Tipos de evaluacin docente en Mxico de 1973 a 2013Silvia Padilla Loredo,Mara Elena Rolanda Torres Lpez,Fabiola Hernndez Aguirre,Mara Luisa Quintero SotouniversidadResumenSe presenta un recuento histrico de las formas de evaluacin de los profesores del sistema educativo nacional, realizadas en los ltimos treinta aos, con el propsito de ubicar los cambios en la percepcin del Estado, la inicativa privada y los organismos internacionales acerca del perfil docente en la educacin pblica a nivel bsico, a partir de los resultaados del rendimiento acadmico de los alumnos de nivel bsico.Palabras clave: evaluacin, perfil docente, nivel bsico.IntroduccinLa evaluacin forma parte de un proceso pedaggico y todo acto pedaggico encierra relaciones de poder, por ello evaluar sirve para tomar decisiones que afectan, de algn modo a todos los actores que participan en ella, convirtiendose en un tema altamente conflictivo, dado que en l se enfrentan intereses y opiniones de los polticos y administradores, de los docentes y sus sindicatos, y de los estudiosos sobre la materia. (Murillo, 2006:28).Por otro lado, la educacin forma parte de un complejo entramado de relaciones de poder, que se mantiene como un campo en el que la teora y la prctica son necesarias, la funcin de poner al alcance de la humanidad los avances de la ciencia, el arte, la cultura y la tecnologa van de la mano con los caminos hacia la libertad de pensamiento y de accin. Aunque la cultura y la poltica parecen confundirse, la investigacin y el descubrimiento intelectual se combina con la accin social y poltica.Se desarrollan en torno a dicha actividad fuertes redes de poder que se modifican histricamente no slo de pas a pas o de continente a continente, sino al interior de los paises mismos, segn la coyuntura histrica especfica por la que atraviece, la cual va a estar delimitada por las circusntancias que se presentan, los perfiles acadmicos de los titulares a cargo de los sistemas educativos nacionales, las percepciones del Estado, la iniciativa privada y los organismos internacionals que priman en el modelo econmico instrumentado, las cuales van a dar esencia a determindas maneras de actuacin, encamindas de sus consecuentes tipos de evaluacin.Por ejemplo, en Mxico la irrupcin de economistas al asumir la titularidad de la Secretaria de Educacin Pblica, en las ltimas dos dcadas del siglo XX, respondieron ampliamente al enfoque neoliberal que puso en jaque los sistemas que tradicionalemente se implementaban -en terminos de evaluacin docente, cuyo avance ms significativo se va a expresar en la creacin de organismos que en la materia se superponen por encima de la Secretaria de Educcin Pblica, SEP como el Instituto de Evaluacin Educativa,INEE.Al examinar los perfiles profesionales de los Secretarios de Educacin Pblica en Mxico, desde 1934 a 2012, de 22 titulares de la educacin, 12 han sido abogados, cuatro economistas, 2 politlogos, un Qumico bacterilogo y un Mdico. Por si solas las profesiones parecen decir poco de la orientacin del SEN. Sin embargo, de 1982 a 2012, los presidentes de la Repblica Mexicana han respondido fielmente a los lineamientos de liberalizacin de los servicios educativos y la seleccin de sus gabinetes ha respondido a la armonizacin de sus polticas con los intereses de organismos internacionales como el Banco mundial, BM y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, OCDE, al descuidar la escuela pblica para favorecer a la escuela privada (Padilla, 2012:19).As, pues, la evaluacin es tambin una cuestin de percepciones de las autoridades educativas, de organismos privados que inciden en la representacin social y, por tanto, generan situaciones viables para controlar y dar seguimiento al PEA en la orientacin que al modelo educativo implementando se ajuste.La paulatina prdida de autonoma del SEN, desde la privatizacin de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos, la desentralizacin de servicios sin apoyos tcnicos y fiancieros y la decisin de sujetar sus procedimientos basndose en los resultados de las evaluaciones externas, las cuales no siempre se daban a