transformación de habilidades para la productividad: vinculación con el sector productivo: ¿cómo...

Transformación de Habilidades para la

Productividad:Vinculación con el sector productivo: ¿Cómo lograr

una formación más relevante a las necesidades del

mercado?

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Abril 2014

México tiene uno de los mercados laborales más grandes y complejos del mundo, con una PEA de más de 50 millones de personas (11º mercado laboral más numeroso del mundo).En la próxima década la población en edad de trabajar (14 a 64 años) tendrá su nivel más alto (Bono Demográfico), una oportunidad sin precedentes para generar ingreso, ahorro e inversión.

Mercado Laboral en México

Diez años para alcanzar el nivel

máximo del Bono

Demográfico

A pesar de contar con una amplia fuerza de trabajo, más de 40% de los empleadores en México declaran no encontrar personas con las habilidades y conocimientos requeridos.

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PORCENTAJE DE EMPLEADORES QUE DECLARARON TENER DIFICULTADES PARA ENCONTRAR PERSONAL

ESPECIALIZADO 2010

Fuente: Better Skills, Better Jobs, Better Lives, OCDE, 2012.

Escasez de Habilidades

Educación y Fuerza de Trabajo

1Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Promedios anuales. 2Fuente: Secretaría de Educación Pública.

México cuenta con la población más preparada y en edad productiva de su historia.En 2001, el promedio de años de escolaridad de la población ocupada era de 8.6; para 2013, esta cifra se ubicó en 9.5 años.Asimismo, el número de alumnos egresados de las licenciaturas universitarias y tecnológicas se ha incrementado 64%, al pasar de 226,236 en el ciclo escolar 2000-2001 a 371,451 egresados en el ciclo 2011-2012.1

Escolaridad de los ocupados1 (2001-2013)

Mil

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2001

2013

Educación y Fuerza de Trabajo

1Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Promedios anuales.2Fuente: Secretaría de Educación Pública.

Sin embargo, la escolaridad

promedio de los ocupados en

México aun se encuentra muy por

debajo del promedio de la OECD.

De los 49.2 millones de ocupados

en 2013, el 68% no tiene

instrucción o cuenta con un nivel

básico de educación, mientras que

sólo el 32% pose educación media

superior o superior.

A Educación

B Ciencias de la Salud

C Ciencias Físico Matemáticas

D Arquitectura, Urbanismo y Diseño

E Ciencias Biológicas

F Humanidades

G Ciencias Sociales

H Artes

I Ingenierías

J Económicas Administrativas

Actividades afines

Otras actividades

Promedio de todas las profesiones

Adicionalmente, la falta de vinculación entre oferta y demanda de trabajo, así como la

insuficiente alineación entre el sector educativo y productivo, propician que el capital

humano de nuestro país no sea aprovechado productivamente:

• En promedio, el 40% de los profesionistas no trabajan en ocupaciones acordes con

sus estudios.

Relación entre ocupación y estudios realizados (%)

Fuente: ENOE, cuarto trimestre de 2013.

Desvinculación Educación-Mercado Laboral

59.5

Contribución del factor trabajo al crecimiento de la producción1 Clasificada por grupos de edad y escolaridad (1991 -2011)

Baja Media Alta Total-0.05

0.00

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0.25

0.30

0.35

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-0.02

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De 15 a 29

De 30 a 49

50 y más

Por

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Contribución total del factor trabajo al crecimiento de la producción: 0.43%

El resultado de la falta de una adecuada vinculación entre el sector productivo

y la formación, es la baja productividad del factor trabajo.

Productividad Laboral

1Fuente: INEGI. Productividad Total de los Factores, 2013.

Los jóvenes (15-29) con mayor escolaridad prácticamente tienen una participación negativa en la productividad.

¿Cómo lograr una

Formación Más Relevante

a las Necesidades del

Mercado?

¿Cómo lograr una Formación Más Relevante a las Necesidades del Mercado?

Sólo el Mercado• Los empleadores capacitan a sus trabajadores.

• La industria establece sus propias instituciones educativas.

Sólo el Estado•El Estado provee formación para el trabajo mediante institutos de

capacitación.

Mecanismos mixtos• Provisión privada de capacitación subsidiada con recursos públicos.

• Participación de la industria en planes y programas de formación para

el trabajo.

1. Capacitación para el Trabajo para la población desempleada

La experiencia que ha brindado el Programa BÉCATE en México es

amplia y positiva. BÉCATE apoya la capacitación de los desempleados a

través de cursos que se desarrollan de manera directa en el proceso

productivo, con base en las habilidades que requiere el empleador y que

permite una inserción exitosa al mercado laboral del capacitado.

Evaluaciones del Programa BÉCATE han encontrado beneficios de la

capacitación para el trabajador, como por ejemplo, diferencia salariales y

de colocación en un empleo mayores a quienes no participan en el

Programa.

Sin embargo, en términos de escala el Programa es pequeño respecto a las

necesidades de la población desocupada. Alrededor de 120 mil personas

capacitadas cada año.


