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TÍTULO DE LA COMUNICACIÓN: La inmigración en tiempos de crisis ¿éxodo o permanencia?
AUTOR 1: Carmen RódenasEmail: [email protected]
AUTOR 2: Mónica MartíEmail: [email protected]
DEPARTAMENTO: Análisis Económico Aplicado
UNIVERSIDAD: Universidad de Alicante
ÁREA TEMÁTICA: Población, movimientos migratorios y mercado de trabajo (8)
RESUMEN:Llegados a 2012 el cambio en la fase del ciclo económico desde 2007 ha planteado un nuevo escenario para la movilidad. La crudeza de la crisis española y el aumento del desempleo entre nuestros inmigrantes haría pensar en que se está produciendo una salida masiva de los mismos. Sin embargo, el seguimiento de las huellas demográficas, sociales y económicas que deja esta población en el país no confirma esa hipótesis. Y esto plantea interesantes cuestiones. En el trabajo, por tanto, se analiza el impacto de la crisis económica sobre los movimientos migratorios en España en una primera aproximación descriptiva y se trazan las líneas básicas de los cambios habidos en la movilidad.
PALABRAS CLAVE: migraciones exteriores, inmigración internacional, crisis económica.Introducción
1
La mejora o el empeoramiento de indicadores sociales de bienestar como el PIBpc, la
tasa de desempleo o la tasa de pobreza se encuentra muy condicionada por los cambios
en la población de referencia y éstos, a su vez, por las variaciones en las migraciones,
que es el componente demográfico más dinámico. Y, más, en un país como España
donde desde hace más de una década y al compás del crecimiento económico, se lleva
recibiendo un volumen muy importante de población inmigrante.
Llegados a 2012 el cambio en la fase del ciclo económico desde 2007 ha
planteado un nuevo escenario para la movilidad, en el que la crudeza de la crisis, el
crecimiento de la desigualdad y el aumento del desempleo podría estar conduciendo a la
salida masiva de los inmigrantes. Por ello, el análisis del comportamiento de este
componente demográfico y el seguimiento de sus huellas demográficas, sociales y
económicas en estos momentos de recesión económica es relevante.
El trabajo se estructura de la siguiente forma. En el primer epígrafe se desarrolla
la discusión acerca de la selección de la variable (nacionalidad o lugar de nacimiento)
que puede representar mejor el stock de inmigrantes en nuestro país. Delimitado el
concepto de inmigración exterior, revisamos su evolución entre 2000 y 2011. Las
huellas socio-demográficas que los inmigrantes están dejando en España se analizan en
el segundo epígrafe. Ahí, se explora la información sobre la situación de residencia de
los extranjeros, la escolarización de no nacionales en enseñanzas inferiores a las
universitarias, las concesiones de nacionalidad y, finalmente, los envíos de remesas al
exterior.
El crecimiento del stock de inmigrantes se atenúa desde 2008 pero esconde
fuertes corrientes internacionales tanto de entrada como de salida. Por eso, el tercer
epígrafe se centra en los flujos de inmigración y emigración exteriores, que se analizan
tanto a partir de la clásica Estadística de Variaciones Residenciales (EVR) y las
concesiones de visados de residencia, como a la luz de las nuevas estimaciones de
migraciones exteriores que ha comenzado a elaborar el INE. En el cuarto epígrafe se
enlaza el comportamiento de los stocks y de los flujos de nacidos fuera para analizar
participaciones e intensidades relativas por países. Y, finalmente, el renovado ímpetu de
las salidas de españoles al extranjero, que supuestamente es la base del crecimiento de
los ingresos por remesas que está experimentando actualmente la economía española, se
aborda en el último epígrafe. Para acabar, el trabajo se cierra con las principales
conclusiones y referencias bibliográficas y estadísticas utilizadas.
1. El stock de inmigrantes procedentes del exterior
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011500.000
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1.100.000Diferencia (es c.dcha.)
P adrón Nacidos E xterior
P adrón E xtranjeros
1.1. ¿Extranjeros o nacidos en el extranjero?
En un país como España en el que desde hace más de una década se lleva recibiendo un
volumen muy importante de población en términos netos, la elección de la variable
representativa del stock de inmigrantes procedentes del extranjero no es una decisión
trivial. En la medida en que se va integrando social, económica y legalmente la
inmigración de nacionales de otros países, lo que inicialmente pudo ser una diferencia
pequeña entre analizar el fenómeno mediante el volumen de la población de
nacionalidad extranjera o mediante el número de inmigrantes nacidos en el exterior,
acaba por convertirse en una distancia apreciable. En el gráfico 1 se muestra el stock de
inmigrantes en España medido a través de los nacidos en el exterior y mediante el
número de extranjeros a partir del Padrón Municipal Continuo (PMC). Puede apreciarse
cómo finalizado 2011 la diferencia entre medir de una u otra forma supera el millón de
personas.
Gráfico 1: Stock de inmigrantes nacidos en el exterior y stock de extranjeros (2000-2011)
Fuente: INE (PMC).
Esta distancia alerta sobre la relevancia de escoger una adecuada definición para
la inmigración exterior. Para ello, hay que tener en cuenta (ver tabla 1) que si el stock de
población inmigrante se estima mediante la variable nacionalidad, el resultado no
incluirá a los extranjeros que han obtenido la nacionalidad española con el paso del
tiempo (error tipo II) y, por el contrario, sí incorporará a los extranjeros nacidos en
España que no son inmigrantes estrictamente hablando (error tipo I). Sin embargo, si el
criterio es el del lugar de nacimiento, se tendrá en cuenta en la cifra final tanto a los
extranjeros nacidos fuera de España como a los extranjeros nacionalizados españoles,
pero también se incorporará a naturales españoles no nacidos en España (error de tipo I)
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y dejará de contabilizarse a los extranjeros nacidos en España que en determinado
momento emigraron al exterior y posteriormente regresaron a España (error de tipo II).
Obviamente, debería utilizarse la definición de inmigración que minimice la
suma de errores tipo I y tipo II. La cuantía de estos errores dependerá de las
características del hecho migratorio en cada país y de la fase de maduración en la que se
encuentre este fenómeno. No será indiferente, por ejemplo, si ha habido una fuerte
emigración nacional previa al extranjero o si esta no ha existido, si es mucho el tiempo
transcurrido desde la llegada de los inmigrantes o si las posibilidades de obtener la
nacionalidad del país de destino son muchas o pocas.
