todo lazaro cardenas

MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL

PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DE APILACPresentada a:

SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALESPor:

ADMINISTRACIN PORTUARIA INTEGRAL DE LZARO CRDENAS, S.A. de C.V.Elaborada por:

LLOYD GERMNICO DE MXICO, S. de R.L. de C.V. No. Acreditacin: AAPROFEPA 00914/06

AGOSTO, 2009.

RESPONSIVA

LOS ABAJO FIRMANTES BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, MANIFIESTAN QUE LA INFORMACION CONTENIDA EN LA PRESENTE MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DE APILAC BAJO SU LEAL SABER Y ENTENDER ES REAL Y FIDEDIGNA Y QUE SABE DE LA RESPONSABILIDAD EN QUE INCURREN LOS QUE DECLARAN CON FALSEDAD ANTE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DISTINTA DE LA JUDICIAL.

CONSULTOR

Ing. Yolanda E.Ordoez Hernndez Gerente de Servicios Ambientales Lloyd Germnico de Mxico, S. de R.L. de C.V. Con la participacin de:

Ing. Efrn Ramirez Arias Coordinador Ing. Vernica Licona

Bil. Ariadna Neith Guerrero Gmez

Bil. Diana Florn Ramrez

Bil. Marcela Gutirrez Garduo

Bil. Constantino Ordua Trejo

Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas, S.A de C.V.

Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional Para el Desarrollo de Infraestructura Portuaria de APILAC

TABLA DE CONTENIDO1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1.1 Clave del proyecto 1.1.2 Nombre del proyecto 1.1.3 Estudio de riesgo y su modalidad 1.1.4 Ubicacin del proyecto 1.1.5 Dimensiones del proyecto 1.2 DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE 1.2.1 Nombre o razn social 1.2.2 Registro Federal de Causantes (RFC) 1.2.3 Nombre del representante legal 1.2.4 Cargo del representante legal 1.2.5 RFC del representante legal 1.2.6 Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) del representante legal 1.2.7 Direccin del promovente para recibir u or notificaciones 1.3 DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1.3.1 Nombre o razn social 1.3.2 RFC 1.3.3 Nombre del responsable tcnico de la elaboracin del estudio 1.3.4 RFC del responsable tcnico de la elaboracin del estudio 1.3.5 CURP del responsable tcnico de la elaboracin del estudio. 1.3.6 Cdula profesional del responsable tcnico: 1.3.7 Direccin del responsable del estudio 2 DESCRIPCIN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO 2.1 NATURALEZA DEL PROYECTO 2.1.1 Justificacin y objetivos. 2.1.2 Inversin requerida 2.1.3 Generacin de empleos 2.2 CARACTERSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO 2.2.1 Descripcin de las obras y actividades 2.2.2 Descripcin de obras y actividades provisionales y asociadas 2.2.3 Ubicacin del proyecto 2.3 DESCRIPCIN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES 2.3.1 Programa general de trabajo 2.3.2 Seleccin del sitio 2.3.3 Preparacin del sitio y construccin 2.3.4 Operacin y mantenimiento 3 VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES 3.1 INFORMACIN SECTORIAL 3.2 INSTRUMENTOS DE PLANEACIN 3.2.1 Ordenamientos ecolgicos decretados 3.2.2 reas Prioritarias para la Conservacin 3.2.3 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2011 3.2.4 Plan Estatal de Desarrollo de Michoacn 2008-2012 3.2.5 Programa de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas, Michoacn. 3.3 PROGRAMAS SECTORIALES 3.3.1 Programa Nacional de Desarrollo Portuario 2007 - 2030 1 2 2 2 2 2 2 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 7 7 8 9 17 29 32 33 34 35 37 41 41 42 44 45 51 52 53 53 63 64 67 70 76 76

LLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V

i



3.3.2

3.3.3 3.4 GRADO DE CONCORDANCIA DEL PROYECTO 3.4.2 Anlisis de los instrumentos normativos 3.5 Resultado del Anlisis de los Instrumentos de Planeacin 4

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA MARTIMO PORTUARIA Programas de manejo de reas naturales protegidas

80 83 83 84 101 102 103 106 106 122 151 171 214 223 224

DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIN 4.1 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO PRELIMINAR 4.2 CARACTERIZACIN Y ANLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 4.2.1 Medio fsico 4.2.2 Medio bitico 4.2.3 Aspectos socioeconmicos 4.2.4 Descripcin de la estructura y funcin del sistema ambiental regional 4.2.5 Anlisis de los componentes, recursos o reas relevantes y/o crticas 4.3 DIAGNSTICO AMBIENTAL REGIONAL 4.4 IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

5

IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 227 5.1 IDENTIFICACIN DE LAS AFECTACIONES A LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA AMBIENTALREGIONAL

5.1.1 5.1.2 5.1.3

5.2 TCNICAS PARA EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES 5.3 IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS 5.3.1 Identificacin de impactos 5.3.2 Seleccin y descripcin de los impactos significativos 5.3.3 Evaluacin de los impactos ambientales 5.3.4 Delimitacin del rea de influencia 6

Construccin del escenario modificado por el proyecto Identificacin y descripcin de las fuentes de cambio, perturbaciones y efectos Estimacin cualitativa y cuantitativa de los cambios generados en el sistema ambiental regional

228 228 230 232 233 238 238 244 244 259

ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 261 6.1 CLASIFICACIN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIN Y COMPENSACIN 6.1.1 Preventivas 6.1.2 De mitigacin 6.1.3 De compensacin 6.2 AGRUPACIN DE LOS IMPACTOS DE ACUERDO CON LAS MEDIDAS DE MITIGACIN 6.3 IMPACTOS ACUMULATIVOS, SINRGICOS Y RESIDUALES 262 262 263 264 266 268 270

7

PRONSTICOS AMBIENTALES REGIONALES

7.1 ESCENARIO DEL PROYECTO CON LAS MEDIDAS DE MITIGACIN IMPLEMENTADAS 271 7.2 PROGRAMA DE MONITOREO 277 7.2.1 Objetivos. 277 7.2.2 Seleccin de variables. 277 7.2.3 Unidades de medicin. 277 7.2.4 Procedimientos y tcnicas para la toma de muestras, transporte y conservacin de muestras, anlisis, medicin y almacenamiento de las mismas. 278 7.2.5 Diseo estadstico de la muestra y seleccin de puntos de muestreo. 278 7.2.6 Procedimientos de almacenamiento de datos y anlisis estadstico. 278 7.2.7 Logstica e infraestructura. 278LLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V ii



7.2.8 7.2.9 7.2.10 7.2.11 7.2.12 7.2.13

7.2.14 7.3 CONCLUSIONES 7.4 BIBLIOGRAFA 8

Calendario de muestreo. Responsables del muestreo. Formatos de presentacin de datos y resultados. Costos aproximados. Valores permisibles o umbrales. Procedimientos de accin cuando se rebasen los valores permisibles o umbrales para cambiar la tendencia. Procedimientos para el control de calidad.

278 278 278 279 279 281 281 282 285

IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 289 8.1 FORMATOS DE PRESENTACIN. 8.1.1 Planos de localizacin. 8.1.2 Fotografas. 8.1.3 Videos. 8.1.4 Metodologa para el estudio de la vegetacin 8.1.5 Metodologa para el estudio de la fauna 8.2 OTROS ANEXOS. 290 290 290 290 290 298 299


iii



NDICE DE TABLASTABLA 1. TABLA 2. TABLA 3. TABLA 4. TABLA 5. TABLA 6. TABLA 7. TABLA 8. TABLA 9. TABLA 10. TABLA 11. TABLA 12. TABLA 13. TABLA 14. TABLA 15. TABLA 16. TABLA 17. TABLA 18. TABLA 19. TABLA 20. TABLA 21. TABLA 22. TABLA 23. DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES OBRAS Y ACTIVIDADES PARA EL PERODO 2006- 2011, API LZARO CRDENAS DESGLOSE DE REAS DE DESARROLLO Y TIPO DE VEGETACIN ESCENARIOS DEL PRONSTICO DE CONTENEDORES EN LOS PUERTOS DEL LITORAL PACFICO (TEUS) OFERTA EN LA CAPACIDAD ACTUAL PARA EL MANEJO DE CARGA INFRAESTRUCTURA ADICIONAL POR CONSTRUIR EN EL PACFICO MEXICANO (HIPTESIS DE DISTRIBUCIN) MERCADO POTENCIAL PARA LOS MINERALES A GRANEL PROGRAMA DE OBRAS DE CORTO PLAZO INDICADORES Y METAS ESTRATGICAS INVERSIN EN OBRA PBLICA 2006-2011 (MILLONES DE PESOS) COMPROMISOS DE INVERSIN, EMPRESAS CESIONARIAS. (MILLONES DE PESOS) PROYECCIONES FINANCIERAS PARA EL PERODO 2005 2015. (PESOS) RESUMEN DE OBRAS A REALIZAR EN LAS REAS DE DESARROLLO PRONSTICO DE BUQUES POR TIPO DE CARGA 2006 2025 RESUMEN DE REAS REAS EN CESIN PARCIAL DE DERECHOS DESGLOSE DE REAS DE DESARROLLO Y TIPO DE VEGETACIN CALENDARIO TENTATIVO DE OBRAS SERVICIOS A LA CARGA DENTRO DEL PUERTO INTERIOR DE LZARO CRDENAS PRESTADORES DE SERVICIOS CONEXOS DEL PUERTO INTERIOR DE LZARO CRDENAS INVERSIN EN MANTENIMIENTO (MILLONES DE PESOS) REQUERIMIENTOS DE PERSONAL PARA PROYECTOS A REALIZAR EN CORTO PLAZO RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS XVIII XIX 4 20 21 22 24 26 28 29 31 31 34 35 37 37 39 41 46 47 48 49 49


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TABLA 24. TABLA 25. TABLA 26. TABLA 27. TABLA 28. TABLA 29. TABLA 30. TABLA 31. TABLA 32. TABLA 33. TABLA 34. TABLA 35. TABLA 36. TABLA 37. TABLA 38. TABLA 39. TABLA 40. TABLA 41. TABLA 42. TABLA 43. TABLA 44. TABLA 45. TABLA 46. TABLA 47. TABLA 48. TABLA 49.

UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL CORRESPONDIENTES AL RECINTO PORTUARIO CRITERIOS ECOLGICOS APLICABLES DE ACUERDO AL OERLC UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL CORRESPONDIENTES AL RECINTO PORTUARIO INDICADORES Y METAS CONCORDANCIA DEL PROYECTO EN EL MARCO DE LA PLANEACIN VARIACIN ANUAL DE TEMPERATURA C VARIACIN ANUAL DE TEMPERATURA C PRECIPITACIN MENSUAL, (MM) NORMALES CLIMATOLGICAS 1971-2000 GEOLOGA MPIO. LZARO CRDENAS FISIOGRAFA MPIO. LZARO CRDENAS

59 59 62 77 83 106 106 107 108 111 112

SISMOS DE MAGNITUD IGUAL O MAYOR DE 7 CON INFLUENCIA EN LZARO CRDENAS (1900-2003) 115 CORRIENTES DE AGUA REGIONES, CUENCAS Y SUBCUENCAS HIDROLGICAS AGRICULTURA Y VEGETACIN ESPECIES DE RBOLES REPORTADOS EN SELVA BAJA CADUCIFOLIA 118 118 123 124

ESPECIES DE RBOLES SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA REPORTADOS 126 LISTA DE ESPECIES HERBCEAS Y ARBUSTIVAS RUDERALES ENCONTRADAS Y REGISTRADAS ESPECIES AGRCOLAS Y FRUTCOLAS MACROALGAS MARINAS INVERTEBRADOS Y VERTEBRADOS FAUNA MARINA ICTIOFAUNA. FAUNA MARINA ANFIBIOS REPTILES 130 130 131 131 133 134 135 137 138v




TABLA 50. TABLA 51. TABLA 52. TABLA 53. TABLA 54. TABLA 55. TABLA 56. TABLA 57. TABLA 58. TABLA 59. TABLA 60. TABLA 61. TABLA 62. TABLA 63. TABLA 64. TABLA 65. TABLA 66. TABLA 67. TABLA 68. TABLA 69. TABLA 70. TABLA 71. TABLA 72. TABLA 73. TABLA 74. TABLA 75.

AVIFAUNA MAMFEROS ESPECIES MIGRATORIAS ANALFABETISMO Y POBLACIN CON PRIMARIA INCOMPLETA GRADO DE ESCOLARIDAD

140 146 149 153 153

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR PRINCIPALES LOCALIDADES 154 INDICADORES PARA DETERMINAR EL NDICE DE MARGINACIN DEL MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS INDICADORES PARA DETERMINAR EL IDH DEL MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR TIPO DE CAMINO (KILMETROS) OFICINAS DE LA RED TELEGRFICA Y POSTALES POR CLASE ESTACIONES RADIODIFUSORAS Y TELEVISORAS ABASTECIMIENTOS DE AGUA POTABLE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE CANALES PLUVIALES EN LZARO CRDENAS CANALES PLUVIALES EN GUACAMAYAS CANALES PLUVIALES EN LA MIRA NUMERO DE PLANTELES DE ACUERDO AL NIVEL EDUCATIVO ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 5 AOS Y MS SERVICIOS DE SALUD CRECIMIENTO DE LA POBLACIN 1970-2005 POBLACIN POR PRINCIPALES LOCALIDADES SEGN SEXO POBLACIN TOTAL DE LOS MUNICIPIOS A MITAD DE AO, 2005-2030 MIGRACIN EN LOS MUNICIPIOS ALEDAOS A LA CD. DE LZARO CRDENAS DATOS ECONMICOS 2000 PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD 2000 POBLACIN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD 2000 154 156 158 158 159 159 160 161 161 161 162 162 163 165 165 166 167 167 168 168


vi



TABLA 76. TABLA 77. TABLA 78. TABLA 79. TABLA 80. TABLA 81. TABLA 82. TABLA 83. TABLA 84. TABLA 85. TABLA 86. TABLA 87. TABLA 88. TABLA 89. TABLA 90. TABLA 91. TABLA 92. TABLA 93. TABLA 94. TABLA 95. TABLA 96. TABLA 97. TABLA 98. TABLA 99.

POBLACIN INDGENA, 2000 POBLACIN INDGENA, 2005 INDICADORES SOCIODEMOGRFICOS DE LA POBLACIN INDGENA CRITERIOS PARA DEFINIR NIVELES DE FRAGILIDAD NATURAL COMUNIDADES VEGETALES MACROALGAS MARINAS COMPOSICIN FLORSTICA DEL REA DE ESTUDIO DETERMINACIN MER-PLANTAS DE LAS ESPECIES EN EL REA DE ESTUDIO ESPECIES DOMINANTES, PREDIO LA PALOMA, PALMARES ESPECIES DOMINANTES PREDIO LA PALOMA, MANGALES ESPECIES DOMINANTES PREDIO ADYACENTE A CARBONCER ESPECIES DOMINANTES PREDIO ADYACENTE A CARBONCER (VEGETACIN SECUNDARIA) ESPECIES DOMINANTES PREDIO VASO DE BURRAS ESPECIES DOMINANTES TULARES ANLISIS FITOSOCIOLGICO DE LAS 7 TIPOS DE VEGETACIN MS IMPORTANTES DEL REA DE ESTUDIO ANFIBIOS, PREDIO LA PALOMA REPTILES, PREDIO LA PALOMA AVES, PREDIO LA PALOMA MAMFEROS TRANSECTO 1 EN EL PREDIO DE LA PALOMA, LZARO CRDENAS; MICHOACN TRANSECTO 2 EN EL PREDIO DE LA PALOMA, LZARO CRDENAS; MICHOACN TRANSECTO 3 EN EL PREDIO DE LA PALOMA, LZARO CRDENAS; MICHOACN TRANSECTO 4 EN EL PREDIO DE CARBONSER, LZARO CRDENAS; MICHOACN TRANSECTO 5 EN EL PREDIO VASO DE BURRAS, LZARO CRDENAS; MICHOACN

168 168 169 174 175 178 179 185 186 187 188 189 190 190 191 203 203 204 207 208 209 210 210 211vii




TABLA 100. TRANSECTO 6 EN EL PREDIO VASO DE BURRAS, LZARO CRDENAS; MICHOACN TABLA 101. ANLISIS DE ABUNDANCIA RELATIVA EN TRES PREDIOS DEL PUERTO LZARO CRDENAS, MICHOACN. TABLA 102. TRANSECTO 7 EN EL PREDIO CARBONSER, LZARO CRDENAS; MICHOACN TABLA 103. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES E INDUSTRIALES, 2004 TABLA 104. VEGETACIN Y AGRICULTURA TABLA 105. ESPECIES PRESENTES EN LA ZONA DEL PROYECTO TABLA 106. PROGRAMA VINCULACIN PUERTO-CIUDAD DE LA ADMINISTRACIN PORTUARIA INTEGRAL DE LZARO CRDENAS TABLA 107. DESGLOSE DE REAS DE DESARROLLO Y TIPO DE VEGETACIN TABLA 108. INDICADORES DE CAMBIO AMBIENTAL SELECCIONADOS PARA EL PROYECTO TABLA 109. FACTORES DE IMPACTO TABLA 110. ESTIMACIN CUALITATIVA DE CAMBIOS GENERADOS TABLA 111. COMPARACIN DE MTODOS DE EVALUACIN DE IA TABLA 112. PRINCIPALES VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE ALGUNOS MTODOS DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS TABLA 113. CLAVE PARA LA SIGNIFICANCIA DE IMPACTOS TABLA 114. DISTRIBUCIN DE LOS IMPACTOS POR FACTOR AMBIENTAL TABLA 115. DISTRIBUCIN DE LOS IMPACTOS POR ETAPAS DEL PROYECTO

211 212 213 215 216 220 221 224 225 228 232 233 234 238 239 240

TABLA 116. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS EN LA ETAPA DE PREPARACIN DEL SITIO 241 TABLA 117. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN TABLA 118. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS EN LA ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO TABLA 119. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS IDENTIFICADOS PARA LA ETAPA DE PREPARACIN DEL SITIO TABLA 120. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS IDENTIFICADOS PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIN TABLA 121. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS IDENTIFICADOS PARA LA ETAPA DE PREPARACIN DEL SITIO 242 243 245 246 247


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TABLA 122. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS IDENTIFICADOS PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIN TABLA 123. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS IDENTIFICADOS PARA LA ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

248 249

TABLA 124. ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS (ANTES DE APLICAR MEDIDAS DE MITIGACIN Y COMPENSACIN) 255 TABLA 125. RELACIN ENTRE LAS MEDIDAS PROPUESTAS Y LOS IMPACTOS DETECTADOS TABLA 126. PROGRAMA GENERAL DE APLICACIN DEL SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACIN TABLA 127. PROGRAMA DE ACTIVIDADES GENERALES DE MITIGACIN TABLA 128. MXIMOS PERMISIBLES DE RUIDO 266 267 277 279

TABLA 129. CONCENTRACIONES MXIMAS PERMISIBLES PARA DESCARGAS DE AGUA A CUERPOS SUPERFICIALES 279 TABLA 130. CONCENTRACIONES MXIMAS PERMISIBLES PARA DESCARGAS A CUERPOS SUPERFICIALES, METALES TABLA 131. CONCENTRACIN DE CONTAMINANTES PARA CALIDAD DEL AIRE 280 280


