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Bogotá, octubre de 2015

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Una pUblicación de la corporación ViVa la ciUdadanía

ELECCIONES REGIONALES Y PAZ

INFORME PRE ELECTORAL

Separata Especial Elecciones

Por la PAZ...

...todos a VOTAR

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Elecciones regionales:

EleccionesEDITORIAL

El próximo 25 de octubre se ele-girán autoridades regionales y lo-cales en todos los departamentos y municipios del país.

Para los habitantes de esos mu-nicipios y ciudades es la oportuni-dad de tomar decisiones que po-sibiliten lograr que la democracia local sea efectivamente una de-mocracia cercana a la ciudadanía y que las políticas públicas locales sean vehículos efectivos para la realización de sus derechos.

Ese es por supuesto el asunto central de las elecciones locales. En esta separata se abordan dife-rentes asuntos relacionados con el proceso electoral, los riesgos existentes y de manera particular su vinculación con la paz.

Pero por otra parte están los asuntos relacionados con la for-ma que adquirirá el mapa políti-co y como consecuencia de ellos el lugar que tendrán los partidos y movimientos políticos y sus te-sis en la gobernabilidad futura y de manera particular en relación con la terminación del conflicto y la construcción de Paz.

La primera disputa es la del Centro Democrático. Este se juega a dos cosas fundamentalmente. La primera de ellas, en el cam-po ideológico, consolidar su re-presentación de ciertos sectores de la sociedad, minoritarios aun, pero importantes que le apues-tan a mantener el statu quo y a la negativa a reconocer por tanto la necesidad de cambios significati-vos en el Estado y la sociedad en dirección al Goce Efectivo de De-rechos de todas las personas. En esa lógica hay una primacía de las razones de Estado sobre las de-mandas ciudadanas.

La segunda pretensión es la con-solidación de parcelas de poder re-gional, de manera particular en An-tioquia, el Eje Cafetero y ciudades y departamentos del sur del país es-pecialmente, con sectores que se consideran víctimas de la guerrilla. Agrupará en esa perspectiva a los sectores más conservadores de la sociedad y el establecimiento, pero probablemente sus resultados se-rán inferiores a los de la campaña

Director EjecutivoAntonio José Madariaga

Comité EditorialCAJA de HerramientasMaría Eugenia SánchezAntonio José Madariaga

Jaime Humberto DíazNorberto RíosEduardo Vidal

María del Pilar López PatiñoCoord. Estrategia de Comunicación

EditorÁlvaro Ortiz [email protected]

Colaboran en este númeroAntonio Magariaga RealesDiógenes Rosero Durango

Alejandra Barrios - Misión de Observación Electoral

Aura Elizabeth RodríguezFernando Valencia Rivera

Fotografía e ilustracionesArchivo Caja de Herramientas

Diseño y Armada electrónicaCaja de Herramientas

Cada autor es responsable de sus ideas y para nada compromete el pensamiento de Viva la Ciudadanía.Se permite la reproducción de nuestros artículos siempre y cuando se cite la fuente.

CAJA DE HERRAMIENTAS - Calle 54 N° 10 - 81 Piso 7Teléfonos 2496303 - 2495857 - 3480782 - Fax 2120467. Bogotá

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LO QUE ESTÁ EN JUEGO

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presidencial pasada y sufrirá un significativo revés en Bogotá. Re-sulta significativo que todas las campañas regionales y locales del Centro Democrático le apostaron a destacar la imagen y las palabras de respaldo o recomendación de Uribe a los candidatos/as llegan-do en algunos casos al ridículo, como sucedió con Francisco San-tos en Bogotá. En algunas partes del país, inclusive el primer plano de las imágenes en vallas, afiches y otros, estaba reservado para el expresidente. Así que los éxitos y fracasos electorales estarán indi-solublemente ligados a Uribe.

Otra porción de la sociedad, la de los grandes contratistas de obras civiles, del eficientismo, el desa-rrollismo y el corporativismo, con otra aproximación a la mano dura, junto con lo más desembozado del clientelismo y neo clientelis-mo, en repetidas alianzas con per-sonajes altamente cuestionados y aupados impúdicamente desde el Ministerio de la Vivienda y la Vi-cepresidencia, usando discrecio-nalmente los recursos públicos y la visibilidad de las acciones pro-pias del cargo, mezclando política y negocios, como en el caso de la “Charpolítica”, y representados en

Cambio Radical, tiene como tarea principal pavimentar, al ritmo de las vías 4G, el camino a la presi-dencia de Vargas Lleras en 2018. En esa lógica lo local no existe es sólo un pretexto.

Esta perspectiva comporta gran-des riesgos siendo los más desta-cados el del modelo de mezcla de política y negocios y ante todo la probabilidad de una fuerza capaz dispuesta a incumplir, desde el go-bierno, lo que se acuerde con las FARC y probablemente con el ELN.

En otro lugar se encuentran los otros participantes activos o semi-clandestinos de la Unidad Nacio-nal, o partes del bloque de gobier-no (Partido Liberal, Mira, Partido Conservador, la U y Opción Ciu-dadana), quienes también ajus-tan su perspectiva nacional hacia las próximas elecciones, con toda clase de alianzas y avales, aun los más cuestionados, pero saben que la maquinaria y el poder local (es-tos partidos son ante todo una Fe-deración de poderes regionales y locales) son su fortaleza principal y que de allí se derivan sus posibi-lidades nacionales.

En el caso del Partido Verde, este se mueve entre la idea de partido y la realidad de sus variadas tenden-

cias y liderazgos. La mejor mues-tra es la campaña a la alcaldía de Bogotá que tiene a un sector del Partido en la derecha con Enrique Peñalosa, un sector en el centro li-beral con Rafael Pardo y un sector en la izquierda con Clara López.

Por el lado de la izquierda y los diferentes matices “alternativos”, sin estar muy seguros de lo que eso significa, el PDA, se consolida como la expresión más sólida, su-bordinando de alguna manera sus tensiones internas a los objetivos electorales del corto plazo lo que no deja de ser interesante, pero no parece haber, contrario a lo que la lógica indicaría por su vinculación con organizaciones sociales de gran presencia regional, probabilidades de una importante figuración en la contienda local y regional.

La fortaleza y audacia de la UP de hacerse contar es digna de consi-deración y muestra la tenacidad de un movimiento político que se niega a desaparecer.

Los partidos de la Unidad Nacio-nal, de acuerdo con los resultados regionales, comenzarán a diferen-ciarse y a posicionarse hacia las contiendas, Congreso y Presiden-cial en 2018.

La esperanza para los militantes de la solución política negociada y de la construcción de Paz dada la poca importancia que este crucial asunto ha tenido en las campañas regionales y locales, a despecho de la convicción de que la paz se cons-truirá territorialmente o no será po-sible, contradictoriamente proven-drá de su materialización como un tema de la agenda nacional.

En resumen, las elecciones lo-cales y regionales nos ponen ante la evidencia de las fragilidades de nuestro proyecto nacional, las precariedades de nuestra sociedad política y del sistema de partidos, los vacíos y deficiencias de nues-tro sistema electoral y de la nece-sidad de trabajar por la superación del evidente déficit de ciudadanía.

Con todo ello la invitación es a hacer uso de la democracia electo-ral, a votar libremente y por quie-nes consideren las y los mejores.

¡Si hay por quien votar!

Caja de Herramientas es una publicación mensual de la

Corporación Viva la Ciudadanía. La integran: Casa de la Mujer,

Conciudadanía, Corfas, Corporación Región, Escuela Nacional Sindical

- Antioquia, Foro Nacional por Colombia, Centro de Investigación

y Educación Popular - CINEP y Corporación Podión.

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En el partido Cambio Radical un ex Senador, tie-ne a uno de sus hijos como nuevo ocupante de la curul familiar en el Congreso y a otro de sus hijos como candidato a la Alcaldía Distrital; un actual re-presentante a la cámara está lanzando a su sobrino como candidato a la Asamblea; mientras que un ex concejal, que aspira nuevamente, tiene a su esposa como Diputada y actual candidata a la Asamblea por el partido Liberal, además su cuñada es repre-sentante a la Cámara por el partido conservador.

