Transferencia de SANBASUR

al

Gobierno Regional

Direccin Regional de Vivienda,

Construccin y Saneamiento

Caractersticas del Sector en las fase inicial:

Enfoque infraestructural

Organizaciones comunales sin capacidades para autogestin

Dficit de coberturas

Marco legal con indefiniciones y vacios.

Gobierno Sub nacional: no asuman su rol.

Inexistencia de reas tcnicas municipales de saneamiento

Falta de articulacin institucional entre comunidad, gobierno local, gobierno regional y sectores a nivel local y regional

Conclusin: Baja Sostenibilidad.

Antecedentes

SANBASUR, desarrollado por COSUDE en Cusco desde 1996 a la fecha.

Experiencia innovadora en saneamiento rural

Disea e implementa un modelo integral : infraestructura + componente social a

nivel comunitario.

Desarrollo y fortalecimiento de capacidades, articulacin de los actores e incidencia

A partir del 2004, articula a los actores del sector para la asuncin de sus roles y

competencias en saneamiento en el marco de la normatividad vigente.

SU APROPIACION EMPODERAMIENTO

S O S T E N I B I LI D A D

Antecedentes

Al concluir la IV Fase (2006) el proyecto dispona de un modelo validado e

institucionalizado a nivel de los gobiernos locales.

APORTABA:

I. ANTECEDENTES

INCIDENCIA A NIVEL

MACRO-NAC. COSUDE

ARTICULACION A NIVEL MESO

DESARROLLO INICIAL A NIVEL

MICRO

MODELO VALIDADO

Posicionamiento del modelo cada vez mas creciente en la regin

Implementacin de la transferencia

A quien Transferir?

Convertir el

Proyect o en ONG

Convertir en

Institucin

Privada/consultora

Entidad

Gubernamental

Alternativas

DRVCS

La transferencia como una estrategia de alianzas pblico -privada, donde la Cooperacin

Tcnica Internacional transfiere el modelo innovador a fin de garantizar la sostenibilidad de

las inversiones en saneamiento bsico rural y potenciar su escalamiento a nivel regional y

nacional.

2007-2010

Abril 2011

2003-2006

Conclusin IV fase e

inicio de la

transferencia

Reconocimiento de resultados alcanzados

Modelo con potencialidades para el escalamiento:

* en lo tcnico

* social

* madurez alcanzada

* grado de innovacin y

* competitividad.

Demanda creciente de los gobiernos locales

Reconocimi

ento de la autora del Modelo y voluntad de transferencia

V

A

L

O

R

A

C

I

O

N

D

E

L

M

O

D

E

L

O

O

III. Inplementacin de la Transferencia

Proteccin de la transferencia del modelo

Decisin clave

Adscribir al equipo Tcnico SANBASUR

a la DRVCS

III. Implementacin de la transferencia

1. Suscripcin del

Acuerdo Bilateral

entre

el Gbno. Per y

Gbno. Suizo.

2. Planificacin

participativa

de V Fase

transferencia

Lograr que la Regin Cusco cuente con un

un modelo eficaz y sostenible de

Saneamiento Ambiental Bsico Rural

institucionalizado que contribuya

a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Resultados:

1. El Modelo de Intervencin integral e

en SABA rural sea incorporado en las

polticas sectoriales en el mbito

nacional, regional y local,

2. Los actores estn fortalecidos para

el cumplimiento de sus roles y competencias

Objetivo General

III. Inplementacin de la Transferencia

3. Fortaleci-

cimiento

de la DRVCS.

Adecuacin de la estructura orgnica

Equipo tcnico SANBASUR

en la DRVCSLegitimacin de su rol frente a los

actores

Apoyo tcnico para formulacin de

herramientas de gestin.

Adecuacin fsica Desarrollo de capacidades, incidencia

Apoyo para su constitucin como

Unidad Ejecutora (an en proceso)

Asesoramiento y acompaamiento

Permanente.

III. Inplementacin de la Transferencia

4. Apropiacin,

Instituciona

lizacin

y

escalamiento

del modelo

desde la DRVCS

2. Fortalecimiento de capacidades

Institucionales

Constitucin y funcionamiento de

Areas tcnicas

1. Incidencia Tcnica y PolticaNormatividad regional para la

implementacin del modelo.

A los actores participantes en el sector

especialmente a GL.

Constitucin y apoyo tcnico a

mancomunidades.

Intercambios

Fortalecimiento del CORSAB

Acompaamiento a los actores

sectoriales para la asuncin de sus roles

En SABA.

