tÍtulo ii.- documentaciÓn ambiental volumen 1.- …

CÓDIGO ARQUITECTURA

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Equipo Redactor

T Í TULO I I . - DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL

VOLUMEN 1 . - DOCUMENTO IN ICIAL

ESTRATÉGICO

JUNIO 2021

PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA

AYUNTAMIENTO DE TORRES DE LA ALAMEDA Documento Inicial Estratégico

Equipo Redactor CÓDIGO ARQUITECTURA, S.L.P. –junio 2021.v0 1

ÍNDICE DE DOCUMENTACIÓN

ÍNDICE DE DOCUMENTACIÓN ........................................................................................... 1

TITULO II - VOLUMEN 1. DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO. .................................... 2

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 2

2. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN .................................................................................. 4

2.1. OBJETIVOS GENERALES ......................................................................................................... 4

2.2. OBJETIVOS DE SOSTENIBILIDAD ........................................................................................... 5

3. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN PROPUESTO Y DE SUS ALTERNATIVAS .............. 8

3.1. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO ...................................................................... 8

3.2. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ...................................................................................... 19

3.3. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ............................................................................................ 26

3.4. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN ..................................................................................... 30

4. DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN ........................................................................... 35

5. POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES ..................................................................... 36

6. INCIDENCIAS PREVISIBLES SOBRE LA PLANIFICACIÓN CONCURRENTE ................ 44

7. DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS ...................................................................................... 50

ANEXO 1. ESTUDIO DE RUIDO ......................................................................................... 51

ANEXO 2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE SUELOS ............................................ 53




TITULO II - VOLUMEN 1. DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO.

1. INTRODUCCIÓN

El planeamiento general vigente de Torres de la Alameda está constituido por las

Normas Subsidiarias de Planeamiento de 1993, que fueron aprobadas con

carácter definitivo por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, con

fecha 17 de marzo de 1993, y publicadas en el BOCM con fecha 09/04/1991.

Con posterioridad se produjo su revisión para la creación de un nuevo sector

industrial, realizándose su aprobación definitiva por acuerdo del Consejo de

Gobierno de la Comunidad de Madrid, con fecha 17 de marzo de 1993, y su

publicación en el BOCM con fecha 18/03/1993. A lo largo de los años también se

llevaron a cabo diversas modificaciones de carácter puntual.

La conveniencia de la redacción del Plan General de Ordenación Torres de la

Alameda se deriva de la necesidad de adaptar las vigentes Normas Subsidiarias

del municipio a la legislación autonómica en materia de urbanismo y ordenación

del territorio, que fue promulgada con posterioridad a la entrada en vigor del

referido planeamiento general.

Asimismo, la oportunidad de la elaboración del Plan General es resultado de la

necesidad de acometer la redefinición del actual modelo territorial y urbano a la

luz tanto de la nueva realidad socioeconómica regional y local como de las

grandes infraestructuras, especialmente viarias y ferroviarias materializadas con

posterioridad de la entrada en vigor de las Normas Subsidiarias vigentes

La Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, relativa a la evaluación de los efectos de

determinados planes y programas en el medio ambiente, fue recogida por la Ley

2/2002, de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid.

La evaluación de planes y programas en la Comunidad de Madrid, que ya se

contemplaba en la citada Ley 2/2002, se ha visto modificada por la Disposición

Transitoria Primera de la Ley 4/2014, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales y

Administrativas en la que se remite a la aplicación de la normativa básica estatal,

en tanto que se apruebe una nueva legislación autonómica en la materia, es decir,

a la aplicación de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental

(LEA).

En el marco legal de aplicación que se ha citado, en relación con el planeamiento

urbanístico, la Ley 4/2014 contempla, entre otras, las siguientes particularidades:

La evaluación ambiental de los instrumentos de planeamiento previstos en el

artículo 34 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid,

se realizará de acuerdo con las siguientes reglas: “Los Planes Generales, los

Planes de Sectorización y el resto de instrumentos del planeamiento a los que sea

de aplicación el artículo 6, apartado 1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de

evaluación ambiental, se someterán a evaluación ambiental estratégica ordinaria.”

http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ma-l9-2001.t2.html#I620




La citada Ley 21/2013 establece la obligación de que el procedimiento que regula

la evaluación ambiental estratégica ordinaria ha de contar con un documento

inicial estratégico y un estudio ambiental estratégico. En este contexto normativo,

el objetivo de dichos documentos es dar cumplimiento a la legislación vigente,

estatal y autonómica, y por tanto formará parte de la documentación urbanística

tramitada.

En consecuencia, el objeto de este trabajo es dar respuesta al Artículo 18.

Solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica ordinaria de la Ley

21/2013 que regula el contenido del documento inicial estratégico (DIE):

a) Los objetivos de la planificación.

b) El alcance y contenido del plan o programa propuesto y de sus alternativas

razonables, técnica y ambientalmente viables.

c) El desarrollo previsible del plan o programa.

d) Los potenciales impactos ambientales tomando en consideración el cambio

climático.

e) Las incidencias previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales

concurrentes.

Asimismo, dentro de este contexto normativo, el DIE también tiene como finalidad

servir de soporte para someter la citada documentación a consultas de las

Administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas, para darlas a

conocer tanto su potencialidad para la integración de las consideraciones

medioambientales, con el objeto de promover el desarrollo sostenible, como sus

posibles repercusiones ambientales y la oportunidad de incorporar criterios de

sostenibilidad. Todo ello, con el objeto final de proporcionar al órgano ambiental

las informaciones necesarias para que se pronuncie, en el preceptivo documento

de alcance, sobre el contenido que debe tener el estudio ambiental estratégico.




2. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

2.1. OBJETIVOS GENERALES

El Plan General de Torres de la Alameda como instrumento vertebrador de la

ordenación del municipio que define las pautas reguladoras de los usos y las

construcciones en el territorio, las tolerancias y las incompatibilidades entre ellos,

establece los siguientes ocho grandes objetivos de carácter general:

o Adaptación del planeamiento general vigente en el municipio para adecuar

las previsiones del nuevo Plan a los criterios, terminología y estándares

actuales.

o Integración ordenada de los proyectos de infraestructuras

supramunicipales que articulan el territorio.

o Control equilibrado y sostenible del crecimiento de la ciudad que permita

dimensionar el peso de los distintos usos dentro de dicho modelo urbano

adecuando este al territorio, especialmente a sus restricciones

medioambientales, e incardinando el nuevo Torres de la Alameda en la

realidad metropolitana madrileña.

o Mejora de la estructura funcional del tejido urbano para posibilitar proponer

soluciones dirigidas a garantizar tanto su funcionalidad en su conjunto

como de cada una de las distintas partes o barrios que configuran el actual

del modelo urbano.

o Actualización de la Normativa Urbanística que permita disponer de la

actualización del sistema regulador de las variables urbanísticas (normas

urbanísticas y ordenanzas de edificación y urbanización), desde una única

perspectiva global del modelo urbano, del municipio y su entorno. Con ello

se facilita la gestión urbanística posterior y aproxima los usos previstos a la

actual demanda del mercado.

o Revisión de la dotación de equipamientos y espacios libres que permita

cubrir las carencias funcionales de dotaciones y equipamientos públicos

teniendo en cuenta las necesidades reales detectadas en las áreas ya

consolidadas. Formalmente el Plan permitirá tanto la creación de nuevos

equipamientos como la remodelación de los existentes en las áreas

infradotadas.

o Protección del patrimonio cultural y medioambiental que será objeto de

actualización e incorporación, en su caso, de nuevos elementos

susceptibles de ser considerados objeto de protección.

o Mejora de la integración social en buena parte como resultado de la

materialización de los objetivos generales precedentes puesto que, en

definitiva, el Plan es la articulación de una multitud de medidas que tienden

a regular el espacio urbano y dentro de este el conjunto de calles y zonas

verdes, que son en esencia el espacio social de convivencia, y que junto

con los equipamientos y dotaciones públicas posibilitan la materialización




de políticas sociales tendentes a la máxima integración social y a la mejora

de la calidad de vida local.

2.2. OBJETIVOS DE SOSTENIBILIDAD

Una parte importante de la normativa referida tanto a la ordenación territorial como

a los temas medioambientales, además de incluir las determinaciones propias de

la misma, suelen formular en sus preámbulos o exposición de motivos toda una

serie de principios, metas y objetivos

que sería deseable alcanzar, y que por

su contenido puede tener una

incidencia relevante en relación con las

diferentes variables ambientales que

intervienen en el proceso de esta

evaluación ambiental estratégica.

Asimismo, la planificación propuesta

también entra en concurrencia con una

paleta de Planes y Programas de

carácter superior, que además, establecen aspectos que deberán considerarse

como referencia en la definición de objetivos y criterios ambientales del proceso

de evaluación ambiental.

En consecuencia, el desarrollo del esquema metodológico basado en los

planteamientos del marco normativo y de la planificación concurrente permitirá

identificar y definir los objetivos ambientales y territoriales y los principios y

criterios de sostenibilidad que constituirán un marco de referencia para el diseño

de la planificación urbanística.

De una manera sintética los objetivos del proceso de evaluación ambiental

estratégica del planeamiento urbanístico, desarrollado en un marco de

sostenibilidad, se resumen en los siguientes elementos:

1. Analizar y diferenciar el ámbito territorial, en función de sus características

y requerimientos específicos, como su vocación, su techo de capacidad de

carga sostenible y su capacidad de resiliencia, a efectos de establecer su

zonificación y determinar condiciones diferenciadas de ordenación de los

usos previsibles en cada uno de estos espacios diferenciados.

2. Identificar los déficits estructurales de carácter medio ambiental existentes,

tanto en lo que se refiere a la conservación del territorio y de sus valores

naturales como a las situaciones de inseguridad de las personas y los

bienes ante fenómenos naturales o a las carencias de infraestructuras o

espacios urbanos saludables, con el objetivo final de formular las

iniciativas de planeamiento que permitan corregir dichos déficits

ambientales.

3. Identificar los espacios degradados, con especial atención a la

conservación de los recursos hídricos y a los espacios de mayor valor

OBJETIVOS

AMBIENTALES

NORMATIVA

PLANIFICACIÓN CONCURRENTE




natural, con la finalidad de promover acciones iniciativas de planeamiento

para facilitar su regeneración.

4. Dimensionar los crecimientos urbanísticos atendiendo exclusivamente a

factores económicos y sociales que los justifiquen (tendencias

demográficas y socioeconómicas, parque de viviendas desocupadas,

oferta de suelo vacante o sin desarrollar, etc.).

5. Garantizar de suficiencia de recursos abastecimiento de agua, de la

capacidad de los sistemas de depuración de aguas residuales o de gestión

de residuos que serán necesarios para satisfacer las nuevas necesidades

urbanísticas.

6. Constatar la coherencia de la visión estratégica de la planificación

propuesta en relación con la convergencia, sinergia o complementariedad

tanto con las planificaciones de carácter superior como con aquellas otras

de su ámbito de influencia local, y de manera especial con estas últimas.

Los objetivos específicos referidos a cada una de las variables ambientales que

intervienen en este proceso, ordenados por aspectos ambientales con

implicaciones en la planificación territorial y ordenación urbana, se resumen en los

siguientes términos:

o Variable: Ordenación territorial estructurante.

Objetivo ambiental 1: Contribuir al desarrollo territorial coherente y equilibrado asegurando la disponibilidad y calidad de los recursos naturales mediante su uso racional.

o Variable: Recursos sociales y económicos.

Objetivo ambiental 2: Satisfacer las necesidades colectivas e individuales de residencia de la población mediante la organización territorial y la configuración y organización espacial. Objetivo ambiental 3: Fomentar el diseño y mantenimiento de espacios urbanos saludables.

Objetivo ambiental 4: Impulsar la renovación del tejido productivo para satisfacer las necesidades colectivas en materia de productividad y trabajo.

o Variable: Calidad atmosférica y cambio climático.

Objetivo ambiental 5: Favorecer las estrategias que fomenten la protección de la calidad del aire, el confort sonoro y la lucha contra el cambio climático.




o Variable: Recursos naturales y biodiversidad.

Objetivo ambiental 6: Asegurar la protección y conservación tanto de la flora y fauna facilitando espacios para su adecuado desarrollo. Objetivo ambiental 7: Conservación de los espacios y paisajes con mayor valor natural fomentando la conectividad entre ellos.

o Variable: Recursos hídricos.

Objetivo ambiental 8: Conservar los recursos hídricos en cantidad y calidad así como fomentar la gestión eficiente del agua.

o Variable: Recursos edáficos.

Objetivo ambiental 9: Proteger y conservar los recursos del suelo con mayor valor edafológico.

o Variable: Patrimonio cultural.

Objetivo ambiental 10: Conservar y proteger los elementos del patrimonio cultural de mayor valor.

o Variable: Gestión de residuos.

Objetivo ambiental 11: Gestionar eficazmente la generación y eliminación de residuos.

o Variable: Accesibilidad y movilidad sostenible.

Objetivo ambiental 12: Garantizar la libertad de movimiento de personas y bienes en

unas condiciones adecuadas de seguridad asegurando una movilidad ambiental y

económicamente sostenible.




3. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN PROPUESTO Y DE SUS ALTERNATIVAS

3.1. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO

Teniendo en cuenta de las directrices básicas y los objetivos generales que

enmarcan la planificación que se pretende diseñar, que han sido definidos en el

capítulo anterior, y las características y condicionantes ambientales existentes,

que se describen más abajo, será posible realizar la formulación de diferentes

escenarios de futuro.

A partir de éstos últimos, será podrá establecer un análisis comparativo entre la

alternativa de mantener los aprovechamientos actuales del suelo y otras que

definan, cuando y donde sea posible, el desarrollo urbanístico que facilite la

implantación de nuevas actividades, en un marco de sostenibilidad.

El ámbito del municipio de Torres de la Alameda corresponde a un ambiente

desruralizado, en el que los antiguos usos agropecuarios se han ido sustituyendo

por los actuales usos que tienen una mayor componente urbana, por su carácter

eminentemente residencial con áreas adyacentes industriales, dotacionales y de

servicios.

Dentro de este contexto descriptivo de carácter general a continuación se aborda

una primera aproximación sintética de las principales características y

condicionantes ambientales para el desarrollo de la planificación:

o En relación con la caracterización climática:

Presenta un clima mediterráneo con una fuerte continentalidad en el

que los veranos son calurosos, los inviernos fríos y la amplitud térmica

es alta, con precipitaciones más bien escasas.

Para alcanzar niveles óptimos de confortabilidad es necesario recurrir

a un elevado coste energético lo que determina la necesidad de una

planificación (usos, tipologías, orientaciones, etc.) y usos constructivos

lo más eficiente posible energéticamente.

o En relación con la calidad del aire:

Salvando la distancia a la que se encuentra la estación de calidad de

aire de referencia, Alcalá de Henares, podríamos determinar que la

calidad del aire del ámbito de estudio es buena, aunque existen

OBJETIVOS DE SOSTENIBILIDAD

OBJETIVOS DEL

PLANEAMIENTO

CONDICIONANTES

AMBIENTALES

FORMULACIÓN DE

ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA

SELECCIONADA




problemas puntuales en los valores objetivos para la protección de la

salud humana y en la AOT40 del ozono.

o En relación con el cambio climático:

Descenso de los caudales de los cursos fluviales de la zona como

consecuencia de la caída de las precipitaciones y del incremento en

los periodos de sequía.

Posibilidad del incremento de sucesos extremos puede aumentar los

riesgos de inundación.

