to cartilla informativa upz 108-111

U N I D A D E S D E P L A N E A M I E N T O Z O N A L

Cartilla informativa

Zona Industrial-UPZ 108 Puente Aranda-UPZ 111Infórmese y aprenda a consultar las normas

urbanísticas para la localización de empresasen las UPZ Zona Industrial y Puente Aranda, y

conozca nuevas oportunidades de inversión.

María Fernanda Campo SaavedraPresidenta Ejecutiva

Saúl Pineda HoyosVicepresidente de Gestión Cívica y Social

Henry Quintero CamargoDirección de Proyectos y Gestión Social

Andrés Gaviria GarcíaCoordinador técnico

ColaboradoresJuan Alfredo Rúa Rodríguez

Didier Súa RomeroCristian Ocampo Rodas

C A R T I L L A I N F O R M A T I V A

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Introducción 3

Glosario 4

I. Las unidades de planeamiento zonal (UPZ) en Bogotá 6

A. ¿Qué es una UPZ? 6B. ¿Cómo se reglamentan las UPZ? 6C. ¿Cuántas UPZ se han reglamentado? 6Resumen 6

II. Las UPZ 108, Zona Industrial, y 111, Puente Aranda 8

A. ¿Cuáles son sus límites? 8B. ¿Cuáles son sus características? 8C. ¿Cuáles son sus objetivos, políticas y estrategias? 10

1. Los objetivos2. Las políticas y estrategias

D. ¿Cómo se representa la norma urbanística del Decreto? 10• Partes de una ficha normativa y sus funciones

E. ¿Cuál es la estructura urbana básica de las UPZ 108 y 111? 12F. ¿Cómo se les asignó la norma urbanística específica a las UPZ 108 y 111? 13G. ¿Qué usos del suelo se permiten localizar en las UPZ 108 y 111? 14H. ¿Cómo consultar y conocer el uso del suelo para un predio? 15

• ¿Cómo consultar la ficha normativa de usos permitidos del suelo?I. ¿Qué tipo de edificaciones se pueden hacer en las UPZ 108 y 111? 17J. ¿Cómo consultar y conocer la edificabilidad para un predio? 18

• ¿Cómo consultar la ficha normativa de edificabilidad permitida?Resumen 20

III. Oportunidades de inversión en las UPZ 108 y 111 21

A. ¿Qué es un área de oportunidad? 21B. ¿Cuáles son las áreas de oportunidad en las UPZ 108 y 111? 21C. ¿Por qué las zonas de renovación son una oportunidad para la inversión? 21D. ¿Cuáles son las zonas de renovación urbana más importantes? 22Resumen 23

Bibliografía 24

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La Cámara de Comercio de Bogotá (CCB) comprometida con el mejoramiento de lacompetitividad y la calidad de vida en Bogotá y la Región, se ha propuesto informara los empresarios y ciudadanos acerca de la reglamentación urbanística del Plan deOrdenamiento Territorial de Bogotá (POT), particularmente sobre los sectores indus-triales, empresariales y comerciales más importantes de la ciudad.

Con esta cartilla informativa y específica sobre dos unidades de planeamientozonal (UPZ) en Bogotá (108: Zona Industrial, 111: Puente Aranda) recientemente apro-badas mediante el decreto 062 del 14 de febrero de 2007, usted podrá aprender aconsultar la norma urbanística y conocer de antemano el tipo de negocios y empresasque puede localizar en Puente Aranda y Zona Industrial, así como las condiciones quedebe cumplir la edificación donde pretende ubicarse. Adicionalmente, conocerá cuá-les son las oportunidades para hacer inversiones inmobiliarias e instalar nuevos nego-cios en una de las zonas industriales y comerciales más importantes de Bogotá.

Esta cartilla consta de un ejemplar impreso y un CD. En la primera encontrará infor-mación general, pero fundamental, para entender rápidamente los contenidos de estasdos UPZ, y un instructivo pedagógico con un ejemplo práctico para aprender a consul-tar toda la norma urbanística de un predio específico expedida por decreto distrital, conla ayuda del CD adjunto. En el CD encontrará la norma urbanistíca por la cual se regla-mentaron estas dos UPZ, además de otras normas urbanistícas que deberan tener encuenta para la toma de decisiones en este tema.

La cartilla se desarrolla en forma de preguntas y hace uso de notas al pie para ladefinición y explicación de términos técnicos o jurídicos que encontrará definidos enlos ladillos de cada página. Estas definiciones se agrupan también en un glosario queencontrará al inicio de la cartilla. En los tres capítulos se enterará de qué es una UPZy cómo se reglamenta ésta (I); cuáles son los límites, características, políticas, estrate-gias y objetivos de las UPZ 108 y 111, con su estructura urbana básica, la representa-ción de la norma urbanística en planchas, los usos del suelo en las UPZ 108 y 111 ycómo consultar el uso del suelo y la edificabilidad de un predio (II); las oportunidadesde inversión en las UPZ 108 y 111 (III). Al final de cada uno de éstos encontrará unasíntesis del contenido desarrollado en cada capítulo.

Introducción


Actividades o usos dotacionales: aquellasque prestan un servicio social educativo,cultural, recreativo, de salud o seguridad.

Anillo de innovación: área estratégica parala localización de empresas de base tecno-lógica, ubicada en las zonas Salitre y Zonaindustrial de Puente Aranda.