2. Capacitación en el Trabajo

Por ley, en México los empleadores tienen obligación de brindar

capacitación. En 2009 aproximadamente sólo el 35% de la Población

Económicamente Activa había recibido capacitación.

Para las pequeñas empresas, con limitaciones de capital y productividad,

generadoras del 75% del empleo, la capacitación es costosa, además de

inútil debido a la elevada rotación dados los bajos salarios.

Para los trabajadores, la capacitación muchas veces no se traduce en

mayores ingresos.

Las reformas a la Ley Federal del Trabajo de 2012, buscan alinear los

incentivos para vincular la capacitación y formación con beneficios en

términos de productividad para las empresas y mayores ingresos para los

trabajadores.


2. Capacitación en el Trabajo: Programa de Apoyo para la Productividad.

En 2013 el PAP ha brindado capacitación, asistencia técnica y/o apoyo

para certificación de competencias laborales a un total de 15,744

trabajadores en activo, con el fin de incrementar su productividad con la

participación de 451 empresas, 66% de las cuales son MIPyMES.

Del total de trabajadores apoyados en el marco del Programa de Apoyo a

la Productividad, 1,560 han recibido una certificación de sus

competencias laborales, y de ellos, 338 recibieron un incremento salarial

del 11%.

Sin embargo, también su escala es limitado en alcance y cobertura. Se

requiere una participación más directa del sector productivo en este tipo

de programas para ampliar su alcance y escala, participando

directamente en la provisión de la capacitación, a través de cámaras

empresariales e institutos de investigación y capacitación de la propia

industria.


3. Certificación de competencias laborales

La certificación de competencias laborales debe constituir un mecanismo de reconocimiento por parte del mercado de las destrezas y habilidades laborales de un trabajador, independientemente de su escolaridad o formación.

La industria y el Estado pueden trabajar conjuntamente en el desarrollo de dicho sistema de competencias. La clave para que la certificación de competencias sea exitosa depende del reconocimiento general de la industria, ya sea sectorial o regionalmente.

La experiencia de diversos países exitosos en esta materia (Canadá, Australia), apunta a la existencia de Consejos Sectoriales para el Desarrollo de Estándares o Certificados reconocidos por una misma industria, que los determina y que en muchos casos lleva a cabo la capacitación previa y la evaluación de la conformidad, sólo con vigilancia del Estado.


4. Hacia la construcción de un Sistema Nacional de Información sobre Habilidades Laborales para la Productividad

Radar Estatal de la Productividad Laboral.

32 Entidades federativas

Tasa Media de Crecimiento Anual a la Productividad 2008-2012

18 Sectores económicos

Identificación de Perfiles Ocupacionales en las Ramas Económicas Impactadas por las Reformas Constitucionales.

Reforma Energética: 18 ramas

Reforma en Telecomunicaciones: 22 ramas

Reforma Educativa: 8 ramas

Reforma Financiera: 17 ramas


4. Hacia la construcción de un Sistema Nacional de Información sobre Habilidades Laborales para la Productividad

Mapa de Competencias Laborales y Sectores Estratégicos por entidad federativa.

32 Entidades federativas

Sectores Estratégicos en función de la Tasa Media de Crecimiento Anual a la Productividad 2008-2012

Competencias laborales por sector usando el Modelo SINCO

Sistema para Detectar la Escasez y/o Sobreoferta de Capital Humano por entidad federativa.

20 Giros de negocio; 4 niveles salariales y 3 tipos de contratos laborales

65 mil plazas laborales monitoreadas cada mes

32 entidades federativas


4. Hacia la construcción de un Sistema Nacional de Información sobre

Habilidades Laborales para la Productividad

Sistema de Identificación de Nuevas Inversiones Privadas y sus

Necesidades de Capacitación.

Nombre de la empresa y localización

Inversión captada, giro de negocio y empleos generados

Por ciudad

Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones.


● Propicia la vinculación laboral entre empresarios, trabajadores y escuelas.

● Cuenta con información para 6,683 puestos de trabajo diferentes: Descripción de puestos. Funciones. Competencias específicas y sociales. Responsabilidades. Conocimientos. Uso de maquinaria y equipo. Habilidades. Actitudes, hábitos y valores. Destrezas intelectuales y físicas. Riesgos de trabajo. Requerimientos laborales.


5. Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones


5. Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones

Permite tener, en un único instrumento, la información cuantitativa y

cualitativa de la estructura ocupacional de México que posibilita un mejor

conocimiento del mercado laboral.

Apoya la pertinencia de la vinculación laboral entre la oferta educativa y

la demanda del mercado de trabajo.

Aporta información al sector educativo sobre perfiles ocupacionales.

Apoya a los trabajadores para ampliar sus oportunidades de acceso y

permanencia en el empleo.

Facilita la elaboración de normas de competencia laboral.

Favorece la movilidad laboral al interior de los centros de trabajo y entre

ellos, a nivel nacional e incluso internacional, ya que cuenta con un

módulo de comparabilidad con E.U.A. y Canadá.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Abril 2014

¡Muchas Gracias!

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