En el Partido de la U una representante a la Cá-mara lleva a su sobrina y a una sobrina de su es-poso como candidatas a un Concejo Municipal y a la Asamblea respectivamente, también en el Par-tido de la U un senador tiene como candidato a la Asamblea a su hermano, quien es actualmente Di-putado y a su hermana que aspira a una curul en el Concejo Distrital con el aval del Partido Liberal. En este último partido, los dos súper poderosos son un Senador y su sobrino, actual Diputado quien aspira a repetir curul. Por último, un concejal de AICO que no se reelegirá, lleva a su hijo como rem-plazo en el Partido de la U y a su hermano como edil, ese sí, en la lista de AICO.

Esta situación sólo es posible cuando no importa

Diógenes Rosero Durango*Barranquilla, Atlántico

El mercado de la compra y venta del voto

EN EL ATLÁNTICOY EL NEPOTISMO

La práctica de la política en el Atlántico ha lle-gado a una alarmante situación de degradación, expresada, en las cada vez más pre-modernas formas de su ejercicio y los resultados poco alen-tadores en cuanto a la calidad de los elegidos y renovación de espacios democráticos. Fenómenos evidentes como el trasteo de personas y la trashu-mancia electoral, que en esta ocasión deja un saldo de aproximadamente 135.000 cédulas anuladas en todo el Departamento, son la punta del iceberg de una compleja arquitectura para el masivo traslado de electores en el todo el Departamento.

Esta situación enturbia gran parte del escenario de la política local. Es algo similar a lo que ocurre en la competencia oligopólica, en donde pocos oferen-tes se disputan las cuotas de mercado con una alta ferocidad –y al mismo tiempo– se producen disimi-les alianzas entre grandes y pequeños agentes para no ser excluidos de la torta de las transacciones. En el Atlántico, asistimos a este tipo de disputa por el control de los votos comprados dándose alianzas variopintas para garantizar, sobre todo, el control de los cuerpos colegiados. Concejales que han sido electos en varias oportunidades por diferentes parti-dos; Senadores que apoyan candidaturas a Concejos y Asambleas de distintas colectividades; y toda una cantidad de alianzas y pugnas entre agentes, para la garantía de permanencia y expansión del poder de los sectores políticos predominantes.

Esta preocupante situación, permite el surgimien-to de fenómenos de involución democrática como el nepotismo (tendencia a favorecer a familiares y a personas afines con cargos o premios). La caracterís-tica predominante en las próximas elecciones de au-toridades locales. Los políticos sólo confían sus “in-versiones” a familiares, que son los únicos capaces de garantizar la fidelidad y retorno de la inversión.

Los hechos son claros y evidentes, y se pueden corroborar con los ejemplos más notorios en cada uno de los partidos.

En el Partido Conservador, por ejemplo, un Sena-dor lleva a su esposa a la Asamblea por su mismo partido y a dos de sus hermanos al Concejo Distri-tal, con el aval de los Partidos Cambio Radical y Liberal, mientras que su cuñado aspira al Concejo de Soledad por el partido AICO, en el mismo Parti-do su cabeza de lista al Concejo mantiene cercanías sentimentales con una representante a la Cámara de la misma colectividad, ambos bajo la tutela de otro Senador de famosa trascendencia local.

quién sea el personaje o de qué partido provenga siempre y cuando existan los votos para elegirlo(a). Existen rumores tan exóticos como aquel que seña-la que la razón fundamental por la cual un recono-cido senador de la U llevará a su hermana al Con-cejo en la lista del Partido Liberal, es una promesa y petición especial de su mamá ¡qué merecimiento tan especial para ser concejala!

El nepotismo genera un gran malestar en la con-solidación de una democracia moderna. Impide la renovación del liderazgo político, promueve el indeseable monopolio del poder, disminuye la ca-lidad de la representación al no escogerse su pos-tulación de manera meritoria, sino a través de la bendición de un político y, finalmente, se convier-te en un indicador de que tan deterioradas están las prácticas electorales, generando un ambiente de apatía, en el cual la política le pertenece a unos cuantos y es poco lo que se puede intentar transfor-mar desde los sectores modernizantes n

* El autor es Director Regional de Foro Nacional por Colombia, Coordinador Misión de Observación

Electoral MOE-Costra Atlántica

El nepotismo genera malestar en la consolidación de una democracia moderna. Impide renovación del liderazgo político, promueve el monopolio del poder, disminuye la representación y se convierte en un indicador de apatía ciudadana.

EleccionesMURAL

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4 EleccionesMURAL

Las negociaciones para el fin del conflicto con las FARC y las elecciones

Antonio Madariaga Reales *Bogotá, D.C.

¿Y del ELN?

En lo que hace al ELN, los anuncios de que los diálogos exploratorios se encuentran cerca de cul-minar exitosamente y que próximamente será po-sible el inicio de negociaciones formales públicas, expresiones que han hecho a medios, Gabino, el presidente Santos y el presidente Rafael Correa del Ecuador, país donde se han desarrollado estos en-cuentros entre delegados del gobierno Colombia-no y miembros del ELN, permiten augurar, tam-bién en ese frente de la lucha armada, un menor impacto de la violencia en el proceso electoral. Por supuesto que la sola existencia de grupos armados insurgentes influye de manera importante en las elecciones y mientras no se produzca la dejación de armas de los mismos, todas las actividades (eco-nómicas, políticas, sociales e institucionales), de los más de doscientos municipios en donde su presen-cia es más fuerte estarán afectadas por esta anor-malidad, que después de tantas décadas de guerra terminó por parecerle normal a la ciudadanía.

El tema del fin del conflicto y el post acuerdo en la agenda de los y las candidatas

Resulta significativa la correlación entre el bajo conocimiento e interés de la ciudadanía, sobre todo en las ciudades, por el proceso de negociación, su baja demanda de pronunciamiento de los candi-datos y candidatas sobre el tema y la ausencia de voluntad de los partidos y movimientos y sus can-didatos y candidatas, por posicionarlo.

La hipótesis fundamental tiene que ver con que no resulta fácil ni evidente establecer la relación en-tre la vida cotidiana de la mayoría de las y los ha-bitantes de las ciudades donde no hay expresiones violentas del conflicto persistentes y frecuentes, a pesar de que una lectura medianamente razonable permitiría establecer, por ejemplo, los beneficios que la terminación del conflicto tendría para los municipios expulsores y receptores de población víctima de desplazamiento forzado (Soacha por ejemplo), o las nuevas posibilidades de retorno de recientes habitantes de las ciudades.

Las elecciones regionales del próximo 25 de oc-tubre de 2015, probablemente serán las elecciones con menos actos de violencia desde la Constitución de 1991. Diversos hechos permiten sustentar esta afirmación. Según el último informe del Centro de Análisis de Recursos para el Conflicto, CERAC, difundido el pasado 14 de octubre “Desde hace 19 días, CERAC no ha registrado acciones ofensivas de las FARC ni acciones militares de la Fuerza Públi-ca en contra de este grupo”1, es decir la guerra, en sus expresiones más violentas, se detuvo el pasado 23 de septiembre, día en que se produjo el histórico apretón de manos en La Habana entre, el máximo comandante de las FARC, Timoleón Jiménez, alias Timochenko, y el presidente Juan Manuel Santos.

En lo que se refiere a las cifras acumuladas del monitoreo que a la implementación del desesca-lamiento del conflicto hace, CERAC sostiene que, “Hace doce semanas iniciaron las medidas bilate-rales de desescalamiento, en las cuales CERAC ha registrado cuatro acciones ofensivas que cuentan con información documental suficiente que per-mite calificarlas como violatorias del cese de las FARC y tres acciones posiblemente violatorias, que requieren verificación de su autoría por parte de las autoridades judiciales. Una de ellas fue reco-nocida por las FARC, confirmando así esta viola-ción de su compromiso de acciones ofensivas. En este mismo periodo, de casi tres meses, CERAC ha registrado nueve combates entre el grupo guerri-

llero y la Fuerza Pública en Antioquia (1), Cauca (1), Caquetá (2), Meta (3), Tolima (1) y Valle del Cauca (1). En estos nueve combates han muerto nueve guerrilleros y dos integrantes del Ejército; además resultaron heridos tres guerrilleros”2.