Tabla 1: Errores de tipo I y II en las definiciones de inmigración exterior
Ho = persona procedente del exterior no nacional en el momento de la inmigración
Nacionalidad extranjera Nacidos en el extranjero
Error tipo I (α)(falso positivo: tomar por inmigrante a alguien que no lo es)
Extranjeros nacidos en España
Españoles de origen nacidos en el extranjero
Error tipo II (β)(falso negativo: tomar por no inmigrante alguien que sí lo es)
Extranjeros nacidos en el exterior nacionalizados españoles
Extranjeros nacidos en España retornados desde el exterior
En el caso español, son 436.066 los extranjeros nacidos en España (el 0,92% de
la población) según el PMC a 1/1/2012; y los extranjeros nacidos en el exterior
nacionalizados españoles entre 2004 y 2011 alcanzan los 658.755. Por su parte, aunque
no hay datos públicos1 acerca de cuántos españoles lo son por nacimiento y cuántos han
adquirido la nacionalidad con posterioridad (por residencia, matrimonio, etc.),
disponemos de alguna información gracias a la Encuesta Nacional de Inmigrantes
(ENI-2007). Según esta fuente, de los 1.002.923 inmigrantes nacidos fuera que declaran
disponer de la nacionalidad española sólo el 33,5%, unas 335.979 personas, sería
español por nacimiento. En el resto de casos se trataría de nacionalidad española por
adquisición. Finalmente, el retorno a España desde el exterior de inmigrantes
extranjeros nacidos en territorio nacional se ha estimado en un máximo de 21.574
personas, entre 2000 y 2011 a partir de la información de la EVR.
Por tanto, dado que la suma de los extranjeros nacidos en España y los
nacionalizados españoles superaría sobradamente al número de españoles de origen
nacidos en el extranjero que residen ahora en España más el de extranjeros nacidos en
España y retornados a España, la balanza se inclina por utilizar el lugar de nacimiento
mejor que el de la nacionalidad, siempre que sea posible. Este criterio, además, presenta
1 Ni en los Censos de Población ni en la EPA se pregunta por ello, tampoco se toma esta información en el Padrón.
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
P adrón pp.pobres E P A pp.pobresP adrón E P AP adrón pp.ricos E P A pp.ricos
la ventaja de ser estable, ya que el lugar de nacimiento se trata de una característica que
no cambia a medida que pasa el tiempo, al contrario de lo que puede suceder con la
nacionalidad.
1.2. Evolución de los inmigrantes nacidos en el exterior
Una vez delimitado el concepto de inmigración exterior, pasemos a revisar su evolución
reciente. Como se aprecia en el gráfico 2, el stock de nacidos en el extranjero residentes
en España ha crecido desde dos millones en 2000 a casi siete millones a finales de 2011.
Tanto el PMC como la EPA (4ºtr) presentan tendencias muy similares, si bien la EPA
estima un stock algo inferior. Ambas fuentes muestran que la crisis iniciada en 2008 no
tiene una respuesta intensa e inmediata que se traduzca en una caída del número de
inmigrantes. Todo lo contrario, aunque se frena la fuerte tendencia creciente, el stock
sigue aumentando levemente desde 2008.
Gráfico 2: Stock de residentes nacidos fuera de España (2000-2011)
Fuente: INE (PMC y EPA-4ºt).
Dado que nuestro interés es analizar la respuesta migratoria ante la crisis
económica, se ha diferenciado en el gráfico a los inmigrantes por grandes áreas geo-
económicas de procedencia2. Así, la inmigración motivada por razones principalmente
laborales se compondrá por los nacidos en África, América Central y Sudamérica, Asia
y los países europeos distintos de UE-15. En general, se trataría de inmigrantes nacidos
en países en desarrollo, de baja renta o países pobres. El resto, nacidos bien en la UE-15
o bien América del Norte y Oceanía, englobaría genéricamente a los inmigrantes
procedentes de países ricos o con niveles de desarrollo y renta altos.
2 La EPA sólo ofrece la desagregación por grandes áreas geográficas de procedencia -y no por países-, por ello la información del Padrón se ha ajustado a la de la EPA.
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P ermis os
R emesas (miles €)
E s colarización (es c.dcha.)
Nacionalizados (es c.dcha.)
En el gráfico puede apreciarse que estos dos grupos de inmigrantes, aun siendo
cualitativamente muy diferentes, no muestran comportamientos especialmente
diferenciados ante la irrupción de la crisis económica. Por un lado, la tendencia
suavemente creciente del stock de procedentes de países ricos casi no se ve alterada con
la recesión. Y, por otro, el número de inmigrantes nacidos en países pobres no ha
disminuido. Su crecimiento se estabiliza en 2008 y desde entonces se ha mantenido casi
constante3. Distinguiendo por grandes áreas de origen, únicamente los nacidos en
Sudamérica presentan una suavísima reducción a lo largo de 2010 y 2011 que en
conjunto no llega a 60.000 personas. Según el PMC, Bolivia, Brasil, Ecuador y
Argentina son los países que explican la mayor parte de esta reducción.
2. Las huellas socio-demográficas de la presencia de los inmigrantes en España
Esta primera (e inesperada) impresión se ajusta bien con las huellas socio-demográficas
que los inmigrantes procedentes del exterior improntan en el territorio nacional. En el
gráfico 3 se muestran éstas para el stock de extranjeros residentes en España, ya que no
es posible rastrearlas para los nacidos fuera.
Así, la serie de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en
vigor (permisos, en el gráfico), la de extranjeros escolarizados en enseñanzas no
universitarias y la de extranjeros nacionalizados españoles, no apuntan hacia una
dramática y continuada caída en el peso de la inmigración. No ha disminuido ninguna
de las tres variables anteriores. Es cierto que sí lo ha hecho la serie de los envíos de
remesas al extranjero, pero limitadamente pues muestra una fuerte caída en 2008 y
2009, para estabilizarse en 2010 y 2011 en torno a valores similares a los de 2006.
Gráfico 3: Extranjeros con permiso de residencia, remesas enviadas al exterior, extranjeros escolarizados y nacionalizados españoles (2000-2011)
3 Dados los problemas de subestimación de la inmigración que presenta la EPA -ver, Ródenas y Martí (1997) y Martí y Ródenas (2004 y 2007)-, resulta sorprendente que estime de 2006 a 2009 un stock de inmigrantes procedente de países pobres por encima del PMC. Al desglosar por continentes, se ha podido comprobar que este hecho no es común a todos los grupos sino que se genera casi exclusivamente a partir de los inmigrantes nacidos en América del Sur. Posiblemente, esta distorsión se deba a la combinación de dos factores. Por un lado, a que desde 2005 en el proceso de reponderación de la EPA se incorpora la distinción español-extranjero para suavizar la falta de respuesta entre los extranjeros. De este modo y desde ese momento, cada extranjero encuestado en la EPA "pesa" más de lo que lo hacía anteriormente. Por otro lado, es admisible que puede existir más facilidad para encontrar en el hogar -y entrevistar en la misma lengua- a inmigrantes de origen sudamericano que a inmigrantes procedentes de otros orígenes. En consecuencia, si la EPA en estos años encuentra con más facilidad a inmigrantes latinoamericanos y los extranjeros encuestados reciben una mayor ponderación, no es de extrañar que ciertas áreas de origen acaben por sobredimensionarse ligeramente.
