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GT90
REPUBLICA DE GUATEMALA
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GUATEMALA, AGOSTO DE 1 9 9 0
ViinNAL REFERENCE CENTRE
P R E S E N T A C I Ó N
Este Plan Nacional ha sido formulado por las siguientesentidades:
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, através de su División de Saneamiento del Medio y suUnidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales(UNEPAR).
Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural, a través de suDivisión de Infraestructura.
- Asociación Pro Agua del Pueblo.
Secretaria General del Consejo Nacional de PlanificaciónEconómica.
Comité Permanente de Coordinación de Agua Potable ySaneamiento (COPECAS).
Con la cooperación técnica de la:
Organización Panamericana de la Salud, Oficina SanitariaPanamericana, oficina Regional de la organizaciónMundial de la Salud.
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S I G L A S
AID
BID
CARE
COPECAS
CONAGUA
DGOP
DIAAPS
DSM
ERIS
FIS
INE
INFOM
ISA
KWF
MINDES
MSPAS
0NG8
OMS
OPS
Agencia Para el Desarrolo Internacionalde EUA.
Banco Interamericano de Desarrollo.
Cooperativa Americana de Remesas alExterior.
Comité Permanente de Coordinación de AguaPotable y Saneamiento.
Consejo Nacional de Agua y Saneamiento.
Dirección General de Obras Públicas.
Decenio Internacional del Agua Potable ydel Saneamiento.
División de Saneamiento del Medio
Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria.
Pondo de Inversión Social.
Instituto Nacional de Estadística.
Instituto de Fomento Municipal.
Inspector de Saneamiento Ambiental.
Instituto de Crédito paraReconstrucción (Alemania Federal).
la
Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural.
Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial.
Organizaciones No Gubernamentales.
Organización Mundial de la Salud.
Organización Panamericana de la Salud.
PNUD = Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo.
SSA =- Supervisor de Saneamiento Ambiental.
SEGEPLAN » Secretaria General del Consejo dePlanificación Económica.
SINAFIP = Sistema Nacional de financiamiento de lapreinversión.
- Técnico en Salud Rural.
UNEPAR = Unidad Ejecutora del Programa deAcueductos Rurales.
UNICEF » Fondo de Naciones Unidas para laInfancia.
En vista de la flotación actual de la moneda nacional, elquetzal, frente al dólar de los EUA, se ha preferido utilizar estaúltima moneda en los presupuestos del Plan.
C O N T E N I D O
Página
l .
1 .1.2
INTRODUCCIÓN.
Antecedentes.Resumen del Plan.
712
2. Situación actual del abastecimientode agua potable y saneamiento en elárea rural.
2.1 Generalidades del país, con énfasisJ en el área rural.
2.1.1 Geografia y clima.2.1.2 División política-administrativa.2.1.3 Recursos hídricos.2.1.4 Población.2.1.5 Salud Pública.2.1.6 Educación.2.1.7 Economía.2.1.8 Antecedentes de planificación.
31
31
3132333537414245
2.2
2.2.12.2.22.2.32.2.42.2.52.2.62.2.72.2.8
Evaluación del subsectorpotable y saneamiento.
de agua
Estructura institucional.Servicios de agua potable y saneamiento.Cuadro económico-financiero del subsector.Marco legal del subsectorRecursos humanos.Tecnología.Educación para la salud.Participación comunitaria.
47
4751545558596162
2.3 conclusiones. 62
Página
3. PLAN NACIONAL PROPUESTO.
3.1 Objetivos. 643.1.1 Objetivo general. 643.1.2 Objetivos específicos. 64
3.2 Políticas y directrices. 65
3.2.1 Políticas generales. 653.2.2 Políticas específicas. 66
3.3 Metas. 68
3.3.1 Metas de cobertura. 683.3.2 Metas de servicio. 70
3.4 Prioridades de acción. 71
3.4.1 Planificación. 713.4.2 Identificación de localidades y 72
preparación de proyectos. 73
3.5 Estrategias de implantación.del Plan. 73
3.6 Programas de inversión en Obrasde agua y saneamiento. 78
3.6.1 Estimación de costos unitarios. 783.6.2 Estimación de valores de inversión. 793.6.3 Programas en perspectiva de ejecución
en el período 1991-1995. 813.6.4 Programa complementario 1991-1995. 813.6.5 Coordinación de los programas de
inversión. 88
3.7 Programas de apoyo. 88
3.7.1 Desarrollo institucional. 883.7.2 Educación y participación comunitaria. 923.7.3 Capacitación y desarrollo de recursos
humanos. 953.7.4 Operación y mantenimiento. 98
Página
3.8 Cronograma de ejecución. 102
3.9 Organización para la ejecucióndal Plan. 107
3.9.1 Estructura institucional. 1073.9.2 Modalidad de trabajo. 1123.9.3 Programación por Departamento y
Municipio. 112
3.10 Financiamiento del Plan. 113
3.10.1 Fuentes primarias de financiamiento. 1133.10.2 Fuentes adicionales de financiamiento. 1143.10.3 Uso de recursos. 1163.10.4 Monto de las inversiones. 1163.10.5 Costos operacionales. 119
3.11 Seguimiento y evaluación del Plan. 119
ANEXOS.
2.1 División política de Guatemala.2.2 División política-adminsitrativa del país.2.3 Precipitación del país.2.4 Precipitación pluvial.2.5 Población total, urbana y rural por departa-
mento. República de Guatemala.2.6 Distribución de la población según tamaño de
las comunidades. 1987.2.7 Población total por años calendario, según sexo.
Período 1950-1980.2.8 Población total por años calendario, según sexo.
Período 1980-2025.2.9 Plan Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y
Saneamiento para el Area Rural.2.10 Financiamiento de los servicios en miles de
dólares.
3.1 Servicios de agua potable.3.2 Formulario APR-1.3.3 Metodología para la selección de localidades.3.4 Listados de localidades priorizadas.3.5 Estimación de costos unitarios.3.6 Equipo audiovisual.3.7 Tarjeta para evaluación.3.8 Instrumentos para cursos y labores de campo.3.9 Fuentes de fondos.
1. I N T R O D U C C I Ó N .
1.1 Antecedentes
Las estadísticas de mortalidad y morbilidad del paísmuestran un nivel de salud insatisfactorio de la poblaciónguatemalteca.
Al examinar las diez primeras causas de mortalidadgeneral se encuentra que las diarreas ocupan el primer lugar, conuna tasa del 14.41/10.000. Entre los niños de o a 4 años, lasdiarreas, que también ocupan el primer lugar como causa de muerte,ocasionaron 7,508 defunciones en 1987 (29.4% de los infantesmuertos y 19.0% del total de muertes en el país), de las cuales3,753 son menores de l año y 3,755 entre 1 y 4 años.
La alta prevalência de enfermedades diarréicas se debe,principalmente, a la contaminación del suelo, de los alimentos ydel agua con heces humanas, por la falta de servicios adecuados deagua potable y saneamiento y la falta de educación sanitaria.
El panorama de mortalidad y morbilidad mostrado indicaclaramente la situación existente y la urgencia de dar altaprioridad a los programas de saneamiento básico y de educaciónsanitaria, mediante los cuales podrían lograrse mejores niveles desalud y bienestar para la población, lo que se confirma alexaminar los bajos porcentajes de cobertura de estos servicios enel área rural.
De acuerdo con la Evaluación Nacional del DIAAPS*realizada en marzo de 1990, en el periodo 1981-1988, la coberturade agua potable para el área rural se incrementó del 33% al 41.2%y en saneamiento del 33.6% al 47.9%.
El incremento de cobertura de agua no fue suficientepara cubrir el aumento demográfico y esto a pesar del granesfuerzo hecho por el Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial que ha proveído, a través de la División de Saneamiento delMedio y UNEPAR, servicios de agua potable para 686,803 personasentre enero de 1981 y diciembre de 1988, que representa el 84.5%de todo lo realizado por el país en el período, en tanto que otrosorganismos gubernamentales y no gubernamentales cubrieron sólo un15.5% del total.
(*) Decenio Internacional del Abastecimiento de Agua Potabley del Saneamiento, 1981-1990.
En cuanto al saneamiento rural, ha habido un incrementoaceptable, del orden del 14.3% (1.8% anual), habiéndose instalado,solamente por parte del Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial, 175,024 letrinas para beneficiar a 874,402 personas (unpromedio de 124,915 personas por año).
De continuarse con la tendencia de crecimiento que se hatenido durante los primeros ocho años del Decenio, para fines de1990, las coberturas proyectadas para el área rural serian lassiguientes:
P o b l a c i ó n e n m i l e sT o t a l S e r v i d a %
Agua potable 5697 2425 42.6
Saneamiento 5697 2939 51.6
Si la tendencia de crecimiento no cambiara en el Decenio1991-2000, para fines de este siglo, las coberturas que sealcanzarían serian las siguientes:
P o b l a c i ó n e n m i l e sT o t a l S e r v i d a %
Agua potable 7553 3442 45.6
Saneamiento 7553 6035 79.9
8
Conforme a estas cifras, la cobertura en agua rural sela considerarla demasiado baja para lograr un cambio en el perfilepidemiológico de la población rural, que continuaría siendovictima de las diarreas por la falta de un elemento tanindispensable para mejorar sus condiciones de salud.
El porcentaje de cobertura a alcanzarse en saneamientorural, podría considerarse aceptable, pero sus efectos en la saludse verían disminuidos por la baja cobertura que se.habría logradoen agua.
Sin embargo, hay que recordar que uno de los objetivosde la meta de Salud para Todos en el Año 2000, es dotar deservicios de agua potable y saneamiento al 100% de la poblacióntanto urbana como rural, meta que en el país estaria todavia muylejana, especialmente en agua rural.
Por otro lado, no se ha dado la importancia que merecenla operación y mantenimiento de los sistemas rurales de aguapotable y saneamiento, lo que ha ocasionado el rápido deterioro demuchos sistemas construidos por una diversidad de organismosgubernamentales y no gubernamentales que no dejaron nada previstopara el manejo y conservación de los sistemas. Sólo el Ministeriode Salud Publica y Agua del Pueblo han tenido el cuidado deorganizar Comités Comunitarios para que se encarguen de laoperación y mantenimiento de los sistemas que han construido.
En 1982, por intervención del Ministerio de SaludPública, se promulgó el Acuerdo Gubernativo 293-82 que reglamentala administración, operación y mantenimiento de los acueductosrurales y permite encargar estas acciones a los comités de aguapotable, autorizándolos para que las tarifas que recauden lasutilicen para los gastos de operación y mantenimiento.
Además, el Ministerio de Salud Pública inició en 1987 unPrograma Nacional de Operación y Mantenimiento de todos lossistemas rurales con el objeto de vigilar la realización apropiadade estas actividades y prestar la asesoría técnica requerida,labor que se cumple a través de los inspectores de SaneamientoAmbiental y Técnicos en Salud Rural de las Areas de Salud con laasistencia técnica de la DSM y UNEPAR. Para el debido desarrollode este Programa es necesario dar adiestramiento periódico a losmiembros de los comités, pero eso no se realiza por falta derecursos tanto nacionales como externos. Además no se cuenta conlos medios de movilización necesarios para llegar a todos losacueductos existentes, por lo que el Programa en la actualidadsólo alcanza a unos 1,000 acueductos a los que se puede llegar enautobuses de servicio público o a pié, dejando más de 1,500 deellos sin vigilancia.
La participación de varios organismos gubernamentales yONGs en la provisión de estos servicios al área rural sin unadebida coordinación y un plan bien definido, ha causado una seriede duplicidades y desperdicio de esfuerzos y recursos, que no hanpermitido realizar un verdadero progreso en el incremento decobertura.
Para superar esta situación y alcanzar coberturas deagua potable y saneamiento en el área rural que cambien el perfilepidemiológico existente en la actualidad, es necesario trazar unPlan Nacional que involucre a todas las entidades gubernamentalesy ONGs que se preocupan de la provisión de estos servicios, peroque lo han venido haciendo de una manera descoordinada, sin tenerpor delante una meta que alcanzar ni como institución ni comosubsector, pues en la mayoria de los casos se ha atendido tan sólola demanda de las comunidades con los recursos que se ha logradoobtener de fuentes nacionales y extranjeras.
Las acciones que se propongan en el Plan deben serdebidamente coordinadas a nivel nacional por un organismo quetenga, asi mismo, alcance nacional, experiencia e infraestructuraen todos y cada uno de los departamentos y municipios del país.
La participación comunitaria es fundamental para larealización y éxito del Plan Nacional, por lo que a la comunidadhay que involucrarla, desde el principio, en todo el proceso dedesarrollo de las actividades conducentes a la provisión desistemas de agua y saneamiento y su posterior operación ymantenimiento. La comunidad debe colaborar para la construcciónde estas obras ya sea con mano de obra, materiales locales ydinero, asi como con la consecución de fuentes, terrenos para laerección de las estructuras y permisos de paso para las tuberías.Sólo así será posible que la comunidad reconozca como propios yútiles a estos sistemas y los cuide, encargándose de su operacióny mantenimiento y contribuyendo con una cuota o tarifa, fijada porella misma, para cubrir los gastos que demanden estas acciones.
Sin embargo, hay que considerar que no se puede dejarsola a la comunidad para que lleve adelante las acciones deoperación y mantenimiento, sino que es necesario que se le presteasesoría técnica para que pueda resolver diversos problemas que sepresenten en la vida de los sistemas, así como para capacitarperiódicamente a los miembros de la comunidad que se encargarán dela administración, manejo y conservación de los mismos. Laconstitución de un comité inicial debidamente capacitado noresuelve todo el problema, pues sus integrantes tendrán que sersustituidos de tiempo en tiempo y los nuevos miembros requerirándel apoyo de las entidades especializadas del subsector para suadiestramiento. Esta es una acción permanente que debe ser tomadadebidamente en cuenta para la buena conservación de los sistemas.
10
La construcción de los mismos es apenas el inicio detodas las actividades que hay que llevar a cabo para que estosservicios se den en la cantidad, calidad y continuidad requeridospara que realmente puedan contribuir a mejorar el nivel de salud ybienestar de los habitantes del área rural del país.
11
1.2 RESUMEM DEL PLAN.
1.2.1 Objetivo general.
El objetivo general del Plan es proveer de servicios deagua potable y saneamiento al 55% de la población rural del paisen 1995 y al 73% en el año 2000, como medio para alcanzar un mejornivel de salud y de bienestar de esa población..
1.2.2 Políticas generales.
Dar la máxima prioridad y asignar los recursosnecesarios para los proyectos de abastecimiento de aguapotable y saneamiento del área rural, por ser éstos loselementos básicos para el mejoramiento de la salud y elbienestar del pueblo guatemalteco y constituir factoresesenciales para su desarrollo económico y social.
Coordinar en forma efectiva las acciones del GobiernoCentral, de las instituciones involucradas en elabastecimiento de agua y en saneamiento, de lasmunicipalidades, de las comunidades, de los organismosde financiamiento y apoyo, y demás entidades,orientándolas hacia la solución integral de laproblemática del subsector y la obtención de la máximaeficiencia en la planificación, construcción, operacióny mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento.
Promover y apoyar la producción y utilización de losrecursos tecnológicos, humanos y materiales nacionalesen forma eficiente, en la planificación, diseño,construcción, operación, mantenimiento y administraciónde tales sistemas.
12
1.2.3 Matas.
a. Meta» da cobertura.
Las metas de cobertura propuestas en el Plan, partiendode las cifras de diciembre de 1988, son las siguientes:
Año
Total
servida con
Agua
%
Saneamiento
%
b. Metas de
Tipo de
5,394
2,222
41.2
2,584
47.9
servicio.
servicio
Población rural en
6,513
3,582
55
3,582
55
Coberturapoblación -
miles
7,
5,
5,
de la- meta
553
514
73
514
73
Conexión piredial 60.0%
Llenacántaroo bomba de mano 40.0%
Letrina de hoyoseco con ventila- 100.0%ción
13
1.2.4 Prioridades de acción.
a. Coordinación de actividades de planificación.
Las entidades actuantes en el subsector de agua potabley saneamiento como son: el Ministerio de Salud Pública
y Asistencia Social, a través de su División de Saneamiento delMedio y UNEPAR, el Ministerio de Desarrollo, las ONGs, comoAgua del Pueblo, la Dirección General de Obras Públicas, a travésde su Departamento de Acueductos y Alcantarillados, COPECAS, INFOMy otras deben planificar sus acciones en forma coordinada, a finde evitar duplicidades y pérdida de esfuerzos y recursos.
Como base para esta planificación coordinada, estasentidades deben utilizar el formulario APR-1, diseñado y aprobadopor todas ellas, para la recolección de información de laslocalidades rurales sin servicio de agua, incluyendo la referentea las de las posibles fuentes de abastecimiento de agua con susaforos respectivos. Posteriormente, deben hacer uso de lametodología ya aprobada por ellas mismas para la selección delocalidades rurales a ser abastecidas, para cuya utilizaciónexiste ya un programa de computación, mediante el cual una vezingresada la información recolectada, se puede determinar, pormunicipio y por departamento, el orden de prioridad para servir aesas localidades.
b. Identificación de localidades y_ preparación deproyectos.
Uno de los principales problemas encontrados para lograrel incremento de cobertura en el área rural, ha sido la
falta de proyectos, lo que a su vez se origina en la inexistenciade información sobre localidades que podrian ser servidas. Muchode lo que se ha hecho ha sido por demanda de las comunidades.
Por lo tanto, este es uno de los problemas básicos quetiene que ser resuelto de inmediato: incrementar y darlecarácter permanente a la búsqueda de información básica en laslocalidades que carezcan de servicios de agua y saneamiento, queincluya la correspondiente a las posibles fuentes de agua y susrespectivos aforos. Con esta información preliminar, se puedehacer la selección y priorización de localidades a ser servidas yproceder a realizar los estudios de campo, para luego formularlos proyectos correspondientes.
14
Para el área rural se diseñó en 1989, como parte de estePlan, un sistema simplificado de información para planificación,que fue probado ese mismo año con buenos resultados. Loimportante es que las instituciones que trabajan en el área rurallo utilicen y puedan coordinar efectivamente bajo laresponsabilidad del Ministerio de Salud sus actividades enbeneficio de la población que aún carece de estos serviciosbásicos.
1.2.5 Estrategias d» implantación de], Plan.
a. Utilización Y capacitación del recurso humano existente.
Es conveniente que las instituciones del sector utilicenal máximo los conocimientos y experiencia del personal
con que cuentan, capacitándolo cuando sea necesario en camposespecificos para optimizar su rendimiento.
Se considera que, en una primera fase, se podríaencargar la construcción de un acueducto al año a cada ISA y TSRdel Ministerio de Salud Pública, previa una adecuada capacitación,con lo que la capacidad de producción podría incrementarse a nomenos de 500 acueductos por año.
Por otro lado, las otras instituciones del subsectordeberían capacitar a personal no profesional de los mandos mediospara que se encargue de la dirección de las obras, dada lasimplicidad de las mismas, para incrementar esta acción que ahoraestá restringida sólo a pocos profesionales.
Complementariamente, debe utilizarse y capacitarse a losmiembros v de los comités comunitarios de agua y saneamiento paraque puedan encargarse eficientemente de la operación ymantenimiento de los sistemas.
b. Participación de la comunidad.
Las instituciones responsables por estos servicios debenmantener contacto permanente con los líderes de la
comunidad para un mejor entendimiento y solución de los problemasque se presenten. Asi mismo, debe continuarse promoviendo laparticipación comunitaria para conseguir su aporte de mano deobra, materiales locales, dinero, donación de fuentes y terrenos yderechos de paso para las obras a ejecutarse, asi como para que lacomunidad se encargue de la administración, operación ymantenimiento de los sistemas con sus propios recursos.
15
o. Educación sanitaria.
Los programas de construcción, desde su inicio, deben iracompañados de programas permanentes de educación
sanitaria para que la población tome conciencia de la importanciade esos servicios para su salud, haga buen uso de los mismos ycolabore para su conservación, mediante el pago de tarifas a loscomités que los tienen a su cargo.
El involucramiento de las mujeres en estos programas esde importancia particular. Ellas, como las usuarias
principales de estos servicios, reconocen, mejor que nadie, susbeneficios y son las más diligentes para cooperar en el adecuadomantenimiento de los mismos.
d. Financiamiento de los servicios»
El financiamiento de los servicios, incluyendo losestudios, diseño y construcción, debe ser compartido por
el Gobierno Central, las Municipalidades y las Comunidades, asicomo de entes gubernamentales de desarrollo social y de proyectos.
La operación y mantenimiento de los servicios debe serresponsabilidad de las comunidades, bajo la vigilancia yasistencia técnica del Gobierno Central, a través del Ministeriode Salud Pública y Asistencia Social, según lo establecido en elAcuerdo Gubernativo 293-82.
e. Mejoramiento de la calidad da los servicios, incluyendola calidad del acrua.
Es fundamental la instauración y utilización de unsistema de información que permita establecer, en forma
permanente, la situación actualizada de los servicios existentesde agua y saneamiento en las localidades rurales, para poder tomarlas decisiones oportunas para que el servicio sea continúo y debuena calidad.
Debe darse la importancia que merecen las acciones deoperación y mantenimiento para la prestación de un servicio decalidad y establecer bien estructurados programas de mantenimientopreventivo que permitan conservar los sistemas en las mejorescondiciones de funcionamiento.
16
f. Desarrollo institucional.
El crecimiento de la población y el consiguienteincremento de los servicios de agua potable y
saneamiento exigen que las instituciones que los prestan adecúensus estructuras, sistemas y procedimientos a los requerimientos dela demanda. si no lo hacen, no estarán en capacidad desatisfacerla. Por ello es necesario el establecimiento deprogramas permanentes de desarrollo institucional en cada entidad,que faciliten el acomodar constantemente la organización, lossistemas y los procedimientos a las situaciones cambiantes deorden interno o externo que se presenten y se creen mecanismospermanentes que hagan posible su conducción, ejecución y control.
g. Dlapoaición da excretas.
Paralelamente a la instalación de servicios de aguapotable, se debe dotar a las viviendas de una letrina de
pozo seco con ventilación, a fin de obtener mejores resultados enel cambio del perfil epidemiológico de la población, acción quedebe ir acompañada de un intenso y bien trazado programa depromoción comunitaria y educación sanitaria para obtener laaceptación necesaria de la población.
h. flr^ypj^iefflfca £ coordinación del Sector»
La coordinación de las acciones en el área rural, en laque intervienen varias organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales según su propio criterio y normas, debe serencargada, al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, porser ésta la institución que, desde hace varias décadas, ha venidoconstruyendo acueductos y letrinas para la población rural, comoun medio para mejorar sus condiciones de salud y cuenta con dosdependencias especializadas y de mucha experiencia, como son laDivisión de Saneamiento del Medio y UNEPAR, que, en los ochoprimeros años del DIAAPS han construido el 85% de los sistemas deagua y sanemaiento ejecutados en todo el pais. Además, cuenta conun cuerpo de Inspectores de Saneamiento y Técnicos en Salud Ruralque llevan a cabo los programas de vigilancia de la operación ymantenimiento y de la calidad del agua de los sistemas de aguapotable y saneamiento en todos los 22 departamentos de larepública y en los 225 Distritos de Salud.
Por otro lado; esta coordinación permitirá vincularestrechamente la Atención Primaria de Salud con los programas deagua y saneamiento, asi como hacer efectiva la cooperación entrelas entidades que ahora actúan en forma aislada.
17
*•• Apoyo de los niveles fle decisionT
Las instituciones del subsector rural de agua ysaneamiento deben buscar el máximo apoyo de los más
altos niveles de decisión del Estado a través de planteamientosque hagan evidente la contribución de estos servicios aldesarrollo socioeconómico del pais, asi como a la salud ybienestar de su población, a fin de obtener la prioridad que seespera de los mismos. Debe buscarse que el Plan Nacional de Aguay saneamiento para el Area Rural pase a ser parte integrante, conalta prioridad, de los planes nacionales de desarrollo.
1.2.6 Programas de inversión en obras de agua y. ̂ n^wíento.
*• Estimación de valores de inversión.
En el Cuadro 1.1 se presenta, en detalle, la poblaciónque se debe servir anualmente entre 1991 y el año 2000
para lograr las coberturas propuestas como metas para 1995 yfinales de este siglo, así como los costos por tipo de servicio(conexión predial, llenacántaro, bomba de mano, letrina) y loscostos totales de construcción de los sistemas de agua y letrinas.No están incluidos los costos de los programas de apoyo ni loscorrespondientes a Ingeniería y Administración e Imprevistos.
b. Programas en perspectiva de ejecución en el periodo1991-1995.
El Ministerio de Salud Pública que, como ya se indicóanteriormente, es el mayor constructor de sistemas de
agua potable y de letrinas en el área rural, tiene variosprogramas para desarrollarlos en el período 1991-1995 a través dela DSM y UNEPAR, que se muestran en el Cuadro 1.2.
Según este Cuadro, la población rural adicional servidapara 1995 seria de 710.350 habitantes con agua y 747.850 conletrinas. Sumadas estas cantidades a la población que se esperaestará servida a fines de 1990, se tendría que la población totalservida en 1995 sería de 3.135,760 y 3.534,640 con agua yletrinas, respectivamente.
Esto significaría que los porcentajes de cobertura parael año 1995 serían de 48.1% para agua y de 54.3% para saneamiento.Por lo tanto, seria necesario servir adicionalmente 446.750personas con agua y 47.660 con letrinas para alcanzar unacobertura del 55% en ambos servicios en el año 1995, para lo cualhabría que desarrollar un Programa Complementario a los previstospor las dependencias ejecutoras del Ministerio de Salud Pública.
18
c u n t o i.i
SIIHCIOS DI 1GB1 POT1BH 1 Sil I l í i UTO1ST1UC1OI DI liLOHS SI 111 US 101 1931-208Í
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C O A D ¡ O 1.2
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PEBIODO 1391 - 1935
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747,850 !
e. Programa complementario 1991-1995.
o.l Descripción y. asignaciones.
Considerando que, además del Ministerio de SaludPública, existen algunas otras organizaciones gubernamentales y nogubernamentales que proveen agua y saneamiento al área rural, (VerNumeral 1.2.4), las mismas que en el periodo 1981-1988suministraron esos servicios al 15.5% de la población ruralbeneficiada (aproximadamente a 15.669 personas por año)*, seriaconveniente que tales organismos participaran en el desarrollo deeste programa complementario, inclusive abarcando un porcentajemayor al que tuvieron hasta 1988.
En el Cuadro 1.3 se presenta una distribución entreUNEPAR, DSM y otras instituciones de agua potable y saneamiento dela población a servir por año a través de los programas enperspectiva de esas dependencias y del programa complementario enla provisión de servicios de agua potable y letrinización en elárea rural.
c.2 costo del Programa Complementario.
En el Cuadro 1.4 se muestra una estimación de losvalores de inversión por dependencia, según lo asignado
a cada una de ellas y el total requerido para lograr cubrir lapoblación incluida en este programa con miras a alcanzar la metade cobertura del 55% de la población rural en 1995.
(*) Evaluación Nacional del DIAAPS 1981-1990. Marzo de 1990,
21
toCO
C D A S 1 0 1.3
FOBLáCIOS i SIHIl COI PBQGBA81S IB PSSSPECTI7A T PSOGEAHA C0HPL1BSHTABIO FOB DEPEIDSSCIi
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B I S P A S
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55,250
72,750
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Frogma !coiphiintario
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18,000
11,250
| 22,400
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60,750
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! 420,430
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Program es !perspecüra ;
68,000
• 68,000
80,000
1 80,000
80,000
| 376,000
Prograia !eoipleieatario
3,650
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! 123,200
Total
71,650
85,550
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i 112,850
I 134,050
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C O i D 1 O 1.4
PB0G8AHA COHFLiSUTlilO 1991-1995ISTUiCIOl SE TllOlES DI IiTEESIOl POS DEPESDEBCU 7 TIFO DE SERVICIO
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6,954,850 !
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25,747,316 '¡
7,148,000 !
1 • 1
I 32,895,318!
1.2.7 Programas <Je apoyo•
Para la debida realización de los programas de inversiónes necesario llevar a cabo, en forma paralela y
simultánea, programas de apoyo que garanticen que los recursossean utilizados en forma eficiente y efectiva y que las obrasinstaladas sean cuidadas y conservadas apropiadamente para quepuedan servir el tiempo útil para el que fueron construidas.
Los programas de apoyo propuestos son:
a. Desarrollo institucional.
b. Educación sanitaria y participación comunitaria.
c. Capacitación y desarrollo de recursos humanos.
d. Operación y mantenimiento.
El costo de la realización de estos programas es deUS $. 969.180.
24
to(J1
PLAN NACIONAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA EL AREA RURAL
CRONOGRAHA DE EJECUCIÓN 1390 - 1995
A C T I V I D A D
X. ACCIONES PREVIASPreporociofl dal pton.Discusióh dtl pianApra&aàon dal plan .Criación Comisionas Coordinadora»-Cintra I y DapartamahtalasDistribución dal pian
PREPARACIÓN OE PROYECTOSPora !• tiopo (1989-1990)Paro 2" Hopo (1991-19925-Ricolíccion d» información-Elaboración da astudios .-Preporacio'n d« diseño» y aspeciflcactonas.Poro 3» atapa (1993-19955. --Racolaceio'n d« ln*"r""r i i<"
d« «ítudlos ——-Príparadoh dt dlsaños y aspaclflcadonas.«AFOROS DC FUENTES
EJECUCIÓN OE OBRASl« «topo 1989-1990 _2" «topa I 9 9 1 - I 9 9 2 _3* atopa 1993-1995 .
ENTREGA DE OBRAS Y PROGRAMACIÓN DEOPERACIÓN Y MANTENIMIENTO!• tlapa ~̂
2" atopo —3 ' atapo —
COMUMTARlAYEDUCAaON SANITARIA1* atapa2" elapo3* atapo
PROGRAMAS DE APOYOO« sarro So Institucional.Educación Sonitaria y Promocidn Comunitario.Capacttoclo'n de R«curios Humarioí_J^Operación y mantenimianto
OBTENCIÓN OE RECURSOS FINANCIEROS
SE. EVALUACIÓNEvoluadon Anual.Evaluación da Impacto.Evaluación Fmol
3X. PREPARACIÓN PLAN 1996-2000
1990
Y* ««JIÀ0Í
1991 1992 1393 1994 B93
O
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O_i.aocoH-O-
1.2.9 Organización para la ejecución del Plan.
«• Sistema de coordinación.
En vista de que existen varios organismosgubernamentales y no gubernamentales que intervienen en
la provisión de servicios de agua y saneamiento en el área rural,es necesario establecer un sistema de coordinación integrado poruna comisión Coordinadora Central y 22 Comisiones CoordinadorasDepartamentales en las qu estén representadas las entidades queconstituyen este subsector, como se indica en la Gráfica 1.1.
b. Modalidad de trabajo.
Las entidades gubernamentales y ONGs del subsector,debidamente coordinadas a nivel central y departamental
a través del CCC y de los CCD's seguirán desarrollando susacciones en la forma en que lo han venido haciendo, siguiendoúnicamente las normas y especificaciones nacionales (noinstitucionales) que han sido previamente aprobadas por ellas,para la planificación, estudio, diseño y construcción de sistemasde agua potable y saneamiento, así como el Reglamento para laadministración, operación y mantenimiento contenido en el AcuerdoGubernativo No. 293-82.
c. Programación por departamento y. por municipio.
El personal de saneamiento de las Areas de Salud harecolectado en los veranos de 1989 y 1990 información de
un poco más de 2,000 localidades rurales sin servicio, de lascuales se han seleccionado 540 para ser atendidas, pues cuentancon fuentes de abastecimiento de agua con suficiente caudal paracubrir las necesidades de sus pobladores.
Con esta información y con la que se recolecte en losaños posteriores es posible formular una Programación de Trabajopor parte de los CCDs y del personal de saneamiento de las Areasde Salud para cada departamento y municipio del país y llevar acabo, luego de la promoción correspondiente, los estudios básicosy la construcción de acueductos y letrinas, así como elestablecimiento de los Comités Comunitarios, requeridos para lasfases de planificación, construcción, operación y mantenimiento eimpartir la educación sanitaria necesaria para el buen uso yconservación de las obras.
26
GRÁFICA 1.1
SISTEMA DE COORDINACIÓNRML
COMISIÓN COORDINADORA CENTRAL
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COMISIÓN COORDINADORA DEPARTAMENTAL
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SANEAMIENTO
LOCAL
MIEMBROS DELA
COMUNIDAD
27
Las metas anuales que fije cada departamento y municipioestarian en relación directa con las metas nacionales, de maneraque la suma de las primeras nos daría el valor de las últimas. Deesta forma, todos los departamentos y municipios del país estaríantrabajando coordinadamente para lograr una cobertura que cambieefectivamente el perfil epidemiológico existente.
l>2.10 Financiamianto del Plan.
a. Fuentes primarias d» financiamiento.
El financiamiento de las acciones del Plan en laslocalidades rurales del país (construcción de sistemas
de abastecimiento de agua y sanemaiento y desarrollo paralelo deprograma se apoyo) estará a cargo del Gobierno Central, de entesgubernamentales de desarrollo social y de proyectos, de lasmunicipalidades y de las comunidades.
b. Fuentes adicionales de finane!^p**n+.nT
Ingreso por tarifas para cubrir gastos de operación ymantenimiento y constituir una reserva local para
reposiciones y ampliaciones, asi como las donaciones que recibadirectamente la comunidad de las ONGs, representaciones de paísesamigos y otras organizaciones.
c. Monto de las inversiones.
El valor del Programa Complementario (que no incluye losprogramas en perspectiva que están negociados o en
proceso de negociación por parte de la DSM y UNEPAR), se muestrapor años, en el Cuadro 1.5.
El análisis financiero del Programa Complementario sepresenta en el Cuadro 1.6, en el que se muestran las fuentes y usode fondos, proyectados año por año, para el período de duracióndel mismo, 1991-1995.
1.2.11 Seguimiento y. evaluación del Plan.
Tiene como objetivo controlar y evaluar todas lasacciones que se realizarán en la ejecución del Plan, que
permitan periódicamente conocer el avance del mismo en relacióncon lo programado, de tal forma que se puedan tomardeterminaciones que sean necesarias para lograr el cumplimiento delas metas propuestas.
