UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANOESCUELA DE POS GRADOFACULTAD DE INGENIERIA QUIMICA

MAESTRIA EN CIENCIAS MENCION SEGURIDAD INDUSTRIAL Y AMBIENTAL

ASIGNATURA:MANEJO DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOSTEMA:IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGO Y CONTROLESPRESENTADO POR:Ing.: NORMA TAPARA VELARDE.

PUNO PERU2014INTRODUCCION

La seguridad y la salud en el trabajo son hoy preocupaciones importantes de empresas y compaas no solo de sectores crticos, como minera, petrleo, gas y construccin, sino tambin de sectores vistos como seguros, por ejemplo alimentos o de servicios en general. Cada empresa reconoce sus propias necesidades en materia de seguridad y salud mediante la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos. Por ello, estas actividades son catalogadas como el ncleo de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Se debe mencionar que en la actualidad la mayora de empresas cuenta con procedimientos y estndares para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos, en su mayora desarrollados por personas con experiencia en SST. Sin embargo, se observa con frecuencia que no cumplen los requerimientos para que el Sistema de Gestin de SST del que forman parte obtenga una certificacin internacional, deseablemente la norma OHSAS 18001 en su versin 2007 y asi mismo cumplir con la Ley establecida en el artculo 37 de la ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo que indica para establecer un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluacin inicial o estudio de lnea base como diagnostico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Desarrollndose el concepto de evaluacin de riesgos en el artculo 77 del Decreto Supremo 05-TR-2012 . La evaluacin inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo del empleador, por personal competente, en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comit o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta evaluacin debe considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas, as como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus caractersticas personales o estado de salud conocido, sea especialmente sensible a alguna de dichas condiciones. La evaluacin de riesgos, adems de ser obligatorio por la ley, es uno de los aspectos claves para el diseo del sistema de gestin de seguridad y salud y el control de los riesgos ya que, es a partir de la evaluacin de riesgos donde tendremos los criterios necesarios para poder gestionar y controlar los riegos. Por ello, es importante la calidad tcnica con la que desarrollamos la evaluacin de riesgos ya que de esta va a depender la calidad de todo el sistema.As mismo el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional (D.S.055-2010- EM), establece las normas mnimas para la Prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los titulares mineros y trabajadores establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma. El IPERC, se menciona en el artculo 88 al 92 D.S.055-2010- EM. El titular minero deber hacer el IPERC a travs de la informacin brindada por todos los trabajadores.1.- OBJETIVO.- Definir una metodologa de planificacin para desarrollar la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles (IPERC) en base al apartado 4.3.1 de la norma OHSAS 18001:2007; el artculo 77 del Decreto Supremo 05-TR-2012 y el artculo 88 al 92 D.S.055-2010- EM, aplicndola al caso de una empresa minera.2.- MARCO CONCEPTUAL.-Peligro Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao en trminos de dao humano o deterioro de la salud, o una combinacin de stos. Riesgo Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin peligrosa y la severidad del dao o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposicin. Incidente Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido un dao, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad. Adems se debe tener en cuenta en esta definicin que: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un dao, deterioro de la salud o a una fatalidad. Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido un dao, deterioro de la salud o una fatalidad como cuasi accidente. Una situacin de emergencia es un tipo particular de incidente.

Identificacin de peligros Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus caractersticas. Evaluacin de riesgos Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o no aceptables.3.- METODOLOGIA PARA EL DESARROLLO DEL IPERC.-