Descenso del volumen de aguas subterráneas como consecuencia de

una menor recarga de los acuíferos por la disminución de

precipitaciones.

El aumento de temperaturas también podría producir una alteración en

las comunidades vegetales y faunísticas de la zona.

o En relación con la geomorfología:

La mayor parte del municipio presenta unas pendientes suaves, con

excepción de distintas áreas con pendientes moderadas, fuertes, muy

fuertes y zonas escarpadas en la zona noroeste, en la divisoria de

aguas entre el valle del rio Henares y el arroyo de la Pantueña, y en el

extremo meridional del municipio en la zona de paso a los páramos.

Mapa Hipsométrico de Torres de la Alameda. Fte. Mapas de relieve del PNOA (MDT25) de la hoja 560.




La zona meridional que se encuentra medianamente karstificada o con

karst importantes dispersos, por las formaciones yesíferas de sus

depósitos

En las zonas septentrional, central y el extremo más meridional del

municipio las condiciones geotécnicas para la construcción son

aceptables, aunque presentan problemas por su capacidad de carga

media, hidrológico por tener el nivel freático a escasa profundidad o

litológico por la heterogeneidad de los materiales.

En toda la zona meridional en la zona de tránsito entre la campiña y el

páramo condiciones constructivas de tipo geotécnico se consideran

desfavorables o muy desfavorables.

o En relación con los suelos:

Dentro del ámbito en estudio se encuentran diferentes asociaciones de

suelos que constituyen los diferentes usos históricos que se han

desarrollado en el municipio. De esta forma, al norte municipal en el

Cerro del Viso y al sur del término en el escalón topográfico que da

paso a los Páramos aparecen suelos de escasa evolución genética

unida a las pendientes y materiales que lo componen como son los

regosoles y leptosoles. El resto de suelos del municipio permiten un

uso agropecuario de cierta productividad como son los cambisoles,

que son buenos suelos para cultivos herbáceos en secano, mientras

que en los suelos unidos a los cauces fluviales (arroyo de la Pantueña

y su afluente el arroyo de Anchuelo) son regosoles y gleysoles.

.

o E

n

r

e

l

a

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i

ó

n

c

o

n

l

a

Asociación de suelos en el municipio de Torres de la Alameda. Fte Comunidad de Madrid




o En relación con la hidrología:

Existen dos las subcuencas en el municipio bien diferenciadas, una

situada al noroeste, que corresponde al rio Henares, con una serie de

líneas de escorrentía sin denominación formadas por barrancos y

cárcavas, y la otra, situada en el resto del territorio municipal, que

corresponde al arroyo de la Pantuña, que fluye en la parte central del

municipio desembocando en él el arroyo de Anchuelo en su margen

derecha en la zona septentrional del casco urbano.

Cabe destacar, un área localizada en las márgenes del arroyo de

Anchuelo en la proximidad de su desembocadura en el arroyo de la

Pantueña, denominada los Aguachales, en que presenta un

encharcamiento temporal que permite el desarrollo de una hidromorfía

de sus suelos que hace desarrollar suelos de tipo gleysoles.

Algunas viviendas unifamiliares situadas en la zona septentrional del

casco urbano, una parte del el Polígono Industrial y los suelos

urbanizables de uso industrial situados al norte de éste, se encuentran

afectados por la zona de inundación del arroyo de la Pantueña o de su

afluente el arroyo de Monte Bajo.

Mapa de la lámina de inundación en los periodos de retorno 10, 50, 100 y 500 años en el arroyo de la

Pantueña y de sus afluentes los arroyos de Anchuelo y de Monte Bajo. Fte. CHT. Escala 1:15.000.




La mayor parte de los suelos, formados por materiales detríticos

neógenos que se localizan tanto al noroeste, como en el norte y centro

del término, presentan permeabilidades medias.

o En relación con la vegetación:

La mayor parte de la superficie del territorio de Torres de la Alameda

está ocupada por el cultivo de herbáceas, con otros cultivos donde

dominan los olivares localizados principalmente en pequeñas áreas

situadas en la zona central y meridional del término, si bien estos

cultivos en las últimas décadas han sufrido un paulatino abandono de

uso agrícola lo que ha producido un incremento de zonas de pastizal y

erial, que aunque se encuentra de forma dispersa por el municipio hay

una mayor concentración de este tipo de vegetación en el entorno del

casco urbano o en zonas del norte y sur del término como

consecuencia de las pendientes existentes.

La mayor densidad de vegetación natural se encuentra en la zona

norte, en las laderas de San Juan del Viso, apareciendo áreas con

atochares y en menor medida de coscojares en la zona más

meridional, y de matorral yepsícola y retamares. También aparecen

formaciones más maduras como son los encinares existentes en el

extremo suroeste del municipio.

Comunidades vegetales y distintos usos en el ámbito municipal. Fte. Comunidad de Madrid.




Los cauces del término, especialmente el arroyo de la Pantueña y su

afluente el arroyo de Anchuelo, presentan una vegetación más

hidrófila en las etapas de sustitución más degradadas de esta serie

edafofila con cañaverales y carrizales.

De acuerdo con el Catálogo Regional de Especies Amenazadas no se

localiza dentro del término del municipal ninguna especie vegetal

protegida ni ejemplares arbóreos declarados “Árboles Singulares”.

Prácticamente todo término municipal está considerado como de baja

peligrosidad de incendios forestales y baja importancia de protección,

con excepción de la zona más meridional en que el nivel es de baja

peligrosidad, pero de alta importancia de protección.

o En relación con la fauna:

La mayor parte del municipio de Torres de la Alameda presenta un uso

agrícola con cultivos herbáceos que permite el desarrollo de una

comunidad faunística de tipo estepario en la que pueden tener

presencia especies de interés por su grado de protección.

Ecosistemas en el ámbito municipal. Fte. Comunidad de Madrid




Esta comunidad faunística principal se ve enriquecida por la presencia

de los cauces que discurren por el término municipal donde permite la

presencia de grupos faunísticos unidos al mismo, además de constituir

una zona de abrevadero a las demás comunidades faunísticas.

En las áreas de mayor pendiente que se localizan tanto al norte como

sur del municipio constituye un hábitat donde las comunidades

faunísticas unidas al monte bajo y donde aparecen especies unidas

estos desniveles topográficos.

Finalmente la zona urbana de Torres de la Alameda permite el

desarrollo de comunidad faunística de carácter más ubiquista y con

una fuerte adaptación a la presencia humana.

o En relación con los espacios protegidos:

El municipio de Torres de la Alameda no presenta ningún Espacio

Natural Protegido por la Comunidad de Madrid, siendo el más cercano

el Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ríos

Manzanares y Jarama situado al oeste del municipio a más de 3,5 km.

Mapa Espacios Naturales Protegidos de la Red Natura 2000 en el municipio de Torres de la Alameda. Fuente: Comunidad de Madrid




En el extremo más noroeste del término, en las márgenes de los ríos

Henares y el área de San Juan del Viso, se localiza un ámbito

perteneciente a la Red Natura 2000, denominado Zona de Especial

Conservación (ZEC) de las Cuencas de los Ríos Jarama y Henares

cuyo Plan de Gestión lo cataloga como Zona A o de Conservación

Prioritaria.

Además, al sur y a leste del término municipal se localizan varios

espacios que la Directiva Hábitat incluye en su Anexo I como hábitats

de interés comunitario. .

o En relación con el paisaje:

La caracterización desde el punto de vista paisajístico la conforman

cinco áreas homogéneas o unidades de paisaje: La campiña, el

escalón topográfico, el páramo, las vegas y las zonas urbanas.

Unidades de Paisaje en el municipio de Torres de la Alameda. Fuente: Elaboración propia.

La campiña, presenta un relieve suave y ondulado con pequeños

realces topográficos en la zona norte que hace de divisoria de aguas

entre los valles fluviales principales del municipio, en ella predominan

los cultivos de secano, y ocupa la mayor parte del municipio en sus

dos terceras partes septentrionales. Su calidad paisajística es baja.




El escalón topográfico, presenta el relieve más abrupto que se da en el

territorio, con pendientes fuertes a muy fuertes, y es donde se

concentra la mayor superficie de vegetación natural municipal con

matorrales, atochares, coscojales y encinares. Su calidad paisajística

es alta.

El páramo, localizado en el extremo meridional del municipio, presenta

pendientes suaves y onduladas sobre un sustrato de naturaleza caliza,

y al igual que la campiña el uso principal son los cultivos herbáceos en

secano. Su calidad paisajística es baja.

Las vegas del Henares y Pantueña, conforman una unidad constituida

por dos ámbitos que morfológicamente presentan pendientes suaves

hacia el suroeste y está originada por la acción erosivo-sedimentaria

de los cauces fluviales. Su calidad paisajística es alta.

Las zonas urbanas, corresponden al casco urbano de Torres de la

Alameda, la urbanización Mariblanca, el Polígono Industrial de Los

Vallejos y a todo el perímetro sobre el que se asientan construcciones.

Su calidad paisajística es baja.

o En relación con la socioeconomía

En el periodo 1996 - 2011 las tasas de crecimiento de Torres de la

Alameda son superiores a las de la Comarca y están muy por encima

de las alcanzadas por la Comunidad de Madrid, pero entre 2011 y

2018 la población del municipio retrocede al tiempo que en la comarca

y la región los incrementos son muy escasos de manera que se puede

hablar, en la práctica, de estancamiento poblacional.

La población del municipio es bastante más joven que la de

Comunidad de Madrid, como esta es más joven que la del país,

porque en Torres de la Alameda hay una proporción más elevada de

niños y adolescentes y una proporción menor de personas mayores

que en esas dos instancias.

La mayoría de la población trabaja en el sector terciario, que da

servicio a su población y también a su alfoz, municipios de su entorno

cuya población se relaciona con nuestro municipio por alguno de sus

servicios: el Centro de Salud, la enseñanza secundaria o el comercio

Asimismo, Torres de la Alameda es un municipio que se ha

caracterizado en décadas anteriores por la importancia de la población

ocupada en el sector secundario, produciéndose un descenso

considerable de la ocupación en la industria y la construcción debido a

la crisis económica.

Torres de la Alameda constituye uno de los municipios transversales

del industrializado Corredor del Henares y que acoge una dinámica

actividad industrial y residencial como descongestión de las ciudades

centrales del Corredor.




o En relación con el patrimonio histórico:

En el término municipal existen dos vías pecuarias: la Colada Galiana

que con sus 11.000 m atraviesa todo el municipio del noroeste hasta el

sur, y la Colada de Alcalá a Torres y Nuevo Baztán que con sus 7.000

m discurre desde el extremo norte, en su límite con el vecino municipio

de Villalbilla, hacia el sureste hasta su límite con el término de Pozuelo

del Rey. Ambas se encuentran amojonadas y deslindadas y atraviesan

el casco urbano.

Mapa de vías pecuarias en el municipio de Torres de la Alameda. Fte: Comunidad de Madrid.

o En relación con las infraestructuras existentes:

La EDAR del municipio, puesta en funcionamiento en el año 2015,

está diseñada para un caudal de 26.000 m3/ día y para dar servicio a

100.000 habitantes equivalentes.

Torres de la Alameda Cuenta con un depósito de distribución de agua

situado al sur de la localidad y mediante bombeo se distribuye a la red

de abastecimiento del municipio.




El Ayuntamiento tiene un Convenio con el Canal de Isabel II para el

suministro de agua reutilizable para el riego de zonas verdes de uso

público (BOCM del 31 de agosto de 2006).

Existe un gasoducto que cruza el término municipal de norte a

suroeste y desde el que sale un ramal que llega hasta la “Renault” del

polígono industrial de Pozo de la Fuente y desde el cual ya se

distribuye en polietileno a toda la ciudad, apoyada en 4 estaciones de

gasificación.

o En relación con la movilidad y accesibilidad:

El Municipio se encuentra caracterizado por la presencia de

infraestructuras rodoviarias de la Red viaria Principal de la Comunidad

de Madrid (M-300: Alcalá de Henares – Arganda) y de la Red Local

(M-220: desde Alcalá de Henares a Perales de Tajuña; M-224, desde

la M-203 a Tielmes y M-225: desde la M-206 a la provincia de

Guadalajara).

Al municipio llegan cuatro líneas interurbanas del Consorcio Regional

de Transportes de la Comunidad de Madrid.

o En relación con la gestión de residuos:

El municipio de Torres de la Alameda se encuentra dentro de la

Mancomunidad del Este la cual actualmente se encuentra aquejado de

problemas de gestión debido a la colmatación de su vertedero

Además, dispone de un punto limpio municipal localizado en la calle

de Bruselas nº 10.




3.2. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS

El objetivo de este apartado es la elaboración de los diferentes escenarios de

futuro que pueden concurrir y tener cabida en la ordenación y planificación del

Avance del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Torres de la

Alameda, con el objetivo de encontrar el más viable y favorable desde el punto de

vista de su sostenibilidad económico, social y ambiental, previo análisis de las

ventajas e inconvenientes de cada una de las soluciones previstas.

En la elaboración de las diferentes alternativas se tiene en cuenta las presiones

urbanísticas procedentes de las zonas ya urbanizadas, la influencia de las vías de

comunicación y de los flujos socioeconómicos en un contexto supramunicipal.

Asimismo, se tratará de determinar lo más aproximado posible la localización de

los distintos usos de suelo y su posible afección ambiental con respecto a la

capacidad de acogida del medio ambiente circundante, y que será detallado en

apartados posteriores.

Dentro de este contexto, a partir de las directrices básicas y de los objetivos

generales que definen el marco de la planificación y de los condicionantes

ambientales del territorio, se formularon diferentes posibles escenarios de futuro

cuya síntesis se materializa de forma conceptual a través de tres alternativas.




Alternativa 0. Normas Subsidiarias vigentes (año 1993)

El planeamiento urbanístico en vigor en Torres de la Alameda lo constituye las

Normas Subsidiarias (en adelante NNSS) del año 1993. No obstante, como

consecuencia del largo periodo de vigencia de las NNSS de 1993 se han

tramitado distintas modificaciones puntuales, 6 de las cuales alcanzaron su

aprobación definitiva hasta el año 2017. Asimismo, se han desarrollado una serie

de Plan Especiales destinados a infraestructuras de abastecimiento, saneamiento

y sanitarias.

También conviene señalar que la mayoría de los ámbitos de planeamiento

delimitados en el planeamiento del 1993 han sido desarrollados en prácticamente

su totalidad. Este proceso da como resultado que en la actualidad se disponga de

las siguientes superficies y Clases de Suelo: Suelo Urbano, 254,49 Has.

(Residencial, 186,27 Has e Industrial, 68,22 Has); Suelo Urbanizable, 75,56 Has.

(Residencial, 57,05 Has. e Industrial, 17,51 Has.) y Suelo No Urbanizable,

4.648,49 Has. La clasificación de este suelo se puede observar en la imagen que

se muestra más adelante del texto.

Como se puede observar en la figura adjunta, descriptivamente el suelo urbano

residencial se concentra en torno al casco histórico de Torres de la Alameda de

una forma centrífuga, con excepción de la urbanización Mariblanca localizado al

noroeste del mismo. El suelo urbano industrial se concentra en dos ámbitos, uno

de reducida extensión localizado en la zona periférica del límite norte del casco

urbano residencial y el arroyo de la Pantueña; y uno más extenso, conectado al

límite noroeste del casco urbano entre las carreteras M-224, al norte, y M-225, al

sur, y el arroyo de la Pantueña como límite noroeste.

