

La Educación durante la Epoca Colonial, secaracterizó por ser Teológica, Escolástica, Humanística y

Una Mirada a la Evaluación Educativa a través dediversas épocas del acontecer Venezolano.

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Religiosa. Durante este período la comprobación de losconocimientos adquiridos se basaba en los interrogatoriosorales que requerían de los alumnos respuestas exactas. Deesta manera, su función era la de comprobar si el alumnohabía “aprendido” a cabalidad aquello que se le narróverbalmente durante todo el año o si las respuestas seadaptaban a las lecciones preparadas por el docente.

Pérez, acota que Don Simón Rodríguez criticó elmodelo de enseñanza de esa época porque no inducía a lafacultad de pensar; sino a la memorización de los hechos yde las cosas, ya que lo que se hacia era fastidiar a los niñosdiciéndoles a cada instante y durante todo el año así, así ysiempre así, sin hacerles entender el por qué de las cosas, nicual era la finalidad. Sobre la manera en que era realizadoeste evento (examen), señala que estos deberían hacerse “sindiscursos académicos, refrescos, música, pastelitos, sinrecitaciones de fábulas y sonetos” (Pérez: 74).

Al contemporaneizar la manera como se realizaba laevaluación con las concepciones que en la actualidadmanejan los expertos en evaluación educativa, se puede decirque tal actividad se corresponde a lo que se conoce comoJuicio de Expertos, el cual según Nilo “Se caracteriza porser un enfoque rudimentario y poco estructurado” (Nilo, S.1971: 52) que se apoya en dos elementos esenciales: Elestablecimiento de un juicio de valor y el tener la suficienteexperiencia en el área de conocimiento; de esta maneraestablecer un proceso de evaluación según esta perspectivaes algo sencillo, para lo cual no se requiere saber evaluación,sino tener conocimiento de cual es el objetivo a evaluarse ydominar los contenidos temáticos.


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EPOCA DE LA INDEPENDENCIA (1810…)

El modelo educativo sigue siendo una continuidaden su concepción, propósitos y métodos implantados durantela Colonización Hispánica, caracterizándose desde el puntode vista social por la selectividad, ya que una minoría era laque podía acceder a ella. Leal señala que:

Ningún Título Universitario era otorgado, si elpretendiente no comprobaba ante el Rector ser hijolegítimo y limpio de toda mala raza, probar que suspadres y abuelos eran notoriamente blancos y nohabían sido condenados por el Tribunal de laInquisición, y que el propio graduando era hijolegítimo, educado cristianamente y que nunca habíadado mala nota de su persona (Leal, I. 1963 : 288).

Entre los aspectos más significativos relacionados conla evaluación tenemos: Aparece un tipo de evaluacióndiferente a la que se realiza sobre los conocimientosprogramáticos; la misma tiene que ver con la pertenencia declase social, ya que quienes tenían derecho a estudiosuniversitarios eran los descendientes de los españoles, estocon la finalidad de preparar la clase social que iba a ejercery mantener el dominio político de la corona.

En lo que se refiere a la evaluación de los alumnos,se establece realizarla mediante un examen oral; una vezconcluido el examen los examinadores se reunían y procedíana la votación pública con la finalidad de determinar la calidaddel examen. El que aprobaba, era promovido al gradoinmediato superior, el reprobado tiene que repetir la materia;de cada curso se seleccionaba al estudiante más sobresalientea juicio del Rector y de los examinadores, y se le otorgabauna medalla como distinción académica en un acto solemne.


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Como puede observarse, para la época (1832), losexámenes constituían un evento ceremonial que se realizabade manera oral, y del mismo hacían una descripción sobrelos resultados obtenidos y en función de ellos se establecíanalgunos criterios como son: méritos, recompensas y premios.

En lo que se refiere a la evaluación de los alumnoscontinúan prevaleciendo las prácticas en las que el juicioque establecen los expertos a través del examen oral, esadmitido como el indicador que acredita los niveles deaprendizaje para promover o reprobrar a los alumnos.