conocer, en tiempo y forma y los que salen a la luz pblica no son analizados cualitativa y cuantitativamente, a partir de las funciones que cumplen y los intereses que los guan, permiten vislumbrar la direccionalidad de las miradas de los encargados del proceso educativo, cuyo corte es ms de tipo fiscalizador que desarrollador de alternativas educativas.Lo anterior lo demuestra el hecho de generar organismos alternos de evaluacin pues con la creacin del INEE en 2002 y su rpido ascenso para convertirse en organismo autnomo, en tan slo diez aos, parece que se busca armonizar el PEA en materia acadmica con los recursos de ndole administrativa y no acadmica, con insercin de organismos privados.Para la OCDE, por ejemplo, la necesidad de la evaluacin en 2006 derivaba de un proceso casi natural, debido fundamenralemnte que en Mxico se habia desarrollado una poltica que comenz en la dcada de 1970 con los esfuerzos por expandir y universalizar la cobertura de serivicios educativos, a la que se sum despus la modernizain educativa y ya era necesario pensar en el aspecto de que esos logros pasaran por el tamizaje de la calidad educativa.1A partir de los elementos que arrojaba la aplicacin de sus instrumentos evaluativos dicha organizacin consider posible diagnosticar la situacin que guarda el Proceso de Enseanza Aprendizaje, PEA con relacin a los intereses de los organismos internacionales y no se tomaron en cuenta las expectativas sociales que una evaluacin amplia, con la participacin de todos los sectores involucrados, debe cumplir.De ah que es til pensar en evaluaciones que sean pertinentes para orientar acciones coadyuvantes a los objetivos primordiales de la educacin, que implican poner al alcance de los educandos el acervo cientfico, cultural, humanstico y tecnolgico universal, acumulado a lo largo de toda la historia por las anteriores generaciones.Cuando la evaluacin se circunscribe nicamente a la rendicin de cuentas y a mecanismos fiscalizadores, se vuelve un arma de dos filos, porque por un lado, quiz permita optimizar la administracin y gestin de recursos econmicos, materiales y humanos para la educacin pero, por otro lado, cierra las posibilidades innovadoras de accin al buscar la estandarizacin de pensamientos, procedimientos, actitudes y valores, cuyas consecuencias pueden ser un freno para la insercin de transformaciones que permitan el libre pensamiento en la educacin.Tipos de evaluacinAhora bien, cuando se tienen claros los fines, el tipo de evaluacin tambin puede asumir una funcin predictiva y a partir de las alternativas que se vislumbren disear la planeacin de lo que sigue.La finalidad que se persigue en el campo evaluativo es regular la participacin de los agentes que inciden en el PEA; por ello es importante ubicar el momento, la posicin jerrquica que ocupan los agentes evaluadores y los evaluados; el enfoque metodolgico, el mbito de accin que haga posible reorientar las acciones para la transformacin de los resultados adversos, a fin de que dejen de ser una amenaza para el sistema educativo nacional y se conviertan en oportunidades, en las cuales todos los actores que participan en la misma encuentren el marco adecuado de desarrollo personal y comunitario.Si se parte de queel trmino evaluar implica establecer un juicio con cierta autoridad, donde dar una nota es evaluar, hacer una prueba es evaluar, el registro de las notas se denomina evaluacin. Al mismo tiempo varios significados son atribuidos al trmino: anlisis de desempeo, valoracin de resultados, medida de capacidad, apreciacin del todo del alumno (Hoffmann, 1999) o en este caso del profesor entonces evaluar es participar en la toma de deciciones de diversa indole, en todos los campos de la vida, incluyendo el acadmico.As, la evaluacin docente, en su mejor acepcin permite contar con criterios para dar seguimiento al proceso de enseanza aprendizaje, PEA y la participacin que con respecto al mismo guardan los actores que intervienen en l.No obstante la evaluacin tiene varias acepciones conceptuales que deben precisarse. Un primer aspecto -a examinar- es la diversidad de los