Los suelos urbanizables residenciales se ubican en dos ámbitos, uno que cierra el

casco urbano en su límite más suroeste, y otro, al norte del casco urbano a lo

largo de la carretera M-220. En el caso de los suelos urbanizables industriales se

localizan únicamente en una extensión de los suelos urbanos de uso industrial en

su extremo más noreste a lo largo de la carretera M-300, incluyendo en parte de

su superficie más meridional el arroyo de Anchuelo.




Alternativa 1. Plan General de Ordenación Urbana extenso

En esta propuesta, en líneas generales, mantiene el mismo esquema que la

alternativa 0, en lo que se refiere a la estructura del suelo urbano residencial e

industrial, con excepción del suelo urbano de uso industrial localizado entre el

extremo norte del casco urbano y el arroyo de la Pantueña que pasa a suelo

urbano residencial.

Los suelos urbanizables de uso residencial propuestos por esta alternativa

presentan un crecimiento centrífugo de los suelos urbanos actuales con dos

ámbitos diferenciados, uno más extenso al oeste y suroeste del casco urbano

constituyendo un arco que va desde la carretera M-220 hasta el camino de

Mejorada; y otro, localizado entro los suelos urbanos industriales y la carretera M-

224. Cabe destacar, que los suelos urbanizables residenciales del planeamiento

vigente localizados al norte del casco urbano, situados a lo largo de la carretera

M-220, pasan a ser calificados como suelos no urbanizables.

Los suelos urbanizables de uso industrial propuestos se distribuyen en cuatro

ámbitos, uno al noreste de suelo urbano industrial a lo largo de la carretera M-300,

tal y como se clasificaba en el planeamiento vigente; otro también al noreste de

suelo urbano industrial para cerrar la zona como límite la carretera M-224; una

tercera área que constituye una cuña que da continuidad a los largo de la

carretera M-300 al suroeste de los suelos urbanos industriales, en un ámbito en la

que actualmente hay construcciones de uso productivo; y, finalmente, un ámbito

extenso al noroeste del término municipal que queda enmarcada al sur por la vía

de alta velocidad, al este por la carretera M-224, y el límite municipal al norte y

oeste.

Este proceso da como resultado que en la actualidad se disponga de las

siguientes superficies y Clases de Suelo: Suelo Urbano, 268,72 Has. (Residencial,

186,27 Has e Industrial, 82,45 Has); Suelo Urbanizable, 657,13 Has. (Residencial,

195,19 Has. e Industrial, 461,94 Has.) y Suelo No Urbanizable, 4.018,38 Has. De

este modo, se estima el incremento del número de viviendas en cerca de cinco mil

novecientas nuevas viviendas.




Alternativa 2. Plan General de Ordenación Urbana comprimido

En el suelo rustico, la alternativa propuesta es semejante a la anterior siendo

resultado de aplicar las determinaciones de la Ley del Suelo autonómica a los

suelos no clasificados como urbanos o urbanizables; ello supone la delimitación

de los suelos regulados por normativas sectoriales supramunicipales y la

protección local del resto del término municipal en razón de sus valores

ambientales y paisajísticos.

En el suelo urbano/urbanizable, la alternativa supone una reducción notable de la

dimensión de los suelos urbanizables clasificados en la alternativa anterior

expansiva, tanto residenciales como industriales, ajustando la dimensión de las

clasificaciones a la previsible capacidad de la mayoría de los operadores y

agentes urbanos del municipio sin, en ningún caso, renunciar a la incorporación

de Torres de la Alameda al desarrollo y actividad del corredor del Henares y del

resto del área metropolitana. Como consecuencia, esta propuesta mantiene las

clasificaciones para actividades productivas de los suelos del Norte del término

municipal.

Este proceso da como resultado que en la actualidad se disponga de las siguientes superficies y Clases de Suelo: Suelo Urbano, 314,65 Has. Suelo Urbanizable Sectorizado, 284,79 Has. (Residencial, 58,55 Has. e Industrial, 226,24 Has.), Suelo Urbanizable No Sectorizado, 96,16 Has. (Residencial, 25,92 Has. e Industrial, 70,24 Has.) y Suelo No Urbanizable, 4.262,81 Has. De este modo, se estima el incremento del número de viviendas en cerca de dos mil seiscientas seis nuevas viviendas. La estructura de la clasificación de esta alternativa se ve representada en la

siguiente imagen.




3.3. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Una vez descritos los escenarios derivados de cada una de las alternativas de

planificación se pasará a valorarlas y compararlas sobre la base de la aptitud

previsible de cara a la consecución de los objetivos territoriales de sostenibilidad y

criterios ambientales, así como de su aptitud para la satisfacción de los déficits

infraestructurales y medioambientales, en el marco en el que se inscribe la

situación ambiental del ámbito territorial de Torres de la Alameda.

De esta evaluación se seleccionará el escenario de futuro más coherente y que mejor integre dichos objetivos ambientales y principios de sostenibilidad.

Variables de la estructura territorial

En este apartado se engloban toda una serie de objetivos, principios de sostenibilidad y criterios ambientales que se corresponden básicamente con la aptitud de cada una de las alternativas planteadas, ante el desarrollo de la planificación urbanística del territorio.

Obviamente la Alternativa llamada cero no cumpliría las expectativas que se contemplan sobre estos aspectos.

También resulta razonable valorar que la Alternativa 0 no satisface las necesidades de adaptar el planeamiento a los preceptos que emanan de la legislación que regula la gestión del suelo ni tampoco en lo que se refiere a la normativa sectorial de diferentes infraestructuras (carreteras, saneamiento, etc.).

En el caso de las otras dos alternativas ambas presentarían un comportamiento análogo y de carácter satisfactorio, dado que cumplen de forma parecida los objetivos marcados, si bien existen diferencias entre ellas. La Alternativa 1 promueve un modelo doble, por un lado de incremento de terrenos destinados a actividades económicas y por otro con un importante incremento de suelo para uso residencial, por el contrario, la Alternativa 2 el modelo que presenta es de incremento algo más sostenido de suelos destinados para actividades económicas manteniendo, o incluso reduciendo, los suelos destinados para el uso residencial.

Protección de la calidad del aire y lucha contra el cambio climático

La alternativa 0, en tanto en cuanto que mantiene los usos actualmente existentes en todo el territorio municipal, inicialmente, presentaría un comportamiento mejor en cuanto a la calidad del aire. Las otras dos alternativas, y especialmente la Alternativa 1, en la medida en que favorecen el mayor aumento de los suelos urbanizables, previsiblemente presentarían un comportamiento más desfavorable.

No obstante, también conviene señalar que la Alternativa 2, además de incrementar los suelos urbanizables tanto para usos económicos y residenciales

ALTERNATIVAS

OBJETIVOS AMBIENTALES

ALTERNATIVA

SELECCIONADA




de forma más moderada, posibilita en mayor medida el fomento de la lucha contra el cambio climático.

Variables de protección medioambiental

La Alternativa 0 consideraría, a los efectos urbanísticos, que los terrenos se mantienen con la clasificación del suelo existente, por lo que en términos generales esta alternativa se adaptaría en mayor medida que las otras dos a los objetivos ambientales, principios de sostenibilidad y criterios ambientales seleccionados para este tipo de variables medioambientales.

En lo que respecta a las diferencias entre las alternativas 1 y 2 se podrían establecer las siguientes consideraciones:

La utilización de los recursos naturales en función de la capacidad de

acogida del territorio se comporta de manera más eficiente para la

Alternativa 2 que en el caso de la Alternativa 1. Este hecho se pone de

manifiesto de forma relevante tanto por la menor ocupación de suelo como

por la exclusión de aquellos terrenos de mayor valor de conservación.

El mantenimiento de la estructura y dinámica de los ecosistemas fluviales

se garantiza en mayor medida con la Alternativa 2 al suponer, por un lado,

una menor superficie impermeabilizada de territorio municipal, por otro,

tampoco ocupa los terrenos que se encuentran periódicamente

encharcados llamado los Aguachales y ubicado en la desembocadura del

arroyo de Anchuelo en el arroyo de la Pantueña, y finalmente, la afección a

los terrenos clasificados como urbanizables por riesgo de inundación es

significativamente inferior.

Para las variables ambientales que se refieren a la forma de contribuir y

promover el uso eficiente de los recursos hídricos, se podría hacer la

reflexión de que una intensificación de los desarrollos urbanísticos, como

los que se dan en la Alternativa 1, generalmente llevan asociados unas

mayores exigencias de recursos energéticos y de agua, y no siempre con

la eficiencia deseable.

Con respecto a la protección de los suelos como un recurso limitante, al

igual que en el caso anterior, los terrenos situados al oeste, noroeste y

norte del casco urbano en la Alternativa 2 se excluyen del proceso

urbanizador, por lo que entendemos que ésta se adaptaría de forma más

adecuada a los objetivos ambientales, principios de sostenibilidad y

criterios ambientales seleccionados.

Variables socioeconómicas

Dentro de los escenarios de futuro que plantean las tres alternativas formuladas parece que la Alternativa 0 no contribuye a mejorar el bienestar social y al fomento del empleo y de las actividades económicas, si no que más bien podría conducir a un progresivo deterioro de los objetivos socioeconómicos planteados. En el mejor de los casos mantendría un comportamiento indiferente en el corto y medio plazo.

Las otras dos alternativas presentarían un comportamiento diferenciado. Por un lado, parece que las dos podrían plantear cierta incertidumbre de futuro en lo que a la planificación interterritorial se refiere (infraestructuras de comunicación, saneamiento, etc.), agravada si cabe en el caso de la Alternativa 1 por la mayor




intensidad de usos planteada. Este último aspecto podría influir también en la calidad de los servicios sociales, asistenciales y equipamientos colectivos por la mayor exigencia que plantearía un desarrollo urbanístico de mayor intensidad. No obstante, esta Alternativa parece contribuir en mayor medida al fomento del empleo y de las actividades económicas por orientar de manera más decidida sus parámetros específicos de diseño hacia la consecución de estos objetivos.

Variable gestión de los residuos

Al igual que en el caso anterior, parece que la Alternativa 0 no contribuye a prevenir la generación de residuos del entramado urbano, ni a fomentar su reciclaje y reutilización, si no que más bien podría conducir a un progresivo deterioro de los objetivos planteados o, en el mejor de los casos, mantendría un comportamiento indiferente en el corto y medio plazo.

Con respecto a la minimización y la adecuada gestión de los residuos, en un principio, parece previsible que la mayor intensidad de usos asignada a la Alternativa 1 conlleva una mayor producción de este tipo de contaminantes. Asimismo, un incremento en la producción de residuos podría influir también en la aplicación de los principios de la economía circular por la mayor exigencia que plantearía un desarrollo urbanístico de mayor intensidad.

Variables de eficiencia energética y movilidad sostenible

Del mismo modo que en el caso anterior, parece que previsiblemente la Alternativa 0 tampoco contribuye a mejorar la eficiencia energética o la movilidad sostenible, si no que más bien podría conducir a un progresivo deterioro de los objetivos planteados o, en el mejor de los casos, mantendría un comportamiento indiferente en el corto y medio plazo.

Para las otras dos alternativas hemos supuesto un comportamiento similar, dando por sentado que en las dos situaciones se fomentaría el cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad planteados por las variables ambientales que se refieren a la forma de contribuir y promover el ahorro y la eficiencia energética y la movilidad sostenible que fomente los desplazamientos no motorizados. No obstante, se podría hacer la reflexión de que una intensificación de los desarrollos urbanísticos, como los que se dan en la Alternativa 1, generalmente llevan asociados unas mayores exigencias de recursos energéticos y de movilidad, y no siempre con la eficiencia deseable.

Conclusiones

A la vista de lo anteriormente expuesto se puede concluir que la Alternativa 0 no da respuesta a los retos que se formulan para definir una planificación territorial integrada en estructuras supramunicipales, no permite definir un modelo de utilización del suelo a largo plazo o contribuir a la política urbanística del municipio, y no fomenta la eficacia de los sistemas productivos. En estas circunstancias parece apropiado rechazar los planteamientos que non facilitan la implantación de un sistema que permita llevar a cabo las actividades de carácter urbanístico en un marco de desarrollo sostenible.

En relación con el resto de alternativas, cabe señalar que una propuesta basada en una elevada intensificación de los usos (Alternativa 1), se bien puede responder a objetivos de desarrollo sostenido de carácter social e económico, introduciría ciertas dosis de incertidumbre en cuanto a la eficacia de la ordenación en un marco de sostenibilidad, tanto en su dimensión supramunicipal como en sus planteamientos de carácter local, sobre todo en aquellos parámetros que




conforman la utilización del territorio a largo plazo, fundamentalmente en lo que se refiere a su la contribución a estabilizar el stock de viviendas o a la capacidad para dar respuesta a la demanda de oportunidades por parte de las actividades empresariales.

Respecto a las consideraciones que se establecen en torno a las variables de carácter ambiental, si bien la Alternativa 0 es la que presentaría un comportamiento más favorable, las Alternativas 1 y 2 responden de distinta manera a los objetivos de sostenibilidad dirigidos a establecer un marco operativo con capacidad para la preservación del medio natural, mediante la formulación de medidas que sirvan para regular y controlar los posibles flujos contaminantes derivados de los procesos productivos y la urbanización del suelo.

La intensificación de los usos urbanísticos (Alternativa 1) requeriría una mayor ocupación del recurso natural suelo y la eliminación de terrenos de valor agrícola e importancia ecológica, por la trascendencia de los espacios protegidos que resultarían afectados.

Por otro lado, la Alternativa 1, en su intensificación de usos urbanísticos, presenta una mayor incidencia en la estructura y dinámica fluvial, tanto por la mayor superficie de impermeabilización del terreno, como la ocupación de espacios de mayor riego de inundación.

Asimismo, esa intensidad urbanística planteada por la Alternativa 1 previsiblemente redundarían en un mayor requerimiento de significativos elementos de las infraestructuras básicas (adaptación de accesos, redes de abastecimiento y saneamiento, red de energía y alumbrado, etc.). Estas acciones podrían dar lugar a importantes afecciones medioambientales, cuya intensidad vendría determinada tanto por la sensibilidad do medio natural afectado como por la magnitud de las actividades de construcción a desarrollar.

La Alternativa 0 no contribuye al fomento del empleo y de las actividades económicas, si no que más bien permanecería indiferente o podría incluso conducir a un progresivo deterioro de los objetivos socioeconómicos planteados. Por contra, la Alternativa 1 parece ser la que orienta de manera más decidida sus parámetros específicos de diseño hacia la consecución de estos objetivos.

Como resultado de las consideraciones anteriormente expuestas se establece que la Alternativa 2 es la más adecuada para dar respuesta a las variables de sostenibilidad y principios ambientales que se han considerado en este estudio.

Desde los puntos de vista social, económico y ambiental, esta Alternativa supone ciertas ventajas respecto a los demás escenarios planteados, no solo porque considera prioritarias las medidas para favorecer la asimilación de los procesos productivos derivados de la actividad empresarial en la dinámica social del municipio, sino porque también garantiza la ordenación de los usos urbanísticos de forma compatible con la conservación de los valores naturales de mayor interés.

No obstante, esta alternativa a pesar de ser la que mejor converge con los criterios de sostenibilidad supone ciertos riesgos, sobre todo para factores del medio como los ecosistemas terrestres y la biodiversidad, el paisaje o la calidad atmosférica. Debido a la ocupación del suelo por las infraestructuras y edificaciones, fundamentalmente por la repercusión que podría suponer respecto a la integración paisajística o a la integridad de los ecosistemas terrestres y al funcionamiento de los acuáticos, y por último, al aumento de los vertidos a cauces




y de las emisiones de gases a la atmósfera o del consumo de agua o energía por las acciones derivadas de las actividades empresariales o de la vida cotidiana. Sin embargo, estos riesgos pueden ser valorados y gestionados correctamente aplicando medidas que aseguren un adecuado tratamiento de estos conflictos, de forma que no se vean comprometidas las amplias garantías que la Alternativa 2 ofrece en cuanto ordenación del espacio urbano del municipio de Torres de la Alameda.