28
C O A E E O 1 . 5
Fiosnu coiFLiunmo
KWACIOI 91 YilOEIS SI HllRSIOl 1991 - 1935í l l i DI COBÍSIÜEI: 551.
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1,552,400
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B,864,260
25,741,310
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1,087,200
1,258,400
1,1147,200
2,430,400
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í- í
Total í
2,01?,200 !1
5,038,000 I
5,808,100 !
8,617,350 !
11,354,660 ¡'
32,895,310 I
C O A D 8 O 1 . 6
P B O C R A M A C O H i L E H I H I i B I O
COÂDBO DEHOST8A1IVO DE fDENTES T USO DE FONDOSPERÍODO: 1991 - 1995
I.
1.
1.1: i.2¡ 1.3¡ i.<! 1.52.
2.1! 2.2
Concepto
FPEKTES Di FONDOS
APOSTES LOCALES
GobiernoMunicipalidadesFISCoiunidadesSINAFIP •
AFOUTES EITEBNOS
PréstalosDonaciones
1 TOTAL FUENTES DS FONDOSl
II.
! 1.
l.l! 1,2
! 2-
! 2.1! 2.2¡ 2.3
OSO DE LOS FONDOS
PROGRAMAS DE IITIISIOI
AbaEteciiiento aguaLetrinhaciÓn
OTBOS
Prograias de apoyoIngeniería 7 Adiiolst.IipreviEtos '
TOTAL OSO DE LOS FONDOS
3
2
1
3
1991
1
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925,512910,372
,580,610
,017,200
,552,400464,800
543,660657,900361,850
,580,610
1,
1,1,
6,
5,
4,1,
6,
1992
933,996487,191345,122391,855263,160
719,998283,498
424,820
098,000
010,800087,000
323,520657,900345,400
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1,
1,
1,1,
6,
5,
4,1,
6,
1993
023,256507,346357,678579,845210,530
638,268380,453
$97,375
808,100
549,700258,400
34,000526,325328,950
697,375
1
2
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9
8
61
9
1994
,493,514728,484472,318,343,403210,530
,373,390,868,538
,490,175
,617,350
,770,150,847,200
34,000526,325312,500
,490,175
1995
1,916922574
3,104105
2,9622,361
11,947
11,354
8,8642,490
34! 263
269
11,947
,212,536,318,975,270
,900,893
,900
,660
,260,400
,000,175,065
,900
Total 1
5,788,546 |2,892,660 ¡2,007,332 !8,974,873 ¡1,052,650 !
9,620,067 !7,804,752 ¡
38,140,880 I
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25,747,310 |! 7,148,000 !
! 969,180 !! 2,631,625 !! 1,644,765 !
! 38,140,880 !
30
2. SITUACIÓN ACTUAL DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE YSANEAMIENTO EN EL AREA RURAL.
2.1 Generalidadas del pais, con énfasis en el área rural.
2.1.1 Geografía y clima.
La República de Guatemala pertenece a la AméricaCentral, está situada en la parte noreste de la misma,
limitando al norte con México, al oeste con El Salvador yHonduras, al este con el Mar de las Antillas y al sur con elOcéano Pacifico. Su superficie es de 108,889 kilómetroscuadrados.
Desde el punto de vista fisiográfico el país estáconformado por tres regiones, la región baja del Peten en elnorte, el Altiplano en el centro y la planicie costera delPacífico en el sur. Esta conformación la origina el sistemamontañoso de la Cordillera de los Andes, que en Guatemalaconstituyen los dos ramales principales, el de los Cuchumatanes yla Sierra Madre. Estos, a su vez, forman las tres vertientesprincipales, la del Pacífico, la del Golfo de México y la del marde las Antillas.
La precipitación pluvial en el país está poderosamenteinfluenciada por el sistema montañoso descrito y por los vientosdominantes, con poca humedad en el verano y con mucha humedad enel invierno, dependiendo de la posición del sol. Lasprecipitaciones* son del orden de los 2,500 a los 3,500 m.m. enla zona del Atlántico; de 2,000 a 3,000 m.m. en la costa delPacífico, de 1,500 a 2,000 m.m. en el altiplano occidental y de1,000 mm. en el oriente.
Las temperaturas se relacionan íntimamente con lasalturas, siendo en las zonas costeras de un promedio anual de 25grados con extremas de 35 y 40 grados, y en el altiplano con 20grados con extremas inferiores de 5 y 10 grados promedio (gradoscentígrados).
(*) "Precipitación Anual", Atlas Climatológico de Guatemala,1988. INSIVUMEH.
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2.1.2 División polxtico-a'ifiniatrativa,.
El pais está dividido en 22 Departamentos regidos cadauno por un Gobernador nombrado por el Ejecutivo. A su
vez éstos se subdividen en municipios, para un total de 329 (VerAnexo 2.1), cuya autoridad máxima es el Alcalde, elegido por loshabitantes de cada jurisdicción municipal.
Cada Departamento tiene un núcleo urbano principal,llamado cabecera departamental con categoria de ciudad, dondereside la autoridad, y cada municipio, la cabecera municipal concategoria de villa o pueblo. Por disposición legal, las cabecerasdepartamentales y municipales y sus áreas de influencia son lossitios urbanos. La población rural habita en aproximadamente19,119 lugares poblados, de los cuales alrededor de 12,100 sonaldeas, caseríos y otras denominaciones y 7,019 son fincas yhaciendas, éstas últimas predominantemente dedicadas a laagricultura y la ganadería.
A partir de 1985, por mandato constitucional el pais hasido dividido en 8 Regiones, que abarcan uno o más Departamentoscon la siguiente distribución:
Región I
Región II
Región III
Región IV
Región V
Región VI
Región Vil
Región VIII
Guatemala.
Alta Verapaz y Baja Verapaz.
Izabal, Chiquimula, Zacapa y El Progreso.
Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa.
Chimaltenango, Sacatepéquez y Escuintla.
San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán,solóla, Retalhuleu y Suchitepéquez.
Huehuetenango y Quiche
Peten
La autoridad de cada Región la ejercen los ConsejosRegionales de Desarrollo.
En el Anexo 2.2 puede observarse la división político-administrativa del país.
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2.1.3 Recursos hídricos.
*• Agua superficial.
a.l Ríos.
El pais cuenta con dos cuencas hidrográficas, la delAtlántico y la del Pacifico, divididas ambas por el
complejo de la Sierra Madre que atraviesa el pais en sentidooeste-noreste a este-suroeste, desde la frontera con México hastalas fronteras con Honduras y El Salvador.
Este complejo está situado en el tercio sur de laconfiguración geográfica que define dos grupos de cursos de agua:los rios que desembocan en el Océano Pacifico, de poco recorrido(entre 50 y 70 kilómetros) que se forman en las estribaciones delas montañas con un régimen tormentoso y mucha variación en suscaudales de invierno y verano, y los rios que desembocan en elAtlántico, de mayor recorrido, caudales más uniformes, máscaudalosos. En los que desembocan en el Océano Atlántico se debende mencionar las subcuencas, la del Golfo de México y la de laBahia de Amatique, divididas por las montañas de Las Minas y ElMico.
En la cuenca del Pacifico son aproximadamente 22 rioslos más importantes que desembocan al mar; en la subcuenca delGolfo de México son tres, Cuilco, Selegua y Usumacinta (el máscaudaloso), y en el Golfo de Honduras, tres que son el Motagua (elmás largo del pais), el rio Dulce y el Sarstün. Los rios delPacifico son influenciados poderosamente por el régimen delluvias, no asi los del Norte, cuyos caudales son más estables ymayores.
Muy poco se ha empleado el agua superficial paraabastecimiento de agua potable, salvo en algunos proyectos deimportancia para las principales ciudades del pais. En otroscasos, se la ha captado en las cabeceras de los rios, para evitarcostosos procesos de tratamiento. Para el área rural, el empleode agua proveniente de los rios se hará cuando, por los estudiosde alternativas, su empleo se justifique y su calidad demandesistemas sencillos de tratamiento.
a.2 Laaoa y lagunas*
Se registran 23 de importancia con un área aproximada de900 kilómetros cuadrados, siendo el mayor el Lago de
Izabal con 590 kilómetros cuadrados, siguiéndole en su orden elAtítlán, el Peten Itzá, el Guija, el Amatitlán y el Ayarza.
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Poco es lo que actualmente se aprovecha de las aguas delagos y lagunas para consumo humano, siendo un recurso potencialpara el futuro, en el caso de que sus características fisico-químicas y el grado de contaminación así lo permitan.
*>• Régimen de lluvias.
En Guatemala existen prácticamente dos estaciones, lalluviosa (llamada invierno) y la seca (llamada verano) y
están bastante bien definidas. La lluviosa va de mayo a octubre yla seca de noviembre a abril, es decir cada una tiene una duraciónde seis meses. Algunas variantes ocurren en ciertas partes delpaís, como son las que se observan en la costa sur, con un pocomás de seis meses de lluvias y la que ocurre en la zona de AltaVerapaz, en la que la época seca es de más o menos tres a cuatromeses y ocurre de abril a junio o julio.
En los Anexos 2.3 y 2.4 se puede apreciar elcomportamiento de la precipitación en cuanto a intensidad y díasde lluvia anuales.
En lo concerniente al abastecimiento de agua para laszonas rurales, el régimen de lluvia ejerce una importantísimainfluencia, dado que es la principal fuente de alimentación de losestratos subterráneos de agua que se emplean en forma deafloramientos (manantiales o nacimientos) en las estribacionesmontañosas y en los pies de éstas, para los acueductos.
La precipitación pluvial en la parte central del país,por lo tanto, exceptuando la costa del Pacífico y el Peten, convalores de intermedio a altas, contribuyen al sostenimiento de loscaudales utilizados. Por otro lado, en zonas como el oriente delpaís, con bajas precipitaciones, son afectadas a su vez por laescasez de fuentes de aprovisionamiento a base de nacimientos omanantiales.
En la costa del pacífico y el Peten, a pesar de la altaprecipitación, la obtención de fuentes de agua que puedanconducirse por gravedad es difícil por lo plano de toda la zona.
En este último Departamento, el agua de lluvia se empleacolectándola en aguadas con alta contaminación.
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c. Aqua subterránea»
En Guatemala se han hecho pocos estudios sobre el aguasubterránea. Uno de ellos, se hizo para conocer algunas
características sobre el potencial existente en el valle deGuatemala y el Instituto Geográfico Militar ha recogidoinformación puntual sobre las perforaciones de pozos para aguapotable en la República. No obstante lo anterior, se estima queel pais tiene un gran potencial de agua subterránea, especialmenteen la franja central y en la costa del Pacifico.
No se tienen mayores datos en la meseta del Norte,formada por los Departamentos de Huehuetenango, Quiche y AltaVerapaz (la parte norte de estos Departamentos y el Peten) dondelas formaciones rocosas son de estructura caliza con formacionesde Karst.
En lo que se refiere al abastecimiento de agua parazonas rurales, ha sido en la región del Altiplano y en la mesetacentral del país donde se ha utilizado en mayor grado el agua quese infiltra en las partes superiores de las montañas y que despuésde un recorrido brota en condiciones aceptables desde el punto devista de calidad.
En el área rural, el aprovechamiento del agua a base depozos mecánicos es escaso.
Finalmente cabe señalar que el recurso en la forma denacimientos o manantiales está escaseando cada vez más, debido afactores adversos como la deforestación y la ampliación de lafrontera agrícola, además del aumento de la demanda; por lo quecada vez está más cercana la necesidad de buscar otros tipos defuentes, entre las que el agua subterránea captada a base deperforación de pozos y el tratamiento de aguas superficiales decontaminación moderada deben de tomarse en cuenta.
2.1.4 Población.
El último censo de población practicado en la Repúblicade Guatemala fue en marzo de 1981 y el próximo se tiene
planeado realizarlo en 1993.
Los censos anteriores tuvieron lugar en 1950, 1964 y1973.
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De acuerdo con la estimación de los componentesdemográficos del período 1950-1980, la población para este últimoaño para el país fue de 6.916,831 habitantes y la población para1990, según los cálculos de proyección media, es de 9.197,345 ypara el año 2000 será de 12.221,706 habitantes, para uncrecimiento porcentual entre periodos de 32.9% y una tasa anual decrecimiento geométrico de 2.89%.
Del análisis de tales datos comparándolos con lasuperficie del país, se deduce que la densidad, que en 1980 era de63 habitantes por kilómetro cuadrado, para 1990 es de 84habitantes. Los porcentajes de población urbana y rural según elcenso de 1981 eran de 32.7% y 67.3% respectivamente y laestimación para 1990 es de 38.6% y 61.94% en su orden. Para 1990se espera una población rural en el país de 5.697,538 habitantes.
La razón del alto grado de urbanización experimentado enel periodo se debe a la enorme atracción que sobre todo el paísejerce la ciudad capital y su área de influencia que, para el año1990, se ha considerado que todo el municipio de Guatemala esurbano. Además, otras cabeceras departamentales (Escuintla yPeten) también han ejercido una poderosa atracción.
En el Anexo 2.5 se presenta la información sobrepoblación total, urbana y rural, por Departamento de 1981 y laestimada para 1988, por el Instituto Nacional de Estadística, asícomo porcentaje de población urbana y rural correspondiente.
El flujo migratorio de las áreas rurales a las urbanasha provocado que las tasas de incremento poblacional sean a su vezmenores para el área rural que para el área urbana, flujomigratorio que tiene muchas razones que se evidencian al analizarla realidad socioeconómica del pais, pero que de alguna maneradeben neutralizarse, creando mejores condiciones sociales yculturales para el campesinado.
En un breve análisis de los núcleos poblados,(Ver Anexo 2.6) en los 12,100 poblados a que se hizo referencia enel Numeral 2.1.2, se observa el siguiente fenómeno en relación conlos estratos de población:
Un 4.8% de habitantes rurales vive en un 35% deasentamientos de menos de 100 habitantes; 8.5% de habitantesrurales viven en un 19% de asentamientos entre 100 y 200; 25% dehabitantes rurales viven en un 26% de asentamientos entre 200 y500.
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El 27% de los habitantes rurales viven en un 13% deasentamientos entre 500 a 1,000; 22% de habitantes rurales vivenen un 5.3% de asentamientos de 1,000 a 2,000 habitantes, y 13% dehabitantes rurales viven en un 1.4% de núcleos poblados mayores de2,000 habitantes.
Esto evidencia la gran dispersión de la población rural,lo que viene a complicar la ya precaria capacidad de poderlessuministrar servicios.
2.1.5 Salud Pública.
El estado de salud de una población está determinado porun conjunto de factores interrelacionados de carácter
socioeconómico y ambiental, por lo que el análisis de la situaciónde salud de un pais, implica la consideración de la magnitud deestos factores.
Sin embargo, en este caso se hace referenciaexclusivamente a los indicadores relacionados con la atención ensalud. En el Diagnóstico de Salud, elaborado por el Ministerio deSalud Pública y Asistencia Social para el período 1987-1988, lainformación suministrada es la siguiente:
Esperanza de vida al nacer:
General: 62.27%Hombres: 59.97%Mujeres: 64.69%
Tasas de mortalidad:
Mortalidad perinatal 28.57 x 1,000 NV*Mortalidad neonatal 17.19 x 1,000 NVMortalidad infantil 51.31 x 1,000 NVMortalidad de 1 a 4 años 8.40 x 1,000 **Mortalidad general 8.10 x 1,000 Hab.
(*) Nacidos vivos.(**) Niños de 1 a 4 años.
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El 40% del total de muertes ocurridas en el pais en 1987corresponde a menores de 5 años y el 24.78% a menores de un año.Las causas principales de la mortalidad en menores de cinco añosson las siguientes:
Causa No. Tasa x 10/000
Diarreas 7,508 50.48
Infecciones respira-torias agudas. * 5,526 37.16
Desnutrición 1,592 10.70
Transtornos líquidos,electrolitos y elequilibrio ácidobásico. 1,144 7.69
Prevenibles porvacunación. ** 464 3.12
Total 16,234
(*) Incluye Neumonía e Influenza.(**) Sarampión, Tosferina, Tétanos, Poliomielitis, Difteria,
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Las principales causas de muerte para los distintosestados es la siguiente:
i) Perinatal
Otras afecciones y las mal definidas que seoriginan en el periodo perinatal (35%)
Hipoxia intrauterina y asfixia al nacer (13%)
Prematuridad ( 7%)
ü ) Menor da £ años
Diarreas (29%)
Infecciones respiratorias agudas (22%)
Desnutrición (6%)
Transtornos líquidos, electrolitos y
el equilibrio ácido básico ( 4%)
Enfermedades prevenibles por vacunación ( 2%)
iii) Materna.
- Otras complicaciones del trabajo de parto
y el parto (39%)
Hemorragia postparto (21%)
- Hipertensión que complica embarazo,parto y puerperio (12%)Aborto (12%)
iv) General.
Diarreas (19%)
Infecciones respiratorias agudas (15%)
Desnutrición (7%)
Sintomas generales ( 4%)
Transtornos de líquidos, electrolitos yel ácido básico ( 3%)
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Conto puede apreciarse de la situación que muestran lascifras anteriores, que en mayor o menor grado persisten en losúltimos años, la principal causa de muerte en menores de cincoaños y en la mortalidad general son las diarreas, susceptibles deser prevenidas mediante el mejoramiento del ambiente, en el que elabastecimiento de agua potable y la adecuada disposición deexcretas y basuras tienen efecto prioritario.
Con respecto a los recursos humanos del Ministerio desalud Pública y Asistencia Social, se tiene lo siguiente:
Tipo
Médico
Ingeniero sanitario
Enfermera
Auxiliar deenfermería
Técnico en saludrural
Inspector Sanea-miento Ambiental
Trabajador social
Nutricionista
Odontólogo
Resto del personalde Salud
NO.
1,385
40
849
5,231
421
344
152
10
125
9,006
Tasa x 10,000habitantes
1.6
0.4 *
1.0
6.2
0.5
0.4
0.2
0.1 *
0.1
Total 17,523
(*) Por 100,000 habitantes.
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De acuerdo con este último cuadro, debe señalarse labaja proporción existente entre el personal de apoyo que estádirectamente asignado a actividades preventivas de la salud(ingenieros sanitarios, uno por 250,000 habitantes, inspectores desaneamiento, uno por cada 25,000 habitantes y parcialmentededicados a estas actividades técnicos en salud rural, uno porcada 20,000 habitantes).
2.1.6 Educación.
a. Niveles de educación.
En el pais los niveles de atención escolar son:Preprimario 2 años, el primario 6 años, medio o básico 3
años, diversificado de 2 a 3 años, el universitario 5 o 6 años.
Los cuatro primeros están bajo la responsabilidad delMinisterio de Educación, no asi la educación universitaria cuyogobierno es autónomo.
En todos los niveles el Estado imparte la educación enforma gratuita, siendo obligatoria la del nivel primario, perocada vez cubre menos porcentajes de la población escolar, por loque la iniciativa privada ha tomado a gruesos núcleos de poblaciónen educación no gratuita, especialmente en los niveles medio ydiversificado.
En el medio rural, prácticamente el nivel que se atiendees el primario, y en muchas comunidades parcialmente, (no todoslos grados de lo. a 6o. y en algunos casos maestros con variosgrados a la vez).
b. Problemática educacional.
En lo referente a educación, la inscripción en laenseñanza primaria tiene una cobertura de solamente el
52% de la población de edad escolar. En el medio rural losalumnos representan sólo un 48% del total de los alumnos deeducación primaria, lo que amplia el problema si se toma enconsideración que en dicha área se encuentra el 63.8% de lapoblación de 7-14 años del país. También presenta desequilibriola relación entre la escolaridad de la población indigena y noindigena. En efecto del grupo de 7-14 años, asisten a la escuelael 62% de los niños no indígenas. Según el sexo, solamenteasisten el 52% de los niños y el 45% de las niñas.
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o. índice flft alf»betiaaciòn«
El Índice de alfabetización para la población de 15 añosy más que puede leer y escribir entre toda la población adultase estimaba en 47.7% en el año 1988.
2.1.7 Economía.
a. Indicadoras económicos.
A principios de la década del 80 venía experimentándoseuna tendencia recesiva en la economía del país, la cual
logró cierta estabilización a partir de 1986 cuando, a raíz de loscambios políticos experimentados que incentivaron confianza en losagentes productivos y el apoyo internacional, fue posible que elproducto interno bruto alcanzará tasas positivas de 3.1% en 1987 y3.5% en 1988. Este fenómeno se debió especialmente, segúninformaciones del Banco de Guatemala, a la formación bruta decapital que tuvo un crecimiento del 12.3%, al que contribuyóel capital privado con un 12.7%, y la inversión del gobierno conun 11.3% sobre las cifras de 1987. Las tasas de inflación fueronen 1987 de 12.3% y en 1988 de 10.8%. Información de 1989 aún nose tiene disponible. Sin embargo a pesar del incremento del PIBen los años indicados, la gran mayoría de la población yespecialmente la rural no se benefició del mismo.
La autoridad monetaria ejecutó diversas acciones en supolítica de estabilización y flexibilización cambiaria, iniciadasen 1986, completando el proceso de unificación cambiaria en juniode 1988, periodo en el que hubo varios incrementos del tipo decambio respecto al dólar, que culminaron con la flotación delvalor de la moneda en 1989. Las razones de las acciones antescitadas se deben a la presencia de desequilibrios que secaracterizan por una persistente pérdida de reservas monetariasinternacionales.
b. SJL sector fiscal.
El presupuesto de ingresos y egresos del Gobierno haexperimentado en los últimos años una alza apreciable en
relación con los años precedentes, debido principalmente a ladevaluación de la moneda, a los aumentos de sueldos a los
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servidores del Estado, a la fijación de compromisos internos consectores públicos como las municipalidades a las que, pordisposición constitucional, se les asigna el 8% de los fondos delpresupuesto del Estado que antes no tenían y a otrasinstituciones. Esta situación ha provocado que tales presupuestosno estén razonablemente apoyados en las lineas de ingresos que setienen y que por lo tanto se provocan los déficits que parasubsanarlos en el corto plazo inducen a una monetización obligada.El presupuesto de 1988 fue de Q. 2.953,000 de los cuales Q.1.627,000 fueron destinados para gastos de funcionamiento, 711millones para gastos de capital y 614 millones para el servicio dela deuda pública. Para el financiamiento del mismo se previo2,142 millones de ingresos corrientes, 494 millones de bonos y 307millones de préstamos externos. Ese año se tuvo un déficit netode aproximadamente 244 millones de quetzales.
El presupuesto de 1989 fue de 3,648 millones dequetzales, de los cuales Q. 1,883 millones se asignaron parafuncionamiento, Q. 1,017 millones para inversión y Q. 746 millonespara servicio de la deuda externa, presupuesto que también estáfuncionando para 1990.
Para el financiamiento de este presupuesto se previeronQ. 2,578 millones de ingresos corrientes, Q. 404 millones depréstamos externos y el resto de préstamos internos a base denegociación de bonos. Según estimaciones del Banco de Guatemala,el presupuesto es deficitario en 987 millones de quetzales,equivalente al 4.2% del producto interno bruto.
c. Los factores económicos y. el Plan.
El origen de los recursos que se emplean en losproyectos de abastecimiento en agua potable y
saneamiento son principalmente los fondos propios del Estado, lospréstamos externos y las contribuciones, especialmente en especie,de las comunidades.
La situación que se vislumbra en el mediano plazo parala economía del país no es tan halagüeña como para pensar que setendrán disponibilidades financieras de tal magnitud y con granfacilidad para resolver en corto tiempo la aflictiva situación delSubsector. Esto hace necesaria la adoptación de políticas que seenmarquen en los principios básicos siguientes:
Aporte de recursos propios del Estado.
Dada la situación económica que vive el país, el Estadono estará en capacidad de aumentar apreciablemente susaportes originados en sus propios recursos para
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financiar los proyectos de agua potable y saneamiento enel próximo decenio. Por tales circunstancias, esposible que el Estado, con sus propios recursos,contribuya con los gastos de funcionamiento de susentidades dedicadas a realizar programas de agua potabley saneamiento y que tales contribuciones se tomen comocontrapartidas para la consecusión de financiamientosexternos. La contribución del Estado en este ordensería de alrededor del 10 al 20% del costo de losprogramas.
Además las Municipalidades podrían también contribuircon un 5% a un 10% para estos servicios del total del 8%del Presupuesto Nacional de Ingresos que les entrega elEstado para obras de infraestructura. También el Fondode Inversión Social (FIS) podría contribuir para estasobras, aportando al menos un 10%.
Recursos de laa comunidades.
Dado que los proyectos son eminentemente sociales, contendencia a mejorar los niveles de salud y bienestar delas poblaciones, se hace indispensable la sensibleparticipación comunitaria en el financiamiento de suspropias obras. En tal sentido, en la medida que éstaspuedan contribuir aportando la mano de obra local noespecializada, los materiales existentes en la localidady la propiedad de fuentes, terrenos y servidumbres, seestaría logrando una adecuada participación comunal.Esta participación se estima entre un 20 a un 35%.
Recursos externos *
Las líneas de recursos externos deben serpreferiblemente donaciones o préstamos blandos al máslargo plazo. La participación de las agenciasinternacionales de crédito y de los paísesindustrializados es básica para lograr estefinanciamiento, que seria del orden del 45 al 80% delvalor de los programas. El financiamiento externo seríaempleado para la adquisición de equipos y materiales,especialmente aquellos que no se producen localmente,pago de mano de obra especializada y desarrollo de losprogramas de apoyo.
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2.1.8 Antecedentes de planificación.
a. Planificación a nivel nacional.
La dependencia estatal encargada de la planificación anivel nacional es la Secretaria General del consejo
Nacional de Planificación Económica, la cual elabora los PlanesNacionales de Desarrollo. En estos documentos, lo referente alSubsector Rural de Agua Potable y Saneamiento se identificaseñalando las coberturas, metas y posibles fuentes definanciamiento, asi como las perspectivas en cuanto a proyectosfactibles.
b. Planificación del Sector Salud.
Dentro del Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial, la planificación del Sector Salud está a cargo
de la Dirección Sectorial de Planificación de la Salud. En loreferente a agua potable y saneamiento, la planificación de esteSector da únicamente la información con el detalle que se hamencionado para los planes nacionales de desarrollo.
c. Planificación del sector de Agua Potable y. saneamiento.
El primer intento de planificación total en el Sector deAgua Potable y Saneamiento data de 1983, cuando, como
una consecuencia de la estrategia del Decenio Internacional delAbastecimiento de Agua Potable y del Saneamiento (DIAAPS), 1981-1990, de dar servicios a un determinado porcentaje de poblacióntanto urbana como rural, se preparó el Plan Nacional para dichoDecenio.
En el siguiente Cuadro se muestran las metas propuestaspara 1990, a la luz de la información de que se disponía en 1983,tanto en lo que se referia a población del pais (todavia no secontaba con información del censo de 1981), como en las cifrassobre población abastecidas con agua potable y saneamiento.
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COBERTURAS
inicíalas Netas1982 1990
Agua potable % %
Area urbana 90.0 92.7Area rural 24.0 72.8
Total país 49.8 81.2
Saneamiento
Area urbana 47.0 92.7Area rural 25.0 72.8
Total país 33.6 81.2
Posteriormente, en una evaluación de los resultadoslogrados a mitad del Decenio ya con información disponible delcenso de 1981 y los datos de ejecución en el quinquenio, seactualizaron las metas del DIAAPS para ser alcanzadas en 1990.
Cobertura - cifras de la Revisión
Die.1982 Die.1985 Metas 1990
Agua potable % % %
Area urbanaArea rural
Total país
Saneamiento
Area urbanaArea rural
Total país
89.334.1
54.8
72.935.2
49.3
89.438.7
58.1
73.241.7
53.7
93.160.0
73.2
93.160.0
73.2
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d. Problemática de la planificación «n el sector Rural.
Como se ha indicado en los primeros dos literales, tantoa nivel nacional como a nivel sectorial de salud, la
planificación de lo que se refiere a agua potable y saneamiento noha sido planteada con los elementos fundamentales en cuanto adiagnóstico, análisis de información histórica, evaluación derecursos y planteamientos de metas.
Es más, en lo que se refiere a lo establecido en el Planpara el DIAAPS, no existió ninguna observancia por parte de lasdependencias que tienen a su cargo el estudio y ejecución de obrasde agua potable y saneamiento, ni existió por parte del ComitéPermanente de Coordinación de Agua Potable y Saneamiento (COPECAS)un seguimiento que orientará a las mismas de la necesidad decubrir determinadas metas, cada una por si, para que juntaspudieran cubrir las metas del Decenio.
En la Evaluación Nacional del DIAAPS, realizada en marzode 1990, los datos suministrados a diciembre de 1988 indican unincumplimiento muy por debajo de las metas propuestas, que en elcaso del área rural, lo alcanzado fue 41.2% en agua potable y47.9% en saneamiento (letrinización).
Las dependencias del Subsector carecen de los elementospara planificar a corto y mediano plazo, y lo único que hacen alprogramar sus actividades es responder a las solicitudes de lapoblación sin servicio. por lo tanto, en el futuro inmediato, sehace urgente el establecimiento de normas, políticas yprocedimientos de planificación subsectorial y a nivel de cadaagencia, para que las acciones estén enmarcadas dentro del nivelde una planificación global.
2.2 Evaluación del subsector de aoua potable y. saneamientodel área rural.
2.2.1 Estructura institucional.
La responsabilidad del estudio, diseño y construcción deacueductos y obras de agua potable y saneamiento para el
área rural se encuentra compartida entre varias dependencias delsector público y algunas organizaciones no gubernamentales. Entrelas primeras se pueden citar las siguientes:
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a. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, queatiende a través de dos de sus dependencias: UNEPAR yla División de Saneamiento del Medio (DSM).
a.l UNEPAR se encarga de los estudios, diseño, construccióny supervisión de proyectos de agua en localidadesmayores de 500 habitantes. También da asesoría a lascomunidades en administración, operación y mantenimientode los acueductos. Cuenta con un Director que dependedirectamente del Ministro de Salud Pública.
a.2 La DSM, planifica, diseña y construye sistemas de aguaen localidades menores de 500 habitantes, concaracterísticas de población dispersa aprovechando lainfraestructura de los servicios de salud a nivel local(Centros y Puestos de Salud). También da asesoría a loscomités comunitarios para la administración, operación ymantenimiento de todos los acueductos existentes en elárea rural, mediante un programa nacional. Además, laDSM fabrica y distribuye letrinas en toda el área ruralpor medio de los Centros y Puestos de Salud. Cuenta conun Jefe de División que depende de la Dirección Generalde Servicios de salud.
b. El Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural, que fuecreado a raíz de la nueva Constitución Política paradarle vigencia a la regionalización del país y tomó lasactividades que en agua potable y saneamiento para elárea rural tenía anteriormente la Dirección deDesarrollo de la Comunidad, que dependía directamente dela Presidencia de la República. Este Ministerio atiendeestos aspectos por intermedio de su Departamento deInfraestructura y de los Centros Locales y Regionales deDesarrollo.
La labor de estos últimos se efectúa más que nada anivel de coordinación de diversas agencias financieras yentidades ejecutoras, pero sin ningún plan o programapreconcebido o con responsabilidad de ejecución.
c. El Comité de Reconstrucción Nacional también participaen trabajos en agua potable como consecuencia de lademanda por situaciones de emergencia o por señalamientoexpreso de la Presidencia de la República, en la mayoríade los casos. Sin embargo, la incidencia en elsubsector no es apreciable.
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Las Municipalidades, como consecuencia de la asignacióndel 8% del Presupuesto Nacional que reciben, hanfinanciado algunos proyectos de agua potable rural; sinembargo, no se conoce la cuantía y cobertura alcanzada,ya que la alta demanda que se ejerce sobre estos fondospara un sinnúmero de obras de infraestructura, lodestinado para agua potable se utiliza especialmentepara ampliaciones o mejoras de los sistemas de laspropias cabeceras municipales, que entran en el rango deproyectos urbanos.
Para la coordinación de las instituciones del SectorPúblico y entidades privadas que realizan actividadesrelacionadas con el suministro de agua y saneamiento, secreó el Comité Permanente de Coordinación de AguaPotable y Saneamiento (COPECAS), que ha funcionado desde1982 como punto focal para impulsar el Plan Nacionalpara el DIAAPS*. La creación legal de COPECAS se diopor Acuerdo Gubernativo No. 1036-85 del 28 de octubre de1985 y quedó integrado por INFOM, EMPAGUA, ÜNEPAR, DSM ySEGEPLAN. Cuenta con una Secretaria Ejecutiva que rotaentre sus miembros cada dos años.
Además, como parte del Programa Nacional deReorganización, el Gobierno creó (Acuerdo GubernativoNo. 643-88 del 17 de agosto de 1988) el Consejo Nacionalde Agua y Saneamiento (CONAGUA) para que se encargue dedictar la política, coordinar, impulsar y promover labúsqueda y ejecución de soluciones creativas a losproblemas de cobertura en el abastecimiento de agua ysaneamiento en todo el territorio nacional. El CONAGUAestá integrado por el Ministro de Finanzas Públicas,como Presidente, el Ministro de Salud Pública yAsistencia Social, como Vicepresidente, el Gerente deINFOM, dos directivos de ONGs que desarrollenactividades en agua y saneamiento, nombrados por elPresidente de la República; dos integrantes del sectorprivado que desarrollen actividades en agua ysaneamiento, designados también por el Presidente de laRepública y dos alcaldes municipales. El CONAGUA esresponsable directamente ante el Presidente de laRepública y cuenta con un organismo gerencial, con sedeen Quetzaltenango. Cuenta, además con un cuerpo deasesores. Hasta el momento, CONAGUA no ha ejercido las
(*) Decenio Internacional del Abastecimiento de Agua Potabley del Saneamiento.
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acciones de coordinación con los distintos organismosdel subsector de agua rural como lo establece el Acuerdode su creación.
Entre los organismos no gubernamentales se pueden mencionar:
g. La Asociación Pro Agua del Pueblo, que es la instituciónque ha sostenido desde hace varios años una actividadpermanente, captando recursos externos de organizacionesprivadas. Atiende las solicitudes de comunidadesrurales para abastos de agua con la condición de quehaya participación de la comunidad al mayor gradoposible. Los estudios y la dirección de los trabajoslos hace personal de Agua del Pueblo, con participaciónde Ingenieros y Técnicos en Acueductos Rurales (TARs).
h. Existen otras organizaciones no gubernamentales queotorgan ayuda, especialmente a las áreas urbanasmarginales y rurales, en amplias gamas del quehacersocial, en el que se incluye el área de agua potable ysaneamiento. Sin embargo, dos limitantes se tienen paraconocer sus actividades y el alcance de las mismas. Unaes la libertad prácticamente absoluta con que actúan yla otra, es que no hay ningún ente coordinador al quepuedan proporcionar la información correspondiente.