EPOCA DE LA FORMACIÓN DE LA REPÚBLICADE VENEZUELA (1830…)

Separada Venezuela de Colombia, se comienza alegislar en lo que concierne al ámbito educacional de esemomento. Vamos a estudiar los documentos:A.- LA LEY DEL 12 DE MARZO DE 1842, estableció losrequisitos para: los exámenes, los métodos de verificar laasistencia, la aplicación y aprovechamiento de los alumnos;los mismos serían realizados conforme a lo establecido paralas Universidades. En la educación primaria lo que interesabaera que el alumno demostrara saber leer y escribir. En aquelentonces, el alumno podía ingresar directamente a laUniversidad, sin pasar por los colegios, siempre y cuandopresentara un examen que lo acreditara que sabía leer yescribir correctamente, que conocía los principios de lagramática y ortografía castellana, la aritmética y asíobtendría la certificación de competencia aprobatoria.B.- EN EL CÓDIGO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE1843 se observa que la evaluación es confundida con la


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realización de exámenes, estos se realizarían en forma oral yde manera pública. Los alumnos se calificarían en aprobadosy reprobados, mediante votación secreta y a pluralidadabsoluta; se establecían premios para los tres mejoresalumnos.

En resumen, podemos señalar que durante esta épocael significado de la evaluación se caracteriza por la mediciónde conocimientos mediante la realización de exámenes oralesen público. Los temas que en él se tratarían eran sometidos aun sorteo realizado con antelación al inicio del examen. Seestablece un sistema de calificación cualitativo con una escalade aprobado o reprobado, el resultado final que se obtuvieraera sujeto a una votación secreta la cual debe ser a pluralidadabsoluta. Realizada la calificación se escogen los tresalumnos que resulten más sobresalientes, para ajudicarlessegún sus méritos premios, los cuales serán patrocinados porlas diputaciones provinciales. Esto conlleva en la práctica aque se estimule en los alumnos el espíritu de lacompetitividad estudiantil para obtener las mejorescalificaciones y ganar distinciones honoríficas.

PERIODO GUZMANCISTA (1870…)

Los aspectos más importantes durante esta épocatienen que ver con el Decreto del 27 de junio de 1870, queestablece la “Educación Gratuita y Obligatoria”, comomedida para combatir el analfabetismo. De ahí la importanciade crear escuelas e incorporar al sistema a un mayor númerode alumnos. El significado de la evaluación continúabasado en los criterios tradicionales de medirconocimientos, mediante la repetición en forma mecánica


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e inconsciente de informaciones y la realización deexámenes orales.

EPOCA DE LA HEGEMONÍA ANDINA (1899-1935).

Las concepciones dominantes sobre evaluacióndurante este período, pueden deducirse de los siguientesdocumentos:A.- DECRETO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE 1904:La evaluación estaba centrada en la presentación deexámenes, éstos son generalmente de memorización yconllevan a la competencia estudiantil. Se establecen dostipos de pruebas; una escrita y otra oral. La calificación delos alumnos se hacia cualitativamente atendiendo a lossiguientes indicadores: Reprobado, Aplazado, Bueno,Distinguido y Sobresaliente. Se establecen Juntas deExaminadores de 3 y de 5 miembros; para determinar lacalificación definitiva de los alumnos se tomaba en cuentael consenso mayoritario del jurado examinador. El alumnoque era calificado como Aplazado tenía derecho a un nuevoexamen; los alumnos calificados como Distinguidos teníanderecho a alguna gracia académica en el curso de sus estudiosy los calificados como Sobresalientes eran premiados entodos y cada uno de los exámenes presentados.B.- CÓDIGO DE INSTRUCCIÓN DE 1910: En esteinstrumento legal, se observa que el examen se realizabasobre la base de preguntas que estaban formuladas por escritoy que el alumno tomaba al azar. Para la educación primariael sistema de calificaciones utilizado era de aprobado oreprobado. Para los otros niveles del sistema educativo laescala de calificación a utilizar era de Reprobado, Aplazado,


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Pasable, Bueno, Distinguido y Sobresaliente; lasapreciaciones de los jurados se formulaban de manera escritay en forma secreta.C.- CÓDIGO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE 1912: Alrevisar los aspectos contemplados en este código se observaque hay continuidad en el sistema de calificaciones utilizadas.Para la educación primaria hay dos formas: Suficiente eInsuficiente; para la educación secundaria se utilizan dostipos de pruebas (oral y escrita); se incorpora por primeravez la utilización de escalas numéricas y los alumnos secalificaban con un número comprendido entre 0 y 20 que eljurado emitía de manera secreta.

