PROYECTO

Foro Internacional: Fortaleciendo los Grupos Parlamentarios en el Congreso de la República”

02 de Junio de 2008, de 10:30 am a 1.30 pm.

Sala Raúl Porras Barnechea del Congreso de la República

ORGANIZAN Comisión de Ética del Congreso

IDEA Internacional PROGRAMA

10.30 Palabras de Inauguración Presidente del Congreso de la República Dr. Luis González Posada

10:40 Palabras de Bienvenida Congresista Elizabeth León Minaya Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria

11:50 Palabras de la Representante de IDEA INTERNACIONAL Dra. Alicia del Aguila

11.00 Conferencista Internacional: Dr. Enrrique Guerrero Tema: “Fortalecimiento de los Grupos Parlamentarios”

11:50

Ponentes Dr. Enrique Bernales Ballesteros. Tema: “Propuestas para mejorar el trabajo de los Grupos Parlamentarios en Perú” Dr. Rafael Roncagliolo Tema: Propuestas para fortalecer a los Grupos Parlamentarios en el Perú

01.15

Tema “Situación y propuestas para mejorar el trabajo de las Bancadas en el Congreso de la República” Expositores Junta de Portavoces: Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario Alianza Parlamentaria Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario Fujimorista Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario Especial Demócrata y Otros Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario Nacionalista Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario Nacionalista Unión por el Perú Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario del Partido Aprista Peruano Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario de Unidad Nacional

01.30 Resumen final a cargo del Congresista Guido Lombardi

01:35 Clausura Congresista Elizabeth León Minaya

MAESTRO CEREMONIA (Protocolo del Congreso de la República)

FORO INTERNACIONAL

“Perspectiva de los Grupos Parlamentarios en el Congreso de la República” Lima, 02 de junio de 2008

Sala Raúl Porras Barnechea

PONENCIA Fortalecimiento de los Grupos Parlamentarios

PONENTE

DR. ENRIQUE GUERRERO No hay ningún sistema que sea aplicable a situaciones sociales y políticas distintas, esta es una constatación que podemos cuando hablamos de sistemas electorales, que podemos encontrar cuando hablamos del funcionamiento del Parlamento, que podemos encontrar cuando discutimos si es preferible un sistema Presidencial o un Régimen Parlamentario; lo cierto es que todos los sistemas electorales tienen defectos y virtudes y los países que tienen uno determinado acaban percibiendo mas los defectos que las virtudes. Pero cuando cambien ese sistema, se observa que no hay ningún sistema perfecto, que no hay ningún régimen político a priori preferible a otro, siempre que sea naturalmente un régimen democrático y que por lo tanto lo que voy a explicar sobre el funcionamiento de los Grupos parlamentarios a España se corresponde con la experiencia española, pero no necesariamente es aplicable a situaciones sociales, políticas y culturales bien distintas Es obvio que voy hablar sobre España y tengo que hacer dos aclaraciones, una que solo hablo de el Congreso de Diputados en España, ustedes saben que hay dos cámaras una es el Congreso de Diputados y la otra el Cenado; pero en nuestro caso el congreso es políticamente mas significativo que el Cenado, tiene una posición de predominancia, un desequilibrio favorable al Congreso de los Diputados. El Congreso de los Diputados es mas significativo sobre el cenado. La mayor parte de las estipulaciones para los grupos parlamentarios en el Congreso se aplique también al cenado. La mayor parte de la reflexión y de los datos de las consideraciones que voy a aportar son aplicables a todos los regímenes parlamentarios europeos, con mayor o menor medida con una estancia que es el Parlamento Británico, en donde los diputados se eligen individualmente en circunscripciones uninominales y por lo tanto eso favorece a una mayor libertad del Parlamentario para fortalecer los Grupos Parlamentarios

