transformación y funcionalización del socioecosistema...

91Revista Universitaria de Geografía / ISSN 0326-8373 / 2015, 24 (2), 91-116

* BecariaPosdoctoralConsejoNacionaldeInvestigacionesCientíficasyTécnicas(CONICET).UniversidadNacionaldeMardelPlata(UNMDP)–InstitutoNacionaldeInvestigaciónyDesarrollopesquero(INIDEP)[email protected]

**DirectorGrupoGestiónIntegradadeÁreasLitorales–UniversidaddeCádiz(UCA)

Transformación y funcionalización del Socioecosistema Litoral Norte de la provincia de Buenos Aires, Argentina

EleonoraMartaVerón*JuanManuelBarragánMuñoz**

Resumen

Losecosistemaslitoralesproporcionanunaampliagamadeserviciosdeabaste-cimiento,deregulaciónyculturalesdelosquelassociedadessebenefician.EnlaprovinciadeBuenosAires, losecosistemas litoralesseencuentranentre lossistemasmásamenazadosdebidoalosprocesosypresionesqueenélconfluyenysematerializan.Elprincipalimpulsorquehaocasionadoestasalteracioneshasidoelcambioenelusodelsuelodebidoalavaloraciónqueseharealizadodelecosistemacosteroendistintosperíodoshistóricos.Elpresentetrabajotuvocomoobjetoanalizarlatransformaciónyfuncionalizacióndelsistemasocioecológicolitoralapartirdelprincipal impulsordecambiodirecto: lasmodificacionesenelusodelsueloenelSocioecosistemaLitoralNortedelaprovinciadeBuenosAires.Paraellosellevóacabounaperiodizaciónencincoetapas,enlasquesehaanalizadoelespaciosocialresultante,conlasmodificacionesyalteracionesdelecosistema.Comoresultadoseevidencióqueenlasúltimasdécadas(desdemediadosdelsigloXX)sehaneliminado,degradadoyalteradomásecosistemaslitoralesbonaerensesqueencualquierotroperíododelahistoria.Aellosesumalafragmentacióndehábitats,sobretodopararesponderademandasvinculadasconelnegocioinmobiliario.

Palabras clave: Serviciosecosistemas,Litoral,Cambiosusodelsuelo,BuenosAires,Argentina

Transformation and functionalization of the North Coastal Socio-ecosystem in Buenos Aires province, Argentina

Abstract

Coastalecosystemsprovideawiderangeofprovisionandculturalservicesaswellasregulationsfromwhichsocietiesbenefit.InBuenosAiresprovince,coas-

ElEonora Marta VErón / Juan ManuEl Barragán Muñoz

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talecosystemsareamongthemostendangeredsystemsduetotheprocessesandpressures thatcometogetherandmaterialize.Oneof themainreasonsfor thissignificantalterationhasbeenthechangeintheuseoflandshownbythecoastalecosystemassessmentcarriedoutatdifferenthistoricalperiods.Thispaperaimedtoanalyzethetransformationandfunctionalizationofthecoastalsocio-ecologicalsystemfromchangesintheuseofthelandinthecoastalsocio-ecosystemoftheprovinceofBuenosAires.Aperiodizationwascarriedoutinfivestageswheretheresultingsocialspacetogetherwithmodificationsandalterationstotheecosystemwereanalyzed.ResultsshowthatmorecoastalecosystemsinBuenosAireshavebeenremoved,alteredanddegradedduringthelastdecadesofthe20thcenturythaninanyotherperiodofhistory.Inaddition,demandsrelatedtotherealestatebusinesscontributetothishabitatfragmentation.

Key words: Ecosystemservices,Coast,Changesintheuseofland,BuenosAires,Argentina.

Transformación y funcionalización del socioecosisTema liToral norTe de la provincia de Buenos aires, arg.

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Introducción y objetivos

Elsocioecosistemalitoralconstituyeunambientemuycomplejodebidoaladiversidaddeprocesos,fenómenoseinteresescontrapuestosqueenélconfluyenysematerializan.Esunodelossistemasdemayorfragilidad,perotambiénunodelosmásdinámicos,interdependientes,productivosydiversosdelplaneta.Surelevanciaesextremadesdevariospuntosdevistacomoelecológico,elsocialy,principalmente,eleconómico.Desdelaópticaecológica,el litoralesfuentedebiodiversidad,lugardehábitatyreproduccióndeespecies.Desdeelpuntodevistasocial,haservidohistóricamentedeespaciodeasentamientoyproduccióndelassociedades.Desdeloeconómico,hapermitidoyfundamentadoelasientodenumerosasactividadesqueenmayoromenormedidahansidofuncionalmentedependientesdelmar(Villar,2000).

Lossistemassocioecológicososocioecosistemas1sonconsideradoscomosis-temascomplejosconformadosporlarelaciónentrelosecosistemasylossistemassocialesconstituidosporactoressocialeseinstitucionesconsusdependenciaseintereses.Constituyenelresultadodelacoevoluciónyadaptaciónalolargodelahistoriaentrelassociedadesylossistemasecológicos(Anderieset al.,2004;Bailovsky,2006;Ostrom,2009;2010;Martín–Lópezet al.,2009;2011;2013).Enotraspalabras,lanaturalezahaestadomediadasocialmenteporlasrelaciones(capitalistas)deproducciónquelahanvalorizadoytransformando(Leff,1994).Estaperspectivapermiterealizarundobleanálisis:porunlado,elmodoenquelasaccioneshumanasafectanlosecosistemasy,porotro,laformaenquerepercutendichasalteracionesenlasociedad.

Enestesentido,laaproximaciónalestudiodelsocioecosistemadesdeelen-foquedelosserviciosdelosecosistemashaconstituidounavanceconceptualymetodológicoparaelabordajedelarelaciónsociedad-naturaleza2.Estaperspectivaofreceunavisiónantropocéntrica,apartirdelacuallosecosistemassevinculandirectamenteconelbienestarhumano(NacionesUnidas,2005;Montes,2007a;b;Gómez-Baggethunet al.,2010;Martín-Lópezet al.,2009;2013).

Losserviciosdelosecosistemashansidodefinidoscomoaquellosbeneficiosdirectoseindirectos,tangiblesointangiblesquelassociedadesobtienendelos

1 Elestudiodelambientecomoungransistemasocioecológicohavenidoganandoterrenotantoen el ámbito académico como en el gubernamental e institucional. Ello fundamentalmenteporquepermiteremarcar la integracióndelosaspectossocialesyecológicosenelanálisisdelos problemas ambientales y en su gestión, alejando ambigüedades y sesgos disciplinarios.Asimismo,hapermitidorepensarlosaspectosyfundamentosparadelimitarambossubsistemas,delimitaciónquenodejadeserarbitrariayartificial(LimburgyFolke,1999;Limburget al.,2002;Berkeset al.,2003;MartínLópezet al.,2009;Monteset al.,2011).