objetivos que tales como la calificacin que precede a la certificacin. Esta ltima, en muchos de los casos, se considera una derivacin de los resultados exitosos obtenidos en la evaluacin.Pero cuntos tipos de evaluacin hay? Las modalidades que adopta son al menos de dos tipos; la sumativa y formativa, puede ser de tipo cuantitativa y cualitativa, univoca y mltiple, autntica e impuesta arbitrariamente, objetiva o subjetiva, tambin puede ser inicial, permanente o final, segn sus diferentes fases.La evaluacin tambin depende de las percepciones del producto que se quiere obtener, por tanto esta sujeto a la intencionalidad con que se operan los mecanismos evaluadores. Los cuales no siempre estn en relacin directa con la naturaleza de los conocimientos, procedimientos o actitudes que se someten a consideracin de alguien, que en calidad de evaluador se pone por encima del evaluado o en el mejor de los casos en situacin de par o colega porque, en general, es una construccin social que se vale de determindos procedimietnos de legitimacin.As como los estudiantes aprenden lo que creen que les preguntarn en el examen (Biggs, 2008:177) con base en diversos paramtros establecidos de manera explicita que ellos atribuyen al actuar y la informacin que tienen del comportamiento implcito del profesor. As los docentes evaluados han de tomar en cuenta los dos aspectos para calibrar las acciones evaluativas de los evaluadores y abandonar sus expectativas indivicuales como educadores para adquirir lo que se quiere o creen que se espera de ellos.La evaluacin docente tradicionalmente, en Mxico, se ha equiparado con la medicin, ahora con la seleccin para la contratacin y/o permanenecia o promocion en el empleo, emparentandolos con la bsqueda de una mejor remuneracin. Otra de sus aristas es para la bsqueda del desarrollo personal. Sin embargo la intencionalidad del sistema educativo nacional, parece estar encaminada a la verificacin de que los profeseres mexicanos alcancen los estandares de calidad de los pases miembros de la OCDE, es decir deben padecer las asimetras de quienes comparan aspectos desiguales, que historica, social y culturalmente son totalmente diferentes y, sin embargo los miden con la misma vara y los somenten a la sancin pblica. (Martnez Carballo, 2012).Es conveniente sealar que cuando la evaluacin se realiza con fines formativos, permite a los evaluados reconsiderar sus saberes y recapitular en aquellos aspectos en los que puedan estar fallando, por lo que los evaluadores deben contar con instrumentos y mecanismos para que los evaluados puedan remontar sus deficiencias y alcanzar los resultados deseables por el evaluador, quien generalmente est el servicio del empleador, pero en este caso al empleador (SEP) se le ha quitado esa funcin, que ahora debe cumplir el INEE, cuyas facultdes han crecido en demrito de la primera, mediante una reforma constitucional, que acompa a la reforma eductiva del Presidente Pea Nieto, desde diciembre del ao 2012. El INEE tiene como tarea principal evaluar la calidad, el desempeo y los resultados del Sistema Educativo Nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. debe: a.Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema;b.Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les correspondan, y c.Generar y difundir informacin para, con base en sta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad como factor esencial en la bsqueda de la igualdad social (INEE)2.El organismo citado tendr que afrontar las dificultades de la evaluacin del desempeo docente en Mxico son de diversos tipos: conceptual, tcnico-metodolgicas, de gestin poltica, normativo-legales, culturales y ticas. (Murillo, 2006:88).En Mxico existe un sistema complejo para promocionar dentro de la carrera magisterial que considera 6 factores: antigedad, grado acadmcio, preparacin profesional, acreditacion de cursos de actualizacion y superacin profesional, el desempeo profesional y el aprovechamiento (cuando el Profr. esta frente a grupo) (Murillo, 2006:91).Entre los instrumentos de evaluacin del desempeo docente estn, entre otros, el