tics para un municipio moderno

¿Será posible imaginar una sociedad o comunidad que crezca y sedesarrolle de forma aislada, separada e incomunicada?, ¿es posiblesobrevivir sin información o conocimiento? En pleno siglo XXI queda claroque las personas y las sociedades avanzan gracias a la educación, elconocimiento y el desarrollo tecnológico.

El mundo no se detiene ni por un instante, está en permanente cambio, enconstante evolución, generando información permanentemente ydesafiándonos a subir al tren de la modernidad cuanto antes.

Tanto en nuestra condición de ciudadanos como de autoridades, esimposible evadir esta dinámica que abarca al mundo entero. Lainformación y la tecnología ya no son un proyecto del futuro, se hanconvertido en una necesidad del presente para todo país, región ocomunidad.

El reto, sin embargo, es acceder oportunamente y en buenas condiciones alo que nos ofrece la tecnología y la información. Como sociedad tenemosderecho a acceder a la información y a la comunicación, pero debemostrabajar para que este derecho sea una realidad.

Con este texto, el PADEM busca estimular a ciudadanos y autoridadeslocales a enfrentar este desafío y avanzar hacia un mejor aprovechamientode las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICs).

Estamos conscientes de que para hacer esto viable, debe intervenir elEstado aportando con recursos y generando políticas públicas que permitana todos, acceder a las TICs, pero también sabemos que desde el nivel local,desde nuestros municipios, podemos dar importantes pasos.

No podemos quedarnos esperando que la tecnología, su uso yaprovechamiento nos lleguen del cielo, debemos poner manos a la obraahora, con creatividad y empeño, para aprovechar al máximo las ventajasque ésta nos ofrece.

Introducción

T ICs para un municipio moderno: Experieencias y propuestas

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¿Qué son las TICs?

La información y la comunicación sonparte de toda actividad y todo procesoeconómico o social. El acceso a ellas, portanto, no se limita únicamente a lo quedifunden los medios de comunicación, o loque nos dicen los textos escolares. Hacefalta “estar conectados” con el mundoexterior, desde los países vecinos hasta losremotamente distantes.

Las TICs comprenden una serie de mediosy recursos tecnológicos que hacen posibleprocesar, difundir y recibir información demanera instantánea. Abarcan desde losmedios tradicionales, como la radio, latelevisión, los medios impresos, el teléfonoy el fax; hasta las llamadas “nuevas TICs”,que son un conjunto de herramientascomo el satélite, la computadora, elInternet, el correo electrónico, los celulares,el software o conjunto de paquetes decomputación que facilitan el manejo de lainformación.

T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas

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Acceso a las TICs en un mundo

globalizado

El acceso y aprovechamiento de las diferentes TICs es indispensable para eldesarrollo de una sociedad y para hacer posible procesos equitativos deinformación, educación y conocimiento. También, sonesenciales para una buena administración,planificación y/o gestión de las entidades públicas yprivadas. En otras palabras, ya no es posiblepensar en un desarrollo económico o social sinuestras comunidades están aisladas, si no tienenun contacto activo con nuestro entorno.

A pesar de que todos estamos plenamenteconscientes de ello, en países como Bolivia, no haysuficientes condiciones para el desarrollo de lasTICs. La “brecha digital”, es decir, las limitacionesque existen en buena parte del país para acceder aesta serie de medios y recursos de la tecnología,hace que se llegue a cuestionar su validez y sepiense que, lejos de ser instrumentos potencialesde desarrollo, las TICs causan mayor postergacióno retraso.

Sin embargo, a pesar de los obstáculos que seenfrentan para acceder, por ejemplo, al Internet,se están dando pasos agigantados para democratizar el acceso a las TICs.Son muchas las iniciativas creativas y los proyectos emprendedores que serealizan desde lo local para acercar los beneficios de las TICs a la gente.Este texto intenta mostrar algunos ejemplos de ello e incentivar a que lasTICs se conviertan en una puerta abierta a diversas oportunidades.


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Las potencialidades del acceso a las

TICs desde lo local

El impacto de la tecnología es imposible de medir. Ha modificadocostumbres, ha incorporado nuevas necesidades y, también, ha abierto unaserie de posibilidades en nuestras vidas.

Este “boom” empezó hace no más de 30 años en el mundo,pero en este tiempo, la tecnología ha desarrollado tantoque resulta muy difícil estar al día con las innovacionesque trae consigo.