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inmi pp.ricos R C Inmi pp.ricos R G
Inmi pp.pobres R G Inmi pp.pobres R C
Fuente: MTIN (Anuario Estadístico de Inmigración), Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España, varios años) y Ministerio de Educación (Estadísticas de la Educación).
Un análisis más detallado de estas variables distinguiendo por las grandes
agrupaciones de países según su nivel de renta se presenta a continuación.
2.1. Los certificados y tarjetas de residencia de los extranjeros
En relación con los permisos y tarjetas de residencia (gráfico 4) y como ya se ha
señalado, la crisis no ha generado una masiva salida de extranjeros, al menos entre los
que cuentan con una situación de residencia regularizada. Es más, mientras que desde
2008 se sostiene el número de extranjeros procedentes de países ricos residiendo
legalmente, los que siguen creciendo desde la entrada en escena de la recesión son los
extranjeros procedentes de los países pobres, tanto en el régimen general (RG) como en
el comunitario (RC). Así, entre 2008 y 2011 de los casi 1.300.000 nuevos
permisos/tarjetas concedidas a extranjeros, el 26,26% corresponde a ciudadanos
rumanos, el 14,65% a marroquíes y otro 18,57% está constituido por nacionales de
Bolivia, Bulgaria, China, Pakistán y Paraguay.
Gráfico 4: Permisos/tarjetas de residencia por grandes grupos de nacionalidades (2000-2011)
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Fuente: MTIN (Anuario Estadístico de Inmigración).
2.2. Los extranjeros en el sistema educativo
La evolución de la matriculación de estudiantes extranjeros en los diferentes niveles
educativos no universitarios, no contradice las conclusiones extraídas hasta el momento:
los inmigrantes aparentemente no han abandonado el país. Si en el curso académico
1999-00 estos 107.301 estudiantes suponían el 1,5% del total de alumnos matriculados,
en 2007-08 los estudiantes extranjeros representan casi el 10% (703.497 personas). No
se ha descendido de este 10% ni siquiera llegado el curso 2011-12, en el que son
781.446 los alumnos matriculados de nacionalidad extranjera. Así pues, no hay
disminución ni en términos absolutos ni relativos de los extranjeros matriculados en
enseñanzas no universitarias -al menos, hasta el curso 2011-12-, aunque sí se perciben
desde el curso 2009/10 unas reducidas tasas de crecimiento.
Gráfico 5: Alumnado extranjero matriculado en enseñanzas no universitarias (1999-2011)
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Países desarrollo bajo
Países desarrollo alto
Infantil Primaria Secundaria(incl.FP)
Fuente: Ministerio de Educación (Estadísticas de la Educación).
En el gráfico 5 se muestra la distribución de estos estudiantes por grandes grupos
de nacionalidades y niveles educativos. Puede observarse que la mayor participación es
la de los alumnos procedentes del grupo de países de menor renta en cualquiera de los
tres niveles. A medida que pasa el tiempo, se aprecia en el gráfico que aunque para estos
países se suaviza el incremento en las enseñanzas infantiles e, incluso, retrocede en las
primarias, sigue incrementándose sin cesar el nivel más avanzado, el de los que cursan
enseñanzas secundarias (ESO, bachillerato y FP).
Sin embargo, este patrón no es homogéneo en todos los países de baja renta.
Desagregando el grupo por principales continentes de procedencia, podemos observar
8
en el gráfico 6 que el número de estudiantes de nacionalidades latinoamericanas
empieza a descender en el nivel infantil a partir de 2004 para tres años más tarde, en
2007, trasladarse esa disminución a la educación primaria sin que, por ahora, se resienta
sustancialmente el número de estudiantes latinoamericanos en secundaria. Una
reducción similar no se produce ni entre los extranjeros europeos procedentes de países
no UE-15 (rumanos y búlgaros, principalmente), ni entre los africanos (básicamente,
marroquíes), que siguen contribuyendo al crecimiento de los extranjeros escolarizados
en los niveles educativos inferiores.
Gráfico 6: Alumnado extranjero matriculado en enseñanzas no universitarias por principales continentes de procedencia (1999-2011)
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140.000 Rumanía, Bulgaria y Europa no UE
África
Sudamérica
Infantil Primaria Secundaria(incl.FP)
Fuente: Ministerio de Educación (Estadísticas de la Educación).
Posiblemente, estas diferencias tanto en el peso de las nacionalidades en los
niveles educativos como en su evolución se encuentren muy ligadas a los ritmos de
llegada de los inmigrantes, al tiempo de permanencia e, incluso, a la posibilidad de
obtener la nacionalidad española. Desde este punto de vista, los datos estarían
visualizando un proceso que podría denominarse de "maduración" de la migración por
nacionalidades en los diferentes niveles educativos.
Así, en la medida en que las nacionalidades sudamericanas (colombianos y
ecuatorianos, principalmente) hoy no siguen alimentadas por fuertes flujos de llegada4,
los nacimientos de estos grupos no aumentan y, por ello, no crece su peso en los niveles
iniciales de escolarización asociándose esto, además, a una mayor posibilidad de
"desaparecer" estadísticamente por las nacionalizaciones como españoles. Pero, en la
medida en que tampoco se ha producido una explosiva emigración de esas
4 Se observa claramente más adelante que las entradas de colombianos y ecuatorianos sufren una abrupta caída cuando en 2001 y en 2003, respectivamente, se comienza a exigir visado de entrada a estas nacionalidades (algo idéntico sucede en Bolivia cuando a partir de 2007 se requiere visado de entrada en España). Sin embargo, desde 2001 a los rumanos y búlgaros se les deja de solicitar la visa para entrar en nuestro país. Siempre ha sido necesaria para los ciudadanos marroquíes.
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nacionalidades (como se verá al analizar los flujos, la mayor parte de los que estaban
antes de la crisis se han quedado) los niveles educativos superiores se siguen nutriendo.
En el caso de marroquíes y rumanos, la persistencia de las corrientes de llegada -como
veremos posteriormente-, la progresiva feminización del stock y el número creciente de
nacimientos explicaría el incremento de sus tasas de matriculación en los niveles
educativos más bajos5.