Cualquier metodologa de planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles debe tener las siguientes etapas: Primero: Se debe llevar a cabo una exhaustiva revisin de la norma OHSAS 18001:2007; el artculo 77 del Decreto Supremo 05-TR-2012 y el artculo 88 al 92 D.S.055-2010- EM, y de la documentacin de la empresa. Toda organizacin cuenta con medidas de seguridad, que por muy bsicas que sean ayudarn a este proceso. Tambin hay que considerar la existencia y prctica de algn sistema de gestin, ya que se podran analizar los procedimientos estructurales que sean compatibles e integrarlos. Segundo: Se debe realizar la identificacin de todos los procesos y actividades que la organizacin ejecute, siendo esta la etapa bsica para determinar las reas de riesgo. Puede ser ejecutada de diversas formas, de acuerdo a la estructura y funcionamiento de la organizacin. Tercero: A partir de las actividades definidas, se deben identificar todos los peligros asociados a ellas, dentro de lo previsible. Esto implica involucramiento directo del personal ejecutante de cada actividad. Cuarto: Cada peligro presenta por lo menos un riesgo. Corresponde ahora hacer una evaluacin de riesgos, la cual se divide en dos partes. La primera corresponde a la identificacin y estimacin de riesgos. Esta es la clave del funcionamiento del Sistema de Gestin de la SST, ya que es aqu donde los riesgos adquieren una valoracin que permitir definir las acciones posteriores para su eliminacin o reduccin. Para este anlisis se debe considerar la idoneidad de los controles existentes. La segunda corresponde a la evaluacin de la tolerabilidad del riesgo. Se debe determinar si los riesgos identificados son aceptables. Para ello, previamente la organizacin debe haber definido los parmetros que considerar aceptables, de acuerdo a su funcionamiento y principios. Quinto: A partir de la evaluacin de los riesgos es posible determinar si los controles existentes son los adecuados y la necesidad de nuevos controles. Para esta etapa, la organizacin deber considerar cmo controlar sus riesgos en funcin a la jerarqua de controles y a su disponibilidad de recursos. Sexto: Como resultado final de lo descrito anteriormente, se debe realizar una matriz que resuma y contenga todo lo mencionado, para tener un control en forma clara, ordenada, eficaz, oportuna y manejable de la informacin y as poder ejercer acciones que minimicen los riesgos laborales. El diseo de esta matriz puede adquirir cualquier forma segn las informaciones que desee manejar la organizacin. El desarrollo de este apartado se debe llevar a cabo segn las caractersticas de la organizacin, variando de una a otra en cuanto a su tamao, funciones, principios etc. Por esto, los programas de accin pueden ser diferentes en sus estructuras entre s, pero nunca cambiarn su esencia, que es lograr disminuir los incidentes laborales, controlando eficientemente las acciones y gestionando aquellas que poseen riesgos inaceptables para la organizacin. Por este motivo, aunque la metodologa es definida por cada organizacin, en el presente trabajo se proponen mecanismos que pueden servir de ayuda para abordar la implementacin de este apartado desde el enfoque orientado hacia los procesos. El enfoque de procesos permite una rpida y sencilla identificacin de los problemas, as como la rpida resolucin de los mismos, sin la necesidad de mejorar el resto de procesos que funcionan de manera correcta, lo que repercute positivamente en las capacidades de la organizacin y su capacidad para adaptarse al exigente y cambiante mercado. Adems, el sistema por procesos es ms fcil de implementar y ms econmico de mantener en correcto funcionamiento. Aplicar el principio del acercamiento a los procesos, tpicamente conduce a: Definir de forma sistemtica las actividades necesarias para obtener el resultado deseado. Establecer claras responsabilidades y obligaciones para manejo de las actividades claves. Anlisis y medida de la capacidad de las actividades claves. Identificar los intermediarios de las actividades claves entre las funciones de la organizacin. Centrarse en factores como los recursos, mtodos y materiales que mejorarn las actividades claves de la organizacin.

Adems es importante resaltar que la norma OHSAS fue desarrollada y revisada basndose en lineamientos similares a los de una norma ISO, la que incorpora este criterio orientado a los procesos para realizar la implementacin de sistemas de gestin. Cumpliendo tambin con el artculo 77 del Decreto Supremo 05-TR-2012 y el artculo 88 al 92 D.S.055-2010- EM.

PROCEDIMIENTO: IDENTIFICACIN DE PELIGROS EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS:1. Asegurar que el proceso de evaluacin de riesgos sea prctico y realista.2. El Superintendente y/o Jefe de rea es el responsable de liderar la identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos; designa al personal de apoyo que conoce los procesos y actividades del rea y puede integrar ms personas segn su necesidad.3. El Superintendente y/o Jefe de rea procede a desglosar los procesos del rea identificando los subprocesos y actividades hasta un nivel que permita identificar los peligros y riesgos; para este fin realiza el mapeo de los procesos. Los responsables, dependiendo de la necesidad, se pueden apoyar con diagramas de plantas, esquemas o diagramas del proceso.