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NDICE DE FIGURASFIGURA 1. FIGURA 2. FIGURA 3. FIGURA 4. FIGURA 5. FIGURA 6. FIGURA 7. FIGURA 8. FIGURA 9. FIGURA 10. FIGURA 11. FIGURA 12. FIGURA 13. FIGURA 14. FIGURA 15. FIGURA 16. FIGURA 17. FIGURA 18. FIGURA 19. FIGURA 20. FIGURA 21. FIGURA 22. FIGURA 23. FIGURA 24. FIGURA 25. FIGURA 26. FIGURA 27. FIGURA 28. FIGURA 29. PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO. DISTRIBUCIN DE REAS DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA, REAS DE POR DESARROLLAR INDICADAS EN ROJO. MOVIMIENTO DE CONTENEDORES EN EL LITORAL DEL PACFICO MEXICANO (TEUS) GENERACIN DE EMPLEOS, PUERTO DE LZARO CRDENAS, MICH. PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO. DISTRIBUCIN DE REAS UBICACIN DEL PROYECTO PROGRAMA MAESTRO PUERTO LZARO CRDENAS, REAS POR DESARROLLAR INDICADAS EN ROJO. VAS DE ACCESO AL PUERTO DE LZARO CRDENAS DIAGRAMA TIPO DE CARGA DESCARGA PLANO DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO DE LA REGIN DE LZARO CRDENAS, MICH. UBICACIN DEL PROYECTO CON RESPECTO A LAS UGAS DEFINIDAS EN EL ORDENAMIENTO ECOLGICO DE LA REGIN LZARO CRDENAS. LAGUNA COSTERA DEL CAIMN, MPIO. DE LZARO CRDENAS PLANO DEL USO DE SUELO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO LZARO CRDENAS, MICHOACN. MODELO DE PLANEACIN Y GESTIN REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO DEL PROYECTO. PRECIPITACIN MENSUAL, (MM) ROSA DE VIENTO ANUAL 2006 (CARBONCER Y CCTM, RESPECTIVAMENTE) CARTA FISIOGRFICA PRESENCIA DE FALLAS Y FRACTURAMIENTOS. HIDROLOGA REGIONES SOCIOECONMICAS DE LA CIUDAD DE LZARO CRDENAS Y LOCALIDADES ALEDAOS. REGIN IX COSTA: GRADO DE MARGINACIN POR MUNICIPIO, 2005 NDICE DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL, 2000 SISTEMA URBANO MAPA DE LA ZONA ANTES DEL PROYECTO DE LA TERMOELCTRICA DE PETACALCO VEGETACIN SECUNDARIA DE SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA (VSSMSC) O BOSQUE TROPICAL SUBPERENNIFOLIO O SUBCADUCIFOLIO VEGETACIN SECUNDARIA DE SELVA BAJA CADUCIFOLIA (VSSBC) O BOSQUE TROPICAL CADUCIFOLIO) MATORRAL ESPINOSO O SELVA BAJA ESPINOSA (SBC) CAYUCAL, CANACOITAL O PALMAR DE ATTALEA COHUNE (CAY) Y PALMAR DE COCOS NUCIFERA 3 4 20 32 36 38 39 40 47 57 58 63 74 80 105 107 109 112 114 119 152 155 156 157 172 192 194 196 198


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FIGURA 30. FIGURA 31. FIGURA 32. FIGURA 33. FIGURA 34. FIGURA 35. FIGURA 36. FIGURA 37.

MANGLAR (M) DE RHIZOPHORA MANGLE (MANGLE ROJO), LAGUNCULARIA RACEMOSA PARTE DE LA CONFIGURACIN DEL DELTA DEL RO DURANTE LA CONSTRUCCIN DEL PUERTO (1970?) DIAGRAMA DE CAUSAS Y EFECTOS, ACCIONES GENERADORAS DE CAMBIO DEL PROYECTO SIN MEDIDAS DE MITIGACIN TAMAOS DE LAS EMBRCACIONES ACTUALES, DWT (TONELADAS PESO MUERTO) COMPARATIVO DE CAPACIDADES ENTRE LOS 4 PUERTOS PRINCIPALES DE MXICO REA DE INFLUENCIA DE CARGA DE APILAC PRONSTICO DE CARGA TOTAL 2005 2025 INCREMENTO DE ARRIBOS 2008-2009

200 218 231 258 259 259 273 274


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ANTECEDENTES.El Recinto Portuario a cargo de la Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas, S.A. de C.V. (APILAC) en Michoacn, cuenta con 1,857.20 hectreas de terrenos, divididos de la siguiente manera: 147.40 pertenecen a la zona sur localizada en la Isla de Enmedio y 1,709.80 que pertenecen a la zona norte localizada en la Isla del Cayacal. Asimismo cuenta con 392.34 hectreas donde se ubican los canales y drsenas existentes en el puerto y 1,330 hectreas que conforman el fondeadero para las embarcaciones en espera de arribo. El puerto est compuesto por 10 terminales: Metales y minerales, Usos Mltiples I, Usos Mltiples II, contenedores en la Isla de Enmdedio e Isla del Cayacal, Terminal de Desguace de Buques, Fertilizantes, Carbn, Fluidos y Granos Agrcolas. Dichas terminales son operadas por empresas privadas de las cuales, solo las terminales de contenedores, granos agrcolas y usos mltiples dan servicio pblico a embarcaciones, el resto ofrecen servicios privados para la industrias instaladas en el puerto. El puerto cuenta con un canal de acceso de 18 metros de profundidad y canales interiores que van de los 16.5 metros a los 14 metros de profundidad, aunque el objetivo es mantener una profundidad en canales de 16.5 en su totalidad. Estn instaladas fuera del recinto portuario dos importantes industrias productoras de acero y una planta termoelctrica, todas ellas reciben sus insumos va martima a travs de las terminales de metales y minerales y de carbn respectivamente. El sector logstico est integrado por el manejo de la carga de contenedores y los patios para almacenamiento de vehculos. En este ltimo sector entr en operacin el punto de inspeccin Fitozoosanitario que asegura la correcta revisin de los productos perecederos de importacin. El sector carga general est compuesto por las terminales de usos mltiples por las cuales se exportan a los distintos pases los bienes terminados y semiterminados producidos en las industrias del acero. Asimismo, dan servicio a terceros como es el caso de la carga de vehculos. En el proyecto que nos ocupa, se solicita la autorizacin de Impacto Ambiental para obras del Desarrollo de Infraestructura Portuaria de APILAC que son parte del Programa Maestro de Desarrollo Puerto Lzaro Crdenas 2006-2011, el cual involucra actividades de muyLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V xii



diversa ndole, algunas de ellas son actividades que de acuerdo al artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y el 5 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental requieren de la presentacin de Manifestacin de Impacto Ambiental. Cada obra de infraestructura y mantenimiento que se ha realizado dentro del recinto portuario ha seguido puntualmente el proceso de presentacin de manifestacin de impacto ambiental y autorizacin de las mismas, sin embargo, se solicit a la Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas por parte de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Delegacin Michoacn, la presentacin de una manifestacin que incluyera la totalidad de las obras del Programa Maestro, con la finalidad de determinar de una manera integral el efecto ambiental del conjunto de obras y proyectos del puerto de Lzaro Crdenas, durante el perodo de planeacin 2006-2011, y a la vez vincularlas con los instrumentos de regulacin de la vocacin y usos de suelo existentes, aplicables en el Recinto Portuario (Programa de Ordenamiento Ecolgico y Plan de Desarrrollo Urbano), con la finalidad de reconocer la vocacin industrial del Puerto de Lzaro Crdenas, para simplificar la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos futuros. El Programa Maestro comprende obras que ya han sido autorizadas mediante MIAS Particulares, algunas de las cuales ya fueron concluidas, otras se encuentran en proceso de concluirse, otras estn por ser ejecutadas en el corto plazo y por ltimo, hay obras de las cuales solo se tiene conceptualizada su conveniencia econmica o tcnica dentro del Programa Maestro, por lo que cuando llegue el momento de su realizacin y se cuente con el soporte financiero, contarn con los respectivos proyectos ejecutivos. Este proyecto en particular se presenta en la Modalidad Regional por su trascendencia a nivel local, estatal y nacional, e incluso internacional y en apego a lo establecido en el Art. 11 Fraccin II, del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental. Como se ver ms adelante en detalle, el entorno del puerto es un sistema alterado y en proceso de cambio, debido a las polticas de desarrollo de dcadas pasadas y a la presin del crecimiento urbano, el cual a su vez, tambin es consecuencia del desarrollo de las actividades econmicas dentro del rengln productivo y especialmente elLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V xiii



portuario. Dicho proceso se viene dando desde quiz 1938, cuando se iniciaron los estudios para determinar la ubicacin del puerto y stos finalizaron en los aos 50s. A principios de la dcada de los sesenta el Gobierno Federal inici la construccin de la Siderrgica Lzaro Crdenas las Truchas y la del Puerto Lzaro Crdenas. Estas obras han sido consideradas en el pas como las ms relevantes del decenio en cuanto a la promocin e inversin industrial se refieren. Posteriormente el Puerto Lzaro Crdenas fue considerado como una pieza esencial del Programa de Puertos Industriales. Este tena como objetivo desarrollar facilidades portuarias modernas para fomentar el surgimiento de nuevos polos de desarrollo distantes a los del centro del pas, la creacin de nuevas industrias, mejorar los niveles de vida de la poblacin, apoyar la expansin de la actividad industrial, e impulsar el crecimiento de la economa del pas. Para los aos setentas y ochentas en el crecimiento del puerto era llevado a cabo por las delegaciones de Puertos Mexicanos que se dedicaban la construccin de infraestructura portuaria, las empresas de servicios portuarios; las cuales daban las maniobras de carga y descarga, as como reas de desarrollo a cargo del Fondo Nacional para los Desarrollos portuarios. Como uno de los objetivos principales del presente estudio, se pretende dar una visin del escenario ambiental y sus implicaciones de cambio, generadas por el desarrollo del puerto al ao 2011, una vez concluidas las obras propuestas que forman parte del Programa Maestro de Desarrollo del Puerto. An sin realizar un anlisis, es predecible que toda vegetacin y fauna natural en el interior del recinto portuario, sern eventualmente desplazadas en un futuro (excepto las reservas que se consideren dentro del programa de proteccin ambiental), ya que son reas de desarrollo portuario por y desde los decretos y concesiones que se han otorgado, toda vez que el gobierno federal participa y avala los programas de desarrollo de los puertos e impulsa mediante sus polticas los objetivos de los mismos. Desafortunadamente, estos impactos ambientales no tienen medidas de atenuacin o mitigacin, sin embargo, es posible la compensacin mediante el rescate y reintroduccin de la flora y fauna local en el rea designada dentro de la Administracin Portuaria Integral para conservacin y algunas otras reas de importancia para la conservacin y proteccin del ambienteLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V xiv