En Bolivia, nos ha costado mucho seguir elapresurado paso del desarrollo de las TICs. La pobreza ylas grandes desigualdades entre campo y ciudad sonalgunas de las razones que justifican este atraso. Sinembargo, con la globalización, los adelantos de latecnología fueron llegando de igual manera a nuestropaís, empujando así muchos cambios en nuestra formade vida.

Los jóvenes, como es natural, llevaron la vanguardia en este proceso. Conlos pocos recursos que tuvieron a su alcance, se pusieron a tono con el usode los recursos de comunicación que ofrecen las nuevas tecnologías. Lopropio sucedió con algunos gobiernos municipales, que se percataron dela necesidad de subirse cuanto antes al tren de las TICs para optimizar sutrabajo. Sin embargo, aún es evidente nuestro gran rezago como país.


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De ahí que sea destacable la decisión de dotar de telecentros a losmunicipios. Esto, unido a la iniciativa de muchos gobiernos municipales deaprovechar la tecnología para mejorar su capacidad de gestión y la calidadde la educación, hizo posible que se vislumbraran innumerables formas detraducir el uso de TICs en más y mejor desarrollo local.

Son interesantes los ejemplos sobre cómo en diferentes áreas de la vidamunicipal, se ha sacado provecho a la tecnología. Aunque se piense que enel mundo globalizado sólo cuentan las naciones grandes y poderosas o lasgrandes corporaciones o transnacionales, precisamente esta capacidad decompartir y conocer, de ida y vuelta, de allá hacia acá, hace que lo local, elmunicipio, vuelva a ser el motor del cambio y las transformaciones.

Buenas prácticas y experiencias con el

uso de TICsDecíamos que las TICs permiten que experiencias de otros contextospuedan ser emuladas y mejoradas. El PADEM, ha intentado recogeralgunas de esas experiencias para demostrar que, a pesar de lasrestricciones que nos impone la pobreza, es posible hacer un uso eficientey productivo de las TICs.

I. TICs y Educación

Así como la información es imprescindible para mejorar la gestión y laproducción, también lo es para el desarrollo humano. Una educaciónequitativa, que busque mejores e iguales oportunidades para todos, nopuede desenvolverse al margen del uso de la tecnología. Para estar enigualdad de oportunidades y tener acceso a un desarrollo integral, lasnuevas generaciones deben acercarse y apropiarse de las herramientas quebrindan las TICs. Este es uno de los mayores desafíos del Estado y por endede los gobiernos.


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La alfabetización digital como política pública

La iniciativa estatal de proveer equipos de computación a los municipiosfue, como se ha señalado, uno de los pasos más importantes de losúltimos años. Si bien muchos telecentros tropezaron y tropiezan conproblemas, como la falta de conectividad al Internet y el desconocimientosobre el manejo de estos equipos, con este programa se ha conseguidoaportar a la democratización del acceso de los ciudadanos a la tecnología.

Para que los telecentros puedan ser mejor explotados, el Ministerio deEducación y Culturas ha diseñado una Política de Nuevas Tecnologías deInformación y Comunicación (NTICs), estructurada en tres pilares

1) Telecentros Educativos Comunitarios; 2) El portal “educabolivia”; y3) La formación de los docentes en NTICs aplicadas al aula.

Para la ejecución de esta política, el municipio es un aliado fundamental.Hasta el año 2010, el Ministerio pretende instalar mil telecentros educativoscomunitarios. En muchos de ellos, los gobiernos municipales han sumadofuerzas y han puesto recursos económicos y humanos para optimizar suuso. Por ejemplo, en el municipio de Irupana, en Los Yungas, gracias alapoyo del gobierno municipal, se ha conseguido administrar de formasostenible el telecentro, permitiendo que los estudiantes puedan acceder aéste de forma ilimitada.

El segundo componente del programa NTICs, el portal “educabolivia”, estáorientado a profesores, estudiantes, padres y madres de familia. Allí sepueden encontrar recursos pedagógicos, imágenes, presentaciones, videos,noticias, entre otros.

Finalmente, en cuanto a la formación de docentes, estudiantes y miembrosde la comunidad educativa, la actividad básica es la Campaña deAlfabetización Digital. A través de ella se pretende capacitar a casi tres mildocentes y miembros de los comités locales de los Telecentros en todo elpaís.


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Gabinetes informáticos “off line”

Decíamos que la falta de conectividad es una de las grandes barreras queenfrentan muchos municipios. Sin embargo, esta limitación no impide quemuchos de ellos se las ingenien para incorporar el uso de la tecnología a suvida diaria, especialmente en la educación, donde se ha percibido que esimposible avanzar sin las TICs.

