Una infraestructura de red procomúngestionada de forma colectiva

(artículo)

Leandro Navarro, UPCleandro@ac.upc.edu

2/24Agenda

Modelos de provisión Modelo de guifi.net Cómo pueden participar las adm. públicas

Procomún – lo comunal, comunitario

● Recursos que pertenecen, o se comparten, enuna comunidad

● Interés colectivo por encima del individual

Diversidad de modelos:Feudal, Democrático, Mercado, Corporaciones,Comunal/comunitario

Bienes, recursos en común

● Colectivización del agua, pastos, bosques,caladeros, aire ... determinan la subsistencia.

● Recurso-agregado natural o construido(agregación)

● Recurso propio, cantidad limitada de recursoextraído

● Evitar "congestión" o sobre-explotaciónOrganización social para regular participación ypreservar el recurso agregado

Régimen de coordinación, decisión

● Pública, Privada, Club, Commons

● Exclusión, Rivalidad

● Procomún: auto-regulación de una comunidad

Excluible No-excluible

Rival Bien privado:comida, ropa, coche

Bien común:caladero, bosque, carbón

No rival Bien club:cine, parque privado

Bien público:tv abierta, aire, calle

Acceso al agregado

● Al recurso resultante

● Recurso producto (infraestructura, conocimiento)agregado

● Puede ser accedido de forma:excluyente (producto comercial), uso privado (noagregación), compartido parcialmente (acceso limitadono libre), compartido totalmente (según licencia y ...)

Participación

● Acceso: contribución al agregado, uso del producto

● Gestión: coordinación, decisiones

● Gobernanza: definición de la regulación

● Coordinación entre participantes:burocracias, mercados (precios),jerarquías (la "firma", el "poder")

Gestión, gobernanza

● Modelo de propiedad común

● Regula preservación, mantenimiento,consumo del recurso

● Acuerdos, licencia:

mecanismos de resolución de conflictos,compartición de costes, reglas de acceso, uso,contribución, estructuras de supervisión, decisión, ...

9/24Redes de acceso y modelos de negocio

(Alcatel-Lucent)

Modelos de negocioCapas de red de acceso

PIP – Proveedor infrastructura FísicaNP – Proveedor de Red

SP – Proveedor de ServiciosLLUB – Desagregación Bucle Abonado

(Forzati 2010)

RAC

SP SP CSCS

guifi

RAC – Recurso Agregado en ComúnCS – Servicio Comunitario

10/24Agenda

Modelos de provisión El modelo de guifi.net

En común para la industria de telecom Cómo pueden ayudar las admins públicas

Gestión de forma colectiva

● Redes de libre acceso, cooperativas: BARN, NWNP,FFDN

● Redes comunitarias: libres, abiertas, neutrales: FF,AWMN, Sarantaporo.gr, Ninux, guifi.net

● Principios:– Acceso abierto, no discriminatorio

– Participación abierta

Tecnología

● Terminales (PC, móviles, redes locales)

● Routers (propietarios, libres)

● Enlaces: – Directivos (radio)

– Sectoriales (radio, dinámicos): “mesh”

– Cable (ópticos): propios o alquilados

Infrastructura: recurso procomún

● Bien colectivo (propiedad colaborativa)

● Producción social (colaborativa)

● Organizado como recurso colectivo en común (CPR)

● Efectos: no multiplicidad infra, mayor eficiencia ymenores costes, ahorro y universalización acceso,creación de un mercado de servicios.

Inspiración

● Elinor «Lin» Ostrom (1933-2012)

● Economía Política

● Premio Nobel de Economía 2009

La respuesta a la “tragedia de los comunes”

Principios de diseño de instituciones de comunes duraderas

1) Límites definidos claramente participación abierta y acceso no discriminatorio: licencia,acuerdos, herramientas de gestión, resolución conflictos, compensación económica.