portafolio, la pauta de evaluacin, las entrevistas de un evaluador par, informes de referencia a terceros.Con el uso de los resultados de la evaluacin formativa es posible generar retroinformacin para proporcionar los elementos suficientes y necesarios al evaluado, para que logre los fines educativos para los que ha sido encomendado a realizar, pueda mejorar los aprendizajes y con ello la enseanza.En el caso de la evaluacin sumativa, est directamente relacionada con el asunto de la calificacin, a partir de diferentes rubricas, las cuales -segn el caso- redundan en su versin ms comn: aprobado - reprobado; promovido - no promovido; aceptado - rechazado; con acceso libre o acceso denegado, etc. La calificacin no admite medias tintas la persona es o no es capaz partiendo de una escala determinada.La calificacin es una forma elegante de estratificar a los actores, definir salarios y promociones. Es decir es una herramienta para legitimar la segregacin de aquellos individuos de bajo perfil para ponerlos al servicio de quienes poseen alto o medio perfil.As como los estudiantes, los profesores que pasan por situaciones evaluativas le temen a la calificacin porque de ella depende su futuro (Aboites, 2012:179)Calificacin y clasificacin van unidas. ambas permiten controlar, motivar, distinguir, exaltar y humillar, de tal modo que pueden observarse categoras por niveles de desempeo, como las siguientes: destacado, competente, bsico, insatisfactorio (Sias, 2013)Esas clasificaciones han hecho de la educacin un rehn para obtener cuantiosas ganancias a favor de organismos certificadores, evaluadores, elaboradores de pautas de medicin, en fin en interventores de los sistemas educativos nacionales de todos los pases del orbe y en especial de Amrica Latina, los cuales han constituido un negocio redondo para las empresas privadas encargadas de esa labor. Parte de la premisa de que el que evala manda y no hay manera de escaparse; quienes evalan en Mxico estn ligados a la iniciativa privada (Aboites, 2012).Contextualizando a Mxico en las formas de evaluacin de Amrica LatinaEn un amplio estudio sobre la evaluacin docente en Amrica Latina se afirma que: a cada pas le corresponde transitar su propio camino, construir sus propuestas y compromisos. Sin embargo, hoy ms que nunca, -dice la UNESCO-tenemos la enorme oportunidad de aprovechar la informacin, la experiencia y el conocimiento universal para tomar las mejores decisiones... reiteramos el compromiso para apoyar en la generacin de conocimiento del tema y acompaar a los pases en el diseo de propuestas que fortalezcan la profesin docente uno de los focos estratgicos definidos por los Ministros de Educacin de la regin, en el Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (PRELAC),como fundamentales para lograr una educacin de calidad para todos (Murillo, 2006).En el estudio citado se reconoce que mientras que en Finlandia y Francia , por ejemplo las evalauciones se ralizan internamente y las escuelas se auto-regulan en Amrica Latina y en muchos pases del Este de Europa hay una fuerte incidencia en establecer escalafones docentes y sistemas de evaluacin externa queanimena los educadores a desarrollar mejor su trabajo y a ser recompensados por ello. En los pases de Europa occidental, por el contrario, la evaluacin se entiende ms como un proceso de reflexin personal para el desarrollo profesional, y los sistemas de promocin, como una manera de mantener motivados a los docentes.(Murillo, 2006:25).En Chile los organismos evaluadores estn a cargo del Estado a travs del Ministerio de educacin y el proceso de la evaluacin a cargo de evaluadores pares, es decir, profesores de aula que se desempean en el mismo nivel escolar, sector del currculo y modalidad del docente evaluado, aunque en distintos establecimientos educacionales que los docentes evaluados. Los criterios de evaluacin suponen que la evaluacin del desempeo profesional se realizar tomando en consideracin los dominios, criterios e instrumentos establecidos por el Ministerio de Educacin, a travs del Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas (CPEIP).Adems, existirn Comisiones Comunales de Evaluacin Docente con la responsabilidad de aplicar localmente el sistema de evaluacin. Los profesores que salen con resultados insatisfactorios tiene dos oportunidades ms para ser capacitados y evaluados y slo, si no aprueban la tercera vez, se les retira definitivamente del servicio docente.Las Comisiones Comunales de Evaluacin Docente integradas, a lo menos, por el Jefe del Departamento de Administracin Municipal de Educacin o el Director de la Corporacin Municipal respectivo y los evaluadores pares de la comuna correspondiente; fijan los procedimientos, la periodicidad, los plazos y los dems aspectos tcnicos del sistema de evaluacin docente y los planes de superacin profesional a los que debern someterse los profesionales de la educacin con resultados bsicos e insatisfactorios; y las normas objetivas que permitan a los profesionales de la educacin, a los municipios respectivos y a los equipos de gestin de los establecimientos educacionales tomar conocimiento pormenorizado de la evaluacin.En Chile Los docentes dentro de los rangos Destacado y Competente pueden postularse voluntariamente para la Asignacin Variable de Desempeo Individual (AVDI), que implica rendir una prueba de conocimientos disciplinarios y pedaggicos. Si se aprueba se recibe un pago diferencial durante cuatro aos. Para los docentes del nivel Bsico se proponen planes de superacin profesional gratuitos. En el nivel insatisfactorio tambin se generan espacios de actualizacin y se establece una reevaluacin al ao siguiente Luego de tres calificaciones negativas sucesivas el profesor pierde el cargo. (Alustiza, 2011: 9).En el caso de Cuba el principio fundamental de la evaluacin es su carcter sistemtico y continuo, en donde los nios y las nias son el centro del proceso docente. Para lograr este objetivo, los directivos de las instituciones escolares desarrollan un acompaamiento metodolgico a los maestros, y evalan peridicamente los resultados de los estudiantes. De igual forma, los directivos interactan con los docentes durante el ao escolar, de manera que cuando se realice la evaluacin final, cada uno de ellos est consciente de la asistencia recibida, los logros obtenidos y los aspectos que deben perfeccionar en prximas etapas. (Rodrguez Izquierdo, 2003).En lo que toca a los docentes, el sistema cubano est centrado en la evaluacin para la mejora del desempeo de cada educador (Alustiza, 2011:4)La evaluacin continua en el sistema cubano enfatiza un criterio formativo, se acompaa al docente a lo largo del ao, tomando en cuenta la observacin de clases, los rendimientos de los alumnos y la interaccin del docente con sus colegas y directivos. Se visita a cada docente entre ocho y 12 veces durante el ao lectivo, lo que implica un conocimiento cabal de su desempeo de aula desde distintas miradas y con un profundo conocimiento de su contexto Las observaciones de aula son realizadas por los directores, subdirectores pedaggicos, jefes de departamento y asesores. Su principal finalidad es la de orientacin. Las pautas de evaluacin estn establecidas explcitamente y cuentan con el aval del sindicato docente, que posee adems representantes en los distintos niveles del sistema, incluido el nivel ministerial La informacin sobre el desempeo del docente surge de distintas fuentes: autoevaluacin, portafolios, los ejercicios de rendimiento profesional (se incluye la presentacin de un plan de clase, el anlisis de los resultados de una evaluacin a sus alumnos, un plan de tratamiento psicopedaggico a alumnos con dificultades, etc.), encuesta de las opiniones personales del docente, que explora las expectativas del docente sobre el rendimiento de sus alumnos, su posicin personal frente a los problemas didcticos, etc.; la evaluacin del desempeo establece una escala de cuatro notas que son: Muy Bien (MB), Bien (B), Regular (R) y Mal (M). (Alustiza, 2011, pg. 5)En el sistema educativo cubano se busca que los actores que intervienen en la evaluacin, otorguen a esta un carcter democrtico por ello en Cuba la Comisin se integra por el rector, docentes con amplia