natural ya que la presin social, resultante del crecimiento demogrfico del rea sobre el entorno natural de la regin representa seguramente un impacto ambiental mayor y ms importante que el representado por los proyectos de infraestructura del interior del recinto portuario, por lo que se deben conjuntar esfuerzos de todas las instancias tanto locales, como estatales y federales para manejar de manera ptima estos conflictos entre el desarrollo y la conservacin. En contraposicin a los impactos ambientales negativos se tienen los impactos sociales y econmicos, los cuales de acuerdo a las proyecciones, producen una derrama econmica que beneficia al mbito estatal y nacional, adems del bienestar social a nivel municipal. El desarrollo sustentable es un concepto muy empleado y debatido recientemente, cuando la conservacin de los recursos naturales y las actividades socio-econmicas humanas estn en conflicto. Para lograrlo se tiene que considerar que es necesario conservar los sistemas naturales tanto como promover el bienestar social y econmico de la poblacin, por lo que el nico medio para lograrlo es cambiar los objetivos, netamente econmicos, por aquellos que consideran los beneficios y costos ambientales de corto, mediano y largo plazo, destinando parte de los beneficios resultantes del desarrollo econmico, como inversiones a ser destinadas para la conservacin y restauracin del entorno natural. Las obras y actividades descritas en la presente MIAR, como ha sido sealado, corresponden al Programa Maestro de Desarrollo del Puerto de Lzaro Crdenas 2006-2011. Todas las obras son o estn directamente ligadas al desarrollo de proyectos de crecimiento sustentados y derivados de la deteccin y proyeccin de las necesidades y oportunidades del mercado martimo de carga en todas sus modalidades, as como del impulso y apoyo al sector industrial regional, planteado por la Administracin Portuaria Integral, dentro del marco de expectativas y objetivos generadas por el Plan Nacional de Desarrollo. Apoyado en estrategias que toman en cuenta las fortalezas y debilidades del puerto de Lzaro Crdenas, el programa pretende utilizar las reas del recinto portuario que actualmente se encuentran como reserva de crecimiento del mismo. Es por ello que se afectar vegetacin que se encuentra dentro de las reas destinadas para desarrollo portuario y que, desde antes delLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V xv



decreto de creacin del puerto, han sido ocupadas y/o perturbadas por las actividades agropecuarias y martimo-portuarias conforme el crecimiento paulatino del puerto. La composicin vegetal natural presenta relictos huizachales, selva baja, bosque espinoso y mangle en la Unidad de Manejo Ambiental (UMA) y en algunas pequeas reas donde ha nacido mangle recientemente, debido a que no hay actividad humana en las mismas, por ser terrenos de la reserva del puerto, adems de algunas otras especies vegetales de valor ecolgico, las cuales se encuentran en algn estatus de proteccin, al igual que algunas especies animales. Como se mencionar ms adelante en detalle, las superficies por afectar en el corto plazo son extensas, sin embargo, no hay posibilidad de conservarlas en su totalidad, ya que las obras involucran su utilizacin para el desarrollo de nuevas superficies de almacenamiento y la construccin de vialidades interiores, asimismo dragados y construccin de nuevas posiciones de atraque. Ante tal situacin, se presentarn medidas de compensacin a travs de las reas de manejo ambiental designadas y los cordones ecolgicos y reas verdes que sern consideradas en el desarrollo de los proyectos. El Programa Maestro de Desarrollo permite la continuidad de los anteriores programas, en el sentido de contar con una planeacin portuaria adaptable a las necesidades de las cadenas productivas; as como hacer ms eficiente la operacin en sus terminales, optimizacin de costos y la bsqueda de un esquema de beneficio para la comunidad portuaria que participa en el desarrollo del Puerto Lzaro Crdenas. Considera tambin las nuevas expectativas del mercado global y de las cadenas logsticas de transporte intermodal en las que el puerto se inserta. Hoy en da, el Puerto Lzaro Crdenas se ha caracterizado por ser un puerto industrial y zona productora de acero ms importante del pas al producir el 34% de este bien elaborado en Mxico. A lo largo de 31 aos, Puerto Lzaro Crdenas ha mantenido tasas de crecimiento considerables en el manejo de carga. En los ltimos doce aos la tasa de crecimiento en carga ha aumentado en 14% anual promedio. Las inversiones federales y privadas han sido desde su creacin aproximadamente por 13 mil millones de dlares, sin contar las inversiones en la industria siderrgica local. Tan solo en los ltimos 5 aos la API ha invertido en obra pblica 662 millones de pesos. Lo anterior, ha llevado al puerto a ser la mayor reserva territorial en elLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V xvi



Pacfico Mexicano; el que mayor volumen de carga opera de los puertos comerciales del pas con el 23% de participacin de mercado; el que mayor rea de canales navegables del pas con 392.34 hectreas; el puerto ms profundo (18 metros en canal de acceso as como 16.5 en canales y drsenas interiores) y con mayor desarrollo potencial de negocio actualmente. Las obras de desarrollo de infraestructura fueron planeadas bajo la metodologa BSC de Cuadro de Mando Integral (Balance Score Card por sus siglas en ingls). Fue producto, a su vez, de la participacin conjunta con la Direccin General de Puertos y la comunidad portuaria. El programa que las contiene se inserta dentro de la visin estratgica que tiene actualmente la Coordinacin General de Puertos y Marina Mercante del Sistema Portuario Nacional. En dicha visin se determinaron el mapa estratgico, los objetivos globales del sistema y las iniciativas especficas para cumplir cabalmente lo dispuesto al Programa de Desarrollo de los Litorales (PRODELI), el cual tiene como objetivo principal contar con un Sistema Portuario Nacional con perspectivas de crecimiento slidas para los prximos 30 aos. Es en funcin de lo anterior que la Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas, S.A. de C.V. (APILAC), ha elaborado una estrategia de obras de desarrollo de infraestructura portuaria para llevar a cabo hasta el ao 2011, como las que se presentan en este documento, que constituyen el citado Plan Maestro de Desarrollo, que involucra un universo de acciones a ser ejecutadas mediante un programa de inversiones que permita llevar a cabo el aprovechamiento eficiente de sus recursos financieros, al mismo tiempo de generar los rubros o acciones, que de acuerdo a la demanda proyectada de servicios a ser prestados por la misma, sern requeridos ante el crecimiento de los mercados actuales y potenciales, en lo que a trfico martimo y a operacin portuaria se refiere. Dicho plan si bien contempla un sinnmero de actividades por ejecutar, algunas de ellas no agreden al medio circundante o se realizan en un sitio previamente modificado por lo que no requieren de autorizacin de impacto ambiental, tal es el caso del sealamiento martimo y obras de mantenimiento requeridas para el adecuado funcionamiento del recinto portuario, a continuacin se presenta los


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criterios del anlisis de fortalezas y debilidades en las que se basan las obras propuestas.

Tabla 1. Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades Debilidades Falta consolidar la comunidad portuaria El 75% de movimiento portuario depende de las terminales de carbn y minerales. La coordinacin entre actores Insuficiente diversidad de productos Falta consolidar la orientacin al cambio y a un sistema de gestin estratgica Alto ndice de ocupacin de posicin de atraque para trfico principal y subutilizacin de las terminales de granos y fertilizantes. Inconveniente trfico de carga por la ciudad Amenazas Conflictos sociales de los sindicatos locales y grupos. Crisis poltico-econmica que cambie la orientacin del desarrollo del puerto. Mayor capacidad de respuesta de los puertos de USA a carga Asitica. Fenmenos naturales. Falta de planeacin urbana que responda a las necesidades del puerto. No aplicacin oportuna de la ley en los conflictos sociales externos. Horario de la Aduana restringido. Consolidacin de otros corredores logstico en el granel agrcola ms competitivos en nuestro mercado Oportunidades

Fortalezas


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Localizacin geogrfica estratgica. Conexin carretera y ferroviaria directa y a doble estiba a los principales mercados del pas y a la Costa Este de Estados Unidos. 11 corredores multimodales establecidos y operando. Disponibilidad para desarrollar 2 mil hectreas de reserva territorial. Establecidas en la zona las principales productoras de acero en el pas. Ampliacin de reserva territorial de 2 mil hectreas en Guerrero. Posibilidad de contar con 47 nuevas posiciones de atraque de 300 metros de largo Eficiencia operacional del puerto los 365 das del ao. Comunicacin y coordinacin autoridadesusuarios. Puerto ms profundo del pas que permite el acceso a buques de hasta 165 mil toneladas de desplazamiento. Conformacin de un Sistema Nacional Portuario Estratgico. Altos sistemas de seguridad para la carga y personas. Suficiencia y eficiencia en vas de comunicacin. Centro de Control de Trfico Martimo. Construccin de complejo aduanal ms moderno. Unidad de mejoramiento ambiental y cordones ecolgicos. Central de Emergencias. Inversiones que ascienden a los 669 millones de pesos en los ltimos 5 aos.

Crecimiento de la economa Asitica a travs de economas de escala. Crecimiento de la oferta y demanda de servicios portuarios. Crecimiento armnico Puerto-Ciudad. Conexiones ferroviarias y carreteras. Mayores volmenes de productos de exportacin e importacin de la zona de influencia. Crecimiento en el dimensionamiento de los buques. Disponibilidad de energa. Sector de Contenedores competitivo en el mercado internacional. Saturacin de la competencia (Puerto de Los ngeles y Long Beach). Formar parte del proyecto bandera de APEC NAFTA RAIL. Atraccin de nuevas cargas de vehculos automotores mitigando la subutilizacin de la terminal de granos El estudio tarifario por productividad comprende elementos para captar mayores volmenes de carga y considera una rentabilidad tarifaria y global del negocio.

En la Tabla 2 se presenta el desglose de todas las acciones o actividades involucradas en el Plan Maestro de Desarrollo, con la finalidad de mostrar a la autoridad la dimensin y espectro de actividades del puerto, dentro de las cuales se incluyen las descritas en la presente MIA-R para autorizacin; las obras que no requieren de autorizacin de impacto ambiental; las que requieren MIA-P y ya han sido evaluadas, autorizadas, ejecutadas o estn en proceso de ejecucin y/o por ejecutar; las que en el corto plazo requieren de autorizacin, por corresponder a acciones prioritarias para el buen funcionamiento del puerto y, por ltimo, aquellas que solamente se ha determinado su conveniencia estratgica por lo que su autorizacin ser solicitada en forma posterior al presente trmite de impacto ambiental.Tabla 2. Obras y actividades para el perodo 2006- 2011, API Lzaro Crdenas


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Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional Para el Desarrollo de Infraestructura Portuaria de APILAC Fecha del documento

Obras Carga de contenedores Terminal de contenedores I (Isla cayacal) a cargo del grupo Hutchinson Port Holding.(Proyecto adjudicado) Terminal de Contenedores II. Carga general