2 Elenfoquedelosserviciosdelosecosistemassurgeenlosañosochentadelsiglopasadoconelfinderemarcarlaimportanciaeconómicaysocialdelosecosistemasparaelbienestarhumano(Gómez-Baggethunet al.,2010).



ecosistemas(NacionesUnidas,2005).LaclasificacióndeserviciosmásutilizadaeslaquehaaportadolaEvaluacióndelosEcosistemasdelMilenio(NacionesUnidas,2005)queconsideratresgrandescategoríasdeservicios:losdeaprovi-sionamientooabastecimiento(todosaquellosbienesdirectosqueseobtienendelecosistema,comoelagua,losalimentos,etc.),losderegulación(losbeneficiosindirectosobtenidosgraciasalosprocesosnaturales,comolaregulaciónclimá-ticaogeomorfológica)y,finalmente,losserviciosculturales(aquellosbeneficiosintangiblesobtenidosporlaexperienciaconelecosistema,comoelturismoolosbeneficiosestéticos).

Losecosistemaslitoralesproporcionanunaampliagamadeserviciosdelosquelassociedadessebenefician.Estosecosistemasseencuentranpresentesen123paísesyabarcanun5%delasuperficiedelplaneta.Enellosseasientaunagran cantidadde población que se va incrementado en forma continua (Belloet al.,2010;Liuet al.,2010).Estudios internacionalesyregionales(NacionesUnidas,2005;Adgeret al.,2007;deGrootet al.,2010;BarragányBorja,2011;BarragányChica,2011;2013;MartínLópezet al.,2013)afirmanquealrededordel62%delosecosistemaslitoralessehanvistodegradadosycontinúanconesatendenciadebidoaunaseriedeimpulsoresdecambiosdirectoseindirectosquelosafectan.Losimpulsoresdecambiosdirectosquehantransformadoyafectadolosecosistemasysucapacidaddebrindarservicios,sonloscambiosenelusodelsuelo, laalteraciónde losciclosbiogeoquímicos,destruccióny fragmentacióndehábitats, introduccióndeespecies invasorasyalteraciónen lascondicionesclimáticas(NacionesUnidas,2005;GarzónCasadoet al.,2013).Elloshansidoinducidosporlosimpulsoresdecambioindirectos,esdecir,porfactoresdemo-gráficos,políticos,económicos,culturalesydemográficos,entreotros,queactúansobrelosanterioresdeformaindirectaperoqueconstituyenlacausaypermitenexplicarloscambios(deGrootet al.,2010;Monteset al.,2011).

EnlaArgentinay,particularmente,enlaprovinciadeBuenosAires,loseco-sistemaslitoralesseencuentranentrelossistemasmásdegradadosoamenazadosdebido a las presionesy alteracionesquehan sufrido a lo largode la historia(Bertolottiet al.,2004;Bertoniet al.,2005a;Islaet al.,2005;Isla,2010;Verón,2010;VerónyBarragán,2013).Elprincipalimpulsordecambioquehaocasionadoestasalteracioneshasidoelcambioenelusodelsuelo,debidoalavaloraciónytransformaciónqueseharealizadosobreelecosistemacosteroendistintosperío-doshistóricos,loquehamodificadoelestadodelosecosistemasy,portanto,elsuministrodeeco-serviciosysuefectoenelbienestarhumano.

Esapartirdeloexpuestoqueelpresentetrabajotienecomoobjetoanalizarlatransformaciónyfuncionalizaciónenelsistemasocioecológicolitoralapartirdelprincipalimpulsordecambiodirecto:lasmodificacionesenelusodelsuelo.ParaellosetomócomoámbitogeográficoalSocioecosistemaLitoralNortedelaprovinciadeBuenosAires,Argentina.



Área de estudio

EláreadeestudioeseldenominadoSocioecosistemaLitoralNortedelapro-vinciadeBuenosAires.Seubicaenelcentroestedelaprovinciaycomprendecincopartidos,tresdeloscualessoncosteros(LaCosta,PinamaryVillaGesell)yelrestointeriores(GeneralLavalleyGeneralMadariaga)(Fig.1).Laseleccióndeunidadespolíticascomorecorteterritorialparaelestudiosehafundamentadoencriteriosfísico-naturales,socioeconómicos,históricosyadministrativos.Diversosautoreshanabordadolosecosistemasysusserviciosdesdeestaóptica(BarragányChica,2013;Monteset al.,2011;Verón,2014)dadoqueenlosprocesosdegestiónlasescalasadministrativassonnecesariaseimprescindiblesyladelimi-tación territorialpara la intervenciónsehacenecesaria.Elloporqueel repartodecompetencias,responsabilidadeseincumbenciasdebeserprecisoyconcreto.

Ensuconjunto,elsocioecosistemaocupaunasuperficiede6.191km²yposeeunapoblaciónde152.548habitantesy100.072hogares(INDEC,2010).Lahistoriasocio-económicadeláreahageneradosignificativosprocesosdefragmentacióndelespacioydesigualdadessocialesdebidoalamayoromenorinsercióndelaseconomíasmunicipales almodelo económico nacional prevaleciente en cadamomentohistórico.

Entrelosserviciosqueelecosistemalitoralensuconjuntobrinda,puedenmen-cionarselosdeabastecimiento,comoalimentos(pesca,agriculturayganadería)yelaprovisionamientodematerialgeóticocomoarenas.Entrelosserviciosderegulaciónseencuentranlaregulaciónclimática(delclimalocalyregional);laregulaciónaperturbacionesnaturales(queseincrementaapartirdelaexistenciadeáreasnaturalesprotegidasydisminuyeporelprocesourbanizador);laregulaciónmorfo-sedimentaria(controlalaerosióncostera)ylaregulaciónhídrica(porloshumedalespresentesenlazonainterior).Finalmente,entrelosservicioscultura-lesqueofreceelecosistemalitoralpuedenmencionarselaidentidadculturalyelsentidodepertenencia;lasactividadesrecreativasquesedesarrollanenél,comolaprácticaturística;elconocimientoecológicodelassociedadeslocales,laposibilidaddedisfruteestéticoypaisajístico;eldisfruteespiritualantelacontemplacióndellitoral,asícomolaeducaciónambientalyelconocimientocientífico(Verón,2014).



Figura 1. Localizacióndeláreadeestudio.Fuente:elaboradoporVerónyBarragán.