experiencia y por miembros del sindicato e integra la participacin de los alumnos. Siel docente no est convencido de los resultados sealados, puede recurrir a la instancia superior (rector) para que se haga una revisin de lo que se le est planteando.Existe incidenia de pares en la que para los maestros la evaluacin es superacin, capacitacin y mejoramiento, porque estimula su preparacin docente. No es coercitiva ni impuesta. Los maestros la esperan porque a partir de los resultados se genera una serie de estmulos y se deriva el plan individual que trabajarn en el siguiente curso.A los docentes con mejores calificaciones se les da la oportunidad de capacitarse en cursos, licenciaturas, doctorados y maestras, a nivel nacional e internacional. Cabra preguntar por qu no a los que ms fallan se les ayuda a superar sus dificultades? A los docentes que no lograron los resultados esperados en la evaluacin final, les dan la opcin de recalificarse es decir, prepararse intensamente en las universidades pedaggicas, sin que el Estado cubano prescinda de sus funciones, pues para ellos es importante, adems de detectar el problema y ayudar al maestro a buscar la solucin.En Uruguay resulta sintomtico, que la Ley de Educacin promulgada en 2009 haga mencin en uno de sus artculos a la evaluacin de la calidad de la educacin nacional a travs de la creacin de un Instituto dependiente del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC) y en otro artculo a la evaluacin del desempeo en el aula de los docentes.Sin embargo existen movimientos de resitencia, por ejemplo, desde los '90 se han ido produciendo marchas y contramarchas ante la medicin sistemtica de aprendizajes a travs de pruebas estandarizadas y la implementacin de proyectos de calidad educativa emprendidos por numerosas instituciones pblicas y privadasporque piensan que al considerar su desempeo como determinante de los aprendizajes de los alumnos, lo puede convertir en el chivo expiatorio de los fracasos de un sistema disfuncional.Los mecanismos de evaluacin formal a los que estn sometidos los docentes en Uruguay son el concurso (de mritos, de oposicin libre o de oposicin y mritos) y los informes uno de Direccin y el otro de Inspeccin. De hecho, el sistema educativo urguayo posee una larga tradicin de improvisacin, de proyectos que se instalan y se evaporan mientras surge uno nuevo que ms tarde correr la misma suerte.La tendencia de los mbitos educativos a ser evaluados desde el exteriorExisten pases que no han adoptado la evaluacin externa como criterio para evaluar el desemepeo de los docentes, como la mayora de los pases de Europa Occidental: Austria, Blgica, Chipre, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Irlanda, Italia, Islandia, Liechtenstein Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Reino Unido (Escocia) y Suecia. - Tres de la Europa del este: Eslovaquia, Hungra, Letonia y - Algunos pases de Amrica Latina: Brasil, Ecuador, Nicaragua, Panam y Paraguay.De manera inversa - De entre los pases europeos: Alemania, Eslovenia, Estonia,Francia, Grecia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Reino Unido (Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte), Repblica Checa y Rumania. - De entre los pases americanos: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Mxico, Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela; as como los dos estados de los Estados Unidos de Amrica analizados: California y Carolina del Norte, si han adoptado los criterios de evaluacin externa para la toma de decisiones de los asuntos educativos internos. (Murillo, 2006:90).Como ha sido descrto, los sistemas evaluativos tienen grandes similitudes, perecieran un importante referente para la bsqueda de alternativas en la materia. En Mxico donde se pretende evaluar elsaber hacerbien el trabajo, donde el criterio del marco de la buena enseanza o la enseanza de calidad se da bajo el diseo y mirada fiscalizadora de los evaluadores persisten diferentes puntos de vista sobre la evaluacin, a continuacin un ejemplo:En su intervencin, el representante del Comit Tcnico Nacional del SNTE, Juan