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EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

D. Pedro C. Fernández AlénSecretario General de laConfederación Nacional de la Construcción

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ESQUEMA

1. Sector

a) Producción en 2007.b) Empleo en 2007.c) Sector Residencial.

2. Presente

3. Futuro

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1. PASADO

a) Producción en 2007

Producción: 200.190 millones de euros (18% PIB).

EDIFICACIÓN: 150.810 millones de euros (13,5% PIB).

Residencial: 71.115 millones de euros (6,4% PIB). Rehabilitación y mantenimiento: 47.673 millones de euros (4,3% PIB)- No residencial: 32.003 millones de euros (2,9% PIB).

OBRA CIVIL: 49.380 millones de euros (4,5% PIB).

El crecimiento en los últimos años ha sido superior en un 1,5% al del PIB, alimentándose mutuamente.

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b) Empleo en 2007

Empleo: 2.697.400 trabajadores (13,3% total nacional). De ellos 1.600.000 se atribuyen al Sector de la Edificación.

 

Los expertos estiman que la construcción de 100.000 viviendas implican 200.000 empleos directos e indirectos.

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Sector residencial:

Oferta:

Viviendas iniciadas 2006: 675.000.

Viviendas iniciadas 2007: -20% de media (el descenso comenzó a acentuarse en la segunda mitad del año).

Viviendas iniciadas 2008: Descensos del orden del 50% en estos primeros meses. Es esperable una cifra de cierre del orden de las 200.000 viviendas.

Viviendas finalizadas 2006: 585.600.

Viviendas finalizadas 2007: 650.000.

En 2008 debido al largo periodo de maduración del producto (18-24 meses) todavía se sigue manteniendo un grado significativo de actividad.

c) Sector Residencial

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2. PRESENTE

a) Producción

En junio de 2008 la Comisión de Infraestructuras de CEOE, ha llevado a cabo una evaluación del suplemento de inversión necesaria para el período 2009-2012, derivado de la disminución de fondos europeos y con el propósito del mantenimiento de la inversión media del período 2005-2008, cifrándola en 5.000 millones de euros por año.

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El estudio elaborado a principios de año para la CNC por el Instituto de Estudios Económicos evalúa que la caída de fondos europeos para España, como consecuencia de la ampliación de la Unión Europea, podría llevar a provocar una contracción de la actividad de la construcción de 0,8 décimas del PIB y un ajuste del empleo de 164.000 ocupados, de ahí la importancia de la inversión adicional.

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La holgura actual de las finanzas públicas y de forma complementaria la incorporación de capitales privados mediante las diferentes fórmulas de colaboración público-privada, nos ofrecen márgenes de actuación suficientes para compensar la disminución de los citados fondos.

Si no sólo se compensara la menor disponibilidad de fondos europeos, sino que también la inversión pública aumentara su actual protagonismo, podría utilizarse la misma para amortiguar el efecto de la pérdida de actividad y empleo que ya se está experimentando en el segmento de la edificación residencial.

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b) Empleo

El número de desempleados registrados en las Oficinas de los Servicios Públicos de Empleo, al finalizar el mes de octubre, ha subido en 192.658 personas en relación con el mes anterior.

En valores relativos, el incremento del paro es de un 7,34%. El paro registrado se ha situado en 2.818.026.

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En octubre de 2007 el desempleo se incrementó en 31.214 parados respecto al mes anterior.

Desde hace un año, en octubre de 2007, el paro se ha incrementado en 769.449 (37,56%).

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El paro registrado presenta las siguientes variaciones respecto a septiembre:

En agricultura sube en 9.039 (10,56%).

En Industria se incrementa en 20.144 (6,12%).

En Construcción sube en 36.275 (8,18%).

En Servicios se incrementa en 113.720 (7,49%).

Por sectores económicos:

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El precio de la vivienda sube un 0,7% en los últimos doce meses y mantiene la tendencia descendente iniciada este año.

En el tercer trimestre del año el índice general de precios ha bajado un 1,3%.

En tasa interanual se han producido descensos en los precios en ocho Comunidades Autónomas y en 22 provincias.

c) Vivienda: aspectos generales

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El precio medio del metro cuadrado de vivienda libre, durante el tercer trimestre de este año se situó en 2.068,7 euros. Esto se traduce en un descenso del –1,3% en comparación con el segundo trimestre de este año y, en términos interanuales, en una subida del 0,4%.

