tic y la administración pública
TRANSCRIPT
“Las nuevas Tecnologías de Información y Comunicación TIC para la transformación de las
administraciones públicas"
Jorge López-Bachiller Fdez. Gerente MuNet
Municipalidad de Patzún
www.patzun.gob.gt
Jorge López-Bachiller Fdez.
Español, hace 17 años vivo en Patzún
Sociólogo y MBA en Administración de Empresas
Trabajo como Asesor y Gerente MuNet en Patzún
Consultor en temas de gobierno electrónico y uso de las TIC para el desarrollo
Miembro de la Junta Directiva de OSM (Joomla!)
Transformación de la gestión pública
Reformas de la administración pública:
• Postguerra, modelo burocrático eficiente. Separación política y administración. Normas y procedimientos formales
• 1980, modelo management público. Obtener resultados. Modelo gerencial de la empresa privada en el sector público
• Actual, cambios rápidos, profundos y persistentes. La razón de ser el ciudadano, inspiración en el cliente. Introducción de las TIC
“Es la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) al funcionamiento del sector público, con el objetivo de incrementar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana”.
• Eficiencia y eficacia en la gestión pública
• Transparencia, acceso a la información pública
• Participación ciudadana en la toma de decisiones
• TIC, tecnología para la gestión pública
Gobierno Electrónico
Fuente: OEA http://www.oas.org/es/sap/dgpe/guia_egov.asp
• Información: la población tienen acceso a la información gubernamental a través de herramientas apropiadas (portales web, redes sociales)
• Interacción: hay comunicación directa entre el ciudadano y las autoridades (foros, blog, redes sociales)
• Transacción: trámites en línea en distintas fases
• Transformación: cambios de estructura como consecuencia de la modernización
• Democracia: en Colombia, se fomenta la democracia participativa
Áreas de actuación: G2G - G2B - G2C - G2E
Fases del Gobierno Electrónico
Fuente: Programa MuNet e-Gobierno, OEA/SAP
Programa MuNet e-Gobierno Municipios Eficientes y Transparentes
Departamento para la Gestión Pública Efectiva (DGPE)/Secretaría de Asuntos Políticos (SAP), Organización de Estados Americanos (OEA)
• FASE I, 11 países con 22 municipios (Patzún -2005) • FASE II, 6 países:
• Panamá, octubre 2010 • Guatemala, 9 de noviembre 2010 • Paraguay, abril 2011 • Costa Rica, mayo 2011 • Oruro, Bolivia, 2013
• FASE III, Guatemala 50 municipios INAP-ANAM Apoyo de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional ACDI
Programa MuNet e-Gobierno
País Socio Munic. Futuro
Panamá Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental, AIG
33 +42 municipios, todo el país
Guatemala ANAM y SENACYT 16+1 Continuar el programa
Paraguay Semillas para la Democracia 25 Avanzando
Costa Rica Instituto Costarricense de Electricidad –ICE-, Gobierno Digital (apoyo 3 Ministerios)
28 +53 municipios, todo el país
Oruro Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Inf. en Bolivia
15 Pendiente
Programa MuNet e-Gobierno (fases)
• Taller de gobierno electrónico para Alcaldes y autoridades locales
• Creación del Equipo MuNet Municipal con personal de planta formado por 1 Gerente MuNet Municipal y otros 6 integrantes. Selección de un Gerente MuNet Municipal (DMP, Asesor, RRPP, otros)
• Curso de Gobierno Electrónico en línea (curso, proyecto)
• 4 diagnósticos: Transparencia, Eficiencia, Participación Ciudadana y TIC
• Elaboración de «Estrategia de Gobierno Electrónico municipal»
• 4 herramientas electrónicas: MuniPortal, MuniParticipa, MuniServi, MuniCompra, MuniSEgura.
Programa MuNet desde el año 2005: asesoría, estrategia, formación
2 gobiernos municipales que apuestan por el programa
Voluntad política, Alcalde y Comisión TIC en el Concejo Municipal
Herramientas informáticas de bajo costo:
• Portal Web con más de 850 archivos • Redes sociales • Canal con 2,150 videos • Más de 8,500 fotografías
Reducción de la brecha digital en el municipio
1º Premio en Patrimonio Electrónico 2013 por AHCIET
Municipio de Patzún
COPRET responsable de Gobierno Electrónico en Guatemala: herramientas, mesa técnica, registro de buenas prácticas, catálogo de servicios públicos
INAP Portal de Gobierno Electrónico, campus virtual, estrategia de gobierno electrónico, programa MuNet (ANAM-OEA)
Mesa Técnica de Alto Nivel en Gobierno Electrónico (Vicepresidencia, COPRET, INAP, SENACYT, Guatel):
• Anillo de fibra óptica de Guatemala • Responsabilidad de cada entidad • Coordinación • Hackaton Open Data
Avances en Gobierno Electrónico en Guatemala
Surge del Memorandum sobre Transparencia y Gobierno Abierto del Presidente Obama (2009)
Es una evolución del Gobierno Electrónico
Principios: Transparencia – Colaboración – Participación
En Guatemala, COPRET firma la adhesión a la Alianza por el Gobierno Abierto OGP (69 países) y crea el “2º Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2014-2016”
Organismos con portales de Datos Abiertos reutilizables
Gobierno Abierto, una evolución del Gobierno Electrónico
• SAT http://portal.sat.gob.gt/sitio/ Aduanas sin papeles, vehículos consulta, SAT en línea, Declaraguate
• MiNegocio.gt https://minegocio.gt/ PRONACOM permite inscribir sociedades en línea en el Registro Mercantil, en la SAT, en el IGSS y el Ministerio de Trabajo
• Organismo Judicial http://www.oj.gob.gt/ Buzón de notificaciones electrónicas para abogados
• Ministerio de Gobernación http://mingob.gob.gt/ Sistema único de identificación, mensajes de texto, validación antecedentes penales
• MINFIN https://expedientesweb.minfin.gob.gt/ Expedientes web en el Mº y otras dependencias
• Direcciones de informática, inventario de infraestructura y recurso humano
Ejemplos en Guatemala
• Miraflores, Perú: retransmisión en vivo de las sesiones del Concejo Municipal, retransmisión en vivo de casamientos, pago de tributos por internet, elecciones vecinales por internet
• Cali, Colombia: democracia en Línea, ciudadanos activos, ventanilla única
• Junín, Argentina: control ciudadano, trámites en línea, multas por parqueo en tu celular, actas Concejo Municipal
• Peñalolén, Chile: transparencia activa, redes sociales, OIRS oficina de información, reclamos y sugerencias
• Colima, México: pagos en línea, transparencia, MejoraClick, DenunciaClick
• Palmares, Costa Rica: datos abiertos, trámites en línea, chat en linea
• Bello Horizonte, Brasil: planificación participativa, transparencia
Ejemplos en otros países (municipalidades)
• Voluntad política de las autoridades
• Enfocar la gestión pública en el ciudadano
• Fortalecer las instituciones que velan por el gobierno electrónico en Guatemala
• Crear estrategias de Gobierno Electrónico/Gobierno Abierto en cada organismo público que incluyan las herramientas apropiadas
• Capacitar al personal en el uso de las TIC al servicio del ciudadano
• Disponer de tecnología como soporte de la gestión y como un fin
Entusiasmo – Creatividad - Disponibilidad
Conclusiones y recomendaciones
Jorge López-Bachiller Fdez. Municipalidad de Patzún [email protected]
+00 502 30173839
www.patzun.gob.gt