Campechano Covarrubias, dijo que el sindicato est comprometido en materializar la reforma educativa, seala que desde 1992, cuando se firma el acuerdo para la modernizacin de la educacin bsica y se estableci el programa nacional de carrera magisterial, fue cuando se comprometi el sindicato con los procesos de evaluacin a los docentes para que a travs de mritos acadmicos pudieran acceder a mejores condiciones laborales y salariales. (Arriaga, 2013)En forma similar a Mxico, se desarrolla evaluacin de docentes en Honduras, en las mismas fechas.Cerca de 55 mil profesores se sometern a pruebas censales de conocimiento, desde el 15 hasta el 31 de julio. El 90% de los profesores tomar la prueba por la va digital, es decir, por Internet. El resto ser evaluado de manera presencial. Los instrumentos para evaluar son varios, las evaluaciones contienen ejercicios de matemticas, espaol y pedagoga; adems se revisar el portafolio del profesor, Los aspectos remediales indican que en el caso de que un maestro salga mal evaluado, el sistema le indicar en qu materias debe tener reforzamiento y posteriormente se le har una nueva evaluacin. (La Prensa, julio, 2013)Bolivia por su parte, se suma al va y viene de las presiones internacionales bajo el argumento de que no aprecen en la lista comparativa de las universidades evaluadas en los rankins internacionales. As es como los pases caen en la provocacin, importa mucho que se hable de ellos a nivel internacional (Martnez, 2013).Luego entonces, el ritmo y pulso de la educacin se encuetra, hoy por hoy en los evaluadores y bajo la lupa de la educacin comparada.Actualmente, del 15 al 19 de julio la Secretara de Educacin Pblica, aplicar las pruebas de desempeo docente a ms de 50 mil educadores a nivel nacional, por primera vez esta institucin aplicar esta medida, cuyos objetivos son: ver los niveles de calidad de los servicios educativos de nivel inicial y contar con una base de informacin, para cuando se haga una nueva evaluacin. Esta se realizar bajo las siguientes modalidades: en un 90 por ciento de forma digital y el 10 por ciento restante a nivel fsico o presencial.Aspectos remediales: el docente que tenga bajos resultados ser capacitado para que mejore su conocimiento, y en ningn momento se sancionar al docente pero la prueba es obligatoria.(Tribuna, 2013)En Mxico, se aplicar, simultneamente a nivel nacional en cada una de las 295 sedes establecidas el Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes, convocado por la Secretara de Educacin Pblica y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, con 24 diferentes tipos de instrumento, de acuerdo con el perfil de las plazas que se concursan. El Examen Nacional consta de 140 reactivos de opcin mltiple que debern ser contestados en un tiempo mximo de tres horas y media. Las plazas sujetas a concurso, segn sea el caso, corresponden a los niveles de preescolar, primaria y secundaria y van desde acompaamiento musical y educacin especial, hasta docente de telesecundaria y profesor en secundaria para las asignaturas de espaol, matemticas, geografa, formacin cvica y tica, ingls, fsica, historia, qumica, educacin tecnolgica, biologa, artes visuales, danza, teatro y msica.La evaluacin de los aspirantes considera las habilidades intelectuales,el conocimiento de la educacin bsica y competencias docentes, que sern criterios de desempate. Los resultados de esta evaluacin se publicarn en la pgina www.concursonacional.sep.gob.mx el domingo 21 de julio del presente ao y sern inapelables. El resultado obtenido por el aspirante tendr vigencia hasta el 31 de mayo de 2014.En el caso de Aguascalietnes por ejemplo, los evaluadores formarn un comit estatal de seguimiento, integrado por personal del Instituto de Evaluacin de Aguascalientes, IEA, la OSFAE y el SNTE. Adems se tendr la presencia de observadores de la Asociacin Estatal de Padres de Familia y del rgano de Evaluacin Independiente con carcter federalista, el Director de la Escuela Normal Superior Federal de Aguascalientes y el rector de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, UAA. (La Jornada, 2013).Las reas que pudieran evaluarse respecto del profesor son:(1- Su comportamiento dentro del aula. 2- Su desempeo en el cumplimiento del programa del espacio.3- Los resultados obtenidos en cuanto a eficiencia terminal.4- Su preparacin, capacitacin y actualizacin pedaggica. 