Estas cifras comparadas con las que se tienen en series históricas de seguimiento al conflicto colom-biano por diversas fuentes nos revelan que en la última semana, hemos estado ante niveles de ac-ciones militares, en lo que hace a las FARC, que nos devuelven a la década de los 60, antes de que se creara este grupo insurgente. Esa primera cons-tatación, además de sustentar la probabilidad de menos hechos de violencia en las elecciones locales y regionales, nos ofrece una contundente perspec-tiva de que la terminación del conflicto es posible.

En efecto según el mismo CERAC en las pa-sadas elecciones en que hubo tregua unilateral decretada por el ELN y las FARC, “Si bien hubo amenazas, estas fueron mínimas y no se presen-taron afectaciones letales o graves a las personas como resultado de acciones de las Farc y el ELN (tales como secuestros, muertes o heridos). Los riesgos asociados a la participación electoral para los votantes y militantes de partidos políticos se redujeron casi a cero en este período”, lo que con-trasta con el 2002 en el que el número de acciones violentas durante las elecciones presidenciales fue de 32 y en la primera vuelta de los comicios del 2010 se registraron 13 eventos.

Eleccionesregionales y

PAZ

Resulta significativa la correlación entre el bajo conocimiento e interés de la ciudadanía, sobre todo en las ciudades, por el proceso de negociación, su baja demanda de pronunciamiento de los candidatos y candidatas sobre el tema y la ausencia de voluntad de los partidos y movimientos y sus candidatos y candidatas, por posicionarlo.

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5EleccionesMURAL

* El autor es Director Ejecutivo de la Corporación Viva la Ciudadanía.1 Ver en http://goo.gl/gucnvM, consultado el 18/10/2015.2 Ibid.3 http://goo.gl/RBeXE84 http://pares.org.co, candidatos-cuestionados.pdf

Notas al pie

Lo que realmente impacta es la incapacidad de los partidos y movimientos de reconocerse como tales y por lo tanto con una responsabilidad en la pedagogía política de la ciudadanía y de los electo-res, en la irresponsabilidad en no encarar su papel de entender las elecciones como competencia en la dirección del Estado. Como consecuencia de lo anterior y además de las otras relaciones non-sanc-tas que abordaremos más adelante, se desarrollan todo tipo de alianzas y respaldos partidarios, (en-tre quienes apoyan, así sea tímidamente el proceso de paz y quienes se oponen al mismo desemboza-damente o de manera agazapada), con tal de obte-ner una tajada del poder local. Estas alianzas son posibles, en la medida en que el tema de la paz y el post acuerdo no entren en la agenda.

Por supuesto que unas elecciones de los poderes locales, debe tener en su centro los temas locales, pero una vez más, tanto por la noción y apuesta de paz territorial que está presente en la comprensión de la implementación de los acuerdos alcanzados por las FARC, como por la insistencia del ELN en lo territorial y la participación, como por los variados y significativos impactos que durante el mandato de los próximos mandatarios locales y regionales tendrá una firma de terminación del conflicto, ape-nas iniciado su mandato y que gravitara sobre el mismo de manera crítica durante esos cuatro años, resulta bastante desesperanzador el escaso interés que los y las aspirantes, con contadas excepciones, demuestran en el tema.

El caso más notorio es el de Cambio Radical, tanto por su respaldo a siniestros o cuestionados personajes, como por la cada vez más evidente dis-tancia del “dueño del partido”, el Vicepresidente German Vargas Lleras, del propósito de la paz y su desmedida ambición por la presidencia para 2018.

Las otras afectaciones

El otro capítulo de la violencia es protagonizado por los herederos del paramilitarismo, que como el fenómeno paramilitar precedente, en asocio abier-to y directo con los fenómenos mafiosos y de cri-minalidad organizada en diversos lugares del te-rritorio nacional, utilizan la intimidación, las ame-nazas, los atentados y asesinatos, para imponer su voluntad a los electores.

En este caso las cifras son más difíciles de con-solidar pero más allá de las cifras mismas, lo que se devela es el grado de distorsión de la voluntad popular que está presente en el ejercicio de la polí-

tica regional y local, y la falta de voluntad de casi todos los partidos y agrupaciones políticas por afrontar seriamente un ejercicio limpio de la polí-tica, sin vínculos con grupos armados ilegales, por fuera del clientelismo, la corrupción, la compra de votos, la trashumancia y otras prácticas que con la disminución del conflicto armado se hacen más evidentes y preocupantes. En este caso, se encuen-tran declaraciones rimbombantes, “compromisos públicos de transparencia”, refugio en la ausencia de delitos de sangre, pero lo que es evidente es que avalan y apoyan personajes que por lo menos dejan serias dudas sobre el propósito de su aspiración.

Los perfiles y la genealogía de los candidatos y candidatas

Las cifras que aparecen en las investigaciones y estudios realizados por la MOE y la Fundación Paz y Reconciliación y que se han hecho públicas a lo largo de la campaña electoral, identifican un total de ciento cincuenta y dos candidatos con evidentes vínculos con grupos ilegales, o que han sido con-denados por mantener relaciones con paramilitares y en otros casos se destacan por haber participado o tener relaciones con mafias de contratación local. Esta asustadora contabilidad incluye a 26 Candi-datos a las gobernaciones, (recordemos que son 32 gobernaciones en juego) y 93 candidatos a las Alcal-días Municipales. Tenemos entonces en la contienda electoral, herederos de la parapolítica y de contra-tistas locales, parapolíticos, evidencias de relaciones con grupos armados ilegales y relaciones diversas con narcotraficantes. En otro grupo aparecen suje-tos con relaciones con mafias de contratación local o que están incursos en delitos por los que tienen in-vestigaciones penales o disciplinarias en su contra. Solo 5 de los partidos y movimientos políticos, de los 16 que tienen personería jurídica vigente, no tie-nen candidatos en alguna de las categorías anterio-res. Es decir el 69% de los partidos y movimientos políticos tienen candidaturas cuestionadas.

El campeón de los avales a candidatos cuestiona-dos, según estas mismas fuentes, es el Partido Con-servador, seguido de cerca por el Partido Liberal, Opción Ciudadana, el Partido de la U y cerrando el lote puntero el Partido Cambio Radical.

Lo anterior no puede ocultar a su vez, fenómenos como la “Charpolítica”, una cuestionable mezcla de poder económico y poder político que domina la Costa Caribe a nombre de Cambio Radical.

El panorama que los datos anteriores pintan es

de un enorme déficit de democracia, es la evidencia que solo el cambio de las formas y los actores de la política nacional, una profunda reforma a los parti-dos y en general al sistema político y electoral y una superación del déficit de ciudadanía podrán hacer de Colombia un Estado Democrático de Derecho.

La esperanza de la terminación del conflicto y la construcciónde la paz

En este terreno, los acuerdos de terminación del conflicto representan y abren una importante opor-tunidad tanto por los aspectos en ellos contenidos, la Reforma Rural Integral, que deberá facilitar el ejercicio de la ciudadanía política y social a habi-tantes y movimientos sociales y políticos de las zonas rurales, el acuerdo de participación política que ofrece cambios institucionales y la eliminación de prácticas restrictivas de la democracia, incluido el Estatuto de la Oposición, o el de Drogas Ilícitas, que incorporará a la economía legal y por lo tanto a los circuitos de las decisiones de política pública a territorios y pobladores hoy cercados por la ilega-lidad o la Comisión de Esclarecimiento de la Ver-dad, la convivencia y la No-Repetición que ofrece la posibilidad de ejercicios que faciliten la recons-trucción del tejido social destruido y fragmentado o el acuerdo de la Jurisdicción Especial de Paz, que volcará a la restauración y la reparación a buena parte de los contingentes de las FARC, converti-dos en movimiento político y todo ello llevará a la construcción de Estado desde y para las regiones.

El punto de partida de todo ello es la proscrip-ción de las armas en el ejercicio de la política, que permitirá en las próximas contiendas electorales contar con movimientos políticos nacidos de las insurgencias.

Solo ello debería ser motivo suficiente para que los partidos y movimientos hubieran incorporado en sus campañas los temas del fin del conflicto y el post acuerdo.