No obstante lo anterior, se conoce que la intervenciónmás importante la tienen desde el punto de vistaeconómico, ya que a las comunidades que visitan o losolicitan, les proporcionan los medios necesarios parala compra parcial de materiales en la mayor parte de loscasos.
Los comités comunitarios de agua y saneamiento, quetienen a su cargo la administración, operación ymantenimiento de los sistemas de agua, apoyados por unprograma de vigilancia de tales acciones establecido en1987 por el Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial, a través de la DSM, UNEPAR y las Areas de Salud.
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2.2.2 Servicios de aqua potable y.
a. Estadísticas.
Los primeros registros de las obras de agua potable enel sector rural datan de 1949, año en que el Ministerio
de Comunicaciones y Obras Públicas, por intermedio de su DirecciónGeneral de Obras Públicas y el Servicio Cooperativo Interamericanode Salud Pública, en colaboración con el Ministerio de SaludPública y Asistencia Social, empezaron a volcar algunos recursosal área rural y a las cabeceras municipales de tercer y cuartoorden. Dicho registro se viene llevando año con año, y esbastante confiable la información que se tiene de los proyectosejecutados por las instituciones que tradicionalmente han hechoobras de agua potable, especialmente las dependenciasespecializadas del Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial.
En los últimos años, debido principalmente a laintervención de diversas entidades, especialmente a las nogubernamentales que se han sumado a la tarea de construiracueductos rurales, el registro ha sido más difícil de ser llevadoexistiendo por ello, un porcentaje de omisión, que se estima entreun 5% y un 10%.
b. Situación existente respecto al abastecimiento de aguapotable en el área rural.
b.i consideraciones generales.
Para poder juzgar la situación existente deabastecimiento de agua potable en el área rural fuenecesario hacer las consideraciones siguientes:
Establecer a una fecha determinada la población ruralen el pais, clasificada por: Municipio, Departamento,Región y República.
- Determinar la población rural con agua potable a lamisma fecha y clasificada en la misma forma.
Determinar adicionalmente, el número total delocalidades y el de viviendas del área rural, así comoel número de localidades y viviendas rurales con aguapotable.
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Por diferencia, determinar la población rural sin aguapotable, así como las localidades y viviendas que seencuentran en esa situación.
Año base: En virtud de que la información más recientesobre agua potable en el área rural fue obtenida a 1988,se tomó ese año como referencia para hacer el estudiocorrespondiente.
b.2 Población rural total
Para la determinación de la población rural se tomó comofuente de información el instituto Nacional de
Estadística del cual se obtuvo la siguiente:
Estimaciones y proyecciones de población de la Repúblicade Guatemala, por año durante, el período comprendidoentre 1950 y el 2025, de donde se tomó la población paratoda la República corregida del censo de 1981 y lascorrespondientes a 1988 y 1995.
Estimaciones de población total urbana y rural pordepartamento y municipio, por años de 1985 a 1990.
Localidades, viviendas y población del censo de 1981,sin ningún ajuste por omisión censal.
Los lugares poblados tienen diversas categorías dentrode las cuales figuran las distintas denominaciones conque se conocen los lugares poblados en el país, como:ciudad, pueblo, lotificación, colonia, aldea, caserío,finca, hacienda, granja, labor, paraje, habiéndose hecholas siguientes distinciones:
Población urbana: ciudades, pueblos, lotificacionesy colonias.
Población rural comunal: aldeas, caseríos,rancherías, parcelamientos.
Población rural en propiedad privada: fincas,haciendas, granjas y labores.
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b.3 Población rural con aqua potable.
Para el análisis de la población rural con agua potablese tuvieron las siguientes bases de información:
- Registros históricos de proyectos.
Informes de dependencias.
Información procesada.
Se analizaron los siguientes aspectos:
Abastecimientos de agua en estudio.
- Abastecimientos de agua en construcción.
- Abastecimientos de agua construidos.
Se identificaron las entidades constructoras de lossistemas en funcionamiento. Derivadas de dichos análisis se llegóa tener, la siguiente información: total de comunidades,viviendas y población por Municipio, Departamento, Región yRepública, con agua potable.
b.4 Población rural sin agua potable.
Teniendo la información por las diferentes categorias:Municipio, Departamento, Región y República de población
rural comunal (aldeas y caseríos) y la población rural con aguapotable a 1988 (con datos del censo de 1981) por diferencia seobtuvo la población rural sin agua potable por Municipio,Departamento, Región y República.
b.5 Resultados obtenidos.
Del estudio y análisis de la información censal anteriorse obtuvo la siguiente información:
Población total del país por años calendario, porsexo, período 1950 a 1980. Ver Anexo 2.7.
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Población total del pais por años calendario segúnsexo, periodo 1980 a 2025. Ver Anexo 2.8.
Población rural por lugar poblado a nivel deDepartamento y República totales, con agua potablea 1988. Ver Anexo 2.9.
2.2.3 Cuadro económico financiero del Subsector.
Aproximadamente el 85% de los sistemas rurales de aguapotable han sido construidos por el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social y el 15% restante por otras agenciasdel sector público y del sector no gubernamental.
En vista de que la información financieracorrespondiente a este último grupo de agencias no es apreciable yademás dificil de obtener, la información a utilizarse para elanálisis financiero es la proporcionada por las dependencias delMinisterio de Salud, que se estima bastante confiable.
La División de Saneamiento del Medio tiene para elsector de agua potable dos programas, uno financiado por lasdonaciones de UNICEF, que datan de 1979 y otro, por los préstamosy donaciones otorgados al Estado por AID, que datan de 1982.
UNEPAR y su antecesor, el Departamento de IngenieriaSanitaria han ejecutado a la fecha cuatro etapas de acueductosrurales con igual número de préstamos otorgados por el BID,habiéndolas iniciado en 1966, a las que han seguido otrosprogramas con financiamiento de CARE y KFW. Ultimamente, algunosproyectos de rehabilitación de sistemas existentes han sidointroducidos en los nuevos programas con financiamiento externo.
Los programas de agua potable al área rural que realizanestas entidades tienen un financiamiento externo que varia entreel 70% y 85%, una contribución comunal que fluctúa entre el 15% yel 20% y un aporte gubernamental que oscila entre el 5% y el 15%.
El financiamiento externo se utiliza básicamente para laadquisición de materiales y equipos que no se encuentranlocalmente; el aporte de las comunidades consiste en mano de obray materiales locales, asi como en el valor de las fuentes,terrenos y servidumbres y el aporte del Gobierno constituye elvalor de los estudios, dirección técnica de los trabajos y elcosto de mano de obra calificada.
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En el Anexo 2.10 se resumen las inversiones ocurridasen los último cinco años (1984-1988) en agua potable ysaneamiento.
En lo referente al financiamiento de sistemas de aguapotable que corresponden al 15% de lo ejecutado por otrasentidades del sector público y organizaciones no gubernamentales,se identifican aportes propios del Gobierno Central y para lassegundas, donaciones de entidades y gobiernos amigos, canalizadasdirectamente a los beneficiarios.
De las cifras anteriores se desprende que la inversiónpromedio anual de los últimos cinco años ha sido de US$. 4.872,200en agua potable y de US$. 2.140,200 para saneamiento a base deletrinas.
Vale la pena destacar en cuanto a los aspectos socio-económico-financieros, que los fondos se destinan exclusivamente ala fase de estudios y de construcción de obra, con mucho énfasisen ésta.
No se cuenta con recursos para la parte deplanificación, en donde se siente claramente la falta de estudiosde factibilidad a mediano y largo plazo. Tampoco existenrecursos para la operación y el mantenimiento de las obrasejecutadas. En estos aspectos se descarga totalmente laresponsabilidad en las comunidades y a ello se debe que muchosproyectos son mal manejados y se quedan obsoletos e insuficientesal poco tiempo. UNEPAR y el SCISN han diseñado, para los comitésque han constituido, sistemas de tarifas que funcionan desde hacealgún tiempo.
2.2.4 Marco legal del Subsector.
El marco legal que avala las instancias y que regulan,establecen y promueven las acciones del subsector en el
campo de la salud pública y el abastecimiento de agua potable y laadecuada disposición de excretas, está consolidado desde la LeyFundamental de la República, su Constitución Política; el Códigode Salud emitido en 1979, el Reglamento Orgánico del Ministerio deSalud Pública y Asistencia Social y el Acuerdo Gubernativo decreación de la Unidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales(UNEPAR). Además, el código Civil, y otras disposicionesreglamentarias.
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a. Constitución política.
La Ley Fundamental de la República que entró en vigenciael 14 de enero de 1986, en sus Artículos 93, 94, 95, 97,
98, 126 y 127 establece las normas y principios doctrinarios sobreDerecho a la Salud, obligación del Estado sobre salud y asistenciasocial, la salud como un bien público, medio ambiente y equilibrioecológico, participación de las comunidades en programas de salud,reforestación y régimen de aguas.
b. Código dft Salud.
El Código de Salud fue emitido en 1979 y dedica trescapítulos a lo que se refiere a Saneamiento del Medio,
Agua Potable, Eliminación y Disposición de Excretas y AguasServidas. Destaca de dicho instrumento legal lo establecido enlos Artículos que se copian textualmente a continuación
Artículo 21;
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social porconducto de sus dependencias, promoverá las obras oconstrucciones destinadas a la provisión de agua potablea las poblaciones y, en especial, para satisfacer lasnecesidades de los núcleos familiares. Velará ademáspor su correcta operación y mantenimiento y teniendofacultades para exigir a los obligados a la desinfecciónde las aguas destinadas al consumo.
Artículo 25.
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, pormedio de la Dirección General de Servicios de Salud,controlará el estado de funcionamiento de todos losabastos de agua para uso humano y determinaráperiódicamente su potabilidad.
Los propietarios o encargados de dichos abastos, estánobligados a permitir su inspección a cualquier hora deldía a los empleados del servicio, que estén debidamenteautorizados para tal objeto.
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Articulo 27;
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Socialplanificará, promoverá y construirá, en la medida de susposibilidades, obras de abastecimiento de agua potablepara las poblaciones rurales, coordinando todos losrecursos que para el efecto disponga. El Estadoproveerá de todas las facilidades necesarias para elcumplimiento de esta disposición, de acuerdo con losplanes de trabajo aprobados.
Articulo 34:
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, porconducto de la Dirección General de Servicios de Salud,podrá tomar a su cargo el desarrollo de programas parala disposición adecuada de las excretas y aguas servidasen el área rural y dentro de los núcleos urbanos nocontemplados en los programas de otros organismos einstituciones.
c. Reglamento orgánico del Ministerio de salud Pública yAsistencia Social y_ sus dependencias.
Acuerdo Gubernativo No. 741-84. En sus Artículos 54 y55 concede a la División de Saneamiento del Medio, la
finalidad de programar, supervisar y evaluar las actividadestendientes al mejoramiento de las condiciones sanitarias del medioambiente, así como dar normas para organizar los recursosespecíficos a nivel local y desarrollar desde el nivel centralacciones determinadas tales como los programas de agua potable enlas áreas rurales y en el Articulo 85, Inciso j), velar por elcumplimiento de la Legislación Sanitaria, en lo que lecorresponde.
d. Creación de la Unidad Ejecutora del Programa deAcueductos Rurales -UNEPAR-
La base legal de creación de UNEPAR es el Acuerdodel 27 de octubre de 1985, del Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social y el Gubernativo No. SP-G-87-78 del 10de noviembre de 1978.
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El objetivo básico de UNEPAR es el de proveer de aguapotable al área rural, para lo cual se ocupa del estudio, diseño,construcción, administración, operación y mantenimiento de lossistemas de agua rural.
e. Reglamento para la administración. operación ymantenimiento de loa sistemas rurales de agua potable.
El Acuerdo Gubernativo No. 293-82 del 30 de septiembrede 1982 autoriza a las dependencias especializadas en
agua potable y saneamiento rural del Ministerio de Salud Pública yAsistencia Social, para transferir la administración, operación ymantenimiento de los sistemas de agua potable construidos porellos o por sus antecesores, a los comités de agua potableorganizados o que se organicen conforme a la Ley.
Se establece en el Reglamento que el comité de aguapotable es el representante de los vecinos, para laadministración, operación y mantenimiento del sistema de agualocal y estará formado por cinco (5) vecinos honorables de lacomunidad. Debe encargarse de realizar todas las actividadesnecesarias para la administración, operación y mantenimiento delsistema de agua potable y en especial: recaudar y manejar losfondos, propiciar la política del cuidado del acueducto y el usoracional del agua; establecer el programa de compras de accesoriosy repuestos, etc.
2.2.5 Recursos
Las dependencias que han realizado a la fecha el 85% delas obras de agua potable pertenecen al Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social y son, la División deSaneamiento del Medio, UNEPAR y las Areas de Salud.
De dichas dependencias se cuenta con la informaciónsobre los recursos humanos que se dedican a lo que se refiere aagua potable y saneamiento, siendo éste último específicamente loreferente a construcción e instalación de letrinas.
Ingenieros 40Otros profesionales 7Cuadrillas de topografía 15Dibujantes y calculistas 35
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Cuadrillas de construcción 105Cuadrillas de operación ymantenimiento 6Personal administrativo (variable)Técnicos en Salud Rural 421Inspectores de Saneamiento 344Promoción comunitaria(Promotores grupos) 40Supervisores de obra(no profesionales) 40Otros (variable)
Por el tipo de trabajo de las otras instituciones delEstado y de las organizaciones no gubernamentales, cuya actividadde agua potable y saneamiento está integrada a otras de desarrollorural y urbano, no es posible conformar indicadores en cuanto anúmero y tipo del recurso humano con que cuentan.
Del cuadro anterior se deduce que hay falta de recursoshumanos para la atención adecuada del sector, especialmente si semanejan algunos indicadores como el número de ingenieros,inspectores y promotores de educación sanitaria por núcleo depoblación rural.
A la luz de los datos hay un ingeniero por cada 250,000habitantes, un técnico en salud rural por cada 20,000, uninspector por cada 25,000 y un promotor y/o educador sanitario porcada 250,000 habitantes, cifras por demás insignificantes si sepiensa que las relaciones adecuadas deberían ser de un ingenieropor cada 75,000 habitantes, un inspector por cada 10,000 y unpromotor por cada 50,000 habitantes. En lo que se refiere a laactividad actual de los recursos humanos asignados al subsector,se puede comprobar que dada la presión de la insuficiencia de losservicios, están totalmente dedicados a labores de diseño yconstrucción, no cubriendo en la mayoría de las veces los aspectosde planificación y educación sanitaria, así como operación ymantenimiento.
2.2.6 Tecnología»
Los acueductos rurales construidos en el país, obedecena un esquema genérico que se puede identificar por la
ejecución de una serie de obras típicas como son la captación deafloramientos de agua subterránea a base de cajas simples, laconducción de las aguas captadas hacia un reservorio decompensación, la distribución en los sitios poblados y la
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prestación del servicio a base de chorros o llenacántaros públicosy conexiones prediales. En muy pocos casos, los acueductos seapartan de este esquema, como podrían ser sistemas de bombeo defuentes más bajas o de pozos profundos o de captaciones de aguasuperficial que demandaría la introducción de elementos paratratamiento.
Dada la circunstancia de los bajos niveles de coberturaque se tienen en agua potable y saneamiento en el país, se hacenecesario el estudio y adopción de modalidades de trabajo quepermitan, en primer lugar, disminuir el costo de los proyectostanto en la fase de diseño ocmo en la construcción, y en segundo,el incremento de los mismos mediante la utilización y capacitaciónde personal auxiliar que tenga a su cargo algunas funciones queactualmente son responsabilidad exclusiva de profesionales, comoes el caso de la supervisión de obras, así como el empleo en granescala de materiales locales. Paralelamente a ello, se hacenecesaria la investigación e.n el campo de otras fuentes de aguaque no sean afloramientos de agua subterránea, pues éstos estánpor agotarse. Las alternativas serían los cuerpos de aguasuperficial y subterránea, para cuyo aprovechamiento esindispensable contar con personal capacitado en tecnologíaapropiada para la potabilización del agua, así como para laperforación de pozos e instalación de bombas para la extraccióndel liquido, campos en los que hay poca experiencia en el país.
Las normas de diseño y construcción han variado muy pocoen los últimos años. Los criterios principales de diseño, que sesiguen utilizando son los siguientes:
Periodos da diseño.
Equipos de bombeoEmbalsesCaptaciónDesarenadoresconduccionesTanquesPlantas de tratamientoRedes
5 a 10 años.30 años20 años20 años20 años20 años20 años20 años
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Dotaciones recomendadas.
Los valores de consumo por habitante y por diarecomendados son:
Servicio a base de llenacántaros exclusivamente:40-60 litros.
Servicio mixto de llenacántaros y conexionesprediales: 60 - 80 litros.
Servicio exclusivo de conexiones prediales fueradel domicilio: 60 - 90 litros.
Servicio de conexiones intradomiciliares, conopción a varias unidades por vivienda: 90 - 120litros.
Servicio de poxo excavado, com bomba de mano: 30litros.
Para la adopción del valor de diseño, se toman en cuentalas condiciones climáticas del lugar, las condicionessocioeconómicas de los habitantes y la disponibilidad de agua delas fuentes propuestas.
2.2.7 Educación para la salud.
Las acciones de educación para la salud que involucranal agua potable y saneamiento han sido confiadas a las
dependencias especializadas del Ministerio de Salud Pública yAsistencia Social. Sin embargo, el impacto producido en las áreasrurales no ha sido suficiente en la medida que pudiera evaluarseel cambio que ésta ha generado en los comportamientos sociales ysanitarios de la población. No se tiene aún conciencia sobre lanecesidad del agua potable y del aseo personal, ni de losproblemas de enfermedad y muerte que la falta de ella genera. Sinembargo, a su vez, no se puede hablar de educación para la saluden relación con el agua potable, cuando grandes sectores de lapoblación rural no cuentan con ella.
En los últimos dos a tres años, en los programas de aguapotable financiados con préstamos externos, se han introducido yaobligatoriamente acciones de educación para la salud con la medidade indicadores de los cambios que se pueden generar en lapoblación, lo cual indudablemente producirá resultados positivosa corto plazo.
61
No obstante lo anterior, es imprescindible lageneralización de las acciones y por lo tanto la concepción deprogramas de educación debidamente apoyados tanto por personalcalificado como por los insumos correspondientes.
2.2.8 Participación comunitaria.
La participación comunitaria en los sistemas de agua segenera por la necesidad sentida de la población por el
servicio y por la conciencia que tienen de que deben participaractivamente en la realización del proyecto. Es así como, conraras excepciones en algunas zonas del pais, las comunidades quedemandan servicios de agua potable están concientes de que tienenque proporcionar las fuentes de agua, los terrenos donde seconstruirán las obras y las servidumbres de paso de las tuberías.En la etapa de estudio, proporcionan peones para el levantamientotopográfico y en la etapa de construcción los materialesexistentes en la localidad, como piedra, arena, madera, etc. y lamano de obra no especializada. Para el programa de letrinas lacomunidad aporta su trabajo para la excavación del hoyo, asi comolos materiales para construir la caseta, la cual corre a cargocompleto de ellos, con excepción de las laminas para la cubierta.
Tal ha sido la participación de la comunidad en losproyectos en las últimas dos décadas, estimándose que su aportevaría entre un 15 a un 35% del costo de los mismos.
2.3 Conclusiones.
2.3.1 Población rural del pais.
Si bien el proceso de urbanización está reduciendoporcentualmente la población en el área rural, las altas
tasas de crecimiento demográfico que Guatemala experimenta haceque esta población rural siga creciendo a tales niveles que sehace difícil satisfacer razonablemente las necesidades. De estacircunstancia no escapa la dotación de agua potable y letrinas,que demandará la implantación de nuevas estrategias y la necesidadde importantes recursos humanos, financieros y materiales.
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2.3.2 Planificación.
Se hace necesaria y urgente la adopción de medidas atodos los niveles, nacional, regional, local y
sectorial, para planificar en el corto, mediano y largo plazo lasacciones de agua potable y saneamiento y que las mismas seconcatenen con los planes nacionales de desarrollo y de saludpara su debido cumplimiento.
2.3.3 Coordinación.
Las instituciones en agua potable y saneamiento por sudiversidad, jerarquia y campos de acciones están
actuando en forma tal que están generando dispersión de esfuerzos,desperdicio de recursos y problemas de confusión en lascomunidades necesitadas.
Se hace indispensable que se logre una efectivacoordinación de todas las acciones y entidades que trabajan en elSector, coordinación que debe ejercer el Ministerio de SaludPública y Asistencia Social de conformidad con lo que establecensus preceptos legales, indicados en el numeral 2.2.4.
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3. P L A N N A C I O N A L P R O P U E S T O .
3.1 Objetivos.
3.1.1 Objetivo general.
Proveer de servicios de agua potable y de saneamiento al55.0% de la población rural del pais en 1995 y al 73.0%en el año 2000, como medio para alcanzar un mejor nivelde salud y de bienestar de esas personas.
3.1.2 Objetivos específicos.
Dotar de servicios de abastecimiento de agua y de dispo-sición higiénica de excretas a la población rural quecarece de ellos.
Aplicar criterios y normas de selección, diseño, cons-trucción, y operación y mantenimiento de sistemas deagua y saneamiento que permitan dar solucionessencillas, económicas y suficientes a las necesidades dela población y utilizar tecnologías apropiadas de bajocosto.
Procurar la acción conjunta y coordinada de las institu-ciones involucradas en el desarrollo del subsector ruralde agua y saneamiento, integrándolas en un sistema quelas interrelacione entre sí y con las de otros sectores,particularmente los de vivienda, desarrollo rural, ydefiniendo claramente las responsabilidades y campo deacción de cada una de ellas, para evitar asi duplicidady dispersión de esfuerzos.
Utilizar al máximo la capacidad instalada de las insti-tuciones que prestan servicios de agua potable y sanea-miento, capacitando al recurso humano en las tareas quedeben cumplir, a fin de mejorar su eficiencia yproductividad.
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Promover y obtener la participación activa y organizadade las comunidades rurales en la solución de sus necesi-dades de agua potable y saneamiento, principalmente enlo relacionado con la construcción, operación, manteni-miento y administración de los sistemas de agua yletrinas de conformidad con el Acuerdo GubernativoNo. 293-82.
Obtener un balance financiero entre los costos deproducción de los servicios y los ingresos producidospor los mismos, de modo que puedan cubrirse, por lomenos los gastos de operación y mantenimiento de lossistemas rurales, a fin de evitar su pronto deterioro ypor ende gastos para su rehabilitación.
Lograr el más eficiente uso del agua disponible, con laracionalización de su empleo, la minimización de laspérdidas en los sistemas de agua y la adecuadautilización de los sistemas de disposición de excretas.
Incrementar la cobertura de los programas de control dela calidad del agua producida y de vigilancia de laoperación y mantenimiento de los sistemas existentes,con el propósito de que éstos cumplan con el fin demejorar el nivel de salud y bienestar de los habitantesdel área rural.
Promover programas de educación sanitaria para difundirla importancia del uso del agua potable y de lasletrinas como medio para preservar la salud de lapoblación, así como de la utilización racional de estosservicios.
3.2 Políticas.
3.2.1 Políticas generales.
Dar la máxima prioridad y asignar los recursosnecesarios para los proyectos de abastecimiento de aguapotable y saneamiento del área rural, por ser éstos loselementos básicos para el mejoramiento de la salud y elbienestar del pueblo guatemalteco y constituir factoresesenciales para su desarrollo económico y social.
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Coordinar en forma efectiva las acciones del GobiernoCentral, de las instituciones involucradas en elabastecimiento de agua y en saneamiento, de lasmunicipalidades, de las comunidades, de los organismosde financiamiento y apoyo, y demás entidades,orientándolas hacia la solución integral de laproblemática del subsector y la obtención de la máximaeficiencia en la planificación, construcción, operacióny mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento.
Promover y apoyar la producción y utilización de losrecursos tecnológicos, humanos y materiales nacionalesen forma eficiente, en la planificación, diseño,construcción, operación, mantenimiento y administraciónde tales sistemas.
3.2.2 Políticas especificas.
Prioridad de soluciones.
Dar prioridad a la dotación de servicios de agua ysaneamiento a la población carente de ellos del árearural, por ser la de menores recursos económicos y lamás necesitada de mejorar su nivel de salud.
Coordinación del subsector rural.
Buscar que la acción de los organismos gue intervienenen el campo de la dotación de servicios de agua ysaneamiento en el área rural, se realiceinterrelacionada y coordinadamente de manerasistemática, en los niveles central, regional,departamental y local para así conseguir unidadde propósitos, de esfuerzos y de acción, en beneficio dela integridad de las soluciones, la eficiencia de lasinversiones y la obtención de óptimos resultados en laprestación de los servicios.
Eficiencia de la inversiones.
Buscar y aplicar mecanismos económicos y eficaces paralograr máxima eficiencia y efectividad de lasinversiones, con miras a alcanzar la más ampliacobertura en términos de población atendida, compatible
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con los recursos disponibles y la capacidad económica dela población y del país, minimizando los costos de lossistemas para lograr disminuir los subsidios y elendeudamiento del Gobierno Central.
servicios.
Buscar la máxima generación de ingresos propios,mediante el aporte de la comunidad para la construcciónde los sistemas y la aplicación de tarifas que,considerando la capacidad económica de los usuarios,permitan sufragar, por lo menos, los gastos deoperación y mantenimiento.
El Gobierno, por su parte, debe hacer el esfuerzo máximopara proveer los recursos necesarios, buscando líneas decrédito blando y donaciones de parte de las agencias deapoyo externo.
Educación sanitaria.
Como complemento necesario a la provisión de serviciosde agua y saneamiento, para alcanzar un mejor estado desalud, deben promoverse acciones de educación sanitariadirigidas a concientizar a la población rural sobre lasignificación del agua sana y la disposición higiénicade las excretas para su buena salud, así como sobre elcosto y el uso racional del agua potable, principalmentepara higiene personal.
Organización y. Participación comunitaria.
Buscar y emplear al máximo posible la participaciónintensa y organizada de las comunidades rurales en todoel proceso de solución de sus necesidades de aguapotable y saneamiento incluyendo las acciones deoperación y mantenimiento, a fin de bajar costos y crearconciencia de propiedad y buen uso de los sistemas porparte de la usuarios y establecer comités de agua ysaneamiento.
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Calidad de los servicios.
Los servicios a prestarse deben ser satisfactorios,tanto por la calidad como por la cantidad de aguasuministrada, a fin de lograr el apoyo de los usuariosen el mantenimiento de los mismos.
3.3 Metas.
3.3.1 Metas de cobertura.
a. ^valuación del Decenio 1981-1990.
En la Evaluación Nacional del Decenio Internacional delAbastecimiento de Agua Potable y del Saneamiento
(1981-1990), realizada en marzo de 1990, se llegó a establecer quelas cifras de cobertura para estos servicios para los meses dediciembre de 1981 y 1988, fueron:
Agua potable
Area urbanaArea rural
Total país
Saneamiento
Area urbanaArea rural
Total país
1981Población en miles
Total
26374476
7113
26374476
7113
servida
23531479
3832
18511503
3354
%
89.233.0
53.9
70.233.6
47.1
1988Población en miles
Total
32875394
8681
32875394
8681
Servida
30002222
5222
23582584
4942
%
91.241.2
60.0
71.747.9
56.9
Según esta información, en los 7 años transcurridos huboun incremento del 8.2% en la cobertura de los servicios de aguaen el área rural, que no ha sido suficiente para cubrir el aumentopoblacional.
68
En cuanto al servicio de saneamiento rural, elincremento ha sido del orden del 14.3%, que apenas ha sidosuficiente para cubrir el crecimiento demográfico y disminuir enalgo el déficit de este servicio.
b. Proyección para al período 1990-2000.
De continuarse con la tendencia de crecimiento de estosservicios que se ha tenido durante los siete años
señalados del Decenio, para finales de los años 1995 y 2000, lascoberturas proyectadas para el área rural serian las siguientes:
Proyección a 1995 Proyección a 2000Población en miles Población en miles
Total Servida % Total Servida %
Agua potable 6513 2933 45.0 7553 3441 45.6
Saneamiento 6513 3940 60.5 7553 5876 77.8
Si bien la cobertura a alcanzarse en saneamiento ruralpodria considerarse aceptable, en cambio la de agua potable seriademasiado baja para lograr un cambio en el perfil epidemiológicode la población rural, que continuaría siendo víctima de la faltade un elemento tan vital para mejorar sus condiciones de salud yde vida.
c. Metas sugeridas.
Por lo expuesto anteriormente, se hace necesarioacelerar el incremento de cobertura de agua rural, de
tal forma que de 1991 a 1995, la construcción anual de sistemas deagua potable sea en promedio, un poco más del doble (2.3 veces) delo que actualmente se hace. En vista de que sería difícil poderdoblar, de un año para otro, el número de acueductos a construir,se ha considerado un factor anual de incremento que comenzando con1.5 en 1991, llegue a 3.1 en 1995. De esta manera, en los sieteaños comprendidos entre 1989-1995 se incorporarían al servicio1.360.300 personas que, sumadas a las atendidas hasta 1988,darían un total de 3.582.300 personas, que representarían el 55%de la población rural que habría en 1995.
69
De la misma manera, en el periodo 1996-2000, el factorde incremento deberla ser, en promedio, casi el doble del usado enel periodo anterior (1.65 veces). En esta forma, para finales deeste periodo se incorporarían 1.931.500 personas más al serviciode agua, obteniéndose asi un total de 5.513.800 personas servidaspara fines del año 2000, que representarían una cobertura, paraese año, del 73%.
d. Responsabl1idadas de las instituciones del Subsector.
Teniendo en cuenta que UNEPAR y la División deSaneamiento del Medio (DSM) son las principales
entidades del pais encargadas del suministro de agua al árearural, sería conveniente repartir entre ellas alrededor del 80%/ delo que debe hacerse anualmente, dejando el resto para que seacubierto por otras entidades gubernamentales y no gubernamentales.
Considerando que es ventajoso que la introducción delservicio de agua potable vaya acompañado del de saneamiento, paraasí obtener mejores resultados en la salud de la poblaciónbeneficiada, se estima conveniente que la letrinización se lahaga, por parte de todas las instituciones, en forma paralela alabastecimiento de agua y sirviendo a la misma población.
De esta manera, las metas de coberturas a alcanzarse enel área rural para saneamiento en los años 1995 y 2000 serian60.5% y 77.8%, respectivamente. Estas coberturas aparecen sermayores que las de agua porque la cobertura en 1988 en saneamientoes también mayor.
En el Anexo 3.1 se indica, por año a partir de 1989, lapoblación rural a servir, y la servida y el porcentaje decobertura correspondiente.
3.3.2 Metas de servicio.
Desde el punto de vista sanitario, es conveniente quetodas las viviendas cuenten con una llave de agua dentro
del predio, a fin de que sus ocupantes tengan a su disposición, lomás cerca posible, la cantidad de líquido necesaria para cubrirsus necesidades de higiene personal y domésticas. Cuando esto nosucede y hay que acarrear el liquido, las personas descuidanmucho su higiene personal, especialmente el lavado de las manos,tan indispensable para evitar la contaminación de alimentos porexcretas, así como también el lavado de esos alimentos.
70
sin embargo, muchas veces, debido a la insuficiencia delas fuentes de abastecimiento y a lo disperso de la configuraciónde las localidades no es posible suministrar agua medianteconexiones domiciliarias y hay que recurrir a los abastos conllaves públicas.
Con esto en mente, el servicio de agua al área ruraldebe prestarse a través de conexiones domiciliarias, siempre ycuando las fuentes de agua existentes en las diversas localidadesa ser atendidas, asi lo permitan.
Para la formulación de este Plan, se asume que el 60% delas localidades se atenderán con conexiones domiciliarias y el 40%restante mediante llaves o pilas públicas y bombas de mano, enconsideración a que cada vez es más difícil encontrar fuentes agravedad que den un caudal suficiente para el uso de conexionesprediales.
En cuanto a los servicios de saneamiento, se proponedotar de una letrina de hoyo seco con ventilación a cada familiadel área rural a la que se le proporcione servicio de aguapotable.
3.4 prioridades de acción.
3.4.1 Planificación.
Con el propósito de establecer criterios de priorizaciónpara la dotación del servicio de agua potable a las
localidades rurales que no cuentan con el mismo, se realizó unestudio con la cooperación técnica de la OPS/OMS, que concluyó enfebrero de 1989, en el que participaron representantes de la DSM,UNEPAR, Ministerio de Desarrollo, Dirección General de ObrasPúblicas, INFOM y CRN.
Como resultado de este estudio, se estableció lanecesidad de que el subsector rural de agua y saneamientoplanifique sus acciones en forma coordinada, a fin de evitarduplicidades y pérdida de esfuerzos y recursos. Como base paraesta planificación se diseñó y adoptó un formulario para uso comúnde todas las instituciones involucradas (APR-i), para larecolección de información de localidades rurales sin servicio deagua, incluyendo la referente a las de las posibles fuentes deabastecimiento con sus aforos respectivos. El formulario APR-1 sepresenta en el Anexo 3.2.
71
Concomitantemente, se formuló una metodologia para laselección de localidades rurales, cuyo objetivo general es el deestablecer un proceso de planificación permanente, que asegure unaselección con criterio técnico y permita a la vez, obtener elrendimiento más eficiente de los recursos disponibles. En elAnexo 3.3 se presenta esta metodologia.
En base al formulario APR-l y a la metodologia señalada,se ha diseñado un programa de computación mediante el cual, unavez ingresada la información recolectada en las localidadesrurales sin servicio, se llega a determinar, por departamento ymunicipio, el orden de prioridad para servir a las mismas.
El programa señalado ha sido ingresado* en lascomputadoras de la DSM, UNEPAR, INFOM y EMPAGUA y ya fueutilizado para seleccionar las localidades rurales cuyainformación de campo fue recolectada en los años 1989 y 1990.
3.4.2 Identificación de localidades y_ preparación deproyectos.
Uno de los principales problemas encontrados paralograr el incremento de cobertura en el área rural, ha
sido la falta de proyectos, lo que a su vez se origina en lainexistencia de información sobre localidades que podrían serservidas. Mucho de lo que se ha hecho ha sido por demanda de lascomunidades.