Inicio

Fin

Avance

Oficio o Resolutivo MIA-P

2005

2023

40%

MICH.GA.04/2405/05 REA COMPRENDIDA DENTRO DEL RESOLUTIVO MICH.GA.04/1198/04

22/03/2005

2009

2015

0%

Pavimentacin de patios de almacenamiento de vehculos Primera terminal de autos, con 56.0 hectreas de tierra y 900 metros de frente de agua (400 en el canal norte y 500 en la drsena norte), para dos posiciones de atraque. Segunda terminal de autos con 18.8 hectreas de tierra, 400 metros de frente de agua, para una posicin de atraque. Sector industrial Terminal de desmantelamiento de embarcaciones Granel Mineral Terminal de minerales a granel y productos derivados del acero 24 hectreas y 650 metros de frente de agua para dos posiciones de atraque. Primera Etapa se desarrollar en un rea de 350 m de frente de agua. Segunda Etapa se desarrollar en un rea contigua de 300 metros con una ampliacin de 4 hectreas atrs del proyecto de la va de ferrocarril para la posible ampliacin del 20% de acuerdo a la Ley de Puertos como una etapa final. Terminal de gas Terminal de gas natural licuado y planta de regasificacin (proyecto adjudicado) Infraestructura Ampliacin del Canal Norte y Creacin de Drsenas Norte y Oriente del Recinto Portuario de Lzaro Crdenas Vialidad de Acceso Sur a la Isla de en Medio Construccin de vialidad perifrica al norte del recinto portuario Construccin de vas frreas, del acceso Cayacal II a las instalaciones de PEMEX, en la isla del Cayacal. Instalacin de vas frreas del acceso Cayacal II a la terminal de contenedores. Construccin de casetas de control de acceso. 2004 2010 58% MICH.GA.04/1361/04 MICH.GA .04/3588/04 + MICH/GA/04/5901/07 D.O.O.DGOEIA.-005853 25/02/2004 ESTE PROYECTO ESTA SUSPENDIDO HASTA NUEVO AVISO. 2006 2007 0% S.G.P.A./DGIRA/DG.1911.07 + AREA COMPRENDIDA DENTRO DEL RESOLUTIVO MICH.GA.04/1198/04 07/09/2007 2006 2009 33% S.G.P.A./DGIRA.DDT.1998.06 24/09/2006

2006

2012

36%

MICH.GA.04/5891/06

16/10/2006

0%

AREA COMPRENDIDA DENTRO DEL RESOLUTIVO MICH.GA.04/1198/04

0%

2007

2009

0%

2004 2007

2009 2010

0% 70%

05/10/2007 29/09/2000

2007

2010

83%

MICH.GA.04/1737/04 Exenta MICH. GA/1059/08 No requiere

08/03/2004

45% 43%

07/FEB./08


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Obras Construccin de proteccin en mrgenes playeras y en mrgenes de canales de navegacin. Instalacin y Operacin de Horno Crematorio Ecolgico Instalacin y Operacin del Mdulo para Revisiones Fitozoosanitarias Construccin de alimentacin elctrica e iluminacin en la Isla del Cayacal. Renivelacin y pavimentacin de vialidades en el Recinto Portuario de Lzaro Crdenas. Construccin del nuevo centro de control de trfico martimo. Construccin de barda perimetral y prolongacin del cercado colindante en el recinto portuario. Construccin de barda perimetral y torres de vigilancia. Construccin centro de control de emergencias en la Isla del Cayacal Construccin de oficinas administrativas de API, oficinas para Aduana y centro de negocios en la Isla del Cayacal. Construccin e instalacin de servicios de infraestructura urbano industrial (Agua cruda, telefona, fibra ptica, energa elctrica, reas de operacin y accesos) Construccin de puente "Albatros" sobre el brazo derecho del ro balsas. Adecuacin y reubicacin de lneas de transmisin de energa elctrica en la Isla del Cayacal Construccin de distribuidores viales en la Isla del Cayacal. Construccin de patios para almacenamiento de vehculos (incluye electrificacin y alumbrado) Construccin de estacionamientos, baos, comedores y servicios al autotransporte. Adquisicin de terrenos para desarrollo portuario sin frente de atraque. Recuperacin de terrenos con frente de atraque subutilizados. Construccin de faro para apoyo a la navegacin en el puerto de Lzaro Crdenas, Mich.

Inicio

Fin

Avance

Oficio o Resolutivo MIA-P MICH.GA.04/1199/04 + MICH/GA/04/1575/09 S.G.P.A./DGIRA.DEI.1708.04 S.G.P.A./DGIRA.DEI.0910/05 No requiere

2007

2011

68%

25/02/2009

2004 2005

2005 2006

100% 100% 88%

22/07/2004 12/04/2005

100%

No requiere

0% 80% 100%

No requiere No requiere No requiere AREA COMPRENDIDA DENTRO DEL RESOLUTIVO MICH.GA.04/1198/04 S.G.P.A./DGIRA.DG.1459.07 29/06/2007

2007

2010

0%

2007

2008

0%

86%

No requiere Exenta S.G.P.A./DGIRA.DEI.2006.05 No requiere

95%

18/08/2005

0%

0%

No requiere

100%

No requiere

66%

No requiere

0% 0%

No requiere No requiere

0%

No requiere


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Obras Suministro y colocacin de balizas de enfilacin en canal suroeste, norte y oriente. Dragado en canales y drsenas. Apertura de Zonas de Depsito de Material de Dragado en el Recinto Portuario de Lzaro Crdenas rea de apertura de depsito de material del dragado en los siguientes predios: La Paloma (rea 61, Anexo Planos), Desarrollo Industrial mbito Energa (reas 56, 57 y 58, Anexo Planos), todas zonas para el desarrollo portuario sin frente de agua. Ampliacin Canal Suroeste (dragado y construccin de muelles) Vaso de Burras (rea 38, Anexo Planos) Mantenimiento Mantenimiento reas de oficina y campamentos. Mantenimiento de reas comunes, mrgenes y patios. Mantenimiento de muelles. Mantenimiento de vialidades. Mantenimiento de vas frreas. Mantenimiento al sealamiento martimo y faro. Mantenimiento de casetas y bardas. Cordn ecolgico. Fuente: APILAC.

Inicio

Fin

Avance 66%

Oficio o Resolutivo MIA-P No requiere MICH.GA.04/1361/04 MICH.GA.04/1198/04 (No incluy el predio La Paloma) + MICH/GA/04/1673/09

2004

2010

58%

25/02/2004

2004

2011

75%

25/02/2009

EN PROYECTO

NO CUENTA CON AUTORIZACION

POR AUTORIZAR

EN PROYECTO

NO CUENTA CON AUTORIZACION

POR AUTORIZAR

Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente

No requiere No requiere No requiere No requiere No requiere No requiere No requiere No requiere


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De dicho anlisis es posible establecer que del total de actividades u obras planteadas dentro del lapso en anlisis, que ascienden a un total de 45, solamente 20 requieren de autorizacin en materia de impacto ambiental, de las cuales ya han sido autorizadas y/o ejecutadas/concluidas o por ejecutar 18, quedando al corto plazo por tramitar solamente 2 por corresponder, como ha sido sealado, a aquellas que se plantean realizar a la brevedad posible. De las pendientes sern consideradas en el estudio presente para que posteriormente sea tramitada su ejecucin mediante un Informe Preventivo, si apliacr el caso. Los proyectos futuros de desarrollo que se contemplen en las futuras actualizaciones del Programa Maestro de Desarrollo sern informados a la SEMARNAT para la ampliacin del Estudio de Impacto Ambiental Modalidad Regional. Es en funcin de lo anterior que las obras por ejecutar en el corto plazo corresponden a: Relleno y nivelacin del predio La Paloma (zona para el desarrollo portuario sin frente de agua). Desmonte y despalme de los predios 56, 57 y 58 (zonas para el desarrollo portuario sin frente de agua). Dragado y construccin de muelles para la ampliacin del Canal Suroeste Dichas obra de acuerdo a la legislacin vigente, requiere de autorizacin de impacto ambiental, por lo que la Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas, S.A. de C.V. tuvo a bien invitar a la empresa Lloyd Germnico de Mxico, S. de R.L. de C.V., en su calidad de prestadora de servicios de Impacto Ambiental a la realizacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental. Modalidad Regional, Programa Maestro de Desarrollo Puerto Lzaro Crdenas 2006-2011, a fin de lograr el aprovechamiento de las reas de desarrollo de que se dispone, y eliminar, en la medida de lo posible, los impactos adversos al entorno, o en este caso particular proponer un programa de medidas compensatorias para contrarrestar los efectos de las citadas obras y el funcionamiento de la API en general sobre el medio ambiente.


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1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


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1.1 Datos generales del proyecto1.1.1 Clave del proyecto____________________________________

1.1.2 Nombre del proyectoManifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Regional para el Desarrollo de infraestructura Portuaria de APILAC.

Datos del sector y tipo de proyecto:Sector: Comunicaciones y Transportes Subsector: Infraestructura Portuaria Tipo de proyecto: Ampliacin y mejoramiento de la Infraestructura Portuaria del Puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn, dentro del rea asignada para tal fin en el Ttulo de Concesin para la Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas, S.A. de C.V.

1.1.3 Estudio de riesgo y su modalidadNo Aplica.

1.1.4 Ubicacin del proyectoCalle y nmero: Prolongacin Avenida Lzaro Crdenas No. 1, Colonia Centro. Cdigo Postal: 60950 Entidad Federativa: Michoacn Municipio(s) o delegacin(es): Lzaro Crdenas Localidad(es): Lzaro Crdenas Coordenadas geogrficas y/o UTM: El acceso al Puerto de Lzaro Crdenas se encuentra ubicado en las coordenadas geogrficas latitud norte 17 26' 20.24" y longitud oeste 102 09' 47.31".

1.1.5 Dimensiones del proyectoEl Recinto Portuario de Lzaro Crdenas, Michoacn cuenta con 1,857.20 hectreas de tierra, divididas de la siguiente manera: 147.40 pertenecen a la zona sur localizada en la Isla de Enmedio y 1,709.80 que pertenecen a la zona norte localizada en la Isla del Cayacal. Asimismo cuenta con 392.34 ha donde se ubican los canales y drsenas existentes en el puerto y 1,330 ha que conforman el fondeadero para las embarcaciones en espera de arribo.


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El puerto est compuesto por 10 terminales: Metales y Minerales, Usos Mltiples I, Usos Mltiples II, Contenedores en la Isla de En medio e Isla del Cayacal, Fertilizantes, Carbn, Fluidos, Desguace de Buques y Granos Agrcolas.Figura 1. Programa Maestro de Desarrollo. Distribucin de reas

Dichas terminales son operadas por empresas privadas de las cuales solo las terminales de contenedores, granos agrcolas y usos mltiples dan servicio pblico a embarcaciones, el resto ofrecen servicios privados para la industrias instaladas en el puerto. El puerto cuenta con un canal de acceso de 18 metros de profundidad y canales interiores que van de los 16.5 metros a los 14 metros de profundidad, aunque el objetivo es mantener una profundidad en canales de 16.5 en su totalidad.


