trabajo domestico regional · bajas en la región (alrededor de 20% con unas excepciones), sueldos...
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Trabajo Doméstico: Trabajo Decente y
Seguridad Social en América Latina
Sarah Gammage
OIT, Santiago
Resumen de la Presentación
• Derechos fundamentales para el Trabajo Doméstico
• Ingresos y Remuneración
• Acceso a la Protección Social y la Seguridad Social
• Diálogo Social
• Conclusiones
Trabajo Decente
• El concepto del trabajo decente captura cuatro objetivos estratégicos:
– el cumplimiento de los principios fundamentales de los derechos en el trabajo y los estándares internacionales de trabajo;
– la creación de oportunidades de empleo y de generar ingresos;
– el acceso a la protección social y el seguro social;
– y el diálogo social y el tripartismo.
Derechos en el Mercado Laboral
78%
12%
5%3% 3%
Cubierto en parte por las leyesgenerales de trabajo y en parte porlas regulaciones subordinadas o
leyes laborales específicas
Cubierto por la legislación laboralgeneral en la misma medida que
los demás trabajadores
Excluidos del ámbito de aplicaciónde la protección de las leyes
laborales nacionales
Cubierto por regulaciones o leyes
laborales subordinadas específicas
País Federal con previsiones que
diferencian entre los estados
Cobertura de los trabajadores domésticos en la legislación
nacional del trabajo en América Latina, % in 2010
Fuente: OIT 2013
72%
23%
5%
Jornada laboral semanal/ maximasemanal igual o inferior a la de
otros trabajadores
La Jornada laboral más alto quepara los demás trabajadores
No existe limitación de la jornadalaboral semanal para los
trabajadores domésticos
Jornada Laboral Semanal/Jornada laboral máxima semanal para los
(las) trabajadores domésticos en comparación con otros
trabajadores en Latina América, 2010
Fuente: OIT 2013
Jornada laboral para los trabajadores domésticos en la
legislación nacional, 2011-2012
Fuente: Panorama Laboral 2012
País Jornada laboral definida / no definida
Argentina* No se hace mención al punto
Bolivia 10 hrs. Diarias (con retiro) 8 hrs. Diarias (sin retiro)
Brasil 8 hrs. Diarias y 44 horas semanales
Chile**12 hrs. Diarias (con retiro) Cuando vivan en la casa del empleador
se contempla descanso mínimo de 12 hrs.
Costa Rica8 hrs. Diarias diurno, 6 hrs. Diario nocturno / 48 hrs. Semenales
diruna y 36 hrs. Semanales nocturna
El Salvador No está sujeta a horario
Guatemala No está sujeta a horario
Honduras No está sujeta a horario
México No está sujeta a horario
Nicaragua No se hace mención al punto
Panamá No está sujeta a horario
Paraguay 12 hrs. Diarias
Perú 8 hrs. Diarias, 48 hrs. Semanales
República Dominicana No está sujeta a horario
Trinidad y Tobago 44 hrs. (distribuidas por 6 días)
Uruguay 8 hrs. Diarias, 44 hrs. Semanales
Derecho a vacaciones anuales para los trabajadores
domésticos en la legislación nacional, la década de 2010
98%
2%
Licencia anual igual o superior a
la de otros empleados
Vacaciones anuales más cortaque la de otros empleados
Exluido de previsiones
Fuente: OIT 2013
Protección a la maternidad para las trabajadoras domésticas
según las legislaciones nacionales, 2011-2012
Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral
73%
6,7%
6,7%
6,7%
Remisón al sistema general del
país
Leyes especiales para el
trabajo doméstico
Omisión de coberatura legal
Afiliacion voluntaria
Ratificaciones de Convención 189 en América Latina
País Año
Bolivia 2013
Colombia* ----
Costa Rica* ----
Ecuador * ----
Guyana 2013
Nicaragua 2013
Paraguay 2013
Rep. Dominicana* ----
Uruguay 2012
Fuente: NORMLEX
Remuneración
Salario Mínimo y Tipo de Afiliación
Los salarios medios de los trabajadores domésticos, en porcentaje
del salario promedio para todos los asalariados (último año
disponible)
63,8
54,9
52
51,7
51,2
49
46,1
44,7
41,1
35,2
35,1
34,9
30,9
0 10 20 30 40 50 60 70
Honduras (2006)
Peru (2011)
Venezuela (2011)
Mexico (2011)
Ecuador (2011)
Paraguay (2011)
Columbia (2011)
Uruguay (2005)
Brazil (2011)
Panama (2006)
Costa Rica (2006)
Chile (2006)
Argentina (2011)
Fuente: OIT 2013
Ingresos Mensuales de los trabajadores/as en el servicio domestico
como porcentaje del ingreso del total de los ocupados América
Latina y Caribe--países seleccionados--2009
31,7
37,7
55,3
29,5
60,9
44
51,3
35,5
52,7
70,4
50,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Argentina Brasil Columbia Costa Rica Ecuador El Salvador México Panamá Paraguay Perú Venezuela
Fuente: OIT 2013
Ingresos promedias de las trabajadoras domesticas como porcentaje
del ingreso promedio de las mujeres ocupadas en América Latina y
el Caribe--países seleccionados--2011
Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral
38,3
45,9
64,6
37,9
70,8
51,7
60,6
34,4
55,6
82,3