Por lo tanto, este es uno de los problemas básicos quetiene „ que ser resuelto de inmediato: " incrementar y darlecarácter permanente a la búsqueda de información básica en laslocalidades que carezcan de servicios de agua y saneamiento,que incluya la correspondiente a las posibles fuentes de agua ysus respectivos aforos. Con esta información preliminar, se puedehacer la selección y priorización de localidades a ser servidas yproceder a realizar los estudios de campo, para luego formular losproyectos correspondientes.
Para el área rural se diseñó en 1989, como parte de estePlan, un sistema simplificado de información para planificación,que fue probado ese mismo año con buenos resultados. Loimportante es que las instituciones que trabajan en el área rurallo utilicen y puedan coordinar efectivamente bajo laresponsabilidad del Ministerio de Salud sus actividades enbeneficio de la población que aún carece de estos serviciosbásicos.
(*) Bajo la denominación de "Sistema de Información paraPlanificación del Subsector Rural de Abastecimiento de AguaPotable y Saneamiento".
72
Como resultado de la aplicación de este sistema deinformación, en el Anexo 3.4 se presenta la lista de localidadessin servicio de agua potable cuyo levantamiento de información seefectuó en los períodos de seguía de 1989 y 1990 y que fueronseleccionadas como posibles de ser abastecidas, de las que lasdiversas entidades del Subsector Rural de Agua y Saneamientoescogerán aquellas para ser incluidas en sus programas de trabajode los años 1990, 1991 y 1992.
3.5 Estrategias de implantación del Plan,.
3.5.1 Utilización y. capacitación del recurso humanoexistente.
Es conveniente que las instituciones del sector utilicenal máximo los conocimientos y experiencia del personal
con que cuentan, capacitándolo cuando sea necesario en camposespecíficos para optimizar su rendimiento.
En el área rural, la escasez de ingenieros es muygrande. En la DSM, por ejemplo, hay apenas tres ingenieros anivel central, para atender todo lo relacionado con agua ysaneamiento, especialmente a la parte dispersa. Debido a queconseguir, como seria lo deseable, la asignación de un ingenierosanitario para cada Area de Salud es dificil a corto plazo, seríaconveniente, por lo menos, tener un ingeniero sanitario en cadauna de las ocho Regiones de Salud para que se encargue desupervisar los trabajos en agua, letrinización y otros desaneamiento. En cuanto a UNEPAR, tiene un total de 18 ingenieros,de los cuales 6 están en las Oficinas Centrales y 12 en las cuatroRegionales.
Por otro lado, se hace necesario incrementar lautilización de los Inspectores de Saneamiento y Técnicos en SaludRural en los estudios básicos y supervisión de la construcción deacueductos y letrinas. Muchos de ellos ya lo hacen, pero esnecesario involucrar a un mayor número, para lo cual es necesariouna adecuada capacitación en esos aspectos; además, los ISAs yTSRs con conocimientos y experiencia pueden servir como tutores delos que se inician en esas labores.
Se considera que, en una primera fase, se podríaencargar la construcción de un acueducto al año a cada ISA y TSR,previa una adecuada capacitación, con lo que la capacidad deproducción podría incrementarse a no menos de 500 acueductos poraño, cantidad necesaria para cubrir el aumento poblacional e irdisminuyendo el déficit existente en la actualidad.
73
Por otro lado, las otras instituciones del subsectordeberían capacitar a personal no profesional de los mandos mediospara que se encargue de la dirección de las obras, dada lasimplicidad de las mismas, para incrementar esta acción que ahoraestá restringida sólo a pocos profesionales.
Complementariamente, debe utilizarse y capacitarse a losmiembros de los comités comunitarios de agua y saneamiento paraque puedan encargarse eficientemente de la operación ymantenimiento de los sistemas, y se comprometan al cobro detarifas que garanticen el adecuado desarrollo de tales actividadespara evitar el deterioro prematuro de las obras.
Cada institución del subsector rural deberla contar conuna Unidad de Adiestramiento y planes de corto y mediano plazo,debidamente financiados para capacitar a su personal a todo nivel,así como a los miembros de los comités.
3.5.2 Participación de la comunidad.
La participación activa y organizada de la comunidad esnecesaria para el desarrollo de los servicios de agua y
saneamiento en el área rural, en donde su valioso aporte ha venidoobteniéndose desde hace mucho tiempo.
lias instituciones responsables por estos servicios debenmantener contacto permanente con los líderes de la comunidad paraun mejor entendimiento y solución de los problemas que sepresenten.
Así mismo, debe continuarse promoviendo la participacióncomunitaria para conseguir su aporte de mano de obra, materialeslocales, dinero, donación de fuentes y terrenos y derechos de pasopara las obras a ejecutarse, así como para que la comunidad seencargue de la administración, operación y mantenimiento de lossistemas con sus propios recursos; para esto es necesarioestablecer tarifas que sean cobradas por los comités de agua ysaneamiento para cubrir esas actividades.
3.5.3 Educación sanitaria.
Esta es una materia que necesita mayor atención porparte de las instituciones de agua y saneamiento
rurales. Los programas de construcción, desde su inicio, deben iracompañados de programas de educación sanitaria para que la
74
población tome conciencia de la importancia de esos servicios parasu salud, haga buen uso de los mismos y colabore para suconservación, mediante el pago de tarifas a los comités que lostienen a su cargo-. Además, los programas de educación sanitariano deben terminar cuando concluyan las obras, sino que deben serpermanentes, para lograr que aquella población que no participó enla construcción de los sistemas, tome también conciencia de losbeneficios que recibe de los mismos y coopere efectivamente en sucuidado.
El involucramiento de las mujeres en estos programas esde importancia particular. Ellas, como las usuarias principalesde estos servicios, reconocen, mejor que nadie, sus beneficios yson las más diligentes para cooperar en el adecuado mantenimientode los mismos.
3.5.4 Financiamiento de los servicios.
a. Estudios y. construcción de obras.
Siendo los sistemas de agua potable y saneamiento deprimera prioridad para mejorar las condiciones de salud
y desarrollo de la población rural, el Estado debe darle todo elapoyo necesario para abatir las altas tasas de morbilidad ymortalidad y aumentar significativamente los porcentajes decobertura. Con tal objeto, el Gobierno Central debe asignar losmáximos niveles de asistencia financiera para gastos depreinversión e inversión, tanto de sus fondos propios como por elaporte de préstamos y donaciones externos. La linea del 8% que seda a las municipalidades debería tener destino preferente en losprogramas de agua potable y saneamiento, incluyendo al área rural.Por otro lado, para estar en consonancia con las políticas sobrefinanciamiento, las comunidades deben poner su parte, tantoen loque se refiere a fuentes de agua, terrenos y servidumbres, como enel aporte de mano de obra y materiales locales e inclusive aportesen dinero.
b. Operación, mantenimiento y. administración.
La operación, el mantenimiento y la administración debequedar bajo la responsabilidad de las comunidades, bajo
la vigilancia y supervisión del Ministerio de Salud Pública, através de sus Areas de Salud.
75
En tal virtud, con apoyo del Acuerdo Gubernativo 293-82, todos los servicios deben estar sujetos a un plan tarifarioque permita a los comités de agua locales cubrir los gastos quedemanda la operación y el mantenimiento del sistema y aún parapequeñas mejoras y ampliaciones.
3*5.5 Mejoramiento de la calidad de los servicios» incluyendoXa. calidad del agua.
Es fundamental la instauración y utilización de unsistema de información que permita establecer, en forma
permanente, la situación actualizada de los servicios existentesde agua y saneamiento en las localidades rurales, para poder tomarlas decisiones oportunas para que el servicio sea continúo y debuena calidad.
Debe darse la importancia que merecen las acciones deoperación y mantenimiento para la prestación de un servicio decalidad y establecer bien estructurados programas de mantenimientopreventivo que permitan conservar los sistemas en las mejorescondiciones de funcionamiento.
Complementariamente a estas acciones, deben realizarselos esfuerzos necesarios para garantizar que el agua suministradasea potable, mediante su desinfección como tratamiento mínimo y elincremento de las acciones del programa de vigilancia de lacalidad del agua de bebida.
3.5.6 Desarrollo institucional.
El crecimiento de la población y el consiguienteincremento de los servicios de agua potable y
saneamiento exigen que las instituciones que los prestan adecúensus estructuras, sistemas y procedimientos a los requerimientos dela demanda. Si no lo hacen, no estarán en capacidad desatisfacerla. Por ello es necesario el establecimiento deprogramas permanentes de desarrollo institucional en cada entidad,que faciliten el acomodar constantemente la organización, lossistemas y los procedimientos a las situaciones cambiantes deorden interno o externo que se presenten y se creen mecanismospermanentes que hagan posible su conducción, ejecución y control.
La capacidad gerencial de las instituciones debe serfortalecida a través del establecimiento de sistemas deinformación y de administración que faciliten el eficienteaprovechamiento de los recursos, la coordinación efectiva de lasacciones, la correcta administración institucional y la tomaoportuna de decisiones.
76
3.5.7 Disposición da «xeretas.
Paralelamente a la instalación de servicios de aguapotable, sean estos mediante conexiones a los predios o
llaves públicas, se debe dotar a las viviendas de una letrina depozo seco con ventilación, a fin de obtener mejores resultados enel cambio del perfil epidemiológico de la población.
En vista de que la introducción de letrinas en algunoslugares del altiplano ha tenido ciertos problemas, es necesario eldesarrollo de un intenso y bien trazado programa de promocióncomunitaria y educación sanitaria para obtener la aceptaciónnecesaria de los habitantes de esas áreas rurales.
3.5.8 ordenamiento y. coordinación del Sector.
La coordinación de las acciones en el área rural, en laque intervienen varias organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales según su propio criterio y normas, debe serencargada, por Acuerdo Gubernativo, al Ministerio de Salud Públicay Asistencia Social, por ser ésta la institución que, desde hacevarias décadas, ha venido construyendo acueductos y letrinas parala población rural, como un medio para mejorar sus condiciones desalud y cuenta con dos dependencias especializadas y de muchaexperiencia, como son la División de Saneamiento del Medio yUNEPAR, que, en los ocho primeros años del DIAAPS han construidoel 85% de los sistemas de agua y saneamiento ejecutados en todo elpaís. Además, cuenta con un cuerpo de Inspectores de Saneamientoy Técnicos en Salud Rural que llevan a cabo los programas devigilancia de la operación y mantenimiento y de la calidad delagua de los sistemas de agua potable y saneamiento en todos los 22departamentos y en 225 Distritos de Salud de la república.
Por otro lado, esta coordinación permitirá vincularestrechamente la Atención Primaria de Salud con los programas deagua y saneamiento, así como hacer efectiva la cooperación entrelas entidades que ahora actúan en forma aislada.
COPECAS por su parte, debe asumir plenamente su funciónde ente coordinador de las instituciones del sector públicorelacionadas con el suministro de agua y saneamiento en todo elpaís, buscando una mayor participación de SEGEPLAN en el sectorpara aprovechar su relación con las instituciones financieras,agencias de apoyo externo y otras entidades de ayuda a lasactividades de agua y saneamiento. COPECAS debe ser utilizadocomo un medio para una eficiente y continua comunicación entretodas las instituciones nacionales relacionadas con el sector, asícomo con las internacionales.
77
3.5.9 Apoyo de los niveles de decisión.
Las instituciones del subsector rural de agua ysaneamiento deben buscar el máximo apoyo de los más
altos niveles de decisión del Estado a través de planteamientosque hagan evidente la contribución de estos servicios aldesarrollo socioeconómico del pais, asi como a la salud ybienestar de su población, a fin de obtener la prioridad que seespera de los mismos.
Debe buscarse que el Plan Nacional de Agua y Saneamientopara el Area Rural pase a ser parte integrante, con altaprioridad, de los planes nacionales de desarrollo. COPECAS, através del representante de SEGEPLAN, puede tener acceso a losniveles en que se preparan los planes nacionales de desarrollo yconseguir la inclusión oportuna en éstos del Plan de Agua ySaneamiento.
Asi mismo, las instituciones de agua y saneamiento, conla ayuda de COPECAS, debe buscar el apoyo efectivo y constante delas altas autoridades del Gobierno y de las del Sector salud paraconseguir que se entreguen en forma oportuna y diligente losfondos nacionales asignados y los provenientes de préstamosexternos para las obras de agua y saneamiento, a fin de evitar lainnecesaria demora para la conclusión de éstas y los reclamosjustos de la población afectada, asi como el deterioro de laimagen institucional frente al público.
3.6 pfogpfflya de inversión en obras de agua y. saneamiento.
3.6.1 Estimación de costos unitarios.
Como se indicó en el numeral 3.3.2, se pretende serviral 60% de la población de la meta fijada con
abastecimiento de agua mediante conexiones prediales y al 40%restante, a través de llaves públicas, o bombas de mano, así comoinstalar una letrina de hoyo seco con ventilación en cada viviendabeneficiada con el servicio de agua.
Para la estimación de costo del Plan, se han tomado encuenta los costos unitarios de la DSM resultantes de los proyectosen ejecución y ya ejecutados, a precios de 1989, a los que habránde sumarse los gastos por Ingeniería y Administración eImprevistos. Ver detalle en Anexo 3.5.
78
a) Costos unitarios para agua potable:
costo por habitanteÜS$.
8 4 .3 5 .
s 22.
.oo
.oo,oo
Servicio con conexiones predialesServicio con llaves públicasServicio con bombas de mano comunales
b) Costos unitarios para saneamiento:
Letrinas de pozo seco con ventilacióny caseta de bajo costo. 16.oo
3.6.2 Estimación de valores de inversión.
Para alcanzar la meta de cobertura propuesta del 55% enagua potable rural para 1995, es necesario servir a una
población de 1.157.100 personas entre 1991 y 1995, asumiendo queen 1989 y 1990 se dotó de este servicio a 101.600 personas en cadaaño, que es el promedio de población servida anualmente entre 1981y 1989, inclusive.
Como se indicó en el punto 3.3.1.C, hay que incrementaranualmente ese promedio en forma gradual, comenzando en 1991 conun factor de incremento de 1.5 para llegar a un factor de 3.1 en1995. De esta manera, al servir en ese período un total de1.157.100 personas, el total servido para 1995 se elevaría a3.582.300 personas, que representaría el 55% de la población ruralen ese año.
Correspondientemente, en el período 1996-2000, losfactores de incremento serían 3.4 en 1996 y 4.2 en el año 2000,para lograr cubrir una población de 1.930.500 habitantes en elperíodo y elevar a 5.513.800 personas la población rural servidaen el año 2000, la misma que representaría un 73% de la poblaciónrural total.
En el Cuadro 3.1 se presenta, en detalle, la poblaciónque se debe servir anualmente entre 1991 y el año 2000 para lograrlas coberturas propuestas como metas para 1995 y finales de estesiglo, así como los costos por tipo de servicio (conexión predial,llenacántaro, bomba de mano, letrina) y los costos totales deconstrucción de los sistemas de agua y letrinas. No estánincluidos los costos de los programas de apoyo ni loscorrespondientes a Ingeniería y Administración e Imprevistos.
79
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86.350
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4,347,200 ¡ 21,480,350(
4,990,400 I 24,211,660
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19,513,800 ¡ 91,608,310%11
5,526,400 í 2T.094.1501
5,952,800 I 28,693,2501
6,177,300 ! 30,291,7001
6,502,400 ! 31,379,600I
6,929,800 ! 33,493,700II
30,398,000 !15l,447,400III
49,401,600 12(3,055,710
en perspectiva dg ejecución en el período1991-1995.
El Ministerio de Salud Pública que, como ya se indicóanteriormente, es el mayor constructor de sistemas de
agua potable y de letrinas en el área rural, tiene variosprogramas para desarrollarlos en el periodo 1991-1995 a través dela DSM y UNEPAR. En el Cuadro 3.2 se muestran los programas queestán previstos para ser realizados.
De conformidad con este cuadro, la población adicionalservida en el área rural para 1995 sería de 710.350 habitantes conagua y 747.850 con letrinas. Sumadas estas cantidades a lapoblación que se espera estará servida a fines de 1990, se tendríaque la población total servida en 1995 sería de 3.135.760 y3.534.640 con agua y letrinas, respectivamente.
Esto significaría que los porcentajes de cobertura parael año 1995 serían de 48.1% para agua y de 54.3% para saneamiento.Por lo tanto, sería necesario servir adicionalmente 446.750personas con agua y 47.660 con letrinas para alcanzar unacobertura del 55% en ambos servicios en el año 1995, para lo cualhabría que desarrollar un Programa Complementario a los previstospor las dependencias ejecutoras del Ministerio de Salud Publica.
3.6.4 Programa complementario 1991-1995.
a. Descripción y. asignaciones.
Considerando que, además del Ministerio de SaludPública, existen algunas otras organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales que proveen agua ysaneamiento al área rural, (Ver numeral 2.2.1), las mismas que enel período 1981-1988 suministraron esos servicios al 15.5% de lapoblación rural beneficiada (aproximadamente a 15.669 personas poraño)*, sería conveniente que tales organismos participaran en eldesarrollo de este programa complementario, inclusive abarcando unporcentaje mayor al que tuvieron hasta 1988.
Si se asignara a tales organismos cubrir un 20% de lapoblación a ser servida durante el período 1991-1995, estosignificaría que los mismos deben proveer de estos servicios a231.420 personas o sea un promedio de 46.284 personas por año,cantidad que representa prácticamente el triple de lo querealizaron por año en la década anterior.
(*) Evaluación Nacional del DIAAPS 1981-1990. Marzo 1990.
81
C D A D B O 3.2
PROSEiHAS PEK7IST0S DE ABASTECIBIiHTO DE AGUÍ POTABLE I LÍT3IÍÍ1ZACI0S PABA II AÍEA SÜBiL
FEB1ODO 1991 - 1995
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' 747,350 '
Quedarían entonces todavía 215.330 personas para seratendidas, labor que podría ser encomendada al Ministerio de SaludPública, a través de la DSM, UNEPAR y las Areas de Salud. Estasunidades ejecutoras tendrían que hacer un esfuerzo adicional alque pretenden realizar en el período 1991-1995 para alcanzar lameta de cobertura del 55% en 1995. De esta manera el Ministeriode Salud Pública asumiría el compromiso de suministrar estosservicios al 80% de la población-meta (1.157.100 habitantes), y el20% restante sería responsabilidad de otras institucionesgubernamentales y ONGs. En el Cuadro 3.3 se presenta unadistribución entre UNEPAR, DSM y otras instituciones de aguapotable y saneamiento de la población a servir por año a través delos programas en perspectiva de esas dependencias y del programacomplementario en la provisión de servicios de agua potable yletrinización en el área rural. En el Cuadro 3.4 se presenta,además, el tipo de servicio.
b. Costo del Programa Complementario.
En vista de que las dependencias del Ministerio de SaludPública, UNEPAR y la DSM, están realizando las gestiones
pertinentes ante las agencias de apoyo financiero para llevar acabo los programas indicados en el Cuadro 3.2, lo que resta eshacer una estimación del costo total del programa complementario ypor dependencias, de acuerdo con lo asignado a cada una de ellas,a fin de que las mismas o el Gobierno Central puedan buscar losfondos requeridos para desarrollarlo.
En el Cuadro 3.5 se muestra en detalle las asignacioneshechas a cada dependencia por tipo de servicio y población y en elCuadro 3.6, una estimación de los valores de inversión pordependencia, según lo asignado a cada una de ellas y el totalrequerido para lograr cubrir la población incluida en esteprograma con miras a alcanzar la meta de cobertura del 55% de lapoblación rural en 1995.
83
09
C 0 A D R 0 3.3
POBLiCIOH i m m CON PROGRAMS EN PERSPECTIVA Í PROGRAMA COHPLEHEHTARIO POR DEPENDENCIA
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310 i
3.6.5 Coordinación de los programas de inversión.
Considerando que existen varias instituciones del Estadoy ONGs que llevan a cabo programas de agua y saneamiento
en el área rural, el Ministerio de salud Pública y AsistenciaSocial debe encargarse de coordinar la realización de los mismos,a través de la DSM, UNEPAR y las Areas de Salud. Más adelante, enel punto 3.9, se trata en extenso sobre la organización para laejecución del Plan.
Los programas de inversión serán preparados, en formacoordinada, por cada institución nacional o ONG, de conformidadcon las metas anuales fijadas en este documento, con el propósitode alcanzar las metas fijadas para los años 1995 y 2000.
3.7 Programas de apoyo.
Para la debida realización de los programas de inversiónes necesario llevar a cabo, en forma paralela y
simultánea, programas de apoyo que garanticen que los recursossean utilizados en forma eficiente y efectiva y que las obrasinstaladas sean cuidadas y conservadas apropiadamente para quepuedan servir el tiempo útil para el que fueron construidas.
Los programas de apoyo propuestos son:
3.7.1 Programa de Desarrollo Institucional.
Objetivo.
Facilitar que, en cada entidad, se acomode laorganización, los sistemas y los procedimientos a lassituaciones cambiantes de orden interno o externo que sepresenten y se creen mencanismos permanentes que haganposible su conducción, ejecución y control.
Este Programa deberá comprender los siguientesSubprogramas:
a. Organización aflwinistrativa y_ qerencial.
a.i Objetivo.
Adecuar las dependencias del Subsector a losrequerimientos del Plan y establecer los mecanismos de
coordinación necesarios para asegurar la realización de lasactividades conducentes al logro de las metas propuestas.
88
a.2 Actividades.
Este subprograma comprende un análisis de cada una delas dependencias del Subsector respecto a su capacidad
para llevar a cabo la parte que les corresponda del Plan a fin dealcanzar las metas propuestas mediante la búsqueda de medios paraaumentar su productividad y rendimiento, asi como la coordinaciónefectiva entre ellas que evite la duplicidad de acciones.
a.3 insumos de cooperación técnica.
Contrato local: 2 meses.
Dos talleres de 2 dias de duración para 20participantes.
Impresión de manuales y documentos.
*>• Sistema financiero.
b.l Objetivo.
Revisar y mejorar el conjunto de políticas y normasestablecidas por las entidades del Subsector para la
realización de sus actividades financieras, así como losprocedimientos utilizados para registrar y evaluar la gestiónfinanciera.
*>-2 Actividades.
Formular y adaptar a las características de lasentidades del Subsector un Modelo de Administración de
Recursos Financieros que incluya la programación, ejecución ycontrol de todos los fondos que reciban (préstamos, donaciones yotros).
b.3 Insumos de cooperación técnica.
Contrato local: 2 meses.
Dos talleres de dos días para 20 participantes.
Impresión de manuales y documentos.
89
c. Sistema de planificación.
e l objetivo.
Establecer el proceso de planificación como instrumentode alta gerencia, para alimentar el proceso de decisión
a través del conocimiento de la situación actualizada de losservicios existentes, de la previsión de los programas,actividades y recursos necesarios, así como para controlar eldesempeño de funciones.
c.2 Actividades.
Utilizando el sistema existente de información paraplanificación del Subsector, desarrollar un modelo de
planificación física, así como efectuar un análisis de losaspectos de promoción, educación sanitaria, ingeniería einversiones, con el propósito de formular planes y programas paraincrementar la cobertura de los servicios y optimizar suoperación, mantenimiento y administración.
c.3 Insmnos de cooperación técnica.
Contrato local: 2 meses.
- Dos talleres de dos días para 20 participantes.
Impresión de manuales y documentos.
d. Seguimiento e implantación de recomendaciones delProvecto GUA/84/007 COPECAS/OPS/OMS-PNUD.
d.l Objetivo.
Dar seguimiento e implantar las recomendacionesaplicables al Subsector hechas por las diversas
consultorias desarrolladas dentro del Proyecto GUA/84/007 deFortalecimiento del Sector de Agua Potable y Saneamiento,realizado bajo los auspicios de COPECAS y la cooperación técnica yfinanciera del PNUD y la OPS/OMS durante el período comprendidoentre enero de 1985 y junio de 1987.
d.2 Actividades.
Revisión de los diversos informes de consultoria delProyecto indicado por parte de las dependencias del
Subsector para determinar e implantar las recomendaciones que lessean aplicables en las áreas de:
90
Sistema de información para planificación.
Gerencia de proyectos y obras.
Planificación del desarrollo de recursos humanos.
Administración de suministros.
Operación y mantenimiento.
Participación comunitaria y educación sanitaria.
d.3 Insumo» de cooperación técnica.
Realización de un taller, por área, 8 en total, dedos días de duración para 12 personas.
Impresión de informes y manuales de lasconsultorias.
e. Presupuesto.
fig
e.l Contratos locales6 meses x $. 1,000 6.000
e.2 Cursos/talleres
e.2.1 6 cursos x 2 días x 20 partic. x $.10 2,400e.2.2 8 cursos x 2 dias x 12 partic. x $.10 1,900
e.3 impresos
e.3.1 Manuales
Preparación de 3 manuales x $.1,000 3,000Impresión de 300 manuales x $. 10 3,000
e.4 Papelería y útiles 1,000
Total 17,320
91
3.7.2 / Programa de Educación Sanitaria y_ ParticipaciónComunitaria;
a. ! Obj etivost
Conseguir la colaboración de los habitantes del árearural en la solución de sus problemas de agua y/saneamiento.
Estimular un mejor conocimiento y hacer concienciaen la población rural y en las instituciones, sobre lasnecesidades sanitarias y las condiciones ambientales ycomportamientos que interfieran en la salud y en elbienestar de las comunidades, así como la necesidad debuscar soluciones para los problemas identificados yparticipar en la obtención, utilización provechosa yconservación de los servicios.
Este Subprograma constituye la estrategia fundamentaldel Plan para lograr los objetivos de éste y los temas departicipación y educación deben tratarse en forma conjunta, sibien, durante algunas etapas o momentos específicos, podríanidentificarse actividades o productos separados.
*>• Actividades.
Los objetivos de este Subprograma pueden alcanzarsemediante la realización de actividades en las
comunidades por parte de las instituciones participantes duranteel desarrollo del proyecto local de agua y saneamiento y luego enla etapa de operación y mantenimiento del mismo. Talesactividades se deben desarrollar en las siguientes fases:
Determinación de los conocimientos y comportamientos ainducir, promover y fomentar en la comunidad.
Motivación, promoción y educación de la población(asambleas de vecinos, visitas domiciliares, reunionescon maestros y escolares, reuniones con comités dedesarrollo y de agua y saneamiento, distribución demateriales informativos y didácticos).
Evaluación de resultados.
92
o. insmnoa de cooperación técnica.
e l Curso de capacitación continuada.
El personal responsable de llevar a cabo el Subprogramade Educación Sanitaria y Participación Comunitaria debe
ser capacitado en el campo social y en el campo de saneamientobásico, para lo cual se propone la realización de un cursodividido en cuatro partes de una semana de duración cada parte, enun periodo de un año, en el que participarían 50 funcionarios dela DSM, UNEPAR y las Areas de Salud, asi como de otras entidadesdel subsector.
c.2 Reuniones con la comunidad y comités de aqrua yv l saneamiento.
Con el propósito de formular los proyectos, organizar ala comunidad para constituir los comités de agua y
saneamiento y llevar a cabo las tareas de estudio, diseño,construcción y entrega de la operación y mantenimiento de lossistemas de agua potable y saneamiento se sugiere la realizaciónde por lo menos 5 reuniones de 2 dias de duración de los IS As,TSRs y Promotores con las comunidades por cada localidad que vayaa ser dotada de esos servicios. Los modelos del material a serutilizado en estas reuniones los tiene la DSM y UNEPAR.
c.3 cursos de operación y mantenimiento para los miembros delos Comités de Agua y saneamiento.
Para iniciar la etapa de operación y mantenimiento serequiere capacitar a los miembros de los comités de agua
y saneamiento y a otros voluntarios de la comunidad en lasactividades propias de esos campos, así como en los deadministración, incluyendo la implantación del Reglamento emitidopor el Acuerdo Gubernativo No. 293-82 con tal propósito.
La sugerencia para esta capacitación es realizar uncurso de tres días de duración para cada comité al que se vaya aentregar la operación y mantenimiento de un sistema de aguapotable. Los instructores serían los ISAs, TSRs y Promotoresdebidamente capacitados que se desplazarían en número de tres acada localidad para impartir el curso.
c.4 Equipos y materiales para promoción y educación.
Para llevar a cabo las actividades señaladas en losliterales anteriores, es necesario que las entidades
encargadas de realizarlas cuenten con los equipos y materiales
93
indispensables. Con tal fin se sugiere dotar a UNEPAR y la DSM delos equipos audiovisuales indicados en el Anexo 3.6 a fin decontar con un juego de ellos por cada Región de Salud, e imprimirmanuales sobre promoción y educación, asi como de operación ymantenimiento en número suficiente como para poder entregar, porlo menos, un ejemplar a cada uno de los nuevos comités que seconstituyan para manejar el sistema de agua que se les entregue.
d. Evaluación de resultados.
Para conocer el impacto de las acciones de educación ypromoción dirigidas a obtener el aprovechamiento, uso y
mantenimiento adecuados de los servicios y de las instalaciones deagua y saneamiento, se sugiere utilizar el método de observación,del comportamiento de la comunidad rural o de una muestrarepresentativa de ella mediante el empleo de los formulariospresentados en el Anexo 3.7.
e. Presupuesto
HS
e.l Curso de capacitación continuada4 cursos x 5 dias x 50 partic. x $. 16.oo 16,000(Incluye instructores).
e.2 Reuniones con la comunidad y comités1200 X 2 días x $. 10 24,000
e.3 Cursos de operación y mantenimientopara comités.100 X 3 días x 40 partic. X $. 7.50 90,000100 x 3 días x 6 instruct, x $. 20 36,000
Subtotal
e.4 Equipos y materiales1. Equipos audiovisuales (ver Anexo 3.6)2. Manuales, impresión 2,000 x $.10
Subtotal 52,200
Total 218,200
126,
3 2 ,2 0 ,
000
200000
94
3.7.3 Programa de Capacitación y_ desarrollo de recursoshumanos.
a. Objetivo.
Dotar al Subsector rural de agua potable y saneamientodel elemento humano debidamente capacitado que requiere
para la realización del Plan.
b. Actividades.
Formular y desarrollar conjuntamente con lasdependencias del Subsector un sistema de capacitación de
los recursos humanos que incluya la organización, los planes, losprocedimientos y los contenidos que faciliten el trabajo delpersonal institucional y comunitario involucrado en la ejecucióndel Plan.
c. Insumos de cooperación técnica.
c.l Contratos locales: 12 meses
c.2 cursos de capacitación para instructores/Supervisores deEstudios y Construcción de sistemas de Agua Potable y.saneamiento.
El personal que tendrá a su cargo la responsabilidad desupervisar a nivel de departamento los estudios y la
construcción de sistemas de agua y saneamiento, debe seradiestrado en las técnicas propias para este tipo de trabajo, asícomo en técnicas de enseñanza para trasmitir sus conocimientos yhabilidades al personal encargado de realizar esas labores a nivellocal.
Estos cursos deben darse en dos partes de una semana deduración cada una en un período de tres meses y en ellos debenparticipar 20 personas que tengan conocimientos y experiencia enestos campos, especialmente inspectores de saneamiento, promotoresy técnicos en salud rural. Se considera que dos cursos seríansuficientes para adiestrar el personal requerido.
c.3 Cursos de adiestramiento para personal de camporesponsable de los estudios y_ supervisión de laconstrucción de sistemas de agua potable y. saneamiento.
El personal que tendrá directamente bajo suresponsabilidad la realización de los estudios básicos y
la supervisión de la construcción de los sistemas de agua potabley saneamiento a nivel local debe ser debidamente adiestrado en
95
esas técnicas a través de cursos de dos semanas de duracióndivididos en dos partes de una semana cada uno en un período de 3meses.
Los cursos deben ofrecerse en cada una de las ochoRegiones de Salud con la participación de 30 personas entreinspectores de saneamiento ambiental, promotores y técnicos ensalud rural. £1 número de cursos sugerido es de 32 o sea de 4 porRegión para cubrir a todo el personal de las instituciones delSubsector asignado a los 22 Departamentos de la República.
c.4 Curaos sobre perforación de pozos e_ instalación debombas de mano.
El personal que trabaje en áreas en las se vayan aperforar pozos e instalar bombas de mano requiere ser
adiestrado en estas técnicas mediante cursos de una semana deduración. Los cursos se ofrecerían a nivel de Región para 20participantes. Se sugiere realizar 6 cursos en tres Regiones osea dos cursos por Región.
c.5 Instrumentos y materiales para cursos.
La realización de los cursos indicados requerirá deciertos instrumentos como niveles de mano, brújulas,
cintas métricas, cronómetros sencillos, así como instrumentos dedibujo para que los participantes puedan recibir un verdadero yefectivo adiestramiento. Una lista de los mismos queposteriormente se entregarían para el uso del personal involucradoen el Plan se presenta en el Anexo 3.8.
Por otro lado, se hace necesario preparar e imprimirmanuales que tendrían una triple función: i) servir como guía alinstructor durante el desarrollo del curso; ii) servir dematerial de estudio a los participantes y iii) servir de manualde consulta en el desarrollo de las actividades de trabajo decampo.
Los manuales deben ser sencillos, pero claros. Debenpresentar paso a paso la ejecución de cada tarea; destacar lospuntos claves o sobresalientes para su correcta ejecución; incluirla información técnica necesaria y los conocimientoscomplementarios que permitan comprender al usuario el porqué delas actividades que realiza; contener bibliografía para consulta ypruebas de conocimientos para su estudio en casa.
96
Además de los manuales se requiere preparar otrosmateriales didácticos para producir transparencias, diapositivas,grabaciones, etc.
Todos los materiales y ayudas didácticas seránformulados por el programa y su impresión o producción encargada afirmas particulares que dispongan de los equipos adecuados parahacerlo.
d. Presupuesto.
d.l
d.2
d.3
d.4
d.5
Contratos locales12 x $. 1,000
Cursos para supervisores2 cursos x 20 partic. x 14 días x $. 15Pasajes -" 2 x 2 x 20 x 5Instructores: 160 horas x $. 10
Subtotal
Cursos para ISAs, TSRs y Prom.32 x 30 x $.10 x 30 x 5PasajesInstructores: 32 x 3 x 20 x 12
Subtotal
Curso pozosParticipantes: 6x30x$10x7dPasajes: 6x30x$5xInstructores: 6x3x$20x7d
Subtotal
Instrumentos y materiales
a. Manuales
US & L
12,000
8,400400
1,600
10,400
134,4009,60023,040
167,040
12,600900
2,520
16,020
Preparación 3 manuales x $2,000 6,000Dibujo 3 manuales 2,000Impresión 1,500 manuales x $10 15,000
b. Material didáctico 3,000
c. Instrumentos 53,000
Subtotal 79,000
Total 284,460
97
3.7.4 Operación y. mantenimiento.
a. Objetivo.