Aislamiento lateral: distancia horizontalcomprendida entre el paramento lateral dela construcción y el lindero lateral del predio.

Aislamiento posterior: distancia horizontalcomprendida entre el paramento posteriorde la construcción y el lindero posterior delpredio.

Área de actividad: indica que un suelo esapto para el desarrollo de una actividadparticular.

Artículo 71 del POT: directrices para el des-arrollo de las operaciones estratégicas Ope-ración Estratégica Fontibón - AeropuertoEldorado – Engativá: (1) conformar la granplataforma para la exportación, y vincularpara ello el aeropuerto de Guaymaral; (2)promover la localización de servicios necesa-rios para integrar a la ciudad con el occiden-te de la Región; (3) consolidar el área comocentralidad nacional e internacional.

Centros logísticos: se refiere a los puntosdonde se dispone la desconsolidación,almacenaje para la distribución de la carga.

Edificabilidad: potencial constructivo deun predio, en función de la correcta aplica-ción de los índices de construcción y ocu-pación, establecidos por la norma urbanís-tica vigente.

Equipamientos dotacionales: edificacio-nes destinadas a la recreación, salud, edu-cación, seguridad, servicio al ciudadano ocultura. Según su tamaño y cobertura, seclasifican en tres niveles: Metropolitano yurbano, Zonal y Vecinal. En la estructurabásica se ubican sólo los equipamientosmetropolitanos o urbanos.

Estrategia: se refiere a la forma y a lasacciones como las políticas deben imple-mentarse y al señalamiento de los temasestratégicos para lograr esos propósitos.

Estructura urbana básica: es la identifica-ción y expresión territorial de los principaleselementos urbanísticos que contribuyen acumplir los objetivos, las políticas y estrate-gias de la UPZ. Con base en esta estructurase formula la norma urbanística de usos,alturas, densidades, antejardines, etcétera.

Ficha normativa: instrumento definido enel POT de Bogotá por medio del cual seespecifican los usos y normativa urbanaparticular para cada UPZ.

Flujos de movilidad de las exportaciones:vías primarias de la ciudad por las cuales semovilizan bienes y servicios de Bogotáhacia el exterior, a través del aeropuertoEldorado y los puertos del Atlántico y delPacífico.

Índice de construcción: es el coeficienteque resulta de dividir el área total construí-da, por el área total del predio.

Índice de ocupación: es el coeficiente queresulta de dividir el área del primer pisobajo cubierta, por el área total del predio.

Nodo de articulación: área donde conver-gen importantes vías y dispone de localiza-ción estratégica dentro de la ciudad y laRegión por su equidistancia o articulacióncon los centros de actividad económica ylas grandes infraestructuras para la movili-dad y el transporte.

Operación estratégica: son grandesáreas urbanas donde se concentranimportantes proyectos y acciones necesa-rios para mejorar la funcionalidad y lacompetitividad de la ciudad. Este conjun-to de acciones urbanísticas requierenenfocar la inversión pública e incentivar lainversión privada. Las UPZ 108 y 111 for-man parte de la operación estratégicaAnillo de innovación.

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Planes parciales: herramientas o elementosde planeamiento y de gestión del suelo quesirve para distribuir las cargas y los benefi-cios entre publicos y privados, que resultandel proceso de urbanismo, con el fin demejorar las condiciones urbanistícas,ambientales, sociales y económicas de unaporción del suelo urbano o de expansión.

Política: se refiere a los principios funda-mentales sobre los cuales se deberán des-arrollar los objetivos.

Renovación urbana: reordenamiento de laestructura urbana de zonas de la ciudadestratégicamente ubicadas, que han perdi-do funcionalidad, calidad habitacional, pre-sentan deterioro de sus actividades, o enlas que se ha degradado el espacio libre oel espacio edificado.

Sectores normativos: áreas en las que sedivide la UPZ para asignar las normas deusos y edificabilidad. En algunas ocasiones,los sectores normativos presentan áreasdentro de éstos con condiciones particula-res y diferenciales entre las demás del con-junto; esta condición obliga a subividir elsector en subsectores normativos.

Tratamiento: se refiere al tipo de decisio-nes que deben tomarse en el espacio públi-co y privado, con el fin de conservar, man-tener, renovar o consolidar los diferentessectores de la ciudad.

Uso complementario: aquel que contribu-ye al adecuado funcionamiento del usoprincipal y se permite en los lugares queseñale la norma específica.

Uso principal: uso predominante quedetermina el destino urbanístico de unazona de las áreas de actividad y como tal,se permite en la totalidad del área, zona osector objeto de reglamentación.

Uso restringido: uso que no es requeridopara el funcionamiento del uso principal,pero que según determinadas condicionesnormativas, señaladas en la norma general

y en la ficha del sector normativo, puedepermitirse.

Usos del suelo: destinación asignada alsuelo, de conformidad con las actividadesque en éste pueden desarrollarse.

Usos dotacionales: aquellos que prestanun servicio social educativo, cultural, recre-ativo, de salud o seguridad.

Zona de actividad: indica el tipo de activi-dad permitida.

Glosario


I.Las unidades de planeamientozonal (UPZ) en Bogotá

1. Fichasnormativas:instrumentosdefinidos en el POTde Bogotá pormedio de los cualesse especifican losusos y normativaurbana particularpara cada UPZ.