El precio medio del metro cuadrado de la vivienda libre hasta dos años de antigüedad (vivienda nueva) en España queda en 2.071,6 euros, con una tasa de variación trimestral del –0,8% e interanual del 1,7%.

En cuanto a la vivienda libre con más de dos años de antigüedad (segunda mano), el precio es de 2.062,1 euros, con unas caídas del precio del 1,7% en tasa trimestre y del 0,3% en los últimos doce meses.

Precio de la vivienda libre

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3. PROPUESTAS A FUTURO

a) En el subsector residencial

Primero - Medidas urgentes para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda

1. Como esfuerzo del promotor se debería establecer una nueva categoría de vivienda protegida, intermedia entre la vivienda libre y la vivienda de precio concertado hoy existente, con un precio limitado y proporcional al de la vivienda protegida a precio concertado de la misma localidad.

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2. La garantía de que el tipo de interés aplicable al préstamo hipotecario concertado para su adquisición no subirá por encima del tipo de interés hoy aplicable a la vivienda protegida durante un periodo determinado.

3. Actualizar, al menos con el IPC, las bases de aplicación de la deducción por adquisición de vivienda en el IRPF, que fue fijada en el año 1998 en 9.015 euros.

4. Adaptación de las retenciones fiscales por el IRPF acorde con la deducción que se recoge en la Ley del Impuesto.

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5. Permitir la aplicación de las deducciones en la cuota del IRPF durante un plazo de cinco años a las personas físicas que adquieran una vivienda no habitual con la condición de que las ofrezcan en arrendamiento durante el mismo plazo de la deducción.

6. Mejorar la financiación disponible para el sector inmobiliario mediante el otorgamiento de la garantía del Estado para emisiones de títulos hipotecarios condicionada a la reutilización en el propio mercado inmobiliario de los recursos financieros obtenidos.

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7. Revisar el precio nacional básico de la vivienda protegida para que la promoción de este tipo de vivienda sea viable en toda España.

8. Convocar concursos para la enajenación de suelo en poder de los Ministerios de Defensa (GIED), Fomento (ADIF), Interior (GIESE) y de SEPES (Proyecto Viva), para destinarlos a vivienda protegida.

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Segundo - Medidas para compensar empleo en el sector de la construcción

1. Potenciar la rehabilitación de edificios y la remodelación de cascos antiguos o barrios degradados y su parque de viviendas.

2. La puesta en marcha, de un Plan Integral de Acondicionamiento y Reposición de Conducciones de Abastecimientos de Agua.

3. Establecer un Plan de Actuación a través de ayudas directas par la adaptación de las viviendas a los criterios recogidos en el Código Técnico de la Edificación y que hacen a las viviendas más respetuosas con el medio ambiente.

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Tercero - Medidas fiscales para reactivar la actividad del sector de la construcción

1. Permitir la aplicación del tipo super reducido del 4 por ciento del IVA a las obras de rehabilitación y mantenimiento de edificios. Alternativamente aplicar el tipo reducido del IVA del 7 por ciento a los trabajos de reparación y renovación de viviendas.

2. Prever la ayuda de los padres a los hijos para la adquisición de vivienda de manera que se extienda la exención del ISD a los importes que aporten los ascendientes para la adquisición de la vivienda de sus descendientes.

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3. Regula la fiscalidad de la rehabilitación de viviendas existentes redefiniendo la normativa del IVA aplicable, desde la adquisición de la materia prima hasta la extensión del derecho a deducir el IVA soportado en virtud de todas las actividades que se realicen sobre ese edificio. Sólo el consumidor final debe soportar el IVA sin posibilidad de deducción.

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Cuarto - Medidas de gestión urbanística para optimizar esfuerzo en el desarrollo del suelo

1. Impulsar la elaboración de Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) en los que se definan los corredores viarios y de transporte, servicios y espacios protegidos.

2. Simplificar los Planes urbanísticos, reforzando el carácter reglado de los mismos que evite interpretaciones y/o modificaciones discrecionales.

3. Impulsar una reforma en materia de régimen local para que en su ámbito se reduzcan y respeten los plazos legales, pudiéndose externalizar trámites.

