tragedia de once

7/27/2019 Tragedia de Once

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Poder Judicial de la Nacin

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Sala II Causa N 32.584 CIRIGLIANO,

Sergio Claudio y otros s/procesamiento.

Juzg. 11 Sec. 21 expte. 1710/12/90

Registro n 35.595

////////////////nos Aires, 11 de enero de 2013.

VISTOS: Y CONSIDERANDO:

I- Que las presentes actuaciones se elevaron a conocimiento del

Tribunal en virtud de los recursos de apelacin interpuestos contra la decisin que en

fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, mediante la cual

dispuso:

-Los procesamientos con prisin preventiva de Sergio Claudio

Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano y Marcelo Alberto Caldern, en orden a sus

responsabilidades en los hechos calificados como infraccin a los artculos 174, inciso

5, en funcin del artculo 173, inciso 7, 191, incisos 3 y 4, y 210, segundo prrafo -en

carcter de jefes-, todos del Cdigo Penal.

-Los procesamientos con prisin preventiva de Carlo Michele

Ferrari, Carlos Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone y Jorge Alvarez, en orden a sus

responsabilidades en los hechos calificados como infraccin a los artculos 174, inciso

5, en funcin del artculo 173, inciso 7, 191, incisos 3 y 4, y 210, segundo prrafo -en

carcter de organizadores- todos del Cdigo Penal. Cabe aclarar aqu que si bien se

dispusieron las medidas restrictivas a la libertad, el Sr. Juez de grado entendi que ellas

no deban hacerse efectivas.

-Los procesamientos de Guillermo Alberto DAbenigno, Jorge

Alberto De Los Reyes, Alejandro Rubn Lopardo, Carlos Esteban Pont Vergs, Daniel

Fernando Rubio, Vctor Eduardo Astrella, Oscar Alberto Gariboglio, Francisco
http://www.cij.gov.ar/


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Adalberto Pafumi, Pedro Roque Raineri, Roque Angel Cirigliano, Vctor Alejandro

Heinecke y Jos Doce Portas en orden a sus responsabilidades en los hechos

calificados como infraccin a los artculos 174, inciso 5, en funcin del artculo 173,

inciso 7, 191, incisos 3 y 4, y 210, primer prrafo en carcter de miembros- todos del

Cdigo Penal.

-Los procesamientos de Juan Pablo Schiavi, Ricardo Ral Jaime,

Antonio Guillermo Luna y Pedro Ochoa Romero en orden a sus responsabilidades en

los hechos calificados como infraccin al artculo 248 del Cdigo Penal.

-Las faltas de mrito de Laura Aida Ballesteros, Antonio Marcelo

Ricardo Suarez, Gustavo Martn Zeni Jaunsaras, Antonio Cirigliano y Miguel Werba,

en relacin al hecho por el cual fueran indagados.

-Sobreseer a Daniel Guido Lodola, Luis Alberto Ninon, Jorge

Luis Perez Brignole, Santiago Andrs Kaplun, Antonio Eduardo Scaro y Marcos

Antonio Crdoba, en orden a los sucesos por los cuales fueron indagados.

-Trabar embargo sobre los bienes de Sergio Claudio Cirigliano,

Mario Francisco Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern, Carlo Michele Ferrari, Carlos

Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone, Jorge Alvarez, Guillermo Alberto

DAbenigno, Jorge Alberto De Los Reyes, Alejandro Rubn Lopardo, Carlos Esteban

Pont Vergs, Daniel Fernando Rubio, Vctor Eduardo Astrella, Oscar Alberto

Gariboglio, Francisco Adalberto Pafumi, Pedro Roque Raineri, Roque Angel

Cirigliano, Vctor Alejandro Heinecke y Jos Doce Portas hasta cubrir la suma de

seiscientos millones de pesos.

-Trabar embargo sobre los bienes de Juan Pablo Schiavi, Ricardo

Ral Jaime, Antonio Guillermo Luna y Pedro Ochoa Romero hasta cubrir la suma de

un milln de pesos.

II- A excepcin de los sobreseimientos dictados respecto de

Kapln y Perez Brignoli -que, pese a la voluntad del Sr. Fiscal de Cmara expuesta a


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Poder Judicial de la Nacin Incidente n 32.584Cirigliano

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U S O

O F I C I A L

fs. 877/83, no fue objeto de oportuno agravio por parte de su inferior, lo que obsta a su

tratamiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo 454, primer prrafo del

Cdigo Procesal Penal de la Nacin-, los restantes puntos dirimidos en el auto citado

fueron recurridos por las partes que intervienen en la encuesta, encontrndose la

Alzada habilitada para su tratamiento a partir de lo resuelto por el a quo a fs. 574/6, y

por este Tribunal en las incidencias glosadas a fs. 611/29 y 630/42.

As, a fs. 466/9 de este incidente, el Dr. Sforza -defensor de Sergio

Claudio Cirigliano, Marcelo Caldern, Jorge Alvarez, Alejandro Lopardo, Oscar

Gariboglio y Jos Doce Portas, cuestion tanto los procesamientos de sus asistidos

como la suma que les fue fijada en concepto de embargo. Ya en esta Alzada, ampli la

fundamentacin de sus agravios a travs del escrito obrante a fs. 956/4 -respecto de los

tres primeros- y en la audiencia oral celebrada y cuya constancia obra a fs. 1029 -por

los restantes-.

Por su parte, el Dr. Matas Andrs Marutin, por la defensa de

Ochoa Romero -fs. 470/85 y 701/17-, el Dr. Andrs Sergio Marutin, por Ricardo Ral

Jaime -fs. 486/91 y 693/700-, el Dr. Gabriel Gandolfo, defensor de Antonio Luna -fs.

492/99 y 884/904-, el Dr. Claudio M. Lamela, por la defensa de Schiavi -fs. 518/25 y

constancia de fs. 1029-, y los Dres. Eamon G. Mullen y Jos C. Barbaccia, que asisten

a Rubio, Raineri y Roque Angel Cirigliano -fs. 531/3, 784/6 y 787/876- recurrieron los

puntos a travs de los cuales se dispusieron los procesamientos y embargos de sus

asistidos, cuestionando adems la prisin preventiva impuesta a Sergio Daniel

Tempone.

En similares trminos se expidieron los Dres. Mario H. Laporta,

por Mario Francisco Cirigliano -fs. 534/41 y constancia de fs. 1029-, y el Dr. Csar A.

Mayer, defensor de Carlos Alberto Lluch -fs. 500/17 y 987/1028-.

A travs de las presentaciones de fs. 542/7 y 905/55 y de la

constancia de fs. 1029, el Dr. Martn Clemente, defensor de Ferrari, De Los Reyes,


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Pont Verges, Pafumi, Astrella, DAbenigno, Suarez, Ballesteros, Zeni Jaunsaras y

Heinecke, cuestion los autos de mrito y embargos dictados respecto de los

nombrados.

Pero el letrado, al igual que los Dres. Mullen y Barbaccia, y los

Dres. Dalbn y Menghini -querellas-, impugnaron el sobreseimiento de Crdoba.

Este ltimo tambin fue cuestionado a fs. 458/9 por el Sr. Fiscal

Dr. Federico Delgado, quien solicit adems que Schiavi, Jaime, Ochoa Romero y

Luna sean procesados por sus respectivas intervenciones en los hechos que entendi

constitutivos de los delitos previstos por los artculos 261 y 210 del Cdigo Penal, los

que tambin deben ser reprochados a Scaro. A su vez, recurri las faltas de mrito de

Ballesteros, Suarez, Zeni Jaunsaras, Werba y Antonio Cirigliano, y los sobreseimientos

de Lodola y Ninon, pidiendo sus procesamientos en orden a los delitos previstos por

los artculos 191, 3 y 4, 210 y 173, inciso 7 del Cdigo Penal.

Aunque asignando a los hechos otra subsuncin tpica -infraccin

a los artculos 191, 3 y 4, 210, 173, inciso 7 y 174, inciso 5 del Cdigo Penal-, el

Dr. Dalbn -por la querella- solicit a fs. 460/5, 723/37 y en la audiencia oral cuya

constancia obra a fs. 738, similar pretensin incriminante en lo que atae a los

funcionarios pblicos, y que se eleven considerablemente sus embargos y los de los

directivos de Trenes de Buenos Aires S.A y sus empresas vinculadas-, cuestionando en

ltimo lugar el criterio expectante adoptado respecto de Antonio Cirigliano.

A su turno, los Dres. Miguel Angel Arce Aggeo y Javier Moral, en

representacin de un grupo de querellantes, peticionaron a fs. 526/30 y en el memorial

de fs. 686/9 los procesamientos de Schiavi y Jaime por cuanto entienden que sus

intervenciones encuentran en los artculos 261, 210, y 191, 3 y 4 del Cdigo Penal

adecuada subsuncin legal, debiendo elevarse consecuentemente sus embargos.

A fs. 564/9 y en la audiencia oral cuya constancia obra a fs. 1029,

Paolo Fabin Menghini, querellante que acta con el patrocinio del Dr. Leonardo


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O F I C I A L

Menghini, fundaron las razones por las cuales el auto dictado debe ser modificado en lo

que atae a las imputaciones dirigidas contra Jaime, Schiavi, Luna y Ochoa Romero,

quienes entiende que deben ser cautelados adems en orden a los hechos descriptos en

los artculos 174, inciso 5 y 210 del Cdigo Penal, y que se adopte idntico

temperamento en lo que respecta a Scaro. En ltimo trmino, pidi que se hagan

efectivas las prisiones preventivas dictadas.

Mediante la presentacin de fs. 570, los Dres. Lelia Leiva y

Damin Jos Cardillo, apoderados de la querellante Sra. Stella Maris Gimenez,

adhirieron a tal pretensin, en tanto que la querella representada por los Dres. Mara

del Carmen Verd y Marcelo Parrilli, slo cuestionaron a fs. 571 y 718/21 el

sobreseimiento de Scaro en el entendimiento de que debe ser responsabilizado por los

mismos hechos atribuidos a los empresarios.