2.UPZempresarialesreglamentadas amarzo de 2007:Toberín (12),Usaquén (14), SantaBárbara (16),Restrepo (38),Américas (44),Refugio (88), ChicóLago (97), Chapinero(99), La Sabana(102), Zona Industrial(108), Puente Aranda(111) y Bavaria (113).

3. UPZempresariales noreglamentadas amarzo de 2007:Engativá (74).Fontibón (75),Fontibón San Pablo(76), Zona Franca(77), SagradoCorazón (91), LasNieves (93), Granjasde Techo (112),Capellanía (115),AeropuertoEldorado (117) yÁlamos (116).

A. ¿Qué es una UPZ?La UPZ es una herramienta de planificación que resulta de la

división de las 20 localidades de la ciudad en 117 unidadesterritoriales establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial(POT) de Bogotá (ver figura 1).

Una UPZ alberga un conjunto de barrios que presentan carac-terísticas físicas y socioeconómicas homogéneas y similares entresí. La UPZ sirve para precisar y complementar la norma urbanísti-ca del POT y llevarla a la escala local (zona, barrio o vecindario).

B. ¿Cómo se reglamentan las UPZ?Las UPZ se reglamentan mediante decretos distritales que

expide el Alcalde Mayor. Estos decretos constan de dos ele-mentos: (1) el texto del artículado y (2) la cartografía que serepresenta en las fichas normativas1.

C. ¿Cuántas UPZ se han reglamentado?De las 117 UPZ de Bogotá, 22 concentran actividades eco-

nómicas y empresariales vitales para la competitividad de la ciu-dad y la Región. De estas 22 se han reglamentado doce (12)2.Las diez (10)3 restantes se encuentran en proyectos de decretolistos para la firma del Alcalde Mayor. Mientras esto sucede, enestas 10 UPZ seguirán aplicándose las mismas normas de hacemás de 15 años (Acuerdo 6 de 1990). Seis (6) de las diez (10)UPZ que faltan por reglamentar están ubicadas en el área deinfluencia del Aeropuerto Eldorado.

RESUMENLa UPZ es una herramienta de planificación definida en el

POT de Bogotá. El POT dividió a Bogotá en 117 UPZ, las cua-les reglamenta el Alcalde Mayor mediante decretos que des-arrollan las fichas normativas.

Veintidós (22) UPZ concentran actividades económicas yempresariales fundamentales para la competitividad de la ciu-dad y de la Región.

Seis (6) de las diez (10) UPZ que faltan por reglamentar estánubicadas en el área de influencia del Aeropuerto Eldorado.

Las UPZ Zona Industrial y Puente Aranda fueron reglamentadasmediante el Decreto 062 del 14 de febrero de 2007 (ver CD).

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Figura 1. Las UPZ de Bogotá.07

Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá (2004).Decreto 190 de 2004. POT de Bogotá.Imprenta Distrital, Bogotá.Proceso: Dirección de Proyectos y GestiónSocial de la CCB.


Figura 2. Localización de las UPZ 108 y 111.

II. Las UPZ 108, Zona Industrial,y 111, Puente Aranda

4. Nodo dearticulación: áreadonde convergenimportantes vías ydispone delocalizaciónestratégica dentrode la ciudad y laRegión por suequidistancia oarticulación con loscentros de actividadeconómica y lasgrandesinfraestructuras parala movilidad y eltransporte.

5. Flujos demovilidad de lasexportaciones: víasprimarias de laciudad por las cualesse movilizan losbienes y servicios deBogotá hacia elexterior a través delAeropuertoEldorado y lospuertos del Atlánticoy del Pacífico.

6. Usosdotacionales:aquellos que prestanun servicio socialeducativo, cultural,recreativo, de saludo seguridad.

7. Operaciónestratégica: songrandes áreasurbanas donde seconcentranimportantesproyectos y accionesnecesarios paramejorar lafuncionalidad y lacompetitividad de laciudad. Las UPZ 108y 111 forman partede la operaciónestratégica anillo deinnovación (verglosario página 5).

A. ¿Cuáles son sus límites?La UPZ 108, Zona Industrial, está limitada por la avenida Ciu-

dad de Quito, la avenida de los Comuneros y la avenida de LasAméricas y la conforman los siguientes barrios: La Florida, Cun-dinamarca, Industrial Centenario, Estación Central, RicaurteOccidental, los Ejidos (incluye la zona de San Andresito), Indus-trial Andalucía, Industrial, Industrial Pensilvania, El Pinar - Gor-gonzola y San Bernardo (ver figura 2).

La UPZ 111, Puente Aranda, está limitada por los ejes arteria-les avenida del Ferrocarril del Occidente, avenida de Las Américasy avenida de La Constitución (avenida Carrera 68) y está conforma-da por el denominado “Complejo Petroquímico” de Puente Aran-da, predios donde funcionó la estación ferroviaria Kilómetro 5 y laCárcel Modelo, el Club Ferroviario, el Club Militar y el BatallónCaldas, los barrios industriales Ortezal y Nariño, el Centro Indus-trial, el Industrial Aranda, el antiguo barrio Residencial - Obrero dePuente Aranda y el barrio Salazar Gómez (ver figura 2).

B. ¿Cuáles son sus características?Las UPZ 108 y 111 (ver figura 3) son un importante nodo de

articulación4 que posibilita el intercambio de bienes y servicios aescala urbana, regional y nacional, gracias a su localización estra-tégica en el contexto urbano y regional.