Fortalecer y extender el actual programa de vigilanciade la operación y mantenimiento de los sistemas de agua
potable y saneamiento en el área rural.
b. Actividades»
Revisar y actualizar los instructivos o manuales deoperación y mantenimiento para ISAs, TSRs, Promotores y
Comités Comunitarios de Agua Potable y Saneamiento del Area Ruraly formular programas de vigilancia de la operación y mantenimientopor Area de Salud, abarcando al mayor número de sistemasexistentes, realizando un seguimiento y evaluación de laimplantación de los mismos en reuniones semestrales de lasdependencias involucradas.
Además realizar cursos de refrescamiento sobre operacióny mantenimiento para los ISAs, TSRs y Promotores de todo el pais.
c. Insumos de cooperación técnica»
c.l Contratos locales; 6 meses
c.2 curaos sobre operación y mantenimiento para personalSaneamiento Ambiental.
El personal que tendrá directamente a su cargo lavigilancia de las actividades de operación y
mantenimiento efectuadas por los Comités Comunitarios debenrecibir adiestramiento en estos campos, a fin de refrescar susconocimientos y mantenerlos actualizados en unos casos y en otros,introducirlos en estas técnicas.
Se sugiere la realización de un total de 16 cursos, 2por cada Región, con la participación de 40 personas por curso,cuya duración sería de 3 días. La DSM y UNEPAR disponen delcontenido y material didáctico para este tipo de cursos y cuentancon personal capacitado con experiencia para servir comoinstructores.
98
o.3 Equipos y materíalas.
Para la extensión y mayor desarrollo del programa devigilancia de operación y mantenimiento de los sistemas
de agua y saneamiento rurales, es indispensable proporcionarmedios de movilización al personal que debe llevarlo a cabo. Enla actualidad ese personal prácticamente no cuenta con esos mediosy por lo tanto su acción se limita a visitar no más de dossistemas a los que puede llegar a pié o en vehículos de transportepúblico, que son muy escasos o inexistentes en el área rural.Para superar este problema se requiere dotar de unas 200motocicletas al personal de campo. Estos vehículos permitirían surápido desplazamiento a un mayor número de sistemas (por lo menosa 5 en 3 a 4 oportunidades por año) para la apropiada vigilanciade las acciones de operación y mantenimiento; además esosvehículos servirían para que ese personal también pueda llegar alas localidades rurales sin servicio, en las que levantaría lainformación pertinente (formulario APR-1), identificaría lasposibles fuentes de abastecimiento y las aforaría; posteriormentese desplazaría para realizar los estudios básicos de topografía,más tarde esos mismos vehículos serían utilizados para que elpersonal de campo realice la supervisión de la construcción desistemas. O sea que las motocicletas serían utilizadas en todaslas etapas requeridas para que un proyecto se convierta enrealidad, incluyendo la de operación y mantenimiento, tanimportante para que el sistema sirva realmente para el propósitopara el cual fue construido.
Complementariamente se requiere la actualización de losinstructivos o manuales existentes y su posterior impresión ennúmero suficiente para ser distribuidos entre el personalinstitucional y los comités comunitarios de agua y saneamiento.
Además, es necesario dotar, por una sola vez, a estoscomités de un juego de herramientas y algunos materiales derepuesto para sus trabajos de operación y mantenimiento. En loposterior, con las tarifas que recaudan podrían adquirirlos segúnsean las necesidades.
99
Py supuesto.
d.l Contratos locales6 X 1,000 6,000
d.2 Cursos16 x 40 particip. x 3 x 10 19,200Pasajes: 16 x 40 x 5 3,200Instructores: 1 6 x 5 x 3 x 2 0 4,800
Subtotal 27,200
d.3 Vehículos200 moticicletas x $. 2,000 400,000
d.4 Equipo y materialesa. Manuales
Revisión 2 manuales x $. 2,000Dibujo 2 manuales x $. 500Impresión 1,000 manuales x $. 10
b. Material didáctico
Subtotal
Total
Un resumen del valor de los programas de apoyo sepresenta en el Cuadro 3.7.
4,X,
10,
1,
X6,
449,
000000000
000
000
200
100
C U A D R O 3.7
PROGRAMA DE APOYO PARAPROGRAMA COMPLEMENTARIO 1991 - 1995
ESTIMACIÓN DE VALORES DE INVERSION POR PROGRAMAR E S U M E N
1
2
3
4
¡ Programa
Programa de Desarrollo Institucionalii
Programa de Educación Sanitaria y¡ Participación Comunitaria,ii
Programa de Capacitación y Desarrollode Recursos Humanos.
Operación y Mantenimiento
Total
¡ U.S. $.!
17,320
218,200 ¡
284,460 !
449,200 !ii
969,180 ¡'
101
3.8 Cronoar^p* £a e-tecuoiòn*
La ejecución del Plan debe obedecer a un planteamientoflexible, ágil y dinámico que maneje simultáneamente dos
variables, que son: i) la programación que corresponde a cadadependencia involucrada en el proceso y ii) la programaciónglobal del Subsector. Ambas están intimamente ligadas y para queel Plan pueda lograr el cumplimiento de sus metas, es básico quedependa la una de la otra y por lo tanto se observe una estrechacoordinación de todas las agencias. Para tal efecto se aconsejael siguiente esquema institucional para la ejecución del Plan:
a. sistema de Coordinación.
A través de un Sistema de Coordinación a establecersepara ser coordinado por el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social para el sector rural deberán cumplirse lasacciones de programación siguientes:
Fijación de metas de cobertura anuales tanto globalescomo agencíales.
Seguimiento en el cumplimiento de las políticas,estrategias, tareas y metas, tanto subsectoriales como acargo de las dependencias.
Hasta que el sistema se establezca, la coordinación laasumiría COPECAS.
b. Dependencias.
Programación anual y anticipada de sus actividades.
Control de avances y evaluaciones anuales y periódicasde sus trabajos.
Ajuste de sus programaciones al Plan Nacional.
102
3.8.2 Preparación £• proyectos.
Todas las dependencias del Subsector deberían, dentro desus acciones de planificación, hacer los esfuerzos
correspondientes para contar con el respaldo de proyectos en unnúmero tal que les permita la programación de sus actividades deconstrucción de obras para uno, dos o tres años, y que estosestudios estén listos con la debida anticipación.
Para la elaboración de los estudios, se debe tenerpresente que ninguno de estos podrá ser considerado terminado yconfiable, si en lo que se refiere a la investigación sobre lasfuentes de agua a utilizarse, no cuente con datos confiables ysuficientes, cumple con las normas de diseño y tiene, por lomenos, aforos previos al estudio de dos épocas de sequía.
La selección de las comunidades se hará una vez que sehaya concluido el primer aforo y se proceda a la adjudicación delas mismas a cada una de las entidades del subsector.
La programación para la realización de los estudios,diseños y construcción del año siguiente se hará en el tercertrimestre del primer año.
Los estudios y diseños del proyecto se llevarán a caboal comienzo del segundo año, luego de haber realizado el segundoaforo de la fuente seleccionada para confirmar el caudal medidodel año anterior.
Deberá evitarse al máximo la competencia entre lasdependencias por la oferta que se hace a las comunidades derealizar los proyectos más rápidamente, sin el respaldo técnicoadecuado.
El Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión(SINAFIP), cuya Unidad Ejecutora y técnica es SEGEPLAN,constituye un valioso recurso para la realización de estudios ydiseños de proyectos con que cuenta el subsector.
3.8.3 Ejecución de obras.
La ejecución de obras deberá programarse para que suinicio se haga después de que los estudios hayan sido
terminados, que se haya organizado a la comunidad, se hayanestablecido los convenios correspondientes para garantizar laparticipación comunitaria y el compromiso de que las comunidadesse harán cargo de la operación, administración y mantenimiento delas obras después de construidas y se haya planeado un programa deeducación sanitaria para efectuarse durante y después de laejecución de las obras.
103
La ejecución de las obras podrá hacerse por cualquierade las dos modalidades que actualmente se acostumbran en el país,por administración directa o por contrato con compañías privadas,se recomienda introducir en la primera una modificación en elsentido de que se contemple la posibilidad de contratar algunaspartes de las obras para acelerar los trabajos.
La necesidad de requerir el aporte local es básico encualquiera de las dos modalidades como una medida para evaluar quela comunidad está aceptando y cuidará de las instalaciones que sele están proporcionando y por la otra el de reducir costos.
3.8.4 Ejecución simultánea de proyectos de acrua potable ysaneamiento.
La experiencia ha enseñado de la inconveniencia de quese hagan separadamente los proyectos de agua potable y
saneamiento. Para los proyectos de agua potable se sabe concerteza el mayor interés que manifiestan las comunidades, no asícon los programas de saneamiento. Por tal razón, es convenientela obligatoriedad de realizar conjuntamente ambos programas que ensi benefician desde el punto de vista epidemiológico para reducirlas tasas de morbilidad y mortalidad.
3*8.5 Funcionamiento de los sistemas.
Una vez terminados los proyectos en su ejecución física,deberá promoverse todo un programa de entrega de los
mismos a las comunidades para su operación, administración ymantenimiento.
Cada dos a tres veces al año, deben efectuarse visitasde funcionarios de las dependencias especializadas a los proyectoscon el objeto de asesorar a los miembros de la comunidad en laslabores correspondientes e inspección de los trabajos realizadospara éstos con tal fin.
3.8.6 Evaluaciones.
•• Evaluación de avance anual.
Las agencias del sector harán anualmente una evaluacióndel cumplimiento de sus metas y que permita su
reprogramación, de conformidad con lo indicado en el Numeral 3.11
104
b. Evaluación del impacto.
En el tercer año, tomando en consideración lasrecomendaciones sobre la emdición del impacto del
Programa, indicadas en el Numeral 3.11.5 se deberá evaluar elimpacto de los proyectos de agua en las comunidades.
c. Evaluación final.
En el último trimestre de 1995, las agencias del sectorindividualmente y en conjunto harán una evaluación del
Plan, especialmente en los aspectos físico y financiero comparandolas metas propuestas contra las efectivamente realizadas.
3.8.7 preparación del Plan de Agua Potable Rural 1996-2000.
Con el objeto de darle el debido seguimiento a lasacciones y coberturas en agua potable y saneamiento en
el área rural, durante 1995 se deberán desarrollar todas lasacciones para la preparación del Plan Nacional de Agua PotableRural para el guinquenio 1995-2000.
El cronograma de ejecución del Plan se presenta en lapágina 106.
105
PLAN NACIONAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE V SANEAMIENTO PARA EL AREA RURAL
CROHOCRAKA DE EJECUCIÓN 1990 - 199S
A C T I V I D A D 1990 1991 1992 1993 19 94 1995
ACCIONES PREVIASPreparación dtl plan___Discusión del planAprobación <ttl planCriación Comisiones Coordinadora!.Central y Depart amanta lesDistribución del plan ;
PREPARACIÓN OE PROYECTOSParo l« etapa (1989-1990)Poro 2» «tapo (1991-1392).-Recolección de información-Elaboración da estudios
Y * RCAUZMA
-Preparación dt diseños y especificaciones.Paro 3« etapa (1993-1995) :-Recolección de hformocidn-Elaboración de estudios-Preparación de diseños y especificaciones.• AFOROS OE FUENTES
m. EJECUCIÓN OE OBRAS|. etapa I 9 8 9 - I 9 9 0 .2* etapa 1 9 9 1 - 1 9 9 2 .3» etapa 1993-1995 _
ENTREGA OE O8RAS Y PROGRAMACIÓN DEOPERACIÓN Y MANTENIMIENTOl€ etopa ¡_Z* etapa
.3* «tapa
X . PROMOCIÓN COMUNTAflUY EDUCAOON SANITARIA!• etapa2" etapa3 ' e!apa
PROGRAMAS OE APOYODtsarroBa InstitucionalEducación Sanitaria y Promodo'n Comunitaria.Capacitación de Recursos Humanos_i^Operación y mnnt«nimi«ntn
SU OBTENCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
CTT EVALUACIÓNEvcluacio'n AnualEvoluacio'n de impacto.Evaluación Fnai
I C PREPARACIÓN PLAN I99S-2000
3.9 Organización para la ejecución del Plan.
3.9.1 Estructura institucional.
a. Sistema de coordinación.
Como se indica en diversos capítulos de este documento,hay varias entidades gubernamentales y no
gubernamentales que intervienen en la provisión de servicios deagua potable y saneamiento en el área rural, que requieren serdebidamente coordinadas para evitar duplicación de acciones yoptimizar sus recursos y esfuerzos.
De estas entidades, es el Ministerio de Salud Pública yAsistencia Social, a través de sus dependencias especializadas, laDSM y UNEPAR, así como de sus 24 Areas y de 225 Distritos deSalud, la que más destaca en cuanto al número de habitantes que haservido y sirve en el área rural. Solamente en el período 1981-1988 construyó servicios de agua y saneamiento para686.803 personas del área rural, cifra que constituye el 85% detodo lo realizado por todas las entidades participantes en ladotación de estos servicios. Además, el Ministerio de SaludPública es la única entidad del Subsector que tiene un programapermanente de vigilancia de la operación y mantenimiento de lossistemas rurales por parte de los comités comunitarios de agua ysaneamiento, que aunque, por falta de recursos, no cubre a todoslos sistemas existentes, hasta la fecha incluye a 1,000 de ellos.
Por otro lado, los recursos de todo tipo que elMinisterio de Salud Pública dedica a los servicios de agua potabley saneamiento superan a los de cualquier otra entidad del sector,con la ventaja de que tienen un alcance nacional.
Tanto UNEPAR como la DSM trabajan en todo el país, estaúltima utilizando el personal especializado en agua y saneamientode las 24 Areas de Salud (una por Departamento, con excepción delde Guatemala, que tiene tres Areas) y los 225 Distritos deSalud.
Por esta razón, y por lo señalado en el Código de Salud,en varios estudios se ha considerado que el Ministerio de SaludPública debería responsabilizarse de la coordinación de lasacciones de entidades gubernamentales y no gubernamentalesinteresadas en proporcionar esos servicios al área rural.
Para el efecto, debe establecerse un sistema decoordinación integrado por una Comisión Coordinadora Central (CCC)y 22 Comisiones Coordinadoras Departamentales (CCD), en las queestén representadas las entidades que constituyen este Subsector.
107
b. comisión coordinadora Central (CCC).
Estaria integrada por los Directores o Jefes de Iasdependencias estatales y ONG's que intervienen en el
suministro de agua y saneamiento al área rural, que son:
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,representado por el Director de UNEPAR y el Jefe dela DSM.
Ministerio de Desarrollo, representado por el Jefedel Departamento de Infraestructura.
SEGEPLAN, representado por su delegado anteCOPECAS.
Agua del Pueblo, representado por su Director.
Directores de otras ONG's.
Municipalidades, representadas por INFOM.
El Coordinador de la Comisión será el que designe elMinisterio de Salud Pública de entre sus dos delegados.
Sus funciones principales serian las siguientes:
Coordinar a nivel nacional todas las acciones parael desarrollo del Plan.
Procesar electrónicamente la información sobrelocalidades sin servicios, incluyendo la de susposibles fuentes de abastecimiento de agua yaforos, enviada por los CCD'S para la selección ypriorización de las mismas.
Aprobar los programas, planes de estudio yconstrucción de las entidades representadas.
Evaluar las políticas, financiamiento, coberturas ymetas parciales y totales del Plan y los avancespara la consecusión de estas últimas.
Para dar respaldo legal a esta Comisión, su creacióndebe hacerse por Acuerdo Gubernativo con la intervención delMinisterio de Salud Pública. Mientras se desarrolla el procesopara crearla, sus funciones deberían ser asumidas por COPECAS.
108
c. Comisiones coordinadoras «^paraméntales (CCD).
Estas Comisiones estarían integradas en cadaDepartamento por los representantes de las instituciones
actuantes a nivel central y de aquellas que sólo lo hacen a niveldepartamental, como serían:
Ministerio de Salud Pública, representado por elSupervisor de Saneamiento Ambiental del Area deSalud correspondiente y un delegado de UNEPAR de laOficina Regional respectiva.
Ministerio de Desarrollo, representado por eldelegado jurisdiccional del Departamento deInfraestructura.
SEGEPLAN, representado por el Secretario delConsejo de Desarrollo Departamental.
Representantes de las ONG's actuantes en elDepartamento.
Representantes de las Municipalidades queparticipen en la construcción de sistemas de agua ysaneamiento rural.
La coordinación de estas Comisiones será compartida porel Secretario del CDD y el Supervisor de Saneamiento Ambiental delArea de Salud respectiva.
Las funciones principales de las CCD's serían lassiguientes:
Coordinar, a nivel departamental, las accionesrelacionadas con la implantación en el Departamentorespectivo del Plan Nacional.
Recolectar la información básica (formulario APR-1)de las localidades rurales sin servicios,incluyendo las de sus posibles fuentes deabastecimiento de agua con sus aforos, pararemitirla a la CCC para su procesamientoelectrónico y posterior selección y priorización deesas localidades.
Preparar, a nivel departamental, los programas,planes de estudio y construcción de los sistemas deagua y saneamiento para las localidadesseleccionadas y priorizadas.
109
Evaluar el financiamiento, coberturas y metasparciales y totales del Departamento y los avancespara la consecusión de aquellas.
El establecimiento de las CCD's se daria en el mismoAcuerdo Gubernativo de creación del CCC. Mientras esto ocurra,sus funciones deben ser asumidas por el Consejo de DesarrolloDepartamental (CDD) conjuntamente con el Supervisor de SaneamientoAmbiental (SSA) del Area de Salud respectiva.
d. Comités de Agua Potable y. gawgymf̂ t-r» locales.
En cada localidad deberá organizarse un Comité de AguaPotable y Saneamiento que represente a la comunidad en
sus contactos con las entidades del Subsector Rural de AguaPotable y Saneamiento de conformidad con las disposiciones legalesdel Ministerio de Gobernación para el establecimiento de comités ydel Acuerdo Gubernativo No. 293-82 del Ministerio de SaludPública para la administración, operación y mantenimiento de lossistemas rurales.
e. Diseño de proyectos»
El Departamento de Acueductos y Alcantarillados de laDirección General de Obras Públicas del Ministerio de
Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, tiene un papel muyimportante que desarrollar en cuanto al diseño de los acueductosrurales incluidos en el Plan, dada su gran experiencia en estecampo; por este motivo, es conveniente que el Ministerio deComunicaciones, a través del mencionado Departamento, formeparte de la CCC, a fin de que el proceso de diseño estédebidamente coordinado entre todas las dependencias que participande las diversas actividades de este Subsector.
f. organigrama del sistema.
El sistema de coordinación tendrá un esquemaorganizativo como el que se indica en la Gráfica No. 3.1.
110
GRÁFICA 3,1SISTEMA DE COORDINACIÓN
NIVEL
CBIHMl
(EPAftliWDdftL
LOCAL
COMISIÓN COORDINADORA CENTRAL
D S N
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•
U N E P • R
DIRECTOR
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NIN. COMUNICACIONESDOTO. AC1IEMICTOS
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A C I A D EP I E I L O
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REPRESENTANTEC O P E C A S
COMISIÓN COORDINADORA DEPARTAMENTAL
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1
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REGION
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DEPAKtAMENTOi i i i• i i ii i I It i i.... ^
MUNICIPIOS
I N r 0 M
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REPIESENIANTES
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SECJUTARIO
C . D . D .
MUNICIPIOS
DELEGADOS
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COMITÉ AGUA V
SANEAMIENTO
MIEMBROS DELA
COMUNIDAD
111
3.9.2 Modalidad de trábalo.
Las entidades gubernamentales y ONGs del Subsector,debidamente coordinadas a nivel central y departamental
a través del CCC y de los CCD's seguirán desarrollando susacciones en la forma en que lo han venido haciendo, siguiendoúnicamente las normas y especificaciones nacionales (noinstitucionales) que han sido previamente aprobadas por ellas,para la planificación, estudio, diseño y construcción de sistemasde agua potable y saneamiento, así como el Reglamento para laadministración, operación y mantenimiento contenido en el AcuerdoGubernativo No. 293-82, con el propósito de estandarizar al máximolos componentes de los sistemas, como también su manejo yconservación, lo que facilitará la capacitación de todo elpersonal que intervendrá en el desarrollo del Plan (Ingenieros,Auxiliares de Ingeniería, ISAs, TSRs, Promotores, TAR's,Educadores sanitarios, Maestros de obra, Albañiles, Fontaneros, yotros), y la formulación de instructivos, manuales, planostípicos, material didáctico, realización de cursos, etc.
3.9.3 Programación por Departamento y. Municipio.
Como se indicó en el Numeral 3.5.1, es necesarioincrementar la utilización de los Inspectores de Saneamiento yTécnicos en Salud Rural de las Areas de Salud para los estudiosbásicos y supervisión de la construcción de sistemas de agua ysaneamiento, a fin de aumentar la cobertura de estos servicios.
Este personal ha recolectado en los veranos de 1989 y1990 información de un poco más de 2,000 localidades rurales sinservicio, de las cuales se han seleccionado 540 para seratendidas, pues cuentan con fuentes de abastecimiento de agua consuficiente caudal para cubrir las necesidades de sus pobladores.
Con esta información es posible formular unaProgramación de Trabajo por parte de los CCDs y del personal deSaneamiento de las Areas de Salud para cada Departamento yMunicipio del país y llevar a cabo, luego de la promocióncorrespondiente, los estudios básicos y la construcción deacueductos y letrinas, así como el establecimiento de los ComitésComunitarios requeridos para las fases de planificación,construcción, operación y mantenimiento e impartir la educaciónsanitaria necesaria para el buen uso y conservación de las obras.
Este proceso, ya iniciado, se llevará a cabo anualmente,comenzando en febrero de cada año con el levantamiento deinformación de las localidades rurales sin servicios y de susposibles fuentes de abastecimiento de agua, incluyendo los aforos
112
respectivos. Esta información seria enviada a la CCC para suprocesamiento electrónico y consiguiente selección de localidadespor Municipio y Departamento, resultado que seria devuelto a lasCCDs para la formulación de la correspondiente programación delaño siguiente.
Las metas anuales que fije cada Departamento y Municipioestarían en relación directa con las metas nacionales, de maneraque la suma de las primeras nos daría el valor de las últimas. Deesta forma, todos los Departamentos y Municipios del país estaríantrabajando coordinadamente para lograr una cobertura que cambieefectivamente el perfil epidemiológico existente.
3.10 Financiamiento del Plan.
3.10.1 Fuentes primarias de financiamiento.
La estrategia básica del Plan para alcanzar susobjetivos y metas es la participación conjunta del
Gobierno Central, de las Municipalidades y de las Comunidades enla solución de los problemas de saneamiento rural. Laparticipación significa el compartir los esfuerzos, recursos yacciones entre todos, para contribuir solidariamente a laconsecusión de los propósitos del Plan.
Con tal fin, el financiamiento de las acciones del Planen las localidades rurales del país (construcción de sistemas deabastecimiento de agua y saneamiento y desarrollo paralelo deprogramas de apoyo) estará a cargo del Gobierno Central, de entesgubernamentales de desarrollo social y de proyectos, de lasmunicipalidades y de las comunidades según lo que se señala acontinuación.
Gobierno Central: recursos provenientes delpresupuesto regular del Estado y de créditos obtenidosde fuentes internas y externas.
Municipalidades: recursos provenientes del 8% delaporte del presupuesto de ingresos del Estado.
Comunidades: contribuciones para la realización delos sistemas, en dinero, en forma de terrenos,materiales, mano de obra, servicios, etc.,cuantifiçados en términos financieros.
113
Fondo de Inversión Social (FIS): recursos provenientesde préstamos blandos y donaciones concedidos por bancosde desarrollo, agencias de cooperación bilateral ygobiernos amigos para apoyar el desarrollo de lasaldeas.
Sistema nacional de financiamiento de la preinversión(SINAFIP): recursos financieros del Sistema decaracter no reembolsable para el estudio y diseño de losproyectos rurales de agua potable y saneamiento.
El monto de la aportación de cada ente será establecidode acuerdo con las políticas del Plan Nacional, con lasposibilidades presupuestarias del Gobierno Central y de lasMunicipalidades y con la capacidad económica de las comunidades,de manera que, en conjunto, se asegure el flujo y volumen derecursos financieros compatibles con las metas de cobertura yservicio establecidas. En el Cuadro 3.8 se presentan losporcentajes de aporte sugeridos para cada ente.
3.10.2 Fuentes adicionales de fj
Además de los recursos anteriores, constituirán tambiénfuentes de recursos las que se indican a continuación:
El ingreso por tarifas que se fijen las mismascomunidades para cubrir los gastos de operación ymantenimiento de los sistemas.
La reserva para reposición y ampliación de las obras,que irá incluida en las tarifas, con la cual lacomunidad constituirá un fondo local para ese propósito.
Las donaciones a las comunidades que hagan directamentelas ONGs, representaciones de países amigos y otrasorganizaciones.
114
C O A D R O 3 . 8
I U n D E 4 P O B T I
un
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i
! Gobiernoj Hutticipalidad¡ ÍIS! Comnidad! SIÜAFIF! Préstalos! Donaciones
{ Totales
C o m i ó 11doiiciliar
2G100
250
! 450
100
Llena-cántaros
15¡102510
45•
100
Boubasde lano
10. 5
10300015
100
Letrinas
10510350040
ISO
Prograeasde apoyo
•
5510004040
100
Ingeoiería 7Adniniat.
55100402020
100
11
InpreviEtoEJ
1010 í10 10 !0 !
35 13¡ J
lflfi.
3.10.3 uso de loa recursos:
Los recursos obtenidos serán aplicados al finaneiamientode las inversiones en la forma siguiente:
Programas de inversión:
Abastecimiento de agua.
Letrinización.
Programas de apoyo:
Desarrollo institucional.
Educación sanitaria y participación comunitaria.
Capacitación y desarrollo de recursos humanos.
Operación y mantenimiento de sistemas.
Reposición de materiales y equipos y ampliaciones,aplicado al fondo local manejado por la comunidad:
Servicio de la deuda: amortización de los empréstitose intereses correspondientes, cuando la comunidad hayaobtenido un crédito directamente.
3.10.4 Monto de las inversiones.
El monto total de los Programas de Inversión paraincrementar la cobertura de los servicios a las metas
propuestas se presentan en el Cuadro 3.1; el valor del ProgramaComplementario (que no incluye los programas en perspectiva queestán negociados o en proceso de negociación por parte de la DSM yUNEPAR) se muestra, por dependencia, en el Cuadro 3.6 y por añosen el Cuadro 3.9.
El valor de los Programas de Apoyo que acompañarían a laejecución de todos los Programas de Inversión, pero en especial alPrograma Complementario, se indica en el Cuadro 3.7.
El análisis financiero del Programa Complementario sepresenta en el Cuadro 3.10, en el que se muestran las fuentes yuso de fondos, proyectados año por año, para el periodo deduración del mismo, 1991-1995. En el Anexo 3.9 se da un detalle,por fuente y por año, para los diferentes tipos de servicios,programas de apoyo, costos de ingeniería y administración eimprevistos.
116
C U A D B O 3.9
H O n n i C O H P L i Hi Hi á S I 0
¡STIBiCÍOB DS TÍLOBES DE IJTIRSIOH 1931 - 1995BETA DE CGBSHTOBa: 551.
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1 1S35
¡ Totales
Población a ¡senir total
29,050
67,950
78,650
115,159
155,550
«6,750
Población a s en i r
Coaeiiõnpredial
11,900
35,400
37,150
56,750
73,390
¡- 215,090
Llena-cántaro
13,500
24,700
33,700
54,750
: 66,060
[ 198,710
por ¡
Boiba de :
•ano
3,650
7,850
1,800
3,953
15,700
32,950
Costo OS
Conexiónpredial
84
84
84
84
.84
84
í- ;or persona
Llena- ¡
cántaro ;
35
35
351
35
35
35
Both de :•aso
22
22
22
22
22
22
Letrinas
IS
16
16
16
16
16
Costo tota]
Coaeiionpredial
399,600
2,973,600
3,120,600
4,767,000
6,206,760
18,067,560
EIS $. por semeio
Llena-cántaro
472,500
864,500
1,389,500
1.916,250
2,312,1001
1
6,954,350I
Bojba de•ano
80,300
172,700
39,600
86,900
345,400
724,300
Coste
Agua
1,552,400
4,010,800
4,549,700
6,770,150
8,864,260
25,747,310
tota l US
Letrinas
464,300
1,087,200
1,253,400
1,847,200
2,190,400
7,148,000
i- !
Total !
2,017,200 |
5,033,000 !
5,808,100 !
8,617,350 !
11,354,665
32,895,310
C U A D R O 3 . 1 0
P R O G R A M A C O H P L £ H E N T A R I O
COADRO DEMOSTRATIVO DE FUENTES Y USO DE FONDOSPERIODO: 1991 - 1995
i i.í 1.! 1.1¡ 1.2! 1.3: i.4¡1.5
! 2.
! 2.1! 2.2
Concepto
FDÍHIES DE FONDOS
APORTES LOCALES
GobiernoMunicipalidadesFISCoBunidadesSINAFIP
APORTES EITERNOS
PréstalosDonaciones
! TOTAL FUENTES DE FONDOS
! II.
i i.! 1.1,' 1.2
! 2.
! 2.1! 2.2! 2.3
OSO DE LOS FONDOS
PROGRAMAS DE INVERSIÓN
Abasteciiiento aguaLetrinixación i
OTROS I
Prograias de apoyo iIngeniería j Adilnlst. ¡lipreristoB ¡
TOTAL OSO DE LOS FONDOS j
3
2
1
3,
1991
421247258554263
925910
,580
,017
,552464,
543,657,361,
580,
,568,103,101,795,160
,512,372
610
200
400800 !
660 !900 ¡850 !
610 !
1
11
6
5
41
6
1992
933487345,391263
,719,283
,424
,098
,010,087
323,657,345,
424,
,996,191,122,855,160
,998,498
,820
000
800000 !
520 !900 !400 !
820 ¡
! 1993
1,023¡ 507! 357! 1,579
210
1,6381,380
6,697
5,808
4,5491,258
34,526,328,
6,697,
,256,346,678,845,530
,268,453
375
100
700400 !
000 !325 !950 ¡
375 ¡'
1 1994
1,493¡ 728! 472, 2,343
210
2,3731,868
9,490
.
8,617
6,7701,847
34,526,312,
9,490,
,514,484,316,403,530
390538
175
350
150200 !
000 |325 !500 !
175 ¡'
! 1995
1,916! 922! 574
3,104105
2,9622,361
11,947
11,354
. 8,8642,490
34,263,269,
11,947,
,212,536,318,975,270
,900,893
900
660
260 !400 !
000 1175 ¡065 !
900 I
! 5! 2! 2! 8
1
97
38
32
257
2,1,
38,
Total ¡
,788,892,007,974,052
620804
140
89Í
747148
969,631,644,
H0,
,546 !,660 !,332 ¡,873 !,650 !
067 ¡'752 |
880 |
310 |
310
ooo ;
180 !625 !765 !
880 !
118
3.10.5 Costos operaeionales.
Como ya se indicó anteriormente, los costosoperaeionales (operación, mantenimiento y administración
de los servicios) serán cubiertos por los usuarios, a través decuotas o tarifas fijadas por las propias comunidades de acuerdocon su capacidad de pago, por lo que, a nivel global del planfinanciero no se ha considerado gastos operaeionales.
En los casos en que fuere necesario subsidiar estoscostos debido a las condiciones económicas de las comunidades, elGobierno Central y las Municipalidades deberán apoyareconómicamente la operación y mantenimiento, más esos valores noestán previstos en el Plan.
Del modo propuesto, las cuotas o tarifas a cargo de losusuarios de los servicios deberán cubrir tres partes que son: a)gastos de administración, operación y mantenimiento; b) reservapara el fondo local de reposición de materiales y equipos yampliaciones; y c) pago de deuda contraida directamente por lacomunidad.
3.11 Seguimiento y. evaluación del Plan
3.11.1 objetivo.
Controlar y evaluar todas las acciones que se realizaránen la ejecución del Plan, que permitan periódicamente
conocer el avance del mismo en relación con lo programado, de talforma que se puedan tomar determinaciones que sean necesarias paralograr el cumplimiento de las metas propuestas.
3.11.2 Estrategias.
Para dar el adecuado seguimiento a las acciones del Planserá necesario que se conjugen dos elementos importantes
que son: el funcionamiento de las comisiones coordinadora a nivelcentral y departamental y la preparación, manejo y consolidaciónde toda la información por parte de todas las agenciasrelacionadas con las actividades de planificación, estudio,ejecución de obras, educación sanitaria y operación ymantenimiento como actividades principales del Plan.
119
a. Comisión coordinador» central
La comisión coordinadora del nivel central estaríareuniéndose trimestralmente, tentativamente en los meses
de enero, abril, julio y noviembre, para conocer, según susfunciones, las programaciones del nivel departamental, la marchade las actividades del Plan, la coordinación del trabajo de lasagencias, los programas anuales de conformidad con el Plan. Laresponsabilidad de reunir a los miembros de la ComisiónCoordinadora y de buscar los medios para la observancia de susconclusiones y determinaciones sería de la persona designada comoCoordinador General.
b. Comisiones coordinadoras dej
Las comisiones coordinadoras del nivel departamentalestarían reuniéndose, a su vez, en forma cuatrimestral,
tentativamente en los meses de febrero, junio y noviembre, pararealizar dos funciones principales: programación del niveldepartamental y evaluación correspondiente y cumplimiento de lasestrategias y recomendaciones gue emanen del nivel central.
La comisión coordinadora del nivel departamental estaríareuniéndose a iniciativa del coordinador departamental gue seríael Secretario del Consejo de Desarrollo Departamental, con laasistencia del Supervisor de Saneamiento del Area de Saludcorrespondiente.