A pesar de ello no hay duda, para la democracia, ¡vienen tiempos mejores! n

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6 EleccionesMURAL

La Misión de Observación Electoral destaca los eficientes niveles de diálogo y coordinación interinstitucional con las organizaciones políticas que se han dado en el marco de las 6 Comisiones Nacionales de Seguimiento Electoral bajo la coordina-ción del Ministerio del Interior, así como en las Departamentales que contaron con la presencia de las autori-dades electorales y del Ministro del Interior. De igual manera, destaca el trabajo interinstitucional efectuado en las subcomi-siones de segui-miento electoral y la convocatoria, por solici-tud expresa de la MOE, a tres comisiones técnicas especiali-zadas en censo electoral que contaron con la participación de los partidos políticos.

No obstante los eficientes niveles de diálogo y coordinación con que ha contado este proceso electoral, la transparencia de las elecciones también competen a la responsabilidad con que las organizaciones políticas afrontan el proceso. Es ur-gente que los partidos políticos y grupos significativos de ciu-dadanos trabajen en los procedimientos internos de selección de candidatos y en el establecimiento de mecanismos que les permita hacer seguimiento al origen, monto y destino de los re-cursos que las campañas políticas utilizan para la financia-ción de sus campañas.

Impacto de la violenciaen el proceso electoral

Entre el 1ero de enero y el 15 de octubre de 2015, la MOE registró 161 hechos violentos contra precandidatos, candida-tos, funcionarios públicos electos y directivos de partidos polí-ticos. Los hechos de violencia política que se han presentado en 2015 han ocurrido en 99 municipios de 27 departamentos contando la capital del país. De acuerdo con lo anterior, es posible señalar que la violencia política no tiene patrones de-finidos ni regionalmente, ni por el tipo de municipio. Tampoco se puede asegurar que sea exclusivamente relacionado a la presencia de grupos armados ilegales ya que solo en 33 mu-nicipios donde se registra violencia política hay presencia de Bacrim y guerrillas.

Hechos de violencia en periodo pre electoral y electoral -1 de enero a 15 de octubre 2015. De 161 hechos de violencia, los candidatos sufrieron el 61% de los hechos violentos. En segundo lugar están los funcionarios públicos con el 17%,

Informe de observación

PRE ELECTORAL

Misión de Observación Electoral _ MOEBogotá, D.C.

seguido por los directivos de los partidos con el 3%, los fun-cionarios de libre nombramiento y remoción con el 1%, los registradores con el 1% y otros actores del proceso electoral con el 4%.

Hechos de violencia desde el inicio de la campaña electoral -25 de julio a 15 de octubre 2015. De los 161 hechos violen-tos, 67 corresponden al periodo electoral, es decir 41%. De estos hechos de violencia, 6 correspondieron a asesinatos, 10 a atentados, 50 a amenazas y 1 a desaparición. Los de-partamentos con mayor afectación en este periodo son en su orden Valle del Cauca con 9 hechos y Arauca con 6. A estos le siguen Antioquia, Bolívar, Nariño y Sucre con 5 cada uno.

Como resultado del proceso de observación realizado, la MOE concluye que la violencia política que se ha presentado a lo largo del proceso pre electoral y electoral no responde a una intencionalidad predeterminada, para la eliminación de una agrupación política en particular. Los registros indican que 15 organizaciones, entre partidos y movimientos políti-cos de todas las vertientes ideológicas, han sido víctimas de

hechos violentos en lo corrido de 2015. Al respecto, la MOE concluye:

1. Los eventos violentos tienen mayor relación con los altos niveles de polarización entre las casas y/o grupos políticos que disputan el poder local, que con los grupos armados ilegales (guerrillas y Bacrim).

2. A medida que se aproxima el certamen electoral los hechos de violencia tienden a incrementarse.

Sin embargo, la MOE llama la atención para que la fuerza pública preste especial atención a los municipios ubicados en los siguientes corredores:

1. Corredores de contrabando2. Corredores de narcotráfico,3. Corredores de actividades extractivas, que por

su riqueza son de especial interés para el control de grupos armados ilegales.

A manera de ejemplo se indican los municipios del Norte del Valle, fronterizos con el cañón de las Garrapatas que con-ducen a Chocó; la zona comprendida entre el Catatumbo y el Magdalena Medio; Bajo Cauca Antioqueño – Nudo de Para-millo; corredor Meta-Vichada, entre otros.

Finalmente, se alerta como último factor de afectación del orden público para el día de las elecciones, las zonas donde hay presencia de la guerrilla del ELN. De manera particular se requiere un acompañamiento especial al Sur de Chocó donde en el pasado proceso electoral los municipios de Istmina, Rio Quito, Nóvita, San José del Palmar y Alto Baudó, sufrieron el paro armado decretado por esta guerrilla.

La Misión de Observación Electoral – MOE hace un llama-do a la guerrilla del ELN para que establezca de manera in-mediata un cese al fuego unilateral, que permita la realización de elecciones libres y auténticas.

Financiación de las campañas

El mayor punto ciego del proceso electoral es la determina-ción del monto, origen y destino de los recursos que financian las campañas electorales. De los 153 candidatos a goberna-ción 74 (48%) tiene algún reporte en cuentas claras. De he-cho, siete de ellos solo tienen reportes de ingresos y ningún gasto registrado.

La MOE considera que es necesario revisar:1. La normatividad que autoriza la financiación de

totalidad de las campañas con recursos propios o fami-liares de los candidatos.

2. Los préstamos de personas naturales o jurídicas.

A la MOE le preocupa el alto número de reportes sobre presunta intervención en política por parte de funcionarios públicos (452), en los que se señala que están poniendo, presuntamente a disposición de distintas candidaturas los recursos de las administraciones municipales y departamentales.

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7EleccionesMURAL

45%79%31%67%25%33%33%44%63%25%50%50%0%

100%0%5%

101551034345211

3

167

22191615121299882213122161

Partido LiberalCentro Democrático

Partido de la UUnión PatrióticaCambio Radical

Partido ConservadorAlianza Verde

Polo DemocráticoASI

FirmasAICOPIN

AFROVIDESMAISMIO

Por determinarTOTAL

123456789

1011121314151617

Nº %Agrupación Nº Hechos 2015 Nº Hechos en campaña(25 de Jul - 15 de Oct)

% Hechos campañasobre total 2015

14%12%10%9%7%7%6%6%5%5%1%1%1%3%1%13%

Al respecto, es necesario establecer un sistema de control que permita monitorear el pago de los créditos provenientes de personas naturales y jurídicas que se efectúan a las campañas.

Calidades de los candidatos

La MOE recuerda a los partidos políticos que tienen la obliga-ción de garantizar que los candidatos y candidatas que postulan al proceso electoral deben cumplir, no solo con los requisitos de ley, sino también con los más altos estándares de moralidad pública. La ligereza en la entrega de avales llevó a que a una semana de las elecciones todavía exista incertidumbre sobre la inscripción de algunas candidaturas, así como la posibilidad de que se incluyan candidatos revocados en las tarjetas electora-les, generando confusión en el electorado.

No obstante, el CNE ha revocado a la fecha 1020 candida-turas en todo el país. Es importante mencionar que el departa-mento con mayor número de inscripciones revocadas de can-didatos es Cundinamarca con 122, seguido de Antioquia con 107 y Tolima 84. Estos tres departamentos concentran el 31% de los revocados del país. De igual forma, es necesario seña-lar que los municipios que más registran candidatos revocados son Bogotá con 36 y Neiva 21.

El partido que más candidatos revocados tiene hasta la fecha es el partido de la U con 121, seguido por Alianza Verde y Op-ción Ciudadana con 111 cada uno. Dentro de los grupos signifi-cativos de ciudadanos se encuentran 33 candidatos revocados.

La principal corporación afectada por esta decisión del CNE es el concejo con 637 candidatos, que representan el 62% del total de revocados. Lo anterior indica que la corporación que menos controles tiene en la selección de los candidatos por las organizaciones políticas es la de los concejos, que preci-samente es la que recoge el mayor número de candidaturas, con 90.274 de 112.872 candidatos a nivel nacional, es decir representa el 80% del universo total de candidatos.

Transparencia electoral

Entre octubre de 2014 y hasta el 19 de octubre de 2015, la MOE ha recibido un total de 2.239 reportes ciudadanos sobre presuntas irregularidades en el proceso electoral.