En la mayor parte de países europeos de regímenes parlamentarios, la elección se produce por el sistema de listas dentro de un sistema electoral proporcional y eso a priori es un elemento decisivo para el funcionamiento de los partidos para la existencia de los partidos políticos fuertes y organizados y para su traslación posterior a grupos parlamentarios también fuertes, también bien organizados, bien cohesionados y disciplinarios entre sí. Quiero afirmar que los grupos parlamentarios son hoy los actores decisivos en el funcionamiento del parlamento actualmente, repito que hablo de regímenes parlamentarios, los son porque el funcionamiento de estos parlamentos ya no reside en el libre juicio, en la decisión voluntaria individual del parlamento, sino por el contrario reside en la organización de los grupos a los que pertenece esos parlamentarios; en la misma manera que hoy se señala que la democracia firmes son por ahora estancias de partidos, se puede afirmar también que los parlamentos contemporáneos son parlamentos de grupos. Son los grupos parlamentarios los sujetos fundamentales en la formación de los órganos de las cámaras, con el pleno y Comisiones, son también los instrumentos fundamentales para el desarrollo de las funciones de las cámaras y tanto desde el punto de vista de la fiscalización, como de la función legislativa que son los elementos decisivos en los aspectos electivos En España los ciudadanos no votan directamente al Presidente del Gobierno, sino que eligen un parlamento y luego el Parlamento por mayoría y el caso español por mayoría absoluta en la primera votación y por mayoría relativa en la segunda, elige a un Presidente del Gobierno de manera que esa forma atribuida al Parlamento es formalmente muy importante La razón por la cual los grupos, parlamentarios se han convertido en estos actores determinantes de las democracias contemporáneas reside en las siguientes razones: RAZONES POLITICAS. Es el sentido de la representación política. Ha ido cambiando desde una configuración individual a una configuración de carácter colectivo. Los ciudadanos no votan a los ciudadanos individuales en circunscripciones uninominales, sino por el contrario votan por las ideologías del partido, la confianza en el liderazgo de ese partido, la adhesión a un programa político presentado por ese partido antes que a los parlamentarios individualmente considerados. Los reglamentos de los grupos parlamentarios determinan los órganos de dirección del propio grupo, tanto los órganos unipersonales, es decir tanto el Presidente del Grupo, el portavoz del grupo, etc., como los órganos colegiados aquellos que regulan las reuniones dentro del propio grupo, aquellos que imponen la disciplina partidaria y la disciplina del voto.

Para garantizar la autonomía de los Grupos parlamentarios las cámaras en este caso el Congreso de los Diputados proporcionan subvenciones, ayudas y medios materiales a los Grupos parlamentarios. Los Diputados que están presentes, saben que siempre se quejan de salarios bajos, locales escasos y siempre se quejan de falta de medidas materiales y de asistencia para el ejercicio de sus funciones; y esto es verdad y en el caso español hay una tendencia a otorgar mas medidas a los grupos parlamentarios. En el sistema español los grupos parlamentarios se les asigna una subvención económica que tiene una parte fija, es decir que todos los grupos la reciben por igual y tienen una parte variable que varían en funciones de la dimensión que tienen estos grupos parlamentarios Sin embargo es indispensable por el tipo de reflexión que se esta planteando, es significativo que la financiación a los grupos aparezca conceptualmente como una parte d e la financiación de los Partidos Es decir que la ley de financiamiento de los Partidos Políticos determina que un componente de la financiación de esos partidos políticos es la que corresponde a los grupos parlamentarios que esos partidos tienen en las cámaras. Una parte importante del poder de los grupos reside por su participación en la determinación de los órganos, de las cámaras parlamentarias. Las cámaras en España tienen varios órganos, pero me referiré a tres de ellos, que son:

La Mesa del Congreso de los Diputados La Diputación permanente La Junta de Portavoces

La Mesa.- es la institución que determina el funcionamiento ordinario de las Cámaras, es decir es el Comité Organizador de los Trabajos de las funciones que desarrollan día a día las Cámaras Parlamentarias. La composición de la Mesa la decide al principio de cada legislatura. Los Grupos parlamentarios por acuerdo entre si, llegan a un acuerdo devoto mutuo para que el acuerdo a que los partidos se corresponden con la composición que tiene la Mesa del Congreso de los Diputados uy una vez constituidas esa mesa dura los 4 años de legislatura, salvo obviamente de fuerza mayor, de fallecimiento, de dimisión o de disciplina o indisciplina del grupo parlamentario La Junta de Portavoces es el elemento de debate político mas importante entre los distintos portavoces y lo significativo de esta Junta de Portavoces es que en la reunión vota exclusivamente los portavoces de los grupos parlamentarios y vota demás en función de la representación que llevan detrás de si.

