tratamiento jurídico ambiental

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Autor: lic. Andrés Díaz Castañeda Lic. Felipe Núñez Noa. Dr. Carlos Izaaguirre Bonilla

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como manejar legalmente el cambio clim'atico

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Page 1: Tratamiento JuríDico Ambiental

Autor: l ic . Andrés Díaz Castañeda

Lic . Fel ipe Núñez Noa.

Dr. Carlos Izaaguirre Bonil la

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Día a día, el mundo se enfrenta a la necesidad de crear una conciencia dirigida a la Protección del Medio Ambiente, González et al, (2004) como es conocido, la atmósfera de la tierra está compuesta por aire y esta se define como una mezcla de gases, y por partículas de una amplia variedad de elementos y componentes químicos.

Los diferentes contaminantes en la atmósfera originarán problemas globales (mundiales, regionales o locales) aunque son de diferentes escalas (Colectivo de autores 2006), se asocian a varios niveles de contaminación y tienen distintos efectos sobre la salud humana, sin embargo, están fuertemente interrelacionados teniendo un origen común de contaminantes emitidos a la atmósfera.

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Los gases, el ruido y los polvos constituyen agentes que contaminan el medioambiente laboral, por tanto la necesidad imprescindible de su evaluación para conocer su influencia en plantas e instalaciones industriales y en focos secundarios de contaminación.

Prieto (1989), determinó el desplazamiento de las nubes tóxicas de focos de contaminación gaseosa producida por una Empresa Productora de Fertilizantes Nitrogenados. Este trabajo no fue orientado a la investigación de la fuente principal de contaminación, que ejerce su influencia en los trabajadores.

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El trabajo de Curriel, González, y Rodríguez (1998), se realiza en la evaluación de la dispersión por SO2 (Sulfato

de cobalto) en el aire de la Central Termoeléctrica Antonio Guitera, sin embargo, no se estudia la relación con el hombre en su entorno laboral.

El trabajo de Muñoz et al (1986), aporta importantes elementos sobre evaluación y difusión de contaminantes, sobre la determinación de gases, así como de técnicas instrumentales en la medida de la contaminación, este trabajo permitió el cálculo para el presente trabajo .

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El trabajo de Hurtado (1999), constituye una valiosa referencia para la evaluación de las emisiones atmosférica de SO2 (Sulfato de cobalto) de la Central

Termoeléctrica de la “ECECG”. El autor apunta que dichas emisiones no superan los límites establecidos en la NC-39-99 y representa el 31% respecto a las emisiones aportadas por las restantes plantas del proceso.

El trabajo de Rojas, Fernández y Lapín,(1993), muestra un estudio de fases minerales presentes en la materia prima que se alimenta a estas industrias y se valoran las transformaciones de dicho material durante el proceso de reducción y de lixiviación.

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En el trabajo de Morales (1999), determinó la magnitud del polvo sedimentable en la atsmófera de taller de fundición de la Empresa Mecánica del Níkel, mediante dos vías.

El trabajo de Watson (1997), se estudió las condiciones de trabajo en la mina Crispin y estableció, que la atmósfera de esta se encuentra afectada principalmente por polvo asfaltita.

El trabajo de Mariño (1999), muestra los resultados de la contaminación por polvo en la sección de trituración de la planta de Calcinación y Sínter de la “ECECG”, de esta investigación se deriva que las fallas mecánicas originadas por el desgaste prematuro de los martillos es la causa del origen del polvo (agente contaminante)

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El trabajo de Izaguirre (2004,) muestra un amplio análisis de aplicación de normas nacionales y de otros países para la investigación de la contaminación por amoníaco y polvo en el medio ambiente laboral de la Empresa Che Guevara de Moa.

Los trabajos realizados por la compañía sudafricana Overseas Minig Investments (OMI) y la compañía Cubana Comercial Caribean Nickel SA( CCN) utilizan bajo contrato desde el año 2001, los servicios de la Empresa mixta CESIGMA SA amparada por la Resolución No: 3424 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros reinscrito en el tomo I folio 471-474 del Libro de Empresas mixtas del Registro de Inversiones extranjeras.