Método y fuentes de información

Se realizóunanálisishistóricode la funcionalizacióny transformacióndelterritorio y la conformacióndel SocioecosistemaLitoralNorte.Comoprimerpasometodológicosefraccionóalsistemasocioecológicoendosgrandeszonassiguiendo criterios físico-naturales, históricos y socioeconómicos (BarragányChica,2013;Verón2014):Elecosistemapropiamentecostero,conformadoporlospartidosdeLaCosta,PinamaryVillaGeselly,elecosistemainterior,muyinfluenciadoporelanterior,alquepertenecenlosactualespartidosdeGeneralLavalleyGeneralMadariaga.

Luego,sellevóacabounaperiodizaciónhistóricadelarelaciónentreeleco-sistemay lasociedadcostera,elloapartirde lavaloracióny funcionalizaciónterritorialquegeneraroncambiosenelusodelsuelo.Cabemencionarque losprocesossocialesehistóricosnosonlinealesyqueelecosistemalitoralnosehamodificadodeunmomentoaotrodeformaaisladaeindependientedecontextosyescalasmayores.Noobstantey,porcuestionesmetodológicas,sehizonecesarioidentificarhechos(relacionadosconmomentosnacionaleseinternacionales)quesirvierandecorteyenlacedeunmomentohistóricoaotro.

Latomadedatoshistóricosseefectuódesdefuentesdeinformaciónvariadas.Porun lado,se realizóunarevisiónbibliográficadeestudios relacionadosconvaloracióndelsocioecosistemaysusimplicanciaseconómicas,socialesyecoló-gicas.Porotro,seefectuaronentrevistasenprofundidadapionerosdedistintaslocalidadesbalneariasquepermitieronidentificarlavaloraciónqueseefectuódeláreaalolargodelahistoriaylatransformaciónrealizada.Ademásseconsultaronarchivoshistóricosdedocumentaciónyfotografías.

Paraelanálisisyvisualizacióndeloscambiosdelusodelsueloydelaconfor-macióndelasciudadesseutilizaronfotografíasaéreasverticalesdeSanClementedelTuyú(1958,1968)yVillaGesell(1956,1985)aescala1:20.000eimágenesQuickBirddeGoogleEarth®.Sesuperpusieronlasfotografíasaéreassobrelasimágenesysedigitalizaronlacadenademédanosylaextensióndelaurbanizaciónendiferentesaños.

Resultados

Sehadivididolahistoriadelsocioecosistemabajoestudioencincoperíodos.Ellosson:

1. Divisiónnaturalyadministrativadelsocioecosistema.2. Elsocioecosistemalitoralcomopatiotraserodeestancias.3. Valorizaciónyfuncionalizacióndelsocioecosistemalitoral.4. Fragmentación administrativa del socioecosistema litoral: creación de los

partidosdeLaCosta,PinamaryVillaGesell.



5. Lospartidoscosteros ylasnuevastendenciasdevalorizaciónyapropiacióndelsocioecosistemalitoral.

Primer período. División natural y administrativa del socioecosistema

Hastaelaño1820laprovinciadeBuenosAiresconformabaunsocioecosis-temaparticular,divididoendosámbitosgeográficosbiendefinidos,delimitadosporelríoSalado.Haciaelnortelaciudadque,graciasalpuertoylaaduana,seencontrabaarticuladaconelmercadoexterno3.Haciaelsur,unamplioespaciohabitadoporpueblosoriginariosquecombinabazonaspastoriles(paraactividadesganaderas4),cangrejales,humedalesymédanos,quedabanformaalecosistemacostero.Apartirdedichoañocomenzóunprocesodeexpansiónterritorialconelfindeincorporarestastierrasaldominioprovincialgraciasalallamada“expansiónganadera”5(Halperín,1963)6.Lafranjamarítima,luegodelaBahíaSamborom-bón,eraconocidacomo“Rincón-PagosdelTuyú”o“Ajó7”.Allíseconstruyeron

3 LaArgentinaseintegróalsistemamundialyadesdelaépocavirreinalyfuemodificandosupapelamedidaqueasílodeterminabaelmercadomundial.Noobstante,sufunciónprincipalfueladeproductorademateriasprimas.LuegodelaRevolucióndeMayode1810,elpaíscomenzóaestablecerunaestrecharelaciónconlaCoronaBritánica.Estoserealizósobrelabasedelosnegociosdeexportacióneimportaciónydeunapolíticapúblicaquefavorecíaelestablecimientode capitales anglosajones y la instalación de ciudadanos ingleses e irlandeses en el territorionacional.Lasinversionesextranjeras,principalmentebritánicas,nosedestinaronalaactividadproductiva, sino a la instalación de infraestructura de transporte (ferrocarriles y puertos) queles permitieran controlar el comercio, ya que se unían las zonas de producción agropecuariaconelpuertoexportadordeBuenosAires.Eldesarrollo económicoy territorial argentinonoestuvoajenoaladinámicainternacional.Esaquícuandoseconstruyócasitodalaredferroviariaargentinaquecubriólaregiónlitoralyseprolongópormedioderamalesatodoelpaís.Alcubrirdensamentezonashastaeseentoncesdespobladasyconstruirestacionesquepermitieranlacargadelosproductosagropecuarios,elferrocarriltambiénoficiódepuntapiéalacreacióndecentrosurbanosalrededordelasestaciones(RofmanyRomero,1998).

4 Lasformasdeocupaciónobedecíanarequerimientoseconómicos,socialesyrituales,articulandotolderíasocupadasdeformarelativamenteprolongadaconcampamentostemporariosproductodelarealizacióndeactividadesproductivasespecíficas(Aldazabalet al.,2004;Banzato,2005;Pedrota et al.,2012).

5 Entre1820y1830sedesplegóelavancedelafronterahispano-criollaylaconquistadetierrasgracias a una política militar agresiva hacia las poblaciones originarias, que se materializóconlaconstruccióndeestructurasmilitares-fuertes,fortinesycantones-queconformabanlasdenominadas“líneasdefronteracontraelindio”yqueconstituyeronlosdispositivosmedianteloscualeselEstadoprovincialpretendíaafianzarsudominiosobreel territorio.LafundacióndelFuerteIndependencia,dondehoyseencuentralaciudaddeTandil,en1823iniciaelciclodeexpansióndelafrontera(Banzato,2005).

6 LaspolíticasdesarrolladasenmateriaapropiaciónyproducciónylaspolíticasdecolonizaciónprovincialfueronlasqueposibilitaronelasentamientodepoblacióncriollaalsurdelríoSalado(Pedrotaet al.,2012).

7 LapalabraAjó (guajhó ti) significabarro,pantano,cieno, lodazal,cangrejal, terrenopobladode juncos donde se refugian los animales. Llamaron así a la zona porque era arcillosa, conabundantescharcosycangrejales(Varela,1997).



