La informacin no obligatoria a declarar en la Hoja de Vida de los candidatos a cargos pblicos, ms mencionada en la encuesta del Instituto Integracin1 son las demandas por no pagar alimentos, vestimenta y educacin de los hijos (ver grfico 1). En la actualidad, solo es obligatorio declararlas si ya han dado lugar a condenas impuestas por un juez y no existe la posibilidad de apelar2.

Adems, en el interior del pas se demanda hacer obliga-toria la declaracin de ingresos de los candidatos; mien-tras que en Lima, tambin resulta necesario que el postulante declare sus denuncias por violencia familiar (ambos temas no estipulados como obligatorios en la ley vigente).

Como parte del paquete de reformas electorales del Congreso, la Comisin de Constitucin ha elaborado un dictamen para modificar los requisitos obligatorios de la Hoja de Vida. Entre las modificaciones propuestas, se aade los bienes y rentas del candidato. En el docu-mento de hoja de vida actual existe un rubro para esta informacin; sin embargo, como demuestran las l- timas Elecciones Regionales y Municipales (ERM) 2014, 9 de cada 10 candidatos optaron por no entregarla al no ser obligatorio3. Otro cambio incluido es la obligacin de declarar las sentencias por incurrir en violencia familiar.

Cabe destacar que otros requisitos fueron propuestos para la elaboracin del dictamen pero no fueron acogi-dos, como la presentacin de los procesos penales en trmite (que incluye denuncias e investigaciones fiscales) y la declaracin de deudas y la relacin de empresas de las cuales es accionista (ver grfico 2).

Sanciones por fraude Adems, se incluye una medida para excluir las candida-turas que oculten o coloquen informacin falsa en su Hoja de Vida. Estas propuestas recogen la clara postura de la poblacin: 93% de peruanos creen que se debera impe-dir la postulacin a candidatos que presenten estas irregularidades, segn la encuesta de Integracin1.

Un electorado queconoce a sus candidatos

De aprobarse el dictamen, el JNE tendra la facultad de retirar las candidaturas que han puesto informacin falsa en la Hoja de Vida u omitido los siguientes antece-dentes: condenas por delitos dolosos, sentencias apro-badas por incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, contractuales y laborales, por incurrir en violencia familiar o en la declaracin de bienes y rentas. Este retiro se podra realizar hasta diez das antes de las elecciones y el partido solo podra reemplazarlo si no se ha cumplido el plazo para su inscripcin.

Adems, cabe sealar que se ha rechazado la posibilidad de vacar del cargo al candidato si es que estas faltas se advirtiesen luego de ser electo4. De hecho, durante las ERM 2014, una gran cantidad de postulantes participaron en los comicios a pesar de omitir sus sentencias por diversos delitos, en gran medida, por falta de una eficien-te fiscalizacin de la Hoja de Vida5.

PROPUESTAS DE INFORMACIN OBLIGATORIA A DECLARAR

Grfico 1

Pregunta: Si una persona desea postular a cargos como Alcalde, Congresista, etc. qu informacin personal debera estar obligada a declarar? (Respuesta mltiple) (Principales respuestas)

Denuncias por no pagar alimentos,

vestimenta, educacin, etc. de los hijos

Ingresos

Denuncias por violencia familiar

Propiedades

Procesos penales en trmite

LIMA INTERIOR

Fuente: Encuesta Instituto Integracin Marzo 2015

1) La encuesta se realiz a 2,200 personas en 19 regiones del pas. El campo fue elaborado por el Instituto Integracin y ejecutado en marzo del 2015 en coordinacin con la Compaa Peruana de Estudios de Mercado y Opinin Pblica (CPI). 2) Ley de Partidos Polticos, Artculo 23: Relacin de sentencias () por incumplimiento de obligaciones familiares y/o alimentarias, contractuales y laborales. 3) Huacasi, W. (2015, 31 de marzo). 97% exige que candidatos sean obligados a informar sobre sus ingresos y bienes. La Repblica.4) Artculo 23 del Proyecto de Ley 428/2011: () Si las omisiones se advierten luego que el candidato fuera electo, vaca en el cargo.5) La importancia de las Hojas de Vida - Observacin del Proceso de ERM 2014 de Transparencia (octubre 2014).