Finalmente, la Dra. Valeria Corbacho, defensora de Crdoba, y el

Dr. Pinto, a cargo de la defensa de Scaro, mejoraron ante esta Alzada los fundamentos

del decisorio recado en relacin a sus asistidos -fs. 755/84 y constancia de fs. 1029-.

La multiplicidad de agravios y pretensiones sern objeto de

tratamiento al evaluar cada una de las situaciones procesales.

III- Previo, corresponde aqu dar respuesta al planteo invalidante

introducido por el Dr. Laporta, defensor de Mario Francisco Cirigliano, en relacin a la

falta de congruencia entre las conductas atribuidas al nombrado en ocasin de prestar

declaracin indagatoria y aquellas por las que fue procesado.

Sobre ello, y de adverso a lo afirmado por el letrado, la lectura de

los hechos descriptos en el acta obrante a fs. 7204/13 y su ampliacin de fs. 7553/63

evidencia que, ms all de la discusin de fondo vinculada a la intervencin que fuera

asignada, los hechos ilcitos impuestos a su asistido encuentran debido correlato con

aquellos por los cuales se dict el auto de mrito aqu en estudio, no corroborndose

consecuentemente la violacin constitucional argumentada. En particular, y en atencin


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al concreto cuestionamiento formulado en relacin al rol que en la asociacin ilcita

fuera atribuido a Cirigliano, alcanza con referir que al efectuar su descargo se le

reproch haber ...adoptado o participado en la toma de una serie de decisiones..., lo

cual demuestra la improcedencia del agravio deducido.

En razn de lo expuesto, la sancin propiciada ser rechazada.

IV- El presente proceso fue iniciado el 22 de febrero de 2012,

aproximadamente a las 8:30 horas, cuando la formacin chapa n 16 de la lnea

ferroviaria Sarmiento impact en la cabecera del andn n 2 de la estacin terminal

Once de Septiembre de esta ciudad, causando la muerte de 51 personas -una de las

cuales se encontraba embarazada- y heridas a setecientas ochenta y nueve personas -

cuatro de carcter gravsimas, veintisiete graves y setecientas cincuenta y ocho leves- .

Tras llevarse a cabo las tareas de rescate, asegurar la escena y

recabar los primeros testimonios, se dispuso la realizacin de un peritaje tcnico a fin

de establecer las causas de la colisin. Sobre la base del examen fsico efectuado en el

lugar y sobre la formacin y la exploracin de los rastros y registros informticos, se

elevaron las conclusiones tcnicas que obran en el legajo que corre por cuerda al

expediente principal.

Paralelamente, y junto a los estudios mdicos practicados para

establecer las condiciones psicofsicas en que se hallaba el maquinista, se requirieron

los registros de su telfono celular a fin de determinar si fue o no utilizado en el

espacio temporal concomitante al del choque. Sin perjuicio de ello, fue escuchado en

declaracin indagatoria, oportunidad en la cual brind sus explicaciones -fs. 628, y

posterior ampliacin de fs. 5386/94-.

Pero tambin, la actividad pesquisativa tendi a determinar la

posible relacin entre el suceso y una eventual falta de mantenimiento de las unidades

ferroviarias, librndose mltiples ordenes de presentacin, allanamientos y pedidos de

informes tendientes a obtener la documentacin necesaria para llevar a cabo un peritaje


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U S O

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contable, cuyos resultados obra en el Legajo de Investigacin Documental anexo a los

actuados.

Este ltimo, adems, se orient a establecer el destino que Trenes

de Buenos Aires S.A. dio a los fondos que le entreg el Estado Nacional para cumplir

con los objetivos previstos en el contrato de Concesin.

Por todo ello, fueron convocados a prestar declaracin indagatoria

los responsables operativos y societarios de Trenes de Buenos Aires S.A. -por entonces

concesionaria de la lnea Sarmiento- y su controlante Cometrans S.A., a quienes se les

imput haber integrado una organizacin estable de personas cuya finalidad habra sido

realizar mltiples conductas delictivas, como as tambin la administracin infiel de los

bienes y fondos pblicos transferidos por el Estado Nacional para la prestacin del

servicio de transporte ferroviario de pasajeros que llev a la desinversin y falta de

mantenimiento adecuado de la infraestructura, material rodante y entrenamiento de

personal de la lnea Sarmiento, participando de tal modo en el estrago verificado.

Por su parte, a los funcionarios pblicos con competencia en el

rea de transporte ferroviario, se les reproch no haber controlado las condiciones de

funcionamiento en cuanto a la utilizacin del material rodante, de la infraestructura, el

personal transferido y la aplicacin de fondos pblicos que el Estado Nacional puso a

disposicin de la empresa Trenes de Buenos Aires S.A., posibilitando con su accionar

el hecho ocurrido el da 22 de febrero.

Sobre la base de la totalidad de las constancias colectadas, el Sr.

Juez de grado dict el decisorio hoy bajo anlisis.

V- Ahora bien. Sin perjuicio de la amplia actividad instructoria

desarrollada, corresponde en primer trmino circunscribir adecuadamente los hechos

objeto de este pronunciamiento.

En tal sentido, debe indicarse que a partir de lo resuelto por la Sala

Primera de esta Alzada en el marco del incidente n 47.781, el aspecto de la pesquisa


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vinculado al destino que Trenes de Buenos Aires S.A. diera a los fondos entregados

por el Estado Nacional en razn del Contrato de Concesin celebrado, no formar parte

de este decisorio, pues la profundizacin de tales sucesos ha sido recientemente

atribuida al magistrado a cargo del Juzgado n 2 de este fuero, que se encontraba ya

interviniendo en el expediente n 4973/10, cuyo objeto procesal abarca al conjunto de

irregularidades que pudieron haberse verificado en la entrega de subsidios por parte del

Estado Nacional a las empresas concesionarias de los servicios pblicos.

Fue en razn del amplio marco pesquisativo de aquel sumario, que

dicho Tribunal razonablemente consider perjudicial la fusin de ambos sustratos

materiales en el seno de esta causa -cuya gnesis procesal se produjo el 22 de febrero

de 2012-, por cuanto ello ...atentara contra los elevados valores que procuraron

tutelarse..., sopesando por un lado la necesidad de evitar demoras u obstaculizar el

progreso de la presente causa -que se encuentra en un estadio procesal ms avanzado-

y, por otro, el hecho de que es en dicha sede donde se encuentra planteado un escenario

propicio para el desarrollo de la investigacin ms precisa y extensa que deriva

naturalmente de la determinacin de supuestas irregularidades financieras que, por

igual, involucraran a las empresas ferroviarias denunciadas como a los funcionarios

pblicos del rea.

Es por lo expuesto que en el anlisis que habr de seguirse tendrn

relevancia slo aquellas probanzas que se encuentran directamente vinculadas al

suceso que dio inicio a este sumario.

VI- En esa tarea, la valoracin conjunta de las constancias

recabadas lleva al Tribunal a sostener que existi una concatenacin de eventos que

derivaron en el hecho acaecido la maana del 22 de febrero de 2012, donde una

negligencia en la conduccin y el estado del tren siniestrado tornaron lo evitable en una

tragedia de enorme magnitud.


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Tal afirmacin se sustenta tanto en las evidencias fsicas recogidas

en el lugar de los hechos como en el posterior examen pericial practicado, los cuales

permiten apreciar que la formacin colision contra el paragolpes del andn n 2 de la

estacin Once de Septiembre luego que ingresara a la cabecera a una velocidad

superior a la permitida, con el dispositivo de seguridad denominado hombre muerto

desactivado y, en el mejor escenario, con una aplicacin tarda del freno.

Pero tambin existen elementos que permiten responsabilizar de

ello a los operadores del servicio, en tanto se encuentra suficientemente acreditado que

no dieron cumplimiento al compromiso contractual oportunamente asumido,

contribuyendo de tal forma al resultado tpico producido: descarrilamiento parcial,

acaballamiento de algunas unidades y, a consecuencia de ello, las muertes y lesiones

causadas a numerosas personas.

Como se ver, prueba de ello son las diversas constancias que

documentan la informalidad que rodeaba diariamente la entrega de formaciones:

ausencia o anulacin de compresores, adicin de suplementos inadecuados para

corregir falencias, ausencia de freno de guarda, falta de controles en torno a la

velocidad mxima permitida, entre otras irregularidades.

Pero lo cierto es que el progresivo deterioro de los trenes y, con

ello, el incremento de los riesgos, slo result posible por la manifiesta inactividad de

los rganos encargados de velar por el correcto y normal desarrollo del servicio, pues

ha quedado demostrado que los funcionarios han incumplido sus propios deberes

ejerciendo un control meramente formal que, como tal, result insuficiente para

encauzar las obligaciones emergentes del contrato de concesin y velar as por el

correcto uso, conservacin y custodia de los bienes pblicos y la seguridad de los

usuarios.

Y a diferencia de lo sostenido por algunas defensas, no estamos

ante meras inobservancias que, como tales, resultan ajenas a esta rbita punitiva, sino


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que se trata de establecer qu aporte penalmente relevante ha brindado cada uno de los

imputados al hecho que dio inicio a esta investigacin. Es que, ms all de observar

que la concesin de un servicio como el aqu tratado no es un simple acuerdo entre

partes, sino que se trata de una compleja relacin en la que Estado pone en manos de

particulares una importante cantidad de bienes pblicos -e incluso fondos- para el

desarrollo de uno de los servicios bsicos de transporte masivo de pasajeros, no caben

dudas en cuanto a que la propia naturaleza jurdica del vnculo existente puede traer

aparejada diversas consecuencias penales derivadas de la contribucin al aumento del

riesgo que la operacin naturalmente conlleva y que, en el caso, fue determinante para

la configuracin de conductas incluidas en el ordenamiento jurdico penal.

Ello en tanto la responsabilidad que se habr de atribuir deriva de

la circunstancia de que las causas que coadyuvaron al resultado producido la maana

del 22 de febrero se encuentran indisolublemente unidas al quebrantamiento de las

obligaciones indelegables e inaplazables del contrato de concesin: el mantenimiento

de los bienes pblicos concesionados.

