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Título: Criterios para la formulación de
estrategias de gestión del riesgo ante eventos climáticos extremos en la localidad de Cotaxtla,
Veracruz
Nombre (s):
Luis Mario Méndez Andrade
Edgar Javier González Gaudiano
Sede Regional: Istmo – Golfo
Fecha: Octubre 2014
Resultados
Contenido
Planteamiento del problema
Justificación
Marco contextual
Referentes teóricos
Metodología
Introducción
Objetivos Resultados
Planteamiento del problema
Justificación
Marco contextual
Referentes teóricos
Metodología
Introducción
Objetivos
Río Cotaxtla
Introducción
Mejores estrategias de gestión del riesgo
-Programas de educación ambiental. -Nuevas políticas ambientales. -Planes de adaptación al cambio climático. -Etc.
Introducción Generar indicadores / pautas
Representaciones sociales (RSCCV)
Cotaxtla
Problemáticas importantes Áreas oscuras en la información
Estilos de vida y disposición al cambio
Patrones culturales y circunstancias locales
Planteamiento del problema
Planteamiento del problema
Políticas económicas impulsadas en México
Fenómenos naturales mas intensos (CC)
Degradación ambiental
Vulnerabilidad y riesgo de las comunidades
ENTONCES
¿Por qué la población mantiene las mismas actitudes y comportamientos a pesar de sus crecientes niveles de riesgo?
Planteamiento del problema Preguntas de Investigación
• ¿Cuáles son los problemas principales en materia de riesgo y vulnerabilidad que perciben los habitantes de Cotaxtla en relación a eventos hidrometeorológicos extremos derivados o no del cambio climático y qué tipos de cambios estarían dispuestos a realizar para contribuir a resolverlos y disminuir su vulnerabilidad?
• De acuerdo con las representaciones sociales de cambio climático y vulnerabilidad de la población de Cotaxtla ¿Qué criterios se deben considerar para formular estrategias de gestión del riesgo en esta comunidad?
Planteamiento del problema
Justificación Documentos internacionales, nacionales y estatales (Agenda 21, EIRD, PND, PVD, EVEA, etc.)
Plantean un apoyo de la comunidad científica para proponer formas de vida que contribuyan a la sustentabilidad (reduciendo la vulnerabilidad)
Justificación
¿Cómo?
RS -Organización de la realidad -Formación de valores -Ideas -Orientación y clasificación del mundo
Opinión de la población acerca: -Temas ambientales -Vulnerabilidad -Disposición al cambio
Marco contextual
Marco contextual
Estado de Veracruz
Municipio de Cotaxtla
Localidad de Cotaxtla
Clima cálido-seco regular 1,167 habitantes (6.2 %) 40 msnm
1,900 mm
Margen del rio
Inundaciones recurrentes
Rio Cotaxtla
Marco contextual
Marco contextual
Huracanes y lluvias en México (Tejeda, 2012)
Desigualdad económica y social en México (Moreno, 2008)
2010 Huracán Karl y tormenta tropical Mathew (Tejeda, 2012)
Precipitaciones sumamente altas
Marco contextual
Marco contextual
Inundación 2010 Cotaxtla
Objetivo general • Proponer criterios para formular estrategias de
gestión del riesgo ante eventos climáticos extremos, partiendo de un diagnóstico de representaciones sociales sobre cambio climático y vulnerabilidad en la localidad de Cotaxtla, Ver.
Objetivos
Objetivo particulares • Identificar los indicadores de riesgo y áreas
oscuras de información de los habitantes, a partir de un estudio de representaciones sociales de una muestra de la población en la localidad de Cotaxtla.
• Construir los criterios para la formulación de estrategias, a partir de los indicadores de riesgo ante eventos climáticos extremos recurrentes.
Objetivos
Referentes teóricos • Desarrollo y cambio climático como causantes de
vulnerabilidad: consideramos que el modelo de desarrollo dominante en el mundo (capitalismo), implementado también en México es un factor importante del aumento de la vulnerabilidad y del cambio climático actual, y este último más específicamente consecuencia de la revolución industrial (Díaz, 2012).
Referentes teóricos
Fuente: IPCC, 2010.