Con el respaldo de sus gobiernos municipales y a pesar de no contar conacceso a Internet, muchas escuelas han tratado de obtener equipos decomputación y desarrollar métodos para capacitar a sus estudiantes en eluso de las mismas, y en el acceso a información que complemente elprograma de educación tradicional.

Un ejemplo de ello es la experiencia de las escuelas periurbanas yrurales de Challapata, Oruro. Allí, a iniciativa del gobierno municipal y losmaestros de las escuelas, se formó una alianza con la Fundación Chaski yse implementó el programa Chaski-Ayni. Este permitió instalar unGabinete de Informática que inicialmente tenía seis computadoras yahora cuenta con 26.

Aunque no están conenctados, estos estudiantes logran capacitarse enel uso y aprovechamiento de las computadoras como un medio paramejorar la calidad de la educación. En el Gabinete no sólo se aprende amanejar la computadora, también se desarrollan “contenidos digitales” y seforman “círculos de aprendizaje”.

Los estudiantes usan la computadora para crear contenidos de apoyo a suformación y se unen a estudiantes de otras escuelas para compartirlos yampliarlos. Así, se ha resuelto la falta de conectividad de las escuelas y seplanifican los contenidos en la computadora para luego transmitirlos aldiskett o al flash memory.

Se trata de un emprendimiento informático “off line”, fuera de línea, quese ha ido ampliando, de tal forma que actualmente varias escuelastienen su propio gabinete y han formado un comité deadministración que permite hacer este intercambio, ampliar


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y difundir información… Y, lo que es más importante, se han vueltosostenibles, gracias al interés de los alumnos por avanzar en el uso de TICs.

Materiales en multimedia

Uno de los recursos más útiles para acercar la tecnología a la educación, esel uso de materiales en multimedia. A través de ellos, los maestros cuentancon un instrumento pedagógico valioso para estimular el interés y lacuriosidad de los estudiantes.

Para usar estos materiales no hace falta tener una conexión a Internet,únicamente se precisa un televisor o, idealmente una computadora.

Un ejemplo de ello es la experiencia de Apoyo para el Campesino-Indígenadel Oriente Boliviano (APCOB), una institución que recibió el PrimerPremio ONG por Innovación del Banco Interamericano de Desarrollo(BID), en reconocimiento a su esfuerzo por combatir la discriminacióncontra grupos indígenas de Bolivia.

Desde fines de 2001, APCOP produce material “etnoeducativo” interactivo,involucrando a los propios indígenas en esta labor. Se trata de documentar,en formatos digitales, los diferentes aspectos de la vida y cultura de lospueblos indígenas de las tierras bajas del país. APCOP lleva adelante elproyecto “Materiales Etnográficos en Sistemas Multimedia”, y ha producidolos discos compactos “El Mundo de los Ayeréde”, “El Mundo de losChiquitanos”, y “El Mundo de los Isozeño-Guaraníes”.

Acaso lo más importante sea el criterio de integralidad con que se encaróesta producción audiovisual. El proyecto incluyó tres componentesclaramente diferenciados: 1) los CDs interactivos que contienen textosbase, videos, testimonios, galería de fotografías y material pedagógico; 2) lacapacitación de los profesores en los contenidos pedagógicos yantropológicos; y 3) el uso de TICs con el fin de incentivar en el aula elaprovechamiento de los nuevos materiales.


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Como éste, existen muchos ejemplos de instituciones que desarrollanmateriales educativos multimedia. Incluso, existen programas fáciles

de usar que permiten a los maestros crear sus propios materialespara compartirlos en el aula. Por su parte, los alumnos sefamiliarizan con estos recursos y se aventuran a usarlos.

II. TICs y Gestión Pública

Como generadoras de información y conocimiento, las TICs pueden ser degran utilidad para apoyar la gestión local, haciendo que los gobiernosmunicipales perciban cómo mejorar su planificación operativa; optimicen eluso de sus recursos; establecezcan alianzas con otros municipios o niveles deadministración; administren proyectos y se adhieran a iniciativas institucionalesinteresantes; o accedan a paquetes (software) que les facilite este trabajo.

En años recientes, son muchos los ejemplos de gobiernos municipales quedecidieron “modernizarse”. Los más grandes, han implementado sistemasde administración y manejo de paquetes para agilitar trámites y mejorar larendición de cuentas. Otros, con menos posibilidades, han encontradodiversas formas para no quedar “desconectados” y, ya sea a través dealianzas con otros municipios, con las asociaciones departamentales o coninstituciones amigas, están beneficiándose de las TICs.

