Ética del desarrollo humano. la agenda 2030 y los

Ética del Desarrollo Humano.La AGENDA 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Marta PedrajasSecretaría General de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Noviembre de 2015

¿Qué es la Ética?

Etimología: ethos (forja del carácter). Origen: s. V‐IV a C. en la Grecia clásica (fines) Modernidad (s. XVIII): I. Kant, ¿qué debo hacer? (deber)

¿Qué es la Ética? un saber práctico (que incluye valores, principios y normas) que orientan la acción humana de una manera racional.

En una sociedad plural se necesitan unos mínimos éticos que aseguren la búsqueda del bien común (hoja de ruta)

Funciones de la Ética: aclarar términos, fundamentar teorías yaplicación (bioética, ética económica, ética del desarrollo)

¿Qué es la Ética del Desarrollo?

1.-Ética del desarrollo: principios, valores y fines que orientan el desarrollo.Nos preguntamos qué se entiende por desarrollo, cuáles son los valores,principios y fines que lo orientan, cuál es el modelo de persona y la teoría de lajusticia social que lo fundamenta.

2.- El desarrollo no es sólo crecimiento del PIB (riqueza económica). El desarrollo debe ser integral:- El ser humano en el centro- Principios internacionales que sitúan al ser humano en el centro del proceso de desarrollo

+1990, la ONU adoptó el modelo de Desarrollo Humano+1992, Desarrollo sostenible. Cumbre de Río.+2000. Cumbre del Milenio (8 objetivos para 2015)+2002. Consenso de Monterrey de Financiación del Desarrollo.+ 2005: Eficacia de la ayuda: Apropiación, alineamiento, armonización, orientación a resultados y mutua responsabilidad.

Aplicación

Desarrollo EconómicoDesarrollo Social

Desarrollo Sostenible

DesarrolloHumano

(1990)

Desarrollo (Humano) y Sostenible

Cumbres del los 90(Rio 92, El Cairo 94,

Beijing 95)

Principios y compromisos internacionales

Declaración del MilenioAgenda ODM

Agenda 2030 y ODSUna única agenda global que engloba las tres dimensiones

Principios y conceptos de desarrollo

Teorías del Desarrollo

Economía del Desarrollo: 2ªGM

Teoría de la acumulación: Lewis y Rostow

Estructuralismo latinoamericano: Prebisch y CEPAL

Teoría de la Dependencia: Frank

Satisfacción de las necesidades básicas: Streeten

Desarrollo Sostenible

“Consenso de Washington”, 1990

Desarrollo Humano, 1990

Desarrollo Humano, consiste en la expansión de las capacidades que tienen las personas para poder llevar a cabo el tipo de vida que tienen razones para valorar.

Desarrollo Social:Satisfacción de las Necesidades Básicas

Contexto años 70 = CRISIS Filosofía Política: RAWLS, Teoría de la Justicia (1971) OIT, Conferencia de Kenya (1972). Modelos de Empleo BM + IDS, Redistribución con Crecimiento (1974) Modelo Social de Desarrollo:

Profundizar en políticas sociales First Things First: Meeting Basic Needs

Banco Mundial, a partir de 1978. Streeten, 1981 CRITICAS: el “fetichismo de la mercancía”

CONTAR, COSTEAR, ENTREGAR

Necesidades Básicas

Streeten y Hicks (1979)NECESIDAD INDICADORSalud Esperanza de vida al nacer

Educación Alfabetización: matriculación en la escuela primaria (5-14 años por porcentaje de población)

Nutrición Provisión de calorías por persona

Agua Mortalidad infantil (x1000 nac.). Porcentaje de población con acceso a agua potable

Saneamiento Mortalidad infantil. Porcentaje de población con acceso a servicios higiénicos

Alojamiento (ninguno)

El Desarrollo Sostenible

OIKOS: eco-nomía, eco-logía

1971, Los límites del crecimiento (Club de Roma)

Antropocentrismo (Pearce): libertad humana. Biocentrismo: (Leopold, ética de la tierra; Lavelock): integridad

naturaleza, derechos morales.

1988, Informe Brundtland, Nuestro futuro común:“El desarrollo sostenible es aquel que satisface lasnecesidades de la generación presente sin comprometer lacapacidad de las generaciones futuras para satisfacer suspropias necesidades”

Cumbre de Río, 1992 (Río +20). Agenda 21.