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El estudio de Impacto Ambiental sobre Emisario Submarino para el tratamiento de líquidos residuales de la Empresa mixta Pedro Soto Alba año (2007), estas compañías (OMI CCN) mantienen contrato de auditorias ambientales con el objetivo de mantener una política ambiental sustentable sobre los daños ambientales apoyados en la NC-39-1999 (Atmósfera requisitos Higiénicos Sanitarios Concentración máxima admisible) la norma ISO 19011:2001.(Directrices para la realización de auditorias de los sistemas de gestión de la Calidad y/o Medio Ambiente)

Como muestra la presente introducción, se refleja el análisis de varias investigaciones de carácter internacional, nacional y específicas de la región minero metalúrgica del nordeste holguinero, para las cuales se consideraron múltiples normas. El objetivo del presente trabajo consiste en analizar la legislación medioambiental nacional e internacional.

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Material y Métodos:

El análisis de normativas se realiza sobre la base de la revisión de diferentes trabajos realizados a nivel internacional y en nuestro país, así como tratados convenios y conferencias internacionales.

Para este análisis se revisaron tratados internacionales, leyes cubanas, así como normas de diferentes países y normas cubanas. También se consideraron las recomendaciones de la Conferencia Americana de Higiene Industrial del Gobierno (ACGIH) de los Estados Unidos, así como normativas de Canadá, la Comunidad Económica Europea y normas ISO de diferentes tipos.

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RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Los resultados de la búsqueda realizada posibilitó la obtención de los siguientes convenios y tratados y, los cuales se muestran en la tabla

No. Título Año

7 Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono 19858 Protocolo de Montreal 19879 Convenio de Basilea 198910 Convención Marco de las Naciones Unida 199211 Convenio Sobre la Diversidad Biológica 199212 Protocolo de Kyoto 199713 Convenio Estocolmo

200114 Conferencia de Estocolmo sobre el medio humano

197215 Conferencia de Río Sobre Medio Ambiente y Desarrollo 1992

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La tabla 1 muestra los principales convenios de los que Cuba forma parte y muestran la relevancia que nuestro país da a los aspectos medioambientales y de la protección contra la contaminación atmosférica.

La Revisión permitió obtener la situación actual del sistema jurídico normalizativo, algunas de cuyas normas se han aplicado en el nordeste holguinero y que mostramos en la tabla No. 2.

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Tabla 2. Normas actuales del sistema jurídico aplicadas en investigaciones atmosféricas del nordeste holguinero.

No Nomenclatura Título

1

NC ISO 14123: 2000Seguridad de las máquinas. Reducción de riesgos para la salud debido a sustancias peligrosas emitidas por las mismas.

2

NC ISO IEC Guia51-2000

Aspectos de Seguridad. Directiva para su inclusión en las normas.

3 NC 107 2001 Seguridad y Salud del Trabajo. Saneamiento básico en locales de trabajo. Sustituye NC 19- 00- 06- 87.

4 NC 229: 2002 Seguridad y Salud en el trabajo. Productos químicos peligrososMedidas para la reducción del riesgos ( Sustituye el apartado 4 sobre las medidas de Seguridad de las NC 19-01-02-85)

5 NC ISO 3864-1-2003 Símbolos gráficos. Colores y señales tanto para lugares de trabajo como áreas públicas. (sustituye a la NC 19-04-11-79)

6 NC ISO 18000:2005 Seguridad y Salud en el trabajo. Sistema de gestión de Seguridad (sustituye la NC 76: 2000)

 

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7 NC 18011:2005 Seguridad y Salud del trabajo proceso de auditoría (Sustituye NC 75:00)

8 NC 341:2005 Seguridad y Salud en el trabajo de espacio confinados(Rev.19-03-35;85)

9 NC 93-02:85 Requisitos sanitarios y muestreo del agua

10 NC ISO1400;2004 Sistema de Gestión Ambiental (Directrices para su uso)

11 NC ISO 19011:98 Directrices para las auditorias de calidad ambiental

12 NC 133,134,135:00 Manejo de Desechos sólidos

13 NC 39.1999 Atmósfera concentración máxima admisible

14 Resolución 77/99 Evaluación de impacto ambientales y otorgamiento de licencias

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15 Resolución 130:95 Reglamento para la Inspección Ambiental Estatal