Gobierno municipal electrónico

Desde que el proyecto Enlared Municipal de la Federación de AsociacionesMunicipales de Bolivia (FAM), impulsara la creación de páginas web en 15municipios, los demás no han dejado de aspirar, en muchos casos iniciar y,lo más difícil, sostener su sitio web.

Si bien existen muchas diferencias entre la página web de un municipiogrande, como La Paz, y otro pequeño, como Curahuara de Carangas enOruro, es posible encontrar ciertas similitudes.

El primer elemento es que la página web del municipio se la concibe paramejorar, en cantidad y calidad, la información que el gobierno municipal


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debe dar a la población tanto acerca de sus actividades como de losservicios que le ofrece. Además, como se ve en casi todas las páginasmunicipales, la web municipal sirve para promocionar al municipio,especialmente su potencial turístico.

Aquí estamos, sin duda, ante lo que los expertos llaman “gobiernoelectrónico” (gobierno-e). Si bien el desarrollo de las páginas webmunicipales es de por sí diverso, pues depende de la capacidad técnica yfinanciera de la alcaldía, es posible citar tres fases necesarias paraimplementar dicho gobierno electrónico.

La fase inicial consiste en crear el sitio web como un medio de informaciónsobre las actividades, rendición de cuentas, normas, resoluciones,documentos y servicios del gobierno municipal.

La segunda fase consiste en promover una mayor participación dela ciudadanía en los asuntos públicos, a través de dos vías: elcorreo electrónico y los foros electrónicos. A través de ambos, sebusca que la ciudadanía opine, sugiera o incluso se queje. En estepunto, los técnicos del municipio de Santa Cruz comentan que parahacer efectiva una página web, ésta debe tener un lugarimportante en el esquema del gobierno edil, no ser unmero medio de comunicación accesorio. La sección dequejas, por ejemplo, no puede ser un ‘barril sin fondo’,se debe tratar de que la demanda llegue al departamento ounidad aludida y, en lo posible, que haya una respuesta.

La tercera fase del gobierno-e es la implementación deservicios municipales en línea, especialmente trámites.

Por otro lado, es llamativo el uso intenso y creativo que ledan las mancomunidades de municipios a la web,especialmente para promocionar sus atractivosturísticos. Un caso ejemplar es el sitio de laMancomunidad de Municipios Chiquitanos, quepromociona los encantos turísticos de esta regióndel Oriente boliviano a través del Internet.


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Simplificación de trámites

En la alcaldía de La Paz, alrededor de mil funcionarios trabajan en red,conectados entre sí para “facilitar la vida” de sus conciudadanos. A travésdel Sistema de Trámites Municipales (SITRAM), los paceños puedenconsultar el estado de sus trámites a través del Internet; en muchos casos,el trámite se reduce de 50 a 15 días y yase consolidó la desconcentración delos procesos y trámites municipalesa las subalcaldías de distrito.

Y es que con las posibilidades que ofrece laconexión entre funcionarios, a través de una red de intranet,se ha cambiado el concepto mismo de “trámite”. Primero, porque todossaben a qué atenerse: el funcionario sabe que debe cumplir ciertosplazos porque el trámite sigue un número preciso de pasos, responsables ytiempos; el ciudadano que realiza su trámite, por su parte, además deaprender a consultar a través de una máquina, debe ejercer un efectivocontrol social del sistema y exigir el cumplimiento de plazos.

A la fecha, los gobiernos municipales que llevan adelante estos procesosson La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Trinidad y Montero. Lamayoría de los gobiernos ediles que pusieron en práctica la simplificación,logró reducir los requisitos en un 60%.

Según los especialistas, los primeros trámites que se deben simplificarson la Licencia Municipal de Funcionamiento, el Padrón Municipal deContribuyentes y el Catastro.

Un área especial en que los especialistas recomiendan empezar areducir los trámites es aquella relacionada con las actividadeseconómicas: el municipio necesita obtener beneficios de todoslos emprendimientos económicos que se realizan en sujurisdicción.

Un ejemplo de iniciativa exitosa en este campo es la delmunicipio de Huari, en Oruro, que creó, prácticamente desde


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cero, su padrón de contribuyentes propietarios deautomotores. En alianza con los propietarios de vehículos,logró “arrebatar” al municipio de Oruro los automotoresque tributaban en la capital del departamento. La únicalimitación fue la falta de Internet, que obligaba a los técnicosdel municipio a ir periódicamente hasta Oruro para actualizar elprograma.