“…refugiosdebarroypaja,galpones,casillasdemaderaycanchasparalosprimerospobladores,quiénescuidabanfrutosdelpaís:lanas,cueros,carnessaladas,pielesquesealmacenabanyerancomerciadasaloscontrabandistasycomerciantesquelosllevabanaBuenosAires,MontevideoyCostaderíoGrande…” (Varela,1997:402).

Deestemodo,elsocioecosistemaseconstituíacomounespaciosinimportanciaestratégica,habitadoporcomunidadesoriginariasquecazabanenloscampossinutilizarlazonacostera.Pordecretoprovincialoficialen1832losPagosdelTuyúoAjópasaronadenominarse“PartidodeMonsalvo”,otorgándolealespaciolímitesprecisosydefinidos.AñosmástardesesubdividieronlastierrasdandoorigenalospartidosdeGeneralMadariaga(en1963)yGeneralLavalle(en1981)(Guzmán,1999)8.Elusodelecosistemasecentróenelserviciodeabastecimiento,íntimamenteligadoalaactividadagropecuariaenelmarcodelaArgentinaagroexportadora:lacríadeganadoovinoysusderivados(lanaygrasa)ydeganadobovino(Vervoorst,1967;Randle,1981;GhersayLeón,2001).Enprimerainstanciaseprodujolavalorizacióndelecosistemalitoralcomoproveedorderefugioy,luego,sefuncionalizóapartirdeldesarrollodelaactividadagrícola-ganadera.Todoelterritorioseestructuróapartirdeello,quedandoeláreacostera,propiamentedicha,relegadaysinusoalguno.

Segundo período. El socioecosistema litoral como patio trasero de estancias

LaprovinciadeBuenosAiresalsurdelríoSaladosesubdividióenestanciascuyaactividadcentraleralaagropecuaria(Guzmán,1999).Hacia1850elserviciodeabastecimientosustentadoporlaactividadganaderaseconsolidómediantelaproduccióndeganadolanaryvacuno.DesdeesemomentoyhastamediadosdelsigloXXlaproducciónseextendióyafianzóenambospartidos(Randle,1981).EnlatablaIseobservalaevolucióndelaganaderíadesde1895hasta1947.Enellasevisualizaquelaganaderíabovinaseincrementóenambospartidosendetri-mentodelaovinaylaequina.Enmenormedida,eneláreadeGeneralMadariagasediversificólaproducciónagropecuariamostrandounaincipienteproducciónagrícolacerealeraquesibienganóterrenohasta1937,luegofuesuplantadaporla ganadería intensiva9(GhersayLeón,2001).

8 Anteriormente,en1839sedividióelPartidodeMonsalvoparaejercerunmejorcontrolsobreestastierras,creandocuatronuevassecciones:Ajó,Monsalvo,MarChiquitayLobería(Guzmán,1999).

9 El trigo,elmaíz, laavena, lacebada, lapapayel linoconstituyeron losprincipalescultivos.Todos, a excepción del trigo que descendió hasta desaparecer, ganaron superficie entre 1985y1937.EnelpartidodeGeneralLavalleelmaízpasóde90a2.300hayellinodeningunaa1.900ha.EnGeneralMadariaga,porsuparte,elincrementodesuperficiecultivadafueaúnmásnotorio.Elmaízpasóde380a5.000ha,laavenadeningunaa3.500hayellinodeningunaa3.800ha(Randle,1981).



PARTIDO TIPO DE PRODUCCIÓN GANADERA

CABEZAS DE GANADO POR AÑO1895 1914 1947

General Lavalle

Bovina 50.113 65.286 123.065

Ovina 513.834 292.856 177.561

Equina 18.012 22.227 18.017

General Madariaga

Bovina 97.049 97.083 153.045

Ovina 450.564 342.795 289.297

Equina 18.286 12.641 8.992

Tabla I. ProducciónganaderaporañoenlospartidosdeGeneralLavalleyGeneralMadariagaparalosaños1895,1914,1947. Fuente:Randle(1981).

GeneralLavalle,porsuparte,tuvosuaugeconlaactividadsaladerilypor-tuaria.Eneseentoncesfueunodelospuertoscomercialesmásimportantesdelaprovincia,conunpapelestratégicoenelbloqueofrancésalpuertodeBuenosAires10.Fuellevadoalrangodepuertonacionalen1859yen1880eraelterceroenimportanciadelpaís,despuésdeldeBuenosAiresyRosario(BertolottiyGildeMuro,1991).Estrechamentevinculadasconelpuertoseasentaronenlazonalasprimerasindustriassaladerilesquedesaparecieronconeladvenimientodelosfrigoríficos(Varela,1997).

Lazonacostera formabapartede lasestanciasagropecuariascuyos fondosllegabanhastalaplaya.Lavalorizacióndelecosistemaysufuncionalizaciónsediocuando,aprincipiosdelsigloXX,se“pusodemoda”irabañarsealmarenloslargosveranosenloscualestodalafamilia,parientesyamigosdisfrutabandelasplayas,elpaisajeyelclima(Verón,2006).ElprimerbalnearioturísticodellitoralbonaerenseloconstituyólaciudaddeMardelPlataque,apartirdefinalesdelsigloXIX,seconsolidócomodestinoturísticodelaeliteporteña(Mantobani,2002).Elafianzamientocomocentroturísticoprestigiosofueposiblegraciasalacombinacióndeunaseriedefactores:eldeseodelasclasessocialesacomodadasdeposeerunlugarpropiodondereencontrarseenveranoimitandolosmodeloseuropeos,lasposibilidadestecnológicasdesurcarlapampadeprimida(facilitadoporlallegadadelferrocarril)yladisponibilidaddelosrecursoshumanosqueper-mitieronmaterializarelproyectourbanístico(Bouvetet al.,2005).Laexpansiónferroviaria,apartirdelaextensióndelferrocarrildelSuden1886fueunimpulsodecisivoeneldesarrolloturístico(Mantobani,2002).

Porlotanto,hastaprincipiosdelsigloXXelecosistemacostero

10En1838elgobiernofrancésmandóbloquearelpuertodeBuenosAirescomorepresaliaaRosasquehabíafusiladoservidoresdelacoronafrancesa.AlpasarporelCaboSanAntoniolosbarcosentrabanalaRíayllegabanhastaelpuerto,dondesedescargabanlosartículosalimenticiosydealmacén(Varela,1997).



“sufriómarginaciónyaislamientocomounefectoespacialdecausaspolíticasyeconómica,desdequesegeneraronlosprimerosasentamientosganaderos.(…)La racionalidad productiva delmomento basada en una primitivaeconomíaganaderasostenidaporunaofertaambientalabundantederecursosdesvalorizó las potencialidades del área litoral que fueron los ámbitosmásmarginados en el contexto de la creación de nuevas jurisdiccionesprovinciales”(Villar,2003:14).

