TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO LOCALDESDE LA EXPERIENCIA DE ARAGÓN PARTICIPA

SESIÓN: PARTICIPACIÓN CIUDADANA

27 de Octubre de 2015 – Alcañiz28 de Octubre de 2015 – Teruel

12:30-14:00 h.

Contenidos de la sesión

Marco general

Aragón Participa

Marco general

Procesos de participación ciudadana

¿Qué son los procesos participativos?

Contraste de argumentos y motivaciones expuestos en un

debate público integrado en un procedimiento de decisión o de

formulación y adopción de una política pública en el que se abre

un espacio por parte de los órganos competentes de las

Administraciones públicas aragonesas para conocer los

intereses, posiciones y propuestas de la ciudadanía.

Definición de la Ley 8/20015

Procesos de participación ciudadana

PROCESO DE PARTICIPACIÓNPROCESO DE PARTICIPACIÓN

SESIÓN DE INFORMACIÓN

SESIÓN DE INFORMACIÓN SESIÓN DE

RETORNO

SESIÓN DE RETORNO

Tramitación en vía administrativa

GRUPOS DE DEBATE

GRUPOS DE DEBATE

Anteproyecto de Ley

Proyecto de reglamento

Borrador de Plan

Anteproyecto de Ley

Proyecto de reglamento

Borrador de Plan

Información pública

Audiencia

Información pública

Audiencia Informes preceptivos

Informes preceptivos

Consejo de Gobierno

Consejo de Gobierno

Riqueza del debate

vrs. demandas a

poderes públicos

No se busca el consenso, pero

pueden acercarse posturas

Algunas convicciones…

Algunas convicciones…

La participación ciudadana

� No es una finalidad, sino un instrumento para mejorar las políticas públicas

� No es una herramienta para gestionar la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos (Puede servir para evaluar)

� No es una forma de legitimar actuaciones de los Gobiernos� No es solo una metodología� No es una alternativa a la democracia representativa� No es una forma de evitar el conflicto, sino una forma de

gestionarlo…

ESTRATEGIA ARAGÓN PARTICIPAESTRATEGIA ARAGÓN PARTICIPA

Ejeorganizativo

Ejeorganizativo

Ejenormativo

Ejenormativo

Ejerelacional

Ejerelacional

-Un Servicio con 5/6 personas (1 técnico dedicado al ámbito local)-Transversalidad

-Un Servicio con 5/6 personas (1 técnico dedicado al ámbito local)-Transversalidad

- De la experimentación a la juridificación: Ley de transparencia pública y participación ciudadana- Ámbito local e, incluso, entidades ciudadanas. Ej: Grupos de Acción Local

- De la experimentación a la juridificación: Ley de transparencia pública y participación ciudadana- Ámbito local e, incluso, entidades ciudadanas. Ej: Grupos de Acción Local

- Órganos de participación

- Participación funcional

- Órganos de participación

- Participación funcional

Procesos participativos(Nuevas Tecnologías)

Aragón Participa

MISIÓN, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓNDirección General de Participación Ciudadana, Acció n Exterior y Cooperación

OBJETIVO 2Fomentar los valores, la formación, las prácticas ysensibilización para generar un discurso compartido en torno a la participación ciudadana

LÍNEAS DE ACTUACIÓN:Jornadas y seminarios Líneas formativas para cargos electos, técnicos y ciudadanosPublicaciones, comunicación e imagen“Promover que se compartan valores, cultura y prácticas democráticas en el conjunto de la sociedad”

Aragón Participa

OTROS EJEMPLOS DE COMUNICACIÓNOTROS EJEMPLOS DE COMUNICACIÓN

MISIÓN, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓNDirección General de Participación Ciudadana, Acció n Exterior y Cooperación

OBJETIVO 1Propiciar, asesorar y acompañar estrategias departicipación ciudadana

EJES DE ACTUACIÓN:- Hacia el interior del Gobierno de Aragón- Apoyo a las entidades locales aragonesas- Hacia otras ideas y conceptos: “Gobierno abierto”, objetivo “ generar caucesde información y participación adecuados yaccesibles ”

Aragón Participa

http://aragonparticipa.aragon.es/

EJEMPLO: ESQUEMA PROCESO DE EJEA DE LOS CABALLEROSEJEMPLO: ESQUEMA PROCESO DE EJEA DE LOS CABALLEROS

Título I – Una administración moderna, transparente y abierta a la ciudadanía.