El Consenso de Washington, 1990

Disciplina presupuestaria Cambios en las prioridades del gasto público Reforma fiscal Liberalización financiera Tipos de cambio competitivos Liberalización comercial Apertura a la entrada de inversiones extranjeras

directas Privatizaciones Desregulaciones Garantía de los derechos de propiedad

El Desarrollo Humano

Enfoque ético y económico del desarrollo: Goulet, Crocker, Sen, Nussbaum, Conill.

PNUD, Informe de Desarrollo Humano 1990‐ Sen, Desarrollo como libertad (1999)

Perspectiva de la libertad (fin y medio) Enfoque de las capacidades Modelo de persona moral: agencia y bienestar.

Autonomía.

La perspectiva de la libertad real

Libertad como Fin:‐ Libertad como valor universal‐ Libertad como procesos y oportunidades‐ Libertad como compromiso social

Libertad como medio:‐ Libertades políticas‐ Servicios económicos‐ Oportunidades sociales‐ Garantías de transparencia‐ Seguridad protectora

El Enfoque de las Capacidades

Igualdad, ¿de qué? 1979 Punto de partida: la diversidad humana Definición: “cosas que hacer y modos de ser”.

‐ Funcionamientos‐ Capacidades (y logros)

Años 90: capacidades como libertades. El desarrollo es expansión delas capacidades.

El debate en torno a la lista de capacidades (Nussbaum) El debate en torno a la fundamentación filosófica y económica

Modelo de Persona

Más allá del homo oeconomicus Fuente: Adam Smith Agencia: aquella dimensión de la persona por la que tomamos

decisiones. Autonomía. Bienestar: aquella dimensión por la que recibimos bienes,

servicios y satisfacemos nuestras necesidades. Desarrollo: no sólo bienestar, también agencia.

Empoderamiento (empowerment): potenciación de las capacidades (educación, salud, etc).

Ética para la Agenda 2030

Un modelo ético del desarrollo humano:

‐ Desarrollo es Libertad (y pobreza falta de libertad)‐ Capacidades. Teoría de la justicia como equidad ‐ Persona como Autonomía moral. Enfoque de derechos

Generaciones PRESENTES Y FUTURAS. Sostenible.

AGENDA 2030

Proceso

Rio+20 summit2012

gUN Expert Committee on

SD Financing

Open Working Group on SDGs

High‐level Political Forum on SD

Special event

UN HLP post‐2015

UN consultations

68th UNGA67th UNGA

Summit2015

Post‐2015: Events and Processes

69th UNGA

SG report

SG report

MDG summit 2010 SG

"Synthesis report"

Financing summit

Financing for development process

decided

SG report

2013 2014 2015

Monterrey 2002

basis for

Durban Climate Change

MDG 2000‐2015

PROCESO INTERNACIONAL

COP 21PARÍS

PROCESO INTERNACIONAL

De los 8 ODM a los 17 ODS

Grupo Abierto para los ODS: 17 ODS

2012 – 2013 – 2014 – 2015

Financiación del Desarrollo (2002‐2015)

Negociaciones intergubernamentales

Consultas globales y temáticas lideradas NNU

2000‐2015 2015 ‐ 2030

Conferencia FinanciaciónAddis Abeba(julio 2015)

Desarrollo Humano Sostenible

MEDIOS FINES

El papel de España en la elaboración de la nueva Agenda

ACTIVOS EN EL PROCESO INTERNACIONAL

2013: Consultas Globales de Hambre, SeguridadAlimentaria y Nutrición. Con SGNU y PG.(FAO, PMA, FIDA, Colombia)

2014: Consulta regional para América Latina conel Sector Privado (Global Compact, UNIDO,PNUD y Estados Unidos y Colombia)

2013‐2014: Miembros del Grupo Abierto paralos ODS (30 países en troikas, 18 meses)

2015: Negociaciones intergubernamentales

2015: Conferencia de Financiación delDesarrollo Addis Abeba

ABIERTOS Y TRANSPARENTES EN EL PROCESO NACIONAL

2 Informes académicos, grupos de expertos, consultas con AGE, CCAA y Consejo de Cooperación

2 CONSULTAS NACIONALES (2013 I. Cervantes y 2014 Congreso Diputados)

CONSULTA TEMÁTICA: DESIGUALDAD EN LOS PAÍSES DE RENTA MEDIA (2014 Salamanca)