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Figura 3. Las UPZ 108 y 111 en Bogotá.


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Ventajas• Buena conectividad con la ciudad –

región y con los principales flujos demovilidad de las exportaciones5 yequidistancia entre el centro de la ciu-dad y el aeropuerto Eldorado.

• Localización frente a la red ferroviariade occidente, sur y norte.

• Alta concentración de grandes ymedianas industrias, empresas ycomercio, con presencia de zonasresidenciales y usos dotacionales6,hechos que contribuyen a reducir lar-gos desplazamientos de población.

Retos• Dificultad en la movilidad y funcionali-

dad interna dentro de las UPZ, porque:

• Más del 60% de las vías internasestán en mal estado y falta conti-nuidad de la malla vial local.

• Falta definir las vías internas a laUPZ por donde se permitirá elmovimiento de la carga y la locali-zación de los centros logísticos8

propuestos en el Plan Maestro deMovilidad.

Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá (2004).Decreto 190 de 2004. POT de Bogotá.Imprenta Distrital, Bogotá.Proceso: Dirección de Proyectos y GestiónSocial de la CCB.

Según el POT (artículo 71, Decreto 190 de 2004 – verglosario.), estas UPZ deben contribuir en la integración

nacional e internacional y consolidar un espacio óptimo para lalocalización de usos empresariales, financieros y dotacionales,

ligados a la innovación y a la tecnología.

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C. ¿Cuáles son sus objetivos, políticas9 y estrategias10?

1. Los objetivos

• Consolidar las actividades principales existentes como:

- Uso industrial.- Barrios con actividad económica en la vivienda.- Sectores comerciales.- Usos dotacionales.

• Promover la reestructuración del uso industrial, incentivandola aplicación de tecnologías limpias y su integración en par-ques ecoeficientes y centros de investigación.

• Contribuir al desarrollo del anillo de innovación11 a lo largode la avenida Centenario (calle 13) y promover el desarrollodel corredor férreo, para propiciar el mejoramiento de lascondiciones de conectividad con la Región.

2. Las políticas y estrategias

La UPZ plantea cuatro (4) políticas sobre las cuales orientaránlas cinco (5) estrategias que se constituyen en la base sobre lacual se producirá toda la norma urbanística específica en lasfichas normativas.

Las políticas y estrategias referidas a la movilidad y la reno-vación urbana12 inciden notablemente en la competitividad delas empresas, la atracción de inversión y en el mejoramiento delentorno urbano. Por esto, se hace urgente y necesario que eldistrito precise y defina los corredores complementarios para elmovimiento de la carga y los centros logistícos zonales. Asímismo, establecer las metodologías y procedimientos específi-cos para la formulación de planes parciales13 en zonas de reno-vación urbana.

D. ¿Cómo se representa la norma urbanística del Decreto?Como se señalo en la página 8, la norma urbanística se

representa en un decreto que consta de un texto artículado yunas planchas o cartografía, en las cuales se desarrollan lasfichas normativas o reglamentarias que están contenidas encinco planchas que forman parte del Decreto 062 de 2007 quereglamentó las UPZ 108 y 111. Las planchas de este decretocontienen lo siguiente:

• Plancha 1: Estructura básica (ver CD).• Plancha 2: UPZ 108. Usos permitidos (ver CD).• Plancha 3: UPZ 111. Usos permitidos (ver CD).• Plancha 4: UPZ 108. Edificabilidad14 permitida (ver CD).• Plancha 5: UPZ 111. Edificabilidad permitida (ver CD).

La figura 4 muestra la plancha 2 del Decreto 062 de 2007.

8. Centroslogísticos: se refierea los puntos dondese dispone ladesconsolidación,almacenaje para ladistribución de lacarga.

9. Política: se refierea los principiosfundamentales sobrelos cuales sedeberán desarrollarlos objetivos. Laspolíticas son:

•Política del Sistemade Espacio Públicoy de la EstructuraEcológica Principal.

•Política deMovilidad.

•Política deConservación deInmuebles deInterés Cultural.

•Política deRenovación Urbana.

10. Estrategia: serefiere a la forma y alas acciones comolas políticas debenimplementarse y alseñalamiento de lostemas estratégicospara lograr esospropósitos. Lasestrategias son:

•Los usos yocupación del suelo.

•El espacio público yel medio ambiente.

•La movilidad.•La conservación de

inmuebles de valorcultural.

•La renovaciónurbana.

11. Anillo deinnovación: áreaestratégica para lalocalización deempresas de basetecnológica, ubicadaen las zona deSalitre y zonaIndustrial de PuenteAranda.

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Fig. 4. Plancha 2 del Decreto 062 de 2007: Usos permitidos UPZ 108 (Zona Industrial).


Partes de una ficha normativay sus funciones

12. Renovaciónurbana:reordenamiento dela estructura urbanade zonas de laciudadestratégicamenteubicadas, que hanperdidofuncionalidad,calidad habitacional,presentan deteriorode sus actividades, oen las que se hadegradado elespacio libre o elespacio edificado.La renovaciónurbana buscapromoverimportantesproyectos urbanos yarquitectónicos enasocio con el sectorprivado en áreasestratégicas de laciudad que hansufrido un procesode deterioro físico,social, económico yambiental

13. Planesparciales:herramientas oelementos deplaneamiento y degestión del sueloque sirve paradistribuir las cargas ylos beneficios entrepublicos y privados,que resultan delproceso deurbanismo, con el finde mejorar lascondicionesurbanistícas,ambientales, socialesy económicas de unaporción del suelourbano o deexpansión.