Si el promedio de notas es menor que 5 se considerabareprobado,

6 y 8 aplazado,9 y 15 aceptado y se considera bueno,6 y 18 distinguido,19 y 20 sobresaliente.

En este código se prevé la realización de un examenparcial práctico o escrito y el mismo debía realizarse en elmes de diciembre; la calificación obtenida se promediabacon el resultado del examen de fin de año y de esta formapoder conformar la calificación definitiva.D.- DECRETO ORGÁNICO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICADE 1914. Con este decreto se incorpora la realización depruebas experimentales cuando la naturaleza de la asignaturaasí lo permita.E.- REGLAMENTO DE EXÁMENES EDUCATIVOSNACIONALES DE 1915: Con este reglamento se apruebaque los exámenes se realicen de manera pública; los mismosse clasifican en parciales e integrales. Los exámenes parciales


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se hacían en forma colectiva para todo el curso y los integralesde manera individual. Durante las actividades de enseñanzaestaba previsto realizar pruebas a objeto de ir valorando elrendimiento de los alumnos y estimular sus aprendizajes. Lanota mínima aprobatoria es de 10 puntos. El alumno queresulte reprobado reparará la asignatura o grado, de igualforma se prevén penas y castigos para los alumnos queinfringen las normas durante la realización de los exámenes.F.- LEY ORGÁNICA DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE1924: Para esta época, se critica la excesiva cantidad deexámenes que estaban obligados a presentar los alumnos, loque restaba tiempo a las actividades que implicaban laslabores docentes, pues entre repasos y pruebas transcurríandos o tres meses. Durante esta época se separa la labordocente y la examinadora, quedando esta última en manosde un Consejo de Instrucción. En educación primaria seestableció la realización de dos formas de promover a losalumnos: la primera consistía en una prueba extraordinariaque se aplicaba a aquellos alumnos que demostraban unrendimiento excepcional durante las actividades deenseñanza aprendizaje y la otra consistía en la pruebaordinaria que se realizaba al final del año. Para tal finse aplicaba una trilogía de exámenes, los mismos eran:escritos, orales y prácticos, siendo prelantes entre sí.Para la educación secundar ia se es tableció larealización de exámenes por asignatura, los temas eranseleccionados al azar de una lista elaborada por elconsejo de instrucción. Cada alumno debía sometersea las tres pruebas y si resultaba aplazado en cualquierade los exámenes debía presentarlos de nuevo en sutotalidad.


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Como síntesis de esta época, tenemos que laEvaluación continúa basada en la medición a través de laaplicación de exámenes, los cuales consistían en la evocacióny repetición de hechos y conceptos. A pesar de ello, sonimportantes los aportes que se hicieron, ya que seincorporaron algunos cambios modernizadores en lo querespecta a la evaluación de los alumnos, tanto en lafundamentación teórica, como en la praxis educacionalpropiamente dicha.

Entre otras propuestas significativas que se hicierontenemos:A.- Se establece que la evaluación se realice a partir de laaplicación de dos pruebas: una oral y otra escrita, las cualesse realizan en base a preguntas que ya están formuladas porescrito y que el alumno selecciona al azar. La prueba escrita,constituye una transformación en la forma de concebir laevaluación de los alumnos, ya que se incorpora este tipo deprueba como medio a utilizarse en la evaluación de losalumnos.B.- La escala de calificación cualitativa pasa de dosindicadores (Aprobado – Reprobado) a cinco, siendo losmismos: Reprobado, Aprobado, Bueno, Distinguido ySobresaliente; se mantiene el criterio de que la calificaciónse haga mediante votación secreta y la decisión que resultecomo acto final es por mayoría simple.C.- Se conserva el sistema de premios para los alumnoscalificados con distinguido y sobresaliente.D.- Se establecen los exámenes de reparación para losalumnos que resultan aplazados.E.- Los jurados examinadores deberán escribir su apreciacióncomo examinadores.