De acuerdo con los reportes entregados por la ciudadanía, las tres principales irregularidades son: i.) desde Octubre del 2014 al 25 de Julio de 2015 la publicidad extemporánea; ii.) Trashumancia, desde enero del 2015 hasta el 25 de Agosto y iii.) La intervención indebida en política por parte de funcio-narios públicos, concentrando los reportes entre los meses de Julio y Septiembre.

A corte del día 26 de junio la MOE entregó al CNE un total de 283 reportes sobre posible publicidad extemporánea, sin

embargo hasta el momento la MOE, no ha tenido conocimien-to de alguna sanción impuesta a ningún candidato o partido políti-co por parte de la máxima autoridad electoral.

Además de ser la segunda irregularidad más reportada a tra-vés de la herramienta www.pilasconelvoto.com con 568 repor-tes, la MOE ha hecho un riguroso análisis al comportamiento de inscripción de cédulas desde el 25 de octubre de 2014 hasta el 25 de agosto de 2015 en donde se encontró que uno de cada dos municipios presentaba riesgo por trashumancia electoral. Para la MOE es urgente hacer una revisión integral del censo electoral, en la medida en que 69 municipios tienen una pobla-ción inferior al número de votantes registrados.

Si bien hay que resaltar el trabajo del CNE al anular la inscrip-ción de 1.605.109 cédulas, no debe olvidarse que ese número también refleja la gravedad del problema, pues indica que es una práctica recurrente y de uso común de numerosas campañas.

Por otra parte, a la MOE le preocupa el alto número de repor-tes sobre presunta intervención en política por parte de funcio-narios públicos (452), en los que se señala que están poniendo, presuntamente a disposición de distintas candidaturas los re-cursos de las administraciones municipales y departamentales. Este comportamiento afecta gravemente el certamen demo-crático, teniendo en cuenta que acompañado de este delito se realizan constreñimientos laborales y compras de votos con recursos dirigidos a subsidios y beneficios del Estado.

Gracias a la información entregada por la ciudadanía, la Fiscalía General de la Nación ha presentado resultados sin precedentes, frente a la investigación de delitos relacionados con el proceso electoral. Este año abrió 1094 investigaciones de las cuales 916 se encuentran activas, es decir, el 84%. Por delitos electorales, se han capturado 13 candidatos y dos ser-vidores públicos (registradores). Estos candidatos capturados son de Córdoba (cuatro capturas), Meta (tres), Sucre (dos), Atlánti-co (dos), Bolívar (dos), Casanare y Tolima (dos). De las denuncias activas los delitos que más se están investigan-do son fraude en la inscripción de cédulas (56%), corrupción de sufragante (13,9%) y finalmente constreñimiento (9.2%). Al mismo tiempo han capturado 31 candidatos por delitos comu-nes relacionados con el proceso electoral.

Cultura ciudadana

Por otra parte la MOE donó la aplicación MAPEE, diseñada por Guarumo, al Consejo Nacional Electoral, en donde la ciu-dadanía pudo reportar la publicidad política de cada municipio por primera vez en un proceso electoral colombiano. Este año gracias a la ciudadanía, a la Brigada Digital y a los observa-dores de la MOE hay más de 5000 reportes de publicidad política que nos permitirá contrastar esa información con la cuentas de los candidatos y si existieron violaciones a los to-pes de publicidad.

Finalmente, la Registraduría avanzó este año en poner la información de inscripciones de cédulas en un sistema de in-formación que nos permitió como MOE, hacer un seguimien-to sistemático y riguroso a la trashumancia. Avanzar en datos abiertos y máxima publicidad de los procedimientos electorales, va en la línea correcta para cumplir el objetivo de tener eleccio-nes más confiables y cuyos resultados se ajusten a la voluntad de los ciudadanos n

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8 EleccionesMURAL

Aura Elizabeth RodríguezBogotá, D. C.

Al comparar a Bogotá con el conjunto de ciuda-des y municipios del país, la capital cuenta con las mejores condiciones para que los comicios electo-rales se desarrollen con mayor transparencia; sin embargo, cuando se hace un acercamiento y se observa el comportamiento electoral en barrios y localidades se encuentra una realidad –que se co-menta entre vecinos y líderes– que gira alrededor de irregularidades y posibles delitos electorales, como parte de la cotidianidad de la ciudad en épo-ca de campaña.

La Misión de Observación Electoral Regional Bogotá para los comicios locales 2015, realizó un análisis de comportamientos electorales atípicos en la ciudad en las elecciones de autoridades locales 2007 y 2011 en cada uno de los puestos y localida-des de la ciudad. Además de hacer un seguimiento del comportamiento de la inscripción de cédulas en Bogotá, arrojó los siguientes resultados:

comportamientos atípicos

Factores de riesgoselectorales en

La transparencia en los comicios electorales es una de las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la democracia y la construcción de paz en la ciudad, negar que se debe mejorar o no reconocer las irregularidades que en las calles, salones comunales, centros comerciales, oficinas o casas se viven es perdernos la oportunidad de avanzar. * La autora es Directora Regional Bogotá de la Cor-

poración Viva La Ciudadanía, Coordinadora Mi-sión de Observación Electoral MOE - Bogotá.

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9EleccionesMURAL

1714201315321619612781110518194

La CandelariaLos MártiresSumapazTeusaquilloAntonio NariñoSanta FeChapineroPuente ArandaUsaquénFontibónTunjuelitoBarrios UnidosBosaKennedySubaEngativáUsmeRafael Uribe UribeCiudad Bolívar San Cristóbal

24.11497.9266460

137.641115.148103.572131.027257.471418.792345.909201.843224.654501.460

1.019.9491.120.342795.836400.686423.000713.754788.407

1.5731.351

261.051579

1.035682280

1.161969886

1.1341.02824612.9891.1631.817581622583

65,2313,84,027,645,039,995,211,092,772,84,395,052,052,412,671,464,531,370,870,74

4.42211.535

1112.8366.3466.7938.63818.73626.07718.89310.17510.65724.29846.12145.36231.04912.91215.96723.82111.636

183,38117,791,7093,2655,1165,5965,9372,7762,2754,6250,4147,4448,4545,2240,4939,0132,2237,7533,3714,76

5.15612.295

2913.4107.0287.1468.97718.79526.09219.79710.80711.23324.75947.21646.86232.26013.51017.13529.98111.798

213,82125,554,49

97,4361,03

6968,51

7362,3

57,2353,54

5049,3746,2941,8340,5433,7240,51

4214,96

832016101950

1713111424100831258621247319152475914362150803081957040618733991518835198392806015313

345,03164,42147,06124,4699,2197,3596,0682,5276,2171,5871,1567,1361,4655,9255,2350,1547,0146,9039,3119,42

# Localidad CensoPoblacional

Inscritos2015 corte

22 de mayo*

Tasa de Inscripciónde cédulas (x mil h.)

22 May 2015

Inscritos2015 corte

12 de julio**


12 de jul. 2015

Inscritos2015 corte

3 de agosto**


03 ago 2015


22 sep 2015

Inscritos 2015corte 22 deseptiembre

Riesgos porcomportamientos atípicos

El mapa consolidado de riesgos electorales por comportamientos electorales atípicos, fruto de un análisis consolidado de cuatro variables: Nivel atípico de participación electoral, Nivel atípico de votos nulos, nivel atípico de tarjetones no marca-dos y limitaciones a la competencia, reflejadas en el dominio electoral por cada uno de los puestos de votación que arrojó como resultado que 15 de las 20 localidades de la ciudad tiene puestos de votación en riesgo por factores indicativos de fraude electoral.

Del total de 611 puestos de votación, 11 se en-cuentran en riesgo extremo, 33 en riesgo alto y 84 en riesgo medio, para un total de 128 puestos de votación que representa el 21% de los puestos de votación en Bogotá.

Las localidades con mayor número de puesto de votación en riesgo son: Ciudad Bolívar con 31, Kennedy con 12 y Suba con 12. En relación con

la proporción entre puestos totales y puestos en riesgo, Sumapaz presenta riesgo en el 100% de los puestos, es decir, de los 4 puestos que tiene, todos se encuentran en riesgo. Seguido por Ciudad Bolí-var con un 65%, Usme con 33%, Rafael Uribe Uribe con 27% y Santa Fe también con el 27%.