La responsabilidad a su vez del cumplimiento de lasresoluciones de la Comisión Departamental corresponderían alCoordinador.
c. Preparación. manejo y consolidación de la informaciónrelacionada con el Plan»
Todas las agencias deberán implantar un sistema deinformación relacionado con las actividades del Plan,
especialmente en los rubros gue se refieren a preparación deproyectos, ejecución de obras, costos, coberturas y trabajos eneducación y participación comunitaria y operación y mantenimiento.La información de las agencias deberá ser cursada periódica yoportunamente a la comisión coordinadora para que ésta pueda hacerel segumiento adecuado sobre la marcha del Plan. En la medida delo posible, el tipo de información debe ser uniforme para todaslas agencias.
Por lo menos semestralmente y de oficio como unaevaluación de la actividad anual, se deberá contar con cifrassobre el cumplimiento de las distintas actividades.
120
3.11.3 Procesamiento de datos.
El procesamiento electrónico de datos para el control yevaluación de la marcha del Plan deberá ponerse en
práctica desde el principio. Tanto las agencias en lo particular,como la Comisión Coordinadora Central deberán disponer de lainformación estadística computarizada de los distintos productos,como una medida para una rápida colección, procesamiento de lainformación, así como la obtención de resultados en cualquiermomento. Debe establecerse un Banco Central de datos encualquiera de las agencias, al que debe alimentarse por parte detodas las agencias.
3.11.4 Alcances de la evaluación y. control.
Los siguientes aspectos deberán ser controlados yevaluados:
a. comunidades sin agua potable.
Para recolectar esta información se debe trabajar con elformulario APR-1 del sistema de información de
planificación del sector rural y procederse según el instructivo yprogramas del sistema de computación ya puesto en práctica.
b. Comunidades con a crua potable.
Trabajar con el formulario APR-2, del sistema deinformación para planificación del sector rural y los instructivoscorrespondientes.
c. comunidades en etapa de estudio.
En este aspecto, tanto las agencias como la ComisiónCoordinadora Central deberán controlar las acciones de
las etapas de estudio, desde el inicio de la planificación hastaque el Proyecto está listo para su construcción. Algo importanteen esta etapa constituye la coordinación estrecha que debe existirentre todas las dependencias para evitar que dos o más agenciasestén haciendo o trabajando independientemente en una mismacomunidad.
121
d. comunidades con proyectos de agua potable y.en ejecución.
Deberá darse el seguimiento correspondiente a la etapade construcción, identificándose proyectos, número de
comunidades, población actual y de diseño, costos, número deconexiones o servicios, fechas de inicio y finalización de laconstrucción.
•• inversiones.
Muy importante en lo que se refiere a los costos, es elcontrol sobre las inversiones por fuentes de recursos,
los costos unitarios, los costos fijos y los indirectos; loscostos realizados en relación con los presupuestos originales; elmonto total de la inversión, relacionándola con la programada.Estos indicadores permitirán determinar la necesidad de tomarprevisiones y hacer gestiones a efecto de contar con los recursosadecuados para el cumplimiento de las distintas fases del Plan.
d. otros.
Periódicamente deberá hacerse un seguimiento en elcumplimiento de objetivos, metas y estrategias que se
han aconsejado en el Plan entre las que figuran principalmente losProgramas de Apoyo. Las agencias deberán tomar las accionesnecesarias para que los Programas de Apoyo se realicen en lasfechas previstas y hacer la evaluación sobre sus resultados.
3.11.5 Evaluación de resultados socioeconómicos.
a. influencia en la reducción y control de enfermedades.
Como se demostró en este documento, el pais,especialmente la población rural y en ella los niños
menores de cinco años padecen y mueren por falta de agua potable yde una adecuada eliminación de excretas. La introducción de estosdos servicios generará un resultado positivo para la poblaciónbeneficiada. Es conveniente, dentro de los aspectos a evaluar,realizar un seguimiento del comportamiento de salud y de buenascostumbres sanitarias y medir periódicamente el impacto que lasobras generan y finalmente evaluar si han habido cambios en lastasas de morbilidad y mortalidad general e infantil. Para elefecto, en el tercer año del Plan se debe hacer una evaluaciónde estos aspectos y divulgar los resultados.
122
DG ser estos positivos, se generará también una mejoraen la capacidad productiva de la población y por ende en eldesarrollo nacional.
*>• Evaluación de variables de cambio.
Mediante el empleo de métodos, procedimientos y técnicasde monitoreo, promoción y evaluación, las dependencias
del sector deberán manejar ciertos indicadores que les permitanconocer el cambio que se haga sentir en las comunidades por el usode las instalaciones. Estos indicadores podrán ser lossiguientes:
Número de los beneficiarios del Programa y aumentode la cobertura de los servicios sanitariosbásicos.
Cantidad y calidad del agua.
Mejoramiento de las costumbres sanitaria.
Aceptación de los sistemas de agua potable yletrinas por parte de la población.
El trabajo para estas acciones deberá hacerse antes,durante y después de la ejecución de los proyectos a fin de que sepuedan evaluar y los que se hayan experimentado en el mejoramientode la salud, bienestar y desarrollo de la población.
Este programa comienza con el adiestramiento en serviciode los miembros del comité y de determinadas personas de lacomunidad en los trabajos técnicos propios de la obra, que lesservirán para realizar posteriormente las labores de operación ymantenimiento.
A continuación, en la etapa propia de la entrega de laobra a la comunidad, debe darse adiestramiento a los miembros delcomité en operación, administración y mantenimiento y entregarsela papelería, folletos e instructivos relacionados con elprograma.
Simultáneamente deben realizarse las tareascorrespondientes al programa de educación sanitaria, con el objetode que todos los miembros de la comunidad se sensibilicen en
123
cuanto a su participación en el funcionamiento de los servicios,incluyendo en éstos el uso adecuado de las instalaciones, elconocimiento sobre las bondades de los mismos y de la obligaciónque tienen de contribuir económicamente y con trabajo personal enlos gastos y requerimientos que demande el mantenimiento, laoperación y administración. Será obligatorio implantar un sistematarifario.
3.11.6 Reajuste del Plan.
Uno de los principales propósitos a aspirar sobre elcumplimiento del Plan, es velar por el logro de las
metas de cobertura establecidas en número de habitantes y númerode servicios a prestar, asi como mejorar la calidad de lasconstrucciones. Las metas propuestas del 55% para 1995 y el 73%para el año 2000 lucen razonables, posibles, cuantificables yfinancieramente posibles de cubrir. La idea sería sobrepasarlasen las fechas fijadas. Para conocer tal situación y tomar lasdecisiones oportunas y convenientes, será necesario hacer unestudio global del Plan en 1992, preferiblemente en el segundosemestre y hacer los reajustes correspondientes. Esta accióncorresponderá hacerla a la Comisión Coordinadora Centralconjuntamente con todas las agencias del subsector.
124
A N E X O S
A N E X O 2.1
DIVISION POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DE GUATEMALA
No.
1234567891011121314151617181920 !21 i22 !
¡ Departamento
! Guatemala! El Progreso¡ Sacatepéquez
ChimaltenangoEscuintlaSanta RosaSolólaTotonicapánQuetzaltenangoSuchitepéquezRetalhuleuSan MarcosHuehuetenangoQuicheBaja VerapazAlta VerapazPetenIzabalZacapaChiquimula !Jalapa !Jutiapa !
Total ¡
No. de! Municipios
! 17! 8! 16
16131419824209293120815 ,12 !5 ¡10 !11 i7 !17 ;
329 |
1 Nombre cabecera ¡departamental I
Guatemala !Guastatoya !Antigua Guatemala !Chimaltenango !Escuintla ¡Cuilapa !SolólaTotonicapán ¡Quetzaltenango !Mazatenango ¡Retalhuleu !San Marcos ¡Huehuetenango !Sta. Cruz del Quiche !Salamá ¡Cobán !Peten !Puerto Barrios ¡Zacapa ¡Chiquimula 1Jalapa !Jutiapa !
A N E X O 2 . 2
REPUBLICA DEMEXICO
» - — » » • • Un . . ^ ^ — . . — ! _ _ •
f REPUBLICAHONDURAS
DE
OCEANOPACIFICO
OEMHTAMENTOS'
REPUBLICA DEEL SALVADOR.
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REPUBLICA DEGUATEMALA
A N E X O 2 . 3
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OCEANO £000PACIFICO
OCEANO
3500
.ATLÁNTICO
1500
•2000
.HONDURAS
1500
I N S I V U U E HSECCIÓN DE CUMATOLOQA
DEPARTAMENTO DC
SISTEMAS ATMOSFÉRICOS
ELSALVADOR
•—CABECERA DEPARTAMENTAL
DÍAS DE LLUVIA
TOTALES ANUALES
I . *
J
• * / :
ISO^ • /
ICO
OCEANO
PACIFICO 140i t O
I S Q HONDURAS10140
Lt40
-140"ito
I N SIVUMCMSECCIÓN DE CUMATOLOGU
OEPARTAMCHTO tPCSISTEMAS ATyOSFERKt»
ELSALVADOR
•—CASECERA OEPAUTAMEHTAL
f. i.
A H E X 0 2.5
POBLACIÓN TOTAL, URBANA Y RURAL POR DEPARTAMENTOREPUBLICA DE GUATEMALA
NO.
12345678910111213141516171819202122
Departanonto
GuatemalaEl ProgresoSacatepequeiChimaltenangoEscuintlaSanta RosaSolotaTotonicapanQuetzal tenanooSuctii tepequeiRetathuleuSan MarcosHuehuetenangoQuicheBaja VerapoiAlta VerapaiPetenIzabalZacapaChiquiaulaJalapaJuti apa
Totales
P 0 B LCENSO
Total 1 Urbana j
1,311,19281,188121,127230,059334;666194,168154,249204,419366 94923?;554150,923
431*343328,175115,602322;008131,927194 618115,712168,863136;091251,068
6,054,227
855,73622;16987;37585 877106,11744 83254;66525,537138 38367,45042:68356,75559 37137,24821 56646;0183i; 74736,284
40I42138 70848,926
1,980,533
A C1981
X I
6527723732233512
28281214111914241928242819
33
I 0 N
Rural !
455,45659 01»33 752144 182228,549149 33699 584178,882228 566170 104108;240415;571371 972290 92794', 036275 990100,180158 33483,047128 44297383202;142
4,073,694
X
3573286368776588
7272888689818676672767261
67
p a
Total
1,853,691102,018164 878315 539495 794251,698220;479273 044513,084333 598218 653644 651650,072523,098170 329539 375215 305296 691152;877237 050176;951332,206
8,681,078
* L A C I 0ESTIMACIÓN 1988*
Urbana
1,574,07628 422120;S19124Í522183 77158;885
40:382
Í07'92063;01981 26097; 18560 10532 06178 64172 46163 47344 00157;31650 845Of ,7"H)
3,285,532
* 185
7?39372336
i551511191534212924
IS38
Rural I
279,61373,59644^59191 017321,023192;S13
232;662
225¡678155 634563,391
46^993138,268460;734142 844233 218108,876179,734126 106264,260
5,395,54»
N
X
15722761637764856168718785898185667971767180
62
XCrecimiento
rural1981 - 1968
0.61
13?1.321.361.291.411.30
1*33U441.351.491.591.471.671.421.471.311.401.291.31
1.32
(•) Instituto Nacional de Estadística.
A N E X O 2.6
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚNTAMAÑO DE LAS COMUNIDADES
1987
Rango depoblación
| No. de¡ localidades
500,000 y más
50,000 a 99,999
20,000 a 49,999
10,000 a 19,999
5,000 a 9,999
2,000 a 4,999
1,000 a 1,999
500 a 999
200 a 499
Menos de 200
Total
1
1
4
20
67
207
592
1,429
3,565
13,563
19,449
Población%
S==SSSBSZ:
12.5
1.0
1.5
4.8
7.7
10.3
13.1
16.2
18.7
14.2
100.0
A N E X O 2.7
POBLACIÓN TOTAL POR ANOS CALENDARIO SEGÚN SEXOPERIODO 1950-1980.
Anos
1950195119521953195419551956195719581959196019611962196319641965196619671968196919701971197219731974197519761977197819791980
P O B L A C I Ó N
Hombres | Mujeres | Ambos sexos
1,499,898 |1,544,512 |1,590,4601,637,7631,686,4461,736,5311,788,0021,840,8451,895,0821,950,7372,007,8312,066,3592,126,3052,187,6802,250,4912,314,7502,380,2362,446,9422,515,1992,585,3362,657,6822,732,1102,808,3992,886,7422,967,3313,050,3593,135,5433,222,7563,312,4203,404,9583,500,794
1,469,0781,511,4291,555,1371,600,2311,646,7371,694,6831,744,0501,794,8211,847,0221,900,6811,955,8242,012,4462,070,5282,130,0802,191,1122,253,6322,317,4532,382,5682,449,2602,517,8122,588,5052,661,1602,735,5882,812,0602,890,8462,972,2173,055,9043,141,7273,230,0883,321,3913,416,037
2,968,9763,055,9413,145,5973,237,9943,333,1833,431,2143,532,0533,635,6663,742,1043,851,4173,963,6554,078,8054,196,8334,317,7604,441,6034,568,3824,697,6894,829,5104,964,4595,103,1475,246,1875,393,2705,543,9875,698,8025,858,1776,022,5766,191,4476,364,4836,542,5086,726,3496,916,831
A N E X O 2.8POBLACIÓN TOTAL POR ANOS CALENDARIO SEGÚN SEXO.
PERIODO 1980-2025Hipótesis recomendada.
Anos
1980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025
P O B L A C I Ó N
Hombres
3,500,7943,599,6253,701,1683,805,8793,914,2094,026,6144,143 0714,263,2774,387,2654,515,0704,646,7244,782,3374,921,8865,065,2085,212,1385,362,5105,516,5495,674,3635,835,6195,999,9816,167,1156,337,3756,510,9846,687,4116,866,1247,046,5947,229,1217,414,0607,600,9577,789,3627,978,8218,169,6788,362,2368,555,9778,750,3888,944,9529,139,8419,335,3979,531,3659,727,4909,923,51510,119,61110,315,94810,512,27110,708,32410,903,851
Mujeres
3,416,0373,513,7663,614,3113,718,0603,825,4073,936,7414,052,0464,171,0624,293,8134,420,3244,550,6214,684,8064,822,8624,964,6365,109,9725,258,7165,411,0835,567,1775,726,6745,889,2536,054,5916,223,0286,394,7786,569,3336,746,1826,924,8177,105,5197,288,6277,473,7207,660,3757,848,1708,037,4138,228,3858,420,6258,613,6728,807,0649,000,9519,195,6419,390,9099,586,5309,782,2829,978,31310,174,77210,371,43610,568,08010,764,480
Ambos sexos6,916,831™7,113,3917,315,4797,523,9407,739,6177,963,3568,195,1188,434,3398,681,0798,935,3959,197,3459,467,1439,744:74810,029,84410,322,10910,621,22610,927,63211,241,54011,562,29311,889,23412,221,70612,560,40312,905,76213,256,74313,612,30613,971,41114,334,64014,702,68715,074,67715,449,73615,826,99116,207,09216,590,62116,976,60317,364,06017,752,01718,140,79318,531,03818,922,27419,314,02119,705,79720,097,92420,490,72020,883,70721,276,40521,668,332
A N X 0 2.9
PLAN NACIONAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO AL AREA RURAL.Comunidades rurales, viviendas y población totales, con y sin agua potable al año 1988.
Datos del censo de población y vivienda -1981-
Jepartamento: Guatona Ia
Rango
0 a 8081 a 160161 a 400401 a 800301 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
14648104675218
435
Ó T A L E S
Viviendas
1,1151,1225.6577,47010,28712,555
38,206
Población
4,9425,56127,21537.60158,71965,479
199,517
S 1 N
Comunidades
145458248288
356
A G U A
Viviendas
1,0981,0444,3215,1846,0765,607
23,330
Población
4,8665,189
21,28926,29431,74330,075
119,456
C 0 »
Comunidades
1322192410
79
1 A G U A
Viviendas
1778
1,3362,2864,2116,948
14,876
Población
76372
5,92611,30726,97635,404
80,061
Departamento
Rango============
0 a 8081 a 160161 a 400401 a 800
801 a 1,600> 1,600
Totales
El Progreso
T
Comunidades= = = = = = = = = = = = = •
21479473181
380
Ó T A L E S
Viviendas===========
1,6082,0372,6183,9591,984837
13.043
Población===========
6.9369,29811,68317,6179,4603,487
58,481
S 1 N
Comunidades• * = = = = = = = = = = = = .
169341343
223
A G U A
Viviendas Población
C O t
Comunidades
1 A G U A
Viviendas Población(•===========+===========+============s+========i==+==a========
1,102847790469728
3,936
4,7663,8103,3072,1623,168
17,213
4545342751
157
5061,1901,8283,4901,256837
9,107
Z.1705,4888,37615,4556,2923,487
41,268
Departamento
Rango= = = = = = = = = = = = •
0 a 8081 a 160
J61 a 400"401 a 800801 a 1,600. > 1,600
Totales
Sacatepequez
T
Comunidades= = = = = = = = = = = = = •
1810181264
68
Ó T A L E S
Viviendas>===========•
97226975
1,3321,4721,429
5,531
Población>===========•
4531.1004,7737,3827,3127,175
28,195
S I N
Comunidades=====—======<
18974
38
A G U A
Viviendas•===========<
97192371404
1,064
Población!•===========<
453954
1,9162,341
5,664
C 0 1
Comunidadesk===========s=<
111864
30
i A G U A
Viviendask=x=========<
34604928
1,4721,429
4,467
PoblaciónK = = = = = = = = = = =
1462,8575,0417,3127,175
22,531
Departamento
Rango
0 a 8081 a 160161 a 400401 a 800
801 a 1,600> 1,600
Totales
: Chimaltenango
T O T A L E S
Comunidades
1338514069221
450
Viviendas
1,0812,2197,7977,4254,428485
23,435
Población
5,01910,70237,87137,17922,4712,353
115,595
S I
Comunidades
1337596418
353
N A G U /
Viviendas
1,0811,9515,2114,3521,581
14,176
Población
5,0199,41825,12421,7748,124
69,459
C 0
Comunidades
104428141
97
* A G U A
Viviendas
2682,5863,0732,847485
9,259
Población
1,28412,74715,40514,3472,353
46,136
Departamento: Escuintle
T O T A L E S
Rango
0 a 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
S I N A G U A
Comunidades | Viviendas | Población Comunidades | Viviendas | Población Comunidades | Viviendas | Población
C ON A G U A
824560494111
288
6231,3443,2745,9499,5015,201
25,892
2,4565,184
15,99828,07946,21125,020
122,948 263
79445739359
5961,3183,1204,6517,7963,778
21,259
2,3145,062
15,25721,94838,55118,628
101,760
313
1062
25
2726
1541,2981.7051,423
4,633
U2122741
6,1317,6606,392
21,188
Departamento
Rango
0 a 8081 a 160161 a 400401 a 800
801 a 1,600> 1.600
Totales
: Santa Rosa
T 0
Comunidades
1858913658152
485
T A L E S
Viviendas
1,5132,1136,7836,4543,4151,276
21,554
Población
7,25410,70734,14332,81716,2966,466
107,683
S I
Comunidades
1748094272
377
N A C U I
Viviendas
1,3981,8694,3762,729481
10,853
\
Población
6,6569,55122,56214,0082,228
55,005
C 0 •
Comunidades
1194231132
108
( A G U A
Viviendas
115244
2.4073,7252,9341,276
10,701
Población
5981,15611,58118,80914,0686,466
52,678^
Departamento: Sotol»
z
Rango
- 0 a 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600> 1,600
Totales
T
Comunidades
72506440267
259
Ó T A L E S
Viviendas
5981,1992,8784,4165,6373,255
17,983
Población
2,6505.97114,83122,18030,70218,446
94,780
!
Comunidades
69455115123
195
í I N A G
Viviendas
5491,0652.1911,6162,6531,291
9,365
U A
Población
2,4305,28111,5777,77113,3857,205
47,649
<
Comunidades
351325144
64
: o N A G
Viviendas
49134687
2.8002,9841,964
8,618
U A
Población
220690
3,25414,40917,31711,241
47,131
Departamento: Totonicapán
Rango
0 a 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600> 1,600
Totales
T O T A L E S
Comunidades
17088128562431
497
Viviendas
1,3712.1317.2366,0105.04814,386
36,182
Población
6,53910,43934,11330,46225,17872,151
178,882
!
Comunidades
1668098421215
413
S I N A G
Viviendas
1,3241,9415,4814,3972,6017,185
22,929
U A
Población
6,3359,46125,51722,53913,10436,209
113,165
(
Comunidades
4630141216
84
: 0 N A G U A
Viviendas
47190
1,7551,6132,4477,201
13,253
Población
204978
8,5967,92312,07435,942
65,717
Departamento: Quetzaltenango
Rango
0 a 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600, > 1,600
Totales
T
Comunidades
574283575620
315
Ó T A L E S
Viviendas
492984
4,2046,26612,5808,939
33,465
Población
2,2264,87122,43432,31965,49344,771
172,114
!
Comunidades
54397747367
260
¡ I N A G
Viviendas
459915
3,9095,0597,5173,006
20,865
U A
Población
2,0364,53620,72726,30839,99715,604
109,208
<
Comunidades
336102013
55
: o N A G
Viviendas
3369295
1.2075,0635,933
12,600
U A
Población
190335
1,7076,01125,49629,167
62,906
Departamento
Rango
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
: Suchitepequez
T
Comunidades
29283341146
151
Ó T A L E S
Viviendas
201640
1,9404,9763,1854,644
15,586
Población
7803,2329,36923,82815,01823,416
75,643
S
Comunidades
29263034123
134
1 N A G U
Viviendas
201596
1,7023,9542,7131,725
10,891
A„„..
Población
7803,0018,29319,30312,8828,619
52,878
C
Comunidades
23723
17
O M A G U
Viviendas
44238
1,022472
2,919
4,695
A
Población
2311,0764,5252,13614,797
22,765
Departamento: Retalhuleu
Rango
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
38133329197
139
Ó T A L E S
Viviendas
270287
1,8223,4124,2635,260
15,314
Población
1,2271,5008,87517,65221,59927,229
78,082
S
Comunidades
38133228184
133
IN A G U
Viviendas
270287
1,7683,2654,0723,644
13,306
A
Población
1,2271,5008,55816,86620,57918,519
67,249
c
Comunidades
1113
6
O N A G U A
Viviendas
54147191
1,616
2,008
Población
317786
1,0208,710
10,833
Departamento
Rango
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
San Marcos
T
Comunidades
2461893721986914
1,088
Ó T A L E S
Viviendas
2,2404,31219,08021,25814,2626,089
67,241
Población
11,03622,21696,532115,78370,70229,502
345,771
S
Comunidades
235174315126407
897
IN A G U
Viviendas
2,0803,87715,82613,2478,0992,882
46,011
A
Población
10,27220,28180,36774,61739,31914,032
238,888
C
Comunidades
11155772297
191
O N A G U
Viviendas
160435
3,2548,0116,1633,207
21,230
A
Población
7641,93516,16541,16631,38315,470
106,883
Departamento
Rango
; 0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
: Huehuetenango
T O T A L E S
Comunidade*
5063154341946012
1,521
Viviendas
5,3358,56924,02522,76413,4186,052
80,163
Población
19,11437,011110,087107,19663,94528,026
365,381
S
Comunidades
457269334132366
1.234
IN A G U
Viviendas
4,8427,40618,36915,5548,0353,348
57,554
A
Población
17,37331,91985,42273,45238,60514,828
261,599
C
Comunidades
494610062246
287
O N A G U
Viviendas
4831,1635,3867,2105,3832,704
22,329
A
Población
1,7415,09224,66533,74425,34013,200
103,782
Departamento: El Quiche
Rango
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
2931952551666513
987
Ó T A L E S
Viviendas
2,8144,87313,20018,49719,4368,242
67,062
Población
12,25622,89863,49894,50774,19133,329
300,679
S
Comunidades
271171212129417
831
IN A G U
Viviendas
2,6234,27311,05114,34814,0354,946
51,276
A
Población
11,42320,10953,05573,90646,93320,503
225,929
C
Comunidades
22244337246
156
O N A G U A
Viviendas
191600
2,K94,1495,4013,296
15,786
Población
8332,78910,44320,60127,25812,826
74,750
Departamento: Baja Verapaz
Rango
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
278129127365
575
Ó T A L E S
Viviendas
2,4923.4187,\674,5421,263
18,882
Población
9,76515,07232,22919,5755,637
82,278
$
Comunidades
23910391201
454
IN A G U
Viviendas
2,1432.7365,0882,572290
12.829
A
Población
8,39912,05822,88311,0891,212
55,641
C
Comunidades
392636164
121
0 N A G U
Viviendas
349682
2,0791,970973
6.053
A
Población
1,3663,0149,3468,4864,425
26,637
Departamento: ' Atta Verapaz
Range
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
34923725793284
968
Ó T A L E S
Viviendas
3,3885,91212,08510,6786,6803,928
42,671
Población
15,13427,87957,23849,38530,93817,521
198,095
S
Comunidades
30719219062172
770
IN A G U
Viviandas
2,9714,8428,9337,2123,8812,253
30,092
A
Población
13,27122,84342,36233,34917,8767,530
137,231
C
Comunidades
42456731112
198
O N A G U
Viviendas
4171,0703,1523,4662,7991,675
12,579
A
Población
1,863-5,03614,87616,03613,0629.991
60,864
Departamento: El Peten
Rango
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
335749843184
572
Ó T A L E S
Viviendas
2,4961,7855,4565,8876,6102,282
24,516
Población
9,0088,48524,62723,38620,12310,414
96,043
S
Comunidades
334719536163
555
IN A G U
Viviendas
2,4851,7035,2595,0136,2111,815
22,486
A
Población
8,9598,13123,81719,37918,6368,216
87,138
C
Comunidades
133721
17
O N A G U
Viviendas
1182197874399467
2,030
A
Población
49354810
4,0071,4872,198
8,905
Departamento: liabaI
Rango
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
20512217159213
581
Ó T A L E S
Viviendas
1,7753,0779,2696,7145,4421,495
27,772
Población
7,56014,41043,20731,45724,1136,662
127,409
S
Comunidades
20112013135133
503
IN A G U
Viviendas
1,6953,0156.8773,8253,3221,495
20,229
A
Población
7,28614,11732,58618,33614,3626,662
93,349
C
Comunidades
4240248
78
O N A G U
Viviendas
8062
2,3922,8892,120
7,543
A
Población
274293
10,62113,1219,751
34,060
Departamento: Zacapa
Rango
•J 0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
18790983912
426
Ó T A L E S
Viviendas
1,5732,1465,5024,9933.162
17,376
Población
6,34810,02026,18621,11013,717
77,381
S
Comunidades
1666562166
315
IN A G U
Viviendas
1,3191,4423,1951,9891,600
9,545
A
Población
5,2517,00616,1279,0156,903
44,302
C
Comunidades
212536236
111
O N A C U
Viviendas
254704
2,3073,0041,562
7,831
A
Población
1,0973,01410,05912,0956,814
33,079
Departamento
Rango============
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
: Chiquimula
T
Comunidades
30415520454151
733
Ó T A L E S
Viviendas•====«=====
2,1633.89711,1516,2613,098364
26,934
Población
11,17020,45952,49029,13014,9192,040
130,208
S
Comunidades
274120124338
559
IN A G U
Viviendas=====z = *===.|
1,8192,9746,4903,5981,647
16,528
A
Población===========
9,69316,25930,89816,7867,808
81,444
C
Comunidades=============
3035802171
174
ON A G U
Viviendas===========
364923
4,6612,6631,451364
10,426
A
Población===========
1,4774,20021,59212,3447,1112,040
48,764
Departamento: Jalapa
Rango
0 A 8081 a 160161 a 400401 a 800801 a 1,600
> 1,600
Totales
T
Comunidades
15377955824
407
Ó T A L E S
Viviendas
1,1611,7645,2426,2904,475
18,932
Población
5,5168,92425,33230,61822,355
92,745
S
Comunidades
15071754216
354
IN A G U
Viviendas
1,1131,6024,0914,5432,736
14,085
A
Población
5,3468,11319,85422,07813,625
69,016
C
Comunidades
3620168
53
O N A G U
Viviendas
48162
1,1511,7471,739
4,847
A
Población
170811
5,4788,5408,730
23,729
i i r i o 2.11
riuicuiuiTO ti ios smicios » «LIS DI POLUIS
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A N E X O 3.t
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Ano
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Total rural
5,560.9
5,696.4
5,851.3
6,010.3
6,173.5
6,341.2
6,513.3
6,709.2
6,911.0
7,118.8
7,332.8
7,555.2
P o b
A servir
Agua
101.6
101.6
150.9
191.2
231.4
271.7
311.9
345.4
365.8
386.1
406.4
427.8
« l a c l a n
por ano
Saneaniento
101.6
101.6
150.9
191.2
231.4
271.7
311.9
345.4
365.8
386.1
406.4
427.8
e n n i l e í
Total servida
Agua
2,323.6
2,425.2
2,576.1
2,767.3
2,998.7
3,270.4
3,582.3
3,927.7
4,293.5
4,679.6
5,066.0
5,513.8
Saneamiento
2,685.6
2,787.2
2,919.2
3,102.1
3,335.8
3,620.3
3,944.3
4,289.7
4,655.5
5,041.6
5,448.0
5,875.8
Porcentaje de
Agua
41.8
42.6
44.0
46.0
48.6
51.6
55.0
58.5
62.1
65.7
69.3
73.0
cobertura
Saneaniento
48.3
48.9
50.2
52.1
54.4
57.3
60.5
63.9
67.4
70.8
74.3
77.8
A N E X O 3.2
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA PLANIFICACIÓN DEL SUBSECTOR RURALDE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Form. APR-1 1/4
INFORMACIÓN SOBRE LA LOCALIDAD
1.1 NOMBRE:
1.2.
1.31.4
1.4
CÓDIGO:
TIPO DE LOCALIDAD:MUNICIPIO:
DEPARTAMENTO:
ALDEA Ü CASERÍO D CANTON D FINCA D PARAJE D
II. POBLACIÓN
2.1 No. DE HABITANTES SEGÚN CENSO DE POBLACIÓN DE 1981:
2.2 No. DE HABITANTES EN LA ACTUALIDAD (Afo 19 ):
III. VIVIENDA
3.1 NUMERO Y ASENTAMIENTO DE LAS VIVIENDAS
3.1.1 NUMERO DE VIVIENDAS:
3.-1.2. ASENTAMIENTO DE LAS VIVIENDAS: CONCENTRADAS D DISPERSAS O EN LINEA D
3.2 TIPO DE CASA PREDOMINANTE
ADOBE D BLOCK D MADERA D RANCHO D OTRO_Especificar
IV. ACCESO
4.1 POR VEHÍCULO TODO EL TEMPO: SI D NO D
4.2 SOLO DURANTE LOS MESES DE: Er» O F«b D Mar D Abr D May D Jun D
Jul D Ago D S«pD Oc»D N o v D D i e d
4.3 SI NO HAY ACCESO POR CARRETERA, EL ACCESO ES POR: _ ^ ^ _ _Especificar
4.4 DISTANCIA A LA CABECERA MUNICIPAL: Km».
4.5 DISTANCIA A LA CABECERA DEPARTAMENTAL: Kms.
V. ABASTECIMIENTO ACTUAL DE AQUA
5.1 EXISTE ACTUALMENTE ABASTECIMIENTO DE AGUA?: SI D N O D
5.2 EN CASO NEGATIVO. COMO SE ABASTECEN?: POZO EXCAVADO CON BOMBA D POZO EXCAVADO SIN BOMBA O
* * MANANTIAL D RIO O LAGO D OTRO _Especificar
5.3 DISTANCIA APROXIMADA DE ACARREO DE AGUA: Mi».
/ I . DISPOSICIÓN DE EXCRETAS
6.1 VIVIENDAS CON LETRINA:
6.2 VIVIENDAS SIN LETRINA:
6.3 NUMERO DE LETRINAS EN BUEN ESTADO:
6.4 NUMERO DE LETRINAS EN MAL ESTADO:
'II. OTROS SERVICIOS EXISTENTES
ENERGIA ELÉCTRICA D ESCUELA D PUESTO DE SALUD D OTROS
VIII. FUENTES DE AGUA PROPUESTAS
8.1 PRIMERA FUENTE
8.1.1 TIPO DE FUENTE
POZO PERFORADO D MANANTIAL G RIO D
B.1.2 NOMBRE DE LA FUENTE:
Form. APR-1 2/4
QUEBRADA D LAGO D OTRO-Especificar
8.1.3 ALTURA RESPECTO A LA POBLACIÓN: MAS ALTA
8.1.4. DISTANCIA A LA POBLACIÓN: _
8.1.5 CALIDAD APARENTE DEL AGUA:
8.1.6 AFOROS: ACTUAL
. mts. MAS BAJA . mts.
CLARA D TURBIA ALGUNAS VECES D TURBIA TODO EL TIEMPO D
. Lts/seg ANTERIORES Lts/seg
Lts/seg
Fecha:,
Fecha:
Mes Ano
Mes Año
8.1.7 NOMBRE DEL PROPIETARIO:.
8.1.8 ACCESO A LA FUENTE: FÁCIL D REGULAR D DIFÍCIL D
8.1.9 ANTIGÜEDAD DE LA FUENTE: MAS DE SANOS DE PERMANENCIA D MENOS 5 AÑOS DE PERMANENCIA D
8.1.10 PERMANENCIA D E U FUENTE: CON AGUA TODO EL TIEMPO D SE SECA EN EL VERANO D
8.1.11 PROBLEMAS LEGALES PARA SU OBTENCIÓN: SIN MAYOR DIFICULTAD D
CON PROBLEMAS FÁCILES DE RESOLVER D CON PROBLEMAS DIFÍCILES DE RESOLVER D
8.2 SEGUNDA FUENTE
8.2.1 TIPO DE FUENTE
POZO PERFORADO D MANANTIAL D RIO D
8.2.2 NOMBRE DE LA FUENTE:
8.2.3 ALTURA RESPECTO A LA POBLACIÓN: MAS ALTA
QUEBRADA D LAGO D OTRO.Especificar
.mis. MAS BAJA • mts.