Enotraspalabras,esteecosistemanoeravalorizadoeconómicamentedebidoa que el augedelmodelo agroexportadorhabía concentrado la atención tierraadentroylazonaestababajolapropiedaddeestancieros.Enestecontexto,lospobladoreslocalesdelaciudadmediterránealessolicitabanalosterratenientesquehicieranarreglosensusestanciasycaminosparallegarhastaelmaradescansar,refrescarseypasear(Villar,2003).Hastaesemomentosololosfamiliaresapro-vechabanelecosistemaysuservicioderecreaciónyociograciasalanaturalezaylacombinacióndelmarybosque.ValeriaGuerrero,propietariadelaEstancia“LaInvernada”yfundadoradeunadelasprimerasciudadescosterasdeláreadeestudio(ValeriadelMar)relata

“…hastaesemomentosólomiprimoaprovechabanuestrasplayas(…)Nospedíapermisoparallevarallísuscasillasysepasabaalaorilladelmartodoelveranoconsufamiliayamigos(…)Suviajealmareraunespectáculomuypintoresco,armabalascasillasyalbalneariolollamabaLaGloria…”(Guerrero,1970:45).

Tercer período. Valorización y funcionalización del socioecosistema litoral

Apartirdeladécadade1930,laafluenciaturísticahacialaciudaddeMardelPla-tafueincrementándosehastaposicionarla,enlosaños40,comoelprincipaldestinoturísticocosterodelpaísgraciasaldesarrollodeldenominadoturismodemasas11

(Bouvetet al.,2005).Ellofueposibledebidoalacoyunturainternacionalynacio-nal12,asícomoaunaseriedeobras(pavimentación,en1938,delarutaprovincialnº2BuenosAires-MardelPlata)ynuevascostumbres(difusióndelautomóvil)quepermitieronconoceralaciudadcomola“ciudadfeliz,detodosyparatodos”(Mantobani,2002).

11FueimpulsadoporelgobiernopopulistadeJ.D.Perónquien,conunapolíticaderedistribucióndeingresospermitióquelaclaseobrerafueraobjetodebeneficiossalarialesyderechoslaboralescomovacaciones,sindicalización,jornadareducida,etc.quepermitieroneldesarrolloylaconsolidacióndelasvillasbalnearias,loshotelessindicalesyunamasificacióndelturismo(Bouvetet al.,2005).

12Ladecadenciadelmodeloagroexportadordesde1930posibilitóqueenlaArgentinacomenzaraagenerarseladenominadaetapadeindustrializaciónorientadahaciaelmercadointerno.Graciasa ello las principales ciudades se convirtieron en un centro demandante de mano de obra,desarrollándoseunaclaseobreracadavezmásimportante(RofmanyRomero,1998).



Enestecontexto,eneláreadeestudio,losestancieroscomenzaronabuscarrentasadicionalesen tierrasconproductividadagropecuarianulaperoconunpaisajeatrayenteque,estandocercanasalaCapitalFederalyGranBuenosAi-res,pudieranotorgarlesgananciasseguras(Verón,2006).LosimpulsabaeléxitosostenidoqueteníalaciudaddeMardelPlataconelmodeloturísticoorientadohaciaelaprovechamientodelecosistema(playas)paraveraneoysuserviciodeocioyrecreación.Deestaforma,laslocalidadesbalneariasdelacostabonaerensenacieronamediadosdelsigloXXvinculadasconlosnegociosinmobiliarios,dadoqueseorganizaronentornoalatransformacióndetierrasrurales(productodelasubdivisióndelasestancias)ensuelourbanoconfinesturísticos,configurandodosespaciosconcaracterísticasdisímiles(Nigoulet al.,1999;Verón,2006).Ellotambiénfueposibilitadoporlavalorizacióndelecosistemagraciasaloscambiosenlosgustosylasprácticasvinculadasaltiempolibre(Bertoncello,2006).

De estamanera surgieron las urbanizaciones turísticas en los dospartidoslitoralesqueen sentidocronológico son: enGeneralLavalle, las ciudadesdeMardeAjó(1934),SanClementedelTuyú(1935),SanBernardo(1943),LasToninas(1960),MardelTuyú(1945),SantaTeresita(1946),LaLuciladelMar(1954),CostadelEste(1966)yAguasVerdes(1966).EnelpartidodeGeneralMadariaga, lasciudadesde:Ostende(1908),Pinamar(1941),ValeriadelMar(1945),Cariló(1960)yenelpartidodeVillaGesellcompuestoporlaslocalida-desde:VillaGesell(1931),MarAzul(1946),LasGaviotas(1948)yMardelasPampas(1957)(Fig.2).

LasfundacionesdelaslocalidadesbalneariasdelosentoncespartidosdeGe-neralLavalleyGeneralMadariagaserealizaronbajoloestablecidoporla“LeyprovincialdeFundacióndePueblos”3487de1913,vigentehastalapromulga-cióndelaleydeusosdelsuelo(Ley8912)delaño1977.Estaleydepueblosnoadvertíalasparticularidadestopográficasdelasdiferentesáreasdelaprovinciaymenosaúnpreveíalasdistintasactividadesquesedesarrollaríanenlasmismas.Deestaforma,enelsurgimientoydesarrollodelaslocalidadescosterasnoseconsideraronaspectosdesumaimportanciacomolatopografía,lacantidadylaubicacióndeespaciospúblicos,asícomolosserviciosaproveerporelestadomunicipal(Verón,2014).Losbalneariosfueroncreciendodemaneraestrepitosaporacciónde loscompradores (generandoun fuerteprocesodeespeculacióninmobiliaria),conunpatróndeurbanizaciónmodernoydesorganizado.Ellohaprovocadoefectosnocivosparalosecosistemasporsumodificaciónydegradacióngenerandounfuerteimpactoenlaprovisióndeservicios,enespecial,aquellosquedependendelbuenfuncionamientodelecosistemaysusprocesos(servicioderegulaciónmorfo-sedimentaria,perturbacionesnaturales,hídricas).Amododeejemplo,puedemencionarseuncomentariodeunpioneroalreferirsetantoalaconcepcióndelanaturalezayelecosistema,comoalusoyaprovechamientoqueselehadado:



“…Hace44añosquevineaviviracá.Eradelcampoyteníamiscaballosynolosqueríavender,entoncesvine,melostrajeymequedé.Megustómucho.Alprincipiotrabajéabriendocallesconlamáquina.Paraconstruirsacábamosarenadelaplaya.Íbamosconnuestracarretillaynostraíamosarena para la casa.Acopiábamosy la usábamos en la construcción.Lamayoríadelascasasdelpueblosontodashechasconarenasdelaplaya.Ademáshacíamosperforacionesparaagua.Enundíallegamosahacer9perforaciones.Alos3metrosyahabíaagua...” (N. Vecino deLasToninas).