Por tanto, del análisis de coherencia y compatibilidad entre los objetivos establecidos en el Plan frente a los criterios de referencia que justificaron la alternativa seleccionada, se puede deducir que ésta debería asumir ciertos principios de sostenibilidad y criterios ambientales de forma que se minimicen los potenciales riesgos e incertidumbres que su consecución comporta.

Estos riesgos o conflictos previsibles, derivados de la confrontación de los objetivos y criterios anteriormente expuestos, se sintetizan en los siguientes aspectos:

Impulsar la consolidación de un desarrollo territorial coherente y

equilibrado.

Fomentar la corrección de los déficits territoriales en materia de

necesidades de vivienda, equipamientos, servicios terciarios y actividades

económicas.

Reducir las emisiones de efecto invernadero.

Conservación de hábitats y especies, evitando la pérdida de diversidad

biológica.

Conservación de las zonas con figuras de protección ambiental.

Protección del estado ecológico y de la calidad de las masas de agua.

Realizar un uso sostenible y racional de los sistemas de comunicación vial.

Realizar una adecuada gestión de los residuos.

Garantizar el diseño de una ciudad saludable para la salud.

Promover la eficiencia energética y la movilidad sostenible.

3.4. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN

La planificación propuesta supone que la dimensión tanto residencial como industrial del nuevo Plan General sea superior a la de las NN.SS. pero, por otra parte, respecto de la configuración actual del caserío, tiende a reducir la dispersión de las áreas edificables hacia una ocupación del espacio más concéntrica.

ANÁLISIS DE

COHERENCIA

OBJETIVOS ALTERNATIVA

SELECCIONADA

OBJETIVOS AMBIENTALES DE REFERENCIA




Las características del planeamiento propuesto quedan resumidas de la siguiente forma:

SUELO URBANO NO CONSOLIDADO

1. Suelo Urbano No Consolidado Actividades Económicas.

AA/UE-1 Polígono Pantueña 76.948 m² Industrial

AA/UE-2 Polígono Anchuelo 93.758 m² Industrial

AA/UE-3 Val de Humbar 100.936 m² Industrial

AA/UE-4 Cantos Azules Este 86.026 m² Industrial

AA/UE-5 Cantos Azules Oeste 84.383 m² Industrial

AA/UE-6 La Jara 94.304 m² Industrial

2. Suelo Urbano No Consolidado Residencial.

AA/UE-7 La Cornisa 5.363 m² Residencial

IDENTIFICACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE

1. Suelo Urbanizable Sectorizado Residencial.

SUS-R1 Los Leones 149.125 m² Residencial

SUS-R2 El Camino 133.162 m² Residencial

SUS-R3 El Almendro 74.856 m² Residencial

SUS-R4 Valdelafuente 105.315 m² Residencial

SUS-R5 La Morera 123.059 m² Residencial

2. Suelo Urbanizable Sectorizado Actividades Económicas y Terciario.

SUS-AE1 Los Alcores 1.789.258 m² Industrial

SUS-AE2 Val de la Mora 263.460 m² Industrial

SUS-T1 Valdeisabela 209.661 m² Terciario

3. Suelo Urbanizable NO Sectorizado Residencial.

SUNS-R1 Los Regueros 130.389 m² Residencial

SUNS-R2 San Isidro 128.789 m² Residencial




4. Suelo Urbanizable NO Sectorizado Actividades Económicas y Terciario.

SUNS-AE1 Rasillo 554.122 m² Industrial

SUNS-T1 Las Pajarillas 148.282 m² Terciario

REDES GENERALES (Red Viaria y Zona Verde)

RG-RV1 Ronda Industrial (Valdeisabela) 20.086 m² Red Viaria

RG-RV2 Ronda Residencial (junto a SUS-T1) 9.160 m² Red Viaria

RG-RV3 Ronda Residencial (captado) 3.665 m² Red Viaria

RG-RV4 Ronda Residencial Sur (El Camino) 6.590 m² Red Viaria

RG-RV5 Ronda Residencial Sur (Los Leones) 7.684 m² Red Viaria

RG-RV6 Ronda Residencial Sur (Ayto) 13.301 m² Red Viaria

RG-RV7 Ronda Residencial Sur (El Almendro) 7.732 m² Red Viaria

RG-RV8 Ronda Residencial Este (Valdelafuente) 5.737 m² Red Viaria

RG-RV9 Ronda Residencial Este (Ayto) 10.828 m² Red Viaria

RG-RV10 Ronda Residencial Norte (Ayto) 10.217 m² Red Viaria

RG-RV11 Ronda Residencial Norte (La Morera) 1.984 m² Red Viaria

RG-RV12 Ronda Residencial Norte (Los Regueros) 3.596 m² Red Viaria

RG-RV13 Ronda Residencial Norte (San Isidro) 4.614 m² Red Viaria

RG-RV14 Ronda Residencial Norte (Las Pajarillas) 6.984 m² Red Viaria


RG-ZV1 ZV Municipal (captado) 25.408 m² Zona verde

RG-ZV2 ZV Pantueña 76.798 m² Zona verde

RG-ZV3 ZV Anchuelo 11.899 m² Zona verde

RG-ZV4 Molinera 97.751 m² Zona verde

RG-ZV5 Tachuela 14.156 m² Zona verde




Es decir, con todo ello las clasificaciones y calificaciones de suelo de la alternativa seleccionada son:

Suelo Urbano: (Consolidado 260,48 Ha; No solidado 54,17 Ha).

Total S.Urbano 314,65 Ha

S. Urbanizable Sectorizado: (Residencial 58,55 Ha; Industrial/Actividades226,24 Ha)

Total Suelo Sectorizado 284,79 Ha

S.Urbanizable No Sectorizado: (Residencial 25,92 Ha; Industrial/Actividades 70,24 Ha)

Total Suelo No Sectorizado 96,16 Ha

Suelo No Urbanizable: De protección:(Valores naturales 2.085,13 Ha; Valores ambientales 29,06 Ha; Valor Paisajístico 606,27 Ha; Valor Paisajístico Forestal 183,23 Ha). De especial protección: Infraestructuras 139,58 Ha; Red natura 76,34 Ha; Hábitats 620,88 Ha; Montes Preservados 485,26 Ha; Dominio Pecuario 19,87 Ha; Dominio Hidráulico 17,19 Ha).

Total Suelo No Urbanizable 4.262,81 Ha

Por último, la dimensión residencial de la presente la alternativa seleccionada supone una dimensión de 2.606 nuevas viviendas que unidas a las 2.165 viviendas existentes totalizarían 4.771 viviendas.

Partiendo de todos los objetivos definidos en el anterior apartado se debe de desarrollar un modelo urbano que preserve la condición de un municipio que tradicionalmente tiene una vocación agrícola, pero proyectando la economía del municipio dentro de las actividades industriales y logísticas del Corredor del Henares al que pertenece.

Se considera adecuada la impulsión por el Ayuntamiento de Torres de la Alameda, de estrategias supramunicipales conjuntas de los municipios del Corredor del Henares, que aunque superan en marco del Plan General, otorgaría coherencia a una ordenación del territorio del que hoy carece.




4. DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN

En el presente Plan General se considera que no hay elementos determinantes que condicionen la ejecución prioritaria de unos sectores sobre otros y no se establece un estricto orden de prioridades. No obstante, se señala la condición de que, en caso de ser necesario para su desarrollo, se obtengan previamente las redes públicas de infraestructuras y servicios urbanos exteriores al mismo que hayan sido incluidos en el correspondiente sector.

En todo caso en cuanto al desarrollo y programación del suelo urbanizable, el Avance propone sin tener carácter obligatorio el siguiente criterio para efectuar el desarrollo del suelo urbanizable:

- Primer cuatrienio:

SUS-R1, SUS-R2 y SUS-R5, de carácter residencial. SUS-AE1, de carácter industrial. SUS-T1, de carácter terciario.

- Segundo cuatrienio:

SUS-R3 y SUS-R4, de carácter residencial. SUS-AE2, de carácter industrial.

- Fuera de programa: Se desarrollarán el resto de los ámbitos no sectorizados.

SUNS-R1 y SUNS-R2, de carácter residencial. SUNS-AE1, de carácter industrial. SUNS-T1, de carácter terciario.




5. POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES

El territorio para funcionar, y en mayor medida los desarrollos urbanos, importan grandes cantidades de materiales, productos acabados y energías para satisfacer las necesidades diarias de sus habitantes y usuarios (comida, electricidad, calor, frío, combustible o bienes de consumo). En este proceso el territorio genera fundamentalmente, además de emisiones a la atmósfera y del vertido de aguas residuales, una gran cantidad de residuos que deben ser recogidos, tratados y eliminados. Este proceso es lo que se entiende como metabolismo urbano.

De este modo, la planificación y gestión del territorio y el metabolismo urbano están íntimamente ligados a las medidas consideradas esenciales para la sostenibilidad del medio y para que las condiciones de vida de la población se desarrollen bajo los parámetros de salud exigidos por la sociedad.

Las infraestructuras urbanas, sin las medidas preventivas exigibles desde la fase de diseño de su planificación, pueden tener un efecto negativo sobre los ecosistemas y sobre la calidad de vida de la población cercana a las mismas debido a las molestias generadas fundamentalmente por la recogida y tratamiento de los vertidos de aguas residuales y de los residuos urbanos (gases contaminantes, plagas -artrópodos, roedores y aves-, malos olores, etc.) o por las operaciones del transporte.

Identificación de los efectos potenciales

El proceso de implementación del Plan General conllevará una serie de acciones sobre los diferentes elementos del medio, cuyo análisis será realizado en los trabajos subsiguientes. El esquema metodológico utilizado puede sintetizarse en los siguientes puntos:

1) Determinación de acciones susceptibles de producir impactos.

2) Detección de los elementos del medio susceptibles a sufrir dichos

impactos, basándose en caracterización preliminar del medio realizada y la

valoración ambiental del mismo.

3) Identificación de los efectos potenciales de las actuaciones. Las acciones

serán “cruzadas” con los elementos del medio, reflejados en una matriz de

identificación de impactos ambientales, en la que se indicará sobre qué

elementos incide cada acción, y si la interacción es de tipo positivo o

negativo.

Considerando que el terreno afectado por la presente planificación se encuentra ocupado mayoritariamente por superficies explotaciones de cultivos de cereal de secano, parece probable pensar que la implantación de las actividades planificadas, entre otras afecciones, supondría la transformación de la morfología de los terrenos y la desaparición de las formaciones vegetales.

La capacidad de acogida del territorio ante las actuaciones previstas se basa en su calidad previa y en las transformaciones que sufrirán con el cambio de uso, e inicialmente se considera, en términos generales, AMBIENTALMENTE VIABLE. Lo que implica la permisividad que presenta esta área para la implantación del planeamiento en estudio.

No obstante, las diferencias existentes en la capacidad de acogida de cada una de las zonas que integran el Plan General, y en particular su posicionamiento espacial en relación con grado de protección ambiental existente en algunas de ellas, y los




valores naturales del entorno más o menos próximo a las mismas, condicionan el proceso de la evaluación ambiental.

Cabe señalar que las actividades productivas engloban, al menos, a más de una veintena de otros usos sectoriales (industriales de todo tipo, logística, comercio, oficinas, ocio, hostelería,…) y cada uno de estos últimos incluye su vez a toda una serie de potenciales actividades más específicas; asimismo, en esta fase de la planificación, se desconoce cuáles serán las características constructivas que finalmente demande el mercado, por lo que pronunciarse sobre la identificación de las previsibles afecciones que introduciría la planificación sobre cada una de las diferentes variables ambientales, en relación a los usos ya autorizados en el Plan General vigente, va acompañado de un sentido generalizado de incertidumbre.

No obstante, la experiencia obtenida de situaciones similares si que permite realizar una primera identificación de aquellas variables ambientales que en mayor medida van a ser afectadas. En este sentido, parece razonable asegurar que la calificación de los nuevos usos productivos, al producirse una importante variación en la superficie total ocupada, en relación con el Plan General vigente, deba considerar que existe una fundada certidumbre de que la totalidad de las variables ambientales previsiblemente pueden resultar afectadas por causa de esta acción.

También se deba tener en cuenta que aquellas variables ambientales que se refieren a la calidad del aire, el confort sonoro, la geomorfología y los suelos, el medio hídrico, los ecosistemas, el paisaje, el desarrollo económico y el patrimonio cultural y etnográfico son las que previsiblemente adquieren una mayor significación.

Asimismo, en un principio, se ha supuesto que el cambio de uso en los suelos urbanizables actualmente calificados para el uso residencial que pasan a no urbanizable, con carácter general, previsiblemente tendrá una incidencia positiva sobre las diferentes variables ambientales referidas al medio físico, que si se mantuviese la vigente normativa urbanística.

Teniendo en cuenta las consideraciones de partida anteriormente expuesta, se muestra a continuación la matriz de identificación de las previsibles afecciones ambientales, y que sirve como resumen de los efectos identificados sobre los diferentes elementos del medio.




MATRIZ DE I

ACCIONES DE LA

PLANIFICIACIÓN (Cambio de uso

del suelo)

ELEMENTOS DEL MEDIO

ORDEN. TERRITO

RIAL

MEDIO ATMOSFÉRICO

MEDIO ACUÁTICO

MEDIO TERRESTRE MEDIO

SOCIOECONÓMICO V

ert

eb

ració

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Patr

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lóg

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No urbanizable a

residencial

No urbanizable a

activ. productivas

Residencial a no

urbanizable

DENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Interacción negativa Interacción positiva Incertidumbre interacción




Evaluación preliminar de las previsibles afecciones

Una vez identificadas las interacciones entre las acciones planeadas y los elementos del medio, se procede a realizar una valoración preliminar de las afecciones previstas. El análisis de los impactos se ha realizado de una manera pormenorizada para cada una de las principales acciones descritas en el apartado anterior.

Este análisis se hará a partir de una valoración ambiental global del territorio, y de la predicción de cómo las cualidades ambientales del mismo se verían afectadas ante una nueva redistribución espacial de los usos. De este modo, se evalúa desde el punto de vista de su “capacidad de acogida” para integrar el planeamiento propuesto. Entendiéndose como capacidad de acogida a la relación del medio físico con las actividades humanas, es decir, al uso que puede hacerse del medio teniendo en cuenta su fragilidad, siendo ésta el riesgo de deterioro de los ecosistemas del territorio a causa de las actividades planificadas.

De este modo, la evaluación ambiental estratégica se lleva a cabo estimando en qué grado los objetivos y las medidas propuestas por Avance del Plan General contribuyen o dificultan alcanzar los principios de sostenibilidad definidos en el DIE, para cada una de las variables ambientales (efecto positivo relevante, efecto positivo, efecto positivo o negativo compatible, efecto negativo, efecto negativo relevante y efecto crítico).

Ordenación territorial

La actualización y mejora de la configuración espacial del municipio permitirá dar una respuesta adecuada a las necesidades de la ordenación territorial, en su sentido amplio, y al tratamiento diferenciado de los espacios urbanos.