• Mapa de la UPZ: detalla los límites eidentifica los sectores y subsectoresnormativos, aspectos estos que permitenlocalizar el predio específico y conocer aqué sector y subsector normativopertenece (ver figura 4).

• Procedimiento para conocer la normade su predio: guía los pasos generalespara consultar la norma de un predio conla información de la plancha respectiva(ver figura 4).

• Localización: localiza la UPZ en el mapade Bogotá (ver figura 4).

• Sectores normativos: cuadro que especificael área de actividad15 la zona de actividad16 yel tratamiento17 de cada sector normativo18

de la UPZ. Sirve para saber cuál es el usopredominante y la vocación económica delos sectores normativos (ver figura 4).

• Sectores de demanda deestacionamientos: El plano 29 del POTsectorizó la ciudad según la demanda deestacionamientos. A las UPZ 108 y 111 lescorrespondió un sector de demanda media.Esa condición orientó la norma específica deestacionamientos para cada sector ysubsector normativo, la cual se encuentra enla última columna del Cuadro de usospermitidos (ver figura 4).

Cuadro de usos permitidos: especificalos usos permitidos para cada sector ysubsector normativo. En este cuadro seprecisan las condiciones que cada usodebe cumplir (ver figura 4).

Condiciones: requisitos arquitectónicos yurbanistícos exigidos para un usodeterminado en un sector específico (verfigura 4).

• Notas generales: son otras normasadicionales y generales que aplican a laUPZ (ver figura 4).

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062de 2007. SPD, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

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Figura 5. Estructura urbana básica de las UPZ 108 y 111.


14. Edificabilidad:potencialconstructivo de unpredio, en funciónde la correctaaplicación de losíndices deconstrucción yocupación,establecidos por lanorma urbanísticavigente.

15. Área deactividad: indicaque un suelo esapto para eldesarrollo de unaactividad particular.

16. Zona deactividad: indica eltipo de actividadpermitida.

17. Tratamiento: serefiere al tipo dedecisiones quedeben tomarse en elespacio público yprivado, con el finde conservar,mantener, renovar oconsolidar losdiferentes sectoresde la ciudad.

La estructura urbana básica de estas dos UPZ se describe yvisualiza en el artículo 2º, Capítulo I, Decreto 062 de 2007,

plancha 1 (ver CD adjunto).

E. ¿Cuál es la estructura urbana básica19 de las UPZ 108 y 111? Las políticas y estrategias deben expresarse en el territorio,

y para ello la UPZ define una estructura urbana básica; esta esla directriz general sobre la cual se debe inspirar la formulaciónde la norma urbanística específica (ver plancha 1, Decreto 062de 2007, en el CD adjunto).

La estructura urbana básica la conforman el suelo de protec-ción (Canal Comuneros), el sistema de movilidad (malla vialarteria, intermedia, local y alamedas) y el espacio público (par-ques, andenes y alamedas) (ver figura 5). También forman partede esta estructura las áreas para renovación urbana y los gran-des equipamientos dotacionales20.

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Fuente: Secretaría Distrital dePlaneación (2007). Decreto 062 de2007. SPD, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos yGestión Social de la CCB.


Figura 6. Usos permitidos en la UPZ 108 y 111

F. ¿Cómo se les asignó la norma urbanística específica a lasUPZ 108 y 111?

La heterogeneidad de sectores y áreas dentro de una UPZobliga a subdividirla en sectores normativos. Cada sector nor-mativo tiene una norma específica tanto para el uso como parala edificabilidad. A cada sector normativo le corresponde unárea de actividad que indica el tipo óptimo de uso que un suelopuede tener y un tratamiento que orienta la forma como esosusos o actividades económicos deberán desarrollarse.

Así mismo, el POT definió, algunas normas que aplican par-ticularmente para cada sector normativo (ver figura 6 y el CDadjunto).

18. Sectoresnormativos: áreasen las que se dividela UPZ para asignarlas normas de usos yedificabilidad. Enalgunas ocasiones,los sectoresnormativospresentan áreasdentro de éstos concondicionesparticulares ydiferenciales entrelas demás delconjunto; estacondición obliga asubividir el sector ensubsectoresnormativos

19. Estructuraurbana básica: es laidentificación yexpresión territorialde los principaleselementosurbanísticos quecontribuyen a cumplirlos objetivos, laspolíticas y estrategiasde la UPZ. Con baseen esta estructura seformula la normaurbanística de usos,alturas, densidades,antejardines,etcétera.

20. Equipamientosdotacionales:edificacionesdestinadas a larecreación, salud,educación,seguridad, servicio alciudadano o cultura.Según su tamaño ycobertura, seclasifican en tresniveles:Metropolitano yurbano, Zonal yVecinal. En laestructura básica seubican sólo losequipamientosmetropolitanos ourbanos.

Fuente: Secretaría Distrital dePlaneación (2007). Decreto 062 de 2007.SDP, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos yGestión Social de la CCB.

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Figura 7. Usos permitidos en la UPZ 108 y 111.