La “comunicación municipal” como herramienta de gestión

La información es poder. Esta certeza fue claramente entendida y asumidapor la Asociación de Municipios de Chuquisaca (AMDECH) que, desde2004, ha conformado la Unidad de Información Digital y ComunicaciónMunicipal (UNIDICOM), que presta servicios a diversos municipios de esedepartamento.

Esta unidad, además de posibilitar información para organizar procesosparticipativos y otras actividades, contribuye al relacionamiento entre lasautoridades ediles y la ciudadanía; además, sirve de nexo con los mediosde comunicación, pues reúne y ordena información de los municipios enformato digital.

La idea es tener un portal en el que se pueda encontrar información ydocumentación de los municipios chuquisaqueños. También, se pretendevincularlos con la asociación departamental. Así, todos los municipios,incluso los más pequeños, adquieren visibilidad en la web, puedencompartir la información que generan y a la vez, acceder a la informaciónque producen los demás.

Es, técnicamente, un portal en red, en el que se recopila información yse facilita al usuario la búsqueda de datos. Políticamente, ofrece laposibilidad de generar alianzas entre gobiernos municipales y laAMDECH, y le permite cumplir su rol de brindar asistencia técnica einformación a todos los municipios chuquisaqueños.


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Desde 2005, año en que empezó a prestar servicios, la UNIDICOM tambiénse ha convertido en un centro de información para investigadores,consultores, instituciones y público en general; logrando su sostenibilidadcon el cobro de algunos de estos servicios.

Aunque la UNIDICOM enfrentó dificultades y limitaciones tecnológicas, suexperiencia resulta destacable como ejemplo de cómo y cuánto se puedehacer administrando la información que se genera a nivel local. Tanto losgobiernos municipales como las organizaciones, instituciones y medios decomunicación que se relacionan con las AMDEs pueden aprovechar estainformación para impulsar procesos de participación y planificación.

Experiencias fuera de línea

En su mayoría, los municipios del país no tienen acceso a Internet, demodo que para no quedar rezagados ante el desarrollo tecnológico que seda de todos modos, recurren a infinidad de estrategias, construyendopuentes humanos e institucionales de información y comunicación.

Tal es el caso del Vicepresidente del Concejo de San Antonio de Esmoruco,en Potosí, quien, cuando necesita algún documento urgente de La Paz,solicita que se lo envíen al correo electrónico del gerente de lamancomunidad Sud Lípez, de la cual su municipio forma parte. De allí, ésterecoge la información o pide que se la envíen impresa porque en SanAntonio no hay Internet.

En otros casos, los técnicos municipales utilizan las asociacionesdepartamentales de municipios que tienen oficinas en las capitales dedepartamento. Allí acuden periódicamente para usar el correo o navegarpor las páginas web del Ministerio de Hacienda o el Viceministerio deParticipación Popular, que son sus enlaces más recurrentes.

Otros munícipes de Oruro se valen de ciertos intermediarios: jóvenespasantes que van y viene de Oruro a Machacamarca, a media hora de laciudad, con el fin de usar Internet en la capital. La Prefectura hace lo propio,pues varios técnicos ediles prefieren que la información se les envíe al


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correo electrónico de algún funcionario del Servicio de FortalecimientoMunicipal, quien hace llegar el documento impreso cuando van por elmunicipio.

Otros ejemplos llamativos son los de Uyuni y Tupiza, en Potosí. En Uyuni laalcaldía no tiene Internet, pero está rodeada de más de una veintena decafés Internet para uso de los turistas, que son aprovechados por lostécnicos para revisar sus correos o buscar alguna información en la red. EnTupiza sucede lo mismo, con la peculiaridad de que la alcaldía hizoconvenios para que los funcionarios usen los cafés Internet a solapresentación de fichas que a fin de mes son pagadas por el gobiernomunicipal.

Las ONGs, proyectos y otras instituciones sirven, de igual manera, depuentes y enlaces entre el gobierno municipal y la tecnología. Ellosacceden al correo e Internet y por encargo específico de la alcaldía,consiguen la información requerida y la hacen llegar al municipio en manopropia.

Uso y desarrollo de software

A través de las TICs, los gobiernos municipales tienen a la mano diferentesrecursos para mejorar su gestión, así no tengan acceso constante a Internet.

Además de los casos citados, el uso y desarrollo de paquetes específicos decomputación destinados a mejorar o administrar determinados procesospropios de la gestión municipal, es uno de los más importantes.

Estos paquetes o sistemas contribuyen a manejar y organizar lainformación, agilizar procesos administrativos, administrar proyectos oaplicar herramientas de gestión.