De este modo, el Avance contribuye a la consolidación de un desarrollo territorial coherente y equilibrado en la medida que establece las bases necesarias para la corrección de los déficits territoriales en materia de necesidades de vivienda, equipamientos, servicios terciarios y actividades económicas. En este sentido, se debe subrayar que define el modelo de gestión del suelo a largo plazo, contribuye a la incorporación de estructuras urbanas, complementadas en su caso con otras instalaciones supramunicipales, y desarrolla la política de configuración de la ciudad en un marco de sostenibilidad. En consecuencia, la afección se estima como positiva.

Calidad atmosférica y cambio climático

El desarrollo del planeamiento propuesto previsiblemente producirá un incremento de las emisiones a la atmósfera con respecto a la situación actual. Los principales focos de emisión para usos como los que se prevé implantar los constituyen el tráfico de vehículos asociado a los futuros desarrollos, las actividades económicas desarrolladas, y las calderas de calefacción, los calentadores de agua caliente sanitaria y las cocinas en las zonas de viviendas y actividades productivas.

En relación con las afecciones acústicas previsibles el comportamiento es muy similar al caso de la calidad del aire, si bien las afecciones se concentran más en el incremento de los niveles de tráfico que introducen los nuevos usos planificados.

Por otra parte, si bien desde la perspectiva del cambio climático se han de considerar fundamentalmente las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), también es interesante incluir como aspectos ambientales a estudiar los factores que determinan en mayor medida dichas emisiones, como por ejemplo el consumo de derivados del petróleo y otros combustibles fósiles o la eficiencia energética y consumo de energía




eléctrica. En todos los casos, su cuantificación requeriría disponer de informaciones de las que en esta fase de la planificación resultan de difícil cuantificación. No obstante, se puede estimar que previsiblemente el Avance del Plan incidirá incrementando la emisión de gases de efecto invernadero.

Por consiguiente, la valoración en la calidad atmosférica y el cambio climático como consecuencia del desarrollo del Avance del Plan General se considera que es una afección de signo negativo compatible.

Calidad del suelo

Como se ha comentado en la caracterización de la situación del medio ambiente los terrenos del Avance del Plan, en los que se propone el cambio de usos destinándolos a usos residenciales y a actividades económicas, se localizan mayoritariamente sobre terrenos de aprovechamientos agrícolas de cultivos de secano muy comunes en la Comunidad de Madrid, suelos que no tienen un valor edafológico relevante, y por tanto, no supondrán una pérdida de elementos agrológicamente valiosos.

Por otro lado, asociados a los nuevos desarrollos se podrían generar nuevos focos potencialmente contaminantes de los suelos debido a la implantación de empresas cuyas actividades puedan producir sustancias potencialmente contaminantes para éstos o a episodios accidentales de contaminación asociados al tráfico de vehículos. En cualquier caso, las actividades que se puedan implantar en el desarrollo urbanístico con potencialidad de afectar a las características ambientales del suelo y de las aguas subterráneas, tendrán que someterse al Procedimiento Ambiental establecido por la Comunidad de Madrid. Por ello la valoración sobre la calidad de los suelos se considera negativa compatible.

Recursos hídricos

La presencia de nuevos usos urbanos en las proximidades de los arroyos puede suponer un riesgo de inundación en los distintos usos previstos en caso de avenidas, como se desprende de los mapas de peligrosidad realizados por la Confederación Hidrográfica del Tajo.

Por otro lado, el recurso agua suele ser limitante en ambientes mediterráneos, y su correcta gestión y aprovechamiento se ve como un factor clave para la reducción de la incidencia ambiental de cualquier plan o programa de nueva creación. En este sentido, el Avance del Plan tiene previsión el desarrollo de nuevas infraestructuras de abastecimiento para los nuevos desarrollos urbanísticos lo que afectará a las fuentes de abastecimiento de agua potable y sus dotaciones.

Otra de las principales acciones del planeamiento propuesto que puede afectar a este elemento del medio son la ocupación del suelo, que pueda suponer una reducción de la infiltración de las aguas pluviales y su concentración de desagüe en los puntos de vertido, y el aumento de la generación de aguas residuales. Por ello, los nuevos desarrollos dispondrán de una red de saneamiento separativa, que en el caso de las aguas pluviales serán vertidas a cauce público más cercano. La red de saneamiento de aguas residuales, adecuadamente dimensionadas, conectará con la red de saneamiento municipal que orientarán estas a la depuradora del municipio, la cual cuenta con capacidad suficiente para absorber las aguas generadas por el presente Avance.

Por otro lado, la generación de aguas residuales puede alterar la calidad de las aguas subterráneas por percolación, sin embargo, la presencia de una red de saneamiento supone que esta afección quede muy mitigada.




En base a todas las consideraciones anteriormente expuestas la previsible afección al medio hídrico se considera negativa moderada.

Recursos naturales y biodiversidad

Por su presumible similitud en la afección que el Avance del Plan puede ocasionar en las variables medioambientales que caracterizan a la vegetación, la fauna y los espacios naturales, se han agrupado estas tres variables dentro de un único epígrafe de análisis.

Como se comentó en la caracterización ambiental la vegetación existente en los afectados por el Avance mayoritariamente presentan un uso eminentemente agrícola con cultivos de herbáceos en secano, aunque hay distintas áreas que como consecuencia del paulatino abandono de estos usos tradicionales en la que se ha desarrollado una vegetación de tipo pastizal y erial. No obstante, cabe señalar que la superficie de suelo no urbanizable de protección se reduce con respecto a la que tenía en las NNSS vigentes.

No obstante, también hay que subrayar que una parte del suelo que las vigentes NNSS califican de suelo urbanizable de uso residencial pasa a no urbanizable y diferentes ámbitos hasta ahora considerados refuerza su protección medioambiental.

Con respecto a las comunidades faunísticas, la potencial afección por el planeamiento propuesto se produce prácticamente de forma única en las comunidades adaptadas a espacios agrícolas. La fauna de este ecosistema agrícola puede presentar especies de interés por su grado de protección por las distintas administraciones. Sin embargo, considerando las áreas clasificadas como urbanas o urbanizables por el planeamiento, se observa que todas ellas se ubican o bien en la periferia del casco urbano de Torres de la Alameda o en las márgenes de las vías de comunicación del municipio, de tal forma que las especies faunísticas presentes en estos terrenos exteriorizan un mayor grado de adaptación a la presencia humana, de tal forma que la probabilidad de presencia de especies unidos a estos ambientes agrícolas con mayor grado de protección es muy reducida.

La propuesta de ocupación de nuevos suelos que se incluye en el Avance del Plan General no afecta a suelos que tengan alguna figura de protección y el más cercano es la Zona de Especial Conservación (ZEC) de Cuencas de los ríos Jarama y Henares que localiza en el extremo septentrional del municipio y se sitúa a una distancia de algo más de 250 m del límite norte de los Suelos Urbanizables No Sectorizados de uso industrial denominados como AE-1.

En base a todas las consideraciones anteriormente expuestas el impacto se califica como negativo moderado.

Paisaje

El desarrollo de la presente planificación supondrá la modificación del paisaje existente en el ámbito de estudio. La introducción de nuevos elementos en el paisaje como son edificaciones supondrá el cambio de un paisaje agrícola, aunque en un progresivo abandono, a un paisaje urbano donde dominan las actividades económicas.

Así, la modificación del paisaje agrícola y su transformación en paisaje urbano tiene como efecto la disminución de la calidad visual de la zona ocupada y una disminución de la calidad de las vistas exteriores por descenso del grado de naturalidad del paisaje observado.




So bien, la valoración final de dicha transformación está relacionada con el diseño del tipo de ocupación que se prevé para la zona (alturas, acabados exteriores, ajardinamientos y zonas verdes...) y con la calidad de las unidades paisajísticas existentes en la actualidad, en un principio se considera que la afección será negativa moderada.

Recursos sociales

El objetivo general del Avance se focaliza en satisfacer las necesidades sociales de la comunidad. En este sentido, en general, se puede afirmar que la actividad residencial, económica y comercial contribuye de forma notable a la atracción de la actividad social y económica en torno a sí misma. Asimismo, las actividades planteadas contribuirían, al estar combinadas con los usos residenciales y terciarios, a dar un importante empuje a la “vida” de Torres de la Alameda, dinamizándolo y favoreciendo su cohesión social y económica.

En lo que se refiere a la posible incidencia sobre la estructura poblacional, se estima que el incremento del parque de viviendas que se promueve podría producir un cierto rejuvenecimiento de la población, debido a que los nuevos residentes serán de edades más jóvenes.

En cuanto a la influencia sobre el mercado de trabajo, parece poco discutible que el aumento del número de residentes y la actividad económica llevaría asociado un incremento del empleo.

Por todo ello, la valoración de esta afección se considera como positiva y relevante.

Gestión de residuos

Si bien en el Avance del Plan se ha tenido en cuenta la necesidad de aplicar la jerarquía de residuos, también se debe considerar que el incremento del suelo urbanizable producirá un aumento tanto en el ámbito de los residuos generados como en el de su gestión.

En cuanto a la actual debilidad de los sistemas de gestión de residuos se debe tener en cuenta tanto que ésta se verá superada con la entrada en funcionamiento del Complejo Medioambiental de Reciclaje integral de Loeches, como que éste dispondrá de capacidad y tecnologías para gestionar adecuadamente el incremento que la presente planificación urbanística pueda generar.

En consecuencia, se considera que la previsible afección será negativa compatible.

Energía y transporte

Por su presumible similitud en las afecciones que el incremento del suelo urbanizable, previsto en el Avance del Plan producirá sobre ciertas infraestructuras urbanas, como son la demanda energética o las necesidades de transporte, se han agrupado estas dos variables dentro de un único epígrafe de análisis.

En el primer caso, se debe considerar que en la normativa urbanística del Avance del Plan se han recogido toda una serie de determinaciones de gran relevancia para introducir la eficiencia energética en los nuevos desarrollos urbanísticos planificados.

Por otra parte, para garantizar el transporte en condiciones adecuadas de seguridad, asegurando una movilidad ambiental y económicamente sostenible, resulta necesario disponer de un viario urbano adaptado a las nuevas necesidades territoriales, económicas y técnicas.




En este sentido, la planificación propuesta contribuye a crear las condiciones para mejorar la eficiencia y la seguridad del sistema de transporte, fomentar los desplazamientos peatonales y/o bicicleta, facilitar el transporte público colectivo y disuadir del uso del vehículo privado.

En consecuencia, la valoración global de la afección sobre las infraestructuras urbanas se considera negativa y compatible.

Patrimonio cultural e histórico

En lo que respecta al patrimonio cultural e histórico, en la medida en que el planeamiento urbanístico contempla la preservación de todos los elementos del patrimonio inventariados, se estará contribuyendo a su conservación. No obstante, también habrá que considerar que las acciones de construcción derivadas del desarrollo del Avance pudieran dar lugar a afecciones sobre el patrimonio no inventariado.

Por otra parte, los cambios de uso del suelo previstos previsiblemente también podrían afectar a las vías pecuarias que atraviesan el municipio.

Teniendo en cuenta las consideraciones anteriormente expuestas la afección sobre el patrimonio cultural e histórico se considera negativo y compatible.

Valoración global

Del análisis preliminar de las variables ambientales llevado a cabo en las páginas precedentes, las cuales caracterizan el ámbito del Avance del Plan, se desprende que ninguna de ellas sufriría afecciones de carácter estratégico cuya magnitud pudiera ser superior al umbral aceptable, en su función estructurante de la ordenación territorial, y, en cualquier caso, estas serían compaginables con el cumplimiento de los objetivos ambientales derivados del marco legislativo vigente.

Asimismo, a modo de síntesis de la valoración global, se considera que, en su conjunto, el Avance del Plan General de Torres de la Alameda se orienta a la satisfacción de las necesidades colectivas de carácter habitacional, económico y social mediante la configuración y organización espacial de las mismas en condiciones de desarrollo sostenible, suponiendo un impulso para la estructuración local, compatible con la protección del medio ambiente.

No obstante, también conviene recordar que dada la naturaleza de la planificación y las características generales de la zona de actuación, la implantación de nuevas actividades productivas y el incremento del uso residencial, previsiblemente darán lugar a la aparición de impactos que producen situaciones de afección medioambiental. Por ello, el estudio ambiental estratégico, además de profundizar en el análisis preliminar de las afecciones aquí descritas y de otras nuevas que se pudieran identificar en este proceso, deberá desarrollar toda una serie de medidas de prevención y/o corrección.




6. INCIDENCIAS PREVISIBLES SOBRE LA PLANIFICACIÓN CONCURRENTE

La Constitución española de 1978, en su artículo 148 tercero, atribuye la ordenación del territorio a las Comunidades Autónomas y la sentencia del Tribunal Constitucional 149/1998 también establece su competencia en materia urbanística, por lo que éstas ejercen estas funciones públicas con potestades plenas en los campos legislativo, reglamentario y de ejecución.

De esta manera, unas Comunidades mantienen la separación entre la legislación de ordenación del territorio y la legislación urbanística, mientras que otras, como la Comunidad de Madrid, hacen confluir ambas legislaciones. Esta última opción puede dar lugar a un hecho positivo, en la medida que supone el reconocimiento de que ambas escalas de planificación son diferentes y que son necesarios niveles de entendimiento entre ellas en un proceso común de planificación territorial, pero por otra parte, se corre el riesgo de que la ordenación territorial se acabe subordinando a la normativa urbanística transfiriendo el consiguiente sesgo en la evaluación ambiental estratégica.

El Avance del Plan General planteado concurre con un conjunto de instrumentos de planificación territorial desarrollados por las distintas administraciones públicas en el ámbito de sus competencias. Dentro de éstos hemos de considerar tanto los planes y programas de ámbito general, que ya han sido tenidos en cuenta para seleccionar los objetivos y criterios de sostenibilidad que sirven de referencia en el proceso de elaboración del DIE, como aquellos otros que se refieren a un ámbito regional o local y que por lo tanto tienen una influencia más directa con la planificación urbanística propuesta. En el primer caso, entre de la planificación examinada destacarían los siguientes planes:

Carta Europea de Ordenación del Territorio (Consejo de Europa, 1983)

Sexto programa de acción de la Comunidad Europea.

Carta de Leizipig sobre Ciudades Europeas Sostenibles (2.007).

Estrategia Española de Desarrollo Sostenible.

Séptimo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente (VII PMA).

ONU-Habitat: Plan Estratégico 2014-2019,

Estrategia Española de Economía Circular.

Agenda Urbana Española.

Informe de la Comisión Expertos sobre transición energética,

Plan estatal de vivienda 2018-2021, etc.

Por su especial significación, simplicidad y trascendencia recordaremos los postulados básicos de la Carta Europea de Ordenación del Territorio:

o El desarrollo socioeconómico equilibrado

o La mejora de la calidad de vida




o La gestión responsable de los recursos naturales y la protección del medio

ambiente

o La utilización racional del territorio

Dentro de este contexto conceptual, se analiza a continuación un segundo grupo de planes y programas concurrentes de alcance regional que por su contenido y por su ámbito de aplicación puede tener una incidencia directa con el Avance. En particular, se estudia el grado afección de los siguientes planes o programas:

A. Planeamientos Municipales vigentes en los municipios vecinos.

La planificación urbanística propuesta plantea cambios de uso en los terrenos adyacentes con los municipios colindantes, especialmente una buena parte de los suelos los previstos para desarrollar actividades económicas (SUNS AE-1, SUS AE-1 y SUS AE-2) que limitan con los municipios de Loeches y de San Fernando de Henares.