Referentes teóricos • Vulnerabilidad y riesgo: Se definen estos
conceptos, así como el de gestión del riesgo y se describen sus características.
Referentes teóricos
Riesgo: la probabilidad de daños y pérdidas futuras asociadas con la ocurrencia de un evento físico dañino (Narváez, 2009)
Vulnerabilidad: falta de recursos y capacidades de todo tipo para enfrentar las amenazas o peligros ante desastres (Miranda, 2002)
Referentes teóricos Representaciones sociales, comunicación y gestión de los riesgos como instrumentos contra la vulnerabilidad:
• Gestión del riesgo como alternativa para la reducción de la vulnerabilidad en la población.
• Comunicación y educación como instrumento de gestión.
• Representaciones sociales como herramienta para la obtención de información útil para la construcción de los criterios.
Referentes teóricos
Referentes teóricos • Representaciones sociales
Referentes teóricos
Análisis cuantitativo y cualitativo Metodología
Encuesta a 69 personas
6 Entrevistas a profundidad a actores clave
Integración de las RS
Construcción de los criterios para la formulación de estrategias
Metodología
Metodología (Plan de acción) Delimitación del área geográfica de estudio
Diseño de la
encuesta
Integración de criterios para el diseño de estrategias
Diseño de
entrevistas a
profundidad
Recopilación de
los indicadores
de riesgo claves
Análisis e interpretación de
los datos
Aplicación de instrumentos de RS
Selección de la muestra
Metodología
Muestra para la encuesta
Metodología
Metodología
Edad Población %
23 a 50 años 524 60
51 años o mayores 98 14
17 años o menores 116 10
18 años a 22 años 138 16
Total 876 100
Localidad Hombres Mujeres Total
Cotaxtla 562 605 1,167
48% hombres y 52% mujeres
Utilizando los mismos porcentajes de edades, haciendo un pequeño ajuste con los niños y utilizando fórmulas estadísticas.
Edad Hombres Mujeres Total
23 a 50 años (60 %) 18 20 38
51 años o mayores (14
%)
5 6 11
17 años o menores (10
%)
4 4 8
18 años a 22 años (16 %) 6 6 12
Total 33 36 69
Perfiles de sujetos entrevistados
Metodología
Metodología
Perfil del informante Datos del informante
Actor relacionado con el presidente
municipal
Nombre: Ciro Rivera Lagunes; Género: Hombre; Edad: 58 años;
Ocupación: Síndico de la localidad de Cotaxtla
Actor relacionado con protección
civil
Nombre: Alfredo González Pérez; Género: Hombre; Edad: 46 años;
Ocupación: Subdirector de protección civil
Actor relacionado con la educación Nombre: Isabel; Género: Mujer; Edad: 55 años; Ocupación:
Directora de educación
Actor relacionado con los jóvenes Nombre: Agustín Alcántara; Género: Hombre; Edad: 21 años;
Ocupación: Empleado, egresado de la UV
Actor relacionado con las mujeres Nombre: Silvia Flores Vargas; Género: Mujer; Edad: 49 años;
Ocupación: Empleada
Actor relacionado con los hombres Nombre: Ernesto Carmona Ferrer; Género: Hombre; Edad: 38 años;
Ocupación: Empleado
Perfiles de sujetos entrevistados
Metodología
Metodología
Entrevista a Ernesto Carmona Ferrer
Entrevista a Ciro Rivera Lagunes
De la encuesta se obtuvieron numerosas gráficas comparativas de las cuales surgieron los indicadores
Ejemplo: Principales problemas para la población
Resultados
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Mundo
México
Veracruz
Cotaxtla
México y Veracruz mayor problema es la Inseguridad y violencia, a nivel municipal el problema con mas menciones es la economía, en cambio a nivel mundial el mayor problema es la contaminación.