Estas ltimas circunstancias son las que llevaron a su vez al

dictado del decreto 793/12 a travs del cual el Poder Ejecutivo Nacional -tras repasar

los diversos informes elaborados por la Comisin Nacional de Regulacin del

Transporte, la Auditora General de la Nacin, la Unidad de Renegociacin y Anlisis

de Contratos de Servicios Pblicos, y por el interventor dependiente de la Sindicatura

General de la Nacin oportunamente designado-, rescindi el Contrato de Concesin,

sealando en sus fundamentos que ...los incumplimientos del Concesionario agravanel dficit histrico en el estado general de la infraestructura, equipamiento y material

rodante y redunda en el deterioro de la capacidad y calidad de los servicios prestados.

Que este deterioro impone la necesaria adecuacin de las condiciones de operacin,

entre ellas: reduccin de velocidades de circulacin, precauciones de va, menores


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frecuencias y tamaos de formaciones a fin de garantizar niveles de seguridad

adecuados....

Por tales razones, la falta de inversin, la declaracin de

emergencia ferroviaria -que lleva ms de diez aos-, el demorado trmite de

renegociacin contractual o incluso el destino de los fondos asignados peridicamente

a la concesionaria para el cumplimiento de tales objetivos, si bien son aspectos cuya

profundizacin debe darse inexcusablemente dentro de la investigacin aludida en el

Considerando precedente, no habrn de incidir de manera directa en los hechos que

sern aqu analizados, pues en definitiva, sin perjuicio de lo que pueda determinar el

avance del proceso y el debate a llevarse a cabo en autos, lo cierto es que, a juicio del

Tribunal, en este momento del proceso existen suficientes elementos que permiten

afirmar que el fatdico suceso no fue ms que producto de la indiferencia con que se

comportaron, por distintos motivos, todos aquellos que intervinieron, de una u otra

forma, en la operacin del servicio de transporte ferroviario de pasajeros.

VII- Partiendo de tales premisas, corresponde evaluar las

concretas responsabilidades de los imputados.

VII-a. Marcos Antonio Crdoba

Cabe recordar que Crdoba se hallaba al mando de la formacin

ferroviaria que individualizada con el nmero de chapa 16 impact contra el

paragolpes ubicado al final del andn n 2 de la estacin Once de Septiembre la

maana del 22 de febrero de 2012.

Al formular su descargo pocos das despus del suceso, el

nombrado -luego de afirmar que no se encontraba alcoholizado ni haba hecho uso de

su telfono celular- expuso su versin de lo acontecido instantes previos a la colisin.

As, seal que al llegar a la estacin Caballito, not que la formacin tena frenos

largos, es decir, que tardaba mucho en frenar. Por tal motivo, expres, cuando intent

detenerse en el andn indicado pas la lnea teniendo que retroceder para que los


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pasajeros pudieran descender. Continu su relato manifestando que se dirigi hacia la

estacin Once de Septiembre a una velocidad normal, y que al llegar a la cabina B-11 -

a 200 300 metros del parachoques-, hizo uso de los frenos pero stos no le

respondieron.

Tiempo despus, al ampliar su declaracin, agreg que el

dispositivo denominado hombre muerto se encontraba en posicin neutra, pero que

su anulacin era irrelevante para el caso. Asever entonces que ...el tren no fren

porque los depsitos no se encontraban completos de aire -requisito necesario para

traccionar y frenar- y por lo tanto la formacin no tuvo capacidad de freno....

Para desvincularlo de este proceso, el Sr. Juez de grado entendi

que la falta de experiencia de Crdoba y el estado en que se encontraban los vagones

impedan responsabilizarlo por el choque.

Ahora bien. A criterio de esta Alzada, asiste razn a las querellas

y al Sr. Fiscal en cuanto entienden que tal criterio es desacertado.

Ello as pues, ms all del estado de la formacin o incluso a partir

de ello, en derredor del nombrado se alzan una serie de constancias que impiden

sostener que actu con la diligencia debida en la conduccin de la formacin.

Veamos. En primer trmino, corresponde valorar el resultado de

la inspeccin visual de la formacin efectuada poco tiempo despus del accidente, la

cual permiti determinar las condiciones en que se hallaban los vagones y las zapatas

de freno de cada uno de sus bogies -conf. acta fs. 1199/200-.

Conforme surge del peritaje tcnico practicado con posterioridad,

se logr acreditar que:

-No se detectaron fallas en el sistema de frenado, pero s que la

formacin tena un compresor fuera de servicio y uno faltante, y que no se pudieron

examinar los compresores de los coches cabecera y furgn por el estado en que

quedaron tras el impacto. En lo que respecta a este ltimo -unidad 2618 cuyo equipo de


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freno se hallaba totalmente destruido por la colisin-, si bien contaba con un compresor

que no pudo ser energizado normalmente, luego fue conectado externamente mediante

el uso de cables y mangueras.

-La formacin, cuyo vagn cabecera no cuenta con velocmetro,

ingres a la plataforma en exceso a la velocidad mxima permitida -conf. respuestas

XIII y XIV del Informe Complementario-.

-De los anlisis sobre los contactos del Controlador Principal,

surge que se anul el sistema de seguridad hombre muerto -respuesta al punto V-.

-En los ltimos 100 metros antes del paragolpes, se apreci una

reduccin de velocidad en el registro GPS de 26 km/h a 20km/h en un punto prximo

al del impacto. Dicha reduccin en el registro de la velocidad del GPS a ltimo

momento podra obedecer a una de las siguientes dos razones: la simultaneidad del

registro con el proceso de choque, o a un frenado de ltimo momento que, en todo

caso, result tardo -respuesta al punto II-.

Objetivamente, tales constancias dejan ver, cuanto menos, el

incumplimiento de las normas de conduccin, sin que tales conclusiones se vean

conmovidas por el descargo del imputado, por cierto contradictorio en algunos

aspectos centrales del relato. De adverso a ello, sus explicaciones no hacen ms que

corroborar su responsabilidad desde el punto de vista subjetivo de la conducta por la

que ha sido indagado.

Es que si, segn sus dichos, la formacin ferroviaria evidenci

signos de hallarse con frenos largos y con sobrecarga de pasajeros -circunstancia que

habra motivado que en la estacin Floresta tuviera que retroceder para ajustarla a la

lnea del andn, conforme se observa del video reservado en autos-, inexplicables

resultan los motivos por los cuales, an soslayando la falta de aviso, continu su

marcha, aceler, dirigi el tren a la deriva a una velocidad elevada y con el mecanismo

de seguridad hombre muerto desactivado. Todo ello, adems, en contraposicin a las


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disposiciones normativas que regulan su actividad, previstas en el Reglamento Interno

Tcnico Operativo que declar conocer.

Pero adems, si se asignara razn al imputado cuando afirma que

al entrar a la Cabina B-11 hizo aplicacin de frenos y estos no respondieron, tampoco

resulta explicable la razn por la cual no se comunic de manera inmediata -y casi

instintivamente- con el personal del respectivo puesto Control, dado que tena an por

delante -cuanto menos- ms de trescientos metros de va antes de colisionar con el

paragolpes del andn n 2.

Y contrariamente a lo concluido por el a quo, la totalidad de tales

constancias, que han permitido acreditar la concurrencia de una serie de conductas

imprudentes que pueden sintetizarse en la impericia al conducir la formacin que se

encontraba sin el correspondiente mantenimiento.

Es por ello que la desactivacin del dispositivo de seguridad

hombre muerto, el ingreso a plataforma en exceso a la velocidad mxima permitida

y, en el mejor escenario, la aplicacin tarda del freno, determinan al Tribunal a revocar

el sobreseimiento dictado y disponer el procesamiento de Marcos Antonio Crdoba en

orden a su responsabilidad en el hecho que prima facieencuentra adecuacin en las

previsiones del artculo 196 del Cdigo Penal, que reprime a quien por imprudencia o

negligencia o por impericia en su arte o profesin o por inobservancia de los

reglamentos y ordenanzas, causare un descarrilamiento..., conducta que, en el caso,

se vio agravada por el resultado producido de acuerdo a lo previsto en el segundo

prrafo de dicha norma y las constancias anexadas al Legajo de Personas Fallecidas y

al Legajo de Lesionados que corren por cuerda.

VII-b. Trenes de Buenos Aires S.A.

Conforme surge de autos, la creacin de Trenes de Buenos Aires

S.A. obedeci a una necesidad contractual de otorgar personera jurdica propia al

consorcio de empresas que resultaron seleccionadas en el Contrato de Concesin para


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operar el servicio ferroviario de transporte de pasajeros de las lneas Mitre y Sarmiento.

A la fecha del dictado del Decreto 730 del 23/5/95, las intervinientes eran Cometrans

S.A. -representada por Sergio Claudio Cirigliano-, MK Rail Corporation y Burlington

Northern Railroad Company.

Por ello, y en relacin a la citada empresa, fueron procesados

Carlo Michele Ferrari -presidente-, Jorge Alvarez -vicepresidente y director de

operaciones y de ingeniera obras de inversin-, Carlos Alberto Lluch -apoderado-

Jorge Alberto De Los Reyes -vicepresidente y Gerente de Ingeniera y Obras de

Inversin -, Carlos Esteban Pont Vergs, Vctor Eduardo Astrella y Francisco

Adalberto Pafumi -directores-, Guillermo Alberto DAbenigno -director y gerente de

tecnologa-, Vctor Alejandro Heinecke -director suplente -, Daniel Fernando Rubio -

Gerente de Administracin y Finanzas-, Pedro Roque Raineri -Jefe del Depsito

Castelar-, Sergio Daniel Tempone -Gerente de Operaciones- y Roque Angel Cirigliano

-Gerente de Material Rodante-, mientras que respecto de Laura Ada Ballesteros,

Antonio Marcelo Ricardo Suarez y Gustavo Martn Zeni Jaunsaras -directores los dos

primeros y director suplente el segundo-, el a quo dispuso sus faltas de mrito.

Finalmente, Daniel Guido Lodola y Luis Alberto Ninon -Gerente de la Lnea

Sarmiento, y Jefe de Material Rodante y Gerente de las lneas Sarmiento y Mitre,

respectivamente- fueron desvinculados de la encuesta.