En el caso de San Fernando de Henares su planificación urbanística contempla los suelos aledaños al SUS AE-1 y SUNS AE-1 como Suelos No Urbanizables de Protección Agrícola.

Por su parte los suelos del Sector SUS AE-2 limitan con suelos del Ayuntamiento de Loeches calificados como Suelos No Urbanizables de Protección Especial del espacio rural y la urbanización.

De lo anteriormente expuesto de deduce que aquellos nuevos usos propuestos para desarrollar actividades económicas, que son colindantes con suelos pertenecientes a otros municipios, podrían interferir en los objetivos de conservación que éstos han establecido en su normativa urbanística.

B. Plan Industrial de la Comunidad de Madrid (2019-2025) (Plan PICMA)

Persiguiendo, como fin último, un tejido industrial con alta competitividad basado en el I+D+i, en la especialización hacia los servicios avanzados y en la atracción y creación de empresas con capacidades diferenciales en eslabones de la cadena de valor global con alto VAB, se definen los siguientes objetivos globales:

o Incrementar el peso de la industria en el VAB agregado regional y mejorar su

competitividad.

o Incrementar el empleo y la calidad del mismo en el sector industrial.

o Avanzar hacia una industria sostenible, respetuosa con el medio ambiente y

alineada con la Economía Circular.

o Incrementar el uso del conocimiento, de las nuevas tecnologías, y la

digitalización en la industria.

o Mejorar la capacidad internacional de las empresas industriales regionales.

o Para ello se definen los siguientes objetivos estratégicos:

o Potenciar la formación y empleo de calidad en la industria.

o Aumentar la competitividad y el crecimiento basados en la I+D+i y mejorar el

sistema de negocios.

o Facilitar el crecimiento de las pymes y la colaboración industrial.




o Incrementar la orientación hacia el exterior y la participación en cadenas de

valor globales.

o Impulsar los polígonos industriales y su competitividad.

o Acentuar el papel de la administración como catalizador del ecosistema

industrial.

Los seis objetivos estratégicos se desarrollan a través de un Plan de Acción que los desagrega en 36 instrumentos materializados por medio de la planificación de 136 actuaciones específicas. Además, el Plan de acción se enriquece mediante el diseño de tres iniciativas emblemáticas de carácter transversal: Áreas industriales sostenibles y eficientes; Living Lab de fabricación aditiva y Programa de apoyo a la creación y consolidación de clusters/hubs industriales.

En este contexto planificador, los planteamientos del Avance del Plan propuesto no solo no deberían entrar en conflicto con los señalados en el PICMA si no que convergen al enfocarse ambos a mejorar el tejido industrial de la Comunidad de Madrid. Es decir, en la medida en que este tiene como objetivo principal dar cobertura a las necesidades específicas para el desarrollo de las actividades económicas, en condiciones de sostenibilidad, es sinérgico con la planificación de carácter regional.

C. Plan Activa Henares

La empresa pública MADRID ACTIVA, S.A.U., de capital cien por cien público de la Comunidad de Madrid, tiene por objeto fomentar e impulsar el desarrollo económico, tecnológico e industrial de la Comunidad de Madrid. Para ello, viene llevando a cabo cuantos estudios y análisis sean necesarios, de forma que pueda presentar y proponer iniciativas y alternativas a los distintos agentes públicos, económicos y sociales encaminadas a lograr el objeto de la actividad para la que fue constituida.

El Gobierno Regional, consciente de la situación que durante los años de la crisis ha estado atravesando la actividad económica de la Comunidad de Madrid, especialmente la de determinadas zonas como el CORREDOR DEL HENARES, puso en marcha el PLAN ACTIVA HENARES, un conjunto de actuaciones orientadas a mejorar y crear un entorno económico, tecnológico e industrial capaz de atraer inversiones que permitan futuros emplazamientos de nuevas empresas y con ello, contribuir a la generación de nueva actividad económica, riqueza y empleo. El objetivo es contribuir al desarrollo económico, tecnológico e industrial y recuperar los niveles de actividad empresarial en la zona y crear más empleo estable.

Los objetivos del Plan Activa Henares, en la medida que tienen por objeto fomentar e impulsar el desarrollo económico, tecnológico e industrial de este ámbito territorial, son convergentes y sinérgicos con los que caracterizan a este Avance.

D. Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid 2014-2020 (PDR).

El 18 de noviembre de 2015 se aprobó por Decisión de la Comisión Europea el Programa de Desarrollo Rural 2014-2020, el cual marcará la nueva estrategia en materia de desarrollo rural para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, por lo que las prioridades se enmarcan en el fomento de la innovación y transferencia de conocimientos, mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias, fomento del circuito corto con mercados locales, restauración y mejora de ecosistemas relacionados con el mundo rural, fomentar la eficacia de los recursos y una economía baja en carbono y fomento del desarrollo económico en zonas rurales.




En este sentido, los planteamientos de la planificación propuesta no solo no deberían entrar en conflicto con los señalados en el PDR si no que de alguna manera se complementarían al enfocarse ambos a mejorar la ordenación territorial y a dotar al Corredor del Henares de adecuados medios de producción.

E. Plan Hidrológico de la Cuenca del Tajo.

Entre sus principales objetivos figura la protección de la población y el territorio de las situaciones hidrológicas extremas, avenidas, inundaciones y sequías; la protección, conservación y restauración del dominio público hidráulico y la ordenación del uso recreativo y cultural del mismo la satisfacción de las demandas en cantidad y calidad, actuales y futuras; la protección del recurso en armonía con las necesidades ambientales y demás recursos naturales; la garantía de la calidad para cada uso y para la conservación del medio ambiente; o la implantación de una gestión eficiente que aproveche las innovaciones técnicas.

A la vista de los objetivos definidos en la planificación hidrológica se puede concluir que algunas de las actuaciones de la planificación urbanística propuesta presentan situaciones que podrían ser discordantes con los mencionados objetivos.

F. Plan especial de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía de la

cuenca hidrográfica del Tajo.

Entre los puntos operativos con que cuenta el plan de sequías el que puede afectar al desarrollo del Avance es esencialmente el de la gestión de la demanda. El concepto de gestión de la demanda engloba todas aquellas iniciativas que tienen como objetivo la satisfacción de las necesidades de agua con un menor consumo de agua, normalmente a través de una mayor eficacia en su utilización.

Al igual que en el caso anterior, bajo determinadas circunstancias, algunas de las actuaciones de la planificación urbanística propuesta presentan situaciones que podrían interferir con los objetivos definidos en la planificación hidrológica.

G. Planes de ordenación, gestión y regulación de usos de los espacios

naturales protegidos.

Existen en la Comunidad de Madrid numerosos espacios naturales protegidos gestionados por la Consejería de Medio Ambiente y agrupados en diversas figuras de protección que ocupan un 13% de la superficie total. La figura legal que ampara a cada uno de los espacios varía según sus características y los valores que los hicieron merecedores de especial tratamiento. El ámbito de estudio se encuentra distante de cualquier espacio con este tipo de protección medioambiental.

Sin embargo, en el extremo más noroeste del término se localiza un ámbito perteneciente a la Red Natura 2000, denominado Zona de Especial Conservación (ZEC) de las Cuencas de los Ríos Jarama y Henares, y además, al sur y al este del término municipal se localizan varios espacios que la Directiva Hábitat incluye en su Anexo I como hábitats de interés comunitario, si bien en ambos casos, la planificación propuesta recoge y trata adecuadamente esta singularidad.

De este modo, el desarrollo del Avance propuesto no interfiere con los objetivos de conservación establecidos para los espacios naturales que tienen alguna figura de protección.

H. Plan Energético de la Comunidad de Madrid Horizonte 2020.

El Plan tiene los siguientes objetivos generales: Satisfacción de la demanda energética con altos niveles de seguridad y calidad en el suministro, reforzando para




ello las infraestructuras existentes; mejora de la eficiencia en el uso de la energía, que permita reducir el consumo en un 10% respecto del escenario tendencial; e, incremento del 35% en la producción de energía renovable y por encima del 25% en la producción energética total.

Tomando en consideración los objetivos definidos en la planificación energética se observa que algunas de las actuaciones de la planificación urbanística propuesta presentan situaciones que podrían ser discordantes con los mencionados objetivos.

I. Estrategia de Calidad del Aire y Cambio Climático de la Comunidad de

Madrid 2013 – 2020 (Plan Azul+).

En relación con el sector comercial, residencial e institucional en el Plan Azul se proponen diez medidas:

o Uso de combustibles limpios como fuente de calor en el sector residencial,

comercial e institucional.

o Renovación de elementos constructivos y de la edificación por otros más

eficientes térmica y energéticamente.

o Aseguramiento de la eficiencia energética en el sector residencial, comercial e

institucional.

o Soluciones que mejoren la eficiencia y el ahorro energético en PYMES,

comunidades de propietarios y comercios.

o Desarrollo de proyectos demostrativos sobre sistemas de información de

consumos energéticos en tiempo real (smart grids).

o Ahorro energético en iluminación exterior.

o Plan de Ahorro y Eficiencia Energética en los edificios de la Comunidad de

Madrid.

o Plan de gasificación de edificios de la Administración Pública.

o Plan de certificación energética de edificios públicos de la Comunidad de

Madrid.

o Incentivos para la instalación de repartidores de costes y válvulas

termostáticas en Comunidades de Propietarios con sistemas de calefacción

centralizada.

A la vista de las medidas definidas en el Plan Azul se observa que algunas de las actuaciones de la planificación urbanística propuesta presentan situaciones que podrían ser discordantes con los objetivos establecidos para alcanzar dichas medidas.

J. Estrategia de Gestión Sostenible de Residuos de la Comunidad de Madrid

2017 – 2024.

Este documento pone el acento tanto en la prevención de la generación de los residuos como en el fomento de la reutilización y el reciclado. También, establece que es preciso fomentar el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos ya que esto constituye una fuente de riqueza a la vez que un beneficio ambiental. Por último, pretende impulsar la implantación de tecnologías de valorización que permitan reducir el consumo de materias primas y la disminución de




los efectos negativos de las opciones de tratamiento existentes, fundamentalmente la ocupación del suelo por infraestructuras de vertido y las emisiones contaminantes.

Tomando en consideración los objetivos definidos en la planificación para la gestión de residuos se observa que algunas de las actuaciones de la planificación urbanística propuesta presentan situaciones que podrían ser discordantes con los mencionados objetivos.

K. Planificación sobre las condiciones de salud en la Comunidad de Madrid.

El “Mapa de la vulnerabilidad en salud es una herramienta efectiva para el diagnóstico de la vulnerabilidad que permite visualizar y comparar indicadores de salud en diferentes ámbitos territoriales, por lo cual se ha de contemplar como un instrumento adecuado para intervenir en la toma de decisiones del proceso de planificación de la intervención comunitaria (establecimiento de criterios de protección sanitaria, identificación de zonas especialmente sensibles, saturación por presencia de actividades preexistentes, etc.). Asimismo, en cuanto que supone una aproximación básica al conocimiento del estado de enfermedad de su población, será igualmente una herramienta a utilizar en el proceso de planificación que desarrolla el Avance del Plan General.

En un principio, el desarrollo del Avance propuesto, en tanto en cuanto asume los objetivos definidos en la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, no debería interaccionar conflictivamente con los objetivos de salud, no obstante, se recomienda emprender acciones dirigidas a fomentar e intensificar el diseño de medidas para preservar la salud de la población, especialmente en el caso de los vectores, así como en el del urbanismo saludable.

L. Valoración de la planificación concurrente.

Del análisis de los objetivos de los planes y programas llevado a cabo en las páginas precedentes, los cuales concurren con la planificación del ámbito del Avance de Plan General, se desprenden dos tipos de afecciones: por un lado, las que se refieren a la planificación del medio físico y, por otro lado, aquellas otras que lo hacen sobre el entramado socioeconómico.

Sobre las primeras, cabe subrayar que ninguno de los planes concernidos sufriría afecciones significativas de carácter estratégico, en su función estructurante de la ordenación territorial y, en cualquier caso, estas serían compatibles con el cumplimiento de los objetivos ambientales derivados del marco legislativo vigente.

En relación con las segundas, se constata una afección positiva de carácter moderado producida fundamentalmente por la creación de viviendas, equipamientos económicos y sociales y la generación de empleos que respondan a las necesidades de las distintas capas de la población favoreciendo su calidad de vida y la cohesión social.

De este modo, hemos de concluir que el Avance de Plan formulado, considerado en su globalidad y en los términos establecidos en este Documento Ambiental Estratégico, previsiblemente no dará lugar a efectos adversos significativos de carácter estratégico en el medio ambiente.




7. DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS

El equipo técnico estuvo dirigido, en calidad de autor del Documento Inicial

Estratégico, por el Ingeniero Agrónomo Pablo Álvarez Guillén, responsable de su

contenido y de la fiabilidad de la información facilitada.

El equipo técnico de Proyectos Medio Ambientales S. A. (Proymasa), redactor del Documento Inicial Estratégico. estuvo integrado por los siguientes profesionales:

Pablo Álvarez Guillen Ingeniero Agrónomo

Luis Miguel Martín Enjuto Biólogo

Reyes de Juan Grau Geógrafa

Andrés López-Cotarelo García de Diego Ingeniero de Montes

Luis Martín Hernández Ingeniero de Telecomunicaciones

El equipo técnico estuvo dirigido, en calidad de autor del Documento Inicial

Estratégico, por el Ingeniero Agrónomo Pablo Álvarez Guillén, responsable de su

contenido y de la fiabilidad de la información facilitada.

Pablo Álvarez Guillén Ingeniero Agrónomo

Colegiado nº 1.739 del Colegio de I. A. de Centro

C/ Francia nº 6 portal 3 1º 2 28224 – Pozuelo de Alarcón (MADRID) Tel.: 91 542 17 00 E-mail: [email protected]




ANEXO 1. ESTUDIO DE RUIDO


AYUNTAMIENTO DE TORRES DE LA ALAMEDA Estudio de Ruido




ANEXO 1. ESTUDIO DE RUIDO. .......................................................................................... 2

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 2

2. DESCRIPCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA .................................................... 3

2.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN .......................................................................................................... 3

2.2. ÁLCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN ....................................................................................... 5


4. CARACTERIZACIÓN DE LAS FUENTES DE RUIDO AMBIENTAL .................................. 12

5. EVALUACIÓN ACÚSTICA DE REFERENCIA .................................................................... 15




ANEXO 1. ESTUDIO DE RUIDO.

1. INTRODUCCIÓN

El importante incremento del nivel económico experimentado por los países

desarrollados en las últimas décadas, con un creciente aumento de la actividad

industrial y de la implantación generalizada del sector servicios, ha contribuido, por

un lado, a elevar el grado de bienestar social, y por otro, a disminuir la calidad

ambiental, y en particular, al aumento de la contaminación acústica.

Además, dentro de este proceso hay que señalar que las nuevas infraestructuras de

transporte han contribuido al problema de la contaminación acústica. Por una parte al

crear nuevas fuentes de ruido, y por otra afectando a los nuevos desarrollos

urbanísticos, los cuales constituyen zonas sensibles al ruido en mayor o menor

medida en función de los usos y actividades que en ellos se desarrollen. Todo ello

puede derivar en graves molestias y efectos nocivos sobre la salud, el

comportamiento humano y las actividades de las personas.

Dentro de este contexto, la Ley 10/1991 de 4 de abril para la Protección del Medio

Ambiente de la Comunidad de Madrid establece como infracción ambiental, entre

otras, la descarga en el medio ambiente de formas de energía, incluida la sonora,

que pongan en peligro la salud humana y los recursos naturales, supongan un

deterioro de las condiciones ambientales o afecten al equilibrio ecológico general.