La Diputación Permanente.- tiene un significado político importante, porque sustituye al Pleno en el periodo de vacaciones parlamentarias o cuando después de las elecciones generales todavía no se ha constituido el nuevo parlamento Son los Partidos los que determinan que diputados forman parte de la diputación permanente y de hecho también no cambia si esa es la decisión del partido y este es un elemento muy importante en la medida en que ese diputado mantiene sus prerrogativas de inviolabilidad parlamentaria durante el periodo en que forman parte de la diputación permanente POR RAZONES FUNCIONALES Los Grupos parlamentarios son los que determinan la mayor parte de las decisiones relativas a la función legislativa. Los Grupos parlamentarios tienen atribuidas en exclusiva alguna función como por ejemplo la prestación de enmiendas a la totalidad de los proyectos de leyes de las proposiciones de ley, son los únicos que tiene el derecho a presentar una explicación de voto después de haber procedido a una votación. Son las únicas que intervienen en la investidura del Presidente del Gobierno y en la cuestión de confianza y de censura a ese Presidente del Gobierno y también son los que tienen en sus manos la mayor parte de los instrumentos de control Parlamentario es como nosotros en Española llamamos a la Fiscalización. Además de las competencias que tiene en exclusiva, también de hecho tiene otro que aunque estén todavía atribuidas a los parlamentarios, exigen un numero de parlamentarios que necesita se tiene que seguir asegurando si el grupo al que pertenecen les otorga el numero de parlamentarios suficientes para presentar esa iniciativa. Además de lo que acabo de señalar hay atribuciones que le Reglamento del Congreso de los Diputados atribuye a los Grupos parlamentarios, no a cada uno de ellos individualmente considerados SINO también si hay concurrencia de dos o mas grupos parlamentarios. Puede Presentar una proposición de ley a España, proposición de ley cuando proviene del Parlamento, proyecto de ley cuando provienen del Gobierno. Puede presentarlo un Diputado, pero necesita la firma de otros catorce y por lo tanto necesita el consentimiento y el apoyo de su grupos parlamentario. Como he dicho antes también solo puede presentar enmiendas a la totalidad de los proyectos de ley los propios grupos parlamentarios. En España el presidente del Gobierno no se elige directamente, por los ciudadanos, sino el Rey hace una propuesta después de elecciones al Congreso de los Diputados por mayoría absoluta en la primera votación por mayoría relativa en la segunda, otorga la confianza a ese candidato que ha presentado el Rey, por mucho que sea el Rey que presente a ese candidato, la Constitución establece

que el Rey se aconseja antes de presentarlo por los representantes Políticos de los Grupos Parlamentarios; es decir que el Rey Habrá realizado un periodo de consulta con los representantes políticos de esos grupos y cuando considera que un candidato puede obtener la mayoría en el Congreso de los Diputados siempre desde la aprobación de la Constitución Especial, siempre ha sido Presidente el Líder del Partido ganador en las elecciones aunque no tenga mayoría absoluta y el Rey siempre ha presentado como candidato a ese representante del Partido mayoritario. No es imprescindible que sea Presidente el líder del Partido mayoritario si este no tiene mayoría absoluta, es decir puede haber una coalición en el Congreso. Finalmente quiero decir que el proceso que llevo a la elaboración de la Constitución Española de 1978, estuvo marcada por una intensión clara de los constituyentes de elaborar un sistema político estable, un sistema político fuerte que pueda resistir los embates de las amenazas a la democracia que fueron frecuentes en la historia de España del siglo XIX de la primera mitad del siglo XX, es decir nosotros hicimos una lectura de que el fracaso de la democracia en España estaba estrechamente asociada a la inestabilidad política, a la fragmentación partidaria, a la confrontación entre minorías que se había producido durante buena parte del siglo XIX y con lo dicho hasta la guerra civil española, de manera que la Constituyente quisiera que en todas las constituciones hubiera elementos de fortalezas y estabilidades de esas instituciones y lo hiciera tanto en el ejecutivo como en el legislativo, como en le sistema electoral y sistema partidario. En el ejecutivo configuraran un Gobierno fuerte, el presidente del Gobierno Español tiene competencias que no tienen la mayor parte de los Primeros Ministros de otros regímenes parlamentarios europeos El Parlamento también se configura en torno a los grupos, es decir se quiso que el Parlamento no fuera una miriada de parlamentarios sin un numero relativamente manejable y reducido, organizado susceptible de ser fiable en negociaciones. El fortalecimiento de los Partidos, proviene de una parte del Sistema Electoral, es decir la partida tiene una situación de hegemonía que no tiene los candidatos que pudieran presentarse formando listas fuera de los partidos, no obtienen por ejemplo la financiación, que asimismo tienen los partidos políticos y la hegemonía de los propios partidos sobre los grupos parlamentarios y el hecho de que el presidente del Gobierno sea a su vez el líder del Partido Político ganador configura esta triple condición de fortaleza del Gobierno, fortaleza del parlamento, fortalezca de los partidos que son toda seguridad es un elemento imprescindible en la estabilidad de las democracias A cambio de estos, en este momento que ha desaparecido ese cierto temor por la inestabilidad que caracteriza el proceso español, empieza a aflorar las voces de quienes creen que los parlamentarios deberían tener una mayor libertad que los