Ms all de las razones que llevaron al instructor a resolver del

modo en que lo hizo, en torno al criterio seguido presentaron sus agravios tanto las

defensas como el acusador pblico y la querella representada por el Dr. Dalbn.

Pues bien. A fin de evaluar los argumentos recursivos y establecer

las responsabilidades, habr en primer trmino de repasarse las probanzas que

acreditan el estado en que se encontraba la formacin chapa 16 tanto antes como

despus del choque.


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En tal direccin, cabe mencionar la inspeccin visual efectuada

pocas horas despus de la colisin sobre la formacin siniestrada -fs. 1199/200-, como

as tambin las conclusiones a las que arrib el peritaje tcnico practicado. Este ltimo

permiti corroborar, entre otras cosas, que:

-Se observ el apoyo firme de las zapatas de freno contra las

ruedas de los bogies traseros de los coches 2160 y 1808 -conf. respuesta al punto I-.

-Uno de los ejes de la unidad 1808 tena una rueda planchada (es

decir, con un plano en su superficie de rodadura producido mucho antes del choque), a

la que se le haba colocado una zapata de hierro en lugar de la normal de composicin

para limarla y reducir su altura para mitigar el golpeteo entre rueda y riel -respuesta al

punto I-.

-La formacin tena un compresor fuera de servicio y uno faltante,

en tanto que no se pudieron examinar los compresores de los coches 1 y 2 por el estado

en que quedaron tras el impacto. En lo que respecta a la unidad 2618 -cuyo equipo de

freno se hallaba totalmente destruido por la colisin-, si bien contaba con un

compresor, no pudo ser energizado normalmente, habiendo sido luego conectado

externamente mediante el uso de cables y mangueras -respuesta al punto I-.

-La mayor parte de las unidades se encontraba con mantenimiento

diferido respuesta al punto IV-

Cabe detenerse aqu para relevar algunos elementos

independientes vinculados a las condiciones en que se encontraban algunos de los

vagones.

Segn el anlisis sobre la secuencia del impacto efectuado

en el citado estudio tcnico, los peritos mayoritariamente indicaron que ...el coche n

2618 no dispuso de otra manera para disipar o absorber la energa cintica existente

(tanto la propia como la de los 6 coches posteriores...)...Una cantidad relativamente

menor del total de la energa cintica existente en los siete coches fue absorbida y


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disipada por una parte a travs de la destruccin de aproximadamente 600

centmetros del extremo oeste de la caja del coche n 2149 por el avance

(telescoping) del coche n 2618, y por otra parte en la rotura del alojamiento del

enganche automtico entre los coches n 1808 y 2125....

En este punto, es importante destacar que la desordenada

absorcin de la energa cintica encuentra, a criterio de esta Alzada, explicacin en

otras constancias. As, segn se desprende del Informe Equipo 16 reservado en

autos, confeccionado el mismo 22 de febrero pero con posterioridad al suceso, el tren

siniestrado se encontraba compuesto por ocho vagones, tres de los cuales provenan de

otras formaciones: el nmero 2121 fue reemplazado por el 1040 el 9 de febrero de

2012 (ubicado en tercer lugar tomando como punto de partida la cabecera Once); el

nmero 2157 fue reemplazado por el 1808 el 14 de febrero de 2012 (sexto lugar) y el

2304 fue sustituido por el 2160 (ltimo lugar).

Mas all de la informalidad que rodeaban los registros -que, segn

seal el perito de parte en la respuesta VI al cuestionario tcnico, poda ser mejorado

presentando mayor tecnificacin-, es interesante destacar aqu que conforme se

acredit en autos, el citado vagn 1040 (que provena del equipo chapa 10) fue el que

se mont aproximadamente cincuenta centmetros sobre el vagn n 2108 (ubicado en

cuarto lugar), en cuya cabina auxiliar de conductor fue posteriormente hallado el

cuerpo sin vida de Lucas Menghini Rey. Asimismo, y de acuerdo al resultado de la

inspeccin visual efectuada horas despus del choque, el vagn 1808 -que haba

sustituido al 2157- posea signos de impacto con el coche n 2125 (ubicado en

sptimo lugar) a consecuencia de la colisin -conf. fs. 1199/200-.

Pero adems, en las planillas de mantenimiento se observa que los

vagones identificados con los nmeros 1787, 2108 y 2618, en las revisiones del 7/2/12

el cdigo 45 compresor, en lugar de hallarse tildado como el resto de los rubros, se

encuentran con un guin -ver fs. 964, 968 y 972 del ppal. y el testimonio de fs. 930-.


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Si bien en el citado Informe Equipo 16 se deja constancia que

con posterioridad -el da 15 de febrero- se coloc un moto-compresor al coche 2618, la

veracidad de tal registro se debilita a poco que se repare en que, en las Planillas de

Alistamiento correspondientes al da anterior al accidente, en ninguno de los coches

integrantes de la formacin se consignaron observaciones, pese a que, conforme se

acredit, uno de ellos tena un compresor inoperante y otro directamente no estaba en

la unidad -ver sobre marrn identificado como Informes mantenimiento formacin 16

originales-.

En este punto, de manera casi unnime los imputados han indicado

que la falta de algn o algunos compresores no repercuten en la capacidad de frenado

de una formacin, la que incluso puede circular con la mitad de ellos en idnticas

condiciones de eficacia. Ms all de advertir que tales explicaciones no encuentran

apoyo en las especificaciones del Manual del fabricante de los coches ni en las

obligaciones asumidas en el contrato de concesin, el peritaje tcnico elaborado

tampoco avala sus descargos, por cuanto corrobora que, en ciertas condiciones

operativas, aumenta el tiempo de carga de los respectivos depsitos de freno -conf.

respuesta al punto VII del Informe Ampliatorio-. Sin dudas, y aunque en el caso no

fueran dirimentes para fijar las causas de la colisin, las dificultades enunciadas

incrementan los riesgos frente a situaciones en las que se requiere una alta exigencia de

frenado.

Pero, como se ver -y pese a lo afirmado en este punto por

Raineri-, con otras graves fallas eran entregados a diario los trenes para el

cumplimiento de la prestacin. En lo que sigue, habrn de mencionarse algunos

ejemplos de las conversaciones mantenidas la semana anterior al choque entre los

conductores de las diversas formaciones y los operadores del puesto de control que

guan a diario las operaciones, obrantes en los legajos de transcripciones de los

archivos de audio del Radio Grupal Once-Moreno, que demuestran que, ms que


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desprolijidades estticas -como sugieren algunos imputados-, buena parte de las

formaciones presentaban deficiencias de directa repercusin en la seguridad del

servicio y los usuarios:

-Transcripciones del da 15/2/12: ...te podrs acercar a

plataforma uno a revisar los frenos... (archivo 2245); ...Lado del chapa 14 el 24 ah

estuvo revisando hay dos coches totalmente anulado de freno y hay un tercero que en

servicio no trabaja tampoco, no frena... (archivo 2255); ...chapa 12 tengo

problemita, que me est costando un montn frenar... (archivo 7); ...no me levanta

ms de cuatro kilos... (archivo 18); ...este se nos va un poco el tema del freno viste.

As que ah estn anunciando rpido Morn, vamos a ir tranquilo hasta que afirmen

estas zapatas y vemos que pasa... (archivo 39); ...me podes poner operarios ah

porque no se termina de afirmar el tren cuando freno viste... (archivo 100); ...este

equipo tiene problema de freno del lado coche cabeza lado de Once no se agarra le

hacs una aplicacin de 2,5 kg y no se agarra ah al entrar al andn de Once...

(archivo 143); ...vena con un freno agarrado ah estoy haciendo aplicacin de

emergencia que se afloja... (archivo 246); ...tengo un kilo aplicado, me qued un kilo

aplicado pero tengo traccin... (archivo 460);

-Transcripciones del da 16/2/12: no se que paso este lado que

no, no se quedo estancada las agujas, este en 5 kilos se habr parado un compresor?

o no se (archivo 851); igual que ayer el coche mil setecientos setenta y siete

cuarto coche no frena en freno de servicio, no frena ahora tirndole la emergencia si

trabaja el mecanismo de freno pero en freno de servicio no frena el equipo (archivo

915); no tengo aire en la caera principal apenas seis kilos, posiblemente se ha

detenido algn compresor... (archivo 1076); ...esta formacin no puede estar en la

lnea as sin frenos... (archivo 1089); yo lo camin eh, me tuve que bajar para ver,

y tiene bastante coches anulados, esto no puede estar en lnea as querido... (archivo

1090); hay unos compresores que no estn funcionando, deben ser dos o tres que le


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(archivo 477); ...a ver si pueden revisar los frenos, frena pero andaaa, tens que

tomarte bastante distancia... (archivo 554);

-Transcripciones del da 19/2/12: ...as me arregla el dispositivo

del hombre muerto del lado Moreno, porque qued trabado y no tengo emergencia

elctrica... (archivo 1170), ...del lado Moreno me marca cinco kilos el depsito

principal ahora cambi de punta y me marca siete capaz que es un problema de

manmetro... (archivo 1197); ...y no te aplica el hombre muerto y yo lo prob en ac

en paso del Rey y no aplica viste.. (archivo 1215); ...tuve que aplicar la emergencia

igualmente me pase porque me quede con las presiones depsito principal cinco kilos y

medio y deposito equilibrante cinco kilos esto si no me lo solucionan no me trae

ninguna seguridad para trabajar... (archivo 1277); ...yo por ser domingo hasta Once

te lo llevo tranquilo pero si no me lo arreglan en Once no lo saco sabs... (archivo

1278);

-Transcripciones del da 20/2/12: ...haber si me pones un

operario que lo mire la tubera principal no llega a levantar seis kilos de freno no se si

no tendr compresor o que... (archivo 1463); ...muri el chapa catorce cambio de

equipo a Castelar porque no tiene freno el equipo... (archivo 1467); ...este equipo no

desarrolla nada eh, y estoy aplicando freno de servicio... (archivo 1509); ...no tengo

eh, hombre muerto, ac pare en el andn y no, o, no se aplica... (archivo 1669);

-Transcripciones del da 21/2/12: ...me aplico la emergencia con

el freno de servicio antes de entrar a Morn y en la estacin de Morn tambin...