IPERC DE LINEA BASE4. El Superintendente y/o Jefe de rea identifican los peligros con el personal de apoyo y personal del proceso o rea involucrada , in situ, esto debe ser lo mas realista, se debe examinar lo que realmente ocurre y existe en el lugar de trabajo y proceder a registrar la informacin en el formato IPERC BASE (SIG-REG-DGG14-06-00), Utilizando la informacin de la Gua para identificacin de peligros y evaluacin de riesgos (SIG-ANX-DGG04-01-00), el Superintendente y/o Jefe de rea asocia y evala los riesgos que pudieran presentarse. Para tal fin calculan el nivel de probabilidad y nivel de severidad de la siguiente manera. Determinacin de la Probabilidad: La determinacin de la probabilidad est en funcin a los criterios del Cuadro IPERC (Probabilidad): probabilidad de recurrencia y frecuencia de exposicin de que pueda ocurrir el evento. Determinacin de la Severidad: Se determina en funcin de las lesiones o daos a la seguridad que puede sufrir la persona, daos a la propiedad, daos al proceso o daos al medio ambiente en base a los criterios del Cuadro IPERC (Severidad).5. Evaluacin del Riesgo: De acuerdo a los resultados del nivel de probabilidad y nivel de severidad, se calcula el Nivel de Riesgo.6. Concluida la evaluacin se califica si el riesgo esta afecto a un requisito legal y si la empresa cumple o no el dispositivo. Si no lo cumple automticamente sera un riesgo importante.7. Finalmente el Gerente del Programa de Seguridad o Jefe de Seguridad consolida los riesgos en el registro Resumen de Riesgos Crticos (No Aceptables) y lo remite al Gerente de Unidad para su aprobacin.8. Una vez terminada la Clasificacin de los Riesgos, se determinarn las medidas de control necesarias para poder reducir o eliminar los riesgos identificados, Para determinar la reduccin de los riesgos, se considerar la siguiente jerarqua: Eliminacin Sustitucin Diseos de Ingeniera Dispositivos de Seguridad. Sealizacin de seguriddad. Administracin de seguridad y EPP.9. Los riesgos aceptables sern atendidos como parte de la mejora continua del sistema a travs de controles operacionales establecidos, para asegurar que el riesgo se mantiene controlado.10. Para el caso de los Riesgos Crticos (No Aceptables) se elaboran los Programas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, donde se incluyen acciones de control y la efectividad de los mismos.11. Finalmente el Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional o Jefe de Seguridad consolida los riesgos en el registro Resumen de Riesgos Crticos (No Aceptables) y lo remite al Gerente General de la Unidad Minera, y al Gerente Corporativo de Seguridad, para su aprobacin.12. El seguimiento a la eficacia de los controles se realiza a travs de las estadsticas de seguridad y de la elaboracin de perfiles de los riesgos que se desarrollaran con la actualizacin del IPERC.13. Los Superintendentes y/o Jefes de rea debern actualizar el IPERC cuando: Se identifiquen nuevos peligros y riesgos asociados Cambie la naturaleza del peligro; Vare la magnitud del riesgo; Cambien materiales, equipos, productos qumicos, etc. Generen contratos por nuevos servicios; Ejecuten proyectos nuevos Incorporen cambios tecnolgicos Se emitan nuevas exigencias legales o cambie la legislacin aplicable u otros requisitos que la organizacin suscriba Despus de un Incidente/Accidente. Como consecuencia de las acciones correctivas o preventivas. Existan cambios como resultados de la efectividad de los controles.14. Los Superintendentes y Jefes de rea revisarn el IPERC por lo menos una vez al ao, con el fin de identificar mejoras o modificaciones.

IPERC CONTINUO:15. El Supervisor y trabajadores en general efectuarn el IPERC en forma permanente durante el desarrollo de sus actividades, para lo cual utilizarn el Formato IPERC (SIG-REG-DGG14-02-01).16. Evaluacin del Riesgo: Para evaluar el riesgo se utilizar la siguiente matriz, en donde se consideran tres niveles de riesgo. Riesgo Alto: Color rojo. Riesgo Medio: Color mbar. Riesgo Bajo: Color verde.17. Control de los riesgos: Los riesgos altos requerirn de una accin correctiva inmediata cuando se trate de una condicin u acto sub estndar y no se iniciarn las actividades si estas medidas no han sido implementadas.18. Los riesgos medianos requerirn la implementacin de acciones correctivas para reducir el nivel de riesgo a nivel bajo.

DESARROLLO DEL IPERC BASE APLICADO AL MOLINO DE UNA PLANTA CONCENTRADORA EN MINERIA:

CRITERIOS DE EVALUACION DEL IPERC.-

FOTOS CORRESPONDIENTE AL IPERC DESARROLLADO.

4.- CONCLUSIONES.-

La planificacin es fundamental dentro de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, dentro de ella nos va a permitir la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles La metodologa para IPERC fue estructurada en seis etapas para su realizacin ptima. De esta manera se consigui establecer con precisin las tareas a realizar en cada una de dichas etapas para la implementacin. Fue necesario, sin dejar de lado los requerimientos establecidos por OHSAS 18001:2007, el artculo 77 del Decreto Supremo 05-TR-2012 y el artculo 88 al 92 D.S.055-2010- EM. desarrollar la metodologa considerando las caractersticas del proceso (molienda de minerales).