2.3. Los envíos de remesas
Como ya se ha indicado y se vuelve a mostrar en el gráfico 7, el total de remesas6
enviadas por los emigrantes creció hasta 2007 para disminuir sólo en 2008 y 2009.
Desde entonces, esa caída se ha estabilizado. Podría parecer que la crisis económica
afectó de forma inmediata y rápida a los envíos de remesas de los inmigrantes, pero no
de forma acumulativa ni permanente. De hecho, la fuerte reducción de las remesas al
inicio de la recesión puede asociarse al espectacular incremento en el desempleo entre
los inmigrantes extranjeros y entre los que disfrutan de doble nacionalidad
(previsiblemente, también, entre los nacionalizados españoles) en los dos años
mencionados. Estos aumentos de las tasas de paro específicas se muestran en el gráfico
7 y son fruto de la fortísima contracción del PIB, precisamente, en 2008 y en 2009.
Gráfico 7: Pagos por remesas, tasas de desempleo inmigrantes y tasa de crecimiento del PIB (2000-2011)
5 Mientras que el porcentaje de mujeres ecuatorianas y colombianas empadronadas se mantiene de una media en 2000-2002 en la correspondiente nacionalidad del 58,3% y 51% a una media del 57,2% y 51,9% en 2009-2011, el peso de rumanas y marroquíes crece desde el 40,4% y 36,3% al 47,9% y 40,2%, respectivamente. Muy posiblemente ligado a la feminización de esas nacionalidades, el número de nacidos también cambia significativamente sin que, como hemos comprobado, necesariamente aumente la tasa de fecundidad de los diferentes colectivos. Los nacimientos de madre marroquí son 27.168 en 2010, cuando en 2003 suponían unos 10.500. Cifra idéntica a la de los nacidos de madre ecuatoriana en ese año, que en 2010 se reducen a 6.787. Las rumanas casi cuadruplican el número de nacidos desde 2003 a 2010, al pasar de 3.656 a 12.429; mientras que las colombianas se mantienen estables en torno a los 4.500.6 Desde 2005 en el caso de los pagos de remesas de trabajadores, el Banco de España combina datos de registros administrativos y encuestas del INE sobre población, salarios y gasto de las familias con los datos de los establecimientos que realizan las transferencias al exterior y que declaran directamente al Banco de España bajo la Circular 6/2001. Estos últimos datos son también utilizados para el desglose geográfico. Los datos anuales han sido revisados desde el año 2001 -ver BDE (2011)-.
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Miles
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Tasa cr.P IBT desempleo doble nac.T desempl.nac.extranjeraR emes as (es c.dcha)
Fuente: Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España, varios años) e INE (EPA y Contabilidad Nacional).
A la vista del gráfico, parece que la mayor parte del ajuste en el desempleo de los
inmigrantes se produce en estos dos años. Y que, posteriormente, aunque sigue
creciendo la tasa de desempleo, lo hace en mucha menor medida entre los inmigrantes
de nacionalidad extranjera y casi se estabiliza entre los inmigrantes que disfrutan de
doble nacionalidad (básicamente, latinoamericanos). Sin embargo, esta mejora en el
comportamiento del desempleo inmigrante bien podría ser un espejismo teniendo en
cuenta que el paro entre los nacidos españoles sigue creciendo.
La recesión ha de estar afectando a las estrategias familiares de los inmigrantes en
España replanteando su maniobra migratoria con una alta probabilidad de volver al
origen los miembros desempleados e inactivos del hogar y a mantenerse en España los
ocupados7. Por eso, es muy probable que la modulación en el crecimiento del paro entre
los inmigrantes a partir de 2009 se deba más a un proceso de autoselección generado
por las reemigraciones al origen de los desocupados que a la mejora real en la situación
de ocupación. En ese contexto, además, la experiencia hace pensar que una parte
importante de los que continúan ocupados lo estarán, posiblemente, en el marco de la
economía sumergida8. Los miembros ocupados, ya con los familiares en el país de
origen, continuarían realizando los envíos al exterior y de este modo podría explicarse
que los importes remesados no disminuyan desde 2009.
Sólo así es comprensible el hecho de que desde 2009 el volumen de los pagos por
remesas no se reduzca ante el incremento (aunque menor) en la tasa de desempleo de
7 No es posible demostrar cuantitativamente este cambio de estrategia de los hogares migratorios porque la única fuente disponible, la EPA, no ofrece en los microdatos los factores de elevación de los hogares. Únicamente, se podrían reconstruir los hogares de inmigrantes en la muestra y calcular la tasa de desempleo por hogar, pero no elevar a la población representada.8 Según Schneider (2011) ésta representaba el 19,4% del PIB español a finales de 2010, estimación muy por encima de la de la mayoría de los países de la OCDE.
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Remesas por inmigrante (esc.dcha.)
Pobl.nacida exterior
Remesas (miles eur)
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imie
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40,0Peso % (esc.dcha)
TOTAL
Colombia
Ecuador
Bolivia
Rumanía
Paraguay
Marruecos
R.Dominicana
Perú
Brasil
Peso en 2011 (%)
Colombia Ecuador Bolivia Rumanía R.Domin. Paraguay Marruec. China Perú Brasil Pakistán Filipinas
los inmigrantes. De facto, si estimamos el volumen remesado por cada inmigrante desde
2009 mediante el ratio entre el total de remesas enviadas a los orígenes y el número de
residentes nacidos en el extranjero, como se hace en el gráfico 8, los inmigrantes
habrían remesado anualmente algo más de 1.100 € en media9 durante los tres últimos
años.
Gráfico 8: Remesas enviadas por inmigrante (2000-2011)
Fuente: Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España, varios años) e INE (PMC).
Finalmente, en el gráfico 9 se recoge el peso sobre el total de las remesas
enviadas en 2011 desde España a los doce principales países destinatarios, junto a las
series disponibles de sus tasas de variación interanuales desde 2005. Estos países suman
en torno al 70% de los envíos y, como es de esperar, todos ellos son de niveles de
desarrollo bajo.
Llama la atención que la tendencia al descenso en las tasas de crecimiento de los
envíos ya se inicie con antelación a la crisis. En 2006 se alcanzan los máximos, pero en
2007 y 2008 ya se producen las principales contracciones. Desde entonces, con mayor o
menor intensidad dependiendo del país, las tasas frenan su caída de modo que al llegar a
2011 la tónica general ya es de estabilización. E, incluso, de una fuerte recuperación de
los envíos hacia algunos países, como la República Dominicana y, aunque menor, hacia
Ecuador, Colombia y Bolivia.