partidos deberían ofrecer a los directores una cierta capacidad de decisión abriéndolas listas electorales o que el propio sistema político debería incluir elementos de control del gobierno mayores de los que tienen en el momento. Final.-

EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

El Congreso de los Diputados es la cámara baja de las Cortes Generales, el órgano constitucional que representa al pueblo español. Se reúnen para sesiones en el Palacio de las Cortes del Reino de España.

El Congreso de los Diputados está compuesto por un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados, siendo su número actual de 350 por determinación de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General, aprobada en 1985.

Los diputados son elegidos en cada circunscripción electoral, que tiene atribuida una representación mínima inicial de 2 escaños y un número adicional de estos con arreglo a su población; la circunscripción electoral ordinaria es la provincia.

En el caso de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, que no se se encuadran en ninguna provincia, forman una circunscripción cada una de ellas. Cada una de estas ciudades está representada por 1 diputado. Aunque la elección se verifica con arreglo a criterios de representación proporcional, la Ley Orgánica del Régimen Electoral General prevé la aplicación de dispositivos correctores a fin de evitar fraccionamientos inconvenientes para la estabilidad de la Cámara y del Gobierno que de ella dependa.

Estos dispositivos son la barrera electoral que exige un porcentaje mínimo de votos recibidos para participar en el reparto de escaños. El elevado número de circunscripciones supone una prima de los partidos más votados sobre los que menos apoyo reciban, de manera que los primeros reciben una sobre representación no proporcional al numero de votos recibidos, y los últimos una sobre presentación de escaños en el hemiciclo. ASIGNACIÓN DE ESCAÑOS

Cada provincia tiene garantizado un mínimo de partida de dos escaños. Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla tienen uno cada una de ellas. De esta forma, quedan ya asignados 102 escaños.

Los restantes se reparten mediante este sistema: en primer lugar se calcula la población del padrón de habitantes de cada provincia, que no coincide con el censo electoral provincial, pues incluye a los extranjeros sin derecho a voto mientras que no tiene en cuenta a los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que sí pueden votar. Así, los que quedan por asignar (248=350-102) se distribuyen proporcionalmente entre todas las provincias, según su número de población de derecho por la regla de Hamilton, de manera que a cada provincia se le adjudican tantos como resulten, en números enteros, en el cociente de la división. Hecha esa operación todavía quedarán algunos sin adjudicar (debido a que las divisiones no serán exactas y existirán decimales), de manera que se

reparten entre las provincias que han tenido una fracción decimal mayor, hasta que se llegue a los 350.

Tras la votación, a cada provincia se asignan los escaños a cada partido: los votos obtenidos por cada uno se dividen por números enteros progresivos desde el 1 hasta el número de escaños de la provincia, se le adjudican escaños a los resultados más altos (entre todos las cifras obtenidas) hasta agotar escaños. Mandato de los Diputados

El mandato de los diputados termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara, que puede tener lugar conjunta o separadamente de la disolución del Senado; el derecho de disolución corresponde a S.M. el Rey, que lo ejerce a petición del Presidente del Gobierno y bajo la exclusiva responsabilidad de éste. Órganos del Congreso

En ejercicio de la autonomía que la Constitución reconoce al Congreso de los Diputados, la Cámara se rige por el Reglamento establecido por ella en 1982 y que configura una serie de órganos de gobierno para ejercer las competencias correspondientes.