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F.- Se establece la escala de notas de 0 a 20 puntos. Connueve (9), se considera aceptado, lo cual equivale a bueno.G.- Se establece la realización de un examen parcial en elmes de diciembre.H.- Se incorporan las pruebas experimentales.I.- Los exámenes se dividen en parciales e integrales.J.- Se establece que la evaluación ha de ser un procesocontinuo en lo que se refiere a rendimiento y ha de estimularla consecución de los aprendizajes.K.- La calificación aprobatoria se eleva a 10 puntos.L.- Se separan las labores docentes y las examinadoras.M.- La promoción de los alumnos puede ser ordinaria oextraordinaria.N.- El examen final consta de tres pruebas: escrita, oral ypráctica, las cuales son prelantes entre sí.

A pesar de estas reformas, la evaluación delrendimiento escolar del alumno, y en si los exámenes, en elfondo y en su forma, continuaban plagados de formalismosque contradicen los principios pedagógicos que aparecierondurante ese período. Mudarra (1972: 157), señala al respectoque es tal la crítica al sistema de exámenes que hasta llegóa pensarse en pedir su eliminación por lo anacrónico yantipedagógico; sin embargo, era el único medio responsabley cierto con que se contaba para apreciar el rendimiento delos alumnos.

EPOCA DE LA TRANSICION DEMOCRATICA (1936…)

En el año de 1942 es promulgado un reglamentoque norma la realización de exámenes parciales e integralespara la educación secundaria y normal.


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Para esta época, la concepción sobre la evaluaciónde los alumnos continúa siendo un proceso basado en lamedición de los conocimientos. Los exámenes se clasificabanen dos tipos: parciales e integrales. Los primeros, los realizabael docente como parte de la evaluación continua y permanenteque implicaba el proceso de enseñanza. Los segundos,estaban a cargo del jurado examinador designado. Semantienen los tres tipos de pruebas y el criterio de prelación.Para la conformación de la calificación final se tomaba encuenta las obtenidas de forma parcial. Si el promedio denotas parciales era igual o superior a los 19 puntos, seconsideraba al alumno eximido y no presentaba losexámenes finales.

Como síntesis de lo que se ha señalado tenemos queel papel de la evaluación del rendimiento del alumno continúasiendo la medición de conocimientos. El profesor es el juezque dictamina los logros del alumno.

EPOCA DEL TRIENIO OCTUBRISTA (1945…)

Con el Decreto Ejecutivo No. 321 sobrecalificaciones, promociones y exámenes de la educaciónprimaria, secundaria y normal en el año 1946, se busca regularla evaluación escolar que ha venido siendo cuestionada porvicios y defectos y sustituirla por otra que responda a losadelantos pedagógicos.

En resumen: Para esta época se acentúan las críticasal sistema de exámenes, por cuanto éstos no son más que unmedio para medir conocimientos. El reglamento propugnaque la evaluación consista en una apreciación integral delrendimiento escolar. En la educación primaria se tomaba en


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cuenta la conducta, el rendimiento intelectual, el aseo, lapuntualidad, la iniciativa, la sociabilidad y otros aspectos dela actividad escolar. En educación secundaria el sistema deevaluación establecía que el profesor debía entregar elproyecto de calificaciones de los alumnos, el informe de lasactividades desarrolladas en el curso y el informe de laslabores extra cátedra. Las calificaciones se conformabanbimestralmente y el alumno eximía a partir de los 15 puntos.

EPOCA DE LA DECADA MILITAR (1948…)

En el año 1949, por razones más de tipo políticasque pedagógicas, surge un nuevo estatuto educacional a regiren el país. En lo que se refiere a la evaluación del rendimientoescolar no hay diferencias con lo establecido en el Decreto321 ya que en sus finalidades señala que la evaluación deltrabajo escolar se hará mediante pruebas, exámenes yobservaciones que sirvan para apreciar el desarrollo de lapersonalidad de los alumnos.

En el Estatuto Provisional de 1949 se estableció quela evaluación del trabajo escolar se haría mediante pruebasescritas y observaciones que servirían para apreciar eldesarrollo de la personalidad y el aprovechamientoacadémico. Señala la obligatoriedad de los alumnos de rendirpruebas a fin de apreciar sus conocimientos, las cuales serealizarán sin previo aviso como una actividad ordinaria declase (Evaluación Continua). Se estableció la conformaciónde dos calificaciones periódicas: una en febrero y la otra enjunio, las cuales se harían en base a una escala comprendidaentre 01 y 100 puntos. Aquellos alumnos que tuvieran unpromedio de 80 puntos o más, serían eximidos y no presentarían