8.2.4. DISTANCIA A LA POBLACIÓN: . kms.
8.2.5 CALIDAD APARENTE DEL AGUA: CLARA D
8.2.6 AFOROS: ACTUAL
TURBIA ALGUNAS VECES D TURBIA TODO EL TIEMPO Z
Lts/seg ANTERIORES Lts/seg
Lts/seg
Fecha:
Fecha:
Mes Ano
Mes Ano
8,2.7 NOMBRE DHL PROPIETARIO:.
8.2.8 ACCESO A LA FUENTE: FÁCIL D REGULAR D DIFÍCIL D
8.2.9 ANTIGÜEDAD DE LA FUENTE: MAS DE 5 AÑOS DE PERMANENCIA O MENOS 5 AÑOS DE PERMANENCIA O
8.2.10 PERMANENCIA DE LA FUENTE: CON AGUA TODO EL TIEMPO D SE SECA EN EL VERANO D
8.2.11 PROBLEMAS LEGALES PARA SU OBTENCIÓN: SIN MAYOR DIFICULTAD G
CON PROBLEMAS FÁCILES DE RESOLVER D CON PROBLEMAS DIFÍCILES DE RESOLVER D
8.3 TERCERA FUENTE
8.3.1 TIPO DE FUENTE
PO2O PERFORADO D MANANTIAL D RIO D
8.3.2 NOMBRE DE LA FUENTE:
8.3.3 ALTURA RESPECTO A LA POBLACIÓN: MAS ALTA
8.3.4. DISTANCIA A LA POBLACIÓN: kms.
QUEBRADA D LAGO D OTRO.Especificar
mts. MAS BAJA . mts.
8.3.5 CALIDAD APARENTE DEL AGUA: CLARA D
8.3.6 AFOROS: ACTUAL . Lts/seg
TURBIA ALGUNAS VECES D TURBIA TODO EL TIEMPO Ü
ANTERIORES . Lts/seg
. Lts/sag
Fecha:
Fecha:
Mes Ano
8.3.7 NOMBRE DEL PROPIETARIO:,Form. APR-1 3/4
8.3.8 ACCESO A W FUENTE: FÁCIL D REGULAR Q DIFÍCIL O
8.3.9 ANTIGÜEDAD D E U FUENTE: MAS DE 5 ANOS DE PERMANENCIA O MENOS 5 AÑOS DE PERMANENCIA D
8.3.10 PERMANENCIA D E U FUENTE: CON AGUA TODO EL TIEMPOÜ SE SECA EN EL VERANO D
8.3.11 PROBLEMAS LEGALES PARA SU OBTENCIÓN: SIN MAYOR DIFICULTAD D
CON PROBLEMAS FÁCILES DE RESOLVER • CON PROBLEMAS DIFÍCILES DE RESOLVER O
X* ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
0.1 EXISTE COMITÉ ORGANIZADO SI D
' 9.2 EN CASO AFIRMATIVO, CON QUE FIN?
NO D
DE AGUA D DESARROLLO D OTRO
9.3 MIEMBROS DEL COMITÉ: NOMBRE
1.
2..
3..
4. _
5.
9.4 MESES DEL ANO EN QUE U COMUNIDAD PUEDE COLABORAR CON U CONSTRUCCIÓN DEL ACUEDUCTO:
Ene D
Jul D
FebD
A Q O D
MarG
Sop D
AbrP
OctG
May G
NovD
JunG
Die D
Especificar
CARGO
RECURSOS DISPONIBLES Y APORTE COMUNALi
10.1 MANO DE OBRA CALIFICADA:
ALBANILES SI D NO D
10.2 MATERIALES:
PIEDRA O
10.3 FACILIDADES PARA:
GRAVA D
CARPINTEROS SI D NO D
ARENA D
PLOMEROS SI D NO D
MADERA O OTRO.Especificar
ALOJAR TRABAJADORES SI D NO O
ALMACENAR HERRAMIENTAS Y MATERIALES SI D NO D
10.4 APORTE COMUNITARIO:
MANO DE OBRA CALIFICADA SI D NO D
EFECTIVO SI D NO D
I. ESTUDIOS REALIZADOS:
, 11.1 INSTITUCIÓN QUE LOS REALIZO:,
11.2 AÑO EN QUE SE REALIZARON: _
ALIMENTAR TRABAJADORES SI D NO G
MANO DE OBRA NO CALIFICADA SI D NO G
En caso afirmativo, CUANTO? Q. L
OMBRE DEL ENCUESTADOR:.
ARGO:
STITUCION:,
CHA:
-M lormulario dot» enviarse deniro do los 15 días siguientes a su levantamiento, por intermedio de los canatos administrativos correspondientes, a la DIVISION DE SANEAMIENTOI MEDIO (2a. Av, 0-61. Zona 10 GUA)
Form. APR-1 4/4
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA PLANIFICACIÓN DEL SUBSECTOR RURALDE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
UBICACIÓN DE LA LOCALIDAD EN LA REGION
a) Ubicar el NORTE
b) Ubicar, por lo menos, 3 pueblos conocidos y sus caminos de acceso,
c) Ubicar ríos.
CROQUIS DE LA LOCALIDAD
Hacer el croquis donde se señale el NORTE, edificiospúblicos, caminos de acceso, cursos de agua,fuentes de agua existentes, viviendas.
OBSFRVACIONFR-
.. . t
*
A H B X O 3.3
METODOLOGIA PARA LA SELECCIÓN DE COMUNIDAD.
I. OBJETIVOS.
a. Objetivo general
Establecer un proceso planificado permanente, que asegure unaelección con criterio técnico y permita a la vez obtener elrendimiento más eficiente de los recursos disponibles.
b. Objetivos específicos
1. Levantar un catastro de localidades rurales con lainformación básica que permita la selección y priorización delocalidades para la introducción del servicio de aguapotable.
2. Formar un banco de proyectos regionalizado, teniendo presentela necesidad de beneficiar al mayor número de habitantes,minimizando el costo per capita.
3. Establecer criterios de selección que permitan razonablementeelegir a aquellas localidades que cumplan con ciertosrequisitos.
4. Establecer parámetros de comparación representativos de lasituación existente, con el propósito de aplicar limites devariación que aseguren que las localidades escogidas tenganpatrones similares de selección.
5. Establecer prioridades para la ejecución de las obras enaquellas localidades que presenten los mejores puntajes, deacuerdo con los criterios y parámetros establecidos.
6. Establecer controles en el sistema de información queposteriormente son inconvenientes de construir, minimizandolas pérdidas de tiempo y recursos.
7. Propiciar el estudio y diseño de proyectos concentradosgeográficamente, a efecto de minimizar los costos deadministración, construcción y supervisión y posteriormente,los de operación y mantenimiento.
II. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE COMUNIDADES.
La selección inicial de localidades debe enfocarsepreferentemente, a aquellas que, careciendo del servicio de
agua potable, tengan la mayor concentración de población, seanviables técnicamente, presenten condiciones favorables de acceso yque se encuentren dispuestas a contribuir con un aportesignificativo para la construcción del sistema, asi comoencargarse de su posterior operación y mantenimiento.
Para efectos de la selección y priorización de localidades seanalizaron una serie de criterios y parámetros que tieneninfluencia en la realización de los proyectos, escogiéndosefinalmente aquellos que permitan ponderar la necesidad de contarcon servicios de agua potable.
Con estos criterios fundamentales y parámetros se establecióun procedimiento que incluye la fijación de valores específicos ypesos relativos, mediante los cuales se determinó la importanciade cada uno de ellos.
Dentro de las varias alternativas planteadas, seseleccionaron los criterios fundamentales y ponderacionessiguientes:
— — — ~ — — — ^ w » ^ » « ^ ^ ^ M — — — — — ^ w * ^ ^ M . _ — — — — — — — —» . ^ , ^ „ ̂ r r - n n - w l - ^ ^ - r- m t 'i
Criterio Ponderación
1. Importancia demográfica 10
2. Acceso a la localidad 10
3. Necesidad del servicio de agua 16
4. Servicios públicos existentes en
la comunidad 5
5. Viabilidad técnica del proyecto 20
6. Caudal disponible 127. Características del sistema 15
8. Aporte comunitario 12
Total 100
Los criterios antes indicados, a su vez han sido subdivididosen determinados parámetros relevantes como se indica acontinuación:
Valoración da
Peso especifico
1. Importancia demográfica
1.1 Población actual
Mayor de 1,000 habitantesDe 501 a 1,000De 201 a 500De 100 a 200
Menor de 100 habitantes
1.2 Asentamiento de las viviendas
ConcentradasEn linea
- Dispersas
2. Acceso a la comunidad
2.1 Facilidades de accesoTodo el añoDe 6 a 11 mesesMenos de 6 meses
2. Distancia a la cabecera municipal
Más accesible1 - 5 kilómetros5 - 1 0 kilómetros10 - 20 Kms.Más de 20 Kms.
3. Necesidad del servicio
3.1 Calidad del agua consumidaAgua de corriente superficialAgua de pozo excavado sin bombaAgua de pozo excavado con bombaAgua de manantial
4-10
2-6
65432
2-4
432
2-10
1-6631
1-44321
5-16
2-88642
3.2 Distancia dé acarreo 3-8Más de 2/000 metros 8De 1,000 a 2,000 mts. 7De 500 a 1/000 mts. 6De 200 a 500 mts. 4menos de 200 mts. 3
4. Servicios públicos existentes en la comunidad 0-4
Un punto por cada servicio hasta un máximo decuatro.
Puesto o Centro de Salud 1Escuela 1Energía eléctrica 1Otros (teléfono, mercado) 1
5. Viabilidad técnica del proyecto 3-20
5.1 Acceso a la fuente 1-5Fácil 5Regular 3Difícil 1
5.2 Distancia de la fuente propuesta a lalocalidad. 0-7Menos de 5 kilómetros 7De 5 a 7 Kms. 6De 7 a 9 Kms. 4De 9 a 11 Kms. 3De 11 a 15 Kms. 1Más de 15 Kms. 0
5.3 Calidad aparente del agua 1-5Clara 5Turbia algunas veces 3Turbia todo el tiempo 1
5.4 Número de comunidades a servir con elproyecto. 1-3Más de dos 3Dos 2Una 1
6. Caudal disponible 2-12
6.1 Capacidad de la fuente para satisfacer lademanda máxima diaria con conexión domi-ciliar. 0-6Mayor de 200% 6De 150 a 199% 5De 100 a 149% 4De 75 a 99% 3De 50 a 75 A 2Menos de 50% 0
6.2 Aforos en época de estiaje 1-4Más de dos 4Dos 3Uno 1
6.3 Antigüedad de la fuente 1-2Más de 5 años de existencia 2Menos de 5 años de existencia 1
7. Características del sistema 6-16
7.1 Tipo de sistema 5-10Gravedad 10Bombeo 5
7.2 Tipo de tratamiento 1-6Desinfección 6Filtración y desinfección 3Tratamiento completo 1
8. Aporte comunitario 2-12
8.1 Organización comunitaria ' 1-2Existe comité 2No existe comité 1
8.2 Aporte comunal 1-10,Los puntos indicados en cada parámetro,hasta un máximo de 10
Disponibilidad de materiales 1Alojar trabajadores 1Alimentar trabajadores 1Almacenar herramienta y material 1Mano de obra calificada 2Mano de obra no calificada 1Dinero en efectivo(un punto por cada Q. 3,000 hastaun máximo de 3 puntos). 3
6
III. METODOLOGIA DE SELECCIÓN Y PRIORIZACION
Con base a los datos obtenidos en el "Sistema de informaciónpara planificación del subsector rural de abastecimiento de
agua potable y saneamiento" se debe proceder a valorar losdiferentes parámetros indicados anteriormente, a efecto de obtenerla ponderación que tendrá la comunidad y clasificarla según lasiguiente tabla:
Orden da prioridad Ponderación
Primero 76 a 100 puntos
Segundo 51 a 75 puntos
Tercero 25 a 50 puntos
Vale la pena aclarar que debe realizarse un análisisdiferente por cada fuente que se proponga y en el caso que elproyecto demande el uso de más de una fuente, el análisis se harátomando todas las fuentes a utilizar como una sola.
Excepcionesi
Aquellas localidades que se encuentren incluidas encualesquiera de las condiciones que a continuación se
detallan, deberán ser objeto de un estudio más detallado por loque pasarán a formar parte de una categoria especial y enprincipio no deberán incluirse entre las prioritarias:
a. Tener población inferior a los 100 habitantes.
b. No disponder de acceso por carretera a la localidad.
c. Distancia de la fuente de agua propuesta a la localidadsuperior a los 15 kilómetros.
d. Caudal disponible inferior al 50% de la demanda máximadiaria.
e. No existencia de aforo en época de estiaje.
f. Problemas legales difíciles de resolver, para laobtención de la fuente.
g. Obtener una calificación inferior a 4 puntos en elaspecto relacionado con el aporte comuntiario.
MtEXO 3 .4
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA PLANIFICACIÓN DEL SUBSECTOR RURALABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Departamento:
Código
Priorizaciòn 1
0107004
Prioriíacien 2
010100401060070106020010400701050800107046011102301120270112016
PriorizaciAn 3
0111039
Guatemala
Localidad
El Tizate
El Buen PastorEl DuraznoLa LagunetaPuente La BarranquillaSansurSan Rafael Los VadosJocolotLo de LacLos Olotes
Las Joyas
Municipio
San Pedro Ayaopuc
GuatemalaChinautlaChinautlaSan José El GolfoPatenciaSan Pedro AyanpucSan RaynundoChuarranchoChuar rancho
San Raymundo
No. deviviendas
72
29740011519
46649453727
94
No. dehabítentes
360
1,4882,400
i470
Ano
1990
198919891989198919901990199019901990
1990
Fuente -
Gravedad
X
XXXXXX00X
0
Tipo
Bombee
0
000000XX0
X
C a ud a l
Lts./seg.
Gravedad 1
2.26
3.00200.00200.000.2S2.002.500.000.000.70
0.00
Bobeo
0.00
o! oo0.000.003:30.00
1.00
Puntaje
78
8757172556468
49
Departamento:
Código
PriorizaciAn 2
020304902050300207048
El Progreso
Localidad
Las Parcela*El ZapoteEl Florido
Municipio
San Agustín A.C.El JícaroSanarate
No. deviviendas
2109
No. dehabitantes
3S0304456
A|o
199019901989
Fuente -
Gravedad
XX
X
I
Tipo
Bonbeo
X00
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad I Bonbeo
6.009.001.42
6.009.000.00
Puntaje
717351
Departamento:
Código
Priorizacion 204030390403041040323304032620403269041201504010060412029040323304032450403043
Chimaltenango
Localíoaa
Rosario ComajalEl SargentoEl MolinoCandelariaXesujEt PorvenirCerro AltoMonte LlanoEt MolinoLas VenturasEl Aguacate
San Martín JtlotepequeSan Martin JilotepequeSan Martín JilotepequeSan Martin JilotepequeSan Martin JilotepequeSan Pedro YepocapaChimaltenangoSan Pedro YepocapeSan Martin JilotepequeSan Martin JilotepequeSan Martin Jilotepeque
No. de
vi v* cross
2808611576410301062121106026
No. de
1,620
344575
2 . %200530900561300130
Ano
19891989198919891989198919891989199019901990
Fuente -
Gravedad
X000XX0XXXX
Tipo
Bombeo
0XXX00X0000
C a u d a 1
Lts./seg.
Gravedad
5.500.000.000.002.101.070.001.382.100.000.52
Bombeo
0.00
l:io2.100.000.001.270.000.000.300.00
Puntaje
61676365
756274555759
Departamento:
Código
Priorización 105012350505175050800505051670506042
Priorizacion 205080350508176050101305021170502017050208505040960506062050603205070220507058050712505071040508023051103005110220512004051204505020840506005
Escuintla
Localidad
Florido AceitunoLos LiriosBritoMalagaLas Flores
GalánMi rimarSan Carlos CanadaXayaEl TransitoSan PedritoLas CrucesLas TrosasEl Se*illeroPare. Las CrucesSn José En>. ChícalesTexcuacoSipacateEl PorvenirSan fiaymundoMontecristoEl,SilencioCala ViejaSan JudasAlmolonga
Municipio
EscuintlaMasaguaGuanagazapaMasaguaGuanagazapa
GuanagazapaGuanagazapaEscuintlaSta. Lucia Cotz.Sta. Lucia Cotz.Sta. Lucía Cotz.SiquinalaTiquisateTiquisateLa GomeraLa GomeraLa GomeraLa GomeraGuanagazapePalfnPal inSan Vicente PacayaSan Vicente PacayaSta. Lucia Cotz.Tiquisate
No. de
V \ V1 CTOBS
SSSSECS 85S3S&
344971259484
466578204158
75119603515125250
1,1622029304635400331
No. dehabitantes
1,438346742
375
288
397691760320297582
1,7382 201806
1,117U 000
113120169233175
1,6001,400
A M AAno
19891989198919891989
' 19891989
1989198919891989198919891989198919891989
198919891989198919901990
Fuente -
Gravedad
00XXX
XX0000X0000000XXXXXX
Tipo
Bombeo
XX000
00XXXX0XXXXXXX000000
C a u d a 1
Lts./seg.
Gravedad
0.000.003.17
20.002.50
0.860.540.000.000.000.001.110.000.000.000.000.000.000.002.002.001.001.508.000.00
Boatoeo
20.005.000.000.000.00
0.000.000.50
309.001230.00'1230.00
0.002.0030.009.0012.0012.0012.002.860.000.000.000.000.0012.00
Puntaje
787879
£706972677066645164676S736969646671716575
Departamento:
Código
Priorizacien: 1
06100250611024
Priorizacion: 2
0601004060216706030040604066060500806061560606021060902406090270609065060911406090600610007061003006100390611072061308306140700614072061407406030040604058060500806070060609012
SANTA ROSA
Localidad
LA ESPERANZALA POZA DE AGUA
BARILLASMAL PAISBELÉNSAN IGNACIOEL COPANTEEL CACAOEL ZAPOTILLOEL SUNZOEL ASTILLEROLAS VICTORIASTALPETATEEL CINTULARCHUCHUAPALOS HATILLOSLLANO GRANDEEL MOLINILLALTECUAMSURROEL LLANITOSN.ANTON10 B.VISTASANTA ISABELBELÉNPASO DE CABALLOSEL COPANTEI JORGACOHAYAGUA
Municipio
STA. HARÍA 1XHUACANGUAZACAPAN
Olí LAPABARBERENASTA.ROSA DE LIMACASILLASSN.RAFAEL L/FLORESORATORIOORATORIOTAXISCOTAXISCOTAXISCOTAXISCOTAXISCOSTA. HARÍA IXHUATANSTA. MARIA IXHUATAMSTA. HARÍA IXHUATANGUAZACAPANPUEBLO NUEVO VINASNUEVA SANTA ROSANUEVA SANTA ROSANUEVA SANTA ROSASTA. ROSA OE LIMACASILLASSN.RAFAEL L/FLORESSAN JUAN TECUACOTAXISCO
U n /fckHU. W
viviendas
232245
75863886374135381253544
12018
13710756
Un AAMU. UC
habitantes
11261018
352364190423196217171146411185260512
178465240
136285242116559196671193
A|o
19890
1988198919881989198919891988198919891989198919891989
00
19890
1988198819891990199019891990
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
0 xx 0
x 0x 0x 0x 0
xXx 00 Xx 0x 0x 0x 00 X0 x0 xx 00 xx 00 X
x 8x 0x 0x 0x 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Bombeo
0.00 15.002.50 0.00
3.00 0.001.00 0.000.60 0.000.90 0.000.37 0.001.50 0.001.66 0.000.00 2.202.00 0.002.00 0.002.00 0.002.00 0.000.00 12.000.00 0.250.00 0.501.27 0.000.00 7.000.68 0.000,00 0.000.68 0.000.71 0.000.75 0.000.37 0.000.83 0.000.45 0.00
Puntaje
7776
66
-86572s68676571ti676174
73So70
7173
Departamento:
^—C*áigo
Priorizacion: 1
070412
Priorizacién: 2
07060880709004070104007060880712023
Priorizacion: 3
07012032rsss3Sr:S3sss=£S:s.
SOLÓLA
Localidad
PACHOCOM r TZAMTIH.
CHUIGERONOIKACHUIYACASERÍO CHURUNELCHUIGER0ND1HAPORVENIR CHIPOP
SN.JOSE XIQUIKA8AJ
Municipio
STA. LUCIA UTATLAM
STA.CATARINA [XTA.SN.ANDRES SEHETABAJSaOLASTA.CATARINA IXTA.SAN ANTONIO PALOPO
SAN ANTONIO PALOPO
No. deviviendas
65
94
¡783135
39
No. dehabitantes
450
50211016248
681
209
A|o
1990
iiiii
1989
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
x 0
x 00 x0 xx 00 x
0 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Bombeo
3.00 0.00
1.87 0.000.00 0.260.00 0.151.26 0.000.00 1.58
0.00 0.00
Puntaje
77
6863616061
44
Departamento:
cadi 90
PrioriiBcidn: 1
0801161
Priorizaciòn: 2
080114608011480803054080534308020150808007
Prioríiacion: 3
0803044s=ia ss sssss:xs:xs:=-
T0T0H1CAPAK
Localidad
XECAJA
CHITAXPATZITESAQU1C0L1T0SAM JOSE SIGUILAXECAHCHAVOXALDEA CHOQUl
ALDEA SOQUICOL
Município
TOTONICAPAH
TOTOHICAPANTOTONICAPANSN.FCO. EL ALTOHOMOSTENAKGOSAN CRISTOBALSAM BARTOLO A.C.
SM. FCO. EL ALTO
«0. deviviendas
37
32SO4311534649
75
tio. dehabitantes
222
28545930010001899260
400
Ano
1990
1990199019891989
1989
Fuente - Tipo
Gravedad Bonbeo
x 0
x 0x 0x 0x 0X (t*^x 0
0 0
C a u d a l
Lt«./seg.
Grsvodsd B O M M O
1.48 0.00
1.00 0,001.00 0.002.50 0.001.73 0.004.68 0.000.72 0.00
0.00 0.00
Puntaje
76
676555n67
49
Departamento:
Código
Pri orilación: 1
0917169
Priorización: 2
0921131090500509090260909023091601209190760921154
QUETZALTENM3O
Localidad
BELÉN
MORELIASEL RIKCOHROBLE GRANDEMONROVIALA CALERAEL TIÑECOLOS LAURELES
Municipio
COIOMBA COSTA CUCA
GENOVAS1B1LIASN. JUAN OSTULCALCOSU. JUAN OSTULCALCOZUNILEL PALMARGENOVA COSTA CUCA
«o. deviviendas
36
1293045664310448
;SSS9í=ÍESSSSS
tto. dehabitantes
147
350462291512252
=s=s sssssss:
Ano
1989
1989199019901990va1990
:SZ»3SÍSI«
Fuente - Tipo
Gravedad Boobeo
x 0
0 xx 0x 0x 0x 00 xx 0
C a u d a 1
Lts./seg.
Gravedad Barbeo
1.00 0.00
0.00 3.000.32 0.000.64 0.000.40 0.001.11 0.000.00 10.001.50 0.00
Puntaje
77
69
2w
Departamento:
Código
Priorixaciòn: 1
100900810140911020038101320410151211012080
Prtorixaciòrs: 2
1001007100102710060131011012100101610104541014469
sssnssssursssszs
SUCH1TEPEQUEZ
Localidad
LADRILLLERAORIENTE COYOLATESN.ANTONIO L/FLORESSN.BARTOLO MANÍALESEL GUAYABALRIO SECO
COCALESGRANADASAN ANTONIO NINAMONTE LLANOCHITALA REJOXASAN FRANCISCO
Municipio
SM.PABLO JOCOPILASPfcTULUL(tlO BRAVOCHICACAOSANTA BARBARARIO BRAVO
MAZATENANGOMAZATEHAHGOSAHAYACSAN MIGUEL PANAMKAZATENANGOSN.AKTONO SUCHI.PATULUL
«9SSUSSS35XS3SSSEI3SS»
No. deviviendas
10032
500152
14054981044712058
No. dehabitantes
600163190260800916
749401495241240860302
Ano
19891969
19891989
1989198919891989198919891990
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
x 0x 0x 0x 0x 0x 0
0 x0 xx 03 xx Ox 00 x
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Sorteo
2.50 0.000.34 0.000.63 0.000.54 0.001.50 0.001.74 0.00
0.00 3.100.00 1.100.68 0.000.00 3.00
100.00 0.001.20 0.000.00 1.33
Puntaje
ss70
B65
Departamento:
Código
1106069
PriorizaciAn: 2
11030411104007110401911050651106002110601111060131106039110604011060431106044110605811060811106082110802511080461102005110200411030111106002110703711071441109007
RETALHULEU
Localidad
CENTRO II L/MAQU1NA
SIGLO IICANTON EL ZAPOTELOTtF.SAN ALFONSOLOTIF.LA PIEDAD IICANTON BACAJIACASERÍO EL OLVIDOTULATEPAJALES ANEXO 1CANTON PAJALES CEN.PAJALES ANEXO 2RANCHO ALEGRECANTON SUNUNCHE ICANTON SUNUNCHERECUERDO DE PEREZLA LIBERTADVERSALLESPUCAOCOSI TOSIGLO IIBACAJIA No.1GRANADAEL PI2UYDOLORES
Municipio
SN .ANDRES VILLASECA
SANTA CRUZ MULUASN.MARTIN ZAPOTIT.SN.KARTIN ZAPOTIT.SAN FELIPESN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASN.ANDRES VILLASECASTA. MARIA IXHUATANNUEVO SAN CARLOSSAN SEBASTIANSAN SEBASTIANSANTA CRUZ MULUASN-.ANDRES VILLASECACHAKPER1C0CHAMPESI COEL ASIHTAL
viviendas219
ill76701741196006623592
1227382312517300
194
'840200
No. dehabitantes
219
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Ano
1989
1989198919891989198919891988198919891989198919891989198919891989
0198919901990199019901990
Fuente - Tipo
Gravedad ] Bonbeo
0 x
0 x0 x0 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0
5 §0 xx 00 x0 x0 xx 00 x0 xx 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad j Bonbeo
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Puntaje
76
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727S6$
7069
Departamento:
Código
Priorizaeiòn:
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1207172
Priorlzaciôn:
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1
2
SAN MARCOS
Localidad
SICABE-SELLA VISTAJUB-CHALJAC CHILONNINCHIMSUJCHAY
OJO 0£ AGUATANILVILLA HERMOSASN.RAFAEL SACATEPE.TICTUCABECANARZAJ TACANACANISALILLO EL ROS.CHANTZAJLA LAGUNILLALA JUNTASAN RAFAEL IQUIL
Municipio
SN.MIGUEL IXTAHUACANSN.MIGUEL IXTAHUACANSN.MIGUEL IXTAWMCANCONCEPCIÓN TUTUAPATACANA
ESQUIPULAS PALO GOR.ESQUIPULAS PALO GOR.ESQUIPULAS PALO GOR.SN.ANTONIO SACATEPE.CONCEPCIÓN TUTUAPATACANATACANATAJUHULCOHALACATANEL QUETZALSN. JOSE OJETENAN
viviendas
404550200240
12019019532017519015060864850
SSSSS3SSSS
habitantes
24530036017521500
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Ano
19901990199019901990
19891989198919901990199019901990199019901990
SS1SSSSSS3
Fuente -
Gravedad
XXXXX
0000XXXXXX0
Tipo
Bonbeo
00
. 000
XXXX000000X
C a u d a
Lts./seg.
i
Gravedad Bonbeo
2.660.590.644.523-33
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Puntaje
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!=s=s£s= as:=s
Oepartamento:
Código
s i:r rs=sssss =
Huehaetenaneo (1)
Localidad Municipio
I I I1 ! 1í Mo. d» i No. dt !viviendas ! habitantes í
rriorizàcitm 11305072
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131101?
1311101
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13210121326051
il
! Lâ Unite: El Naranjal
! El Nanzal
1 Nueva Esperanza
í Naranjo I
! Naranjo I I! Buena Vista
i Jobal
¡ Buayla
! HUÍXOC
i Los Taraye! ValparaísoI El tetona1
! Vuelta Nina
1 El Escondido I I
¡ El Cementerio i I! Santa BregoriaI Linda Vista
! Cansulaj! Chanchajlat
! Yuxen
! Cal in
! Cancelaji Tuicican
! Nueva Esperanza
! Yich-Caxesa
1 Sachumba¡ Recreo Ai11
1
! ÜCfttOB
! San Pedro Necta
i San Pedro Necta
! San Pedro Necta
! La Libertad
1 La Libertad! La Democracia
! La Democracia! La Democracia
t La Democracia
! La Democracia' í.a Democracia' La Democracia
! La Democracia! La Democracia
i La Democracia
• Santa Cruz Barillas
í Santa Cruz Barillas• Santiago Chimaltenango! Santiago Chimaltenanoo
! Santa Ana Huista
¡ Aguacatan
> weniietenanQO! Hal acatarte i to
Casinal ! Cuilco! Jacaltenango
! Tectitan! Santa Cruz Barillasil1
AHoFuente - Tipo
Gravedad
•
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11
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! C a u d a l I
Lti./«g. !
Gravedad ! Bombeo
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83 i76 t82 !79 !78 í81 !79 !85 i79 t77 !78 !79 !81 !76 !83 i
808383837978787882787677
I
Departamento: Huenuctenaofo (2)
Código
Pnoruaciòn 21310038131000713110161312106131302913151911315005131600513010671302082130307313030821304046130506513050961305097130603013060561307008130100713010041302147130207813020091304056
C a u d a l1 ¡
Localidad Municipio
s sss+ssssssss : : : : : : : : : : : : : : : : tn i iu>t«nf(3:
TuichojChiquilaEl CenegalChawchuHuxteLos HendozaChanjonCuateLo de ChívezLa OuebradülaRio HondoTuincanGuachipillnYalambojochYalcastan Beuna VistaYakastan CiénagaHuixocRichicoyChejbalChumusiniqueCañaba;Ojo de AguaHagdaltnaSibilaJovi
I Santa Barbara! Santa Barbara! La Libertad! La DemocraciaI San Miguel Acatan! Todos Santos Cuchumatan! Todos Santos Cucnumatan1 San Juan Atitan¡ Huehuetenango! Chiantla! Bal acatarte i to! Italacatancito¡ Cuilco! Mentón! Mentóni Nenton! San Pedro Necta! San Pedro Necta• Jacaltífiango! Huehuetenango! Huehuetenango.' Chiantla' Chiantlai Chiantla1 Cuilco
No. deviviendas
! Mo. dt ti habitan t u t Mo
i
t1 Fuente - Tipo
! Bravedad I Bombeo
25 !94 !70 135 !22 !2560150241081154456364033702214023017552503551
150 !272 ¡558 í340 !142 t150 1212 i500 !115 i455 !750 !277 1380 í
! 157 i165 !150 ¡
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Puntajt
61 i64 t68 !75 159 !75 I71 !62 I6 8 ;67 í51 !69 ¡69 i65 !66 !63 i64 !71 t64 !61 t72 i71 162 I71 !69 !
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Msartaeentoi
! Códiqo
HuetMittenufo {l\
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¡ Localidadi
I 1304105 ! Tierra Colorada! 1304053i 130M36! 1315191S 1315005! 1316005¡ 1319009! 1320043! 1320017! 1321013i 1321020i 1321017¡ 1321002! 1324026I 1326008! 13261WI 1326005! 1326231i 1376387i 1326388i 1326076! 1326362i 1326389! 1326092i 1326105! 1327128'. 1327019! 1328006
1 Islas1 Les Alisoí! Los Mendoza! Chanjon! Cuate! Luiinoche! El Aouaeatillo: Pueblo Viejoi TichuKl! Tojul! Taltzun! Aqua Caliente1 Las Galeras! Buena Vista! YulachequeI Becana! Piedras Blancas! Tlatiun¡ Honte Cristo! Joloaquee.! Zapotal! Altatira¡ Las Victorias1 La Esperanza! Calini El Suj! El Limari
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• Cuiko !1 Cuiko !! San Pedro Sacatep. !¡ Todos Santos Cuchuut. í! Todos Santos Cuchetat. ¡i San Juan Atitan i! Colotutanço i! San Sebastian! San Sebastian¡ Tectitani Tectitan! Tntitani Tectitan• San Antonio Huista! Santa Cruz Barillas! Santa Cruz Barillas! Santa Crui Barillas! Santa Cruz Barillas! Santa Cruz Barillas! Santa Cruz Barillas! Santa Cruz Barillas• Santa Cruz Barillas! Santa Cruz Barillas! Santa Cruz Barillasi Santa Cruz Barillas' Aguacatan! ftguacatan! San Rafael Petzal
1
1
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Gravedad 1
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¡
Departamento: Huehuetenanfo (4)
Código I
Prioriiacion 2 !1307040 11307089 ¡130803613080471309008
1309037
1309099
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1317104
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1323O4B
13240241326014
13270481327060
Priorizaciftn 3
1303066
Localidad
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Taj Suxup
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! Santa Barbara
! La Libertad
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¡ Santa Eulalia
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1989
Fuente -
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11
Puntaje ¡1l
696468686667716271686863
! 68
! 67
! 64
; 65
; 75
: 60
*ii
í 49l1
Departamento:
Código
PMorizacion: 1
1414036141303214140361416006
Priorizacion: 2
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Priorizacién: 3
14061301416033
QUICHE
Localidad
SABAQUIEJCAMAQUILSABAQUIEJCHACAYA II
CHOACAMAN VXES1CTULUCHECHIJOJCHOACAMAN VTIZATALXAIBAQUIESAGUA ESCONDIDACHUGUEXA IIPARAXOHOIOPATZOJONLAS FLORES PAJALESBATZULAXEXUXCASTUJOLOMPEXLA GRANDEAGOSTADERO IXETULUPMACALAJAUOJO DE AGUA EL PALMARCANAQUEZTIERRA CALIENTERANCHO DE TEJAPAGUATIL
LAS TRAMPASPARAXTUT
Municipio
SAN AÑORES SAJCABAJANEBAJSAN ANDRES SAJCABAJASACAPULAS
SANTA CRUZ DEL QUICHESANTA CRUZCHICHECANILLASANTA CRUZ DEL QUICHECHINIQUECHICHICASTENANGOCHICHICASTENANGOCHICHICASTENANGOPATZITES.4N PEDRO JOCOPILASCUNENCUNENNEBAJNEBAJNEBAJSAN ANDRES SAJCABAJASAN ANDRES SAJCABAJASAN MIGUE USPANTANSAN MIGUE USPANTANSAN MIGUE USPANTANSACAPULASSACAPULASSACAPULAS
CHICHICASTENANGOSACAPULAS
viviendas
42423970
10456136106109255139253441109535935010546241104729645828
68538
No dehabí tantea
226252232420
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: = = SS5Z3SESSS
Ano
1989198919901990
198919891989198919901990198919891990199019901990199019901990
0199019901990
01990199019901990
19891990
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
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x 0x 00 x0 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0X X0 Xx 0x 0x 00 x
x 0x 0
C a u d a l
Ltsg./seg.