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Figura 2.

Desarrollo De Infraestructura Portuaria, reas de por desarrollar indicadas en rojo.

AMPLIACIN CANAL SUROESTE

PREDIOS 56, 57 Y 58

PREDIO LA PALOMA

Si se consideran las obras a ser ejecutadas en el corto y mediano plazo, las reas con vegetacin y fauna afectadas quedan nicamente en las reas indicadas en rojo en la Figura 2. y Tabla 3.Tabla 3. Desglose de reas de desarrollo y tipo de vegetacin ARES DE RESERVA PORTUARIA La Paloma Vaso de Burras Predios 56, 57, 58 plano Anexo FTotal Desarrollo % Total Desarrollo

DESGLOSE DE REAS (ha) Total ha 199.34 14.82 45.48 259.64 100% Desmonte ha 199.34 3.21 32.13 234.68 % 76.78% 1.24% 12.37% 90.75% Palmar (ha) 124.45 0 0 124.45 53.03% Mango (ha) 25.68 0 0 25.68 10.94% Mangle (ha) 0 3.21 2.99 6.2 2.64% Huizachal (ha) 49.21 0 29.14 78.35 33.39%

Porcentaje del total desmontado

Fuente: Plano del Programa Maestro de Desarrollo Puerto Lzaro Crdenas

El sector logstico est integrado por el manejo de la carga de contenedores y los patios para almacenamiento de vehculos. En este ltimo sector se cuenta actualmente con un punto inspeccin Fitozoosanitario que asegura la correcta revisin de los productos perecederos de importacin. El sector carga general est compuesto por las terminales de usos mltiples por las cuales se exportan a los distintos pases los bienes terminados yLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V 4



semiterminados producidos en las industrias del acero. Asimismo, dan servicio a terceros como es el caso de la carga de vehculos. El aprovechamiento del rea descrita anteriormente traer como consecuencia el incremento, en trminos de infraestructura y operatividad del puerto, lo siguiente: Incremento en el rea de almacenamiento Incremento en la diversificacin de carga Incremento en las posiciones de atraque Incremento en la eficiencia, operatividad y competitividad del puerto


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1.2 Datos generales del promovente1.2.1 Nombre o razn socialAdministracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas, S.A. de C.V.

1.2.2 Registro Federal de Causantes (RFC)API-931215-IX4

1.2.3 Nombre del Representante LegalLic. Rubn Medina Gonzlez

1.2.4 Cargo del Representante LegalDirector General

1.2.5 RFC del Representante LegalMEGR 690322HJC

1.2.6 Clave nica de Registro Representante LegalMEGR 690322HJCDNB07

de

Poblacin

(CURP)

del

1.2.7 Direccin del promovente para recibir u or notificacionesCalle y nmero: Prolongacin Avenida Lzaro Crdenas No. 1 Colonia, barrio: Colonia Centro. Cdigo postal: C.P. 60950 Entidad federativa: Michoacn Municipio o delegacin: Lzaro Crdenas Telfono(s): 01(753) 5 37 15 44; 01(753) 5 37 23 25 Fax: 01(753) 5 37 21 50 Correo: [email protected]


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1.3 Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental1.3.1 Nombre o razn socialLloyd Germnico de Mxico, S. de R. L. de C. V.

1.3.2 RFCLGM 830905 SK4

1.3.3 Nombre del responsable tcnico de la elaboracin del estudioResponsable: Ing. Yolanda Ordoez Coordinador: Ing. Efrn Ramirez Arias Participantes: Bil. Ariadna Neith Guerrero Gmez Bil. Diana Florn Ramrez Bil. Marcela Gutirrez Garduo Bil. Constantino Ordua Trejo

1.3.4 RFC del responsable tcnico de la elaboracin del estudioGUGA790628HP5

1.3.5 CURP del responsable tcnico de la elaboracin del estudio.GUGA790628MDFRMR07

1.3.6 Cdula profesional del responsable tcnico:No. 5118471

1.3.7 Direccin del responsable del estudioCalle y nmero: Bosque de Duraznos No. 75-605 Colonia, barrio: Col. Bosques de las Lomas Cdigo postal: 11700 Entidad federativa: Distrito Federal Municipio o delegacin: Miguel Hidalgo Telfono(s): 55 52450193 Fax: 55 52514912 Correo electrnico: [email protected]


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2 DESCRIPCIN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO


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2.1 Naturaleza del proyectoEn el ao de 1938, se iniciaron los estudios para determinar la ubicacin del puerto y stos finalizaron en los aos 50s. A principios de la dcada de los sesenta el Gobierno Federal inici la construccin de la Siderrgica Lzaro Crdenas las Truchas y la del Puerto Lzaro Crdenas. Estas obras han sido consideradas en el pas como las ms relevantes del decenio en cuanto a la promocin e inversin industrial se refieren. Posteriormente el Puerto Lzaro Crdenas fue considerado como una pieza esencial del Programa de Puertos Industriales. Este tena como objetivos desarrollar facilidades portuarias modernas para fomentar el surgimiento de nuevos polos de desarrollo distantes a los del centro del pas, la creacin de nuevas industrias, mejorar los niveles de vida de la poblacin, apoyar la expansin de la actividad industrial, e impulsar el crecimiento de la economa del pas. Para los aos setentas y ochentas en el crecimiento del puerto era llevado a cabo por las delegaciones de Puertos Mexicanos que se dedicaban la construccin de infraestructura portuaria, las empresas de servicios portuarios; las cuales daban las maniobras de carga y descarga, as como reas de desarrollo a cargo del Fondo Nacional para los Desarrollos portuarios. En 1993 se publica la Ley de Puertos que promueve la creacin de las Administraciones Portuarias Integrales a las cuales el ejecutivo federal faculta para que promuevan el desarrollo integral de los puertos mexicanos que acusaban un retraso en su desarrollo bajo el esquema de administracin federal. As la API Lzaro Crdenas es la responsable de construir infraestructura portuaria que garanticen las inversiones privadas o pblicas; vigilar la productividad de las maniobras y disponer de las reas de desarrollo para garantizar la construccin de nuevas terminales y el asentamiento de nuevas empresas y terminales en el puerto. Hoy en da, el Puerto Lzaro Crdenas se ha caracterizado por ser un puerto industrial y zona productora de acero ms importante del pas al producir el 34% de este bien elaborado en Mxico. A lo largo de 31 aos, Puerto Lzaro Crdenas ha mantenido tasas de crecimiento considerables en el manejo de carga. En los ltimos doce aos la tasa de crecimiento en carga ha aumentado en 14% anual promedio. Como se ha mencionado el presente estudio se refiere al Programa Maestro de Desarrollo Lzaro Crdenas 2006-2011, el cual se sustenta en las siguientes estrategias, obras y acciones: Temas estratgicos del Puerto Lzaro Crdenas Eficiencia Operativa: La Administracin Portuaria Integral con su Comunidad Portuaria debe buscar la excelencia, optimizando sus procesos, controlando y coordinando todas las actividades, para que se ofrezca un servicio competitivo, fiable y de calidad, con un costo eficiente y unos niveles de seguridad y de respeto medioambiental excelentes. Competitividad: El desarrollo del puerto y su Comunidad Portuaria deben lograrse a travs de procesos que aporten valor a las cadenas productivas de su zona de influencia, mejorando siempre la eficiencia y calidad de los servicios y buscando la competitividad en el mercado Global. Inversiones: La Administracin Portuaria Integral mediante la planeacin estratgica comercial (clientes actuales y potenciales) y la atraccin de inversin privada derivada de la correcta promocin y vinculacin del puerto con los principales mercados, incrementaraLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V 9



el crecimiento econmico y social de su zona de influencia a travs de proyectos tanto ambientales, de servicios, infraestructura y proteccin, mediante una inversin de 1947.6 millones de pesos calculada en base a las obras pblicas a realizar en el perodo de vigencia del Programa Maestro de Desarrollo, as como una inversin privada de 8,072 millones de pesos. Relacin Puerto-Ciudad: Conseguir que la Administracin Portuaria Integral con su Comunidad Portuaria se integren en el entorno que se encuentra de forma que sea percibido como una fuente de creacin de bienestar y de desarrollo para la comunidad, mediante la creacin de empleos e inversiones que permitan un desarrollo sustentable del puerto con la ciudad. Iniciativas estratgicas. a) Programa de inversin pblica del concesionario (API Lzaro Crdenas): Construccin de vialidad norte e infraestructura. Objetivo: Eficientar el flujo de mercancas va terrestre en el interior del Recinto portuario, mediante la ampliacin a cuatro carriles de la vialidad norte en el tramo comprendido entre las instalaciones de la aduna en la Isla del Cayacal y la terminal de carbn. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin: 46.6 millones de pesos Construccin e instalacin de vas frreas. Objetivo: Hacer eficiente el desalojo de las mercancas operadas por las terminales y empresas establecidas, as como ofrecer un valor agregado de infraestructura para clientes potenciales, mediante la construccin e instalacin de vas frreas para el movimiento de carga por ferrocarril, contemplndose la instalacin de vas del acceso Cayacal II a las instalaciones de PEMEX y a la Terminal de contenedores en la Isla del Cayacal. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2007 Inversin: 60.0 millones de pesos Construccin de casetas de control de acceso. Objetivo: Brindar seguridad a empresas establecidas, personas y mercancas relacionados con la actividad portuaria, mediante la construccin de casetas de control de acceso y la instalacin de nuevas casetas en los acceso existentes, con lo que adems se mejoraran los tiempos para el acceso y retiro de mercancas que se mueven a travs del puerto. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin: 8.0 millones de pesos Construccin de patios para almacenamiento de vehculos. Objetivo: Incrementar el volumen de vehculos que arriban al puerto y contar con una ventaja competitiva de este trfico, para lograr tener esta capacidad de servicio seLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V 10



proyecta la construccin de patios para el almacenamiento de vehculos tanto en la Isla del Cayacal como en la Isla de Enmedio. Ao de inicio: 2008 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 15.0 millones de pesos Construccin de proteccin playera, mrgenes y canales de navegacin. Objetivo: Proteger las instalaciones y reas en custodia, brindando una mayor seguridad a las instalaciones portuarias, a las empresas instaladas en el recinto y a los usuarios del puerto, evitando la erosin de las playas y mrgenes de los canales, mediante la construccin de proteccin marginal a base de roca u otros elementos prefabricados. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 31.8 millones de pesos Construccin de alumbrado, electrificacin y alimentacin elctrica. Objetivo: Brindar el servicio bsico de alumbrado en vialidades e instalaciones portuarias, contando con el servicio de energa en media tensin para las futuras empresas que se instalen en el Recinto Portuario, mediante la insercin de la alimentacin elctrica e iluminacin en las zonas comprendidas en la Isla del Cayacal. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin: 58.2 millones de pesos Renivelacin y pavimentacin de vialidades. Objetivo: Modernizar y eficientar las vialidades existentes con el fin de brindar un mejor servicio a los usuarios del puerto, mejorando el flujo vehicular y por lo tanto el trfico de mercancas por el puerto. Estos trabajos se contemplan para todas las vialidades del puerto ya que por el movimiento de carga estas sufren hundimientos y deformaciones que requieren de su renivelacin utilizando concreto hidrulico o reencarpetamiento mediante concreto asfltico. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2008 Inversin: 41.0 millones de pesos Construccin de centro de control de trfico martimo. Objetivo: Brindar el apoyo a la navegacin mediante la transmisin de la informacin requerida para el trnsito de embarcaciones dentro y en zonas aledaas a las instalaciones del Recinto Portuario, para esto se contempla la construccin de una torre de control de trfico martimo, equipada con los equipos ms modernos y existentes en el mercado, (equipos con que se cuenta). Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2009 Inversin: 45.0 millones de pesos11