Muchos de éstos están a disposición de los gobiernos municipales a travésde entidades como el Ministerio de Hacienda, que ha desarrollado diversossistemas para mejorar la administración y la gestión municipal, tanto demunicipios rurales como de capitales de departamento.


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El Sistema de Información de Activos Fijos (SIAF), por ejemplo, es unsoftware que registra los activos fijos del cada municipio (bienes muebles,inmuebles y adquisiciones diversas), y ayuda a calcular el patrimonio delmunicipio.

Un sistema similar, pero dirigido más bien a municipios rurales, es elSistema de Información e Impuestos Municipales (SIIM), también delMinisterio de Hacienda. Este es una base de datos que registra informaciónsobre activos del municipio y pago de impuestos locales.

Asimismo, se han desarrollado paquetes computarizados para ayudar auna administración más eficiente y transparente de la gestión municipal. ElSistema de Información Contable (SINCOM), registra toda la informacióncontable del municipio y hace posible el seguimiento de la ejecuciónfinanciera y la rendición de cuentas. Este paquete es muy usado en losmunicipios rurales y cuenta con un tutorial que facilita su uso a los técnicosmunicipales.

Un paquete de similares características pero más adecuado para ciudadescapitales, es el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa(SIGMA), que trabaja en un sistema de redes y con conexión a Internet.

Otra alternativa es el software para hacer seguimiento de proyectos. ElSistema de Gerencia de Proyectos (SGPC) facilita a los gobiernosmunicipales la fiscalización de los proyectos que contempla su planificaciónoperativa. Este paquete es ofertado por el Viceministerio de InversiónPública.

También es posible que cada gobierno municipal desarrolle e implementesus propios sistemas. Tal es el caso del municipio de Chulumani, el cualcontrató a una empresa para que adecue un paquete de administración deproyectos a sus necesidades, lo que le ha permitido organizar y mejorar laadministración de los mismos.

Probablemente, muchos municipios no tienen los recursos necesarios paradesarrollar sus propios sistemas, pero es importante que avancen en el usode equipos de computación para organizar, sistematizar y planificar sus


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tareas, aprovechando al máximo losbeneficios de la tecnología.

III. TICs en el DesarrolloEconómico Local

En un mundo donde lainformación es dinero yoportunidades, las TICsresultan esenciales paraimpulsar el desarrolloeconómico local. A través delbuen uso de la tecnología y lainformación es posible vender,comprar, promocionarproductos y mercados. Asítambién desarrollar convenios ysinergias, y buscar sociosestratégicos para optimizar ydinamizar procesos de inversión yproducción.

Productores locales conectados a los mercados

Actualmente es casi imposible comprar o vender productos sin eluso de las TICs. Éstas no sólo sirven para informar a los productoressobre mercados locales, nacionales e internacionales y facilitar la oferta deproductos a determinados mercados; sino que implican una obligadacapacitación del productor en las herramientas TICs y empujan a formarredes de información e intercambio de experiencias.

Los telecentros comunitarios de Coroico, en La Paz, son testimonio de ello.A través de estos telecentros los productores agrícolas se conectandirectamente con los mercados del mundo. El telecentro de lasCooperativas Productoras de Café, que es parte de la Asociación de


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Productores Ecológicos de Bolivia (AOPEB), reúne a 300 socios y más de1.500 productores de café. Su mayor logro es que a través de lainformación que despacha y los contactos que genera, se abrieronmercados de exportación que benefician a todos los productores.

Estos “sistemas de comercialización virtual”, están siendo cada vez másutilizados por las asociaciones de productores agrícolas, no sólo de LosYungas sino de todo el país. Los municipios de la zona productora decamélidos de Oruro, también han impulsado su feria y posicionado susproductos a través del uso conjunto de la web.

En estos casos, es interesante la sinergia que se crea entre productores,autoridades locales e incluso regionales, que ven en el contacto con otrosmercados, la oportunidad de concretar diversos proyectos de desarrollo.

Mejores precios y más mercados

Un ejemplo de integración de medios tradicionales y nuevos es el Sistemade Información y Monitoreo Agrícola de los Valles Cruceños. El proyectofue iniciado en 2003, y básicamente consiste en la implementación de unared de comunicación e información que integra el correo electrónico, elInternet y la radio.

A la fecha existen cuatro centros de monitoreo ubicados en Mairana,Comarapa, Vallegrande y Santa Cruz.

Es un trabajo conjunto entre el Instituto de Capacitación del Oriente (ICO),y la Central de Asociaciones de Pequeños Productores Agropecuarios, quereúne a 55 asociaciones comunales de productores y a 15 asociaciones demujeres campesinas.