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4844
Departamento:
Cftdiffo
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PrfoHraciòn: 3
15040071504148
BAJA VERAPAZ
Localidad
RINCÓN GRANDE B.V.
XOLPACALAS ANIMASPAMPAPENA DE ÁNGELSANTA RITAMATANZASSN.FRANCISCO HAXAXAEL DURAZNOLLANO LARGO, LOS A.PROGRESOCHUAK0TZ1JPATIXTLANCUMBRE D/LOS YAGUALESEL LIMAR STA.R1TASAN FRANCISCOSAN VICENTE CANCHELCHUACARLICLAS FLORES CHOVENMONTE BLANCOPANIMAHELVETHIASIBIJA
LAS FLORES COKOMPASAHU
Municipio
SALAMA
CUBULCOGRANADOSPURULHAPURULHAPURULHAPURULHAPURULHAPURULHASALAMASN.MIGUEL CHICAJRASINALRABIMALRAS!MALCUBULCOEL CHOtCUBULCOCUBUiCOCUBULCOPURULHAPURULHAPURULHAPURULHA
CUBULCOCUBULCO
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40
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1990
1989198919891989198919891989198919901990198919901990199019901990198919901988199019891989
19891990
Fuente • Tipo
Gravedad toafceo
x 0
x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 00 xx 0x 0x 0x 0x 0X 0x 0x 0X 0x 0x 0x 0x 0
0 0x 0
C a u d a l
Lta./aeg.
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Puntaje
79
76797880
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5050
Departamento:
Código
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ALTA VERAPAZ (1)
Localidad
FINCA C«lCHENSONTECASERÍO PAHISTEEL SALTOVINAROZAMPUR 11TZACANIKAEL ROSARIOSAN JUAN
CAMCALCKOVALCH1TOCCKIBULBUTZALDEA CHOCTUN BASILACH1CUXABALDEA CHAMACHITOCANSACANAIXSATEXCAMPAMAC (RIO MOJARRAS)CHAJSELSAN JOSÉ LA COLONIATAXBAT2UCULACOOPERATIVA CHUTECK1RRAXCAJXUTJACH1TUJCH1X0YCH1LLEYLA PROVIDENCIAQUEJA DE LA VI0ACASERÍO REXQUIXSAN LUCAS CHIACALSANTA MARIASAN JOSÉ CHITUZULSANTA INÉS CHICARMEXABAJSAN JQAOU1NDULCE NOMBREEL ZAPOTEFINCA GUAXPONFINCA LA ESPERANZAPACHILHAPAIJAFINCA MONTE MARIANUEVA AURORAPORVENIR
Municipio
COBANCOBANSAN CRISTOBALTUCURUTUCURUPAHZOSSAN PEDRO CARCHASANTA MARIA CAHABONSANTA MARIA CAHABON
COBANCOBANCOBANCOBANCOSANCOSANCOBANCOBANCOBANCOBANCOBANCOBANCOBANCOBANCOBANCOBANCOBAHSANTA CRUZ VERAPAZSAN CRISTOBALSA* -CRISTOBALSAN CRISTOBALSAN CRISTOBAL VERAPAZSAN CRISTOBALSAN CRISTOBALSAN CRISTOBALSAN CRISTOBALSAN CRISTOBALSAN CRISTOBALSAN CRISTOBALSAN CRISTOBALTUCURUTUCURUTUCURUTUCURUTUCURUTUCURUTUCURUTUCURUPANZOS
tin ri»riu. O6
viviendas
10068125508024863523
75755122556014762406067351501617514236138045821022643802831100976625347432101425123160
Un HAno • uc
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A|o
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196919891989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
x 0x 00 xx 0x 0x 0x 0x 0x 0
x 0x 0x 00 x0 x0 xx 00 xx 0x 00 xx 00 x0 0x 00 x0 xx 00 xx 00 x0 xx 00 x0 xx 0x 00 x0 xx 0K 0x 00 0x 00 xx 0x 00 xx 0
ssss"::ss3 s sss s sssssiC a u d a lLts./seg.
Gravedad Bombeo
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Puntaje
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?rM736755677270746761
Departamento:
Código
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ALTA VERAPAZ (2)
Localidad
KIRAMARSAN PABLO W A L H ATAMPAYACCOOPERATIVA LAS CAMELIASCOOPERATIVA SEKARACSEPALAWJSAJONTEPRE-COPERATIVA SACARCHECHIQUELEUSECOCHOY8AKCABCKIKAPETEHCOOPERATIVA QU1XALSEACTEPATATE «ALIJACHINÓTET2APURSEJACCHILATZ NO. 2rcaiicucHQUECXIBALW O O IX INCHECOOPERATIVA CHINAMASENILCHICONOPCHINAJUCLA FABRICASEQUtXOUIBPARCELAN!ENTO LINÓNPOZO SECOSAN NIGUEL LINÓNTIERRA NEGRAEL QUETZALCHIKENJASANTA ISABEL LA ISLASECAPUtTIERRA COLORADASAN JOSÉ BUENA VISTACHI NAJAEL RANCHO GRANDELAGARTOSSESAJALCHITCOJCHITOCÓNCKAJMACANSECOCPURCHAILLYSAN JUAN DE LA ASUNCIONSALPUR IIRIO ZARCOCARABAJAL II
Municipio
PANZOSPANZOSPANZOSSENAHUSENAHUSENAHUSENAHUSENAHUCARCHACARCHACARCHACARCHACARCHACARCHASAN PEDRO CARCHASAN PEDRO CARCHASAN PEDRO CARCHASAN PEDRO CARCHACOSANSAN PEDRO CARCHASAN JUAN CHAHELCOSAN JUAN CHAHELCOLANQUINLANQUINCAHABONSAMTA MARIA CAHABOHCAHABONCAHABONCHISECCHISECCHISECCHISECCHISECFRAY BARTO.DE LAS CASASFRAY BARTO.DE LAS CASASFRAY BARTO.OE LAS CASASFRAY BARTO.DE LAS CASASFRAY BARTO.OE LAS CASASFRAY BARTO.DE LAS CASASPANZOSPANZOSSAN PEDRO CARCHACAHABONCOBAHCOBANCOBAKTACTICTACTICSAN MIGUEL TUCURUPANZOSPANZOS
No. deviviendas
25
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to*68
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A|O
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19199919
9899899899899899899899891989
!?sf1989198919Ç91989198919891989198919891989198919891989198919891989198919891989
1909198919901990
1989198919891990199019901990
Fuente - Tipo
Gravedad íowbeo
0 xx 00 0x 0x 0x 0x 0x 00 xx 0x 00 x0 0X Xx 0x 00 x
S °0 xx 00 x
i °ox 00 xx 00 xx 00 x0 x0 x0 x0 xx 00 x0 x0 . xX Xx 00 x0 x0 xx 00 x0 x0 xx 0x 0x 00 xx 0
C a u d a l
Lts./sej.
Gravedad Bonbeo
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Puntaje
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37172
6460
725470«5
8756261¿172707464
*5959ff64n6171728676974696363
Departamento:
Código
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Prtorizacion: 3
1601080161107016K098
ALTA VERAPAZ (3)
Localidad
BOCA HUEVA 11JOLOMIJIXSEOCOCSEQUILASEHESCHESHANGAl-CHIRRUCBIQUINCHIHAXSANTA HARÍA CMIAQUELSANTA CRUZ XOBALAHCASTA LINTENA 1YALPEMECHCANLECH8ABIL0HEACANAANSEJUXSERRAXICSESALTULEL PORVENIR CALLE IVEL PORVENIR CALLE IVLA ESPERANZA SEAKAYNUEVA SECAPURTUILAYAXHA
I HUPALSELUCCHAQUIRROQUIJA
ic^ssssrssssss zssssxsas»
Municipio
PANZOSPANZOSSENAHUSAN PEDRO CARCHASAN PEDRO CARCHASAN PEDRO CARCHASAN JUAN CHAHELCOLANQUIHSANTA HARÍA CAHABÓNCHISECCKISECCHI SECCHI SECCHISECCHAMALCHA HALCHAHALFRAY SARTO.DE LAS CASASFRAY BARTO.DE LAS CASASFRAY BARTO.DE LAS CASASFRAY BARTO.DE LAS CASASFRAY BARTO.DE LAS CASASFRAY BARTO.DE LAS CASAS
COBANLANOU!NCHAKAL
NO. <Kviviendas
2184607662619040251006011340953324335050236711587
391916
Uj> J a
NOi QC
habitantes
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250129103
3SSSSSSSS1SS
A|o
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198919891989
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
K 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 00 x0 x0 x0 x0 xx 0x 0x 00 x0 x0 x0 x0 x0 x0 x
0 x0 00 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Bonbeo
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Puntaje
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504949
Departamento:
Código
Prioriiseiôn: 1
17010071701113
Prioriíacion: 2
1701021170702917011371701138170128617010451701146170418417080741708112 •1708100170806017081331712107
Pn'orizacídn: 3
1704006
S3X SE XXSEXSXS S E ESSEI
PETEN
Localidad
REMATEJOLOMIJIX
MACAMCHEEL CARTUCHOLA MAQUINALOS TULIPANESLA UNIONALTANIRALA UMIONCENTRO CAMPESINOEL EDÉNSACUL ABAJOLAS DELICIASYALTUTUNARANJOtfJABALÍ BRAVO
CARMELITA
S«S ST53S5 = ISSSS=35BSSS5£
Municipio
FLORESFLORES
FLORESSANTA ANAFLORESFLORESSAYAXCKEFLORESFLORESSAN ANDRESDOLORESOOLORESDOLORESDOLORESOOLORESPOPTUN
SAN AÑORES
-SEE SSSSSSSSS 3 SESSS33SSE X
No. deviviendas
12490
12797451926
ú1*340624342
116
No. dehabí tantes
710544
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429
A|o
19881988
19881989199019901990199019901990199019891990199019901990
1990IXS333333X8!
Fuente - Tipo
Gravedad Bonbeo
x 0x 0
0 Xx 0x 0x 00 xx 00 x0 xx 00 x0 xx 00 x
0 x
C a u d a 1
Lts./seg.
Gravedad Bonbeo
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0.00 1.00
Puntaje
7677
656667
?773665563
%
&
48
Departamento:
Código
Priorizecién: 1
18050031802315
Prioriiací6n: 2
180105318044011805032180509118010291801026180440118050561805099
IZABAL
Localidad
AGUA CALIENTENUEVA JERUSALEM
SAN PEDRO LA COCONACUMBRE FRIAEL NOVILLODAROTALOS LIMONESLAS PAVASCUMBRE FRIALAS VINASPUEBLA
Municipio
LOS AMATESLIVINGSTON
PUERTO BARRIOSMORALESLOS AMATESLOS AMATESPUERTO BARRIOSPUERTO BARRIOSMORALESLOS AMATESLOS AMATES
No. deviviendas
6240
6723675260703023260
No. dehabitantes
310193
3301156852762003461951021321
A|o
19891990
1989198919891989199019901990
00
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
x 0X 0
0 x0 x0 xx 00 xx 0x 0x 0x 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Bonbeo
3.30 0.003.00 0.00
0.00 0.500.00 3.700.00 0.831.00 0.000.00 0.604.00 0.000.50 0.001.67 0.001.00 0.00
:3SS3HX3»S:S1833SESX
Puntaje
7?
566160726869706970
¡ssssaxase
Departamento:
Código
Priortzaciòn: 2
1901013190102519010411909055190100919030041903011
ZACAPA
Localidad
EL COROZOEL VOCALLAS CANASLA PITACART ALBALLEROSCHANCHAMSAK ISIDRO IXCOLOCHR
Municipio
ZACAPAZACAPAZACAPALA UNIONZACAPARIO KOHOOSH.ANTONIO SACATEPEQUEZ
Mo. deviviendas
743862458940118
No. dehabítantes
464206329226519165832
A|o
1989198919891988198919891990
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Bombeo
0.70 0.001.50 0.000.60 0.003.50 0.008.00 0.0025.00 0.000.94 0.00
Puntaje
71666159737559
Departamento::s SSSSS=S=:s±s::ssss
Código
Prioriiaciõn: 1
20010702007196
Prioriiaciôn: 2
200104820011612005009200501920050302005048200505020050702005120200512120060152002018200303520041132007028200705720070312007190200719220070512011038201105920110602011099
Priorizaciòn: 3
20011012002040
CHIQUIMULA
Localidad
LOS RAMIREZLOMA LINDA
PASO DEL CREDOPLAN DE LA BREACAJÓN DEL RIOAMICILLOFI LINCASNEARAROJO DE AGUASOCOTOCOTI SAMARTEMOROLA IITUTICOPÓTE ABAJOEL CARRIZALOUEQUENOUELA PUERTAEL DURAZANAL2007057EL BAILADEROEL MOJÓN IITONTOLESJOY ITASHORCONESSAN FRANCISCOSAN ISIDROCORONADA ARRIBA
PLAN DEL GUINEOSASPAN
Municipio
CHIQUIMULAESQUIPULAS
CHIQUIMULACHIQUIMULACAMOTANCAMOTANCAMOTANCAMOTANCAMOTANCAMOTANCAMOTA»CAMOTANOLOPASAN JOSÉ LA ARADASAN JUAN ERMITAJOCOTANESOUIPULASESQUIPULASESOUIPULASESOUIPULASESQUI PULASESQUIPULASI PALAI PALAI PALAI PALA
CHIQUIMULASAN JOSÉ LA ARADA
No. deviviendas
22200
81205525603923302511344525755404045722049934037
90166
y _ J —NO. oe
habitantes
2101200
184126540247112270174102135112660190272267299190223250335104236460208164
432721
= = S = = = = SSSSSS
19901990
198919891989198919691989198919891989198919891989199019901989198919891989198919891989198919901989
19891990
Fuente - Tipo
Gravedad Sonbeo
x 0x 0
x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 00 x0 x0 xx 0
0 0x 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Bonfeeo
0.20 0.005.00 0.00
0.35 0.008.00 0.001.05 0.001.70 0.000.80 0.000.60 0.001.00 0.000.40 0.000.80 0.000.50 0.002.01 0.000.71 0.001.80 0.000.41 0.000.63 0.000.45 0.003.00 0.002.67 0.001.00 0.003.00 0.000.00 1.000.00 1.000.00 0.950.90 0.00
0.00 0.000.65 0.00
ssssssssxs
Puntaje
7680
736171636470685264666870687162585563695466636572
5047
sttinn
* *
Departamento:
Código
Priori raeion: 1
2103034
Priorizacion: 2
2101003210100721010612102005
i»2101257210100221012162101248210106621011322101076210101121011132102018210501521050442105006
Priorizacien: 3
21050052107034
JALAPA
Localidad
VALENCIA
EL ASTILLEROARLOROKALOS TABLONESBUENA VISTAHAEST8JLL0LA CEIBALOS MEJCKLESACHIOTES JUHAYRIO FRIOLOS RODRIGUEZAZUCENASSAN ANTONIO LA NORIALA PUENTEAGUÍ JOTESPATA GALANAEL GUATABITOTIERRA COLORADALAGUNA VERDETABACAL/CARRIZAL
EL HATAZANOEL GUACHIPILIN
Municipio
SAN LUIS JILOTEPEQUE
JALAPAJALAPAJALAPASAN PEDRO PÍNULASAN PEDRO PÍNULASAN PEDRO PINULAJALAPAJALAPAJALAPA'JALAPAJALAPAJALAPAJALAPAJALAPAJALAPASAN PEDRO PÍNULASAN CARLOS ALZATATESAN CARLOS ALZATATESAN CARLOS ALZATATE
SAN CARLOS ALZATATEHATAQUESCUITLA
No. deviviendas
135
1008547102
1825503855857527690399538104
49SO
no. ochabitantes
369
600462320518348595170200212252600375229400650220580228624
294260
A|o
1989
1989198919891989198919891990199019901989199019901990199019901990198919891989
198919901990
Fuente - Tipo
Gravedad Bombeo
0 x
x 00 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 0x 00 xx 0x 0x 0x 0x 0x 0
X Xx 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Bombeo
0.00 25.00
1.60 0.000.00 0.000.71 0.001.18 0.000.60 0.001.18 0.000.23 0.000.44 0.000.23 0.000.21 0.000.73 0.000.40 0.000.00 2.500.77 0.001.15 0.380.95 0.000.47 0.001.27 0.001.27 0.00
0.30 0.301.50 0.00
Puntaje
77
665965
6?6472756562527168645951537358
4844
Departamento:
Código
Prioriraciôn: 1
22140782214080
Priorizaci6n: 2
220106222012532203025220502322120282214009221403622160022201157220128222012082205034
Prioriíacion: 3
2207029
JUT iAPA
Localidad
SAN ISIDROSAN ANDRES
EL HAT«ANO,CMT.VALENCIAMANZANILLOJOCOTE DULCECOLA DE PAVAALDEA SAN JERÓNIMORODEOLA LAGUNACALDERASLAS MESASLA ARADA SAN MARCOSVELASQUEZEL IZOTE
EL NARANJO
isissBsxHSina iinssmu
Municipio
MOYUTAMOftJTA
JUTIAPAJUTIAPASANTA CATARINA HITAASUNCION HITAJALPATAGUAMOYUTAMOYUTASAN JOSE ACATEMPAJUTIAPAJUT!APAJUTIAPAASUNCION HITA
ATESCATEHPA
viviendas
6039
346310298115644393532305035
99
isssaxxca ssxs
habí tantes
33S190
1813316101924893171975143091500250212
452
Ajo
19891989
198819891989198919891989198919891990199019901990
19891990
Fuente - Tipo
Gravedad Bonbeo
x 0x 0
x 0x 00 xx 0x 0x 00 x0 x0 xx 00 x0 x
x 0
C a u d a l
Lts./seg.
Gravedad Bonbeo
0.70 0.005.00 0.00
0.33 0.000.39 0.000.00 17.001.20 0.001.50 0.000.50 0.000.00 0.700.00 18.750.00 0.353.00 3.000.00 8.000.00 0.30
19.00 0.00
Puntaje
7682
717060
6*773707163716259
48
«HESSSS
A N E X O 3.5
ESTIMACIÓN DE COSTOS UNITARIOS POR PERSONA* PARA LOSSERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO.
Sistema <fte agua potable por gravedad.
Distribución por 11enaoántaros.
Costo de construcción
Número de sistemasPoblación beneficiadaCosto totalCosto por persona, neto
7522.996 personasQ. 1.694.559Q- 74 PS$. 27,41
b. Costo de estudios básicos, promociónY supervisión.
Estudios - 2 días x 1 personasTopografía - 5 días x 2 personasPromoción - 10 días x 2 personasSuperv. directa 30 días x 1 pers.Superv. gral. 5 días x 1 persona
Costo por sistemaCosto total por 75 sistemasCosto por persona
Costo total por persona, neto
Imprevistos
Costo total por persona
Salario + viático
Q.Q.Q.Q-
Q.Q.Q.
Q.
Q.
136.0o680.oo
1,355.oo1,255.OO400.00
3,826.oo286,950.00
12.48
86.48
8.02
Q-
US$. 4.62
2.97
94.50 US$. 35.OO
(*) Información de la DSM/MSPAS.
Costo, incluyendo estudios, promociónconstrucción y supervisión:
Número de sistemasPoblación beneficiadaCosto TotalCosto por persona
2. Bombas de mano.
2.1 Con bomba Indian Mark.
»• construcción e instalación,
b.
Costo por persona servida(24 personas servidas/bomba).
Supervisión.
Costo por persona servida
Costo "total por persona
3822.346Q. 5.012,096Q. 224.30, aprox. US$. 84.oo
Q. 3.12
US$. 3 3.92
US$. 1.15
US$. 35.07
2.2 com bomba maya.
a. Construcción e instalación
Costo por persona servida(24 personas/bomba).
b. supervisión
Costo por persona servida
Costo total por persona
Q. 3.12
US$. 11.29
US$. 1.15
US$. 12.44
Asumiéndose que se instalarán, por motivos técnicos, un 40% debombas Indian Mark y un 60% de bombas Maya, el costo promedio porpersona servida por bomba de mano es de aproximadamente US$. 22.00.
3. Latrinigación (letrinas de hoyo seco con ventilación).
a. Materiales a proporcionarse a. ¿a. comunidad:
3 sacos de cemento1.25 varillas de hierro,1/4 lbs. alambre de amarre1/2 tubo PVCTela cedazo1/4 lbs. clavo 2"
- 0.10 mts. cúbicos arena pómez2 láminas de zinc de 4'MaderaMoldes para bloquesGastos administrativos, 10%
Q. 162.00
Q.
Q.Q.Q.Q.Q.Q.Q.Q.Q.
18.96
2.910.30
35.750.200.3522.8050.0015.0014.73
b. Aporte comunitario.
Excavación de hoyo2 costanerasFabricación de blocksMano de obraFabricación de brocal
Costo total de letrina
Costo por persona(5.7 personas/letrina)
Q.Q.Q.Q.Q-
Q.
Q.
25.OO6.00
20.0020.0012.24
83.34
245.34
Q. 43.20
US$. 90.87
16. 00
A N E X O 3.6
E Q U I P O A U D I O V I S U A L
1/2
Descripción del equipo
royector de transparencias o slides, conisteia de sonido incorporado para sincroniza-ion con iiagen proyección frontal y eoantalla a 110 - 120 voltios con estuchecaja protectora, lente Zoon.
royector de cine 16 i.i. parlante incorpora*o, 100-120 roltios con lente 200n. boibillae 250 vatios, lanual, sonido óptico y isgné-ico.
ideo grabadoras para cintas de video V.H.S.10-120 voltios.
:levisor a color, 24 pulgadas 110-120 voltios.
tanta generadora de corriente eléctrica de.5 kilovatios, 110-120 voltios. De 50 a 60¡clos, 1800 revoluciones por linuto, pequeña'toiática, silenciosa, de poco peso, cable: 30 tetros calibre apropiado y teriinal de>atro tosas o enchufes eléctricos.
plificador de sonido 110-120 voltios, conver-dos a 12 voltios, para batería, 50 vatiosectivos de salida por canal, últiio lodelo,ansistorizados, entrada para dos licrófo-&•
•ira fotográfica 35 i.i, relfex, lanual ytoiática, exposímetro incorporado, lentesterciabiables, juegos de lentes (norial,guiar y tele objetivo), flash.
Subtotal..,
Total
' Precios
! unitario
1 500
! 1,000
| 500
! 5001|11
I 500(1
¡ 500
! 500
O.S. J.
! total !
I 4,000 !
! 8,000
1,000 i
1,000 !
4,000 !
l111
1,600 11j
1,000 |
20,600 í
¡ Descripción del equipo
! Vienen...
! HlcrÓfono convertible a unldereccional-o unidi-! reccional, lóvil, lagnético, cable de 10 its,! Sstucbe de protección, trabajo pesado para usar! con el amplificador descrito anterioriente.i
i
! Alta voz o alto parlaste para colocar enciía! de vehículo, 50 natíos de salida últiio lodelo,¡ 30 its. de cable de extensión.! tico.
! Hegáfono
! Grabadoras portátiles de cassette con ilcrófono! incorporado, 110-120 voltios para usar con! energía eléctrica y con baterías.
! Pantalla portátil con trípode incorporado! 70x70 pulgadas.
! Betroproyector de acetatos con lente de 14 pul-I gadas 110-120 voltios.
! Películas 16 I.I, idiota español, color, so-! bre participación coiunal, abastecliiento de, agua, saneaiiento, salud, educación de adultos
y recreativas, sonido Óptico, de diferentestítulos. !
Total:
Marca
Sony
Sony
Sony
SonyCrown
KodakSinger
OH1CÊFUNESCO '0»0 '
EnciclopediaBritánica
Halt Disney
UHEPAE
4
4
4
4
4
4
10
! DSH
4
4
4
4
4
10
Total
8
8
Q
8
8
8
20
i Precios
! unitario
100
60
100
100
500
217
O.S. J.
, total
, 20,60
U
41
4
8
8
4,í
32,
A N E X O 3 . 71/2
TARJETA PARA EVALUAR EL USO DE LAS INSTALACIONES Y DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE MEDIANTE LA OBSERVACIÓN
1 . Localidad:
3 . Municipios
5. Fecha de la evaluación: Ola:
6V No»bre del evaluador!
A. CONEIIDN DOMICILIARIA
8. Se observan fugas en:
8.1 Lavadero
8.2 Regadera
8.3 Lavaianos
8.4 Red intradoiiciliaria
8.5 Llave (s) en tal estado
8.6 Otros:
CZJ
Si
O
CD
O
O
CD
CD
No
O
O
O
CU
CJ
O
B. ESTADO DE LA INSTALACIÓN INTRAD0HICILIAR1A
Bueno: / / Regular:
10.1 Explique:
2. Código INE:
4. Departamento;
Mes: C Z D
7. Cargo:
9. Si observa desperdicio em
9.1 Llave |s) abierta (s)
9.2 Chorro (s) abierto (s) alenjabonarse
9.3 Tanque rebalsando tien-tras se Uva ropa
9.4 Agua corriendo lientrasse lava ropa
9.5 Manguera desperdiciandoagua
9.i Niños jugando con agua
1 Halo: C U
Año i
Si
CJ
o
EJ
EJ
C3
O
C3
CD
CD
CD
CD
CD
C. CHORROS PÚBLICOS Y LAVADEROS COMUNALES
11.1
11.2
11.3
Llaves en «al estado
Llaves abiertas
Tanques o recipientesrebalsando
Si
CD
CD
CD
No
CD
CD
CD
11.4
11.5
11.6
11.7
Niños jugando
Charcas
Cercos de protección
Maleza
Si
CD
CD
CD
ND
CD
CD
LJ
cu0. TIEMPO EN DÍAS POR AÑOS DE INTERRUPCIÓN DEL SERVICIO.
12.1 Por daños causados por la comunidad / / 12,2 Por otra causa: CZD
2/2
Localidad:
Municipio:
Fecha de la evaluación!
Noibre del evaluador:
01a¡ _Z /
Cbdigo: INE;
Departaiento:
Hes: C
Cargo:
AS oí
! 1. .Uso de;
1 a. Letrina
í b. Puerta y tapadera
! c. Recipiente
! 2. Higienes
! a. Barrido
! b. Lavado taza y losa
! c. Olores fuertes
! d. En sus alrededores
! OBSERVACIÓN:
1 CLAVE:
Si
cu
oo
Si
¿ZZ7
CU
cu
Coloque una
8" = Bueno
No
cuCU
cu
Mo
CU
CU
CU
CU
"X"
•R* »
3.
a.
b.
c.
d.
4.
a.
b.
c,
Regular
Mantenimiento
Estado del techo
de paredes
de puerta
del pisa
Otros aspectos
Acceso de añílales
La puerta cerrada
La tapadera de tazacerrada
en SI o NQ
•M- = «alo
B
cu
CU
TU
Si
CU
CU
1 7
R
cu-cucucu
No
cucu
1 /
H ;
O i
O :
O i
O !
A N E X O 3.8
INSTRUMENTOS PARA CURSOS Y LABORES DE CAMPO
I Cantidad
í 1
.' 2
3
¡ 4|11t
: 5i
í 6
; 2
i 1 !
! 221
¡ Instrumentos
! Nível de nano
¡ Brújula tipo Bruntos
! Cinta métrica de 30 m.
! Juegos de escuadras de45/60 grados.
Escallmetros.
Estadal de 4 mts.
Jalones
Altímetro Thomen
Total
deptos.x3Jgos./depto.xUS!
! U. S. $. í
¡ 41.37 !
¡ 224.64 I! 75.67 J
7.10 í
8.50 !
171.44 !
37.84 !
236.47 !
803.03 !
xUS$.803.03 í
US$. 53.000 !
Año: 1991
A N E X O 3 . 9
f 0- 1 I T I S D E F O N D O S
inte
¡Gobierno¡Municipalidad¡m¡Comnidad¡SIMNF¡Préstalos¡Donacionesii
¡ Totales
Conexióndomiciliar
199,92099,960
0249,900
0449,820
0
999,600
Llena-! cántaros
! 70,¡ 23,! 47,| 118,
212,
472,
87562525012500
625
500
Boibasde iano {
8,030 \4,015 ¡8,030 !
24,090 !
o :0 !
36,135 !
80,300 í
Letrinas
46,48023,24046,480162,680
00
185,920
464,800
Subtotal
325,305150,840101,760554,795
0449,820434,680
2,017,800
Protraiasde apoyo
27,18327,18354,366
00
217,464217,464
543,660
Ingeniería yAdiiilit.
32,89532,89565,790
0263,160131,580131,580
657,900
Iipretistos
36,18536,18536,185
00
126,648126,648
361,850
Año: 1992
inte
GobiernoBunicipalidadUSCoiunidadSINAFIPPréstalosDonaciones
Totales
1 Conexióndoiiciliar
594,720297,360
0743,400
01,338,120
0
2,973,600
Llena-cántaros
129,67543,22586,450
216,12500
389,025
864,500 '
Boibasde MOO
1781751
77
172
27063527081000
715
700
1
' tetriflit
108,72054,360108,720380,520
00
434,880
1,087,200
Subtotal
1
1
5
850403212,391
338901
098
,385,580,440,855
0,120,620
,000
Programde apoyo
161632
129129
323
,176,176,352
00
,408,408
,520
Ingeniería y1 ádiinist.
32,89532,89565,790
0263,160131,580131,580
657,900
Iipmifltos
34,54034,54034,540
00
120,890120,890
345,400
1
11
6
Totai í
933487345,391263,719,283
,424
,996,191 !,122 ¡,855 ¡,160 !,998 ¡,498 !
,820 I
año: 1993
Snte
GobiernoHunicipalidadrisCoiunidadSIHAHPPréstalosDonaciones
Totales
Conexióndoiiciliar
624,120312,060
0780,150
01,404,270
0
3,120,600
Llena-¡ cántaros
J 208,425¡ 69,475¡ 138,950í 347,375¡ o¡ o¡ 625,275
1,389,500
Boibas !de iano !
i
3,960 |1,980 ¡3,960 ¡11,880 ¡
0 ¡0 ¡
17,820 !
39,600 i
Letrinas
125,84062,920125,840440,440
00
503,360
1,258,400
! Subtotal
i i! 1¡ 1
i 5
962446268,579
,404,146
,808
,345,435,750,845
0,270,455
,100 ,
Prograias !de apoyo ¡
113
1313
34
,700 ],700 ¡,400 ¡
0 !0 !
,600 ¡,600 !
,000 i
Ingeniería yAdiiniet.
262652
210105105
526
,316,316,633
0,530,265,265
,325 ,
IipmistosJ
323232
115115
328
,895 ¡,895 ¡,895 !
0 i0 !
,133 !,133 J
,950 i
«So: 1994.2/2.
t1
I Ente
U'GobiernoHunicipalidadífIS¡Coiunidad¡SIIIFIPPréstalos¡Donaciones
¡ Totales
Conexióndoiiciliar
953,476,
1,191,
2,145,
4,767,
4007000
7500
1500
000
Llena-cintaros
287,43895,813191,625479,063
00
862,313
1,916,250
Boibaade iano
8,6904,3458,690
26,07000
39,105
86,900
Letrinas
18492184646
738
1,847
,720,360,720,520 !
00
,880
,200
Subtotal
1
2
21
8
,434,669,385,
,343,
,145,,640,
,617,
248218035403 *
o ;150 ,298
350
Programde apoyo
113
1313
34
,700,700,400
00
,600,600
,000
Ingeniería yAdiinist.
26,31626,31652,633
0210,530105,265105,265
526,325
¡•previstos
313131
109109
312
,250,250,250
00
,375,375
,500
1
2
21
9
Total
,493728472,343210,373,868
,490
,514 ¡,484 ¡,318 !,403 ¡,530 ¡,390 ¡,538 !
,175 !
Año: 1995
11
¡ inteiiii
¡Gobierno¡íaaicipalidad¡FIS¡Coiunidad¡SIHAFIP¡Préstalos¡Donaciones
•
Totales
Conexión' doiiciliar
1,241,352620,676
01,551,690
02,793,042
0
6,206,760 !
Llena-cántaros
346115231578
1,040
2,312
81560521002500
445
100 ¡
Boibasde u n o
34,54017,27034,540
103,62000 ,
155,430
345,400
Letrinas
249,040124,520249,040871,640
00
996,160
2,490,400
Subtotal
1,
3,
2,2,
11,
871878514104
793192
354
,747,071,790,975
0,042,035
,000
Prograiasde apoyo
1,7001,7003,400
00
13,60013,600
34,000
Ingeniería yAdiinist.
13,15913,35926,318
0105,27052,63552,635
263,175
Iipreristoe
292929
103103
296
,607,607,607
00
,623,623
,065
1
3
22
11
Total ,
,916,212 |922,536 !574,114 !,104,975 ¡105,270 ¡
,962,900 ¡,361,893 !
,947,900 ¡'
T O T A L E S
Periodo: 1991-1995
i
!' Ente
¡GobiernoHunicipalidad•FISCoiunidadSIIIFIPPréstalosDonaciones
Totales
Conexióndomiciliar
3,613,5121,806,756
04,516,890
08,130,402
0
18,067,560
Llena-cántaro»
1,043347695
1,738
3,129
6,954
22874348571300
683
850
i Boibas! de lano
723672217
326
724
,490,245,490,470
00
,205
,900
Letrinas
2
2
7
714,357,714,501,
859,
148,
80040080080000
200
000
Subtotal
5218
86
32
,444,548,482,974
,130,315
,895
,030,144,775,873
0,402,088
,180
Programde apoyo
48,45948,45996,918
00
387,672387,672
969,180
Ingeniería yAdiinist,
131,581131,581263,163
01,052,650526,325526,325
2,631,625
Iiprevistos
164,463164,463164,463
00
575,619575,619
1,644,625
5,2,2,8,1,9,7,
38,
Total
788,892,007,974,052,620,804,
140,
532 ,646 !318 ¡873 ¡650 I018 ¡703 !
880 ¡