Construccin de barda perimetral. Objetivo: Dar seguridad a las empresas instaladas y a los usuarios del puerto; evitar la invasin y acceso de personas ajenas al mismo, para esto se contempla la construccin de la barda permetral del Recinto Portuario, as como el cercado en algunas zonas del mismo, as mismo se contempla la construccin de casetas elevadas de vigilancia, las cuales se instalaran sobre el eje de la barda y estarn equipadas con iluminacin, electricidad, cmaras de video con vista nocturna y dems equipos necesarios para el correcto control de las reas que se administran (los equipos se contemplan en partidas diferentes a los de construccin de infraestructura). Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin a 2010: 28.7 millones de pesos Construccin de centro de control de emergencias. Objetivo: Como valor agregado, y para tener la capacidad de responder a las necesidades de atencin de cualquier tipo de incidente o accidente dentro de las instalaciones portuarias, se contempla la construccin de un centro de control de emergencias en la Isla del Cayacal, mismo que contar con servicios mdicos, bomberos y rescate. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2010 Inversin: 27.0 millones de pesos Construccin de oficinas e instalaciones de Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas, S.A. de C.V., Aduana y Centro de Negocios en la Isla del Cayacal. Objetivo: Contar con las instalaciones adecuadas para hacer expedita las inspecciones y revisiones de las mercancas que transitan por el puerto de acuerdo a los lineamientos que establece la normatividad aplicable, as mismo contar con un edificio que de alojamiento a distintas autoridades portuarias para dar un mejor servicio y establecer una mejor coordinacin entre las mismas, lo que redundara en un mejor servicio a los usuarios del puerto. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin: 67.8 millones de pesos Construccin e instalacin de servicios de infraestructura urbano-industrial en la Isla del Cayacal. Objetivo: Brindar a las empresas establecidas y futuras empresas los servicios bsicos tales como agua, telefona, fibra ptica, energa elctrica, entre otras, para su buen funcionamiento o fomentar su instalacin, todo ello se lograr mediante el establecimiento de bermas de servicio, misma en las que se construirn bancos de ductos para la canalizacin de energa elctrica, fibra ptica, agua, telefona y dems servicios que se requieran. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 78.3 millones de pesosLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V 12



Construccin de puente sobre brazo derecho del Ro Balsas. Objetivo: Unificar el Recinto Portuario mismo que esta conformado por dos islas que comprenden la totalidad del rea de tierra, permitiendo eficientar los flujos de carga en el puerto y los controles de entradas y salidas de las mercancas, para esto se lleva a cabo la construccin del puente ALBATROS, el cual ser de tipo basculante, teniendo un claro de apertura en su parte central de 60 metros, claro suficiente para el trnsito del tipo de embarcaciones que transitan por el canal Noroeste, (canal que se ubica sobre el Ro Balsas). Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2006 Inversin: 343.0 millones de pesos Adecuacin y reubicacin de lneas de transmisin de energa elctrica en la Isla del Cayacal. Objetivo: Aprovechamiento al mximo de las reas disponibles de tierra, esto se proyecta lograr al reubicar las lneas de energa elctrica en alta tensin que actualmente estn sobre torres triangulares, proyectndose el modificarlas por lneas subterrneas o en postes troncopiramidales. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin: 70.0 millones de pesos Construccin de distribuidores viales en la Isla del Cayacal. Objetivo: Agilizar el trnsitos en el interior del puerto, evitando los cruces del ferrocarril con las vialidades de trnsito pesado y ligero, mediante la construccin de distribuidores viales a desnivel, principalmente en la zona de la aduana en la Isla del Cayacal. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2007 Inversin: 30.0 millones de pesos Construccin servicios al autotransporte. Objetivo: Contar con un rea que brinde servicios al transportista, para dar valor agregado a las instalaciones y servicios portuarios, para esto se contempla la construccin e instalacin de servicios como estacionamientos, baos, comedores, y dems servicios requeridos. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2010 Inversin: 49.9 millones de pesos Adquisicin y recuperacin de terrenos. Objetivo: Incrementar la capacidad del puerto para el desarrollo de nuevos negocios, as como promover el desarrollo de los frentes de agua subutilizados en los que es factible la construccin o instalacin de terminales o posiciones de atraque, elaborando proyectos para el desarrollo de cada uno de los mismos, y eficientar cadaLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V 13



frente de atraque. (incluye los tres proyectos que complementan el Programa de Desarrollo del Puerto y que se describen en la presente manifestacin). Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 507.3 millones de pesos Construccin de faro. Objetivo: Contar con el equipamiento de apoyo a la navegacin que brinde seguridad a las embarcaciones usuarias del puerto, mejorando con ello los servicios a la navegacin y fomentando el uso de las instalaciones portuarias, esto se lograr mediante la construccin de un nuevo faro, ya que el existente a cumplido con su vida til. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2008 Inversin: 40.0 millones de pesos Fabricacin e instalacin de balizas de enfilacin. Objetivo: Contar con el equipamiento de apoyo a la navegacin que brinde seguridad a las embarcaciones usuarias del puerto, mejorando con ello los servicios a la navegacin y fomentando el uso de las instalaciones portuarias, esto se lograr mediante la adquisicin y colocacin de las balizas de enfilacin del canal suroeste, norte y oriente, ya que estos no cuentan con balizas. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2008 Inversin: 4.8 millones de pesos Sistema ambiental. Objetivo: Que el puerto crezca conjuntamente con la ciudad del Lzaro Crdenas y as fomentar un desarrollo armonioso de la economa de la Regin, para ello se ha implementado un Plan de Vnculo Puerto Ciudad, en el cual se apoyo con la rehabilitacin y puesta en marcha de tres plantas de tratamiento de aguas negras de la ciudad. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2008 Inversin: 63.0 millones de pesos Dragado en canales y drsenas. Objetivo: Uniformizar las profundidades del puerto para tener la capacidad de recibir embarcaciones de hasta 150,000 ton de desplazamiento, profundizando los canales y drsenas a mnimo 16.50 metros, con canales de 100 metros de plantilla y ancho entre paramentos de 300 metros, lo anterior se lograr realizando los trabajos de dragado necesarios para alcanzar las dimensiones proyectadas. Ao de inicio: 2007 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 307.1 millones de pesosLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V 14



Construccin de paseo turstico en la margen derecha del Ro Balsas. Objetivo: Brindar a la ciudadana y a la comunidad portuaria un rea mediante la cual se fomente el vnculo Puerto Ciudad, para de esta forma crear una cultura portuaria en la ciudad y crear una nueva imagen. Ao de inicio: 2008 Ao de trmino: 2010 Inversin: 25.0 millones de pesos b) Mantenimiento y conservacin de infraestructura portuaria. reas de oficinas y campamentos. Objetivo: Contar con oficinas e instalaciones en perfecto estado de funcionamiento que den comodidad y estimulo a los trabajadores que laboran en las mismas y confortables para los visitantes y usuarios del puerto. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2011 Inversin: 11.1 millones de pesos reas comunes, mrgenes y patios. Objetivo: Eficientar el movimiento de carga mediante la conservacin de las reas de uso comn, mrgenes de canales y contando con patios en perfecto estado operacional. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 10.9 millones de pesos Muelles. Objetivo: Contar con posiciones de atraque en buen estado que permitan a las embarcaciones usuarias del puerto una estancia segura y brinde certidumbre a los inversionistas y usuarios de las instalaciones. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2011 Inversin: Vialidades. Objetivo: Que las rutas de evacuacin de mercancas y carga, trnsito y arribo de las mismas se encuentren en buen estado para la operacin que fueron creadas, promoviendo con ello la eficiencia en el servicio que se brinda en el puerto. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2011 Inversin: Vas frreas. Objetivo: Dado el porcentaje de movimiento de mercancas que se da por medio de ferrocarriles, resulta de suma importancia contar con vas frreas en perfecto estadoLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V 15

12.1 millones de pesos

12.7 millones de pesos



de operacin, por lo tanto se ha establecido un apartado especifico dentro del mantenimiento para brindar este servicio con eficiencia. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2008 Inversin: 11.6 millones de pesos Sistema elctrico y subestaciones. Objetivo: Evitar la falta de energa elctrica en cualquier parte del Recinto Portuario, para lograr esto se a implementado un sistema de mantenimiento mediante el cual se esta verificando constantemente el funcionamiento del sistema, por lo que en cuanto se detecta la menor falla esta se repara para evitar la falta de energa. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 12.6 millones de pesos Sealamiento martimo y faro. Objetivo: Conservar en excelente estado de funcionamiento todos los apoyos a la navegacin, ya que esto es la parte esencial del puerto, para que las embarcaciones que realizan el trfico de mercancas por el mismo lo realicen con seguridad y certidumbre. Ao de inicio: 2009 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 4.0 millones de pesos Casetas y Bardas. Objetivo: Mantener en buen estado las casetas y bardas con que se cuenta para seguridad del Recinto Portuario, realizando trabajos de pintura, resanes, reparacin de instalaciones, y dems trabajos requeridos para que esta infraestructura cumpla con la funcin para la que fue creada. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 5.0 millones de pesos Cordn Ecolgico. Objetivo: Cumplir con los compromisos ecolgicos sustrados con las autoridades competentes y especficamente con la sociedad en que esta asentada el Recinto Portuario, para ello se establecieron programas de mantenimiento y conservacin del cordn ecolgico que rodea el Recinto Portuario. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 7.3 millones de pesos Dragado de Mantenimiento. Objetivo: Que los paramentos de atraque y las zonas operacionales en que se llevan a cabo maniobras por parte de las embarcaciones que transitan por el puerto, se cuenteLLOYD GERMNICO DE MXICO, S de R.L. de C.V 16



invariablemente con las condiciones de profundidad y dimensionamiento necesarias para la correcta operacin de los buques. Para ello se realiza constantemente monitoreos a travs de batimetras y topografas que nos muestran las necesidades que se podran tener de dragado, previendo cualquier tipo de incidente que se pudiera ocasionar. Ao de inicio: 2006 Ao de trmino: 2011 Inversin (hasta 2010): 12.5 millones de pesos Es por eso que la relevancia del presente anlisis, ser determinar el Impacto Ambiental del este conjunto de obras a ser ejecutadas dentro del lapso 2006-2011 en el Recinto Portuario.