Comportamiento porinscripción de cédulas

Mes a mes, desde octubre de 2014, la Misión de Observación Electoral – MOE ha calculado la tasa de inscripción de cédulas, que indica cuántos ciu-dadanos o ciudadanas por cada mil habitantes ha cambiado su puesto de votación para las próximas elecciones en las localidades de Bogotá. Esto per-mite descubrir inscripciones atípicamente altas tanto en puestos de votación como en localidades que componen el Distrito Capital de Bogotá. Este trabajo se hizo con datos del Departamento Admi-nistrativo Nacional de Estadística – DANE y de la Registraduría Nacional del Estado Civil – RNEC.

Haciendo este análisis se encontró que para el 22 de septiembre Bogotá tenía una tasa de inscripción de cédulas de 90.88 habitantes por cada mil. A par-tir de este cálculo se pudo determinar que las loca-lidades que requieren de una mayor atención de las autoridades electorales son las primeras siete que señala la siguiente tabla.

El análisis de los comportamientos que se pre-sentan como atípicos pretende ayudar a la ciuda-danía y a las autoridades como alertas tempra-nas frente a posibles fraudes electorales en los comicios del próximo 25 de octubre, identificar cada uno de los puestos de votación en riesgo y la tendencia de las localidades en su inscripción de cédulas es una herramienta para avanzar en la transparencia en Bogotá.

La transparencia en los comicios electorales es una de las condiciones necesarias para el fortaleci-miento de la democracia y la construcción de paz en la ciudad, negar que se debe mejorar o no reco-nocer las irregularidades que en las calles, salones comunales, centros comerciales, oficinas o casas se viven es perdernos la oportunidad de avanzar n

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10 EleccionesMURAL

Llegó el momento de escoger a los nuevos man-datarios en los municipios y departamentos; en Antioquia el abanico de candidatos está compues-to por 12.985 hombres y mujeres que aspiran a las alcaldías, concejos, Juntas Administradoras Loca-les, Asamblea y gobernación1.

La participación femenina en la lista general de elegibles sigue siendo muy baja, con apenas 4.761 candidatas, equivalentes al 36,6%. Si se revisa la postulación para las 125 alcaldías se encuentra que allí apenas hay 68 mujeres, ocupando el 12.5% de candidaturas, al tiempo que para Medellín no hay ninguna mujer aspirando a la alcaldía, y para go-bernación la única candidata avalada, la del Par-tido Conservador, renunció una semana después de su inscripción, aduciendo que no contaba con el respaldo de las bases y las diferentes facciones de su partido.

60 Municipios quedaron clasificados en riesgo por fraude electoral y 50 en riesgo por violencia; 27

DEMOCRACIA

Unaapuesta

por la

Fernando Valencia Rivera*Medellín, Antioquia

1 Las cifras presentadas aquí han sido tomados de las bases de la MOE, construidas con información oficial de la Registraduría General de la Nación y del Conse-jo Nacional Electoral.

Notas al pie

de ellos combinan la existencia de ambos riesgos y 6 se ubican en riesgo extremo; aunque es necesario advertir que esto no implica que allí sea peligroso votar, ya que el análisis realizado por la MOE reco-ge datos de un periodo amplio y, en consecuencia algunos factores de riesgo por violencia observa-dos pueden variar en la coyuntura.

En materia de trashumancia, 24 municipios re-sultaron en riesgo extremo según la Misión de Observación Electoral –MOE–, al tiempo que el Consejo Nacional Electoral anuló la inscripción de 167.000 cédulas en los 125 municipios del depar-tamento, equivalentes al 37% de los inscritos; con casos tan graves como los de 15 municipios donde la decisión de la autoridad electoral afectó más del 70% de las inscripciones realizadas.

La Fiscalía General de la Nación está desarrollan-do la correspondiente investigación penal en algu-nas de las localidades afectadas por el fenómeno e incluso ha anunciado la imputación de cargos contra varias personas, pero será necesario insis-tir en que la investigación se extienda a la totali-

dad de los municipios a partir de las resoluciones del Consejo Nacional Electoral –CNE– y en que se debe buscar sancionar administrativamente a las campañas y partidos o movimientos que tuvieren alguna responsabilidad en esta situación fraudu-lenta de tan amplia práctica en el departamento.

La presencia de organizaciones criminales, con su capacidad económica y de intimidación, ha condicionado también tanto a candidatos como a electores. Algunas campañas no pudieron hacer proselitismo en determinados lugares en los que fueron objeto de amenazas o exigencias de pago, y se debe considerar que la sola manifestación de apoyo o rechazo de estos grupos frente a los candi-datos constituye un serio condicionamiento a la ex-presión de la opinión ciudadana y a la forma como

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11EleccionesMURAL

MUnicipioS antioqUeñoS en rieSgo extreMopor traShUMancia

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Vigía del FuerteMutatáSan LuisBriceñoZaragozaCampamentoVegachíSanta Rosa de OsosEl BagreYalíUramitaAnoríGuadalupeSan AndrésAmalfiValdiviaDabeibaPequeToledoArgeliaTarazáYolombóMedellínItuangoAngosturaNariñoUrrao

AntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquiaAntioquia

Departamento Municipio Riesgo electoral Riesgo indicativode fraude

Riesgo violencia

El origen y la cantidad de recursos económicos destinados a las campañas sigue siendo un asunto de difícil control. La propaganda extemporánea no entra en la contabilidad oficial al no existir formalmente una campaña, el despliegue en internet y las piezas publicitarias no autorizadas son de envergadura considerable.

podrán votar los habitantes de los territorios bajo su influencia o dominación.

Sin duda alguna, la tregua unilateral declarada por las FARC y los avances en los acercamien-tos con el ELN alivian la presión violenta sobre el proceso electoral, pero las llamadas bandas criminales, de la mano con la minería ilegal y el narcotráfico, se han consolidado en algunas su-bregiones y ejercen una fuerte influencia sobre la contienda electoral.

El caso de Valle de Aburrá merece especial aten-ción. En La Estrella el CNE anuló más del 92% de las inscripciones, en Sabaneta el 69%, en Envigado el 64%, en Itagüí el 50%, en Copacabana el 53%, en Barbosa el 52%, en Girardota el 52%, en Bello el 22%, en Caldas el 38% y en Medellín el 11%, apro-ximadamente, ya que las cifras de inscritos y de anulaciones son variables. Los actores armados y otras organizaciones ilegales tienen sus redes en toda esta subregión y las principales casas electo-rales tienen intereses en varios de sus municipios, con lo que los riesgos por violencia y fraude son comunes a esta amplia zona que concentra buena parte de la población antioqueña y de los poten-ciales sufragantes.

El origen y la cantidad de recursos económicos destinados a las campañas sigue siendo un asunto de difícil control. La propaganda extemporánea no entra en la contabilidad oficial al no existir formal-mente una campaña, al tiempo que el despliegue en internet y las piezas publicitarias no autoriza-das son de envergadura considerable. El costo de los eventos y de los regalos entregados por algunas campañas son de difícil cuantificación, advirtiendo que esta práctica de corrupción al elector se ejer-ce con absoluta normalidad y que incluso algunas personas reclaman dádivas de los candidatos como condición para asistir a los actos de proselitismo.

Uno de los temas más problemáticos es el de la participación en política de los funcionarios públi-cos. Es normal y legítimo que los gobiernos salien-tes aspiren a que alguien cercano a su propuesta política le dé continuidad, pero en algunos casos esto se traduce en manifestaciones públicas de apoyo, destinación de recursos o favorecimiento de su campaña.

Por fortuna en el departamento la respuesta ins-titucional ha sido muy positiva; desde la gober-nación se ha liderado la realización de comités de seguimiento electoral descentralizados en todas las subregiones, y adicionalmente se han priori-zado para acompañamiento los municipios de más alto riesgo, los cuales han sido visitados por los directivos de todas las autoridades del comité departamental.