CONSULTAS DE FINANCIACIÓN: FISCALIDAD Y EQUIDAD (Guatemala) y posición española para AddisAbeba (Salamanca)

NUESTRAS PRIORIDADES:

1. Erradicación de la pobreza

2. Disminución de las desigualdades

3. Sostenibilidad en todas las dimensiones

4. Enfoque de Derechos

5. Enfoque de Género

HOJA DE RUTA 2015

FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO

‐ Recursos Públicos Nacionales

‐ Financiación Privada

‐ Cooperación internacional desarrollo

‐ Comercio

‐ Deuda

‐ Gobernanza del sistema

‐ Conocimiento, tecnología, innovación

13‐16 julio: III ConferenciaInternacional de Financiación delDesarrollo (Addis Abeba)

AGENDA 2030

Declaración

ODS y metas

Medios de implementación y Alianza Global

Seguimiento

25‐27 septiembre: Cumbre parael Desarrollo Sostenible (NuevaYork)

AGENDA 2030

Declaración ODS y metas Medios de implementación Sistema de seguimiento

AGENDA 2030: PREÁMBULO Y DECLARACIÓN

Erradicación de la pobreza extrema es el gran desafío de la humanidad

Desarrollo sostenible en sus tres dimensiones (agenda transformadora)

Retos: Disminución de la desigualdad, construcción de la paz y sociedades justas, protección de los DDHH, igualdad de género y empoderamiento, y protección del planeta y generación de prosperidad

Dignidad de las personas es central (todos los sectores de la sociedad) p. 4

Agenda universal

Sin dejar a nadie atrás

AGENDA 2030: DECLARACIÓN

Nuestra visión de futuro:‐ Valores de la nueva agenda: mundo libre de pobreza, tiranía y violencia. Un

mundo de prosperidad con acceso a la educación, salud y protección social.‐ Derecho humano al agua y saneamiento (7)‐ Respeto de los DDHH , dignidad humana, igualdad de género (8)

Nuestros principios y compromisos comunes ‐ Carta de Naciones Unidas, Declaración de Derechos Humanos y Declaración

del Milenio.‐ Derecho al Desarrollo. Principio CBDR (12)

Nuestro mundo actual, la nueva agenda, medios de implementación, seguimiento y examen‐ p. 19 Derechos, 20 empoderamiento mujer, 23‐25 indígenas, personas con

discapacidad, 29 migrantes‐ Vínculo dos agendas (19 AAAA y 40 Agenda 2030)

Llamamiento a la acción mundial ‐ Vínculo con el 70 aniversario Carta Naciones Unidas‐ “Nosotros los pueblos” es el espíritu de la agenda 2030, de las personas y

para las personas

AGENDA 2030: ODS Y METAS

GRUPO ABIERTO DE LOS ODS

ESPAÑAITALIATURQUÍA

5 GRUPOS REGIONALES1 SILLA TRIPARTITAESPAÑAITALIATURQUÍA


1. Erradicación de la pobreza, en todas sus formas y en todos los lugares.

2. Acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutrición y agricultura sostenible

3. Salud y bienestar para todas las edades

4. Educación y aprendizaje a lo largo de toda la vida

5. Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres

6. Agua y Saneamiento para todos7. Energía8. Crecimiento Económico y Empleo

9. Infraestructuras, industrialización e innovación

10. Reducir la desigualdad 11. Ciudades sostenibles y asentamientos

humanos12. Producción y Consumo sostenibles13. Cambio Climático14. Conservación y uso sostenible de los

Recursos Marinos, Océanos y Mares15. Ecosistemas y biodiversidad16. Sociedades pacíficas e inclusivas,

acceso a la justicia, e Instituciones capacitadas

17. Medios de Implementación / Partenariado Global para el Desarrollo Sostenible

17 objetivos. 169 metas


Para el debate:‐ Agenda amplia, falta narrativa . Técnicamente mejorable.‐ Pero está todo. Todos los problemas globales están en una única agenda.‐ Apropiada por todos los países: 3 años de negociación intensa.‐ Agenda post‐ODM: desarrollo humano y social que amplía los ODM.