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el examen final, y los que su promedio les diera 40 o menosno tendrían derecho al examen final.A.- LEY DE EDUCACIÓN DE 1955: Cuando se analiza elaparte correspondiente a la evaluación se establece que laspruebas se realizarían como algo ordinario de la clase, enfunción de la materia vista y sería tomada en cuenta paraconformar la calificación definitiva del alumno. Se vuelve ala escala de 0 a 20 puntos y la mínima aprobatoria de 10puntos. En educación secundaria se establecen los exámenesde reparación para los alumnos que resulten aplazados enlos de fin de año; si quedaba reprobado en dos o másasignaturas repetía las materias aplazadas. A pesar de loscambios realizados, ambos instrumentos mantienen lamedición de conocimientos como lo fundamental, en lugarde evaluar de manera integral.

EPOCA DEMOCRATICA (1959 hasta nuestros días).

Durante este período, se inicia el procesomodernizador de la educación con la incorporación deinnovaciones y cambios relacionados con la fundamentaciónteórica conceptual y de los aspectos instrumentales pararealizar la evaluación de los aprendizajes. Hay tres hechosque marcan el curso del proceso educativo en esta época: LaReforma Educativa de 1970, La Ley Orgánica de Educaciónde 1980 y La Reforma Educativa en la Educación Básica de1996.A.- REFORMA EDUCATIVA DEL 70: Para esta época seplantea la primera gran reforma educativa venezolana de losgobiernos democráticos. La misma abarca los niveles deeducación preescolar, primaria, media diversificada y


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profesional. Al analizar los cambios producidos, en lo querespecta a la evaluación de los aprendizajes, se observa queen su naturaleza la concepción de evaluación se adecúa alos cambios que venían dándose en la pedagogíacontemporánea. En tal sentido, la misma fue concebida comoparte del proceso de enseñanza aprendizaje y se caracterizópor ser realizada en forma integral, continua, acumulativa,científica y cooperativa.- Integral: Se incorporan varios aspectos relacionados conlas diversas manifestaciones de la personalidad del educandoen el proceso de evaluación.- Continua: Se realiza a la par con el proceso de enseñanza-aprendizaje.- Acumulativa: Las diversas calificaciones parciales seacumulan durante cada lapso.- Científicas: Se realiza a través de métodos, técnicas einstrumentos.- Cooperativa: En la conformación de las calificaciones delapso y las finales participan todas las personas queintervienen en el proceso de enseñanza aprendizaje.

La calificación parcial de los alumnos es la resultantede considerar el rendimiento académico en las asignaturas yla apreciación que se tenga sobre otros rasgos de la actuacióngeneral; esto representa un 60% de la nota y el examen delapso equivale a un 40%.

Otro cambio formulado fue el considerar la promociónautomática de primero a tercer grado de educación primariacon la asistencia a clase en un 75%; el establecimiento de laspruebas de ubicación para los alumnos con edades superioresa las que se prevé para cada grado y las pruebas extraordinariaspara los alumnos de alto rendimiento.


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B.- LEY ORGANICA DE 1980: Esta Ley establece que laevaluación forma parte del proceso educativo y se concibecomo un proceso integral, continuo y cooperativo que va adeterminar de manera sistemática la medida en que se hanlogrado los objetivos. El docente deberá apreciar y registrarde modo permanente el rendimiento del educando yconsiderar otros factores que integran su personalidad. Seevaluará la actuación del docente y de todos los elementosinvolucrados en el proceso didáctico. Entre los cambios másresaltantes tenemos: el establecimiento de tres tipos deevaluación: diagnóstica, formativa y sumativa; se incorporala participación de los alumnos a través de los procesos deauto evaluación y coevaluación; se fijan varias formas depruebas como: ubicación, parciales, finales de lapso,extraordinarias y de revisión; se modifican los porcentajesde las calificaciones, el 70% corresponde a la evaluaciónacumulativa del lapso y 30% al examen final de lapso. Sedetermina que cuando en un examen parcial o final resultenaplazados el 50% o más de los alumnos, se aplicará a losinteresados dentro de los 5 días hábiles siguientes unasegunda forma de evaluación similar, sobre los mismosobjetivos. Por último se elimina la realización del examenfinal como requisito de evaluación en todos los niveles.C.- REFORMA EDUCATIVA EN LA EDUCACIONBASICA 1996: Entre los cambios formulados para laEducación Básica, en la primera y segunda etapa, está loconcerniente al proceso de evaluación de los aprendizajes;el mismo es conceptualizado como un proceso cualitativode carácter descriptivo, narrativo e interpretativo devaloración continua sobre el dominio de competenciaconforme a los contenidos y objetivos programáticos