Posteriormente, el 8 de julio de 1999, la Comunidad de Madrid aprobó el Decreto

78/1999 Régimen de Protección contra la Contaminación Acústica (derogado por el

Decreto 55/2012, de 15 de marzo, de la Comunidad de Madrid), cuyo objeto era

prevenir, vigilar y corregir la contaminación acústica que afecta tanto a las personas

como al medio ambiente.

La Unión Europea, con el objeto era prevenir, vigilar y corregir la contaminación

acústica que afecta tanto a las personas como al medio ambiente, establece medidas

e iniciativas específicas para la reducción del ruido ambiental a través de la Directiva

2002/49/CE, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental.

Esta directiva ha sido transpuesta a la legislación nacional mediante la Ley 37/2003,

de 17 de noviembre, del ruido. La Ley ha sido desarrollada en los Reales Decretos

1513/2005 y 1367/2007.

En este marco de prevención, el presente Estudio pretende identificar y caracterizar

las principales fuentes de ruido, en la situación actual, como punto de partida y

elemento de referencia para los posteriores análisis ambientales que garanticen la

compatibilidad de los usos propuestos con los niveles objetivos deseables de calidad

acústica.

En consecuencia, el estudio contempla las siguientes consideraciones ambientales:

o Definición del área de estudio.

o Caracterización de fuentes sonoras del área de estudio en la situación actual




2. DESCRIPCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA

2.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN

El municipio de Torres de la Alameda se localiza al Este de la provincia de Madrid,

coincidiendo con el Este de la Comunidad Autónoma de Madrid.

El término Municipal de Torres de la Alameda tiene una extensión aproximada de

43,8 km², su población es de 7.760 habitantes (INE 2018) y se encuentra a una

distancia aproximada de 41 Km por carretera de Madrid capital.

Torres de la Alameda pertenece a la Comarca de la Campiña. La comarca se

encuentra al Este de la provincia de Madrid. Limita al Norte con la comarca de

Lozoya de Somosierra; al Oeste con la comarca del Área Metropolitana; al Sur con la

comarca de las Vegas y al Este con la comarca de la Alcarria.

Contexto Comarcal. Fuente: Elaboración Propia




El municipio de Torres de la Alameda linda al Norte con el término municipal de

Villalbilla y Alcalá de Henares; al Este con Valverde de Alcalá; al Sur con Pozuelo del

Rey; y al Oeste con Loeches y San Fernando de Henares.

Contexto Local. Fuente: Elaboración Propia

Su ubicación estratégica de cruce de caminos y la proximidad de la Autovía Nacional

A-2 ha condicionado la economía y la centralidad del municipio.




2.2. ÁLCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN

La planificación propuesta supone que la dimensión tanto residencial como industrial

del nuevo Plan General sea superior a la de las NN.SS. pero, por otra parte, respecto

de la configuración actual caserío, tiende a reducir la dispersión de las áreas

edificables hacia una ocupación del espacio más concéntrica.




Se incorporan al suelo urbano los polígonos de las NN.SS. totalmente urbanizados,

junto a ello se mantiene la clasificación de los sectores residenciales no

desarrollados de las NN.SS., localizados al Suroeste, y se incorpora un nuevo

polígono apoyado en la M-224, próximo al polideportivo municipal.

Complementariamente se colonizan, para el uso residencial, los suelos al Suroeste

del caserío localizados a ambas márgenes del arroyo Pantueña, en tanto que, dado

que los sectores residenciales no desarrollados de las NN.SS. localizados al Este de

la M-220 no refuerzan el carácter compacto del modelo urbano, se desclasifican.

Junto a ello, en los suelos residenciales del Suroeste, se limita la expansión urbana

en esta área a la actual clasificación de las NN.SS. vigentes.

En cuanto al suelo destinado a actividades productivas se localiza y apoya en los

corredores rodados autonómicos en una solución que define dos áreas claramente

diferenciadas: una colindante con el caserío y otra en el extremo Noroeste del

Término Municipal, separado de este.

Las características del planeamiento propuesto quedan resumidas de la siguiente

forma:


























Partiendo de todos los objetivos definidos en el anterior apartado se debe de

desarrollar un modelo urbano que preserve la condición de un municipio que

tradicionalmente tiene una vocación agrícola, pero proyectando la economía del

municipio dentro de las actividades industriales y logísticas del Corredor del Henares

al que pertenece.

Se considera adecuada la impulsión por el Ayuntamiento de Torres de la Alameda,

de estrategias supramunicipales conjuntas de los municipios del Corredor del

Henares, que aunque superan en marco del Plan General, otorgaría coherencia a

una ordenación del territorio del que hoy carece.





Ley del Ruido 37/2003.

La Ley del Ruido tiene por objeto prevenir, vigilar y reducir la contaminación acústica, para evitar y reducir los daños que de ésta puedan derivarse para la salud humana, los bienes o el medio ambiente. Están sujetos a sus prescripciones todos los emisores acústicos, ya sean de titularidad pública o privada, así como las edificaciones en su calidad de receptores acústicos. No obstante, quedan excluidos los siguientes emisores acústicos: las actividades domésticas o los comportamientos de los vecinos, ordenados por las ordenanzas municipales y los usos locales; las actividades militares y la actividad laboral en el correspondiente lugar de trabajo.

Las atribuciones competenciales de la Ley de Ruido se establecen en función del principio de categorización administrativa. En relación con las infraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias y portuarias de competencia estatal la competencia corresponderá a la Administración General del Estado. En los restantes casos se estará a lo que disponga la legislación autonómica y en su defecto, la competencia corresponderá a la Comunidad Autónoma si el ámbito territorial excede de un término municipal, y al Ayuntamiento correspondiente en caso contrario.

Real Decreto 1513/2005.

El RD 1513/2005 tiene por objeto el desarrollo de la Ley de Ruido en lo referente a evaluación y gestión del ruido ambiental, estableciendo un marco básico destinado a evitar, prevenir o reducir con carácter prioritario los efectos nocivos, incluyendo las molestias, de la exposición al ruido ambiental.

En el Anexo I. Índices de Ruido se definen los índices de ruido a obtener en los mapas de ruido para la evaluación de los niveles sonoros producidos por las infraestructuras:

o Ld, índice de ruido día, desde las 07:00 h hasta las 19:00 h. Es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado A definido en la norma ISO 1996-2:1987, y determinado a lo largo de todos los periodos día de un año.

o Le, índice de ruido tarde, desde las 19:00 h hasta las 23:00 h. Es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado A definido en la norma ISO 1996-2:1987, y determinado a lo largo de todos los periodos tarde de un año.

o Ln, índice de ruido noche, desde las 23:00 h hasta las 07:00 h. Es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado A definido en la norma ISO 1996-2:1987, y determinado a lo largo de todos los periodos noche de un año.

En el Anexo II. Métodos de Evaluación para los Índices de Ruido se establecen los métodos de cálculo recomendados para la evaluación de los índices de ruido. Para los países miembros de la Unión Europea que no dispongan de modelos de ruido homologados se recomiendan los modelos siguientes:

Ruido producido por el tráfico rodado. Método nacional de cálculo francés «NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTUCPC-CSTB)», mencionado en la «Resolución de 5 de mayo de 1995, relativa al ruido de las infraestructuras viarias, Diario Oficial de 10 de mayo de 1995, artículo 6» y en la norma francesa «XPS 31-133».




Real Decreto 1367/2007.

El RD 1367/2007 establece las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de la Ley del Ruido en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

En el art. 5, «Delimitación de los distintos tipos de áreas acústicas» se establece la siguiente clasificación en áreas de sensibilidad acústica en función de los usos predominantes del suelo.

CLASIFICACIÓN EN ÁREAS ACÚSTICAS

ÁREA ACÚSTICA

USOS PREDOMINANTES

A Residencial.

B Industrial.

C Recreativo y espectáculos.

D Terciario no contemplado en C.

E Sanitario, docente y cultural que requiera de especial protección contra la contaminación acústica.

F Afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos públicos que los reclamen.

G Espacios naturales que requieran una especial protección contra la contaminación acústica.

En el art. 14. «Objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a áreas acústicas», se indica que en las áreas urbanizadas existentes objetivo de calidad acústica será la no superación del valor de la tabla A, del anexo II, que le sea de aplicación.

Para el resto de las áreas urbanizadas se establece como objetivo de calidad acústica para ruido la no superación del valor que sea de aplicación a la tabla A, del anexo II, disminuido en 5 decibelios. A continuación, se adjunta copia de la tabla A del anexo II:




ANEXO II TABLA A

OBJETIVOS DE CALIDAD ACÚSTICA PARA RUIDO APLICABLES A ÁREAS URBANIZADAS EXISTENTES**

ÁREA ACÚSTICA

ÍNDICES DE RUIDO [dB(A)]

Ld Le Ln

E 60 60 60

A 65 65 55

D 70 70 65

C 73 73 63

B 75 75 65

F* Sin determinar

* En estos sectores del territorio se adoptarán las medidas adecuadas de prevención

de la contaminación acústica, en particular mediante la aplicación de las tecnologías

de menor incidencia acústica de entre las mejores técnicas disponibles.

** Los objetivos de calidad aplicables a las áreas acústicas están referenciados a una

altura de 4 m.




4. CARACTERIZACIÓN DE LAS FUENTES DE RUIDO AMBIENTAL

Para llevar a cabo la caracterización de la calidad acústica del municipio de Torres de la Alameda se parte de identificar las principales fuentes de ruido que en este caso se asocian al tráfico de vehículos existente en las carreteras que lo atraviesan.

Mapa de Carreteras de la Comunidad de Madrid.

Como se aprecia en el mapa el término municipal está atravesado por cuatro carreteras: M-220, M-224, M-225 y M-300.

La comunidad de Madrid cuenta con estaciones de aforo de vehículos en los puntos que se muestran en la siguiente imagen:




Mapa de Estaciones de aforo de la Comunidad de Madrid.




Carretera Estación Localización IMD

(v/día)

Pesados

(%)

M-220 221 Entre la intersección con M-219 y Torres

de la Alameda (pk. 13,49) 722 9,97

M-220 233 Entre Torres de Alameda y la

intersección con M-300 (pk. 21,57) 2.838 9,48

M-224 284 Entre Pozuelo del Rey y Torres de la

Alameda (pk. 17,5) 4.342 8,11

M-224 203 Entre Torres de la Alameda y la

intersección con M-300 (pk. 22,2) 9.725 11,34

M-224 285 Entre las intersecciones con M-300 y M-

203 (pk. 26,3) 15.628 12,12

M-225 237 Entre las intersecciones con M-206 y M-

300 (pk. 2,11) 5.295 11,24

M-225 228 Entre la intersección con M-300 y Torres

de la Alameda (pk. 4,2) 6.534 11,45

M-225 266 Entre Torres de la Alameda y Valverde

de Alcalá (pk. 7,5) 2.344 5,89

M-300 227 Entre Loeches y Los Hueros (pk. 14,88) 7.464 15,14

M-300 230 Entre Los Hueros y El Gurugú (pk. 22,2) 8.814 7,06

A la vista de los resultados anteriores ya se pueden extraer las siguientes conclusiones:

o Las mayores intensidades de tráfico tienen lugar en las carreteras situadas al norte y al oeste del municipio, colindando con los municipios de Alcalá de Henares y de Torrejón de Ardoz que actúan como centros de atracción de viajes, y por tanto estas zonas serán las que alcancen los mayores niveles de ruido.

o Las menores intensidades de tráfico tienen lugar en las carreteras situadas al sur y al este del municipio, colindando con los municipios de Villalbilla y de Pozuelo del Rey, y por tanto estas zonas serán las que alcancen los niveles de ruido más bajos.

o El eje que comunica Loeches con Torres de la Alameda también presenta niveles de tráfico elevados, pero muy inferiores a los que se dan en la zona norte del municipio.

o La carretera M-224, de Torres de la Alameda en dirección noroeste hacia la A-2 es la que soporta los mayores niveles de tráfico.

La carretera M-220, de Torres de la Alameda en dirección norte hacia la población de Alcalá de Henares es la que soporta los menores niveles de tráfico.




5. EVALUACIÓN ACÚSTICA DE REFERENCIA

El estudio del escenario preoperacional tiene por objeto evaluar el medio ambiente sonoro de la situación actual para que sirva de referencia para la asignación de nuevos usos urbanísticos en el territorio.

Teniendo en cuenta que los mayores niveles de ruido, y en consecuencia las situaciones más desfavorables acústicamente, tendrán lugar en la carretera M-224 entre Torres de la Alameda y el límite con el municipio de Torrejón de Ardoz, hemos tomado los mapas estratégicos de ruido de la misma, elaborados por la Comunidad de Madrid, como modelo de comportamiento.

Mapa de Ruido periodo día. Fuente: Comunidad de Madrid.




Mapa de Ruido periodo tarde. Fuente: Comunidad de Madrid.




Mapa de Ruido periodo noche. Fuente: Comunidad de Madrid.




Mapa de afecciones acústicas. Fuente: Comunidad de Madrid.

Si analizamos en detalle la zonificación del mapa anterior observamos que la zona de afección que supera los 75 dB(A) prácticamente coincide con el ancho de la vía, que la zona de afección de 65 – 75 dB(A) abarca un rango de unos 60 a 80 metros del eje la carretera, y que la zona de afección de 55 – 75 dB(A) abarca un rango de unos 450 a 550 metros del eje la carretera.




Detalle del mapa de afecciones acústicas en el casco urbano de torres de la Alameda. Fuente: Comunidad de Madrid.

En consecuencia, los usos industriales que limiten con carreteras de la Comunidad de Madrid previsiblemente deberían ser fácilmente compatibles con los niveles objetivo señalados en el anexo II del RD 1367/2007.




Detalle de los suelos de uso industrial al norte del término afectados por la M-224.

Fuente: Elaboración propia.

Detalle de los suelos de uso industrial y terciario, contiguos al casco urbano, afectados por la M-224, M-225 y M-300.

Fuente: Elaboración propia.




Mientras que los usos residenciales pudieran dar lugar a situaciones acústicas más conflictivas, debido a que los niveles objetivo de ruido son más exigentes.

Detalle de los suelos de uso residencial, terciario e industrial, contiguos al casco urbano,

afectados por la M- 220, M-224, M-225 y M-300. Fuente: Elaboración propia.

En cualquier caso, en las fases siguientes de la planificación urbanística que ahora se inicia, todos los suelos en los que se prevean nuevos desarrollos urbanísticos deberán contar con el correspondiente estudio de ruido en el que, mediante modelizaciones detalladas de los niveles acústicos previsibles, se verifique la compatibilidad con los niveles objetivo señalados en el anexo II del RD 1367/2007.




ANEXO 2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE SUELOS


AYUNTAMIENTO DE TORRES DE LA ALAMEDA Estudio de Caracterización de Suelos




ANEXO 2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE SUELOS. ............................................. 2

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 2


2.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN .......................................................................................................... 3

2.2. ÁLCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN ....................................................................................... 5

3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO .................................................................................... 9

4. ANÁLISIS HISTÓRICO DE ACTIVIDADES ........................................................................ 14

5. EVALUACIÓN DE LOS USOS PROPUESTOS .................................................................. 26




ANEXO 2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE SUELOS.

1. INTRODUCCIÓN

La Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid (BOCM nº

76 de 31 de marzo) exige en el artículo 61 que entre la documentación a aportar en

la tramitación de los Planes Urbanísticos se incluirá un Informe de caracterización de

la calidad del suelo en el ámbito a desarrollar, en orden a determinar la viabilidad de

los usos previstos.