4. Potenciar la figura del silencio administrativo.

5. Reglamentar trámites administrativos.

6. Avanzar en las posibilidades que arroja la sociedad de la información.

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a) En el subsector obra pública

Primero – Mantener la tasa de inversión actual en infraestructuras de transporte en el ámbito de la Administración General del Estado

Recurrir a la financiación privada en la promoción de infraestructuras, para lo que sería preciso impulsar la realización de nuevos proyectos de infraestructuras de transporte con recurso a la financiación privada en régimen de concesión

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Entre ellos:

Prolongación de las autopistas radiales de peaje actuales y ampliación de la red de autopistas allí donde las carreteras de alta capacidad puedan ser financiadas mediante peaje.

Inversiones en el aumento de capacidad de las actuales autopistas de peaje.

Adjudicación de los proyectos ultimados del PEIT en los ejes de penetración y circunvalación a las grandes ciudades y, adicionalmente, construcción mediante concesión de plataformas reservadas para autobuses en los accesos a las mismas.

Impulso y complemento de financiación pública a la inversión en infraestructuras intra-portuarias.

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Segundo – Incremento adicional de la inversión en infraestructuras, anticipando proyectos del PEIT.

Incrementar la tasa anual media de crecimiento nominal de las inversiones, anticipando la ejecución de nuevos proyectos contemplados en el PEIT, recurriendo igualmente a la financiación del sector privado en su caso, ya sea extrapresupuestaria (concesiones explícitas), presupuestaria (pago aplazado) o mixta (créditos participativos).

Conexión de los diferentes modos de transporte con los aeropuertos y definir donde procesa el establecimiento de la aviación ejecutiva para abordar con la antelación necesaria las infraestructuras correspondientes.

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Anticipar la construcción de los accesos a los puertos del Estado, es decir, su interconexión con las redes de alta capacidad de carretera y ferrocarril, potenciando el Transporte Marítimo de Corta Distancia (Autopistas del Mar).

Acelerar los planes de choque de seguridad vial y los programas de acondicionamiento y reposición de la red convencional de carreteras.

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Tercero – Complementariamente consideramos necesario.

Impulsar la licitación de estudios y proyectos con el fin de mantener una biblioteca de los mismos que asegure un ritmo adecuado de las inversiones.

Abordar la problemática de las bajas desmesuradas en las licitaciones.

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En cuanto al ámbito hidráulico hay que se impulse el Plan Nacional de Calidad de las Aguas.

Hoy día la inversión de las Administraciones Autonómica y Local representa más del 60% del total del esfuerzo público inversor y, por tanto, es muy relevante que en la situación actual entiendan y se incorporen al esfuerzo inversor necesario, pero también que no aplacen sus obligaciones de pago en un momento en que la financiación y la liquidez está llevando hacia la insolvencia a empresas solventes de permanencia responsable en el mercado.

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La licitación oficial de obras disminuye un 2,7% en España hasta septiembre.

La Administración General del Estado la disminuye un 7,1% las Corporaciones Locales un 11% y tan sólo las Comunidades Autónomas la aumentan un 10,2%.

Es sorprendente que en la actual situación, de fuerte retroceso de la actividad constructora privada, el sector publico en lugar de adoptar una política anticíclica, lleve a cabo una política de profundización en el retroceso de la actividad constructora.

El rápido crecimiento de las cifras de paro en el sector, lejos de verse moderadas por la actividad constructora pública, se van a ver agudizadas.

CONCLUSIONES

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El saneamiento de las cuentas públicas hasta 2007 debería haber permitido llevar a cabo una agresiva política anticíclica. Las declaraciones realizadas a comienzos de 2008 así lo aseguraban. La realidad es muy otra, por desgracia, y sólo cabe definirla como decepcionante.

A finales del mes de septiembre de 2007 el sector de la construcción tenía a 1.911.633 personas en alta en el régimen general de la Seguridad Social, 5.725 personas menos que en septiembre de 2006. En septiembre de 2008, los trabajadores asalariados en alta en la Seguridad Social eran 1.545.233, 366.300 personas menos que un año antes. El ritmo medio mensual de pérdida de empleos en la construcción ha sido de 30.500 personas menos cada mes, entre los meses de septiembre de 2007 y de 2008.

Parece que la opción adoptada sea pagar subsidios (“gastosocial”) en lugar del gasto de inversión, creador de empleo.

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EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

D. Pedro C. Fernández AlénSecretario General de laConfederación Nacional de la Construcción