La MOE ha hecho parte de esta estrategia, en cada espacio ha presentado los diferentes informes y alertas y ha establecido contacto con las autorida-des y partidos políticos. Para responder a los retos del territorio se ha fortalecido el número de obser-vadores y ampliado la cobertura territorial, llegan-do a 350 voluntarios que ya han sido capacitados para atender más de 100 municipios.

En síntesis, se puede advertir que el panorama departamental es de un considerable riesgo, pero que los dispositivos institucionales y de vigilancia ciudadana se encuentran preparados para pro-curar unas elecciones transparentes y tranquilas, donde ojalá esta vez no gane la alta tasa de absten-ción o el desconocimiento de la mecánica electoral que en cada certamen arroja un alto número de votos nulos y no marcados. Hay que hacer gran-des esfuerzos para que esta no sea la fiesta de la corrupción, el miedo y la ignorancia; esta es una oportunidad para la paz, hay que hacer una apues-ta por la democracia n

* El autor es Director Regional Antioquia de la Corporación Viva La Ciudadanía, Coordinador Misión

de Observación Electoral MOE - Antioquia.

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12 PazESTE PAÍS

El próximo domingo 25 de octubre en desarrollo de la democracia electoral, los colombianos, tendrán la responsabilidad de elegir a los próximos Gobernadores, Alcaldes, Diputados, Concejales y Ediles o Miembros de Juntas Administradoras Locales, que gobernarán cada uno de los municipios y departamentos del territorio nacional.

Los Gobernadores, Alcaldes, Diputados, Concejales y Ediles o Miembros de Juntas Administradoras Locales serán elegidos por el periodo 2016 – 2019 y se posesio-narán el 1 de enero del próximo año. Las elecciones de autoridades locales se reali-

zan en fecha distinta a la legislatura desde que la Constitución Política del 91 separó estas elecciones.

Sea cual sea su ideología o partido con el que simpatiza, a la hora de votar piense en la necesidad que tiene el país de rescatar la política de manos de los corruptos y de las mafias.

En esta “Separata Especial” de Caja de Herramientas, tal y como lo venimos ha-ciendo durante los últimos años, resalta-mos una lista de candidatos de diversos partidos que cumplen el requisito de te-ner , tienen una hoja de vida impecable y capacidades para hacer la tarea.

¡Si hay por quien

VOTAR!

Recuerde: “Ni un voto por la guerra…millones de votos diversos por la paz”.

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13EleccionesESTE PAÍS

Pedro Vicente Obando

Bachiller de la Normal Superior de Pasto, Licenciado en Lenguas Modernas de la Universidad de Nariño, ha consagrado la mayor parte de su vida al servicio de la educación en centros como el Liceo de Bachillerato de la Universidad de Nariño, del que fue su Director, y en distintas carreras de educación superior de la Universidad de Nariño, Institución en la que fue elegido por profesores y estudiantes en tres ocasiones consecutivas entre los años 1995 y 2004.

Alcaldía de PastoMovimiento Ciudadano por Pasto

Mayerlis Angarita Robles

Líder de víctimas y candidata a la Alcaldía de San Juan Nepomuceno, Bolívar, forma parte y fue fundadora de la Red de Mujeres Narrar para vivir, una organización de 840 mujeres víctimas que le han apostado a la palabra. Se forjó como líder de víctimas luego de que los paramilitares asesinaran a su tío en Aguachica (Cesar). Formó parte de la delegación de 60 víctimas que viajó a la Habana.

Alcaldía de San Juan Nepomuceno (Bol.) - Alianza Social Independiente

Clara López Obregón

A los 24 años, fue Secretaria Económica de la Presidencia de la República (1974 – 1978). En 1981, trabajó como Contralora de Bogotá, después fue Concejal de Bogotá con Luis Carlos Galán (1984 – 1988). En 2000, asumió como Auditora General de la República (2003 – 2005), y estuvo al frente de la Secretaría de Gobierno Distrital (2008 – 2010). Asumió como alcaldesa designada de Bogotá (2011). En 2014, se lanzó a la presidencia.

Alcaldía de Bogotá D.C.Polo Democrático Alternativo

Angelino Garzón

Comunicador social, ex sindicalista y político colombiano. Actualmente, candidato a la Alcaldía de Santiago de Cali. 2016 – 19. Vicepresidente de Colombia para el período 2010 – 2014. Consultor de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) para el estudio sobre las experiencias de diálogo social, concertación y cooperativismo. Gobernador del Valle del Cauca en 2004. Ministro de Trabajo y Seguridad Social entre los años 2000 y 2002.

Alcaldía de CaliPartido de la U

Alcaldías

Alonso Salazar Jaramillo

En 2007 - 2012, fue Alcalde de la ciudad de Medellín. Desde esa posición, Alonso Salazar contribuyó al viraje de la imagen de Medellín, que pasó de ser percibida como una ciudad violenta, con altos índices de pobreza y exclusión, y cuna del narcotráfico, a ser un modelo y referente mundial de gestión pública. Durante su gobierno se destacan eventos de gran impacto como los IX Juegos Suramericanos 2010 y una gran impulso a los Presupuestos Participativos.,

Alcaldía de MedellínCoalición ASI - Partido Verde

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14 EleccionesESTE PAÍS

Rafael Alejandro Martínez

Administrador de Empresas de la Universidad del Magdalena y Administrador Público de la ESAP. Con Especialización en Administración de Empresas de la Universidad EAFIT / Universidad del Magdalena y Maestría en Administración de Negocios en la EAFIT. Cuenta con 7 años de experiencia en el sector público. Fue Secretario de Gobierno desde donde promovió políticas públicas para beneficiar poblaciones y en condición de vulnerabilidad. Acompañó la recuperación del espacio público.

Alcaldía de Santa MartaMovimiento Fuerza Ciudadana

Rodolfo Hernández

Es ingeniero civil de la Universidad Nacional de Colombia. En Bucaramanga es conocido por ser el dueño y fundador de la constructora HG. Postuló su aspiración a la Alcaldía de Bucaramanga a través de un movimiento significativo de ciudadanos que denominó ‘Lógica, ética y estética’, con el que recogió 130 mil firmas. Es candidato del sector empresarial y privado.

Alcaldía de Bucaramanga -Independiente por firmas

Concejos

Rafael Pardo Rueda

Economista de la Universidad de los Andes. Realizó estudios en Planeación Urbana y Regional en el Instituto de Estudios Sociales, en La Haya, Holanda, y Relaciones Internacionales en la Universidad de Harvard (Estados Unidos). En 1986 se desempeñó como Secretario de Integración Popular y Director del Plan Nacional de Rehabilitación (PNR) durante el gobierno del presidente Virgilio Barco. Como Consejero de Paz (1988 – 1990), encabezó la negociación de paz con el M-19. Pardo fue el primer Ministro de Defensa civil que tuvo el país.

Alcaldía de Bogotá D.C.Partido Liberal Colombiano

Aída Avella Esquivel

Fue presidenta de la Unión Patriótica entre 1991 y 1996, constituyente de la Asamblea Nacional de 1991, concejal de Bogotá entre 1992 y 1996 antes de su exilio, y candidata a la Vicepresidencia en las elecciones presidenciales de 2014 por la alianza entre el Polo Democrático Alternativo y la Unión Patriótica. Psicóloga de la Universidad Nacional de Colombia. Contribuyó a la creación de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y se desempeñó en el Ministerio de Educación.

Concejo de Bogotá, D.C.Unión Patriótica - UP

Angélica María Marín A.

Bogotana, madre, edilesa durante tres periodos de la localidad de Chapinero y hoy candidata al Concejo de Bogotá por el Partido Alianza Verde con número 12 en la lista. Políticamente activa desde 1990, ingresó al recién creado ADM19. Después fue miembro de la Unión Colombiana de Jóvenes Demócratas (UCJD) organización fundante del Polo Democrático Independiente (PDI) partido político por el que fue elegida edilesa dos veces consecutivas a la JAL de Chapinero.

Concejo de Bogotá, D.C.Partido Verde

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Fabio Villa Rodríguez

Ex dirigente de la Juventud Revolucionaria de Colombia. Cursó sociología en la Universidad Nacional de Colombia en Bogotá. Fue líder del movimiento estudiantil por la Séptima Papeleta, y único estudiante elegido miembro de la Asamblea Nacional Constituyente por la Alianza Democrática M-19 en 1991. Sociólogo de la Universidad de Antioquia, candidato a Doctor en Sociología Jurídica. Fue concejal de Medellín, actuó como Presidente y Director Ejecutivo de la Federación Nacional de Concejales.