El ámbito del Estudio corresponde al Plan General de Ordenación Urbana propuesto en el término municipal de Meco. Para determinar la caracterización de los suelos previsiblemente afectados por la

nueva ordenación urbanística de su territorio, se llevarán a cabo las siguientes

acciones:

Fase I. En esta fase se deberán definir las principales características del medio físico incluido dentro de los ámbitos de estudio especificados, así como los antecedentes de actividades que hayan podido producir alguna repercusión negativa en la calidad del suelo, en el que se desarrollará los siguientes puntos:

o Estudio del medio físico definiendo las características más relevantes de su entorno.

o Estudio histórico de los usos actuales y presentes del ámbito a considerar.

o Descripción del estado actual del ámbito. o Propuesta del planeamiento sobre los usos futuros del suelo.

Fase II. En caso de detectarse indicio de alguna afección en la calidad de los

suelos objeto de estudio se realizará una caracterización analítica en base a las siguientes consideraciones:

o Estrategia de muestreo. o Resultados analíticos del muestreo realizado. o Análisis de la calidad de los suelos del ámbito considerado.

Este Informe de Situación, que tendrán como objetivo general determinar la viabilidad

de los usos previstos en el ámbito de ordenación. Para ello, el Informe deberá

orientarse a los siguientes objetivos específicos:

o Determinar si los suelos presentan indicios de afección al suelo derivadas de las actividades anteriormente desarrolladas.

o Determinar la viabilidad de los nuevos usos urbanísticos previstos.





2.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN



El término Municipal de Torres de la Alameda tiene una extensión aproximada de

43,8 km², su población es de 7.760 habitantes (INE 2018) y se encuentra a una

distancia aproximada de 41 Km por carretera de Madrid capital.

Torres de la Alameda pertenece a la Comarca de la Campiña. La comarca se

encuentra al Este de la provincia de Madrid. Limita al Norte con la comarca de

Lozoya de Somosierra; al Oeste con la comarca del Área Metropolitana; al Sur con la

comarca de las Vegas y al Este con la comarca de la Alcarria.

Contexto Comarcal. Fuente: Elaboración Propia




El municipio de Torres de la Alameda linda al Norte con el término municipal de

Villalbilla y Alcalá de Henares; al Este con Valverde de Alcalá; al Sur con Pozuelo del

Rey; y al Oeste con Loeches y San Fernando de Henares.

Contexto Local. Fuente: Elaboración Propia

Su ubicación estratégica de cruce de caminos y la proximidad de la Autovía Nacional

A-2 ha condicionado la economía y la centralidad del municipio.




2.2. ÁLCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN

La planificación propuesta supone que la dimensión tanto residencial como industrial

del nuevo Plan General sea superior a la de las NN.SS. pero, por otra parte, respecto

de la configuración actual caserío, tiende a reducir la dispersión de las áreas

edificables hacia una ocupación del espacio más concéntrica.




Se incorporan al suelo urbano los polígonos de las NN.SS. totalmente urbanizados,

junto a ello se mantiene la clasificación de los sectores residenciales no

desarrollados de las NN.SS., localizados al Suroeste, y se incorpora un nuevo

polígono apoyado en la M-224, próximo al polideportivo municipal.

Complementariamente se colonizan, para el uso residencial, los suelos al Suroeste

del caserío localizados a ambas márgenes del arroyo Pantueña, en tanto que, dado

que los sectores residenciales no desarrollados de las NN.SS. localizados al Este de

la M-220 no refuerzan el carácter compacto del modelo urbano, se desclasifican.

Junto a ello, en los suelos residenciales del Suroeste, se limita la expansión urbana

en esta área a la actual clasificación de las NN.SS. vigentes.

En cuanto al suelo destinado a actividades productivas se localiza y apoya en los

corredores rodados autonómicos en una solución que define dos áreas claramente

diferenciadas: una colindante con el caserío y otra en el extremo Noroeste del

Término Municipal, separado de este.

Las características del planeamiento propuesto quedan resumidas de la siguiente

forma:


























Partiendo de todos los objetivos definidos en el anterior apartado se debe de

desarrollar un modelo urbano que preserve la condición de un municipio que

tradicionalmente tiene una vocación agrícola, pero proyectando la economía del

municipio dentro de las actividades industriales y logísticas del Corredor del Henares

al que pertenece.

Se considera adecuada la impulsión por el Ayuntamiento de Torres de la Alameda,

de estrategias supramunicipales conjuntas de los municipios del Corredor del

Henares, que aunque superan en marco del Plan General, otorgaría coherencia a

una ordenación del territorio del que hoy carece.




3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO

Geomorfología:

La mayor parte del municipio presenta unas pendientes suaves, con excepción de distintas áreas con pendientes moderadas, fuertes, muy fuertes y zonas escarpadas en la zona noroeste, en la divisoria de aguas entre el valle del rio Henares y el arroyo de la Pantueña, y en el extremo meridional del municipio en la zona de paso a los páramos.

Mapa Hipsométrico de Torres de la Alameda. Fte. Mapas de relieve del PNOA (MDT25) de la hoja 560.

La zona meridional que se encuentra medianamente karstificada o con karst importantes dispersos, por las formaciones yesíferas de sus depósitos

En las zonas septentrional, central y el extremo más meridional del municipio las condiciones geotécnicas para la construcción son aceptables, aunque presentan problemas por su capacidad de carga media, hidrológico por tener el nivel freático a escasa profundidad o litológico por la heterogeneidad de los materiales.

En toda la zona meridional en la zona de tránsito entre la campiña y el páramo condiciones constructivas de tipo geotécnico se consideran desfavorables o muy desfavorables.




Edafología:

Dentro del ámbito en estudio se encuentran diferentes asociaciones de suelos que constituyen los diferentes usos históricos que se han desarrollado en el municipio. De esta forma, al norte municipal en el Cerro del Viso y al sur del término en el escalón topográfico que da paso a los Páramos aparecen suelos de escasa evolución genética unida a las pendientes y materiales que lo componen como son los regosoles y leptosoles. El resto de suelos del municipio permiten un uso agropecuario de cierta productividad como son los cambisoles, que son buenos suelos para cultivos herbáceos en secano, mientras que en los suelos unidos a los cauces fluviales (arroyo de la Pantueña y su afluente el arroyo de Anchuelo) son regosoles y gleysoles.

Asociación de suelos en el municipio de Torres de la Alameda. Fte Comunidad de Madrid.

Hidrología superficial:

Existen dos las subcuencas en el municipio bien diferenciadas, una situada al noroeste, que corresponde al rio Henares, con una serie de líneas de escorrentía sin denominación formadas por barrancos y cárcavas, y la otra, situada en el resto del territorio municipal, que corresponde al arroyo de la Pantuña, que fluye en la parte central del municipio desembocando en él el arroyo de Anchuelo en su margen derecha en la zona septentrional del casco urbano.

Cabe destacar, un área localizada en las márgenes del arroyo de Anchuelo en la proximidad de su desembocadura en el arroyo de la Pantueña, denominada los Aguachales, en que presenta un encharcamiento temporal que permite el desarrollo de una hidromorfía de sus suelos que hace desarrollar suelos de tipo gleysoles.




Algunas viviendas unifamiliares situadas en la zona septentrional del casco urbano, una parte del el Polígono Industrial y los suelos urbanizables de uso industrial situados al norte de éste, se encuentran afectados por la zona de inundación del arroyo de la Pantueña o de su afluente el arroyo de Monte Bajo.

Mapa de la lámina de inundación en los periodos de retorno 10, 50, 100 y 500 años en el arroyo de la Pantueña y de sus afluentes los arroyos de Anchuelo y de Monte Bajo. Fte. CHT. Escala 1:15.000.

La mayor parte de los suelos, formados por materiales detríticos neógenos que se localizan tanto al noroeste, como en el norte y centro del término, presentan permeabilidades medias.

Las Aguas Subterráneas

La única Unidad Hidrogeológica que se localiza en el municipio de Torres de la Alameda es la denominada La Alcarria (03.06), que se ubica en el extremo meridional del mismo.

La Unidad Hidrogeológica de La Alcarria se sitúa en la parte central de la Depresión Intermedia de la Cuenca del Tajo. Formada por materiales Miocenos de precipitación química (yesos, calizas, etc.), aunque también aparecen materiales detríticos. En su totalidad la Unidad Hidrogeológica presentan dos grandes conjuntos, uno inferior del Mioceno Inferior-Medio, y otro superior del Mioceno Superior-Plioceno, localizándose en el municipio de Torres de la Alameda en el extremo más suroccidental del mismo.




La Alcarria es un acuífero de carácter libre y con circulación subterránea de tipo kárstico, que se drena, principalmente, a través de los manantiales que jalonan el contacto de las calizas y los materiales de baja permeabilidad subyacentes. La recarga del acuífero de las calizas de Páramo se establece, solamente por la infiltración del agua de lluvia sobre sus afloramientos.

Por otro lado, el resto del municipio se localiza los denominados acuíferos de interés local o de baja transmisividad o almacenamiento, que se desarrollan sobre las zonas cuaternarias asociadas a los depósitos de terraza, coluviones o pie de talud, y llanura de inundación de la red hidrográfica de Torres de la Alameda. Estos materiales cuaternarios forman un acuífero libre, con potencias de un máximo de 10 metros, nivel freático alto y se recargan por infiltración del agua de lluvia y por percolación.

Unidades hidrogeológicas y permeabilidades en el ámbito municipal. Fte. CHT y IGME.

Considerando el mapa de permeabilidades desarrollado por el IGME se observa que en municipio aparecen las siguientes permeabilidades:

Muy altas en los materiales detríticos cuaternarios de los cauces fluviales del municipio, localizándose al noroeste del término en la llanura de inundación del rio Henares y en la zona central donde discurre el arroyo de la Pantueña y su afluente el arroyo de Anchuelo.

Medias en los siguientes materiales:

o Materiales detríticos cuaternarios que constituyen el glacis situado al norte municipal;




o Materiales detríticos neógenos que constituyen los más extensos del municipio y se localizan tanto a noroeste, norte y centro del término

o Materiales carbonatados neógenos que se localizan al sur del término municipal en la zona de transición de la campiña con la el páramo que se extiende al sur.

Bajas se dan en los materiales siguientes:

o Materiales evaporíticos neógenos que se localizan en dos áreas situadas una al noroeste en las laderas de San Juna del Viso y al sur del término municipal en la zona de transición de la campiña con el páramo que se extiende al sur.

o Materiales detríticos neógenos que se localizan al suroeste y sur del municipio.




4. ANÁLISIS HISTÓRICO DE ACTIVIDADES

El objetivo del estudio histórico es identificar las actividades que se han desarrollado en el ámbito de estudio que hayan podido constituir un foco potencial de contaminación del suelo relacionadas con instalaciones o actuaciones ya sean anteriores o actuales. El estudio histórico se ha centrado en los siguientes aspectos:

Localización del emplazamiento en cartografía geográfica y topográfica realizada a partir de las fuentes siguientes:

o WMS Mapas topográficos IDE Comunidad de Madrid.

o Modelo digital del terreno – MDT05 del Centro de Descargas del CNIG.

Análisis de las fotografías aéreas de los años 1956, 1975, 1980, 1991, 2001, 2011 y 2020 recopiladas del Sistema de Información Territorial de Estadística de la Comunidad de Madrid (nomecalles), con objeto de determinar los cambios morfológicos y las actividades potencialmente causantes de contaminación del suelo.

Usos del suelo: Se han descrito los usos del suelo actuales en base a datos facilitados por la propiedad y en particular mediante el planeamiento urbanístico vigente.

Para el análisis de los usos históricos del ámbito se han analizado diferentes vuelos que incluyen una imagen del conjunto de la zona. Puesto que el principal cometido de este apartado es poner de manifiesto actividades realizadas en el pasado, se detectará las áreas de especial interés en aquellos puntos en los que la situación analizada presenta variaciones de uso con respecto a años anteriores o en aquellos otros cuyas actividades sean potencialmente contaminantes.




Usos del Suelo en el año 1956

Este año constituye el punto de partida del estudio del ámbito, en el cual se observa que todo el término municipal está dedicado prácticamente en toda su superficie, salvo una pequeña extensión correspondiente al casco urbano, al uso agrícola con cultivos herbáceos en secano.

Foto aérea del término municipal correspondiente al año 1956. Fuente: Nomecalles




Imagen del casco urbano del año 1.956. Fuente: Nomecalles.





El aprovechamiento de los suelos con cultivos agrícolas de secano continúa siendo predominante en todo el término municipal y no se detecta la presencia de otro tipo de actividades

Foto aérea correspondiente al año 1975. Fuente: Nomecalles





Al igual que en los años precedentes la economía local se fundamenta en el aprovechamiento de los cultivos de secano.


Lo más destacable de este periodo es que a partir de aquí se inicia un progresivo incremento de la población hasta alcanzar actualmente los cerca de 8.800 habitantes que corre parejo a la presencia de los primeros asentamientos industriales en las proximidades del casco urbano.




Gráfico de evolución de la población. Fuente: Foro Ciudad.

Imagen de los primeros asentamientos industriales del año 1.991. Fuente: Nomecalles.





En este año continúa siendo mayoritaria la agricultura de secano, pero ya se observa la consolidación del desarrollo industrial.





Imagen de los crecimientos residenciales e industriales del año 2.001. Fuente: Nomecalles.





Si bien los usos del suelo mayoritarios en el término municipal continúan siendo los de agricultura de secano en estos años se observa la progresiva implantación de los usos industriales en los suelos habilitados con esta finalidad. Asimismo, el casco urbano continúa creciendo de forma concéntrica en torno a las edificaciones más antiguas.





Imagen de los progresivos crecimientos urbanos del año 2.007. Fuente: Nomecalles.





En lo que respecta a los años precedentes los cambios en los usos del suelo no son significativos, es decir, se mantiene un uso mayoritario en el término municipal de aprovechamientos de cultivos agrícolas de secano y entorno al casco urbano y a los ejes de las principales carreteras se desarrolla un área industrial.





Imagen de los progresivos crecimientos urbanos del año 2.020. Fuente: Nomecalles




5. EVALUACIÓN DE LOS USOS PROPUESTOS



El estudio del escenario preoperacional tiene por objeto evaluar la caracterización de la situación actual de los suelos desde el punto de vista de su grado de contaminación para que sirva de referencia para la asignación de nuevos usos urbanísticos en el territorio.

Dentro de este contexto general, y a partir del análisis histórico realizado en el apartado anterior, se lleva a cabo una prospección de los principales aspectos a tener en cuenta cara a la asignación de nuevos usos urbanísticos.

Vista panorámica del término municipal tomada desde la zona sur del éste. Fuente: Propia




Detalle urbanístico de los suelos de uso industrial propuestos, situados al norte del término, e imagen de 2020 en la que se observa el mantenimiento del uso agrícola tradicional de los suelos. Fuente: Elaboración propia.




Detalle de los suelos de uso residencial, terciario e industrial, contiguos al casco urbano, e imagen de 2020 en la que se observa el mantenimiento del uso agrícola tradicional de los suelos. Fuente: Elaboración propia.




En cualquier caso, en las fases siguientes de la planificación urbanística que ahora se inicia, todos los suelos en los que se prevean nuevos desarrollos urbanísticos deberán contar con el correspondiente estudio detallado de caracterización de la calidad de los suelos, que dé cumplimiento a lo establecido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.

tÍtulo ii.- documentaciÓn ambiental volumen 1.- …

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