‐ Amplitud en su definición y mejoras sustanciales.

‐ Debates en salud (TRIPS) y en subsidios agrícolas, en medición de la pobreza, derechos.

‐ Difícil equilibrio, enfoque de derechos:‐ Acceso a servicios básicos, no derecho a la alimentación, derecho a igualdad en la

herencia, derechos y salud sexual y reproductiva, eliminación matrimonio infantil, noderecho humano al agua…

‐ ODS 16: Derechos Humanos fuera del título del objetivo, cambios en las metas 16.10 y16.b.

‐ Desigualdad, en el bloque de prosperidad económica. Migraciones‐ Visión amplia y transformadora de la sostenibilidad ambiental: 5 objetivos

novedosos.‐ ODS 17 Medios de implementación, complemento con Addis.


REVISIÓN TÉCNICA DE METAS:

‐ Difícil equilibrio. Principios para la revisión:‐ Adecuarse a la normativa internacional vigente‐ Propuestas para sustituir las “x” por un valor numérico‐ Reflejar metas más concretas y exactas

‐ Cambios:‐ Metas con X”: 4.4; 4.6; 4.b; 4.c; 6.3; 9.5; 11.5; 11.b; 15.2‐ Para ajustarse a la normativa internacional: 3.2 y 8.7.‐ Y meta 17.2 para ajustarse a Addis‐ Polémica en meta 14.c (UNCLOS)‐ LDC incluye a los LLDC y SIDS (no cambios)

AGENDA 2030: MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN

Y ALIANZA GLOBAL

REVITALIZACIÓN ALIANZA MUNDIAL‐ Más allá del ODM 8

VÍNCULO CON AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA‐ P. 19 AAAA = P. 40 Parte Integral‐ Resumen de medidas de Addis‐ Amplitud de desarrollo en Conocimiento, tecnología e innovación (p. 70)

Y además:‐ Coherencia de políticas (63 y 65). Referencia PRM‐ Escasas referencias a la RSC

AGENDA 2030: SEGUIMIENTO Y REVISIÓN

PRINCIPIOS Voluntario y liderado por los países Medirá el progreso en el cumplimiento de los ODS Mantendrá una orientación a más largo plazo Será abierto, inclusivo, participativo y transparente Estará centrado en las personas, con enfoque de género y derechos humanos Será riguroso y de base empírica Fomentará la creación de capacidades para los países en desarrollo Contarán con el apoyo del sistema de Naciones Unidas.

3 NIVELES: NACIONAL, REGIONAL Y GLOBAL

AGENDA 2030: SEGUIMIENTO Y REVISIÓN

GLOBALGLOBAL

Foro Político Alto Nivel +Ecosoc +AGNU. Recomendaciones (próx. 2019)Informe de Progreso de los ODS anualInforme Mundial de Desarrollo SostenibleExámenes regulares y voluntarios a paísesSeguimiento AAAA

REGIONALPermite el aprendizaje entre iguales

NACIONAL Es el fundamental, indicadores nacionales. Utilizar instrumentos de planificación existentesSe fomentará revisiones inclusivas (soc. civil y parlamentos)

AGENDA 2030: INDICADORES GLOBALES

Comisión de Estadística de Naciones Unidas: www.unstats.un.orgUE: Suecia, Alemania, Holanda, Francia y Reino Unido. Observadores: Dinamarca e

Italia, Eurostat, OCDE. Se ha incorporado también España (INE).

ACTUAL PROPUESTA: 204 INDICADORES 1’2 indicadores por meta 99 tienen metodología establecida y datos disponibles Areas complejas de medir: ODS 16 (16.3 y 16.6) o aquellas relativas a

actividades ilegales o con resultado polìtico Es fundamental que haya desagregación por género de los indicadores

REUNIÓN BANGKOK: 26‐28 OCT. 159 Indicadores en verde http://unstats.un.org/sdgs/meetings/iaeg‐sdgs‐meeting‐02 Abierto proceso consultas hasta 7 noviembre