Concejo de MedellínPartido Verde

Luis Alfonso Castillo Garzón

Defensor de DDHH y víctima, sobreviviente del genocidio contra la UP – PCC, vinculado al Movimiento de víctimas de crímenes de Estado, MOVICE, integrante de la Asociación Nacional de Ayuda Solidaria ANDAS. Realizó estudios de Historia en la Universidad del Valle – UNIVALLE. Líder social y político, los últimos 20 años se ha dedicado a la tarea de los derechos de las víctimas y los derechos humanos. Ha desarrollado labores pedagógicas con comunidades en barrios y formación sindical.

Concejo de Bogotá, D.C.Unión Patriótica - UP

Antonio Sanguino Páez

Tiene una maestría en Administración y Planificación de Desarrollo Regional de la Universidad de los Andes y fue elegido para ser parte del Concejo de Bogotá en 2007 con el Polo Democrático Alternativo, apoyado por el ex alcalde Luis Eduardo Garzón. En 2009 Sanguino pasó a ser parte del equipo del Partido Verde, al que había ingresado también el ex alcalde Garzón. Desde el 2010 hace parte de la Dirección Nacional y Distrital del Partido Verde. Actualmente es candidato a un doctorado en Gobierno y Administración Pública en la Universidad Complutense de Madrid.


María Fernanda Rojas

Activista y promotora del uso de la bicicleta como medio alternativo y sostenible de transporte. Cuenta con 17 años de experiencia como servidora pública. Fue promotora del proceso pedagógico Voto Inteligente, Directora ejecutiva de la Corporación Causa Común y Gestora comunitaria del programa Misión Bogotá. Entre 2008 y 2011 fue edilesa de la localidad de Teusaquillo. Estuvo al frente del Instituto de Desarrollo Urbano –IDU.


Blanca Inés Durán

Ingeniera Industrial de la Universidad de los Andes con Maestría en Gobernanza y Comunicación Política de la Universidad George Washington. Ex Alcaldesa de Chapinero y Ex Directora de la Defensoría del Espacio Público. Como Alcaldesa de Chapinero, dirigió los primeros presupuestos participativos para invertir en espacio público y para reducir la discriminación, logró la recuperación integral de la Quebrada las Delicias que ahora es el tercer sitio más visitado de los cerros orientales en Bogotá.

Concejo de Bogota, D.C.Partido Verde

Hollman Morris Rincón

Periodista, comunicador, productor y director de televisión colombiano. Estudioso del conflicto armado colombiano. Ha denunciado los crímenes de los grupos paramilitares. Ha sido reconocido como defensor de derechos humanos. Becario de la Fundación Nieman de la Universidad de Harvard durante el periodo 2010 – 2011. Fue gerente de Canal Capital. Fue precandidato a la Alcaldía de Bogotá por Progresistas a principios de 2015.

Concejo de Bogota, D.C.Progresistas

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16 EleccionesESTE PAÍS

Yezid García Abello

Ingeniero civil de la Universidad de los Andes y político colombiano que se desempeña actualmente como Concejal de Bogotá por la Alianza Verde. Fue dirigente del movimiento estudiantil de 1971, el más extenso, prolongado, masivo y claro en sus objetivos de la historia colombiana. Estuvo entre los fundadores de la Juventud Patriótica y muy joven ingresó a las filas del naciente Partido del Trabajo de Colombia. Ha sido ponente de importantísimos proyectos de acuerdos distritales.


Sonia Vásquez Mejía

Comunicadora social–periodista y magíster en participación y desarrollo comunitario de la Universidad Pontificia Bolivariana. Su experiencia en el sector público ha estado centrada en las acciones que adelanto en la Secretaría de las Mujeres (Alcaldía de Medellín (2012 – 2013) y fue concejala en 2011, por este movimiento. También se ha desempeñado como Gerente del Centro, Subsecretaria de Educación Ciudadana.

Concejo de MedellínAlianza Social Independiente - ASI

Mauricio Rubiano Bello

Administrador de Empresas de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD. Magíster en Derecho del Colegio de Ciencias Económicas de Berlín, Alemania. Coordinador de la Secretaría Técnica del Programa País Colombia de la Federación de Sindicatos Nacionales (FNV), la mayor organización sindical de Holanda y asesor de la Confederación de Trabajadores de Colombia, CTC.

Concejo de Bogotá, D.C.Partido Liberal Colombiano

Asamblea

Luis Roberto Schmalbach

Economista. Ha realizado su vida laboral, sindical y política en Barrancabermeja. Adelantó estudios técnicos en el Sena y después se vinculó a Ecopetrol donde fue un activo y firme militante sindical. Ocupó distintas posiciones dirigentes en la Unión Sindical Obrera, USO. Alternó su trabajo sindical con el estudio, siendo catedrático universitario de Economía y Política Energética. Columnista de Vanguardia Liberal, El Frente y la revista Deslinde por varios años. Diputado del PDA en 2007.

Asamblea de SantanderPolo Democrático Alternativo - PDA

Rocío Pineda García

Reconocida líder del movimiento de mujeres. Con amplias ejecutorias en el sector social, privado y público. Reconocimiento a la Antioqueña de Oro” mención especial 1998, por el trabajo realizado con trabajadoras de la agroindustria. Ha sido profesora invitada de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y la Universidad de Medellín. Fue Coordinadora del Área Mujer y Trabajo de la Escuela Nacional Sindical.

Asamblea de AntioquiaPartido Verde

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Federico Restrepo Posada

Ingeniero antioqueño. Ocupó los cargos de director de estudios económicos, director de planeación, vicepresidente financiero y finalmente presidente de EPM en 1999. Fue director de Planeación entre 2004 y 2007. En Medellín lideró la iniciativa de Presupuesto Participativo.

Gobernación de AntioquiaCompromiso por Antioquia

Gobernaciones

Eduardo Verano de la Rosa

Administrador de Empresas de la Universidad del Norte, cuenta con especializaciones en Derecho Constitucional de la Universidad Libre y en Ciencias Políticas y Económicas de la Universidad del Norte. Maestría en Administración de Empresas (MBA) de la Universidad de Columbia en New York. Fue gobernador del Atlántico (periodo 2008 – 2011) con el primer puesto en aprobación popular entre todos los gobernadores.

Gobernación del AtlánticoPartido Liberal Colombiano

Nigeria Rentería Lozano

Ex negociadora del gobierno en La Habana. Abogada de la Universidad Gran Colombia de Bogotá y Especialista en Derecho Contencioso Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. Se ha desempeñado como Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer: del 21 de mayo de 2013 a septiembre de 2014. Subdirectora de Gestión Técnica para la Atención a la Familia y Comunidades de Bienestar Familiar, cargo del nivel nacional. 2012 – 2013.

Gobernación del ChocóAlianza Social Independiente - ASI

Camilo Romero

Comunicador social y periodista, magister en estudios políticos. Ha sido precandidato presidencial, senador de la República, aspirante a la Cámara de Representantes, hoy co-presidente y vocero de Alianza Verde. Dirigió el periódico universitario ‘El Grafito’; fue creador del movimiento ‘Tienen Huevo’; escribió el libro ‘Del secuestro y otras muertes’; y dirigió en Colombia un canal de noticias internacional.

Gobernación de NariñoPartido Verde

Leónidas Gómez

Empresario, líder cívico y dirigente gremial santandereano, además de ser escritor y director de teatro. Sus obras han transformado el arte, la cultura y el turismo de Santander, contribuyendo a la generación de una sociedad competitiva e inclusiva. Fundador del Complejo Turístico Acuarela en la Mesa de los Santos, obra social de ayuda a los campesinos. Recibió en 2010 el máximo galardón que otorga la Asamblea Departamental, la Medalla de Oro José Antonio Galán.

Gobernación de SantanderMovimiento Dignidad Santandereana

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Su voto es importante para la democracia.

Denuncie las irregularidades

electorales

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una de la c viva la ciudadanía por la pazviva.org.co/pdfs/elecciones.pdf · bogotá, octubre de...

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