Gráfico 9: Remesas enviadas a destino. Principales países (Peso s/total en 2011 y tasas de variación 2005-2011)
9 Una media que varía significativamente al distinguir por principales países receptores. Así, colombianos, bolivianos y paraguayos la triplican; doblan la media los envíos de dominicanos y ecuatorianos. Y, mientras que los peruanos la rebasan ligeramente, se quedan a la mitad rumanos y marroquíes.
12
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000T otal inmi.trabajo (esc.dcha.)E cuadorC olombiaMarruecosP erúArgentina
Fuente: Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España).
2.4. Las nacionalizaciones de extranjeros
La última huella consiste en las nacionalizaciones de extranjeros. Entre 2000 y 2011 son
694.503 los extranjeros nacionalizados españoles. Esto representa en torno al 12,1% de
los extranjeros residentes en España a finales de 2011, según el PMC. La mayor parte
de las nacionalizaciones, el 98,5%, se han concedido a ciudadanos pertenecientes al
grupo de países de baja renta o que emiten emigrantes por motivos laborales. En este
grupo, destacan los cinco países que se muestran en el gráfico 10 ya que juntos suman
más del 70% de estos otorgamientos de nacionalidad.
Gráfico 10: Nacionalizados españoles. Países seleccionados (2000-2011)
Fuente: MTIN (Anuario Estadístico de Inmigración).
La evolución de esta variable no solo es fruto de las demandas de ciudadanía
española por parte de los inmigrantes, sino de la regulación legal y de los cambios en
los requisitos exigidos a lo largo del tiempo. Para el período que nos ocupa, la
nacionalidad española se puede adquirir de varios modos. La mayoría de los
inmigrantes la solicitan por residir en España tras la modificación que se introdujo en el
13
Código Civil en 200210. De forma general, para lograrla la persona tiene que haber
vivido diez años en el país, pero para los nacionales de países iberoamericanos,
Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal y para los sefardíes es suficiente con
que hayan residido dos; los refugiados la pueden solicitar a los cinco y necesitan un año
los nacidos en territorio español. Otra posibilidad es la que introdujo la Ley de Memoria
Histórica11 en 2007, que permite adquirir la nacionalidad española de origen a aquellos
cuyo padre o madre era español y a los nietos de quienes la perdieron o tuvieron que
renunciar a ella a consecuencia del exilio. La ley de 2007, fijó un plazo de dos años para
solicitarla que, posteriormente, se amplió un año más.
Estos cambios en la regulación y los diferentes plazos exigidos según la
nacionalidad de origen plantean problemas a la hora de analizar la serie de
nacionalizados desde el punto de vista temporal. De hecho, además, los retrasos
administrativos que se producen en la tramitación y resolución de las solicitudes
dificultan todavía más el ajuste a las pautas de llegada y tiempo de estancia de los
inmigrantes. No obstante, como muestra el gráfico 10, la tendencia en el número de
nacionalizaciones no ha dejado de crecer hasta 2010 y sólo en 2011 se ha reducido
ligeramente12. Este descenso tiene su origen casi exclusivamente en la disminución del
número de naturalizaciones de ciudadanos de Ecuador y, en menor medida, de
Colombia y Argentina. Teniendo en cuenta las demoras en la tramitación de la
nacionalidad, que los dos primeros países alcanzan sus picos máximos de emigración
hacia España en 2000, 2001 y 2002, y que la Ley de memoria histórica deja de estar
vigente en diciembre 2011, lo que es muy relevante para los ciudadanos argentinos, es
posible que la reducción de sus nacionalizaciones proceda de la disminución de sus
propias solicitudes, al ir agotándose los nuevos aspirantes.
3. El flujo migratorio exterior: entradas y salidas
En el gráfico 2 se pudo observar que el crecimiento del número de inmigrantes nacidos
fuera de España se había suavizado desde 2008, situando su volumen a finales de 2011
en unos 6,7 millones de personas, según los datos padronales. Sin embargo, el atenuado
crecimiento de este stock esconde fuertes corrientes tanto de entrada como de salida. En
10 Art.22 del Código Civil según redacción Ley 36/2002, de 8 de octubre, de modificación del Código Civil en materia de nacionalidad.11 Disposición Adicional séptima de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen, amplían derechos y se establecen medidas a favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura.12 Si bien es cierto que en 2009 puede apreciarse una reducción en el número de nacionalizaciones que debe responder a los retrasos comentados ya que, por un lado, casi en su totalidad se concentra en la Comunidad de Madrid y afecta prácticamente a todas las nacionalidades y, por otro, en 2010 su número se recupera sobradamente.
14
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000BC
Salidas sin BCSalidas EPOBa
Entradas EPOBa
SalidasEntradas
el gráfico 11 puede apreciarse que si como consecuencia de la crisis en 2008 y 2009
disminuyen abruptamente los flujos de inmigración, en 2010 y 2011 ese descenso se
frena situándose las entradas al nivel de 2003, todavía con más de 400.000 altas anuales.
Por el lado de los flujos de emigración, las salidas vienen mostrando una
tendencia creciente desde 2002, primer año disponible. Naturalmente, la presencia de
salidas necesariamente ha de asociarse a los fuertes flujos de entrada, pero su tendencia
a aumentar significativamente desde antes de la crisis se explica en buena parte como
fruto de la inclusión en la EVR de las bajas por caducidad (BC)13 a partir 2006. Este tipo
de bajas padronales, en la medida en que responden a supuestas salidas que se producen
en momentos anteriores al año en que se reportan, dificultan el análisis de los efectos de
la crisis económica sobre la emigración, ya que el decalage puede ser de hasta dos años
(o más para las primeras BC de 2006). Por eso, en el gráfico 11 se distingue entre
ambos tipos de bajas a partir de 2006. Puede apreciarse que las salidas sin BC crecen
ligeramente desde 2008 pero, de momento, no puede estimarse la magnitud real de la
crisis sobre la emigración en la medida que aún no se conocen todas las BC producidas
a lo largo de los años 2011 y 2012 que se ajustarán en 2013 y 2014.
Gráfico 11: Flujos de entradas y salidas internacionales de nacidos en el exterior (2000-2011)
Fuente: INE (EVR y EPOBa) y elaboración propia.
No obstante, el INE dispone de estimaciones de los flujos migratorios anuales de
extranjeros14 que elabora para las Estimaciones de la Población Actual (EPOBa). Éstas
13 Como consecuencia de la modificación legislativa introducida por la LO 14/2003 de Extranjería, que establece que los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente tienen la obligación de renovar su inscripción padronal cada dos años. En caso de no llevarse a cabo tal renovación los ayuntamientos deben declarar la caducidad de la inscripción.14 Estos flujos se obtienen a partir de las variaciones padronales de la EVR aplicando procedimientos de depuración y asignación temporal de las altas por omisión -altas de extranjeros procedentes del exterior para los que se desconoce el país de salida-, las bajas por caducidad y por inclusión indebida -bajas de extranjeros para los que se desconoce el país de destino-.