Estos órganos son de dos tipos: los órganos rectores, y los órganos de funcionamiento. Órganos Funcionales

El Pleno, es el órgano de trabajo funcional, a través de la cámara ejerce su voluntad. Es la reunión de todos los miembros de la cámara válidamente constituida cuando estén presentes la mitad más uno de sus miembros. Este órgano representa la unidad de la cámara y funciona a través de las sesiones plenarias y pueden ser de dos tipos: ordinarias y extraordinarias. Sesiones ordinarias, son todas la realizas en los dos periodos de sesiones, de septiembre a diciembre, y de febrero a junio, convocadas a través de un calendario ya prefijado. Sesiones extraordinarias, son las convocadas a solicitud del Presidente del gobierno, la diputación permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de la cámara. Se presentara un orden del día determinada y la sesión se clausurara cuando se trate de todos los puntos del orden del día

Las Comisiones, compuestas por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios, y que pueden ser de dos tipos: Permanentes y No permanentes; en el caso de las Comisiones permanentes, el Pleno del Congreso puede conferirles competencia

legislativa plena en relación a un asunto, con lo que podrán aprobar o rechazar definitivamente el proyecto de Ley en cuestión; en el caso de las Comisiones no permanentes son aquellas creadas con un propósito específico y cuya temática y duración están fijadas de antemano por el Pleno del Congreso. La Diputación Permanente, compuesta por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los diversos Grupos Parlamentarios. Debe estar compuesta como mínimo por 21 miembros (artículo 78 de la Constitución). Es el órgano que vela por los poderes de la Cámara entre periodos de sesiones o cuando su mandato ha terminado por espiración o disolución. La Diputación Permanente estará presidida por el Presidente del Congreso.

El Grupo Parlamentario, los miembros de las cámaras se unen en función de su afinidad ideológica o pertenencia a un mismo partido político, el mínimo es de 15 diputados, aunque podrá formase un grupo parlamentario con formaciones políticas con un número no inferior a 5 diputados y que represente al 15% de los votos emitidos en la circunscripción que se hubiesen presentado o bien al 5% del conjunto nacional. Órganos Rectores

El Presidente, que ostenta la representación de la Cámara y que es elegido por el Pleno para la totalidad de la legislatura. Preside todos los demás órganos colegiados del Congreso y las reuniones conjuntas de ambas Cámaras de las Cortes Generales.

La Mesa del Congreso, integrada por el Presidente, cuatro Vicepresidentes y cuatro Secretarios elegidos por el Pleno en función de la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios, cuya función primordial es regir y ordenar el trabajo de todo el Congreso, siendo el órgano de gobierno interno.

La Junta de Portavoces, integrada por el Presidente y el Portavoz de cada uno de los Grupos Parlamentarios, más un miembro del Gobierno y otro de la Mesa del Congreso, y el personal técnico necesario. Su función principal es fijar el orden del día de las sesiones del Pleno. Funciones de la Cámara • El Congreso de los Diputados tiene atribuido por la Constitución el ejercicio de

unas funciones determinadas, que pueden tener un carácter concurrente, dirimente o exclusivo:

• Ejerce en concurrencia con el Senado la representación del pueblo español, la potestad legislativa, la función presupuestaria y el control de la acción del Gobierno.

• Ejerce con carácter dirimente la potestad legislativa, en los casos en que el Senado introduzca enmiendas u oponga su veto a cualquier proyecto o

proposición de Ley, debiendo en estos casos reafirmar el proyecto inicial a fin de que pueda ser enviado al Rey para su sanción, pudiendo hacerlo por mayoría absoluta tras su reenvío por el Senado o por mayoría simple dos meses después de dicho reenvío.

• Ejerce con exclusividad las funciones de otorgamiento y retirada de confianza en el Gobierno, de propuesta al Rey del nombramiento de 4 Magistrados del Tribunal Constitucional y de propuesta al Rey del nombramiento de 6 Vocales del Consejo General del Poder Judicial.

Función política • El Congreso de los Diputados elige al Presidente del Gobierno, a propuesta del

Rey, en primera votación por mayoría absoluta y transcurridas cuarenta y ocho horas por mayoría simple.

• También controla la acción del Gobierno mediante interpelaciones y preguntas, que cualquiera de sus miembros puede plantear al Gobierno y que pueden dar origen a una moción en la que la Cámara manifieste su posición, así como adoptando una moción de censura o rechazando una cuestión de confianza que le pueda plantear el Gobierno, que en ambos casos se verá obligado a dimitir si la Cámara vota desfavorablemente.

• Las interpelaciones y preguntas a los miembros del Gobierno, en Pleno o en Comisión; las proposiciones no de ley, las mociones y las resoluciones que, de ser aprobadas, obligan al Gobierno.