Taller participativo 1

Título II – Una administración municipal para la convivencia cívica, solidaria y defensora

del medio ambiente.

Títulos III, IV y V – Relación de confianza con el personal público. ■ Deberes de la

ciudadanía de Ejea ante su administración municipal ■ Eficacia de la Carta de Derechos

y Deberes

Taller participativo 2

Taller participativo 3

Todos los Títulos del avance de la CartaMesa Técnica

Todos los Títulos del avance de la CartaMesa política

ASPECTOS A DEBATEASPECTOS A DEBATE

VALORACIONES DE LAS MESASVALORACIONES DE LAS MESAS

5,00

5,75

6,50

7,25

8,00

8,75

9,50

Espacio Horario y

duración

Sistema de

convocatoria

Organización

en general

Información

facilitada

Conducción y

dinámicas

Participación

asistentes

7,97

8,53 8,43

8,988,61

9,27

8,29

OTROS EJEMPLOS: REGLAMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAOTROS EJEMPLOS: REGLAMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

REGLAMENTO MARCO� PREÁMBULO Y DISPOSICIONES GENERALES

� DERECHO DE INFORMACIÓN

� DERECHOS DE PARTICIPACIÓN

� Quejas, sugerencias y reclamaciones

� Derecho de petición

� Audiencias públicas

� Iniciativa ciudadana

� Consultas

� Procesos participativos

� ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

� Organización administrativa

� Consejo comarcal de PC y Consejos sectoriales

� Programa anual de participación ciudadana

� ASOCIACIONISMO

� Apoyo y fomento del asociacionismo

� Registro de asociaciones

� SENSIBILIZACIÓN HACIA LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

� DISPOSICIONES ADICIONALES

REGLAMENTO MARCO� PREÁMBULO Y DISPOSICIONES GENERALES

� DERECHO DE INFORMACIÓN

� DERECHOS DE PARTICIPACIÓN

� Quejas, sugerencias y reclamaciones

� Derecho de petición

� Audiencias públicas

� Iniciativa ciudadana

� Consultas

� Procesos participativos

� ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

� Organización administrativa

� Consejo comarcal de PC y Consejos sectoriales

� Programa anual de participación ciudadana

� ASOCIACIONISMO

� Apoyo y fomento del asociacionismo

� Registro de asociaciones

� SENSIBILIZACIÓN HACIA LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

� DISPOSICIONES ADICIONALES

Reglamento no garantiza

la participación

• No existe un modelo

normativo universal: adaptable

• Es una norma jurídica

• La ciudadanía tiene que

apropiarse de la norma

OTROS EJEMPLOS: REGLAMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAOTROS EJEMPLOS: REGLAMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OTROS EJEMPLOS: AUMENTO DE LAS DEMANDAS SOBRE CONSULTAS

OTROS EJEMPLOS: AUMENTO DE LAS DEMANDAS SOBRE CONSULTAS

•Dificultades jurídicas vrsprocedimiento de carácter demoscópico

•Peligros de NTICs: Fiabilidad, brecha digital, protección de datos, etc.•Planificación. Ejemplo Diagonal de BCN, puente de hierro en ZGZ, Calles de Alcobendas…•Ejemplos Aragón: Villamayor de Gállego, Benasque, Peralta, Lalueza, Aínsa-Sobrarbe…

SISTEMA DE GARANTÍAS (EJEMPLO DE PREMIÀ DE MAR)• http://www.consultacansanpere.cat/

- Mesas formadas por

personal municipal y

voluntarios,

- Webcams

- Observadores,

- Comisión de

Seguimiento y Control: - -

Actuación del Defensor

del Pueblo (Síndic de

Gregues) o, en su caso,

una Junta de Portavoces

PLANTEAMIENTO ARAGÓN PARTICIPA:

FASE PREVIA

FASE DE INFORMACIÓN

FASE DE DEBATE

FASE DE RETORNO

EJECUCIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LAS ACTUACIONES MUNICIPALES

Taller 1

Sesión Informativa

PREPARACIÓN INICIAL

PREVIO ANÁLISIS

MUNICIPAL VIABILIDAD

Sesión de Retorno

Taller 2

Consulta

Encuesta

OTROS EJEMPLOS: APOYO A ENTIDADES CIUDADANASOTROS EJEMPLOS: APOYO A ENTIDADES CIUDADANAS

T2. FRUTÍCOLA AGRÍCOLA

Fraga

T. 8 COMARCA DE LA LITERA

T3. GANADERIABinéfar

T4. SERVICIOSFraga

T5. AGROALIMENTARIO

Monzón

T6. EMPLEO Y FORMACIÓN

Binéfar

T1. INDUSTRIAMonzón

FragaNº participantes 25

Aportaciones:•26 necesidades•24 propuestas

Nº participantes 17Aportaciones:

•13 necesidades•17 propuestas

Nº participantes 21Aportaciones:

•23 necesidades•28 propuestas

Nº participantes 34Aportaciones:

•13 necesidades•17 propuestas

MonzónNº participantes 10

Aportaciones:•6 necesidades•21 propuestas

Nº participantes 33Aportaciones:

•23 necesidades•39 propuestas

T7. PÚBLICOMonzón

Nº participantes 15Aportaciones:•37propuestas

T. 9 COMARCA DEL BAJO CINCA

T. 10 COMARCA DEL CINCA MEDIO

Nº participantes 24

Aportaciones:•5 necesidades•71 propuestas

Nº participantes 21Aportaciones:

•1 necesidades•88 propuestas

Nº participantes 7Aportaciones:

•41 propuestas

•TOTAL: 643

APORTACIONES

- 142 a necesidades

- 501 a propuestas

de actuación

•TOTAL: 643

APORTACIONES

- 142 a necesidades

- 501 a propuestas

de actuación

Nº participantes 11Aportaciones:

•24 necesidades•6 propuestas

207 asistencias, que han supuesto la participación de 170 personas y 116 entidades (empresas, agentes sociales, asociaciones, administración, medios de comunicación, etc.

del territorio

TEMAS IMPORTANTES� Puesta en valor de los pastos (gran número de aportaciones).�Gestión cinegética (gran número de aportaciones).�Regulación del uso de la red viaria (gran número de aportaciones).� Regulación de los aprovechamientos micológicos.� Elaboración de Plan de valorización de la biomasa.� Certificación forestal.

EJEMPLO: ELABORACIÓN DEL MAPA DE ACTORESEJEMPLO: ELABORACIÓN DEL MAPA DE ACTORES

MAPA DE ACTORESMAPA DE ACTORES

Propietarios particulares

CONDICIONES ESTÉTICASFachadasRejeríasElectricidad y comunicaciónAntenasCubiertasEq. ClimatizaciónIluminación fachadasChimeneasCarpinteríasPersianasRótulos y cartelesMarquesinas y toldosTendederos de ropaVallas y cerramientosElementos natralesTanques GLP

OCUPACIÓN VÍA PÚBLICATERRAZAS Máquinas expendedoras

Jardineras y macetas Música e iluminación

Mamparas, expositores, atriles

Mesas y sillas barras, botelleros, otros

Porches libres

Porches ocupados

Tarimas QUIOSCOS

ORDENACIÓN DEL TRÁFICOPIVOTE

Calendario

Horario

Paseos turísticos con animales, carros y demás vehículos con fines turísticos

Estacionamiento de vehículos propagandísticos o comercial-informativos

ASPECTOS A DEBATE Y “REGLAS DE JUEGO”ASPECTOS A DEBATE Y “REGLAS DE JUEGO”

FASE DE RETORNOFase de Retorno

Es la fase más importante para Aragón Participa, supone

una rendición de cuentas…Compromiso con la transparencia

EJEMPLO DEL RETORNO DEL #RPC_UteboEJEMPLO DEL RETORNO DEL #RPC_Utebo

Más allá del Retorno….