15
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
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900.000
1.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000Visados (esc.dcha.)Altas Extranjeros por inmigración
se muestran en el mismo gráfico 11 y puede observarse que si bien las entradas
estimadas y registradas prácticamente son idénticas, en las series de salidas habría
alguna diferencia para 2007, 2009 y 2011 que se concretaría en unas 100.000 bajas
estimadas añadidas.Gráfico 12: Visados de residencia y flujos de inmigración de extranjeros EVR
(2000-2011)
Fuente: INE (EVR), MTIN (Visados expedidos en Oficinas Consulares) y elaboración propia.
Adicionalmente, la serie de visados de residencia expedidos anualmente por las
Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares españolas muestra una imagen de la
evolución de las entradas similar a la de la EVR. Si comparamos la serie de visados
(que reflejaría la intención, el proyecto migratorio o la migración ex-ante) con los flujos
de entradas de extranjeros de la EVR (que recogen el movimiento efectivo o la
migración ex-post) como se hace en el gráfico 12, puede observarse que -aunque a
diferente nivel- las dos siguen tendencias muy parecidas confirmándose, por tanto, la
primera impresión de las entradas de la EVR.
Por lugar de nacimiento y según la EVR, en torno al 85% de los flujos de
entrada y, también, de salida corresponde a inmigrantes procedentes de países de nivel
de desarrollo bajo. No obstante, llegados a la crisis no todas las áreas muestran el
mismo comportamiento. Puede observarse en el gráfico 13 que desde 2006 ya se aprecia
en América del Sur cierto agotamiento de las entradas, pero que los inmigrantes de
África y Asia todavía siguen creciendo hasta 2008. Mientras que en 2010 y 2011 tanto
América del Sur como el conjunto de países UE-27 no UE-15 ya presentan saldos
negativos (o casi15), todavía para el resto de áreas se está produciendo inmigración neta.
Gráfico 13: Inmigrantes y emigrantes por grandes áreas de nacimiento (2000-2011)
15 En buena medida, los ciudadanos de Bulgaria y Rumanía así como los de UE-25 (no UE-15), al disfrutar de las condiciones de libre circulación es posible que hayan decidido cambiar país de destino o posponer su decisión de emigrar, teniendo en cuenta la crudeza de la situación económica en los destinos y que las condiciones de vida en estos países son relativamente mejores que las que existen en las otras áreas de origen.
16
UE-25 no UE-15
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inmigración
Emigración
América del Sur
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inmigración EmigraciónColombia I Ecuador IColombia E Ecuador EBolivia I Bolivia E
B&R&resto Europa
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inmigración EmigraciónRumanía I Rumanía E
África
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inmigración
Emigración
Marruecos I
Marruecos E
Centroamérica&Caribe
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inmigración Emigración
Cuba I Cuba E
Asia
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inmigración Emigración
China I Pakistán I
China E Pakistán E
Fuente: INE (EVR) y elaboración propia.
Finalmente, en el gráfico 14 se presentan los saldos migratorios desde 2005 por
principales países (pobres) de nacimiento. Puede observarse que desde 2007 se reduce
la amplitud de los saldos positivos pero que sólo alcanzan a ser negativos en 2008 por
primera vez y sólo en Bolivia. A partir de 2009 se suman Brasil16, Argentina y Uruguay,
para ya en 2010 añadirse Ecuador. Es importante señalar que en 2011 los saldos
negativos no se extienden a ningún otro país, incluidos Rumanía y Marruecos que
representan el 24% de los inmigrantes extranjeros llegados entre 2000 y 2011. Junto a
estos dos últimos países, destacan tres nuevos orígenes con saldos migratorios positivos.
Son Pakistán, Cuba y China que de 2007 a 2011 pasan de representar el 4,6% de los
inmigrantes al 10,8%.
16 Desde 2007 a los ciudadanos brasileños se les dificulta mucho la llegada a España. Aunque no se les exige visado, se les aplica estrictamente los requisitos de entrada en el espacio de Schengen.
17
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
Rumanía
Mar
rueco
s
Ecuad
or
Colombia
Argent
inaPerú
Bolivia
Bulgaria
China
Venezuela
R.Dominica
naBra
silCuba
Paraguay
Urugu
ay
Ucrania
Pakistá
n
Senega
l
Filipinas
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Emi 02-07 / Inmi 00-07
Emi 08-11 /Inmi 00-11
Padron 31/12/2011 (esc.dcha)
Gráfico 14: Saldo migratorio exterior. Países seleccionados (2005-2011)
-15000
35000
85000
135000
185000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
RUMANIACUBAMARRUECOSPAKISTANR.DOMINICANACHINAVENEZUELABULGARIACOLOMBIAUCRANIAPARAGUAYFILIPINASSENEGALPERUURUGUAYBRASILARGENTINAECUADORBOLIVIA
Fuente: INE (EVR) y elaboración propia.
4. Los que se quedan y los que se van: reemigración de los nacidos fuera
Hasta el momento se ha analizado el comportamiento de los stocks y de los flujos de
nacidos fuera de forma aislada. Enlazando ambas variables obtendremos una respuesta
más completa a la pregunta sobre lo ocurrido con las migraciones exteriores en términos
relativos al llegar la crisis económica. En el gráfico 15 se recogen los stocks de nacidos
fuera por principales países de nacimiento y los ratios de los flujos de emigración en
relación a la inmigración para antes de la recesión económica y para después de la
misma. En concreto, se muestra por un lado el peso que representan las salidas entre
2002 y 2007 sobre los inmigrantes entre 2000 y 2007 y, por otro, el peso de los
emigrantes entre 2008 y 2011 sobre el total de los llegados desde el año 2000.
Los países de nacimiento seleccionados suponen el 66% del total de nacidos
fuera y el 83% de los inmigrantes nacidos en países de desarrollo medio o bajo, según el
PMC a finales de 2011. En promedio, el gráfico muestra que antes de la recesión las
salidas representaban en torno al 10% de las entradas, excepto para dos países de
origen: Pakistán triplicando hasta el 36% y Venezuela casi duplicando con el 17,5%.
Ciertamente, la recesión eleva este porcentaje situándolo en el período 2008-2011 en un
intervalo entre el 10%-20% del total de las entradas desde 2000, aunque para los
inmigrantes con origen en Bulgaria sube al 31%, nuevamente en Pakistán al 26,6% y,
finalmente, en Argentina al 24,5%.