Figura 2. Urbanizacionesturísticaseneláreadeestudio.Fuente:MinisteriodeTurismodelaProvinciadeBuenosAires,2014.

Enlafigura3seobservalaactualtramaurbanadeSanClementedelTuyú(imagendelaño2012)sobrelaquesehandigitalizadolosmédanosqueocupabanlazonaylaciudadañosatrás.Enlafiguraa)sevisualizalacadenamedanosadelaño1958.Puedenotarsequeocupabaaproximadamentetodoelterritoriohoyurbanizado.Para1968seobservaenlafigura3b)queestacadenaseredujo,enespecial,productodelaexpansiónurbanaqueseincrementódeformacontinua.



Enlafigura4seobservalaciudaddeVillaGesell.Enlaimagena)puedevisua-lizarselaestructuradelaciudadparaelaño1956.Enesemomentolamayorpartedelterritorioestabaconformadopormédanosysoloelsectornortedelalocalidadestabaurbanizado.Enlafigura4b)serepresentalaciudadenelaño1985.Lacadenademédanosseredujonotablemente,expandiéndoselaurbanizaciónconsolidada.

Figura 3. CambiosenelusodelsueloenSanClementedelTuyú.a)Superficieocupadaporlacadenademédanosenelaño1958.b)Superficieocupadapor

la cadenademédanosenelaño1968.c)Superficieurbanizadaenelaño1968. Fuente:elaboradoporVerónyBarragánapartirdefotosaéreaseimágenesQuickBird

deGoogleEarth®,2014.

Enresumen,estaetapasecaracterizóporlavalorizaciónyfuncionalizacióndel ecosistema litoral comoproveedor de servicios culturales (turismo) y deabastecimiento(extraccióndeáridos),endetrimentodelosderegulación.Así,seprivilegióconstruir(conarenaextraídadelasplayas)edificacioneslomáscercanasposiblesalalíneadecostadestinadasalturismo,endetrimentodelosserviciosderegulaciónmorfo-sedimentariaodelasperturbacionesnaturales.Ellodioorigenaproblemáticasdeerosióncosteraporlapérdidayalteracióndelservicio(Dadón,2003;Isla,2010;Verón,2014).



Figura 4. CambiosenelusodelsueloenVillaGesell.a)Superficiedelnúcleourbanoenelaño1956.b)Superficiedelnúcleourbanoenelaño1985. Fuente:elaboradoporVerónyBarragánapartirdefotosaéreaseimágenesQuickBirdde

GoogleEarth®,2014.

Cuarto período. Fragmentación administrativa del socioecosistema litoral: creación de los partidos de La Costa, Pinamar y Villa Gesell

Enelaño1978apartirdelaleyprovincial9024secreóelMunicipioUrbanodelaCosta,PinamaryVillaGesell13desmembrándoseestaestrechafranjacoste-radelospartidosdeGeneralLavalleyGeneralMadariaga.Segúnlaley,estoserealizóparadarunarespuestaeficazalgobiernolocaldezonasquepresentabancaracterísticaspropias.Enelaño1983sepromulgólaLeyprovincial9949quelosconvirtióenpartidos.Esasíquesurgieronlassiguientesunidadespolíticasconsusrespectivaslocalidades:

• DelpartidoGeneralLavallesurgióelpartidodelaCostaintegradopor:SanClemente,LasToninas,CostaChica,SantaTeresita,MardelTuyú,CostadelEste,AguasVerdes,LaLuciladelMar,CostaAzul,MardeAjóyNuevaAt-lantis.Recientementeseincorporaroncomourbanizaciones(aunquecomoseveráluegoconcaracterísticasdiferentes)PuntaMédanosyCostaEsmeralda.

• DelpartidoGeneralMadariagasurgió,porunlado,elpartidodePinamarfor-madopor:Ostende,Pinamar,ValeriadelMaryCarilóy,porelotro,elpartidodeVillaGesell,comprendidoporlasciudadesdeVillaGesell,MarAzul,LasGaviotasyMardelasPampas.

Eldesmembramientodelospartidoshaevidenciadounaclaraconfrontacióndeactividadesdesarticuladasyemergentesendosmomentoshistóricosdistintosperocoexistiendoenunmismoespacio:larural,tradicionalylaturística,moderna

13Apartirdelaleyprovincial9024secreanlosMunicipiosUrbanosdeLaCosta,Pinamar,VillaGesellyMonteHermoso.

b



(Nigoulet al.,1999;Villar,2003;Verón,2006).Ademáshapermitidoidentificardentrodelsocioecosistemadosunidadesdistintasdeterminadasporelusoyusu-fructodedostiposdeserviciosbienmarcados:deabastecimientoyculturales.Así,losnuevospartidosconsuslocalidadesquedaronencerradosentreelmarylosdistritosdeGeneralLavalleyGeneralMadariaga,sinposibilidadesdeexpansiónydependiendoparanumerososserviciosdeestosúltimos(cementerios,basurales,plantasdetratamientoderesiduoscloacales,entreotras).

Enlafigura5seobservalaocupaciónqueseharealizadoenlospartidosinte-rioresporequipamientoyurbanizaciónenlosúltimos40años.Elequipamiento(pistasdeaterrizaje;cementerios)ylosdepósitosderesiduosseconstruyeronentrelasdécadassetentaynoventa.Laurbanización,porsuparte,fuedesarrolladaenespecialapartirdelaño2000yhaavanzadodeformanotoria,entreotrascosas,porlacercaníaaloscentrosurbanoscosterosyelmenorvalordelosterrenos.

Figura 5.OcupacióndelazonadehumedalesenGeneralLavalleyGeneralMadariagaporurbanizaciónyequipamientosdeLaCosta,PinamaryVillaGesell.

Fuente:elaboradoporVerónyBarragánapartirimagenQuickBirddeGoogleEarth®,2014.

Enestesentido,ladegradacióndelecosistemalitoralseharelacionadoconelprocesodeconformaciónespeculativadelospartidosylaconsiguientesobreex-plotacióndelosserviciosculturales(enespecialelderecreaciónyturismo)endetrimentodeaquellosserviciosquedependendelbuenestadoyfuncionamiento



delmismo,comolosderegulación.Enestecontexto,lasnuevaslocalidadesfue-ronbuscandosupropiaidentidadydelineandosuperfilturísticoconelobjetivodeatraervisitantes.