(archivo 1916); ...tengo problemas con el rayo de freno del coche cabeza lado Moreno... (archivo 1969); ...fijate el tercer cuarto coche lado ah de Moreno

golpeaba como loco che y vena con humo pareca capaz se te agarro una zapata...

(archivo 1989); ...tens anotado algo del chapa 2? Porque se me corta la traccin

constantemente... (archivo 2057); ...se me cort la traccin de este tambin...


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(archivo 2088); ...a mi llegada que te fijes el coche cabeza lado Once que no

tracciona... (archivo 2207).

El estado deficitario en que se prestaba el servicio haba sido

advertido ya durante los primeros aos de concesin por la Auditora General de la

Nacin, que al intervenir en el marco de la Actuacin 261/01 -que obra reservada en

autos- expuso que ...Se detectaron incumplimientos al cronograma de mantenimiento

ofertado sobre los bienes de la Concesin....

Tiempo despus, el panorama observado no haba mejorado. En la

actuacin AGN 17/03 (aprobada el 19/12/03), concluyeron El concesionario no

cumple con las obligaciones inherentes al mantenimiento del sistema

concesionado, agregando que denota la ausencia de una planificacin de las

tareas de mantenimiento tendiente a un correcto estado de conservacin de los bienes

cedidos en concesin. Y continuaron La gestin de la empresa concesionaria

puede caracterizarse como ineficaz a juzgar por el deficitario estado general de

conservacin que presenta el sistema. En este sentido, la misma ha carecido de

intervenciones oportunas y de carcter preventivo. Por ltimo, se indica que La

propia empresa concesionaria reconoce el estado de deterioro de los bienes

concesionados, a la vez que invoca como justificativo las circunstancias que

desembocaron el la declaracin de la emergencia ferroviaria, que si bien pueden

admitirse como un atenuante de su responsabilidad, no deberan aceptarse en una

relacin directa causa efecto como lo presenta TBA. La opinin emitida puede

sustentarse en el hecho de haberse constatado que el Concesionario no cumpla conlas obligaciones de mantenimiento en un perodo previo a los acontecimientos

invocados por TBA

Mas adelante, en la actuacin AGN 476/06, sealaron que La

empresa TBA no ha efectuado en su totalidad, la presentacin de los Planes de


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Mantenimiento referidos al perodo auditado, conforme a lo establecido

contractualmente y a los lineamientos del Organo de Control... .

Finalmente, en la Actuacin 303/09, al evaluar las tareas de

mantenimiento, se seal que ...no se estn realizando o se realizan deficientemente

lo que en definitiva se traduce en un resultado insatisfactorio y una calidad de la va

que contina deteriorndose sin que se observe por parte del concesionario una

conducta que arroje resultados prcticos que conduzcan a revertir la situacin,

situacin que fuera alertada en reiteradas oportunidades y que trae aparejadas

falencias irreversibles, con mayores costos para su recuperacin.... En particular, se

agreg ...la programacin de la intervencin ABC que se refiere a la reparacin de

elementos sensibles a la seguridad como los bogies, reperfilado y control de ruedas,

control por ultrasonido de ejes, revisin y recambio de elementos desgastados o

faltantes de suspensin y de frenos, control y reparacin de elementos de acople....

Tal como surge de lo reseado hasta aqu y de acuerdo a cuanto se

dir en lo que sigue, resulta claro que los objetivos tenidos en miras por el Contrato de

Concesin - ...ofrecer un mejor servicio de transporte pblico ferroviario de

pasajeros..., conforme reza el artculo 1-, fueron definitiva y evidentemente

desatendidos, pues el anlisis de las constancias colectadas a la investigacin

evidencian el paulatino y creciente abandono de las tareas primarias de mantenimiento

y la total ausencia de inters por las circunstancias particulares en que se desarrollaba

la concesin, generndose as un riesgo impropio que, en el caso, fueron el factor

determinante del resultado tpico producido tras el impacto y del agravamiento de las

consecuencias que le siguieron.

En esa direccin, es preciso recordar que el artculo 4.2 del citado

contrato establece que la concesin tambin incluye: ...a) la realizacin por parte del

Concesionario de las tareas de mantenimiento de la totalidad de los bienes inmuebles

y bienes muebles que estn afectados a la concesin y la custodia y vigilancia de los


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mismos... -conf., en particular, el punto 4.2.2-. Y entre otras obligaciones

mencionadas en los artculos 6.2.3 y 8.3 -que no se vieron sustancialmente modificadas

por las posteriores addendas introducidas-, expresamente se paut que ...El

concesionario se obliga al mantenimiento de los bienes transferidos con la Concesin,

o incorporados a ella posteriormente, conservndolos en aptitud para el servicio a

prestar, a fin de que ste se cumpla siempre en condiciones de eficiencia y seguridad.

Tambin deber recuperar el estado de los bienes que le hubieran sido transferidos en

estado deficiente por mantenimiento diferido... -artculo 11.1-.

Pese a ello, las constancias hasta aqu transcriptas aportan claridad

al modo en que diariamente se colocaban las formaciones al servicio de transporte, y

permite a su vez apreciar que la informalidad no slo era registral, tal como ha

pretendido sostenerse.

Si bien las defensas han intentado justificar las desprolijidades

en los incumplimientos en los pagos en que habra incurrido el Estado, lo que habra

alterado la ecuacin econmico-financiera del contrato firmado -y modificado con ello

las reglas de juego convenidas, conforme afirmara Ferrari-, soslayan en su

apreciacin que el mantenimiento nunca estuvo sujeto a aquellos aspectos que sealan

quebrantados, sino que formaba parte de la erogacin mensual operativa efectivamente

abonada al Concesionario, y que constitua la mayor fuente de ingresos de Trenes de

Buenos Aires S.A. -conf. respuesta 1 al cuestionario obrante a fs. 278/305 del Legajo

de Investigacin Documental - Peritaje Contable-.

Y sin perjuicio de que las graves falencias apuntadas eran incluso

asequibles por todos, el directorio de Trenes de Buenos Aires S.A. permaneca ajeno a

las viscisitudes propias de la explotacin del servicio, pese a que esta ltima era la

propia razn de su existencia. Basta para ello con repasar cuanto surge de los libros

societarios de la empresa, cuya lectura permite apreciar que el tema mantenimiento -

menos an la implementacin de modernas tcnicas de gerenciamiento- no form


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parte de las inquietudes societarias, las que estuvieron orientadas principalmente a

obtener los fondos para obras de inversin que, a tenor del estado en que se encontraba

-al menos- la formacin ferroviaria siniestrada, no deban ser prioritarias.

Obsrvese as que en el acta de directorio del 3/5/06 -presidida por

Marcelo Caldern, luego presidente de Cometrans S.A., y en la que estuvieron

presentes Alvarez, DAbenigno y Pafumi, entre otros-, la gerencia de operaciones

inform que Algunas de las acciones implementadas para optimizar la utilizacin

de nuestra flota, durante el presente ejercicio, fueron: Flota elctrica: Se ha

continuado con la reparacin, mantenimiento y prevencin de la flota de coches...Se

recuperaron coches para el servicio a efectos de incrementar la cantidad de coches

por formacin... -folio 13-. El texto citado se repite metdicamente en las reuniones

de directorio celebradas el 20/4/07 -folio 74- y el 15/4/08-folio 112-.

Poco ms de un ao despus, en el acta que documenta la reunin

de directorio celebrada el 31/8/09, la citada gerencia inform las acciones

implementadas durante el ao 2008 para optimizar la utilizacin de la flota de coches,

consignndose ...En particular, y para la lnea Sarmiento del ramal elctrico no solo

se alcanzaron niveles importantes de formaciones constituidas por 9 coches sino

tambin se incorpor una formacin adicional a las 23 ya existentes registrndose los

siguientes guarismos: sobre 24 formaciones 17 fueron conformadas por 9 coches y 7

por 8, de las cuales 6 fueron totalmente reconstruidas durante el presente ejercicio y la

segunda mitad del anterior, incorporando un alto nivel de confort y prestacin, ms la

formacin doble piso de idnticas prestaciones.. (folio 160 del Libro Actas de

Directorio TBA, con la presencia de Caldern, Alvarez, De Los Reyes y Astrella).

A su vez, en el acta de directorio del 30/4/11 se consigna que

Los esfuerzos de la Compaa durante el ao 2011 se concentrarn en los

siguientes aspectos: Obtener la actualizacin de precios de las obras ya iniciadas,

para poder concluir con la ejecucin de las mismas; Agilizar el procedimiento de


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actualizacin de los costos de explotacin, de modo de asegurar la obtencin de los

recursos necesarios para mantener las condiciones de la operacin en los altos

estndares de calidad pretendidos por la empresa; Obtener la aprobacin del Plan de

Inversiones presentado al Concedente, de modo de resguardar el valor patrimonial de

los bienes concesionados; Incrementar la oferta de los servicios en la lnea Sarmiento,

incorporando nuevas formaciones de trenes de doble piso; Finalizar el proceso de

renegociacin contractual, consolidando el marco jurdico que rige la relacin con el

Concedente.... (folio 191, ya bajo la presidencia de Ferrari y con la presencia de Pont

Vergs, De Los Reyes, Astrella, DAbenigno, Pafumi, Suarez, Ballesteros y Lluch,

entre otros).

Las transcripciones efectuadas no slo evidencian un

cumplimiento formal de las obligaciones del directorio, sino que demuestran que las

preocupaciones pasaban centralmente por lograr mayores reconocimientos econmicos

por parte del Estado. El hecho de que las condiciones particulares del servicio no

formara parte de los asuntos tratados -tal como reconocen DAbenigno, Ballesteros y

Suarez-, lejos de colocarlos en una situacin ms ventajosa, los compromete an ms,

por cuanto las falencias advertidas, si bien no fueron las causas inmediatas del

choque, si lo fueron necesaria y mediatamente de sus graves consecuencias tpicas -

el estrago en toda su magnitud-, acreditndose as el nexo causal que los imputados y

sus defensas consideran ausente.