Incidencia en Polticas Pblicas

Promocin y difusin de los

Aprendizajes de la exp. SANABASUR

3. Masificacin del modelo a nivel

regional

Pasantias Sistematizacin Publicaciones

Gobierno Regional solicita la ampliacin del proyecto y la permanencia delequipo hasta Diciembre 2011

COSUDE acepta esta demanda hasta setiembre 2011.

Planificacin participativa.

CD aprueba Plan de Ampliacin.

Consolidar la apropiacin y difusin de los aprendizajes y lecciones aprendidas

del modelo integral SANBASUR en los 3 niveles de gobierno, ante las nuevas

autoridades de la regin Cusco como de la macro-regin sur en el contexto de

la salida y cierre responsable.

Objetivos:

O. General

Resultados El Modelo de Intervencin Integral, en SABA, ha sido transferido e incorporadoen las polticas de gestin del saneamiento en el mbito de la macro sur del pas.

El Gobierno Regional Cusco, gobiernos locales, y actores vinculados al

saneamiento gestionan el modelo integral en SABA, incorporando

ejes temticos ambientales.

Divulgacin y sensibilizacin del modelo de intervencin integral SABA

ante las nuevas autoridades y stakeholder.

IV. Consolidacin de la apropiacin e inicio del escalamiento

en la macro sur

El xito y reconocimiento del modelo integral

Asesoramiento tcnico y acompaamiento permanente de COSUDE

La voluntad poltica del Gobierno Regional para posicionar el tema A&S y asignar los RRFF para la ejecucin de proyectos bajo el modelo integral.

Apertura de la DRVCS para la transferencia.

La consolidacin de una red de trabajo con los actores involucrados desde el diseo y validacin del modelo.

Equipo SANBASUR adscrito a la DRVCS, que permiti hacer incidencia para el empoderamiento.

El apoyo otorgado por COSUDE para que la DRVCS, cuente con las condiciones para su funcionamiento

El CD que acompa al proyecto y tom acertadas decisiones en momentos claves.

Factores internos facilitadores de la transferencia

Factores internos facilitadores de la trasnferencia

El CD que acompa al proyecto y tom acertadas decisiones en momentos

claves.

Existencia de Recursos humanos capacitados en los sectores involucrados.

Creciente asignacin presupuestal en GR y GL para el SABA

Buena articulacin a actores vinculados al SABA regional (ONG, salud, educacin, GR y GL)

Gestin concertada local; comunidad, municipalidad, EESS e IIEE

Funcionamiento del CORSAB y trabajo articulado a travs del CTS en el GR

Interferencia poltica.

Suscripcin tarda del acuerdo bilateral y adenda de ampliacin V fase.

Lentitud y complejidad de procesos administrativos del estado.

Alta rotacin y cambio de autoridades y personal tcnico.

Inexistencia de un equipo tcnico, social y administrativo estable en la DRVCS.

Suceptibilidades frente al equipo SANBASUR.

Equipo SANBASUR asume rol ejecutor de acciones frente a la ausencia del

personal en la DRVCS

DRVCS entidad operativa y no unidad ejecutora limita su fortalecimiento.

Poca incidencia del modelo y respuesta a nivel nacional

Factores internos que limitaron el proceso

Factores favorables del entorno

Marco legal nacional favorable y mejor definido respecto a SABA

Poltica nacional prioriza el saneamiento en coherencia a las metas del milenio

Mayores recursos financieros

Apoyo de recursos financieros adicionales de ayuda humanitaria

Saneamiento rural priorizado en la mesa de donantes-COSUDE.

Reconocimiento de la transferencia de SANBASUR como una experiencia

singular

Existencia de programas nacionales en SABA.

Generacin de espacios de difusin y coordinacin a nivel regional y nacional

Articulacin del SABA en el programa estratgico de seguridad alimentaria

(SAN) articulado nutricional

En la gestin

institucional

La insercin del equipo tcnico SANBASUR, al interno de la DRVCS, se ha constituido en un

elemento dinamizador de la transferencia del modelo integral a la DRVCS, para la incidencia

El proceso de transferencia requiere el cuidado de la calidad y pertinencia en la ejecucin del

modelo, lo cual se garantiz mediante la insercin del equipo.

Es fundamental entender y conocer previamente la dinmica organizacional del ente

receptor gubernamental como la DRVCS, para contribuir a su fortalecimiento y/o desarrollo,

facilitando el proceso de transferencia e implantacin del modelo en el quehacer

institucional.