16 Resolución 65:99 Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono

17 Resolución 159:95 Productos Químicos Tóxicos

18 Resolución 135:05 Reconocimiento Ambiental Nacional (CITMA)

19 Resolución 1:98 Regulaciones de utilización de sustancias halógenas para extinción de incendios

20 Resolución 87:99 Desechos Peligrosos

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La aplicación de estas normas está en plena coincidencia con la Constitución de la República de Cuba, modificada en 1992, donde se plantea en su artículo 9, inciso b), pleca tercera y cincuenta (50), se refrenda el derecho ciudadano a que se le atienda y proteja su salud, demostrado en varias investigaciones realizadas en nuestro territorio.

Un aporte de consideración sobre investigaciones realizadas sobre el ámbito del Medio Ambiente Laboral, lo realizó Izaguirre (2004), al investigar las variables amoníaco, ruido y polvo de una de nuestras principales empresas y usar para los análisis, múltiples normas nacionales e internacionales, cuyos resultados mostramos a continuación en la tabla 3.

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No

Sustancia

JapónOEL

SueciaLEVL

Reino UnidoLTEL

AlemaniaMAK

USATWA

1 Cocobalto

0,05 0,05 0,1 - 0,02

2 CoSSulfuro de

cobalto

0,05 0,05 0,1 - 0,02

3 CoOOxido de cobalto

0,05 0,05 0,1 0,02

4 Ninikel

0,05 0,05 0,1 1

5 Cucobre

1,0 1,0 0,5 - 0,2 humos 1,0 polvos

6 Crcromo

0,05 0,5 0,5 - 0,5 MG/M3

Tabla 3. Niveles de polvo admisible en diferentes naciones

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CONCLUSIONES

  1. Para la realización de la investigación se realizó una amplia revisión bibliográfica y de trabajos de investigación que nos permitió analizar la legislación medioambiental nacional e internacional sobre contaminación atmosférica y su tratamiento en la región minero metalúrgica del nordeste holguinero.

2. En dicho territorio se han realizado múltiples investigaciones en las que

se ponen en práctica y se analizan el cumplimiento de varias normas nacionales e internacionales, que conllevan a la toma de medidas para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de nuestros trabajadores y ciudadanos.

3. Las investigaciones analizadas demuestran que en nuestro país se

realizan investigaciones ambientales para proporcionar la preponderancia requerida por normas internacionales y nacionales en el ámbito del la contaminación atmosférica.

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Bibliografía3. BROMS,G y R HARARI. Manual de entranimiento salud y condiciones de trabajo.

Quito: COIFA-IFA- Abaya-Yala. 1994. 107 p.4. CUBA.Ley 81 del Medio Ambiente 1997.5. Constitución de la República de Cuba.6. Cuba Ley 13 de Protección e Higiene del Trabajo.7. CECIGMA. División Amerérica Recomendaciones ambientales del proyecto de

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11. IZAGUIRRE BONILLA,C Curso Cultura sobre Seguridad y Medio Ambiente en la industria del nikel. Diplomado en Seguridad Industrial y Medio Ambiente.ISMM 1999.49p

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15. Fundamentación MAPFRE(1994): Manual de Contaminación Ambiental Madrid.

16. Rivera,A,R Carrillo J.S Gonzáles , S Rodríguez y J.M. Martínez (2002) Producción Más limpia

17. Tabloides universidad para todos Protección ambiental y Producción más limpia Parte -1y 2

18. Tabloide universidad para todos Suplemento Especial Curso Cambio Climático Parte -1 y2

19. Resolución 31.2002 MTSS Riesgos Laborales

20. Resolución 29/2004 del CITMA Declaración Voluntaria para la Protección d la Capa de Ozono.

21. Resolución 77:1999 Reglamento para la realización y Aprobación de las Evaluaciones de Impacto Ambiental y el Otorgamiento de Licencias.

22. Estudios sobre impacto Ambientales Realizado por CESIGMA, y la cooperación del Instituto Superior Minero Metalúrgico d Moa.

23. Bowonder B. the Bophal Incident: implications for diveloping contries 103-589-1985.