Sin dudas, de tal proceder son responsables todos aquellos que,

directa o indirectamente, tuvieron capacidad funcional para modificar el escenario

adverso existente, pese a lo cual, desarrollando una poltica empresarial desaprensiva

que, lejos de tender a conservar en un umbral mnimo los riesgos propios de la

operacin, prioriz la atencin de asuntos corporativos en desmedro de las especficas

funciones asignadas, permitieron y avalaron el paulatino y constante crecimiento de los


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peligros con los resultados que quedaron finalmente materializados la maana del 22

de febrero de 2012.

Sobre esto ltimo, y an con el grado de provisoriedad que gua

esta etapa de estricta reunin probatoria, este Tribunal entiende que la interpretacin

efectuada por el a quo en torno a la significacin jurdica que enmarca el suceso no se

ajusta a las probanzas colectadas ni a las propias exigencias tpicas de la figura

achacada. En este punto, su afirmacin en cuanto a que el dolo directo que exige el

artculo 191 del Cdigo Penal no rige para el operador del sistema ferroviario,

sealando que por tal condicin posee un plus respecto a cualquier tercero por cuanto

est a cargo y es responsable de todos los aspectos que hacen a la prestacin del

servicio -mantenimiento, seguridad, entrenamiento de personal, etc.-, resulta contraria

al principio constitucional previsto por el artculo 18 de la Constitucin Nacional, en

tanto establece una extensin del tipo punitivo inadmisible para nuestro ordenamiento

jurdico penal.

De adverso a ello, y conforme el relevo efectuado en este apartado,

las probanzas reunidas no ponen de manifiesto la existencia de un designio delictivo

por parte de los aqu imputados para hacer descarrilar un tren, sino ms bien una

administracin fraudulenta de los recursos materiales puestos a disposicin de Trenes

de Buenos Aires S.A. para el desarrollo de la operacin del sistema ferroviario que

implicaron la desatencin de los objetivos primarios de la concesin y que derivaron en

las consecuencias tpicas que siguieron al choque de la formacin chapa 16.

Y en dicho marco, a criterio del Tribunal, el accionar encuentra

correcto encuadre en las previsiones del artculo 196 del ordenamiento penal, que

reprime la conducta de quienes por imprudencia o negligencia o por impericia en su

arte o profesin o por inobservancia de los reglamentos y ordenanzas, causare un

descarrilamiento..., conductas que, en el caso, se vieron agravadas por los

fallecimientos y las mltiples lesiones causadas a numerosas personas, de acuerdo a las


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previsiones del segundo prrafo de dicha norma. En torno a esto ltimo, alcanza con

remitirse a las numerosas autopsias y los centenares de informes mdicos que obran

glosados al Legajo de Personas Fallecidas y Legajo de Lesionados que corren por

cuerda a este expediente -conf., respectivamente, los informes del Departamento de

Tanatologa de la Morgue Judicial de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin

glosados a fs. 417/25, 426/34, 435/43, 444/51, 452/60, 461/8, 469/76, 477/85, 486/94,

495/502, 503/11, 512/20, 521/9, 530/8, 539/47, 548/56, 557/65, 566/74, 575/82,

583/91, 592/9, 601/8, 609/16, 617/23, 624/30, 631/7, 638/44, 645/52, 654/60, 661/8,

669/75, 676/84, 685/91, 693/700, 702/7, 709/16, 718/25, 727/34, 736/44, 746/53,

755/63, 764/71, 773/80, 782/9, 791/8, 800/7, 809/16, 818/24, 826/33, 836/43 y 845/52;

y las planillas de atencin mdica del Hospital General de Agudos Francisco

Santojanni obrante a fs. 23/4, del Hospital General de Agudos Jos Mara Penna

obrante a fs. 29/31 y 103/5, del Hospital General de Agudos Dr. Ignacio Pirovano de

fs. 33/52, del Hospital General de Agudos Dalmacio Velez Sarsfield de fs. 54/7, del

Hospital General de Agudos Cosme Argerich de fs. 59/90 y del Hospital General de

Agudos E. Torn de fs. 91/2, del Hospital General de Agudos Parmenio T. Piero de

fs. 146/82, entre muchos otros-.

Mas tambin, y a partir de lo referido, no caben dudas en cuanto a

que tal realidad fue consecuencia del desmanejo de los bienes pblicos concesionados

cuya conservacin y custodia les fuera contractualmente confiada, por cuanto sin

perjuicio de lo que surja del avance de la encuesta en lo que respecta al destino de los

fondos que, por diferentes conceptos, fueron entregados a travs de los aos a quienes

operaron el sistema -aspecto de la investigacin que, conforme fuera resuelto por la

Sala Primera de esta Alzada en el incidente n 47.781 Recurso de queja por apelacin

denegada en autos Jaime, Ricardo Ral s/abuso de autoridad, el pasado 21 de

diciembre de 2012, reg.n 1572, se ha atribuido al magistrado a cargo del Juzgado n 2

del fuero, que interviene en el marco de la causa 4973/10 antes mencionada-, las


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evidencias recabadas permiten tener por acreditado en esta etapa el incumplimiento de

las obligaciones oportunamente contradas.

De acuerdo a lo expuesto, no caben dudas entonces en cuanto a la

responsabilidad que por tales sucesos cabe atribuir a Ferrari, que pese a ejercer la

presidencia de Trenes de Buenos Aires S.A. -responsable primaria de la operacin

ferroviaria-, ninguna actuacin desarrollada por el nombrado ha demostrado un inters

acorde al cargo desempeado sino estrictamente econmico, en miras a un beneficio

personal en desmedro de la propiedad pblica. Idntica actividad ha llevado a cabo el

vicepresidente Alvarez, quien adems se encontraba vinculado a algunas de las

sociedades que aparecan prestando servicios inespecficos o ajenos al objeto de la

concesin, tales como Emprendimientos Ferroviarios, Parque Negocios Inmobiliarios e

Inversora Intervas, siendo esta ltima accionista de Favicor S.A.

Tal designio fue a su vez acompaado por los directores De Los

Reyes, y DAbenigno -presentes en las vacas reuniones de directorio aludidas-, Pont

Vergs -tambin vinculado a Invermar, accionista de Cometrans S.A., y a Ecotrans y

Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos- , Astrella y Pafumi -representantes a su

vez de Favicor S.A., sociedad que administrara los fondos de Trenes de Buenos Aires

S.A. en razn del contrato de fideicomiso celebrado-.

Es por ello que los procesamientos de los nombrados en orden a

sus responsabilidades en los hechos que encuentran provisoria adecuacin en las

previsiones del artculo 196, prrafos 1 y 2, y en el artculo 173, inciso 7 en funcin

del artculo 174, inciso 5 del Cdigo Penal sern homologados.

En idnticas circunstancias procesales se encuentra Lluch, cuya

responsabilidad en los hechos deriva de su relacin con varias de las sociedades que

aparecan como proveedoras de servicios -algunos indeterminados, ya sea por la falta

de suficiente respaldo o por lo genrico de sus leyendas honorarios por

asesoramiento- de Trenes de Buenos Aires S.A.. Slo a modo de ejemplo, cabe citar


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Boutique de Alimentos, Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos, Econtrans, Safe

Flight, Ayres del Sur (luego Baires Lneas Areas), Pasajes Express Viajes y Turismo

S.A., Invermar y EMFER.

Por las mismas razones habrn de confirmarse los procesamientos

de Rubio -a cargo de la gerencia de finanzas que, como se vio, poca importancia

atribuy a las necesidades bsicas propias de la operacin ferroviaria-, Raineri y Roque

Angel Cirigliano -que se encontraban en directo contacto con el estado del material

rodante, con las condiciones en que las formaciones se entregaban al servicio y con las

falencias que presentaban los registros de intervenciones-, y Tempone -cuyo rol

operativo en Trenes de Buenos Aires S.A. ha quedado a esta altura suficientemente

acreditado-.

Pero a su vez, los motivos desarrollados a lo largo de este apartado

son los que llevan a compartir el agravio expuesto por el Ministerio Pblico Fiscal en

lo que atae al modo en que se dirimieron las situaciones procesales de Ballesteros y

Suarez, por cuanto en su condicin de directores titulares de Trenes de Buenos Aires

S.A. han participado de las reuniones en las que se expona el estado de situacin y los

cursos de accin a seguir, sin que ninguna objecin o preocupacin plasmaran en torno

al modo en que se llevaba adelante la prestacin del servicio pblico, colaborando de

tal forma en la administracin fraudulenta que llev a la situacin verificada el 22 de

febrero de 2012.

Por tal motivo, habrn de revocarse sus faltas de mrito y

disponerse consecuentemente sus procesamientos en orden a las hiptesis delictivas

previstas por los artculos 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5, y por el

artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal.

A idntica solucin corresponde arribar en lo que atae a las

situaciones procesales de Lodola y Ninon, cuya desvinculacin procesal fuera

recurrida por el Sr. Fiscal, dado que las funciones desempeadas por los nombrados -


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gerente de la Lnea Sarmiento el primero y Jefe de Material Rodante y Gerente de las

lneas Sarmiento y Mitre el segundo-, encuentran directa vinculacin con los hechos

reprochados, pues desde sus lugares funcionales, se encontraban obligados a exponer y

revertir el estado de situacin en que se hallaban los bienes.

Dicha responsabilidad, en el caso de Lodola, no se ve disminuida

por el escaso tiempo transcurrido desde la designacin -19 de diciembre de 2011-, pues

lo que aqu se le reclama penalmente es haber permitido que una formacin como la de

la chapa 16 se pusiera en circulacin en las condiciones verificadas en esta causa. El

control de tal aspecto, an cuando fuera compartido, era ineludible e inmediato,

teniendo en cuenta que asumi, precisamente, la gerencia de una lnea dedicada al

transporte ferroviario.

En similar situacin se encuentra Ninon, quien si bien explic en

su descargo que se encontraba abocado a la administracin del recurso humano, tal

aspecto -adems de no ser independiente- no excluye su obligacin, como gerente, de

gestionar los mecanismos necesarios para el correcto desarrollo del servicio.

Por ello, sern procesados en orden a las hiptesis delictivas aqu

discernidas revocndose los sobreseimientos dictados.