PERURBANO

69 4557

51 5352

61 3649

52 4448

49 3744

www.integracion.pe 1

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6) Como seala Transparencia en su Observacin del Proceso de ERM 2014 (octubre 2014).7) Al cierre de esta publicacin, el proyecto de Ley que crea una Ventanilla nica de Antecedentes para Uso Electoral ya fue aprobado por el Pleno del Congreso y se encuentra a la espera de ser ratificado por el Poder Ejecutivo. 8) Proyecto de Ley de Partidos Polticos, Artculo 23: Los candidatos que postulen a los cargos () deben presentar al partido poltico una Declaracin Jurada de Vida que ser publicada en la pgina web del respectivo partido. De igual manera, la presentarn al Jurado Nacional de Elecciones para la publicacin en su portal institucional.

Gerardo Tvara, Secretario General de Asociacin Civil Transparencia Per. Ana Neyra, Asesora de la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Fernando Tuesta, profesor principal de Ciencias Polticas en la PUCP. Marco Mazauri, Abogado de Asesora Jurdica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

AGRADECIMIENTOS:

Fiscalizacin compartidaSi bien la Hoja de Vida es una herramienta cuyo propsito principal es generar mayor transparencia y honestidad de los candidatos hacia los electores, su relevancia se ve obstaculizada por dos factores principales: los partidos no realizan un primer filtro efectivo de dicha informacin y existe un dficit de fiscalizacin de la documentacin. Ello originara una gran cantidad de postulantes que ocultan antecedentes6.

En principio, la responsabilidad de analizar la hoja de vida de candidatos para asegurar su calidad recae en los partidos. Estos deciden inscribirlo, avalan la informacin

del candidato y lo presentan ante el JNE, dice Gerardo Tvara, Secretario General Transparencia Per. Se desta-ca que con la creacin de la Ventanilla nica de Antece-dentes para Uso Electoral7, se podra dar mayor capaci-dad al partido para realizar una verificacin eficaz.

A partir de all, el JNE realiza una labor de fiscalizacin de la informacin. No obstante, como seala Ana Neyra, Asesora de la Presidencia del JNE, esta tarea resulta compleja por el corto tiempo para revisin de la Hoja de Vida (la entrega es apenas tres meses previos a las elecciones) y el lento envo de informacin por parte de instituciones pblicas y privadas para la comprobacin de los datos. En el actual dictamen no se ha considerado que la Hoja de Vida sea entregada al JNE previa a las eleccio-nes internas del partido con la finalidad de facilitar todo el proceso8.

ORIGEN

EDUCACIN

Lugar y fecha de nacimiento

LEYENDA

Presente en la Ley vigente Propuesto en el dictamen de Hoja de VidaOtras propuestas no incluidas en el dictamen

Estudios realizados,incluyendo ttulos y grados.

LABORALExperiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones en el sector pblico y el privado.

TRAYECTORIA POLTICATrayectoria de dirigente en todos los niveles, incluyendo cargos partidarios, de eleccin popular, por nombramiento, etc.

SENTENCIAS POR DELITOS DOLOSOSRelacin de condenas que no pueden ser apeladas (firmes).

SENTENCIAS CIVILESRelacin de sentencias que no puedan ser apeladas por incumplimiento de obligaciones familiares y/o alimentarias, contractuales y laborales.Relacin de sentencias que no puedan ser apeladas por incumplimiento de obligaciones familiares y/o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar

PROCESOS PENALES

Relacin de procesos penales en trmite. (PL 3060)

DEUDAS

Monto de las deudas vigentes con empresas bancarias, financieras, de seguros, etc. y con el Estado. (PL 481)

ACCIONES

Relacin de empresas, asociaciones, etc. en las que es accionista, asociado o miembro honorario. (PL 481)

BIENES Y RENTAS

Declaracin de sus bienes y rentas, segn las pautas previstas para funcionarios pblicos.

Relacin de condenas vigentes y/o que no pueden ser apeladas. Incluye sentencias donde el juez no impone condena al inculpado.

INFORMACIN OBLIGATORIA ENLA DECLARACIN JURADA DE VIDA

Grfico 2

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