Quinto período: los partidos costeros y las nuevas tendencias de valoriza-ción y apropiación del socioecosistema litoral

DuranteladécadadelosnoventadelsigloXXlaactividadturísticadelosparti-dosestudiadossevionotablementemermadaporinfluenciadelcontextonacional.EnlaslocalidadesdelpartidodelaCosta,undistritohistóricamentevisitadoporclasesmediastrabajadoras,disminuyólaafluenciaturística.EnlospartidosdePinamaryVillaGesellsemanifestóunadiferenciaentresuslocalidades.Ciertasciudades(comoMardelasPampasyCariló)seorientaronhacialasclasesmediaaltayalta,alproponerun turismoalternativoqueprivilegiaraelcontactoconlanaturalezayeldescanso.Otras,queintentaronseguirelmismocaminoynolograron,vieronafectadassueconomíaporeldescensodeturistas(Verón,2012).

AprincipiosdelsigloXXI,graciasaladevaluacióneconómicaquedificultóelturismohaciaelexterior,loscentrosturísticosdelpaísbuscaronreposicionarseycaptaralturismodecategoría(Bertoncello,2006).Enestecontextolasurbanizacio-nesprivadasarribaronalasciudadescosteras.MardelPlata,Necochea,Pinamar,VillaGesell,elpartidodelaCostay,másrecientemente,GeneralMadariagaseconstituyeronendestinosturísticosenlosquelamodalidadsehadesarrolladoyexpandido.

EnelSocioecosistemaLitoralNortedelaprovinciadeBuenosAiressehandesarrollado,bajoelmantodeldesarrollosustentable,numerosasurbanizacionescerradas.Ellohasidoposiblegraciasalatendenciademodificarelusodesueloeliminandomédanosconfinesurbanos.

Enlafigura6serepresentaeláreadondeactualmentesedesarrollólaurbani-zaciónKm314,entrelasciudadesdeSanClementedelTuyúyLasToninas.Enlafiguraa)delaño2003sevisualizaelecosistema(cadenademédanos)antesdelproyecto,mientrasqueenlaimagenb),delaño2009,seobservaelincipientetrazadourbanodelemprendimientourbanístico.Enlasfiguras6c)y6d)seindicaelemprendimientoCostaEsmeraldaantes(2003)ydespués(2012)delamateria-lizacióndelproyecto.Enellastambiénesposiblevisualizarlamodificacióndelecosistemaparacrearurbanizaciones.

Aproximadamenteel10%deltotaldel territorioseencuentraocupadoporestetipodeemprendimientos.EnlatablaIIseespecificancadaunodeellosdeacuerdoalatipología14,lasuperficieyeltamañomínimodelote.Esteaspecto

14Eltipodeurbanizacióncerradaoprivadavaríadeacuerdoasuextensiónycaracterísticas.Unaprimeradefinición es la queproponeTella (2000)quien las considera comoviviendas amplias



permiteidentificarlaselectividadqueproponenestetipodeurbanizaciones.Lasmásimportantesdesdeelpuntodevistadetamañoyserviciossonlasqueexigenmayorsuperficiedelotey,porlotanto,mayorinversiónparaadquirirloyperte-neceraesaunidadurbanística.

Figura 6. Cambiosenelusodelsueloporurbanizacionesprivadas.a)Su-perficiepara2003queocupaelemprendimientoprivadoKm314.b)SuperficieocupadaKm314barrioprivadoen2009.c)Superficiepara2003queocupaelemprendimientoprivadoCostaEsmeralda.d)SuperficieocupadaporCostaEsmeraldaen2012. Fuente:elaboradoporVerónyBarragánapartirdefotos

aéreaseimágenessatelitalesQuickBirddeGoogleEarth®,2014.

En esta etapa, los grupos desarrolladores inmobiliarios han sido los quepromovieronla transformacióndelecosistema.Sehancreadobarriosprivadosde lamagnituddeverdaderasciudades,conunaseriedeserviciosyamenities diferenciados por zonas que hanmodificadoy privatizado el ecosistema.Losemprendimientoscuentanconsectoresresidenciales,áreasdeportivas,clubesdeplaya,zonascomerciales,Apart Hoteles, Club House,viveros,granjasecológicas,canchasdepoloycaballerizas,canchasdegolf,tenisyfútbol,bosques,plazas,parques,entreotros.

ydediseñocuidado,separadas físicamentedel tejidocircundantepormediodedispositivosdeseguridadquehanalteradoelpaisajeurbano:murosysistemaspermanentesdecustodiaprivada,cerrados,degranaltura,conpuestosdevigilancia(Tella,2000).Entreellasseencuentraunagranvariedad,comoloscountry club,losbarrioscerrados,losclubesdechacraylospueblosprivados.



PARTIDO EMPRENDIMIENTO TIPOLOGÍA SUP.(ha)

TAMAÑO MÍNIMO DE

LOTE(m²)

La Costa

Eldescanso Barrio Cerrado / Privado 7 700

ElJagüel Contry/ClubdeCampo 19 600

PuebloPuntaMédanos PuebloPrivado 540 800

CostaEsmeralda PuebloPrivado 1000 1.000

Driaires PuebloPrivado 400 1.300

Km314 Barrio Cerrado / Privado 35 800

Villarobles PuebloPrivado 700 800

AltosdelMar Barrio Privado 20 800

Pinamar

Laherradura ClubdeChacra 110 1.400

AguaCalma ClubdeChacra 7 130

PinamarChico Barrio Cerrado / Privado 7 600

VilladelMar Barrio Cerrado / Privado 3 500

TerrazasdelGolf Barrio Cerrado / Privado 5 800

ChacrasdosMontes ClubdeChacras 136 1.000

ChacrasdelCarmen ClubdeChacras 580 1.000

Constancia Barrio Cerrado / Privado 10 1.200

SolardelNorte Barrio Cerrado / Privado 8 800

Villa Gesell

Hipocampo Barrio Cerrado / Privado 6 240

AltaMar Contry/ClubdeCampo 579 550

ChacrasdeMar ClubdeChacras 100 3.000

ElSalvaje Contry/ClubdeCampo 379 2.500

General Madariaga LaMansa PuebloPrivado 267 800

Tabla II. Urbanizacionesprivadaseneláreadeestudio. Fuente:elaboradoporVerónyBarragán.



Lasempresasdesarrolladoras,inmobiliariasyconstructorashanconstruidounaimagenenlaqueseconjuganelmar,elbosque-lanaturaleza-ytodaunaseriedeserviciosgeneradosconelfindeañadirvaloragregado.Ellolohacendesdeelmarketing,publicidadesyanuncios,conejeenlasustentabilidadyelcuidadodelanaturaleza.Sinembargo,enciertoscasos(enespecial lasurbanizacionesmásextensas) lasobrasnecesariaspara laconcreciónde losemprendimientoshanrequeridoaccionesdeaplanamientodemédanosquealteraronydegradaronelecosistema.