2) Reglas de uso (apropiacion) y provision de recursos comunes adaptadas a lascondiciones locales

3) Acuerdos colectivos que permitan participar a los usuarios en los procesos de decision

4) Seguimiento efectivo por controladores que sean parte de la comunidad yrespondan a ella

5) Sanciones proporcionadas para los usuarios que no respeten las normas de lacomunidad

6) Mecanismos de resolucion de conflictos que sean baratos y de facil acceso

7) Auto-determinacion de la comunidad reconocida por autoridades externas

8) Organizacion con varias capas de iniciativas anidadas, con comunes locales en la base

Principios y durabilidad

1) Lograr una informacion precisa y relevante, al centrarse en la creacion y utilizacióndel conocimiento científico oportuno por parte tanto de los gestores como de losusuarios del recurso

2) Hacer frente a los conflictos, asumiendo que se producirán, y habiendo establecidosistemas para descubrirlos y resolverlos lo antes posible

3) Mejorar el cumplimiento de las reglas, creando responsabilidad entre los usuarios deun recurso de supervisar su uso

4) Proporcionar infraestructura, que sea flexible a lo largo del tiempo, para ayudar en elfuncionamiento interno y para crear enlaces a otras entidades

5) Fomentar la adaptacion y el cambio, para hacer frente a errores y a nuevosdesarrollos

Licencia RALN Compacta

● Eres libre de utilizar la red para cualquier propósito mientras no perjudiquesel funcionamiento de la propia red, la libertad de otros usuarios, y respeteslas condiciones de los contenidos y servicios que circulan libremente.

● Eres libre de conocer como es la red, sus componentes y sufuncionamiento, también puedes difundir su espíritu y funcionamientolibremente.

● Eres libre para incorporar servicios y contenidos a la red con lascondiciones que quieras.

● Eres libre de incorporarte a la red y ayudar a extender estas libertades ycondiciones.

Demanda

Mínimocoste● Reducción TCO

cubrir CAPEX +OPEX en lugar decuotas

AutoServicio● Auto-garantía de

niveles de servicio● Aprovechar última

tecnología en elmercado, etc.

Bajo interéscomercial● ARPU bajos

ingresos medios porcliente

● Zonas Rurales o debaja densidad

InclusiónDigital● Agenda Digital 2020

Residencial y CiudadanosUrbano y Rural

Residencial y CiudadanosUrbano y Rural

NegociosProfessionales

PYMEsEmpresas

NegociosProfessionales

PYMEsEmpresas

Sector PúblicoAyuntamientos

Administración regionalo nacional

Sector PúblicoAyuntamientos

Administración regionalo nacional

Demanda no atendida por falta dediversidad en los modelos de negocio

19/24Impacto

Acceso de Banda Ancha y acceso Internet a los hogares, fuente IDESCAT 2013

%

20/24Actividad

No sólo podemos También hacemos

En guifi.net, desde 2004 Con una Fundación, desde 2009

No lucrativa, no-parcial, sin conflictos deintereses

Crecimiento Exponencial, miles cada año > 30k nodos 18 PoPs de fibra en Catalunya CAPEX > 7M€ OPEX alrededor de 3M€ anual

Premios: 2007 Premio Nacional Catalunya – en la

categoría de Telecommunicaciones 2015 European Broadband Award – en la

categoría de modelo de financiación,negocio e inversión

21/24Capas de actividad: circuito completo

Acceso de usuario Típicamente 90% del coste total Parte inalámbrica Extiendido a Fibra Óptica: aérea, conducto ...

Transporte territorial Necesario para la interconexión de despliegues

locales Reutilización de infraestructuras públicas

existentes: carreteras, ferrocarriles, tuberías deagua, líneas eléctricas, etc.

Un gran IX neutro y distribuido “de facto” Presente en muchas comarcas catalanas

Tránsito completo Hasta el punto de acceso a transportistas y al IX

regional (CATNIX) Puertos a 10Gbps Enlace a Internet redundante (transportistas

independientes) “Peering” con casi todos los proveedores de

Internet del IX

Una economía colaborativa con ...