21. Usos del suelo:destinación asignadaal suelo, deconformidad con lasactividades que enéste puedendesarrollarse.

22. Uso principal:uso predominanteque determina eldestino urbanísticode una zona de lasáreas de actividad ycomo tal, se permiteen la totalidad delárea, zona o sectorobjeto dereglamentación.

23. Usocomplementario:aquel quecontribuye aladecuadofuncionamiento deluso principal y sepermite en loslugares que señalela norma específica.

24. Uso restringido:uso que no esrequerido para elfuncionamiento deluso principal, peroque segúndeterminadascondicionesnormativas,señaladas en lanorma general y enla ficha del sectornormativo, puedepermitirse.

G. ¿Qué usos del suelo21 se permitenlocalizar en las UPZ 108 y 111? La UPZ 108, Zona Industrial, tiene un

desarrollo predominante industrial en sumayoría, y es la concentración industrialmás importante de la localidad de Puen-te Aranda. También incluye algunos des-arrollos residenciales con presencia deactividades productivas en los barriosCundinamarca y Pensilvania, ubicadossobre la avenida Ciudad de Quito (carre-ra 30).

La UPZ 111, Puente Aranda, presentatres actividades principales: la primera,

predominantemente industrial, con algu-nos edificios dotacionales como el Bata-llón Caldas; la segunda, residencial conactividad económica en la vivienda, enlos barrios Puente Aranda y SalazarGómez, en predios con frente a las aveni-das del Congreso Eucarístico (carrera 68)y Centenario (calle 13); y la tercera,comercial, localizada sobre la avenida deLas Américas (barrio Industrial - Zona deoutlets) y la avenida Centenario (barrioLos Ejidos – San Andresito de la 38). Lafigura 7 integra las planchas 2 y 3 delDecreto 062 de 2007 (ver CD adjunto).


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Figura 8. Detalle de la plancha 2del Decreto 065 de 2007 (ver CD).


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H. ¿Cómo consultar y conocer el uso del suelo para un predio? Un caso particular se cita como ejemplo práctico para orien-

tar paso a paso el procedimiento de consulta.

Caso práctico: consultar y conocer el uso del suelo para unpredio ubicado en la avenida de los Comuneros entre carreras43 y 44.

Primer paso:Consulte las planchas 2 y 3 del Decreto 062, denominadas“Usos permitidos” incluidas en el CD adjunto y ubique a quéUPZ corresponde el predio de su interés.

Plancha 2: para predios ubicados en la UPZ Zona Industrial.

Plancha 3: para predios ubicados en la UPZ Puente Aranda.

Respuesta: el predio se ubica en la UPZ 108, Zona Industrial.

Segundo paso:Identifique en el mapa (plancha 2) el sector y subsector nor-mativo donde se ubica el predio.

Los sectores normativos se identifican con números cardina-les 1, 2, 3… y se delimitan con línea continua así:

Los subsectores normativos se identifican con númerosromanos I, II, III… y se delimitan con línea punteada así:

Respuesta: el predio se ubica en el sector normativo 1, sub-sector normativo I.

Tercer paso:Remítase al cuadro que reglamenta los usos permitidos, ubi-que el sector y subsector e identifique los usos que se per-miten localizar en el predio específico. (Ver instructivo paraconsultar la ficha de usos permitidos en la siguiente página).

Tenga en cuenta las siguientes convenciones y remítase a lasiguiente página para saber en qué parte de la ficha normativaencuentra la norma específica para el predio del ejemplo:

Nota 1: algunos usos precisan condi-ciones para su localización. Estas condi-ciones se señalan con números y su signi-ficado se explica en la ficha normativa así:

Nota 2: la ficha normativa contienenotas generales a las cuales se deberemitir, ya que son de obligatorio cumpli-miento y de alta incidencia para la activi-dad industrial.

P

P C R

1,4

Uso NOpermitido

Usoprincipal22

Usocomplementario23

Usorestringido24


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• ¿Cómo consultar la ficha normativa de usos permitidos del suelo?

Este campo especifica los usos delsuelo posibles en la ciudad. Se divide endos columnas: la primera detalla el tipo deuso y la segunda la escala o tamaño queun determinado uso se puede clasificar.

Este campo espe-cifica la clasificación odesglose de los dife-rentes usos del suelode la ciudad.

Este campo especifica el núme-ro del sector y del subsector, asícomo la zona de actividad. En colorrojo se sombrea el sector 1, subsec-tor 1 que corresponde al ejemplocitado (ver página anterior). Tengaen cuenta el significado de las con-venciones (P), (C) y (R), así como losnúmeros que hacen referencia a lascondiciones para la localización.

Este campo especifica las con-diciones particulares que cadauso debe cumplir según el sectory subsector normativo donde seencuentre. Identifique el (los)número(s) que se encuentra(n) enla casilla del uso del suelo de suinterés y remítase a esta tabla.

Este campo detalla las normas genera-les que deben ser consideradas sin exclu-sión según su aplicabilidad para el usoespecífico que se pretenda consultar.

8 pisos

Mayor a 15 mMenor a 15 m Menor a 15 m

4 pisos

8 pisos

6 pisos

SÍ.Aislamientoposterior

NO.Retiroslaterales

Antejardín

Figura 9. Edificabilidad permitidas en la UPZ 108 y 111.