2.1.1 Justificacin y objetivos.2.1.1.1 Justificacin del Programa Maestro de DesarrolloMisin y Visin. La misin y visin del puerto se debe centrar hacia la explotacin de su ubicacin logstica de transporte internacional de mercancas, conservar y consolidar los mercados cautivos actuales, tal es el caso de la industria del acero. Misin. Proveer las condiciones que fomenten y estimulen la inversin industrial, consolidar los servicios relacionados con la actividad portuaria mediante la generacin de oportunidades de negocios para los miembros de la localidad, del Estado y de la comunidad Nacional e Internacional. Visin. En el aspecto industrial ser el puerto ms importante de Latinoamrica y en el mbito comercial ser una alternativa viable en el pacfico mexicano, promover las condiciones necesarias que permitan el desarrollo de enrocamientos industriales que den valor agregado a los productos y estimular el crecimiento alto y sostenido de la economa regional y nacional. Obligacin Legal. Con fundamento a lo establecido en los artculos 41 de la Ley de Puertos y 39 de su Reglamento, y la clusula dcima del Ttulo de Concesin otorgado por el Gobierno Federal a la Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas, S.A. de C.V., el 6 de mayo de 1994 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 12 de septiembre del mismo ao, se present el documento que define la funcin estratgica del Puerto Lzaro Crdenas para el perodo 2006-2011. El programa permite la continuidad del anterior, en el sentido de contar con una planeacin portuaria adaptable a las necesidades de las cadenas productivas; as como hacer ms eficiente la operacin en sus terminales, optimizacin de costos y la bsqueda de un esquema de beneficio para la comunidad portuaria que participa en el desarrollo del Puerto Lzaro Crdenas. Considera tambin las nuevas expectativas del mercado global y de las cadenas logsticas de transporte intermodal en las que el puerto se inserta. Las modificaciones propuestas al programa fueron presentadas ante el Comit de Operaciones del puerto quien es el que emite las recomendaciones y modificaciones necesarias en los rubros sealados en el artculo 58 de la Ley de Puertos. Adicionalmente, este programa se ajusta a lo establecido en las Reglas de Operacin del Puerto.


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El perodo elegido permite explotar al mximo las ventajas competitivas del puerto considerando ser el de mayor potencial de desarrollo del pas principalmente por cinco caractersticas principales: Disponibilidad de reserva territorial. reas de navegacin proyectadas para albergar hasta 60 posiciones de atraque. Conexiones sin costura hacia mercados nacionales e internacionales. Posicin geogrfica estratgica en las rutas de interseccin martima este oeste y norte sur. Sistemas de seguridad y eficiencia en el desalojo de las mercancas en tiempos que demandan los clientes. La vigencia del programa es de cinco aos y considera principalmente los cambios en las necesidades de los clientes de los distintos sectores los cuales llegan a ser de forma discontinua y de carcter inmediatas, por lo que contar con programa flexible es de especial inters de este puerto. Adicionalmente, cabe sealar que el programa maestro se ajusta a los planes de desarrollo urbano de la Secretara de Desarrollo Social determinados para esta regin en concordancia con el Gobierno Municipal y con los del Gobierno del Estado de Michoacn, especficamente, en lo que refiere a la consideracin de crear un Recinto Fiscalizado Estratgico adyacente al Recinto Portuario que complemente las actividades de carcter portuario. El programa tambin se inserta dentro de la visin estratgica que tiene actualmente la Coordinacin General de Puertos y Marina Mercante del Sistema Portuario Nacional. En dicha visin se determinaron el mapa estratgico, los objetivos globales del sistema y las iniciativas especficas para cumplir cabalmente lo dispuesto al Programa de Desarrollo de los Litorales (PRODELI). Anlisis del entorno Escenario mundial. La globalizacin de las economas y la modernizacin de los sistemas de organizacin, administracin, alianzas estratgicas, flujos de informacin; as como los avances tecnolgicos, marcan las directrices en el comportamiento de la economa y el futuro de la industria del transporte martimo en el mundo. Estos factores estn ntimamente relacionados con el crecimiento econmico de los pases. En la actualidad la concentracin del PIB mundial se da en tres bloques hegemnicos: Estados Unidos y Canad, Europa y Asia Continental. Estos bloques concentran el 84% del PIB mundial. Asia como el principal centro de produccin mundial; Norteamrica como el principal centro de consumo mundial y Europa como zona de internacionalizacin de la produccin y el consumo. Las economas de escala, la gran concentracin de carga en los puertos y la construccin de embarcaciones con mayor capacidad, son los signos de cambio ms acelerados en el transporte y el comercio internacional. Esto ha motivado que los puertos representen, no solo un punto de enlace entre los distintos modos de transporte, sino una parte vital en el costo total de las mercancas que van dirigidas al consumidor final. Los puertos que con mayor rpidez comiencen a emplear sistemas modernos en el proceso de la cadena productiva del transporte, sern aquellos que inviertan en sistemas continuos de carga y descarga para barcos especializados. Esto les permitir disminuir sus costos portuarios, tiempos de estada, mejorar la productividad y tener menor dependencia de la mano de obra.


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Tomando en cuenta estas consideraciones anteriores el Plan Nacional de Desarrollo a travs del Plan Sectorial en lo referente al Captulo de Infraestructura Portuaria indica que los puertos que integran el Sistema Portuario Nacional son fundamentales para la economa del pas, ya que a travs de ellos se transportan ms del 80% del volumen total de nuestras exportaciones y el 33.2% de la carga manejada por todos los modos de transporte. Sector Comercial Carga contenerizada. El 80% del comercio mundial se hace va martima y la aparicin del contenedor es uno de los inventos que ha revolucionado la forma de transportar mercancas mediante dicha va. Las economas que tienen mayor comercio de contenedores son Norteamrica con Asia y se espera que la demanda para la transportacin de contenedores contine incrementndose, lo que genera un intercambio comercial de grandes dimensiones entre ambas zonas. Se estima que por cada incremento de uno por ciento el intercambio comercial, el trfico de contenedores se incrementa en 2%. En este bloque comercial fluye el 67% de las mercancas en contenedores. Es indiscutible tambin que el Pacfico est tomando ventajas sobre el Atlntico. Durante los ltimos aos el mercado chino ha incrementado su protagonismo en el comercio mundial. Este pas mantiene tasas de crecimiento promedio anual del 9.3% de su PIB en el perodo 1978 2002 por lo que resulta fuerte su participacin en el comercio martimo internacional. Es tambin la sexta economa del mundo y el cuarto pas exportador mundial de mercancas estimadas en 320 miles de millones de dlares. Las cadenas de transporte mundial este - oeste perfilan al Puerto Lzaro Crdenas como un Hub regional con posibilidades de extender su zona de influencia a los mercados internacionales aprovechando sus conexiones logsticas ferroviarias y carreteras. Esto explica uno de los fenmenos que llev a replantear el perfil estratgico del puerto, orientndolo a explotar su potencial logstico gracias a su ubicacin geogrfica e infraestructura, y la de ser un punto de conexin entre los mercados de Asia y la Costa Este de Estados Unidos. Carga de contenedores. A partir de la creacin de las APIS, el movimiento de contenedores ha mostrado mayor dinamismo, como muestra el crecimiento durante el perodo 1995-2005, el cual alcanz la tasa de 20.6% en promedio por ao, mismo que persiste durante el perodo 2001-2005 con el 21.5%. A partir del 2005, se prev que los puertos del pacfico mexicano manejen volmenes superiores al milln de TEUS. Este acelerado dinamismo se explica a nivel internacional a partir del crecimiento de la economa y el comercio que ha experimentado la regin Asia Pacfico, as como a menores costos de transporte; adicionalmente, a nivel interno se ha visto estimulado por la estabilidad del tipo de cambio, ya que un dlar barato incentiva las importaciones. En esta dinmica incide especialmente el crecimiento del sector industrial que ha experimentado China. Datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) sealan que hasta el tercer trimestre de 2004 Mxico mantena un elevado dficit con China de 9 mil 697 millones de dlares, al exportar 403 millones de dlares contra los 10 mil millones de dlares de importaciones chinas, contando que en toda la regin asitica principalmente China, Japn, Taiwn y Sudcorea, el dficit del intercambio comercial supera los 26 mil 541 millones de dlares.


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Figura 3.

Movimiento de contenedores en el litoral del Pacfico Mexicano (TEUS)

Fuente: Programa Maestro de Desarrollo Puerto Lzaro Crdenas 2006-2011

Por otro lado la mayor eficiencia en los servicios del transporte, ha tenido un enorme impacto positivo en el desarrollo del comercio internacional. Este incremento en la eficiencia de los servicios de transporte ha cambiado significativamente la logstica mundial y la manera como se realizan los intercambios internacionales.Tabla 4. Escenarios del pronstico de contenedores en los puertos del litoral pacfico (TEUS) Demanda total puertos del Pacfico Ao 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Crece al 18% 1,101,802 1,300,126 1,534,149 1,810,296 2,136,149 2,520,656 2,974,374 Crece al 11.5% 1,101,802 1,228,509 1,369,788 1,527,313 1,702,954 1,898,794 2,117,156

Fuente: Programa Mae

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