Red en común

IT+46.se

Ciudadanos (voluntarios) Administraciones públicas PYMES y Organizaciones

Ecosistema: Participantes y Estamentos

23/24

Fundación Gobernada como un recurso

procomún Administraciones públicas

Gestionar espacio público Profesionales

Proporcionar servicios Generar ingresos de clientes

Voluntarios Contribuir a la infrastructura en

común

Relaciones

administraciónpública

Voluntarios Profesionales

Clientes

Infraestructurade red

procomún(CPR)

24/24

Licencia

Resolución de conflictos

Declaración de gastos

Acuerdos de colaboración

Compensación económica

Re

silie

nci

a, e

scal

abi

lida

d, s

oste

nib

ilid

ad

Infrastructura procomún

Org

aniz

ació

n r

eco

no

cid

a

Monitorización

Comunicación

Diseño sostenible Basado en economía colaborativa del

bien común Principios de E. Ostrom

(Premio Nobel de Economía 2009) Sobre la base de libre mercado, pero

No especulativo Comercio justo

Ecosistema en que todos ganan Atrae financiación/inversión Permite economías de escala

Rendición de cuentas Implementado mediante

Normas escritas de consenso (licencia) Acuerdos firmados

Principios – Estructura de auto-gobierno

25/24

30

15

10

45

5 (administrativo)

15

25

30

25

Operador Naranja30 - 45 = -15€

Operador Verde25 - 10 = +15€

Operador Azul15 - 15 = 0€

Instalador/Mantenedor25 - 0 = +25€

Operador Amarillo0 - 30 = -30€

Gastos yContribuciones

(ej.: = 100€)

Uso derecursos

(%)

Balance de compensaciónA Compensar o

a Pagar

Retorno de la inversión y compensación

Declaración de gastos Público

Criterio Información

Compensación económica Balances

Contribuciones CAPEX OPEX

Uso de Recursos Tráfico, # conexiones fibra, ... Asegurar retorno inversión y

modelo de negocio equitativo

26/24Contabilidad

Contabilidad por parte del Operador paraasegurar/permitir Buenas prácticas de contabilidad para

sostenibilidad sin esfuerzo administrativo extra Gobierno en común Transparencia Exención impuestos si aplica Facilitar: flujo de caja / liquidez Según acuerdos firmados

Contabilidad Común Depósitos de operadoresIngreso Egreso

OPEX Cantidad fija de pagosperiódicos de clientespara proporcionarservicios

Gastos decompensaciones(Mantenimiento yactualizaciones)

CAPEX Cantidad fija paraproporcionar servicio Por adelantado (pago

único) Financiado, pagos

recurrentes a precio demercado

Gastos para nuevosdespliegues

Inversión por el despliegue y activación de la línea (de una sola vez) – CAPEX Coste de unos 1.500 €

Depende mucho de la densidad, número de conexiones, más que de la distancia Se paga con anticipos, al contado o con alta gratis (financiado en cuotas mensuales)

Operación y mantenimiento en servicio de la línea (mensual) - OPEX Cuota mensual comprometida a un nivel de servicio A partir de unos 600 € / mes, la línea se puede activar Con concurrencia de usuarios, se llegan a conseguir precios finales a partir de 20 € / mes por una línea simétrica de 1

Gigabit!

Ejemplos de Oferta Comercial:

Coste desarrollo y Operación de Fibra Óptica

29/24

Proveedor Inetcolaborativo

Flujo económico

Usuarios Cuota mensual

Reparto beneficios Proveedor Internet

Beneficiodel Proveedor

Proveedor CAPEX & OPEX

Procomún

CAPEX

Procomún

OPEX

Totalcostes

Inversores

Despliegues deInfraestructuras

(Proyectos)

Retorno de laInversión

Reinversión

Costes deInfrastructurade red en común(Gobierno procomún)

Modelo basado en Procomún y Economía Colaborativa Innovador

Pero robusto y sostenible Transparente y no-discriminatorio

Economía justa y altos estándares de ética empresarial Eficiente y sostenible a largo plazo

Proporciona masa crítica, efectos de economía de escala, eficiencia decostes

Buenas prácticas, orgánico, no especulativo Reducción de riesgos

Lecciones Una infraestructura de red construida y organizada en común es posible Adecuado para todos: usuarios, empresas y administraciones públicas Aplica los principios de E. Ostrom Estrictamente conforme con los principios básicos:

Acceso abierto y no discriminatorio Imprescindibles definiciones claras y reglas escritas Diversidad de participación:

Compromiso social Herramientas eficaces para la participación

Infraestructuras mantenidas y gobernadas como un recurso común agregado Gobernado por una organización autorizada neutral (multinivel?)