Gráfico 15: Stock de inmigrantes y emigración relativa.
18
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Pagos Ingresos
Fuente: INE (PMC y EVR) y elaboración propia.
Sin embargo, los países con mayores stocks (Rumanía y Marruecos, aunque
también Ecuador y Colombia) presentan en uno y otro período un peso relativo de la
emigración bajo y, además, el incremento del ratio en el segundo período es
relativamente más pequeño que otros países con menor número de residentes en España.
Esto podría interpretarse en términos de una mayor asimilación o asentamiento social de
estos grupos de inmigrantes en España.
5. Españoles en el mundo: ¿una nueva categoría de emigrantes?
El panorama migratorio descrito hasta el momento quedaría incompleto si no se hiciera
referencia al renovado ímpetu de las salidas de españoles al extranjero. De hecho, para
algunos autores17 y medios de comunicación es la explicación del actual crecimiento de
los ingresos por remesas que está experimentando la economía española, como se
muestra en el gráfico 16.
Gráfico 16: Pagos e ingresos (miles €) por remesas de trabajadores (1990-2011)
Fuente: Banco de España (Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional de España).
No obstante, cuando se analiza el volumen de remesas recibidas en España con
perspectiva temporal más amplia llama la atención su suave, pero persistente,
crecimiento desde 1990. Éstas, tras estabilizarse entre 2001 y 2005, continúan su
progresión desde 2006, curiosamente, un poco antes de la crisis. A la vista de los datos
17 Por ejemplo, Pampillón (2012).
19
disponibles sobre el volumen de españoles residentes en el extranjero, resulta muy
tentador asociar ese aumento a la intensificación de la emigración de españoles.
Dediquemos algo más de atención a este punto.
Desde 2008 el INE dispone del Padrón de Españoles en el Extranjero (PERE)
que se elabora a partir de la información que las Oficinas y Secciones Consulares de las
Misiones Diplomáticas de España en el extranjero remiten al INE para el fichero central
de españoles residentes en el exterior. Según el PERE, el stock de españoles residentes
fuera de España ha aumentado desde los 1.471.691 registrados a 31 de diciembre de
2008 a más de 1.800.000 a finales de 2011. La pregunta pertinente ante un incremento
de más de 345.000 residentes en tres años es que si el crecimiento del desempleo está
impulsando a revivir la experiencia de emigración española de los años sesenta. El
análisis de la composición de estos emigrantes españoles nos aclara con suficiente
nitidez que la respuesta es no o, al menos, no completamente.
Atendiendo al lugar de nacimiento de los residentes de nacionalidad española en
el extranjero en 2011, el 63,3% no lo hicieron en España; más en concreto, el 58,2%,
nació en el país donde reside actualmente. Según el destino elegido, un 52% de los
emigrantes españoles nacidos en España reside en Europa y sólo el 44% en América.
Por el contrario, si el emigrante español es nacido fuera de España, sólo un 25% reside
en Europa, mientras que el 73% reside en América. Más todavía, el porcentaje de los
que ha nacido en el país donde reside actualmente aumenta hasta el 87,4% si nos
centramos en la corriente de emigrantes españoles entre 2008 y 201118. Por tanto, es
más que probable que casi dos tercios de estos flujos de salida se trate de antiguos
emigrantes nacionalizados españoles que en algún momento han retornado a su país de
origen. Siendo esto así, lógicamente hay que esperar que no toda la emigración de
nacionales españoles esté generando envíos de remesas.
Pero, además, tampoco podemos suponer que todos los emigrantes nacidos en
España estarán girando remesas debido a que la estructura por edades de este grupo
refleja que sólo el 52,1% -frente al 69,5% de los nacidos fuera- se encontraría en edad
de trabajar. No obstante, hay un conjunto de países de destino para los que el porcentaje
en edad laboral se sitúa por encima del 70%. Se trata del Reino Unido, EEUU, Italia,
18 América es el continente donde es mayor el porcentaje de españoles emigrados entre 2008-2011 que nacieron en sus actuales países de residencia alcanzando el 93,4% (donde el 33,3% de los EEUU contrasta con el 100% de Argentina, Brasil, Cuba, Venezuela y Uruguay); mientras que en Europa es el 71,8%, en Oceanía el 60,3%, en África el 51,9% y en Asia sólo el 40%.
20
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Nacidos en España 2008Nacidos en España 2009Nacidos en España 2010Nacidos en España 2011Nacidos en actual país resid. 2008Nacidos en actual país resid. 2009Nacidos en actual país resid. 2010Nacidos en actual país resid. 2011
Holanda, Alemania, Bélgica y Suiza. Estos españoles sí podrían ser los potenciales
remesadores19.
Gráfico 17: Stock de españoles en el extranjero según su lugar de nacimiento.Principales países (2008-2011)
Fuente: INE (PERE) y elaboración propia.
En el gráfico 17 se presentan los stocks de españoles según su lugar de
nacimiento y los principales destinos (ordenados según el stock de nacidos en España)
entre 2008 y 2011. Puede observarse que sólo en EEUU y en el Reino Unido se aprecia
en estos cuatro años un incremento realmente significativo en el stock de españoles
nacidos en España. Por el contrario, los españoles nacidos en el país de destino en el que
residen actualmente crecen en todos los casos pero, sobre todo, entre los países de
América central y del sur.
Así pues, los españoles de nacimiento vuelven a emigrar pero no lo hacen de
forma masiva. Sí se dirigen mayoritariamente a los destinos que ya fueron tradicionales
en las oleadas anteriores como Francia, Suiza, Alemania y Bélgica (el 36% del stock
reside en estos países), a los que ahora se unen EEUU, Reino Unido, Holanda e Italia
(con el 16,1%). Y por último, en India, Arabia Saudí, Emiratos Árabes, China y
Turquía, aunque de 2008 a 2011 se ha doblado el número de residentes españoles que
han nacido en España, se trata de una presencia muy marginal ya que no llegan a
alcanzar el 1% de los españoles en el mundo.
19 No obstante, las dudas sobre la fiabilidad de los datos de remesas recibidas son elevadas. Una sencilla estimación de las remesas medias enviadas a España en 2011 por los residentes en el exterior nacidos en España, daría como resultado casi 11.000€ por persona, multiplicando por diez la cantidad media antes mencionada para los inmigrantes residentes en España. Y, además, teniendo en cuenta que sólo el 52,1% de los españoles en el exterior se encuentra en edad de trabajar, entonces, el envío de remesas por emigrante podría llegar a situarse en 21.000€, cantidad casi astronómica.