A través del centro de monitoreo de Santa Cruz, los asociados averiguan elprecio de los diferentes productos que se cultivan en los valles cruceños;esta información es reportada a través del correo electrónico a la radio, quela difunde. Con ésto se consiguió que los productores directos ya no esténsujetos a los intermediarios, que “rescataban” los productos con precios


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muy por debajo de su valor, porque el campesinoignoraba los precios del mercado en Santa Cruz.

A través de esta experiencia se ha consolidado el programa radial “Elcorreo del agricultor”, de emisión diaria y con una audiencia permanentede 60 mil personas en los valles cruceños. Asimismo, más de 70 milusuarios indirectos se benefician con los servicios de precios u otrossegmentos del programa radial; se ha formado una base de datos coninformación actualizada sobre los precios históricos en Santa Cruz y losValles Cruceños, volúmenes de producción e información acerca deproveedores y se genera una interacción directa con 220 personas queproporcionan información para la base de datos y más de 190comunidades en la región.

El comercio electrónico

Promueve Bolivia es una institución de alcance nacional, desconcentrada,que opera bajo la tuición del Ministerio de Producción y Microempresa.

Si bien no se trata de una experiencia propiamente local, lo importante esque trabaja estrechamente con los productores locales. Gracias a PromeuveBolivia, exportadores nacionales e importadores extranjeros puedenacceder a la más completa gama de servicios para hacer mejores negociosen comercio exterior.

A un click de distancia, Promueve Bolivia ofrece una plataforma de serviciosde información en línea disponible a través de Internet las 24 horas. Lainstitución también ha introducido el sistema CRM (Customer RelationshipManagement), de modo que cada operación es registrada y monitoreada,velando por la máxima eficiencia y calidad de este servicio, hasta suculminación.

Además, brinda información actualizada sobre los mercadosinternacionales; da a conocer las tendencias del mismo, los precios, lasbarreras arancelarias y no arancelarias, y otras condiciones de accesoa mercados en más de 230 países. Con ello no sólo abre una serie


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de posibilidades para productores y exportadores locales, sino, sobre todo,ayuda a que con información, éstos hagan mejores negocios.

Esta institución (antes llamada CEPROBOL) es creadora del ProgramaNacional de Comercio Electrónico, un conjunto de actividades que permiteal empresario aprovechar al máximo el uso de Internet en sus operacionescomerciales, desde la promoción de su producto hasta la colocación delmismo en el mercado de destino.

Promueve Bolivia (www.ceprobol.gov.bo) es parte de una red mundial deinstituciones involucradas en el desarrollo del comercio de servicios,ofreciendo de esta manera una plataforma para quien desee exportar ocomprar servicios.

IV. TICs en la promoción de derechos y ciudadanía

Sin duda, el uso de la tecnología ha generado mejores formas departicipación de la ciudadanía. La posibilidad de difundir información yestar informados contribuye a que los ciudadanos y ciudadanas de unacomunidad se sientan incluidos, asuman sus responsabilidades y defiendansus derechos. En otras palabras, ayuda a fortalecer los espacios públicos departicipación y mejorar las gestiones de las autoridades locales.

Los medios de comunicación cumplen un papel fundamental comoespacios de información y movilización de la ciudadanía. En lo local, laradio es el medio que mejor reúne estas condiciones. Las facilidades queactualmente brinda la tecnología, han permitido que se instalen una grancantidad de emisoras locales que se constituyen en puentes para“conectar” a los ciudadanos con sus autoridades y para construir espaciosde debate y reflexión que refuerzan el ejercicio de ciudadanía.

La experiencia del PADEM con comunicadores locales y emisoras de todas


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las regiones del país ha demostrado que es posible edificar una nuevaforma de hacer comunicación a través de la radio: fortaleciendo lascapacidades técnicas de los comunicadores, se optimiza elaprovechamiento de los recursos que ofrece la tecnología y, a través de lareflexión y el debate sobre principios democráticos, se aporta a un mejor,más respetuoso y plural tratamiento de la información.

La radio como instrumento democrático

Son muchos los casos de emisoras radiales y comunicadores locales quehan tomado en sus manos el desafío de aprovechar el uso de la tecnologíapara ejercer un mejor periodismo. Tal es el caso de la radio Magnal, deCapinota, en Cochabamba, que lleva adelante diversos programas deinformación y promoción de derechos que han acercado a la comunidad ya las autoridades, y están mostrando interesantes frutos en elmejoramiento de la gestión edil a partir de una mejor participaciónciudadana.