Sin embargo, y dada las evidencias recogidas hasta el momento en

lo que respecta a las funciones desempeadas por Antonio Cirigliano -en principio

circunscriptas al concurso preventivo en trmite ante el Juzgado Nacional de Primera

Instancia en lo Comercial n 9-, y Gustavo Martn Zeni Jaunsaras -quien figura como

director suplente de Trenes de Buenos Aires S.A., sin que exista constancia de haber

asumido una concreta participacin- el decisorio expectante adoptado ser, de

momento, homologado, sin perjuicio de cuanto surja del avance de la pesquisa en lo

que atae a los aspectos que actualmente pertenecen al expediente n 4973/10 en curso

ante el Juzgado n 2 de este fuero.


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Las razones expuestas en el prrafo anterior, determinan a su vez

la revocacin del procesamiento que recayera sobre Victor Alejandro Heinecke, pues si

bien el Sr. Juez de grado ha valorado su presencia en diversos viajes realizados al

exterior junto a otros encausados, tal intervencin no permite conectarlo eficazmente

con los hechos que, de acuerdo a lo ya sealado, constituyen el objeto de este

pronunciamiento, en relacin a los cuales slo ha logrado establecerse que detentaba el

rol de director suplente de Trenes de Buenos Aires S.A. De acuerdo a ello, en este

decisorio habr de disponerse su falta de mrito, sin perjuicio de cuanto surja de la

pesquisa que se desarrolla en el marco del sumario 4973/10.

VII-c. Cometrans S.A.

Tal como fuera reseado al inicio del apartado precedente,

Cometrans S.A. fue la sociedad que, junto a MK Rail Corporation y Burlington

Northern Railroad Company resultaron adjudicatarias de la explotacin de los servicios

ferroviarios de pasajeros de las lneas Mitre y Sarmiento, que luego conformaron

Trenes de Buenos Aires S.A. precisamente para su operacin, ampliando

posteriormente sus horizontes, directa o indirectamente, a otras redes de transporte.

Por su rol dentro de Cometrans S.A., fueron cautelados Marcelo

Alberto Calderon -director-, Jos Doce Portas -director-, Alejandro Rubn Lopardo -

director-, Oscar Alberto Gariboglio -vicepresidente- Sergio Claudio Cirigliano -

presidente- y Mario Francisco Cirigliano -socio de Invermar, accionista de Cometrans

y apoderado general de esta ltima-, en tanto que respecto de Miguel Werba -director

suplente y accionista- se adopt un criterio expectante.

Las defensas centraron sus agravios en que, ms all de la relacin

accionaria, Trenes de Buenos Aires S.A. contaba con sus propias autoridades, y los

negocios desarrollados por esta ltima o las particularidades de la explotacin del

servicio resultan ajenos a las inquietudes societarias propias de Cometrans S.A.. Por su

parte, el representante del Ministerio Pblico Fiscal requiri el procesamiento de


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Werba por entender que no existen elementos que permitan distinguir su actuacin de

la del resto de sus consortes.

Ms all de algunas modificaciones societarias que llevaron a

ampliar el grado de participacin de Cometrans S.A. en Trenes de Buenos Aires S.A. -

hasta llegar a detentar el 96 % del paquete accionario, conforme surge del Libro

respectivo -, ha quedado demostrado en el legajo que, en dicho carcter, ejerca el

control de su giro societario, circunscripto casi en su totalidad al desarrollo del servicio

pblico de transporte de pasajeros, por cuanto ...Trenes de Buenos Aires forma parte

del Grupo Econmico Cometrans organizado en cuatro divisiones de negocios que

son: Transporte de Pasajeros, Industria, Infraestructura y Servicios Comerciales...La

empresa Trenes de Buenos Aires S.A. es la principal compaa de esta divisin de

negocios... (conf. actas del 27/4/10 y 30/4/11, obrante en los folios 172 y 191 del

Libro Actas de Directorio de TBA).

En dicho marco, y ms all de lo afirmado por los imputados en

cuanto a que Trenes de Buenos Aires S.A., como persona jurdica distinta, contaba con

su propio directorio siendo en dicho seno donde corresponda debatir las cuestiones

que hacan a la operacin diaria del servicio, resulta claro que los diversos aspectos que

integraban el giro societario de la primera eran parte importante de los temas

societarios de Cometrans S.A. por diversas razones.

Tngase en cuenta que desde el ao 2004 esta ltima asesoraba a

Trenes de Buenos Aires -fs. 727/37 del Legajo de Investigacin Documental-. En este

punto, no debe perderse de vista que, de acuerdo al anlisis efectuado por el cuerpo

pericial contable, la facturacin de Cometrans motivada en el citado contrato, desde el

2004 a diciembre de 2011, ascendi a la suma de $129.116.680 -conf. respuesta 1 al

cuestionario ampliatorio, obrante a fs. 2197/205 del Legajo de Investigacin

Documental - Peritaje Contable-.


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Pero tambin, no puede pasarse por alto que participaba adems y

en similar proporcin en otro grupo de sociedades que, a la vez, prestaban servicios

para Trenes de Buenos Aires S.A., dado que Cometrans es una sociedad inversora

constituda a fines de 1991 con el objetivo de asumir un rol protagnico en la

transformacin de los diversos medios de transporte, participando en las concesiones

para la explotacin privada de los ferrocarriles y subterrneos...La divisin transporte

de Pasajeros est orientada a la explotacin comercial de corredores ferroviarios

desarrollando innovaciones orientadas a cubrir las expectativas de los pasajeros.

Trenes de Buenos Aires S.A. es la principal empresa de esta divisin de negocios. La

divisin Industria se dedica al desarrollo, construccin y reparacin de unidades

ferroviarias, ofreciendo soluciones para el transporte a la medida de las necesidades

de los clientes. Emprendimientos Ferroviarios (EMFER) S.A. forma parte de esta

Divisin (reunin celebrada el 30/4/11, obrante en el folio 152 del Libro Actas de

Directorio de Cometrans).

El relevo efectuado hasta aqu tiende a dejar expuesta que la

relacin societaria entre esta ltima y Trenes de Buenos Aires S.A. iba ms all de la

simple participacin accidental que intentan sugerir las defensas, por cuanto, tal como

fuera sealado .... La empresa Trenes de Buenos Aires S.A. es la principal compaa

de esta divisin de negocios... (conf. actas del 27/4/10 y 30/4/11, obrante en los folios

172 y 191 del Libro Actas de Directorio de TBA). Basta con repasar que, conforme

surge del informe contable practicado, entre los aos 2004 y 2012 la relacin entre la

facturacin de Cometrans S.A. a Trenes de Buenos Aires S.A. y las ventas totales

alcanzaron un valor de 67,25%, en tanto que la facturacin a TBA represent un 95,73

% de los ingresos de Cometrans -conf. respuesta 4 del cuestionario ampliatorio,

obrante a fs. 2197/205 del citado Legajo de Investigacin Documental-.

Pero tambin se estableci que en el ao 2004, el 78% de la

distribucin de las horas productivas de Emprendimientos Ferroviarios (sociedad en la


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cual tambin poseen una participacin accionaria que representa el 96 % de su capital)

fueron utilizadas en trabajos realizados para Trenes de Buenos Aires S.A., previndose

para el ao 2005 la continuacin de la Obra de Reconstruccin de coches Toshiba

como as tambin la continuidad del plan de mantenimiento de la flota de Trenes de

Buenos Aires S.A. -conf. Libro Actas de directorio de Cometrans, reunin del 4/7/05,

obrante en el folio 7-.

Pese a que en la reunin de directorio del 4/7/05 -en la que se

hallaban presentes Sergio Claudio Cirigliano, Oscar Alberto Gariboglio, entre otros- se

consign que, en relacin a Trenes de Buenos Aires S.A., ...El principal inters

buscado en la presentacin del concurso, es mantener la empresa en marcha,

racionalizar los egresos de explotacin y proteger los activos de la compaa, creemos

y confiamos que la decisin tomada, es la que brinda mayor seguridad para el logro

de estos objetivos... (folio7), al igual que lo evidenciado al tratar la situacin de la

sociedad controlada, los libros societarios demuestran que Cometrans S.A. -en

similares trminos a los de Trenes de Buenos Aires S.A.-, ms que a cumplir el

objetivo declamado, priorizaba la ampliacin del mapa de participacin de las

sociedades vinculadas a travs de gestiones orientadas a captar nuevos mercados, tanto

en el pas como en el exterior.

Es as como en la reunin del 15/4/08 -en la que participaron

Sergio Claudio Cirigliano, Alejandro Rubn Lopardo, Oscar Alberto Gariboglio y Jos

Doce Portas-, al tratar las acciones realizadas durante el ejercicio, se consign que

...La participacin de Trenes de Buenos Aires, e indirectamente de Cometrans, en laUGOFE, le permiti a ambas compaas ampliar su participacin en la red de los

servicios metropolitanos y constituirse como el principal operador del transporte

ferroviario de pasajeros de la Argentina. Para el ao 2008 Cometrans S.A. tiene como

objetivo aplicar la totalidad de sus recursos en la continuidad y la bsqueda de


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negocios que generen beneficios que favorezcan los intereses de sus accionistas...

(folio 77 del Libro Actas de Directorio de Cometrans S.A.)

Pero adems, y pese a que sobre las perspectivas para el 2011, en

la reunin del 14/3/11 -con la presencia de Sergio Claudio Cirigliano, Caldern,

Gariboglio, Lopardo y Doce Portas- se consign ..se continuar con el monitoreo

permanente de las inversiones claves en las que participa la compaa, aportando todo

el conocimiento y la experiencia acumulada en post de que las distintas sociedades

alcancen los objetivos previstos para el ao prximo..., ha quedado suficientemente

acreditado a esta altura el desinters que evidenciaron los responsables de Cometrans

en torno al modo en que se prestaba el servicio concesionado, contribuyendo de tal

forma al deterioro paulatino y creciente de los bienes pblicos entregados para el

desarrollo de la actividad -conf. acta obrante en el folio 152 del Libro Actas de

Directorio de Cometrans-.

