una guia informativa como prevenir la discriminaciÓn, la explotaciÓn y el abuso de las...
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UNA GUIA INFORMATIVA
COMO PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN, LA EXPLOTACIÓN Y EL ABUSO DE LAS
TRABAJADORAS MIGRANTES
LAS CONDICIONES DE TRABAJO EN LOS PAÍSES DE
DESTINO
MARIA GALLOTTI
EMP/STRAT
Seminario Sindical sobre Trabajadoras Domésticas Seminario Sindical sobre Trabajadoras Domésticas Migrantes Montevideo 5-9 de Diciembre de 2005Migrantes Montevideo 5-9 de Diciembre de 2005
METAS DE LA GUÍA INFORMATIVA
Aumentar los conocimientos y la comprensión sobre la vulnerabilidad de las/los trabajadores migrantes, especialmente las mujeres, hacia la discriminación, la explotación y el abuso;
Promover y mejorar la legislación, las políticas y las medidas para brindar una mejor protección a aquellas trabajadoras migrantes que son vulnerables;
Enfatizar y explicar por qué y cómo la discriminación, la explotación y el abuso deben abordarse dentro de un marco orientado hacia la promoción de migraciones laborales ordenadas y reguladas y como una forma de:
Respetar los derechos humanos básicos, incluyendo los derechos laborales y los derechos de las/los migrantes;
Promover la igualdad de géneros y erradicar cualquier forma de discriminación;
Promover el trabajo decente para todos los trabajadores; Erradicar la pobreza y la exclusión social.
¿POR QUÉ EL ENFOQUE EN LAS MUJERES?
La feminización de la migración laboral; Sus enlaces con la feminización de la pobreza; El papel cambiante de las mujeres dentro de sus
familias, sociedades y economías; Los hombres migran por una gama de empleos. Las
migrantes se concentran en los empleos “3-D” (desaseados, difíciles y degradantes);
Para muchas mujeres y muchos hombres, la migración lleva a una mejor subsistencia y vida; sin embargo, deja muchas otras vulnerables a la discriminación, la explotación y el abuso, que incluye la trata;
Las migrantes son más propensas a ser vulnerables a la discriminación, la explotación y el abuso - relativas a los migrantes hombres y las mujeres nativas.
UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO BASADA EN LOS DERECHOS
Enfoque en las mujeres, pero no exclusivo a las mujeres; Perspectiva de género reconoce las similitudes y
diferencias en las experiencias migratorias de las mujeres y los hombres;
La discriminación con base en el género interactúa con otras formas de discriminación;
Las políticas migratorias y de los mercados de trabajo frecuentemente son insensibles al género y no toman el género en cuenta ni en su intención ni en su impacto;
La igualdad de género y la no discriminación son derechos humanos y son cruciales para enfrentar la vulnerabilidad de los trabajadores migrantes;
El empoderamiento y no solo la protección de las/los migrantes para que puedan demandar sus derechos en forma igualitaria.
LA GUÍA INFORMATIVA:LOS FOLLETOS
Folleto 1:Introducción: El por qué del enfoque en las trabajadoras migrantes internacionales
Folleto 2:La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero
Folleto 3:La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero
Folleto 4: Trabajar y vivir en el extranjero
Folleto 5:De vuelta a casa: regreso y reintegración
Folleto 6:La trata de mujeres y niñas
AUDIENCIA META DE LA GUÍA
Las/los defensores y activistas, encargados de elaborar las políticas y sus ejecutores en los países de origen, de tránsito y de destino preocupados por temas migratorios y de los derechos humanos;
Las/los funcionarios de gobierno: de los ministerios de trabajo, migración y emigración, embajadas, servicios sociales y de salud, el sector judicial y de cumplimiento de las leyes y las oficinas de mujeres;
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores, las asociaciones de trabajadores migrantes;
Las agencias de contratación públicas y privadas y las agencias de empleo;
Para dirigir esta información a las migrantes individuales, los usuarios podrían encontrar la necesidad de adaptar o simplificar los materiales.
LOS USOS DE LA GUÍA INFORMATIVA
Una fuente de información para ser utilizada de manera flexible y adaptada al nivel local y para la audiencia meta;
Notas, bibliografía, ciberpáginas útiles, presentación del resumen;
Puede usarse para: Sensibilización: sobre las vulnerabilidades que enfrentan los
trabajadores migrantes, especialmente las mujeres y como manejarlas;
Apoyo y publicidad: hacer visible a la discriminación, la explotación y el abuso que sufren las trabajadoras migrantes en la “pantalla de radar” de las comunidades internacionales;
Instrumento de acción: resaltar los instrumentos internacionales, ejemplos de legislación nacional y las prácticas buenas y malas;
Capacitación y educación: servir como material complementario en la capacitación de agregados laborales, oficiales que hacen cumplir la ley; cursos preparativos para los migrantes antes de partir para el extranjero;
Herramienta para establecer contactos: generar el intercambio de ideas y colaboración entre las partes interesadas.
UN MARCO INTEGRAL DE RESPUESTA
Enfrentar la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes, incluyendo la trata, dentro de un marco orientado a la promoción de la migración en forma regulada y ordenada y como un asunto de:
Los Derechos Humanos, incluyendo los derechos laborales y de los migrantes;
La igualdad de género y la eliminación de todas las formas de discriminación, el racismo y la xenofobia;
Trabajo decente y productivo para todos los trabajadores, mujeres y hombres, nacionales o no nacionales, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana;
La reducción de pobreza y la inclusión social.