AGENDA 2030: INDICADORES GLOBALES

AGENDA DE ACCIÓNDE ADDIS ABEBA - AAAA

Proceso internacional

1. Informe del Comité de Expertos

2. Negociaciones intergubernamentales: Enero‐Julio 20153. Documento abierto para la Cumbre:

‐ CBDR y principios‐ Comité Fiscal ‐ Vínculo entre las dos agendas

Proceso nacional:

MARCO GLOBAL

AGENDA DE ACCIÓN

‐ Recursos Públicos Nacionales

‐ Financiación Privada

‐ Cooperación internacional desarrollo

‐ Comercio

‐ Deuda

‐ Gobernanza del sistema

‐ Conocimiento, tecnología e innovación

SISTEMA DE SEGUIMIENTO

AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA

MARCO GLOBAL:

‐ Principios generales: CBDR

‐ Buen enfoque de género

‐ Movilización de recursos para políticas sociales: protección social, luchacontra el hambre, infraestructuras, empleo.

‐ Vínculo dos agendas: párrafo 19

‐ inclusión pueblos indígenas, personas con discapacidad, inversión eninfancia


‐ AGENDA DE ACCIÓN:

A. Financiación Pública Nacional:

‐ Fortalecimiento capacidades fiscales

‐ UN TAX Committee: refuerzo. P. 29

‐ Fomento de la transparencia. Buen párrafo 25. “Safe Havens”

B. Financiación Privada Nacional e Internacional:

‐ Entorno favorable

‐ Principios regulatorios: DDHH y Empresa. Global Compact

‐ Economía social

C. Financiación publica internacional (Cooperación internacional para eldesarrollo):

‐ AOD: compromiso 0,7 EU (2030) y 0,15‐0,20 para PMA (corto plazo).TOSD.

‐ Financiación innovadora, no tasa.



‐ AGENDA DE ACCIÓN:

D. Comercio:

‐ TRIPS, acuerdos 2013, Ronda Doha

‐ Acuerdos entre terceros, impacto en los países en desarrollo

E. Deuda: Escasos avances (contexto difícil)

F. Cuestiones sistémicas (gobernanza): acuerdos 2010 del FMI y BM

G. Conocimiento, Tecnología e Innovación:

‐ Mecanismo facilitación tecnología (para sostenibilidad ambiental,polémico Banco Tecnología)

‐ SEGUIMIENTO:

‐ Vínculo entre dos agendas: nacional, regional, global… a través del ECOSOC yHLPF.

Polémico artículo 134: cambia Acuerdo por Agenda de Acción

En resumen

AGENDA DE ACCIÓN DE ADDISABEBA

‐ Apoyo a las políticas fiscales de lospaíses socios. Refuerzo contratosocial.

‐ Lucha contra flujos ilícitos, y“paraísos” fiscales

‐ Inclusión del sector privado.Economía social.

‐ Compromisos de AOD: 0’7% para2030

‐ Conocimiento, tecnología e innovación para el Desarrollo

Prioridades de España y resultados:

AGENDA 2030 PARA ELDESARROLLO SOSTENIBLE

Lucha contra la pobreza ymodelo sostenible de desarrollo

Inclusión de las desigualdades.Países de Renta Media

Igualdad de género yempoderamiento de la mujer.

Promoción de los DerechosHumanos en la Declaración

• https://www.youtube.com/watch?v=nAHL6OabXf4

UN TRABAJO EN EQUIPO

SGCID, Reper UE y Misión ONU Gonzalo Robles, Secretario General de CooperaciónMarta Pedrajas, coordinadora agenda post2015SGCID: Sergio Álvarez, Miguel Casado, Pablo Cid, Ángel Chica, Ana Henche, Eva del Hoyo, Jordi Feo, Mon González, Gelu González, Francisco Gutiérrez, Lucía Hernanz, Javier Hernández, María Larrea, Fernando Latorre, Vicente Manjavacas, Pilar Martínez, Carolina Mayeur, Carlota Merchán, Pilar Moreno, Carlo Penna, Sonia Postigo, Pachi Quesada, Mar Requena, Nava San Miguel, Gonzalo Sans, Estíbaliz Sánchez, Jorge Seoane. Reper UE: Cristina Pérez Misión ONU: Alejandra del Río, Luis Martínez, Manuel Pablos, Ignacio Díaz y Carlos López

#somoscooperación

Gracias

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