Con ese norte, sin dudas, fueron desdibujndose los objetivos

primarios de Trenes de Buenos Aires S.A. y, con ello, eludindose las obligaciones en

desmedro del servicio pblico concesionado, sin que los alegados incumplimientos en

que habra incurrido el Estado en relacin a lo fondos que deban ser destinados a la

realizacin de obras de inversin pueda justificar la falta de atencin a las tareas

bsicas de mantenimiento de acuerdo a lo estipulado en los artculos 4, 6 y 11 del

Contrato de Concesin.

Y a la par que se incrementaba el deterioro de los bienes pblicos

entregados y aumentaban los costos de explotacin -con la consecuente mayor

erogacin a cargo del Estado-, crecan los dividendos percibidos por los accionistas de

Cometrans S.A. -conf. respuesta al punto 5 del cuestionario, obrante a fs. 2197/205 del

Legajo de Investigacin Documental-.

Tales elementos dan cuenta que la actividad de los imputados

estuvo signada por una voluntad societaria que, ajena a los fines que animaron su


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creacin, han interactuado siguiendo un mismo designio criminal, siendo el rdito

econmico el nico objetivo que, como tal, fue antepuesto en desmedro de las

obligaciones contradas al asumir la operacin de la lnea Sarmiento, contribuyendo de

tal forma a la produccin del resultado daoso e ilcito verificado la maana del 22 de

febrero de 2012.

Desde tal perspectiva, no caben dudas a esta altura en torno al rol

ejercido por Sergio Claudio Cirigliano, pues no slo fue quien firm el contrato de

Concesin mediante el cual se otorg la explotacin del servicio ferroviario de

transporte de pasajeros de la lnea Sarmiento, sino que despus, aunque se corri de la

escena societaria de Trenes de Buenos Aires S.A., tuvo una activa participacin en esta

ltima a partir del ejercicio de la presidencia de Cometrans, habiendo sido apoderado

especialmente para acceder a la caja de seguridad que, en el Banco Patagonia, posea

Trenes de Buenos Aires S.A. -conf. acta de directorio del 27/10/09, obrante en el folio

169 del respectivo libro-. Y junto a otras empresas que giran en derredor del nombrado,

cabe slo mencionar a Invermar Inversora, de la cual es accionista, por cuanto es la

citada sociedad la que pas a detentar la mayora accionaria de Cometrans -conf. actas

de fechas 20/7/07 y 5/10/09, obrantes en los folios 62 y 122 del Libro Actas de

Directorio de Cometrans S.A.-.

En similares condiciones se encuentra Mario Francisco Cirigliano,

quien junto al rol de apoderado general de Cometrans S.A., intervino directa o

indirectamente en otro grupo de sociedades vinculadas que facturaban a Trenes de

Buenos Aires S.A. por servicios que, en realidad, tenan como beneficiaria a la primera

-tal los casos de Pasajes Express Viajes y Turismo y Servicios Integrales de Gestin

S.A.-, destacndose en particular su rol de accionista de Invermar Inversora, en cuyo

carcter percibi los dividendos provenientes del giro comercial de Cometrans S.A..

Por su parte, Caldern no slo estuvo al frente de Trenes de

Buenos Aires durante los aos 2004 a 2010, sino que despus pas a ejercer como


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director de Cometrans S.A., desempeando adems la funcin de Director de Negocios

de TBA hasta febrero de 2012, percibiendo diversas sumas de dinero por parte de esta

ltima pero por misiones realizadas en el exterior a favor del grupo Cometrans.

La activa participacin de Sergio Claudio Cirigliano, Mario

Francisco Cirigliano y Caldern, evidenciada adems a partir de sus actuaciones en el

entramado de empresas que, directa o indirectamente, contribuyeron al desmanejo de

los bienes pblicos concesionados, llevan a homologar el procesamiento que fuera

dictado en orden a sus responsabilidades en los hechos achacados, y que -a criterio de

esta Alzada y de conformidad con la interpretacin efectuada en el apartado

precedente- encuentran tpico y provisorio encuadre en los artculos 196, prrafos 1 y

2 y 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 del Cdigo Penal.

Del mismo modo, y por las razones apuntadas a lo largo de este

decisorio, habrn de confirmarse los procesamientos de Doce Portas, Lopardo y

Gariboglio, quienes en su carcter de directores de Cometrans S.A. que han participado

en las distintas reuniones en las que se comprometieron a monitorear las inversiones

para lograr que las distintas sociedades alcancen los objetivos previstos, han

colaborado al incremento del deterioro de los bienes pblicos entregados a Trenes de

Buenos Aires S.A. a travs de la falta de cumplimiento de las obligaciones asumidas,

con las consecuencias tpicas verificadas.

Por los mismos motivos deviene ineludible modificar el criterio

expectante adoptado por el instructor en lo que respecta a Werba, dado que si bien,

como director suplente, nunca asumi la funcin, es a partir de su condicin de

accionista de Cometrans S.A. que su responsabilidad en la administracin fraudulenta

de los bienes de Trenes de Buenos Aires S.A. y, a consecuencia de ello, en los hechos

descriptos en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el

artculo 196, prrafos 1 y 2, se encuentra prima facieacreditada.

VII-d. Comisin Nacional de Regulacin del Transporte


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Pedro Ochoa Romero fue el interventor de la citada Comisin en el

perodo transcurrido entre febrero de 2004 a diciembre de 2007, habiendo sido

reemplazado por Antonio Eduardo Scaro, quien ejerci la funcin hasta poco despus

del hecho que dio inicio a esta investigacin.

Mientras el a quo entendi que la actividad del primero fue

deficiente, ejerciendo un control meramente formal -lo que motiv que dispusiera su

procesamiento-, respecto del segundo dispuso su desvinculacin por entender que

cumpli acabadamente con sus funciones. Ambas afirmaciones fueron cuestionadas

tanto por la defensa como por el Sr. Fiscal y las querellas representadas por los Dres.

Dalbn, Menghini, Verd y Parrilli, requiriendo los acusadores la modificacin del

encuadre jurdico asignado a la conducta de Ochoa Romero y el procesamiento de

Scaro en orden a las mismas hiptesis. En razn de ello, la defensa de este ltimo

efectu una mejora de fundamentos.

Previo a adentrarnos en el anlisis de los agravios as expuestos,

corresponde recordar que el artculo 6.4.1 del Contrato de Concesin establece que la

autoridad de aplicacin tiene como funciones ...Controlar el cumplimiento de las

obligaciones a cargo del concesionario...d. Fiscalizar el cumplimiento de las

condiciones impuestas al concesionario para la prestacin de los servicios, su

comercializacin y el cumplimiento de los Programas de Inversiones y de

mantenimiento de la infraestructura y del equipamiento; e. Controlar el cumplimiento

de las normas de seguridad y operativas de los servicios concedidos; g. Requerir

informacin y realizar inspecciones y auditorias; h. Aplicar las penalidad a que refiereel artculo 16 del presente contrato....

Luego de diversas modificaciones al organigrama pblico estatal,

dichas funciones quedaron en manos de la Comisin Nacional de Regulacin del

Transporte.


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Sobre la actividad ejercida por esta ltima a travs de los aos se

expidi la Auditora General de la Nacin, destacndose en dichos informes, y en lo

que aqu respecta, que:

-...Por su parte, el rgano de control adolece de un adecuado

seguimiento de las rutinas de mantenimiento, si bien limitado por los incumplimientos

de TBA...con los cuales fue permisivo y no agot las instancias contractuales para

exigir su cumplimiento. De esta forma, su accionar se limita a inspecciones que no

cubren, en la extensin y frecuencia adecuada, la totalidad de los aspectos del sistema.

Adems, la no-utilizacin de los medios coercitivos en forma oportuna permite que las

deficiencias detectadas no siempre se reparen utilizando los medios adecuados y con

la urgencia que la situacin impone... (Actuacin 17/03);

-...Las inspecciones realizadas sobre el estado del Material

Rodante, en un mismo perodo de control, no son efectuadas en forma integral,

desaprovechando los recursos disponibles en el [rea de Fiscalizacin Ferroviaria].

Para el relevamiento realizado por los inspectores, se utilizan formularios

(denominado Nota de Inspeccin) que carecen de algunos datos significativos para

efectuar un control adecuado... (Actuacin 529/04);

-...la CNRT no adopt las medidas suficientes para que se

reviertan estos incumplimientos...Asimismo, no siempre se verifica las medidas

adoptadas por TBA para subsanar las deficiencias observadas, ni tampoco efecta un

seguimiento sobre su evolucin... La CNRT se aparta de lo establecido, en referencia a

las comunicaciones al Concesionario respecto al mantenimiento de los bienesconcesionados... (Actuacin 467/06).

Tales falencias fueron adems reeditadas en la Actuacin 303/09,

en la cual el organismo auditor dio cuenta de las fallas en los controles respecto de las

obligaciones contractuales relacionadas a mantenimiento, seguridad pblica y operativa

del transporte, entre otras cuestiones.


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Si bien es cierto que tales conclusiones se sustentan, mayormente,

en las oportunas inspecciones llevadas a cabo por la Comisin Nacional de Regulacin

del Transporte, no puede soslayarse que tal actividad -como refiere el rgano auditor-

se limit a la peridica elaboracin de tales informes, sin que ninguna concreta medida

se tomara a efectos de que se corrigieran las deficiencias advertidas en relacin a la

operacin del servicio ferroviario de la lnea Sarmiento. De adverso a ello, la

multiplicidad de intervenciones en las que, de manera creciente, fue dejndose

constancia del estado de situacin negativo en que se encontraba la prestacin slo

evidencia el cumplimiento de un control formal que, como tal, result insuficiente para

encauzar el servicio.

En esas condiciones, entiende el Tribunal que, a diferencia de lo

afirmado por el a quo, la actividad de Ochoa Romero y Scaro excede el tipo penal

previsto por el artculo 248 del Cdigo Penal, pues no caben dudas a esta altura en

cuanto a que la intervencin de los nombrados evidencia el conocimiento y

participacin en los hechos que encuentran adecuacin legal en las previsiones de los

artculos 173, inciso 7 en funcin del artc

tragedia de once

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