I. ¿Qué tipo de edificaciones se pue-den hacer en las UPZ 108 y 111? La edificabilidad se refiere al potencial

constructivo que tiene un predio en fun-ción de la correcta aplicación de los índi-ces máximos de ocupación y construc-ción permitidos de un predio.

• El índice de ocupación es el coeficien-te que resulta de dividir el área del pri-mer piso bajo cubierta, por el áreatotal del predio.

• El índice de construcción es el coefi-ciente que resulta de dividir el áreatotal construida, por el área total delpredio.

La figura 9 integra las planchas 4 y 5del Decreto 062 de 2007 (ver CD adjunto).

Se mantienen alturas de 4 a 6 pisos,en promedio, para las dos UPZ, y 8 pisospara lotes con frente mayor a 15 m sobrelas avenidas Centenario y Congreso

Eucarístico en la UPZ 111 (sectores nor-mativos 1 y 5, subsector A) (ver CD adjun-to) y algunos tramos sobre la avenida delos Comuneros en la UPZ 108 (sector nor-mativo 1, subsector A) (ver CD adjunto).En ningún caso se exigen aislamientos (oretiros) laterales25 entre edificios (ver figu-ra 10); sí se exigen aislamientos posterio-res26 (traseros).

25. Aislamientolateral: distanciahorizontalcomprendida entreel paramento lateralde la construcción yel lindero lateral delpredio.

26. Aislamientoposterior: distanciahorizontalcomprendida entreel paramentoposterior de laconstrucción y ellindero posterior delpredio.


Figura 10. Esquemas de edificabilidadpermitida en las UPZ 108 y 111.

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J ¿Cómo consultar la edificabilidad para un predio? Un caso particular se cita como ejemplo práctico para orien-

tar paso a paso el procedimiento de consulta.

Caso práctico: consultar y conocer la edificabilidad para unpredio ubicado en la avenida de los Comuneros entre carreras43 y 44.

Primer paso:Consulte las planchas 4 y 5 Edificabilidad permitida delDecreto 062 de 2007, incluidas en el CD adjunto y ubique aque UPZ corresponde el predio de su interés.

Plancha 4: para predios ubicados en la UPZ Zona Industrial.

Plancha 5: para predios ubicados en la UPZ Puente Aranda.

Respuesta: el predio se ubica en la UPZ 108, Zona Industrial.

Segundo paso:Identifique en el mapa (plancha 4 en el CD), el sector y sub-sector normativos donde se ubica el predio.

Los sectores normativos se identifican con números cardina-les 1, 2, 3… y se delimitan con línea contínua así: .

Los subsectores normativos se identifican con letras A,B,C…y se delimitan con línea punteada así: .

Respuesta: el predio se ubica en el sector normativo 1, sub-sector normativo A.

Tercer paso:Remítase a la siguiente página y consulte el cuadro quereglamenta la edificabilidad permitida (plancha 4, en el CDadjunto), ubique el sector y subsector e identifique las nor-mas específicas en cuanto a: índice máximo de ocupación,índice máximo de construcción, altura máxima permitida,aislamiento posterior, tipología edificatoria, voladizos, sóta-no y semisótano, cerramiento de antejardín, dimensión míni-ma del antejardín y subdivisión mínima de predios. (Ver ins-tructivo para consultar la ficha de edificabilidad en la siguien-te página y ver glosario al inicio de la cartilla para consultardefiniciones de terminos).

Nota 1: las notas generales y específi-cas que se especifican en las planchas deedificabilidad para cada UPZ deben tam-bién ser consideradas por tratarse denorma de obligatorio cumplimiento (verplanchas 4 y 5, en el CD adjunto).

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 de2007. SDP, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

Figura 11. Detalle de la plancha 4 del Decreto 065 de 2007 (ver CD).


las

UP

Z 1

08

y 1

11

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Este campo especifica los temas asociados a la edificabilidada los cuales aplica una norma específica. Tenga en cuenta que losaspectos de altura, antejardín y subdivisión mínima están sujetosa unas “Notas específicas” de obligatorio cumplimiento. Estasnotas las encuentra en el campo señalado con color amarillo.

Este campo describe las notas genera-les que deben considerarse para los secto-res. En caso de requerirse, consulte en elCD adjunto, los decretos 159 y 324 de2004.

En este campo se describen las notasespecíficas que aplican para tres elemen-tos de la edificabilidad: la altura, el antejar-dín y las subdivisión predial.

Este campo especifica la norma para cadasector normativo. Para el ejemplo citado, seseñala el sector 1 subsertor A.

• ¿Cómo consultar la ficha normativa de edificabilidad permitida?


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RESUMEN Las UPZ 108 y 111 tienen como obje-

tivos consolidar las actividades principa-les existentes (usos industriales, actividadeconómica en la vivienda, comerciales,usos dotacionales), promover la reestruc-turación del uso industrial y contribuir aldesarrollo del anillo de innovación (a lolargo de la calle 13) y promover el des-arrollo del corredor férreo para propiciarel mejoramiento de las condiciones deconectividad con la Región.

Los objetivos, políticas y estrategiasde las UPZ 108 y 111 se describen en elartículo 1o, capítulo I del Decreto 062 de2007 (ver CD adjunto).

La norma de usos del suelo y edifica-bilidad permitida para un predio en parti-cular se representa en planchas, que enel caso del decreto que regula las UPZ108 y 111 son cinco (5):

• Plancha 1: Estructura básica.