“logramos adecuar las particularidades naturales de un lugar único, contodaslasvirtudesdeunaurbanizaciónmoderna”(puntamedanos,2012).Dondelaamplituddelasplayasyelsuavedeclivedeaccesoalmarlahacenmuyatractivapara lafamilia.Laforestaciónacompañaráesteescenario,conunaavenidacentralpeatonal,queconduciráelingresoprincipalalmar.Además,paraaprovechareltiempolibre,lospropietariosdispondrándeunclubhouse,piscinaycanchasdetenis(km314-La Nación,2007).

En la playa nada de andar esquivando gente, carpas y sombrillas paraencontrarunespaciodondeinstalarse.Lasampliasextensionesdearenaquesepierdenenelhorizontepermitenquelosdiferentesgruposseubiquenlibreycómodamente,queloschicoscorrandeaquíparaallá,quesearmeunvolleyplayeroounpicaditoquenoincomodeanadie.(CE – Eidico,2008).

Km.314esunbarriodecasasalladodelmarenunterrenoagresteconplayasvírgenes,asolotreshorasdeBuenosAires.Unparaísonaturalconlascomodidadesdeunapequeñaciudad.Unentornodedunas,mar,aves,reservasnaturalescercanas,paisajesmaravillosos,tranquilidad,airepleno,espacioparatodoslosdeportes(km.314-La Nación,2007).

Descanse junto almar enun lugar único, conbosques depinos, dunas,lagunas,todoelequipamientosocialydeportivo,deprimernivel.Unespaciodondedisfrutarenfamiliadelosdeportesecuestresodelgolf,enunentornonaturaldondeelmarcopaisajísticoesinigualable.(CE – Eidico,2011).

Talcomopuedeobservarse,enlosúltimosañoseldesarrollodeurbanizacionescerradasensusdiversostipossehaidointensificandoalolargodelacostabo-naerensemodificando,alterandoydegradando,comoconsecuencia,alecosistemalitoral.Elprincipalimpactodeestosemprendimientos,ademásdelmencionado,serelacionaconlaprivatizaciónyprohibicióndelaccesoydisfrutepúblicodeleco-sistema.Endefinitiva,ungrupodeactoressehanapropiadodedistintosserviciosculturalescomoelocioyeldisfruteestéticoypaisajísticoyeldisfruteespiritualantelacontemplacióndelecosistemalitoral.



Reflexiones finales

Enlasúltimasdécadassehadegradadoyalteradoelecosistemalitoralbonae-rensedegranmanera,enespecialparadarrespuestaademandasvinculadasconlosnegociosinmobiliarios.SibienlaespeculaciónyeldesarrollodeurbanizacionessedesarrollaronapartirdelosañoscuarentadelsigloXXyseconsolidaronenlosañossesentaysetentafueapartirdeldesmembramientodelospartidosylaconformacióndelosdistritoscosterosqueseprofundizóelmodelodeocupación,consumodelespacio,degradacióndelosecosistemasypérdidadealgunosdesusservicios.

HaciafinesdelsigloXVIIIyprincipiosdelXIX,cuandoaúnlastierrasalsurdelríoSaladoeraninhóspitas,elEstadonacionalyprovincialpropició,apartirdepolíticasdeapropiacióneincorporaciónalmercadoinmobiliario,lacolonizacióndelapoblacióncriollaquesededicaríaalaactividadagropecuaria.Deestaformaseconformóelespacioapartirdelasactividadespredominantesquedieronorigenalasentamientodelasprincipalesciudades(GeneralLavalleyGeneralMadariaga)ligadasíntimamentealaactividadagrícola-ganaderaysaladeril-portuaria.Hastaesemomentoelecosistemacosteroseencontrabamarginadoyaqueel interésproductivosecentrabatierraadentro.Porlotanto,notodoslosserviciosdeleco-sistemalitoraleranvaloradosyaprovechadosensuplenitud.Losdealimentación(agricultura,ganaderíaypesca)yregulaciónhansidolosquemayorpresiónhansufrido.Losculturales,hastaesemomento,seaprovechabandeformalimitadayporungrupodeactoreshegemónicos:losestancieros.Losserviciosdeactivi-dadesrecreativasydisfruteestéticoeranapropiadosdeformacasiexclusiva,enépocaestival,porfamiliaresyamigosdelosterratenientes.Lapresiónsobreelecosistema,debidoalaescaladeactuacióneraínfima,peroseavecinabaunritmodeaprovechamientoqueharíainsostenibleelmodelo.

Yfueasíque,apartirdelosañostreintadelsigloXX,loshacendadoslotearonsusestanciasconformandolosprimerospuebloscosterosdeambospartidos.SusinteresesynecesidaddegananciaslosllevóareorientarlafuncióndellitoralenlospartidosdeGeneralLavalleyGeneralMadariaga.Deestaforma,elecosiste-malitoralfuenuevamenterevalorizadoyconeldesarrollourbanísticosealteróelflujodeservicios.Elturismopasóaserlaprácticaestructurantedetodaslasciudadescosteras,fragmentandoelterritoriodeformatalqueen1978fundamen-tóeldesmembramientoterritorialdandolugaracincopartidos.AsínacieronLaCosta,PinamaryVillaGesell,comounaangostaperoextensafranjalitoralqueheredóformasdeapropiaciónyaprovechamientodelosserviciosdelecosistemay,conello,problemasambientalesquecomenzaronagestarsetiempoatrás.Laespeculacióninmobiliariacaracterizóeldevenirdelasciudadescosteras.Graciasaellaseintensificóelaprovechamientodelosserviciosculturalesdelecosistemacosteroendetrimentodelosderegulación.Lasparticularidadesdelecosistema,suselementosyprocesosbiológicos,climatológicosygeomorfológicos,entreotros,



permitieronqueestosucediera.Ellohaposibilitadoqueenlaactualidadcoexistanenel territorio formas tradicionalesdeocupación juntoconnuevas tendenciasurbanísticas(urbanizacionesprivadasycerradas).

Portodoloantesdicho,laintensidaddelimpulsordirectodelcambio(modi-ficaciónenelusodelsuelo)ylatendenciaactualdelmismohacenecesariaunamayorpreocupacióndelospoderespúblicosporadministrarmejorestecapitalnaturalcomún.Encasocontrario,elfuturodelbienestarhumanoestaráseriamentecomprometido.

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Fechaderecepción:11demarzode2015Fechadeaprobación:22deoctubrede2015

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