UN MARCO INTEGRAL DE RESPUESTA
Dirigido a obtener mano de obra migrante regulada y organizada;
Con base en normas internacionales; Enfocar las causas principales de la oferta y demanda
de trabajadoras/ trabajadores migrantes y víctimas de trata, incluyendo las fallas en el mercado laboral, así como los problemas de empleo, pobreza y la discriminación profunda de género;
Cobertura de todas las etapas del proceso de migración y del ciclo de la trata:
Acción en todos los niveles: comunidad, nación, región y mundo;
Involucrar a socios tripartitos y la sociedad civil.
UNA GUIA INFORMATIVA
PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN EXPLOTACIÓN Y ABUSO DELA MUJERES
MIGRANTES
FOLLETO 4
TRABAJAR Y VIVIR EN EL EXTRANJERO
• Destacar la mayores formas de discriminación, explotación y abuso que pueden ocurrir el los países de destino;
• Lamar la atención sobre las causas de la vulnerabilidad de las mujeres migrantes;
• Sugerir directrices a los gobiernos, organizaciones de trabajadores y empleadores y ONGs para prevenir la discriminación explotación y abuso;
• Proporcionar directrices para que las mismas mujeres migrantes puedan facilitar su adaptación, mejorar su situación y evitar o prevenir la violación de sus derechos laborales y humanos
OBJETIVOS DEL FOLLETO
• Persistencia de los estereotipo de género y la segregación ocupacional en el mercado laboral
• Falta de protección laboral y social• Politicas discriminatorias de inmigración• Desconocimiento de las leyes y temor hacia
las autoridades• Relación de empleo dependiente• Ambientes de trabajo individualizados y
aislados• Falta de organización y representación• Xenofobia y estigmatización
¿POR QUÉ LAS TRABAJADORAS MIGRANTES SON VULNERABLES EN LOS PAISES DE DESTINO ?
• Incumplimiento del contrato de trabajo o ausencia de contrato.
• Practicas fraudulentas y abusivas relacionadas con el contrato de trabajo
• Condiciones de trabajo y de vida deficientes;• Restricción en la libertad de movimiento;• Acoso y violencia;• Riesgos para la salud y la seguridad y la falta
de protección social;• Trabajo forzoso y servidumbre por deudas
PRINCIPALES FORMAS DE DISCRIMINACIÓN, EXPLOTACIÓN Y ABUSO
• concretar acuerdos bilaterales o multilaterales con los países de origen
• asegurarse que las políticas de inmigración sean sensibles al género
• brindar una protección laboral adecuada a las/los trabajadores migrantes
• considerar una legislación específica que proteja a las trabajadoras domésticas
• regular y supervisar las actividades de las agencias de contratación
• realizar inspecciones adecuadas de las/los empleadores
Lo que pueden hacer los gobiernos de los países de destino
Lo que pueden hacer los gobiernos de los países de origen
• Nombrar agregados laborales en embajadas y consulados que sea calificados y sensibles a las cuestiones de género
• Mantener y actualizar regularmente los datos sobre nacionales que trabajan en el extranjero
• Controlar las credenciales de las agencias de empleo y de los/as empleadores/as interesados a contratar sus nacionales
• Mantener contactos regulares con sus nacionales• Asistir a sus nacionales en la formación de
asociaciones de migrantes• Representar a sus nacionales y proporcionarles
asistencia legal• Supervisar la observancias de los acuerdos
bilaterales
Lo que pueden hacer las organizaciones sindicales
• Defender el derecho a la libertad de asociación y negociación colectiva para todos los trabajadores y trabajadoras, independientemente de su nacionalidad
• Presionar para que las políticas de inmigración tomen en cuenta la realidad de los y las trabajadores/as migrantes
• Sensibilizar a sus miembros/as sobre la contribución de los/as trabajadores/as migrantes a sobre los problemas relativo a la discriminación
• Apoyar la organización de las/os trabajadores/as migrantes para que puedan defender sus derechos
• Proporcionar servicios de apoyo • Fortalecer las relaciones y la solidaridad entre
sindicatos de lo países de origen y de destino, y con las asociaciones de migrantes
Lo que pueden hacer las organizaciones patronales
• Desarrollar modelos de contratos de trabajo para migrantes
• Desarrollar buenas practicas y directrices para empleadores
• Establecer comités especificos o estructuras dentro de las mismas organizaciones para tratar del lo relacionado a la igualdad de oportunidades, incluyendo el tema de la migración
• Apoyar la adopción de posiciones publicas y planos de acción a nivel de empresas sobre equidad de oportunidades y promoción de los derechos de los/as migrantes
Lo que pueden hacer las organizaciones de la sociedad civil
• Estrategías de “compasión y defensa”:– Intervención en caso de crisis y servicio de bienestar– Presión para la protección de los derechos a nivel local
hasta internacional• Estrategias de “ortorgamiento de poderes y
capacitación– apoyar la formación de sindicatos, asociaciones y redes de
migrantes– Capacitar migrantes y ONG para se organicen y y
sensibilicen• Estrategias de “justicia social”
– Enfrentar de formas colectiva las causas fundamentales de la migración
– Promover la participación social, económica y política de las/os migrantes
– Abogar por la justicia social– Movilizar los recursos de las migrantes para su
empoderamiento– Establecer programas de reintegración y apoyar la creación
de alternativas migratorias
Lo que pueden hacer las trabajadoras migrantes
• Necesidad de equipar las trabajadoras migrantes con la información necesaria y confianza en sí mismas para que ejerzan sus derechos y eviten la explotación, discriminación y abuso. La información debe cubrir:– Como facilitar la adaptación e integración en un
nuevo país y un nuevo trabajo– Como asegurar condiciones de trabajo dignas y
evitar el incumplimiento de contrato– Como evitar la violación de los derechos humanos– Como aprender a maximizar sus ahorros y su
competencia para el manejo del dinero– Como hacer para que la migración sea una
experiencia enriquecedora y de empoderamiento