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establecidos. El docente al evaluar no utiliza la escalanumérica sino que el juicio se hace de forma descriptiva yen él se aprecia no sólo el rendimiento estudiantil, sino suactuación general y sus rasgos relevantes. Se caracteriza porser realizada de manera constructiva, interactiva, reflexiva,global, negociable y criterial.- Constructiva: Parte de las experiencias previas que tiene elalumno para favorecer el proceso de construcción de losaprendizajes.- Interactivo: Se establece la interrelación entre losparticipantes a través del diálogo, la comprensión y labúsqueda de soluciones.- Reflexivo: Permite que los sujetos analicen e interpretensu nivel de participación.- Global: Concibe el proceso de enseñanza como un todo.- Negociado: Los participantes (alumnos, docentes yrepresentantes) concretan acuerdos.- Criterial: La valoración se hace a través de criteriosestablecidos.

Entre los medios e instrumentos para llevar a cabo elproceso de evaluación se incluye el portafolio, los diariosdel profesor, los registros anecdóticos, las listas de cotejo,las escala de valoración, las tareas, las producciones oralesy escritas y la hoja de control.

En la Gaceta Oficial 36.737 del 15-9-99 se señala que:para expresar el logro que los alumnos hayan alcanzado enel dominio de las competencias, bloques de contenido yobjetivos programáticos se hará conforme a la siguienteescala literal:A. El alumno alcanzó todas las competencias y en algunoscasos superó las expectativas para el grado.


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B. El alumno alcanzó todas las competencias previstaspara el grado.C. El alumno alcanzó la mayoría de las competenciasprevistas para el grado.D. El alumno alcanzó la mayoría de las competenciasprevistas para el grado, pero requiere de un proceso denivelación al inicio del nuevo año escolar para alcanzar lasrestantes.E. El alumno no logró adquirir las competencias mínimasrequeridas para ser Promovido al grado inmediato superior.

Conclusiones

A través de las diversas épocas en que se haestructurado el trabajo, se observa un predominio de lasconcepciones de evaluación educativa apoyadas en elparadigma positivista y a finales de ésta última década, losmodelos cualitativos; de ellos podemos resaltar:

- La evaluación como sinónimo de Medición, se leasocia con los trabajos derivados de laAdministración Científica de Taylor y Fayol, y alauge del conductismo como corriente psicológica.Esta concepción da importancia a la aplicaciónde instrumentos y a la obtención de puntajes apartir de aspectos cuantificables, lo cual derivaen un proceso evaluativo bastante restringido.

- La evaluación como determinación deCongruencia entre Logros y Objetivos. Estaconcepción se asocia con el esquema de Tyler,consiste en determinar en que medida se hanlogrado los objetivos establecidos después que el


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alumno es sometido a un proceso instruccional.Esta postura significa un avance en la evaluación,ya que no sólo se centra en los cambios deconducta operados en el alumno sino que tambiénpuede servir para mejorar continuamente elcurriculum y la instrucción.

- Evaluación como Juicio de Expertos. Laconcepción de juicio de experto está vinculadaal conocimiento y manejo de información en uncampo determinado o disciplina del saber; suutilización en la evaluación de los alumnos derivade la facultad que tienen los docentes comoexpertos para emitir juicios valorativos orelacionados con el rendimiento, progreso y/oactuación del alumno cuando es sometido a unexamen.

- Evaluación Cualitativa. Los nuevos paradigmasde la evaluación significan un divorcio con lasconcepciones cuantitativas e instrumentalistas dereducir los aprendizajes y saberes de los alumnosa un número, para dar cabida a posturas másamplias y naturalistas que describan lo que elalumno realmente hace en la enseñanza y en elaprendizaje. A través de la evaluación cualitativase procura liberar al docente y al alumno de lapresión psicológica de sacar “X” calificación y ala vez hace del salón de clase un lugar propicioen el que se respeten las diferencias individualesen cuanto a niveles de abstracción, ritmos deaprendizaje y capacidad de generalización.


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