21
Conclusiones
La crisis iniciada en 2008 en España no tiene una respuesta intensa e inmediata que se
traduzca en una caída del número de inmigrantes; se frena la fuerte tendencia creciente
pero el stock sigue aumentando levemente, tanto para la inmigración motivada por
razones principalmente laborales (nacidos en África, América Central y Sudamérica,
Asia y los países europeos distintos de UE-15) como para los inmigrantes procedentes
de países ricos o con niveles de desarrollo alto (UE-15, América del Norte y Oceanía).
Únicamente, los nacidos en Sudamérica presentan una suavísima reducción de su stock
a lo largo de 2010 y 2011 que, en conjunto, no llega a 60.000 personas.
Esta primera (e inesperada) impresión se ajusta bien con el análisis de las huellas
socio-demográficas de los inmigrantes extranjeros residentes en España. Así, la serie de
extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor, la de extranjeros
escolarizados en enseñanzas no universitarias y la de extranjeros nacionalizados
españoles, también apuntan hacia la ausencia de una caída dramática y continuada. Sí es
cierto que en 2008 y 2009 la serie de los envíos de remesas ha caído, pero se ha
estabilizado desde 2010.
Más detalladamente, desde 2008 se mantiene creciendo el número de extranjeros
procedentes de países pobres. De los casi 1.300.000 nuevos permisos/tarjetas
concedidas a extranjeros entre 2008 y 2011 el 26,26% corresponde a ciudadanos
rumanos, el 14,65% a marroquíes y otro 18,57% está constituido por nacionales de
Bolivia, Bulgaria, China, Pakistán y Paraguay. En cuanto a la escolarización, puede
observarse que la mayor participación es la de los alumnos procedentes del grupo de
países de menor renta en cualquiera de los tres niveles básicos. No obstante,
desagregando ese grupo, el número de estudiantes de nacionalidades latinoamericanas
(colombianos y ecuatorianos, básicamente) empieza a descender aunque esto no se
produce ni entre rumanos y búlgaros, ni entre marroquíes.
La reducción en 2008 y 2009 de los envíos de remesas puede asociarse a los
espectaculares picos en incremento en el desempleo entre los inmigrantes.
Posteriormente, aunque sigue creciendo su tasa de desempleo, lo hace en mucha menor
medida. Posiblemente, por un proceso de autoselección en el que los emigrantes
desocupados vuelven a su país de origen, más que por una mejora real de la situación de
empleo. Ese efecto composición permitiría explicar por qué la crisis afecta de forma
inmediata y rápida a los envíos de remesas pero no de forma permanente.
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Finalmente, la tendencia en las nacionalizaciones de extranjeros es creciente
hasta 2010 y sólo en 2011 se ha reducido ligeramente. Este descenso tiene su origen casi
exclusivamente en la disminución del número de naturalizaciones de ciudadanos de
Ecuador y, en menor medida, de Colombia y Argentina, y podría obedecer al
agotamiento de candidatos a solicitarla.
Aunque se ha atenuado el crecimiento del stock se inmigrantes nacidos fuera de
España, persisten fuertes corrientes de entradas y salidas internacionales. Nuevamente,
si bien como consecuencia de la crisis en 2008 y 2009 disminuyen abruptamente los
flujos de entrada, en 2010 y 2011 ya no continúa ese descenso situándose las entradas al
nivel de 2003, todavía con más de 400.000 altas anuales. Por tanto, la recesión
económica no ha frenado por completo las entradas. Tampoco, ha generado una salida
masiva de inmigrantes. Es cierto que desde 2007 se reduce la amplitud de los saldos
positivos, pero sólo alcanzan a ser negativos por primera vez en 2008 en Bolivia, en
2009 en Brasil, Argentina y Uruguay, y en 2010 en Ecuador. Es importante señalar que
en 2011 no se extienden a ningún otro país, especialmente, ni Rumanía ni Marruecos
-24% de los inmigrantes extranjeros llegados entre 2000 y 2011- presentan cifras netas
negativas. Junto a estos países, destacan Pakistán, Cuba y China como nuevas áreas de
origen con saldos migratorios positivos.
Para los principales grupos de inmigrantes nacidos fuera la crisis ha cambiado el
comportamiento de sus flujos. Mientras que antes las salidas suponían una media del
10% de las entradas, la recesión eleva este porcentaje situándolo en el período 2008-
2011 en un intervalo entre el 10%-20%. Nuevamente, ninguno de los países con
mayores stocks (Rumanía y Marruecos, aunque también Ecuador y Colombia) presenta
un peso relativo de la emigración elevado, ni antes ni tampoco al llegar a la recesión.
Una referencia al renovado ímpetu de las salidas de españoles al extranjero es
inevitable. Del análisis de la composición por lugar de nacimiento y edad de estos
emigrantes en 2011, resulta que casi dos tercios no han nacido en España y que el
58,2% ha nacido en el país donde reside actualmente. Por tanto, es más que probable se
trate de antiguos inmigrantes nacionalizados españoles que han retornado a su país de
origen. Este efecto composición limitaría la explicación del crecimiento de los ingresos
por remesas del trabajo a las emitidas por los emigrantes nacidos en España y, dentro de
éstos, se alimentaría de los que se encuentren en edad laboral (ahí destacan el Reino
Unido, EEUU, Italia, Holanda, Alemania, Bélgica y Suiza donde el 70% o más del
colectivo se encuentra en el tramo de edad entre 14 y 64 años).
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Finalmente, si bien los españoles de nacimiento vuelven a emigrar a los destinos
que ya fueron tradicionales en las oleadas anteriores como Francia, Suiza, Alemania y
Bélgica (el 36% del stock reside en estos países), no lo hacen de forma masiva y
también se extienden por nuevos destinos como EEUU, Reino Unido, Holanda e Italia
donde residen el 16,1% de este colectivo.
En conclusión, a cuatro años del inicio de la recesión económica, no se aprecia
un freno por completo de las entradas de inmigrantes nacidos fuera ni, tampoco, una
salida masiva de inmigrantes. La desaparición en 2011 de menos de 60.000 personas
nacidas en Sudamérica puede explicarse en parte con las reemigraciones de
nacionalizados españoles nacidos en estos países. En general, la permanencia en España
es la decisión más generalizada que han tomado los inmigrantes. El repaso de las
huellas parece apuntar a que esta permanencia en el caso de los latinoamericanos se
combina con menores flujos de entrada, cosa que no ocurre con el resto de las
principales nacionalidades (rumanos y marroquíes) cuyo flujo de emigración hacia
España no se ha paralizado.
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Referencias Bibliográficas y fuentes estadísticas:
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