Resultados
Ejemplo:
Causas del Cambio Climático
Siempre hubo cambios el en clima a los que los seres humanos acabaron adaptándose
Resultados
Resultados
Indicadores mas relevantes (6 subtemas) “Señal que comunica o pone de manifiesto un hecho”
1. Los conocimientos y las creencias sobre las causas y las consecuencias del cambio climático
2. La relevancia del cambio climático y el potencial de amenaza percibido por la población
3. Los recursos y fuentes de información sobre el CC a los que se recurre
4. El conocimiento y la valoración de las políticas de respuesta, actuales o que se pueden emprender en el futuro
5. Los comportamientos relacionados y predisposición a actuar en favor al cambio
6. La disposición al cambio de las personas ante el riesgo
Resultados
Resultados
Los conocimientos y las creencias sobre las causas y las consecuencias del cambio climático
Resultados
Resultados
Cambio climático
Gases de efecto invernadero Dióxido de carbono
Variabilidad climática
Agujero en la capa de ozono
Calentamiento Global
Provocado por la actividad humana
80%
80%
Lluvia acida 36% de la población piensa que ya se están viendo las consecuencias del cambio climático; el 100% en jóvenes menores de 17 años
La relevancia del cambio climático y el potencial de amenaza percibido por la población
Resultados
Resultados
Problemas relevantes Mundial
• Contaminación (19%)
• Cambio climático (18%)
Nacional y estatal
• Inseguridad, violencia y delincuencia (36%)
• Economía (15%)
• Contaminación (13%)
Municipal
• Economía (23%)
• Contaminación (11%)
1. Escasez de agua 2. Medio ambiente 3. Seguridad ciudadana
La población piensa que los principales afectados del cambio climático serán todas las personas con 46%, seguido por las generaciones futuras con 28% y en tercer lugar la flora y la fauna con 12%.
Los recursos y fuentes de información sobre el CC a los que se recurre
Resultados
Resultados
98.6% 72.5%
71% 69.6%
Información sobre CC
Documentales o películas 76.8%
Confianza
Grupos ecologistas (69.6%) Científicos (65.2%) Educadores ambientales (63.3%)
Desconfianza
Gobierno federal, estatal y municipal Empresarios
El conocimiento y la valoración de las políticas de respuesta, actuales o que se pueden emprender en el futuro
Resultados
Resultados
Cambios en la población a causa del CC
La adaptación les provoca cansancio y problemas en la salud (19%)
Menor consumo o reutilización del agua (10%) Separación de basura, reciclaje o compostaje (17%) Menor consumo energético (17%)
Principal razón, el ahorro económico
La gente estaría dispuesta a pagar más por el agua (31.9%) para frenar el cambio climático, en segundo término por los alimentos (29%) y en tercer término por el combustible (26.1%)
Los comportamientos relacionados y predisposición a actuar en favor al cambio
Resultados
Resultados
Responsables del CC
Grandes Industrias (95.7%)
Ciudadanos (66.7%)
Países ricos (57.9%)
Contribuidores en la solución del CC
Ecologistas (71%)
Científicos
Escuelas y universidades
Energías y Ambiente
Petróleo (94.2%) Nuclear (89.8%) Carbón (81.1%)
Solar (82.6%) Eólica (72.9%) Hidroeléctrica (50.7%)
Objetivos de la nueva política energética: 43% proteger el medio ambiente y combatir el cambio climático con 28%.
Además se obtuvo: Antecedentes relevantes sobre los riesgos en la localidad
• Percepción del río Cotaxtla en el pasado.
• La situación del clima en la época pasada.
• Antecedentes de desastres en la índole de eventos hidrometeorológicos.
• Comportamiento de la localidad antes de la inundación del 2010.
Descripción de los sucesos en 2010 • Causas físicas de lo ocurrido.
• Causas sociales del desastre.
• Lo sucedido en 2010 a partir de las voces de los informantes.
Resultados
Resultados
Resultados
Resultados
Inundación 2010 Cotaxtla Río Cotaxtla a nivel normal
Es necesario que la información obtenida sea de utilidad para la sociedad y particularmente para la población de la localidad de Cotaxtla.