Un elemento estratgico clave para la transferencia ha sido la continuacin del

funcionamiento del CD del proyecto y de la CTR, los cules han permitido la toma de

decisiones en momentos cruciales coadyuvando al proceso de transferencia a la propia

DRVCS y al gobierno Regional.

Lecciones Aprendidas

Lecciones Aprendidas

En los

recursos

institucionale

s y humanos

Es central promover y extender el fortalecimiento institucional y el desarrollo de

capacidades en la red de aliados de la DRVCS (DIRESA, DREC, los GLs), actores

imprescindibles para velar por la calidad tcnica de la rplica del modelo, y aumentar la

cobertura y eficiencia del escalamiento.

Los GLs con las OMSABA han contribuido a la institucionalizacin del modelo de gestin

del saneamiento y su articulacin a nivel micro (JASS y AJASS).

Los GLs con las OMSABAs han contribuido a la institucionalizacin del modelo

de gestin del saneamiento y su articulacin a nivel micro (JASS y AJASS

El rol de la UNSAAC como aliado en la formacin de profesionales con

competencias en el modelo de gestin integral en SABA ha sido clave,

pues ha permitido que los gobiernos locales, DIRESA y la DREC y privadas

como las ONGs vinculados al sector, cuenten con personal que ha respondido

ms rpido a los procesos de empoderamiento, contribuyendo a la

aceleracin de la transferencia del modelo.

En la

Institucionalidad

de la DRVCS.

Fortalecer el capital social e institucional del ente rector, para promover procesos

de transferencia y escalamiento eficientes, contar con la legitimidad y

reconocimiento que le otorgue credibilidad, capacidad de incidencia y poder de

convocatoria en el nivel esperado.

Generar espacios consultivos y de coordinacin que involucra y movilicen a los

aliados estratgicos, as como estar dotada de una estructura orgnica,

gerencial, administrativa y financiera permite asegurar su estabilidad en el

tiempo, ms all del proceso de transferencia inicial.

La incidencia tcnica junto a la incidencia poltica, la transferencia no ha sido

solo un proceso tcnico, sino que ha estado acompaada de procesos sociales y

polticos de comunicacin, promocin, pasantas e intercambios, desarrollo

organizacional y empoderamiento de redes de apoyo desde lo local comunal,

hasta el nivel internacional en una perspectiva de cooperacin sostenida.

LECCIONES APRENDIDAS

En la

Institucionali

dad de la

DRVCS.

El rol de las agencias de cooperacin tcnica, es clave para el sobre todo el de

COSUDE que facilit las lecciones aprendidas, el apoyo para la transferencia e

implantacin del modelo, jugando roles de asesor y de acompaamiento

permanente en los espacios consultivos y de coordinacin, durante las distintas

etapas de transferencia.

Es necesario contar con sistemas de informacin y monitoreo (software) para

registrar, evaluar y supervisar la marcha del proceso, a fin de asegurar desde

el diseo la planificacin de las acciones estratgicas de transferencia,

monitorear la implantacin/ejecucin del modelo hasta sus escalamientos.

El Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento (SIAS) es uno de los

sistemas soporte que ha sido implementado y consolidado en la DRVCS, en

alianza estratgica con el proyecto de ordenamiento territorial del Gobierno

Regional.

LECCIONES APRENDIDAS

OTROS ASPECTOS CLAVES

Aspectos Claves

El proceso de transferencia logra el xito cuando involucra a los

actores desde el inicio, constituyndose en protagonistas de

validacin y la innovacin se estandariza en herramientas claves,

como guas prcticas para facilitar la comprensin del modelo en

el proceso de transferencia y dinamizar su escalamiento.

DRVCS requiere completar el equipo tcniconecesario especialmente del componente social que permita continuar con el escalamiento delmodelo de gestin en SABA institucionalizado.

Fortalecer con RRHH, y financieros para laimplementacin eficaz de los procesos desupervisin de los proyectos integrales.

Recomendaciones

Implementar procesos de capacitacin en forma permanente

como parte de la inversin.

Soporte tcnico- administrativo a GL para cumplir con la

ejecucin integral intervenciones comunitarias comprometidas.

Desarrollar e implementar la propuesta para la gestin del

SABA en el mbito de pequeas localidades en la regin.

Continuar con los procesos iniciados de incorporacin del

SABA en el marco del cambio climtico

Recomendaciones

Muchas Gracias!