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Tierra, palma africana y conflicto armado en el Bajo Atrato. Una lectura desde los órdenes de
extracción Paola García Reyes
Septiembre 2013
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Bajo Atrato
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Tres hechos (1996-2005)
• Titulación colectiva de territorios,
– 24 títulos colectivos, 775.247 hectáreas.
• Conflicto armado,
– Bloque Elmer Cárdenas, AUC
– 56.125 personas desplazadas, 77,1% de su población.
• Cultivos de palma africana (2002-2005)
– 15.883, Jiguamiandó y Curvaradó.
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Interpretaciones
cambio estructura de propiedad
conflicto
cultivo de palma
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Propuesta de análisis
• Órdenes de extracción – Régimen de extracción (Luong, P.J. & Weinthal, E.
2006, Snyder, R. 2006, Gutiérrez Sanín, F. & Barón, M. 2008).
– Modelos de explotación (Collier, P. & Hoefler, A. 2000, Rugeles, L. & Delgado, C. 2003, Snyder, R. 2006).
– Actores, objetivos, organización (Gutiérrez Sanín, F. 2008, Le Billon, P. 2001, Ross, M. 2003, Humphreys, M. 2005)
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Proposición
Los regímenes de extracción interactúan con la forma como los actores armados desarrollan actividades económicas orientadas a la extracción de rentas sobre los recursos. Esta dinámica deriva en órdenes de extracción asociados con mayores o menores niveles de violencia.
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Viejo Orden (1)
• Primer elemento, régimen.
– 70% (884.000 ha.): tierras en ZRFP o resguardos indígenas; explotación sostenible, usos forestales; fuera del mercado.
– 30% (380.000 ha.); baldíos adjudicables, tierras privadas; ganadería, agricultura; dentro del mercado
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Viejo Orden (2)
• Segundo elemento, modelo de explotación
– Coldesa, 2.800 hectáreas de palma africana. Activo específico de físico y de sitio. Modelo de de explotación vertical.
• Tercer elemento, actores, objetivos, organización
– FARC, control territorial salida al mar, control político de la población. Extorsión del negocio de la palma, organización sindical.
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Nuevo Orden (1)
• Primer elemento, régimen.
– 87% (1.110.000 ha.): tierras en ZRFP, resguardos indígenas, o territorios colectivos de comunidades negras (70%); explotación sostenible, usos forestales; fuera del mercado;
– 13% (154.000 ha.) baldíos adjudicables, tierras privadas; ganadería, agricultura; dentro del mercado.
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Nuevo Orden (2)
• Segundo elemento, modelo de explotación
– Urapalma, 15.000 hectáreas de palma africana. Activo específico de físico y de sitio. Modelo de de explotación vertical.
• Tercer elemento, actores, objetivos, organización
– AUC, control territorial salida al mar, apropiación del territorio y de los negocios. Palma cultivo de paz.
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Lectura
Viejo Orden
Régimen mixto
(sin TCCN)
+
Palma africana
(vertical)
+
Guerrilla
No apropiación
Nuevo Orden
Régimen mixto
(con TCCN)
+
Palma africana
(asociativo)
+
AUC
Apropiación violenta
Paramilitares empresarios
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Corolarios
• El cambio en el régimen de extracción no implicó el cambio a un orden de extracción violento, el proceso de formalización de la propiedad se activó como medida frente a la violencia.
• La existencia de propiedad formal permitió proteger las tierras del despojo.
• La apropiación para el cultivo de palma se asoció a las perspectivas negociadoras con las AUC.