5- La capacidad de manejo y control del grupo y 6- El cumplimiento con las normas escolares establecidas, etc. (Nuevo, 2013)Entre los elementos a evaluar estn los mtodos utilizados en este modelo, los cuales no son novedosos, de hecho responden al tipo de evaluacin que se ha realizado dentro del aula durante muchos aos, la novedad se encuentra en su aplicacin a las evaluaciones a gran escala, y es aqu donde aparecen sus limitaciones. Aspectos como la validez y fiabilidad de las mediciones tienen gran relevancia, lo que es vlido dentro del aula, puede no serlo en una evaluacin a gran escala. (El portafolio como mtodo de evaluacin).La confeccin de los instrumentos o dispositivos de evaluacin juega un lugar central en las evaluaciones. Analizar su validez y confiabilidad consiste en su segundo momento. La validez implica que midan lo que pretenden medir. La confiabilidad da cuenta de que aplicados en diferentes circunstancias obtienen similares resultados.En el camino para construir los criterios con los que se va a evaluar y comunicarlos a los evaluados hay tres momentos de la evaluacin: confeccionar los instrumentos, analizar su confiabilidad y validez y construir los criterios de evaluacin para comunicarlos a los docentes transformar la evaluacin en un nuevo acto de aprendizajegenerar evaluaciones que transparenten las aspiraciones o expectativas del trabajo docente. Ejemplos de criterios pueden ser: la remisin a la bibliografa, la pulcritud en el anlisis, el reconocimiento de las dimensiones de anlisis ms importantes, el recuerdo de datos, etc. Los criterios que seleccionamos dependern del campo de conocimientos, de las concepciones de enseanza y de las de aprendizaje.La evaluacin deben tender puentes entre lo que esperan los docentes y lo que pretende el SEN una buena evaluacin debe otorgar confianza y generar, por el contrario al clima habitual que se instala con las evaluaciones, un espacio para permitir que los aprendizajes fluyan y se expresen con naturalidad. Posibilitar reconocer nuestros lmites, rernos de nuestras propias exigencias y recuperar el sentido de lo humano en el acto de aprender. Desde esta perspectiva, la evaluacin recupera y es proveedora de seguridad y protege a los estudiantes y por tanto, se imbrica en la buena enseanza. (Litwin, 2009)ConclusionesPara legitimar un proceso evaluativo es necesrio tomar en cuenta a los actores principales, sobre aquellos en los que descansa el acto pedaggico, incluyendo las espectativas de los docentes y las repercusiones que la educacin tiene en la sociedad en sus conjunto. Es por ello que entre los actores que evaluan tambin debe estar el pueblo, la comunidad, el sector que es afectado diretamente por los productos que derivan del PEA.Para Gramsci Las masas poseen, criterios de evaluacin sencillos y originales. Gramsci cita el caso de las canciones populares que no son escritas por las clases populares ni orientadas hacia su audiencia, pero adoptadas por ellas porque se ajustan asu modo de pensar y a sus sentimientos Las masas evalan en funcin de lo que sirve para la vida y el sistema educativo nacional no debe estar por encima de los retos que plantea la vida de los pueblos para que los actores educativos se sirvan de la evaluacin educativa para la promocin del desarrollo integral.De igual manera, el futuro de los pueblos no se lograr con el sometimiento acrtico a las pautas y estandarizacin internacionales, es necesario que existan mecanismos internos de evaluacin que salvaguarden la libertad de pensamiento y de accin para formar nuevas generaciones de personas que puedan competir en el mundo globalizado, adquiriendo las capacidades, conocimientos, actitudes y valores que les sirvan en la construccin de una vida libre y feliz.Trabajos citadosAboites, H. (2012). 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