• Plancha 2: UPZ 108. Usos permitidos.

• Plancha 3: UPZ 111. Usos permitidos.

• Plancha 4: UPZ 108. Edificabilidad permitida.

• Plancha 5: UPZ 111. Edificabilidad permitida.

Las políticas y estrategias debenexpresarse en el territorio, y para ello laUPZ define una estructura urbana básica,con base en el cual se formula la normaurbanística específica.

La estructura urbana básica la confor-man el suelo de protección (en estas UPZel canal Comuneros), el sistema de movi-lidad (malla vial arteria, intermedia, localy alamedas), el espacio público (parques,andenes y alamedas) y las áreas pararenovación urbana y los grandes equipa-mientos dotacionales.

La norma específica de las UPZ 108 y111 le asigna a éstas, dada su heteroge-neidad, unos sectores normativos con unárea de actividad que indica el uso ópti-mo del suelo y un tratamiento que orien-ta la forma como esos usos o actividadeseconómicas deberán desarrollarse. Aestos sectores normativos se les aplicanunas normas generales definidas previa-mente en el POT de Bogotá (Decreto 190de 2003).

Los usos del suelo y la edificabilidadpermitidos para las UPZ 108 y 111 seconsultan en las siguientes planchas: 2, 3,4 y 5 del Decreto 062 de 2007.


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A. ¿Qué es un área de oportunidad? Son predios o zonas ubicados privile-

giadamente sobre los principales ejes demovilidad a través de los cuales se garan-tiza su conectividad con las zonas indus-triales.

B. ¿Cuáles son las áreas de oportuni-dad en las UPZ 108 y 111?En las UPZ 108 y 111, son los predios

o zonas conectados con las zonas indus-triales de Granjas de Techo, Fontibón,Zona Franca y Aeropuerto Eldorado, asícomo con las zonas empresariales de ElSalitre y la zona empresarial y hotelera dela avenida Eldorado.

C. ¿Por qué las zonas de renovaciónurbana son una oportunidad para lainversión? Porque se constituyen en alternativas

para la localización de proyectos como:centros de desarrollo tecnológico, cienciay tecnología, centros empresariales ocomerciales, industrias o bodegas, áreaso centros logísticos de carga, etcétera.Gracias a su privilegiada localización ydemás factores económicos y funcionalescuentan con un potencial estratégico

para la ciudad, motivo por el cual cobraninterés para el sector público y puedenser intervenidas drásticamente por laAlcaldía mediante la promoción y el des-arrollo de atractivos e importantes pro-yectos urbanos en asocio con el sectorprivado.

En estos sectores se permite másaprovechamiento (mayor edificabilidad) yla localización de otros usos (más renta-bles) , adicionales a los establecidos en laUPZ. Su desarrollo se debe hacermediante esquemas de gestión quegaranticen la distribución equitativa decostos y beneficios entre todos los partí-cipes (ejemplo: planes parciales). Asímismo, y en concordancia con el POT ycon la política pública nacional, en estaszonas de renovación el Distrito deberáprever incentivos que atraigan inversiónprivada.

III. Oportunidades de inversión en las UPZ 108 y 111


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Figura 12. Zonas de renovación urbana en las UPZ 108 y 111.


D. ¿Cuáles son las zonas de renovación urbana más importantes? Las zonas de renovación urbana son la

mejor oportunidad para el desarrollo deproyectos inmobiliarios, con actividadesde comercio, servicios e industria.

En las UPZ 108 y 111 (ver figura 12), laszonas de renovación urbana se localizan enlos sectores de San Andresito, SalazarGómez, Cundinamarca y Florida Occidental.


opor

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n

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RESUMEN Las zonas de renovación son una

oportunidad para la inversión porque seconstituyen en alternativas para la locali-zación de proyectos como:

• Centros de desarrollo tecnológico,ciencia y tecnología.

• Centros empresariales o comerciales.

• Industrias o bodegas.

• Áreas o centros de carga, entre otros.

El desarrollo de las zonas de renova-ción se debe hacer mediante esquemasde gestión que garanticen la distribuciónejecutiva de costos y beneficios entretodos los partícipes. Además, en estaszonas de renovación, en concordanciacon el POT y con la política pública nacio-nal, el Distrito deberá prever incentivosque atraigan la inversión privada.

Las zonas de renovación urbana másimportantes en las UPZ 108 y 111 son:

• San Andresito.

• Salazar Gómez.

• Cundinamarca.

• Florida Occidental.


BIBLIOGRAFÍA

• Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación(2004). Acuerdo 190 de 2004, Plan de Ordenamiento Terri-torial. “Por medio del cual se compilan las disposicionescontenidas en los decretos distritales 619 de 2000 y 469 de2003”.

• Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación(2007). Decreto 062 del 14 de febrero de 2007. “Por el cualse reglamentan las Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ)No. 108, Zona Industrial, y 111, Puente Aranda”.

• Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación(2007). Decreto 159 del 21 de mayo de 2004. “Por el cual seadoptan normas urbanísticas comunes a la reglamentaciónde las Unidades de Planeamiento Zonal”.

• Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación(2007). Decreto 327 del 11 de octubre de 2004. “Por el cualse reglamenta el Tratamiento de Desarrollo Urbanístico en elDistrito Capital”.

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to cartilla informativa upz 108-111

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