33/24Agenda

Modelos de provisión Modelo de guifi.net Cómo pueden participar las adm. públicas

Establecer las bases para

Asegurar una acción ordenada, coherente y coordinada paraimpulsar el despliegue de redes de nueva generación una oferta variada de servicios avanzados de telecomunicaciones

y acceso a Internet para la población en general Facilitar implementación y despliegue de servicios públicos

inteligentes Cumplimiento de regulación local, nacional y EU: evitar fraude

y prácticas dudosas

Administraciones regionales y municipios

Maximizar la eficiencia y las sinergias de las acciones e inversionespúblicas y privadas Estimular inversión evitando duplicidad / sobre-construcción Mejor sostenibilidad por la reducción de los gastos recurrentes Maximizar el uso y el retorno de inversión Promover variedad de opciones de modelos de negocio sin discriminar

ni influir (sin excluir a nadie / ninguna opción) Definir bases sencillas y claras para la regulación regional, local y

definición de procedimientos administrativos Coordinación ágil y eficaz, manteniendo la unidad y eficiencia global

Ajustar las acciones a la realidad cambiante y la integración de lasnuevas tecnologías y las soluciones innovadoras

Respetar las particularidades regionales y locales

Requisitos

Usos posibles1) Auto-servicio

Conectividad territorial entidades publicas Oficinas de administraciones públicas Internet de las cosas (IoT)

2) Explotación Privada Infraestructura adjudicada a empresa privada, pública o público-privada Suministro al por menor para la población en general o al por mayor a otros proveedores

de Internet a través de re-venta por subcontratación3) Todo lo anterio y además… Como recurso agregado en común Infraestructura operada y compartida entre los proveedores de Internet en igualdad

de condiciones Custodiado por una organización sin ánimo de lucro que asegura la explotación

neutral sin conflictos de interés con los proveedores de Internet que explotan losrecursos

Despliegue de infraestructura pública

Cómo incluir a todos los usuarios sin excepción?

Adoptando el Formato de Despliegue Universal Armoniza todos los usos posibles (autoservicio, privativo, en común) Implementación en FO / RNG:

Los cables con varios tubos, tubos con varias fibras Un tubo asignado a cada uso; el resto se asigna bajo demanda Cuando no quedan fibras: compartición forzada

Formato de despliegue universal

Para redes de nueva generación

CABLETuboFibras

Auto-servicio PrivativoComún

Formato de despliegue universal

Implementación

Utilización Modo de Ejecución Requisitos Jurídicos

Autoservicio Disposición directa Ninguno (es auto-prestaciónestricta)(Exención Art. 6 Ley 9/2014)

Privativo Via alquiler regulado (precio por cada fibra oscura) Autoritza/Regula la CNMC

Común Gobierno del procomún a través de un enteindependiente

Ente independiente ofrece garantías No gubernamental Sin obediencia política Sin ánimo de lucro ni conflicto d'interés con

operadores comerciales Igualdad de trato con todos los operadores en

transparencia

El ente Independiente ha de estarregistrado en la CNMC comooperador

Via Convenio de colaboración Via Cesión (Según Art. 49 del Decreto

336/1988 sobre el Reglamentodel Patrimonio de lasAdministraciones Locales)

CAPEX

Criterio de intervención administraciones públicas: 100% pública o privada-pública, cualquier %:

Siempre formato Universal 100% privado

Proveedores Según el inversor; ninguna forma de intervención Evitar fraude: asegurar suministro a todos, a precios asequibles/mercado (según

BIAC) Autoprestación (interconexión edificios, falta de oferta local, etc.)

Promover la adopción del formato público, que ya prevé la autoprestación Conductos adicionales en formato universal

En cualquier obra civil (directiva reducción de costes)

Formato de despliegue universal

OPEX

A cargo siempre de aquellos que hacen uso comercial Ya que repercuten estos costos a sus clientes Esto garantiza que aportan los recursos necesarios

Al menos un operador debe comprometerse con SLA,pero puede haber más de uno (concurrencia Ok) Activar sistema de compensación si operadores > 1

Tener en cuenta costos de arrendamiento de fibraoscura

Formato de despliegue universal