61,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Argentina Brasil Columbia Costa Rica Ecuador El Salvador México Panamá Paraguay Perú Venezuela
BeneficiosLeyes especiales para el
trabajo domestico
Remisión al sistema
general del país
Omisión de cobertura
legal
Afiliación
voluntaria
Pensiones ArgentinaBolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Nicaragua,
Perú, Uruguay
Ecuador, El Salvador*, Honduras, Panamá,
Paraguay, Rep. Dominicana, Venezuela
México
Salud
Seguro de salud Nicaragua
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica,
Nicaragua**, México, Paraguay, Perú, Trinidad y
Tobago***, Uruguay
Ecuador, Colombia El Salvador,
Honduras, México
Asistencia por
enfermedad
Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala,
Panamá, Paraguay, Rep. Dominicana, Venezuela,
Uruguay
Cesantía
Seguro de cesantía ChileBrasil, Costa Rica, México,
Uruguay
Colombia, El Salvador, Guatemala, Nicaragua,
Paraguay, Rep. Dominicana
Indemnizaciones
por despido y otros
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador,
Honduras, Panamá, Perú, Venezuela,
Uruguay
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México,
Fuente: OIT 2013, OIT 2012 Panorama Laboral
Protección Social y Seguridad Social
Población Ocupada Urbana en Trabajo
Doméstico con Protección a Pensiones, 2010
Proporción de mujeres ocupadas y trabajadoras domesticas con
acceso y/o que cotizan a la Seguridad Social (pensiones o jubilación),
el promedio de países seleccionados 2009
Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral
48,5
23,7
Total de mujeres ocupadas
Trabajadoras domesticas
Rol de los Institutos de Seguridad Social
• Facilitar el ingreso del trabajo doméstico a la Seguridad Social (plataformas tecnológicas, reducir los costos administrativos de inscripción)
• Iniciar y difundir campañas sobre el registro debido de las y los trabajadores domésticos.
• Difusión y educación previsional para los empleadores y trabajadores.
Puestos de Cotizantes de Trabajadoras Domésticas
• Uruguay • Chile
Fuente: BPS, Uruguay, 2013
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Cotizantes
TD
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
Promedio
Trabajoresde Casa
Particular
Fuente: PREVIRED, Chile, 2013
Fuente: OIT elaboración en base a IPS Dpto. de Estadística, marzo 2013
Departamento Aseguradas
Asunción 11502
Concepción 136
San Pedro 64
Cordillera 183
Guairá 338
Caaguazú 156
Caazapá 92
Itapúa 1077
Misiones 232
Paraguarí 152
Alto Paraná 769
Central 3293
Ñeembucú 213
Amambay 126
Canindeyú 20
Pte Hayes 113
Boquerón 82
Alto Paraguay 2
Total 18.550
Paraguay: Trabajadoras domésticas remuneradas
que aportan al seguro de salud del IPS
62%
1%0%
1%
2%
1%0%
6%
1%1%
4%
18%
1%1% 0% 1%
0% 0% Asunción
Concepción
San Pedro
Cordillera
Guairá
Caaguazú
Caazapá
Itapúa
Misiones
Paraguarí
Alto Paraná
Central
Ñeembucú
Amambay
Canindeyú
Seguridad Social según el Convenio 189
Seguridad y salud
• Derecho a un trabajo seguro y un ambiente laboral saludable (Artículo 13).• Se debe poner en marcha medidas para garantizar la salud y seguridad ocupacional de trabajadoras y trabajadores (Artículo 13).
Seguridad social
• Protección social, seguridad social, incluyendo prestaciones de maternidad (Artículo 14).• Condiciones que no sean menos favorables que las aplicables a los demás trabajadores (Artículo 14).
Diálogo Social
Sindicalización y Negociación Colectiva
• Varios países tienen sindicatos de trabajadoras domésticas pero la afiliación es muy baja–aunque existen en Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay.
• Hay pocos ejemplos de diálogo social por rama –pero Uruguay se destaca por ofrecer lecciones importantes sobre como facilitar la negociación colectiva en el trabajo doméstico.
• Hay pocas entidades de empleadores, aunque existen varias Ligas de Amas de casa en la región que puedan jugar este rol – habrá que fortalecer estas entidades.
Conclusiones y Recomendaciones
• Todavía hay muchos rezagos y mucha discriminación contra las trabajadoras domésticas: niveles de formalidad son bajas en la región (alrededor de 20% con unas excepciones), sueldos promedios bajos, falta de cumplimiento con la normativa legislativa.
• El contexto normativo parece favorable – pero hay poca fiscalización e inspección.
• El diálogo social es incipiente pero se necesita fortalecer las organizaciones sindicales de las y los trabajadores domésticas y promover la negociación colectiva.
• Promover la firma de C189.
Referencias
• OIT. 2013. Domestic Workers Across the World: Global and Regional Statistics and the Extent of Legal Protection. International Labour Office--Geneva: ILO 2013.
• OIT. 2012. Panorama Laboral, América Latina y el Caribe, Oficina Regional de la OIT, Lima, Perú.
• ITUC. 2010. “Trabajo decente, vida decente para los trabajadores y trabajadoras del hogar”.