La moción de censura, que es aquélla que puede plantear una décima parte de los diputados y que en caso de ser aprobada supone la retirada de la confianza de la Cámara en el Gobierno; la moción debe incluir el nombre de un candidato a la Presidencia del Gobierno, y en caso de ser adoptada, lo que únicamente puede tener lugar por el voto favorable de la mayoría absoluta de la Cámara, aquél se entenderá investido y el Rey procederá a nombrarlo Presidente. La cuestión de confianza, que es aquella en la que el Presidente del Gobierno somete al Pleno del Congreso para comprobar el respaldo que le ofrece la Cámara ante una iniciativa o una cuestión de política general; en caso de rechazo por el Pleno, el Gobierno deberá presentar su dimisión al Rey. El Debate del Estado de la nación No lo reconoce la Constitución, ni los reglamentos parlamentarios, se consolida por la practica, se desarrolla en el Congreso es la explicación por parte del presidente del gobierno de la política general, el gobierno determina el momento a plantearse. Después de intervenir el presidente intervienen los portavoces de los grupos parlamentarios comenzando por el grupo mayoritario de la oposición y terminado por el grupo mixto, dependiendo de la duración de la intervención en función del numero de diputados.

Función legislativa • El Congreso de los Diputados tiene la iniciativa legislativa, junto con el Senado

y con el Gobierno; además puede recibir proposiciones de Ley remitidas por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas o por 500.000 ciudadanos mayores de edad.

• El Congreso tramita proyectos de Ley, es decir, iniciativas remitidas por el Gobierno, y proposiciones de Ley, esto es, iniciativas remitidas por el Senado u originadas en el propio Congreso. En todos los casos puede introducir enmiendas en los respectivos textos.

• Además, el Congreso ratifica o rechaza las enmiendas introducidas en los proyectos y proposiciones de Ley y acepta o levanta el veto opuesto por el Senado, en ambos casos inmediatamente por mayoría absoluta o transcurridos dos meses por mayoría simple. No obstante la aprobación de proyectos y proposiciones de Ley Orgánica requiere siempre el voto favorable de la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados.

Mesa del Congreso de los Diputados La Mesa Actual se ha constituido el 01 de abril de 2008 Es el órgano rector y de representación colegiada de la Cámara. Está integrada por el Presidente del Congreso, que la preside, por cuatro Vicepresidentes y cuatro Secretarios. Todos ellos son elegidos por la Cámara al comienzo de la legislatura, utilizando un sistema que favorece su distribución entre distintos grupos parlamentarios. A la Mesa le corresponde el gobierno interior y la organización del trabajo parlamentario. Dentro del primer aspecto asume la elaboración del presupuesto del Congreso, la dirección y control de su ejecución, la ordenación de gastos y diversas competencias en materia de personal. En cuanto a la organización del trabajo parlamentario, le compete la programación de las líneas generales de actuación de la Cámara, la coordinación de los trabajos de sus distintos órganos, la calificación sobre los escritos y documentos parlamentarios, la decisión sobre su admisibilidad y procedimiento de tramitación y otras funciones previstas en el Reglamento. La Mesa está asistida y asesorada por el Secretario General Conformación de la Mesa del Congreso de los Diputados Presidente : José Bono (PSOE). Vicepresidenta Primera : María Teresa Cunillera (PSOE). Vicepresidenta Segunda : Ana Pastor (PP). Vicepresidente Tercero : Jorge Fernández (PP). Vicepresidente Cuarto : Jordi Jané (CiU). Secretario Primero : Jaime Javier Barrero (PSOE). Secretario Segundo : José Ramón Beloki (PNV). Secretario Tercero : Juan Ignacio Gil Lázaro (PP).

Secretaria Cuarta : Celia Villalobos (PP). Grupos parlamentarios por número de escaños y portavoz de cada grupo Socialista (PSOE) (José Antonio Alonso) : 169. Popular (PP) (Soraya Sáenz de Santamaría) : 154. Catalán (CiU) (Josep Antoni Durán i Lleida) : 10. Vasco (EAJ-PNV) (Josu Erkoreka) : 6. Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds (Esquerra Republicana de Cataluña, IU e ICV (Joan Ridao) : 5. Grupo Mixto (BNG, CC, UPyD y Na-Bai) (Uxue Barkos) : 6. ↑ ERC, IU e ICV se rotan en la portavocía según el período de sesiones. ↑ Durante el presente período de sesiones, Gaspar Llamazares (IU) y Joan Herrera (ICV). ↑ Durante el presente período de sesiones, Francisco Jorquera (BNG), Ana María Oramas (CC) y Rosa Díez (UPyD) son portavoces adjuntos. Comisión de Ética Parlamentaria Congreso de la República Lima, 17 de junio de 2008