Como éste, otros medios locales realizan permanentes esfuerzos porconvertirse no sólo en difusores de noticias, sino vehículos de informacióny formación. Las tareas de educación ciudadana y cuidado del medioambiente, por ejemplo, que antes eran impensables en ciudades aisladas ydistantes, hoy tienen especial impacto a través de la radio.

Conectividad inalámbrica en Viacha

Sin embargo, no es únicamente a través de los medios de comunicaciónque se contribuye a mejorar la participación ciudadana en lo local. Tambiénse han concretado novedosos proyectos para generar y difundirinformación en la comunidad a través de un uso “alternativo” del Internet.

Un caso interesante es la Red Inalámbrica Educativa Comunitaria(RIECOM), que actualmente construyen la alcaldía de Viacha y el Centro deInvestigación y Promoción del Campesinado (CIPCA). Se trata de una redde Internet sin cables que ya se ha instalado en Viacha entre la alcaldía, ladirección distrital de educación y 13 telecentros emplazados en el mismo


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número de escuelas. Lo novedoso de esta experiencia es que ofrece unasolución técnica viable para resolver uno de los mayores problemas del usoy aprovechamiento de las TICs: la conectividad.

Se trata de una red vía Internet sin cables y además comunitaria, ya que lapoblación se ha involucrado en la gestión, el uso y el cuidado del sistema.En otras palabras, la propia comunidad, convencida de la necesidad decontar con la información de la web para tomar decisiones y participaracertadamente en las cuestiones de su municipios, hagestionado su propia conexión de Internet, la cual esfinanciada por los comunarios y la alcaldía y utilizadapor organizaciones sociales, comités de vigilancia,estudiantes, maestros y, por supuesto, técnicos yautoridades municipales.

De esta forma, el municipio de Viacha se hapuesto a la altura de cualquier urbemoderna, ofreciendo a su población unservicio eficiente de Internet. Pero, lomás importante, posibilitando que lasescuelas aprovechen este servicio paraprofundizar sus contenidos.

Asimismo, ha permitido la conexióncon municipios vecinos para gestionarproyectos de diversa índole.

La integración de los medios: Internety radio

Otro ejemplo de integración, esta vez noticiosa,entre la radio y el Internet es el trabajo que llevaadelante la agencia de noticias y portal Enlared –laúnica agencia especializada en el tema municipal yregional- y la radioemisora por Internet, Onda Local; ambospertenecientes a la Federación de Asociaciones Municipales de


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Bolivia (FAM - Bolivia).

Onda Local actualmente trabaja en red por lo menos con 30 emisoraslocales en todos los departamentos del país. Una parte importante de lasnoticiosas municipales, la generan dichas radios locales, que envían susdespachos a la mesa central de Onda Local. Esta producción es usadatambién por la agencia de noticias Enlared que “levanta” noticias y temaslocales y los sube a su página web. Como quiera que Enlared envía un

boletín con estas notas a diversos medios de comunicación del país,muchas veces dichas notas son publicadas en medios

nacionales. Las radioemisoras locales, por su lado, siguen decerca este trabajo, para ver si su realidad local “repercute”

a nivel nacional o departamental, dándose un procesode mutua retroalimentación.

Así, se ha logrado dar relevancia a la informaciónsobre los asuntos del municipio, no sólo desdeel campo político o la noticia coyuntural, sinosobre los aspectos relacionados con lasexpectativas de desarrollo y las necesidadesde la comunidad. Es lo que se llamaperiodismo municipal y está siendoimpulsado, también, por un importantenúmero de medios y comunicadoreslocales que se encargan de hacer que lainformación fluya por todos los rincones del

país y que los hechos locales puedan tenercabida en la agenda de los medios nacionales.

TICs, el desafío sin

pausa

Estas no son más que algunas pinceladas sobre lasmúltiples posibilidades de desarrollo que ofrecen las TICs. La

oportunidad de sacarles el mayor provecho posible dependesobre todo de la voluntad de todos y cada uno de nosotros de no


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quedarnos rezagados en su uso.

Son muchas las iniciativas que hemos mostrado que nos alientan a creerque sí es posible. Y, aunque no debemos dejar de demandar al Estado quedemocratice ampliamente el acceso al Internet y a otros servicios detelecomunicación, es bueno que aprendamos a acompañar estos procesosacercándonos lo más posible al uso de la tecnología.

Las autoridades locales son las llamadas a no descuidar esta tarea y acomprometer con este propósito sus mejores esfuerzos.


tics para un municipio moderno

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