“Requisitos que deben ser respetados para satisfacer ciertas necesidades, en este caso, las necesidades de la población para contribuir a la disminución de sus riesgos debido a la intensidad y frecuencia de los fenómenos hidrometeorológicos, combinados con las circunstancias geográficas, sociales, económicas y culturales de Cotaxtla”
• Criterios para estrategias de comunicación y educación basados en las tres dimensiones de la representación social
• Criterios claves para estrategias de gestión del riesgo
Resultados
Resultados
Criterios para estrategias de comunicación y educación basados en las tres dimensiones de la representación social
(González y Maldonado, 2013)
• La información
• El campo de representación
• Las actitudes
Resultados
Resultados
La información
Resultados
Resultados
Fuente: Elaboración propia a partir de González y Maldonado, 2013.
Es muy difícil influir de manera focalizada mediante los medios de comunicación para una determinada localidad; sin embargo, en el caso de las campañas publicitarias, colocado en el quinto lugar para la población sería posible realizar algunas estrategias de comunicación.
El campo de representación “Conexión que existe entre el cambio climático y la vulnerabilidad con otros problemas y aspectos del contexto (González y Maldonado, 2013)”.
Resultados
Resultados
Estrategias de gestión del riesgo
Metas Problemas Recomendaciones
Mejorar la economía Olas de calor extremo Realizar un plan de gestión de agua
Menor contaminación Inundaciones Programas de cultura de prevención
Disminución de la inseguridad
Tormentas
El campo de representación
Resultados
Resultados
La población se asuma como corresponsable en los desastres para
crear cierto empoderamiento
Se hagan corresponsables de sus
propias vidas
Hay que hacer hincapié en que los problemas como las
tormentas y las inundaciones pueden ocurrir nuevamente y esto mantenerlo de manera
periódica
Estrategias de comunicación
Las actitudes En base a lo que expresaron los ciudadanos
Resultados
Resultados
Materiales
Documentales
Películas
Actividades
Platicas con expertos en el tema para propiciar retroalimentación
Principal razón
Cuidado de la economía.
El cuidado del medio ambiente genera riqueza y seguridad para la comunidad
Contribuirán en que la población tenga una mayor participación
Criterios claves para estrategias de gestión del riesgo 8 puntos fundamentales basados en (Meira, 2009):
Resultados
Resultados
1. Receptores de las estrategias de comunicación del riesgo
Autoridades y a la población adulta, donde generalmente coincidían en que deben ser representantes de grupos sociales grandes
2. Soluciones de carácter social y político
Aspectos de la vida cotidiana de la comunidad, donde se pueda propiciar el sentido de prevención en los pobladores, favoreciendo cambios en las actitudes
3. Vínculo emotivo con el problema
Relacionar las estrategias de comunicación con los intereses cotidianos de la gente, hacer sentir que los problemas derivados del cambio climático no son de otras personas sino suyos
Criterios claves para estrategias de gestión del riesgo
Resultados
Resultados
4. Manejo de la incertidumbre
No crear incertidumbre, mejor transmitir la información de la que se tiene un amplio consenso científico y comunicar las acciones de prevención que proporcionen ventajas para los pobladores
5. Identificación de zonas oscuras
Enfocar la información en corregir percepciones erróneas, logrando que la información que obtenga la gente sea la más cercana a la realidad
6. Mensajes correctos para cada destinatario
El mensaje debe contener información que sugiera prácticas en la localidad, información necesaria para el tiempo estimado, pocos temas claros y cuidar el contenido adaptándolo al contexto
Criterios claves para estrategias de gestión del riesgo
Resultados
Resultados
7. Relación con la dimensión local, doméstica y cotidiana
Relacionar qué tipo de actividades y acciones pueden contribuir a la disminución de la vulnerabilidad de la población con la adaptación al cambio climático
8. Información enfocada en la adaptación al CC
Es necesario que las estrategias presenten alternativas de buenas prácticas enfocadas en la seguridad social, la atenuación de la degradación ambiental (muchas veces causante de los desastres) y no continuar con los comportamientos individuales que propician el aumento del riesgo en la población, como los asentamientos humanos mal ubicados
Criterios para la formulación de estrategias de gestión del riesgo ante eventos climáticos extremos en la localidad de
Cotaxtla, Veracruz
Luis Mario Méndez Andrade
Edgar Javier González Gaudiano
Contacto: [email protected]
Universidad Veracruzana
Octubre 2014